第一篇：市農業銀行關于加強和創新城市管理的實施辦法

市農業銀行關于加強和創新城市管理的實施辦法

營業部、城區各二級支行：

為切實提高城市管理水平，促進我行業務經營及精神文明建設協調發展，根據市人民政府關于《加強和創新城市管理的實施意見》的精神，結合我行實際，特制定以下實施辦法：

一、工作目標

深入進行城市管理宣傳教育，積極開展庭院環境整治，庭院環境面貌得到明顯改觀，管理水平得到顯著提升，做到機關大院及各宿舍大院無暴露垃圾，無衛生死角。院內車輛有序停放，“前門四包”落實到位。亮化、美化設施完好無損，打造一流的宜居環境。

二、年度工作規劃：

（一）按照市城管委要求，成立農業銀行管理工作小組，領導小組組長由行長擔任，分管機關的行長任副組長，綜合管理部（總務）辦公室監保負責人及部室相關人員為專班組成人員，專班辦公室設在綜合管理部（總務），具體負責全行城市管理工作的落實與市城管委辦公室工作對接。

（二）認真落實“門前四包”工作責任制、強化城區各網點的工作責任。與出租門店鑒定“門前四包”工作責任狀。

（三）做好城區臨街門面亮化、美化工作，在機關辦公樓，園林支行辦公樓安裝LED數碼管，亮化美化臨街門面，同時積極爭取上級行支持，對金穗支行網點進行升級改造，亮化美化網點形象。

（四）做好機關大院，干校住宅區大院的綠化美化工作。在機關大院規劃停車線，督促車輛有序停放，并在機關有限的綠化面積內購置盆景，開展立體綠化；籌措資金九萬余元，整治干校住宅區綠化環境，鋪設停車位，劃定停車線，提升住宅小區的檔次和水平。

（五）積極開展愛國衛生運動，做好各小區的衛生保潔工作，明確各小區的衛生清掃保潔員，做到無垃圾、無雜草、無危害，定期開展滅鼠滅蟑活動，清理樓道垃圾及屋頂亂堆亂放。亂貼亂畫，清除臨街網點門面牛皮癬。

（六）積極爭取上級行支持，努力籌措資金，落實城管委安排的各階段性活動。

三、強化保障

（一）加強組織領導，進一步加強支行專班的協調，監督、考核職能。各二級支行要在市城管委、社區居委會和支行專班的統一領導下，明確網點一把手為城市管理工作第一責任人，上下聯動，共同抓好城市管理工作。

（二）加強教育宣傳引導，深入開展群眾性的精神文明建設活動。不斷增強全員的文明衛生意識和環境保護觀念，促進全員講文明、守公德、懂禮貌的良好習慣，進一步放大全員對城市管理的重視度和參與度。

二○一一年十月十二日

第二篇：數字城市管理實施辦法

城市管理實施辦法 第一章 總則

第一條 為加強數字化城市管理信息系統的建設，整合城市管理資源，規范城市管理行為，提高城市管理效能，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 實行城市化管理的地區，均應納入數字化城市管理范圍。

第三條 本辦法所稱數字化城市管理，是指運用現代信息技術，量化城市管理部件、事件標準，細化管理行為，形成發現、處置和監督城市管理問題的完整閉合系統的方法。

第四條 本縣數字化城市管理工作，實行資源整合、信息共享、分工合作以及統一標準、統一監督、分級指揮、按責處置的原則。

第五條 縣人民政府統一領導全縣數字化城市管理工作。

縣城市管理行政主管部門負責全縣數字化城市管理的規劃建設、組織實施、指揮協調和監督考核工作。

第六條 縣數字化城市管理實施機構負責本市數字化城市管理的具體實施工作。其主要職責是：

（一）承擔縣數字化城市管理信息系統的建設管理工作；

（二）負責統一受理、確認城市管理部件、事件等信息，并分類移交；

（三）負責對城市管理部件、事件問題的信息采集和處置情況進行跟蹤、監督；

（四）負責對責任主體問題的處置情況進行分析、評價；

（五）負責城建城管問題的群眾投訴、舉報的受理、協調、跟蹤和督辦。

第七條 對數字化城市管理中發生的問題負有處置責任的市級有關部門、各區人民政府及所屬部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、設施產權人或管理維護單位，應當按照本辦法規定，及時做好處置工作。

數字化城市管理相關單位的信息系統應當與縣數字化城市管理信息系統實現信息、技術、業務等方面的對接。

第二章 規劃和建設

第八條 縣城市管理信息系統應當會同市管理信息系統，根據國家數字化城市管理建設發展要求、全縣信息化發展總體規劃和城市管理實際，編制本縣數字化城市管理規劃，并納入本縣信息化建設和城市管理發展規劃，經縣人民政府批準后組織實施。

第九條 縣城市管理信息系統應當會同市標準化行政主管部門，制定有關數字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結案、處置期限等標準，向社會公布，并按統一的標準建立數字化城市管理信息系統。

