第一篇：立足發展抓改革,搞好服務樹形象(海門)原

立足發展抓改革 服務“三農”樹形象

海門市供銷合作總社

我市供銷社系統原有基層社29個，直屬企業１５家。由于社員股金**的影響，從1998年起，基層社經營滑坡，虧損嚴重，社員擠兌股金，職工上訪不斷。到2000年末，全系統累計虧損1.12億元，欠銀行貸款1.62億元，欠社員股金5345萬元，供銷社面臨著嚴峻的考驗。幾年來，我們堅持為農服務的辦社宗旨，立足發展抓改革，通過發展保穩定，全市所有基層社都進行了脫胎換骨式的改造，以全新的體制和靈活機制，構建了一大批基層網點，初步形成了新型基層供銷社的構架，全系統渡過了建社50多年來最困難的時期，逐步得到了黨委、政府和社會各界的肯定，重新獲得農民兄弟的歡迎。

一、立足發展，留下一脈“青山”

2001年初我們開始大力度推進基層社改革。在改革過程中，我們一是確立正確的指導思想。系統上下充分認識到，供銷社不同于社會一般企業，不能資產賣光、人員走光，搞“殺雞取卵”式的改革。按照海門市委、市政府要求，我們 確立了“保留社體、分流人員、處置資產、謀求發展”的改革指導思想，立足為農服務和新一輪發展，推進基層社改革，保存資產，以圖發展。二是尋求科學的操作方法。在籌措改制成本中，我們注意科學運籌，審慎操作。對每個基層社，都認真測算改制成本和急需資金情況，認真分析資產質量，廣泛了解市場行情，從緊掌握出售資產的比例，能不賣的盡量不賣，能賣差的堅決不賣好的，確保質量較高的社有資產得以保留。我們還抓住改制期間的特殊政策，主動地與金融部門協商溝通，以“打包”還貸的方式，減輕企業債務償還壓力，盡力盤活存量資產。僅2004年，重組企業債務907萬元，不僅使抵押資產得到“解放”，而且使企業減少支出251萬元。三是謀求良好的改制效果。通過改革，有效地盤活了資產，分流了人員，遏制了虧損，維護了穩定。全市基層社共分流職工５５３０人，出售資產１．０８億元，清退社員股金５３４５萬元，清償銀行債務６２９５萬元。完整地保留了20家基層社，保留了104名業務骨干，保留凈資產6620萬元，并成功化解了社員股金擠兌風潮，做到了牌子不倒，隊伍不散，陣地不丟，為基層社發展重組網絡，服務“三農”打下了基礎。

二、服務三農，培植一方“綠土”

通過大力度的改革調整，我們成功地使基層社脫去了計 劃經濟時的“舊胎”。隨后，我們把工作重點轉移了基層社重組上來，依托改制保留下來的社有資產，依靠改革后保留下來的業務骨干，以鄉村為農綜合服務社建設為主要抓手，積極推進基層社網絡重組工作，新建了70家基層網點，初步構建了新型基層社的錐形。

1、依托基層社，開放建網絡

我們創新發展思路，以開放辦社的理念，廣泛吸納農民經紀人、社會能人、營銷大戶，利用他們的經營頭腦、經營基礎、經營渠道，嫁接改造成基層社的服務網點。供銷社則利用自己的傳統的信譽優勢，以及營業執照、連鎖網絡等要素優勢，添其業務，揚其名望，壯其實力。臨江鄉楊應村為農綜合服務社負責人郁健，原系聞名遐邇的農民經紀人，臨江供銷社與其聯合組建了為農服務社，為農民供應農資，銷售產品，提供綜合服務，帶動了當地種植業結構調整，深受農民歡迎。去年市供銷社聘請郁健擔任了臨江供銷社副主任。此外，先后聘用4名農民經紀人擔任基層社負責人或為農服務社負責人，較好地發揮了他們的特長，帶動農民致富。

2、依靠基層社，參與建中心

我們積極響應海門市委、市政府提出的建設“村美民富班子強”新農村的要求，借鑒城市社區建設的成功做法，依托鄉村為農綜合服務社，由基層社與村委會聯合組建農村社 區服務中心，為農民提供綜合化、社區化服務。今年，我們與市委宣傳部、鎮政府、市體育局和村委會共同創建瑞豐社區服務中心，服務中心集農業生產資料供應、農民生活資料供應、農副產品購銷、農業科技推廣、醫療服務、農民活動室、閱覽室、健身場、警務區、人民調解等為一體，受到了當地農民群眾的歡迎。到社區服務中心，不僅可以方便地銷售農副產品、購買生產生活資料，還可以參加健身、看電視、讀書看報、下棋打牌等文化娛樂活動，參與村務公開、民主評議等村務活動，提高了農民的生活質量。

3、管好基層社，不斷強素質

強化了資產管理，對所屬網點社有資產的數量、質量、分布、使用等情況進行了清核，分門別類建立了管理臺帳，實施動態管理。為了實現資產收益最大化，對社有資產出租、出售，我們始終堅持用公開競標的方式操作，有效地防止了社有資產流失。去年，我們委托拍賣行組織了12次資產的拍賣、拍租，標底總額607萬元，中標成交額794.96萬元，平均增值31%。強化了財務管理，對基層社的出售出租收入，全額交到市總社專戶管理，實行收支“兩條線”，防止管理失控。強化了隊伍建設，先后組織基層社領導及業務骨干到蕭山、泰興、海安等地學習考察，拓寬思路，提高認識，增強了工作積極性和主動性，形成了積極進取、奮勇爭先的良 好氛圍。

三、扎實工作，開辟一片“天地”

為了有效為農服務工作，我們在工作上努力做到精心組織，科學謀劃，扎實推進。

１、謀劃理念到新處。面對農村經濟發展的新形勢、新特點，我們認真審視供銷社的發展歷程，對基層社的重組發展進行理性思考，與時俱進，科學定位，把為農服務作為基層社工作的生命線，把工作重點到位到“助農增收、服務三農”，聚精會神抓好基層社建設，全心全意搞好為農服務。

２、組織推進到實處。為推進基層網絡建設,專門組建專門工作班子，深入基層，指導工作；分解細化任務，實行掛圖作戰；定期觀摩講評，推廣典型做法，組織外出參觀，借鑒先進經驗，全系統上下形成了一個齊心協力，人人參與為農服務的良好氛圍，各基層社工作呈現出思路好，創意新；行動快，效果佳；起點高，質量好等新面貌。

3、煉就方法到巧處。一是主動爭取黨委、政府支持，黨委、政府對供銷社工作有困難必解決，有矛盾必協調，經常到供銷社指導工作，給予政策扶持，要求鄉鎮配合。二是爭取社會支持。先后邀請人大代表、政協委員到供銷社調研考察，幫助指導工作。三是重視輿論宣傳。近年來，《南通日報》、《海門日報》、《江海晚報》先后多次對供銷社為農服 務情況進行宣傳報道，其中４次刊登在頭版?！吨腥A合作時報》也對我社為農服務情況作了專題報道。

通過幾年來的努力，全市基層社建設取得了顯著成效。到2004年底，累計組建為農綜合服務社56個，其中省社授牌的三星級社6個，專業合作社（協會）14個。2004年基層社實現商品銷售總額31143萬元，其中：農資銷售8528萬元，消費品零售9797萬元，實現農副產品購進4331萬元，全面完成和超額完成了市政府和南通市社下達的各項工作目標。被南通市供銷社授予完成主要經濟發展目標和為農服務、助農增收組織工作雙一等獎。被海門市委、市政府評為三個文明建設先進單位。

今年計劃總投入420萬元，創建鄉村為農綜合服務社20個，其中社區服務中心6個，三星級標準的為農綜合服務社3個。到目前為止，已經投入241萬元，建成了5個社區服務中心和3個三星級標準的為農綜合服務社。海門市人大和政協對我系統為農服務工作全面視察，并給予了高度評估。

二○○五年六月

第二篇：立足服務樹形象 求實創新促發展

立足服務樹形象 求實創新促發展

——**中支支付結算科“女職工文明示范崗”事跡材料

**支付結算科現有干部職工14名，其中女職工8名，占總人數的58%，平均年齡 歲，是一支朝氣蓬勃、永攀高峰、爭先創優的年輕集體。自2015年科室成立以來，迅速適應新的工作職責，堅持“服務+監管”的工作理念，以制度建設為抓手，強化窗口服務建設，以求實為根本準則，積極開展多項創新亮點工作，為轄區支付結算工作做出了突出的貢獻。

一、加強科室內部管理，增強團體凝聚力

俗話說：火車離不開車頭，帆船離不開舵手。一個部門如果不加強內部管理，將會變成一盤散沙，失去戰斗力。為此，2015年**中支支付結算科成立伊始，就加強科室內部管理，提升了科室向心力和凝聚力。一是抓學習，建設學習型科室。采取“四三二一”模式，深入開展“兩風兩紀”、“兩學一做”教育活動、貫徹落實“三嚴三實”、“兩個加強兩個遏制”的工作部署，深化“每周四例會制”，形成“一會代學、代報、代查”的“一會三代”制，以“五個突出、四種學習”為抓手，提高了全體人員的黨性修養與認知能力；建立支部微信交流群，形成“比、學、趕、超”的良好局面。二是抓作風，建設廉潔型科室。引導全體人員時刻把“守紀律、講規矩、落實責任、保安全”掛在心上，握在手中，落實到具體工作中，做到“在崗一分鐘盡職60秒”。三是抓隊伍，建設團結和諧型科室。結合年輕人多、思維活躍特點，充分挖掘每個人的潛能，發揮優勢，彌補劣勢，精心設計崗位互補、合理兼崗；通過集體座談、個別談心等形式，掌握了每個同志的工作、生活和思想狀況；積極倡導“家人關愛”理念，把對家人的關愛帶到工作的團隊中，用欣賞的眼光看身邊的每個人，激發大家工作熱情和創新潛能，形成心往一處想，勁往一處使，共同營造團結和諧、人心思進、積極向上的工作環境。

二、建立制度加強內控，提升監督管理職能

支付結算科成立后，堅持“服務+監管”的工作理念，以監管促服務，以服務樹形象，加強對內及對外監督管理力度，逐步構建起規范、高效的支付結算制度體系，提升了轄區支付結算服務和管理水平。與員工簽訂黨風廉政建設責任書、崗位授權書、八小時之外行為規范承諾書，提高了員工廉潔自律意識；制定《金融機構支付清算工作季度通報制度》、《支付結算業務客戶投訴臺賬》、《人民幣銀行結算賬戶申領登記制度》、《人民幣銀行結算賬戶專管員報備制度》、《**市金融機構清算專管員報備制度》等制度，強化央行監管職能，提高轄區金融機構規范辦理支付結算業務；制定《ACS系統運行月通報和業務監督情況季度通報制》、《各縣（市）支行會計核算整體異地崗位輪換工作制》，對轄區會計核算業務風險做到了可防可控；制定《支付清算系統危機處置預案》、《人民幣銀行結算賬戶管理系統突發事件應急預案》、《ACS系統危機處置預案》等應急處置預案，提升了中支支付結算業務應急處置能力；制定《會計核算業務崗位風險防范措施指引》、《支付結算科崗位風險防范措施指引》，全面細致的對科室各業務崗位風險點進行了一一排查，增強了人員自我風險防范能力。