第十條 數字化城市管理信息系統的規劃和建設，應當體現整合資源、降低成本、發揮功能、提高效率的原則，并注重加強管理機制建設，改善技術裝備，提高城市應急處置能力。

第十一條 數字化城市管理信息系統主要包括：數字化城市管理業務短信系統；數字化城市管理地理編碼系統；數字化城市管理部件、事件及地下管網數據庫；數字化城市管理綜合評價系統；數字化城市管理協同工作網絡系統； 數字化城市管理與相關信息系統的交互平臺；城市管理熱線投訴受理平臺等。

第十二條 本縣在東城區、西城區、南城區、北城區等范圍內建立統一的市級數字化城市管理信息平臺，實施統一的信息采集、受理、派遣和核查工作。

第三章 信息采集

第十三條 本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網格區域，根據數字化城市管理部件、事件標 準，通過日常巡查或其他方法發現城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸到數字化城市管理信息平臺。

第十四條 城市管理信息系統可委托專門人員（以下簡稱信息采集員）實時發現問題、采集信息。

第十五條 信息采集單位采集信息，應當嚴格按照數字化城市管理部件、事件標準及信息采集規范要求，及時將采集到的信息傳輸至數字化城市管理信息平臺，減少漏報，不得虛報、瞞報、假報。

對輕微的事件，可由信息采集員現場處理。

信息采集員經培訓合格后，方可從事信息采集工作。

第十六條 信息采集員采集信息時，有關單位和個人應當予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。發生上述違法行為的，公安機關在接到報告后應當及時趕赴現場處理，制止違法行為。

第十七條 信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標準，經受理、核查后，可作為城市管理行政執法的依據之一。

第十八條 城市管理信息系統應當設立并公布公眾投訴電話、網上投訴地址等，及時受理有關單位和個人對城市管理中存在問題的舉報、投訴，并納入數字化城市管理信息系統。

有關單位、個人的舉報、投訴經查實的，城市管理行政主管部門可給予獎勵。

第四章 受理派遣和處置核查

第十九條 縣數字化城市管理實施機構依據本辦法和城市管理部件、事件標準，對采集的信息進行確認，符合條件的應當移交協同平臺派遣。

第二十條 協同平臺對縣數字化城市管理實施機構移交的信息，應當根據城市管理部件、事件標準，直接向對應的責任單位派遣。

第二十一條 責任單位在接到協同平臺處置派遣信息后，應當組織相應人員按規定時限進行處置，并將處置結果反饋至協同平臺。

第二十二條 縣數字化城市管理實施機構應當根據協同平臺督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時核查。經核查通過的，予以結案；經核查未通過的，縣數字化城市管理實施機構應當再次交協同平臺派遣。

第二十三條 對城市管理部件、事件責任不清的，由所在區人民政府進行協調，明確相應的處置責任主體。對跨區域、屬于市級相關部門責任以及經所在區人民政府協調后確實無法處理的問題，可由市協同平臺牽頭組織協調。

對經協調達成一致意見的，相關部門和單位必須嚴格執行。

第二十五條 經協調仍無法確定處置責任主體的，可由所在區人民政府組織有關單位實施代整改；專業性強的處置問題，可由城市管理主 管部門指定專業單位實施代整改。

第二十六條

濱江區、蕭山區、余杭區和xx經濟開發區數字化城市管理實施機構在履行轄區范圍內數字化城市管理的受理派遣、處置核查及協同指揮職能時，應當按照本章規定 的程序進行。

第五章 監督和考核

第二十七條 城市管理行政主管部門對市民舉報、投訴的相關問題，應當及時將處置結果告知舉 報人、投訴人。

第二十八條

數字化城市管理實施機構應當按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規定，對責任單位問題處置情況進行分析和評價，并由城市管理行政主管部門按規定向社會 公布，接受社會監督。

各責任單位問題處置情況的分析、評價結果應當納入各類責任考核范圍，包括：

（一）市人民政府對各區人民政 府、市級各部門（單位）的考核；

（二）區人民政府對鄉鎮、街道以及區各有關部門（單位）的考核；

（三）有關行政主管部門（單位）對所屬單位的考核。

第二十九條

在數字化城市管理工作中，相關責任人對交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當造成后果的，應當按有關規定進行問責。

第六章 法律責任

第三十條 數字化城市管理中發現的問題涉及違反有關法律、法規、規章規定的，應當移交有關 行政執法機關調查處理。

第三十一條

信息采集單位未按合同約定采集信息的，由委托單位按合同約定處理。對違反規定的信息采集員，信息采集單位應當停止其信息采集活動。

第三十二條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜 竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處理；構成犯罪的，依法追究當事人的 刑事責任。

第七章 附則

第三十三條 本辦法中下列用語的含義：

（一）數字化城市管理部件（含地下管 網），是指城市中具有明確產權人或管理維護單位的市政公用、道路交通、市容環衛、園林綠化、房屋土地等納入數字化城市管理的相關設施。

（二）數字化城市管理事件（含公用事業服務事項），是指人為或自然因素導致城市管理部件發生改變或者破壞而引起的城市管理現象。

第三十四條 市區實行城市化管理地區以外的其他區域的數字 化城市管理工作，可參照本辦法執行。

各縣（市）數字化城市管理工作，可參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法自2008年10月1日起施行。發布部門： 發布日期：實施日期：