三、嚴謹細致保障安全，提升窗口服務效能

作為基層央行的重要對外服務窗口，支付結算科女職工們承擔重要的窗口服務崗位，她們以嚴謹細致的工作態度，認真做好每一筆基礎業務，保障了轄區支付結算整體工作的安全與穩定。制定“支付結算科服務承諾”，提出48字優質服務口號和文明用語及服務禁語36條，接受社會監督；對金融機構及社會群眾實行“首問負責制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”、“服務承諾制”、“電話督辦制”等一系列服務制度，提升了央行窗口服務效能；針對支付結算業務在金融機構涉及的部門較多，分別為金融機構和支付結算科編寫《支付結算業務服務手冊》、《**市金融機構支付結算業務通訊簿》，實現金融機構與支付結算科之間雙向聯絡無障礙；建立轄區金融機構與縣市支行微信交流群，搭建了支付結算業務溝通交流的平臺；對會計核算業務實行日電子對賬、月余額對賬、季面對面對賬，為轄區核算業務資金高效安全運轉提供了保障；嚴格規范人民幣銀行結算賬戶開立流程，實行金融機構出入窗口排隊等候制，凈化了央行營業大廳的辦公環境。

四、開展創新打造亮點，推進崗位履職能力

2015年以來，支付結算科為適應新的科室職能，積極引導干部職工開拓思維，搶抓機遇，超前謀劃，積極開展多項創新亮點工作，提高了員工的履職能力，提升了科室整體競爭力。一是在全省率先制定《ACS崗位風險點控制措施指引》，增強了核算業務人員的風險意識，并在全省借鑒學習。二是自主研發“農村支付環境自動匯總程序”。農村支付環境報表匯總時間由原來2天縮短到現在的1分鐘，并在全省推廣使用。三是加大電票系統推廣使用力度。**省地市級中支首筆電子商業匯票再貼現業務在我中支成功辦理，標志著電票再貼現業務在我市正式落地。四是為總行編制ACS檔案管理子系統測試案例58個，得到總行認可。五是開展多種形式的宣傳活動。在**縣開展了“現代支付助推電子商務發展”為主題的大型宣傳活動；利用農民工返鄉收秋時機，深入太行山老區農村人口相對集中的**鎮開展定向宣傳；深入貧困地區**鎮開展支付系統宣傳，提高普惠金融；在市區開展銀行卡非法買賣專項宣傳，充分利用計算機技術，制作音畫場景，在微信、QQ等平臺分享發布，提高了支付系統在老百姓中的認知度和影響力。

一份耕耘，一份收貨。在各級領導的關懷下，在科室集體的共同努力下，支付結算科被市總工會授予市第一屆職工創新成果大賽“突出貢獻獎”,被省總工會授予“省工人先鋒號”，黨員中先后有多人被評為中心支行優秀共產黨員和優秀黨務工作者，2人獲市“五一勞動獎章”，1人獲總行級優秀團員稱號等榮譽，2015年在全省支付結算工作考核中取得A1的好成績。

自古巾幗堪比須眉。支付結算科女職工們將生活與工作雙肩并挑，剛柔并濟，他們講希望播撒在支付結算事業的這片熱土上，將個人的成長與團隊的進步緊密相連。支付結算科女職工們有信心、有決心以創建“女職工文明示范崗”為動力，立足服務樹形象，求實創新促發展，不斷開拓進取，必將為轄區支付結算事業健康快速發展譜寫新的篇章。

第三篇：立足服務抓管理 著眼發展促規范

立足服務抓管理 著眼發展促規范

2011-04-13 10:46:59來源于：親寶網 我要評論(0)下載此教案 我要挑錯 我要收藏 本文Tag標簽：立足,服務,抓,管理,著眼,發展,促,規范

導讀： 東港區現轄10處鎮、街道，592個行政村，人口67萬。近年來，我們認真貫徹落實幼教政策法規，堅持“立足服務抓管理，著眼發展促規范”，狠抓

東港區現轄10處鎮、街道，592個行政村，人口67萬。近年來，我們認真貫徹落實幼教政策法規，堅持“立足服務抓管理，著眼發展促規范”，狠抓了民辦幼兒園的整頓規范，撤并不符合條件的幼兒園112處，民辦園總處數由整頓之初的263處減少到151處，在園幼兒由 7800人 增加到1.1萬人，全區3-學齡前幼兒入園率達到89%，民辦幼兒園得以健康發展，15處民辦園被評為區級以上幼兒園，總體辦園規模和辦園水平得到大幅度提高，公民個人依法辦園的意識也普遍增強?，F將我們的主要做法匯報如下：

一、把整頓規范民辦園擺上重要位置

我區的民辦園在快速發展的同時出現了很多矛盾和問題，突出表現在四個方面：一是依法辦園的意識淡薄，未經審批注冊擅自開辦；二是辦園水平不高，房屋面積普遍不足，戶外活動場地小，設施設備簡陋，存在安全隱患；三是人員配置不足，且很多不能勝任幼教工作；四是衛生保健工作、教育工作不規范。這些問題的存在，嚴重制約著我區民辦幼兒教育的健康發展，區教育局對此十分重視，本著對事業負責、對孩子負責、對社會負責的態度，充分發揮職能作用，對全區民辦園實施集中整頓。區里成立了由區政府分管區長任組長、教育、衛生、財政、物價、公安等部門負責人任成員的領導小組，具體負責全區民辦園清理整頓工作的組織領導。區政府先后下發了兩個重要的文件：《關于整頓和規范民辦幼兒園的通知》、《關于開展民辦幼兒園專項整活動的通知》，區教育局也下發了《關于落實區政府辦公室〈關于整頓和規范民辦幼兒園的通知〉的實施意見》。區教育局牽頭召開了相關部門主要負責同志參加的會議，專題研究民辦園整頓工作。隨后，區政府召開“全區民辦園規范管理工作會議”，區領導小組成員單位、各鎮街道政府（辦事處）教育分管領導和教委主任、中心園園長以及所有民辦幼兒園舉辦業主參加了會議，會上，下發了《關于開展民辦幼兒園專項整治活動的通知》等文件，區領導對民辦園整頓作動員部署，并作了重要講話，對各職能部門和辦園業主都提出了具體要求，進一步統一了思想，明確了民辦園整頓工作的任務目標及各部門應承擔的職責。這些舉措，為民辦園整頓工作的順利開展提供了有利的保障。

二、形成齊抓共管的良好局面

我區的民辦園數量大、情況復雜，單靠教育部門或單靠哪一級來抓都是不行的。為此，我們一方面積極落實“屬地管理”，實行“兩級管理、以鎮（街道）為主”的管理辦法，即民辦園的清理整頓工作由各鎮、街道具體負責，區教育、衛生等部門按照職責分工作好對口指導。根據全區統一安排，各鎮、街道都由政府牽頭成立了領導小組與工作組，有計劃有步驟的組織實施。另一方面積極落實“教育主管、各有關部門分工負責、齊抓共管”的要求，教育部門充分發揮主管的職能作用，認真細致的調研論證，當好參謀，定好方案，特別在制定方案和標準等方面，都力求做到有依有據，符合實際。區教育局先后三次召開專題會議，通報情況提出要求，成立了由督導室、托幼辦等科室人員組成的督查組，作好過程指導，局領導還對部分單位作重點指導，多次與地方政府溝通，督促政府抓好落實。與此同時，教育部門主動爭取各部門的共同參與，層層成立由相關部門組成的工作組，既分工明確，又密切配合，多次組織業務培訓與聯合檢查，共同實施民辦園的清理整頓工作。

三、在服務中實施管理

我們始終把整頓工作定位在實施服務促規范上，層層組織學習、培訓，廣泛開展宣傳教育，提高辦園者的依法辦園能力和水平。召開了全區民辦園規范管理工作會議，組織全區民辦園業主集體學習《關于開展民辦幼兒園專項整治活動的通知》、《幼兒園管理條例》、《日照市民辦幼兒園管理辦法》等文件規定，聯合衛生、消防等部門開展幼兒園衛生保健、食品衛生集中培訓與消防演練，制定并發放系列標準要求，如：《托幼機構衛生保健檢查標準》、《托幼機構食堂衛生要求》、《幼兒園教育工作要求》等等，這些材料均發至每個幼兒園，讓辦園者明白辦園政策和辦園需要具備的基本條件。

具體實施整頓過程中，首先由民辦園業主對照標準要求進行自查、整改，在此基礎上，鎮、區組織檢查驗收，根據不同的情況提出不同的要求。對達到辦園要求的，按程序予以審批；對暫時達不到辦園要求又具備一定基礎的幼兒園給予整改期限，有關人員深入幼兒園檢查指導，根據檢查情況書面反饋整改意見（一式三份，分別由區相關部門、鎮街道教委、民辦園業主保存），提出整改要求，并針對存在的突出問題作對口培訓，通過培訓、發放明白紙、現場指導、培植典型等途徑切實作好過程指導,幫助其達標。對于無整改余地的幼兒園，由各部門聯合下發《停辦通知書》,責令限期停辦,并通過宣傳教育，甚至多次進行個別交心，分析利害，曉之以理、動之以情，從實際效果看，大部分幼兒園能理解政策，主動停止辦園。對于按要求關閉的幼兒園，我們積極發揮鎮、街道的作用，幫助做好善后工作，如將優秀的人員通過一定的方式分流到其他幼兒園，幫助處理設施設備，盡量減小其損失。在關閉的幼兒園中，還有一些主要是因為房屋場地不達標而關閉，但是辦園者具備較高素質和辦園熱情，對這種情況，我們盡量幫助爭取相關村、部門（單位）的支持，選擇合適的園址，如日照街道的方圓幼兒園、童星幼兒園、天使幼兒園、秦樓街道的麗杰幼兒園等15處幼兒園，都是在鎮、街道的幫助下落實解決了園址，得到了較好的發展。對整頓過程中出現的個別拒不執行停辦要求的,由工作組采取摘園牌、拉設備等手段強行取締。

另外，整頓工作還離不開家長、社會各界、基層組織的理解支持，我們將民辦園整頓的相關宣傳材料以及注冊幼兒園的公示名單及時發放至各村（居）和群眾手中，營造良好的輿論氛圍，爭取最大的支持。

四、用發展的辦法解決問題

民辦幼兒園管理是一項長期而艱巨的任務，整頓工作非一朝一夕能完成，剖析根源，有辦園者的利益驅動，更有家長群體認識水平和經濟承受能力的原因，致使大量不符合辦園條件的幼兒園存在一定的市場，單純靠整頓不能從根本上解決問題，因此，我們堅持在整頓的同時積極鼓勵支持幼兒園向規模型發展，加強管理，不斷改善辦園條件，促進規范化辦園。研究制定學前教育“九五”、“十五”發展規劃，切實加強中心園、實驗園規范化建設，先后投資230多萬元重建實驗幼兒園一園，投資40余萬園改造二園園舍，投資30余萬元建設三園，中心幼兒園也均達到了市級一類以上標準。制定了幼兒園布局調整規劃方案和實施意見，全區把幼兒園與中小學布局調整統一規劃，同步實施，穩步撤并75處村級幼兒園。地處東港區駐地的日照街道，民辦園最為集中，在整頓工作中，通過有效撤并，使得一批幼兒園發展、壯大，突出的如：山莊幼兒園兼并了7處幼兒園，大村幼兒園兼并了8處幼兒園，蓮村幼兒園兼并了11處幼兒園，以晨露、麗華為代表的民辦園兼并掉的幼兒園也分別在3處以上，兼并之后，在園幼兒都在150人以上。辦事處還及時提出了“發揮城區優勢，大力發展幼兒教育”的口號，召開各村（居）和鎮直部門負責人會議作出專題部署，大力推動集體園、公辦園發展，推出了一批規模較大、收費適應不同層次需求的村辦幼兒園，如：向陽河、許家樓等幼兒園投資在均30萬元以上的，江豪、騰飛幼兒園投資均在100萬元以上，一小、三小、六小等學校附屬幼兒園的規模、質量也有很大改觀，辦園規模均在200人以上。目前，中心幼兒園正在擴建改造，預計規模將超過300人。南湖鎮政府積極扶持中心幼兒園的發展，辦園質量不斷提高，通過自身的發展壯大吸引著鎮駐地的民辦幼兒園主動合并到中心園。兩城鎮將小學校舍和各村可利用的房屋進行改造，不符合條件的民辦園全部進行就近合并。這些規模較大、管理規范、收費適宜的幼兒園的興起，為家長“合理擇園”提供了可能。與此同時，我們開始著手探索開展學齡前嬰幼兒家長科學育兒教育的途徑與方法，利用社區及有條件的幼兒園開展親子教育活動，設立早教家教指導中心，幫助家長提高認識水平，從而自覺做到合理擇園。力求通過幼兒園的發展和對家長的正確引導等措施從源頭上解決問題，無形中讓不符合條件的幼兒園無立足之地。

經過近幾年的實踐與探索，我區根據上級有關文件精神，制定了《東港區民辦幼兒園管理辦法》。探索建立了幼兒園注冊審批資格準入制度和年審制度。各職能部門根據職責分工審核辦園資格，教育部門在幼兒園取得相關部門出據的衛生保健合格證、食品衛生許可證、消防合格證等材料后，再按照職責進行審批，幼兒園一經注冊，每年進行一次集中審核。我們希望通過這些長效管理機制的建立，促進我區的民辦幼兒園不斷提升辦園檔次與質量，逐步步入規范化軌道。

第四篇：立足中心 服務發展

平江縣國家稅務局

立足中心 服務發展深入開展創先爭優活動

在創先爭優活動中，平江縣國稅局按照縣委的要求，積極行動，成立領導小組，制定實施方案，做好宣傳發動工作。從自身職能出發，立足組織收入這一中心，努力扶植稅源、加強行業管理、優化納稅服務、提升干部素質，加強干部隊伍建設，為全縣經濟社會和諧、跨越發展營造良好的稅收環境，以“樹旗幟，建堡壘”為主題，全面推進創先爭優活動的穩步開展。

一、立足服務大局開展創先爭優，實現組織收入的新跨越 一是強化稅收征管。將創先爭優活動與應對當前經濟危機、強化稅收征管、組織稅收收入結合起來，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采取“以電控稅”、納稅評估和稅務稽查等強化征管措施，全力以赴完成征收任務，增加地方可用財力，服務經濟發展大局。

二是努力培植稅源。以科學發展觀為指導，逐步拓寬基層黨組織和黨員干部的稅源管理思路，樹立“經濟稅收”觀念，把發展和培植新的稅收增長點作為一項重要工作來抓，充分發揮稅收杠桿作用，重點扶持發展潛力大、市場前景好的企業和項目，努力扶植新稅源的發展壯大。

三是強化稅收分析。通過深入開展稅源調查、密切跟蹤宏觀經濟、關注稅收政策變化和企業經營形勢變化，分析經濟運行、產業結構和稅收政策調整對稅收收入的影響，確實摸清稅源底數，為縣委、政府提供決策建議，增強稅收調節作用的實際效果，牢牢把握收入的主動權。今年上半年完成兩稅任務： 元，提前實現時間過半，任務過半。

二、立足優化服務開展創先爭優，實現納稅環境的新改善 一是轉變納稅服務理念。以滿足納稅人合理需求為導向，健全服務機制，增強服務技能，進一步加大對納稅服務工作的投入力度，圍繞“尊重、規范、效率、簡便、溝通、發展”改進納稅服務工作。通過進一步合理配置辦稅服務大廳硬件設施，著力強化軟環境建設，整合窗口資源，完善相關配套措施等，進一步深入推行“一窗通辦”、“網上辦稅服務廳”等辦稅服務模式。通過進一步優化辦稅流程，推行辦稅服務標準化作業，實行涉稅事項統一受理和涉稅文書內部統一流轉，合并辦理調查和檢查事項，積極推行無紙化辦稅等措施，進一步減輕納稅人負擔，實現納稅人經營效益提升與地方稅源穩步增長“雙贏”。

二是維護納稅人合法權益。通過“維權365”維權服務平臺建設，做到“維權365，服務無盲區，申述多渠道，事事有回音”的維權承諾，進一步暢通納稅人投訴維權渠道，及時制止和糾正稅務行政違法和不當行為。通過全面推進辦稅公開，保障納稅人的知情權和監督權。

三、立足依法治稅開展創先爭優，實現征納關系的新和諧

一是確實規范稅收執法行為。通過進一步深挖容易發生執法風險的部位和環節，實現執法風險教育的常態化，逐步樹立“合法行政、合理行政、依法維權、接受監督”四種理念。依托稅收執法管理信息系統，對各個執法崗位進行日常監控、考核，變事后調整為事前調整，變事后追究為事前監督，確實提高稅收執法水平，保護行政相對人的合法權益。

二是按照縣委聯手幫扶產業升級的工作要求，全面落實優惠政策。在促進產業結構調整中充分發揮稅收職能作用，不折不扣地落實增值稅轉型改革政策和節能減排、高新產業等方面的稅收優惠政策，全面落實支持中小企業、服務業、非公有制經濟發展和促進城鄉統籌發展的一系列政策規定，為經濟發展方式的轉變、促進改善民生和經濟發展做貢獻。

三是整頓規范稅收秩序。進一步加大稽查力度，明確工作目標和責任，按照“查大戶，出大數，造聲勢”的工作思路，實施對我縣熟食、鞭炮、砂石以及三年未查的重點稅源企業等方面的專項檢查工作，嚴厲打擊行業性、地域性稅收違法行為和大要案苗頭。

四、立足隊伍建設開展創先爭優，實現隊伍執行力的新提升 一是加強領導班子建設。完善和落實黨組中心組學習制度，由黨組成員輪流講課，組織學習理論知識，切實提高干部的戰略思維、創新思維、辯證思維能力，增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和責任意識，提高運用科學發展觀干事創業的水平，不負群眾信任，不負組織重托。

二是提升思想政治建設。堅持以理想信念教育為重心，通過廣泛深入的思想教育、培樹先進典型、開展向我縣“全國稅收工作先進者”吳煒同志學習等活動，使國稅局廣大黨員干部真正認同以“敬業、效率、榮譽”為核心的國稅精神，不斷增強干部職工的凝聚力、戰斗力和創造力，鞏固稅收事業發展的思想基礎。

三是開展主題實踐活動。通過開展“一個支部就是一座堡壘，一個賞就是一面旗幟”等主題實踐活動；開展爭做“稅收管理、稅務稽查、文明服務、行政管理、廉潔自律”五種標兵活動，大力營造學習先進、爭當先進的良好氛圍，打造國稅品牌形象。四是增強工作執行力建設。一方面，教育黨員干部增強工作責任心，上半年，我們圍繞“增強責任意識，提升治稅能力”工作主題，《責任比能力更重要》一書的學習和討論認真組織了樹立全員“責任鏈”意識，既對本崗位工作負責，更對整體工作負責，真正達到一級對一級負責。另一方面，要求黨員干部時刻與上級黨組保持高度一致，保證政令暢通，做到有令則行，有禁則止。對縣委、政府的重大決策和重要部署，各級黨組織和黨員干部要時刻放在心上，親歷親為，抓出成效，做到踏石留印，抓鐵有痕。

五、立足載體建設開展創先爭優，搞好五項活動

一是“對標先進、全面創優”活動。圍繞更加充分有效地發揮稅收職能、完善稅務管理體制機制、提升國稅管理科學化、精細化水平和各項工作效能，學習借鑒先進單位經驗和做法，找差距、定目標、謀措施，推動各項工作業績力爭一流。

二是“黨性教育”活動。2010年七月一日前，采取學習黨史、講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育，并表彰了一批先進黨組織和優秀黨員，發展了四名新黨員。三是“崗位奉獻”活動。開展黨員先鋒崗活動，爭創黨員示范崗，促進黨員發揮先鋒模范作用，今年六月，我局27名同志被評為“黨員示范崗”在黨務公開欄中進行了公開；組織黨員結合崗位特點深入開展“基本理論、基本業務、基本技能”三項基本功訓練活動，全面提高國稅干部的綜合素質和工作能力，督促黨員在本職崗位上爭創一流業績。四是“服務群眾”活動。組織開展“結對幫扶活動”，充分發揮黨組織在政策、信息、人才、資金等方面的優勢，同群眾結成幫扶對子，進一步深入開展下基層、解難題、送溫暖活動，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。五是 “組織創新”活動。加強黨組織班子、活動、制度等規范化建設，強化組織功能，增強創造力凝聚力戰斗力。完善“三會一課”黨員活動的具體內容、方式方法、活動載體和運行機制，進一步推進黨員活動機制創新，充分發揮黨員的主體作用。

第五篇：行風講話----圍繞環保抓行風 提升服務樹形象

圍繞環保抓行風

提升服務樹形象

咸陽市環境保護局（2010年2月3日）

各位領導、同志們：

按照會議安排，我就咸陽市環保局行風建設工作情況作以匯報發言，我發言的題目是：圍繞環保抓行風，提升服務樹形象。

近年來，按照省環保廳和市委、市政府的部署，我們堅持以貫徹落實科學發展觀為統領，以深入開展民主評議行風為抓手，以建設“為民、務實、清廉、高效”的環保隊伍為目標，大力加強行風建設，有力地促進了環保事業發展，提升了行業形象，環保為民的品牌得到了各級黨委、政府和社會各方面的普遍認可。我局行風評議名次逐年攀升，2008年我局行風評議位居全市30個行政執法部門第4名，被市委、市政府評為“優化發展環境先進單位”；2009年位居第3名，受到了市委、市政府表彰獎勵。我們的主要做法是：

一、緊緊扭住關鍵點，不斷在強化組織領導上下功夫。行風是政風的具體體現，是作風的實際檢驗，是推動事業發展的促進劑、密切群眾關系的連心橋、強化隊伍建設的監督崗、提升部門形象的展示臺。基于這樣的認識，我們一直對行風建設工作高度重視，始終把行風建設作為統攬環保工作全局的大事來抓。一是強化主要領導責任，列入“一把手”工程。我們明確提出并踐行了“五個必須”的要求，即：行風建設領導小組，“一把手”必須親自掛帥；有關行風工作的專題會議，“一把手”必須親自動員部署；有關行風工作的方案和制度，“一把手”必須親自參與研究審定；行風工作中帶有普遍性的問題，“一把手”必須親自調查解決；

在新聞媒體上向社會公開的事項，“一把手”必須親自承諾和踐諾。幾年來，按照這一要求，我市各級環保部門的“一把手”都始終把行風建設牢牢掛在心上，抓在手中，落實在行動上。二是強化目標責任考核，把“軟任務”變成 “硬指標”實行“一票否決”制。著眼建立行風建設長效機制，我們始終做到“五個納入，五個同步”，即：把行風建設納入工作規劃，納入領導班子目標責任制，納入政治教育全過程，納入規范化評比考核，納入總結表彰，實現了行風建設與中心工作同規劃，任務目標同部署，季月工作同調度，進展情況同檢查，總結表彰同獎懲。嚴格實行行風建設“一票否決”制，明確規定：行風評議處于后3位次的，堅決取消一切“評優創先”資格，紀檢組要給單位主要領導談話、問責，連續兩年行風評議處于后3位次的責令單位領導辭職。幾年來，我們對2名縣區局長因工作不力，行風評議效果差的領導給予了免職處理。三是強化班子成員“一崗雙責”，形成整體合力。按照“管行業必須行風”和“誰主管誰負責”的原則，我們堅持實行行風工作分包責任制，要求每位局領導對分管的縣市區局、單位的行風工作承擔領導責任、教育責任、管理責任、監督責任、示范責任。通過領導分點包片，定期聯系督導，全系統上下形成了“一級抓一級，層層抓落實”的行風建設責任體系，做到了組織到位、領導到位、措施到位。

二、始終盯住著力點，不斷在建立制約機制上下功夫。建立完善有效的制約機制，是加強行風建設的最佳切入點和重要環節。緊緊圍繞管好“人、財、權”，確保“環保六項權力”正確行使，我們重點從四個方面加強了制度建設，強化了監督約束。

一是完善管理制度，強化制度約束。近年來，我們從“立規矩、訂制度”入手，相繼修訂完善了《會議議事規則》、《黨風廉政建設責任制》、《環保人員廉潔自律規定》等21項規章制度。并把所

有制度裝訂成冊，人手一套，作為單位的“小憲法”，要求大家對照執行，相互監督，相互提醒。這些制度的建立，真正把行風建設的要求貫穿到了環保工作的各個窗口、各個崗位，使干部職工做到了行為有規范，考評有標準，監督有武器，獎罰有依據，為行風建設的開展提供了基本的制度保證。

二是實施陽光政務，強化群眾監督。讓群眾參與和監督，把監督權還于群眾，是加強行風建設的有效措施。為此，我們大力推行政務公開和服務承諾制度，全面實施“陽光政務”。堅持對環保執法實行“十公開”，對建設項目環保審批實行“八公開”，對環境監測實行“五公開”，并在干部職工中全面實施了首問負責制、一次性告知制、限時辦結制和行政過錯責任追究制等。圍繞改進環評審批、優化投資環境，我們向社會公開作出了“五個零”的服務承諾，即：對符合環保準入條件的項目，堅決做到“審批服務零距離、審批程序零障礙、審批質量零差錯、審批環節零收費、審批對象零投訴”。圍繞規范環保執法，對全市環境監察人員實施了“禁酒令”，要求在執行公務期間和正常上班的午餐不得飲酒，以免發生影響公正執法和環保形象的事件。

三是開展行風評議，強化社會監督。行風建設是一項綜合性工作，需要建立內外結合的監督網絡，通過廣泛的社會監督，不斷改進作風。市、縣兩級環保部門相繼從人大代表、政協委員、企業負責人中聘請了162 名代表作為環保行風監督員，賦予知情權、參與權、監督權、質詢權。堅持定期召開監督員座談會，聯合市廣播電臺開辦行風熱線欄目，開展行風萬人問卷調查，走訪企業等多種形式，認真查找環保部門存在的問題與不足，針對性地制定改進措施，及時整改，有力地促進了環保行風建設。

四是加強效能監察，強化紀檢監督。圍繞群眾反映強烈的干部

作風、工作效率和文明執法問題，我們充分發揮紀檢監察部門的主力軍作用，堅持在全系統大力開展行政效能監察，做到了“五緊盯”，即：緊盯服務態度，查看遵守職業操守情況；緊盯辦事結果，查看承諾兌現情況；緊盯執法行為，查看行業形象樹立情況；緊盯人事變動，查看干部履行職責情況；緊盯污染源治理，查看環保設施運行情況。通過效能監察，促進了機關作風的好轉，帶動了工作效率的提高。同時，緊縮了執法過程中腐敗現象的生存空間，使環保工作者做到了既“干凈”，又干事。

三、切實夯實支撐點，不斷在提升隊伍素質上下功夫。建設一支“思想好、作風正、懂業務、會管理”的高素質干部隊伍，是加強行風建設的核心和關鍵所在。為此，我們在全系統重點開展了爭做學習型、創新型、實干型、服務型、廉潔型“五型”干部職工競賽活動，狠抓了“三個結合”。

（一）把行風建設與思想道德教育相結合。一是強化政治理論教育。以學習實踐科學發展觀為主線，做到了“四有九學三轉變”，即：有安排、有記錄、有檢查、有成效；領導帶頭輔導學、邀請專家講授學、利用晚上加班學、工作之余自覺學、編發語集趣味學、理論測試比賽學、確定專題研討學、外出參觀現場學、結合工作重點學；從而實現了由聲勢型向實效型轉變，由單純灌輸型向寓教于樂的滲透型轉變，由單一教育型向多元綜合型轉變。并編印《科學發展觀話語集》600余冊、《廉政建設名言警句》800余冊，舉辦學習輔導報告會、交流研討會50多場次。我局學習實踐科學發展觀活動多次受到了市委表揚，并被推薦接受了中組部第六巡視組的檢查，得到了巡查組的充分肯定。二是強化職業道德教育。以建設社會主義核心價值體系為根本，大力開展多種形式的道德教育和實踐活動，教育引導干部職工爭做公民道德建設的踐行者、中

華民族傳統美德的傳承者、新型人際關系和良好風尚的倡導者。三是強化法律法規教育。堅持以環保法律法規為重點進行全面培訓，以各級執法骨干為重點進行全員培訓，以掌握環境監測等實際操作技能為重點進行全能培訓。去年我局共組織業務專題培訓14期、758人次。四是強化黨風廉政教育。重點開展了以“八個一”為內容的廉政文化進機關活動，即：建立一套廉政制度，寄一張“倡廉賀卡”，送一本“反腐倡廉”書籍，進行一次警示教育、辦一場“清風頌”晚會，辦一次黨紀政紀法規知識培訓，做一場廉潔自律事跡報告，召開一次行風評議座談會。通過扎實有效的廉政教育，使黨員干部廉潔從政的意識顯著增強，保證了良好的工作秩序，形成了目標同向、干群同心、工作同干、行動同步的良好工作局面。

（二）把行風建設與優化服務環境相結合。連續三年我們每年集中半年時間，在全系統深入開展“四教育三整頓”、“優化投資環境，保障科學發展”等主題教育，著力查找解決環保部門在服務意識、服務態度、服務質量、服務水平等方面存在的突出問題。去年，我們圍繞服務企業、服務基層、服務項目建設、服務經濟發展，一是開展了“千戶百企十村十日行”走訪調研活動，由局10名領導帶隊組成10個調研組，集中10天時間，深入全市環保系統近千名干部職工家庭、百家重點污染企業、十個農村環境綜合整治重點村莊，帶政策、帶信息、帶服務，問政于民、問需于民、問計于民，幫定規劃、幫抓項目、幫解困難，共發放問卷調查表1500余份，幫助企業申請專項資金700多萬元，為基層辦實事73件。二是開展了“一服務、兩承包”活動，與全市182家國控、省控、市控、縣控重點排污企業建立了環保誠信約束機制，要求環境監察人員主動深入企業，為企業提供一流的環保服務；在環保部門，實行環境監察人員分包重點企業責任制；在企業，實行法人和環保管

理人員承包治污設施建設和運行監管責任。通過“一服務、兩承包”活動的開展，既促進了環保部門規范管理、文明執法、熱情服務，又讓企業單位感受到了環保部門的關心和支持，自覺做到了守法經營、達標排放、節能減排。

（三）把行風建設與文明創建活動相結合。我們制定了創建文明行業工作規劃，相繼策劃開展了“五好兩爭三競賽”、“崗位爭四好窗口樹形象”等一系列行之有效的創建活動。在日常工作中，堅持掛牌上崗，倡導文明用語，開展換位思考，推行微笑服務。對待來機關辦事群眾切實做到“六個一”，即：一臉微笑、一句問候、一聲讓坐、一杯熱水、一腔熱情、一語送別。堅持組織開展義務植樹、扶貧幫困送溫暖、結對幫扶獻愛心等活動，使干部職工在自覺參與中精神生活得到了升華，煥發出了開動腦筋想實招、兢兢業業干事業的強大工作熱情。目前，全市環保系統所有下屬單位全部跨入了市級文明單位行列。我局被市委、市政府授予“市級文明行業”，被省委、省政府授予“省級文明單位”，連續5年被省環保廳評為全省環保系統“創佳評差”“最佳市局”，先后3次被省委、省政府評為全省“創佳評差”“最佳單位”。

雖然我們圍繞行風建設做了大量工作，也取得了一些成績，但與省廳的要求和兄弟地市相比仍有較大的差距。我們決心以這次會議為契機，虛心學習借鑒兄弟地市的先進經驗，積極探索行風建設的好經驗、好做法，進一步深化民主評議行風工作，努力推動全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階，為我市順利完成“十一五”污染減排約束性目標任務，早日實現創建國家環保模范城市目標提供強有力的組織保障。

謝謝大家！