第三篇：淺談加強和創新城市管理

淺談加強和創新城市管理

城市管理是社會管理中一項相對牽涉面廣、社會關注度高、與群眾聯系密切的工作。筆者認為，加強和創新城市管理，要按照胡錦濤總書記“堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點”的要求，創新城市管理理念、管理制度和管理方法，使城市管理進一步與開放、動態、信息化城市環境相適應。

一、加強和創新城市管理，素質教育是前提

市民文明程度的高低決定城市品位的高低，而教育的方向和水準決定市民文明程度，因此，必須努力提升市民素質，為加強和創新城市管理打下牢固的思想基礎。

全日制教育要擴容提質。全日制教育是提升人民群眾素質的主渠道，現階段的全日制教育資源特別是優質資源在城市還是一種稀缺性資源，有相當一部分農民工子女未能進入相應的學校學習；城區中小學“大班額”現象突出，基礎教育質量難提高，部分學生完成義務教育后就進入了社會；相當多的青少年沒有掌握一技之長，在社會上難就業；一味追求升學率而忽視綜合素質提高的弊端，在學生進入社會后表露無遺。因此，擴容提質全日制教育，大力發展各級各類學校，提高青少年一代的綜合素質和勞動技能，提升大學畢業生占城市人口的比重是提升城市文明的治本之策，是加強和創新城市管理的基礎工程。

宣傳媒體要積極履職。提高市民綜合素質，宣傳媒體要積極履職，堅持分類施教、注重實效、與時俱進、多措并舉的工作原則，開展綜合教育。一是加強社會主義榮辱觀教育。把社會主義榮辱觀的要求滲透到市民日常工作生活中，引導市民崇榮恥辱，在全社會形成樹新風、促和諧的社會風尚。二是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》。大力宣傳道德知識、普及道德規范，提高社會公德、職業道德、家庭美德水平，建立與社會主義市場經濟相適應的道德體系。三是加強文明禮儀教育。普及社會文明禮儀、交通文明禮儀知識等，從基本禮儀入手，從啟蒙教育入手，提高市民文明素質。四是加強發展形勢教育。始終把科學發展和民本民生放在心上，增加人民群眾的歸屬感、認同感和自豪感，在思想和行動上統一到建設社會主義和諧社會上來。

公益活動要廣泛開展。要引導和組織市民廣泛開展各種公益性活動，在活動中潛移默化進行教育，提升市民素質。一是要針對不同的人群特點，分類指導，分層活動，如通過主題教育宣講、文藝演出、政策政務及各類知識咨詢、文明禮儀演示等形式，加強集中教育。二是要活躍廣場文化、社區文化，放映愛國主義教育電影，舉辦市民紅歌大賽，組織廣場舞學習，建設流動圖書館，豐富市民文化生活，倡導健康文明的娛樂方式；三是要利用黑板報、宣傳車、廣播、電視、網絡等多種形式進行提升市民素質的宣傳，擴大教育的覆蓋面。

二、加強和創新城市管理，硬件建設是基礎

裝有電子眼的地方很少有車輛違章，富麗堂皇的客廳很少有人隨處吐痰,可見環境對人們的行為有著較大的影響力。規劃科學、功能齊全、品位高雅的基礎設施是加強和創新城市管理的“硬件”基礎。

基礎設施規劃要科學。基礎設施是指為直接生產部門和人民生活提供共同條件和公共服務的設施，它包括城市能源設施、城市供水和排水設施、城市交通設施、城市郵電通信設施、城市生態環境設施和城市防災設施。只有科學合理的基礎設施發展規劃，才能確保基礎設施建設與城市發展均衡協調，保證城市科學發展、可持續發展；才能確保基礎設施與城市規模、功能和空間相匹配；才能確保城市基礎設施系統本身以及各個子系統的完整有效，避免因重復建設和無序建設帶來的損失。

基礎設施建設要超前。基礎設施建設要目光長遠，適度超前，避免忽視發展趨勢使基礎設施規模過小，妨礙城市今后的發展和擴建。現在很多城市出現的能源、交通、污水治理等卡脖子的問題，嚴重影響了人民群眾日常生活的改善，給城市管理帶來了很大壓力。隨著汽車時代的到來，道路規劃建設尤其要有超前性。過去的道路建設，路幅按當時容量計算，所謂30年內不落后，三四車道足夠了，但現實的結果是不到三五年就落伍了。

基礎設施管理要規范。目前，我縣城市基礎設施管理分散在城管、公安、環保、交通、建設、國土、水務、消防等部門，存在多頭管理、職責不明、信息不及時、缺乏有效監督和評價機制等突出問題，嚴重影響了城市化進程的推進及居民生活質量的提升。當前在成都、南寧、長沙等大中城市推行的數字城管模式，利用現代信息技術，較好的解決了這個問題。數字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每件公物配上一個“身份證”。如果街道上井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，信息員利用“城管通”記錄事件，發回指揮中心，有的通過電子眼全天候監控，相關部門在第一時間發現并把問題解決。

三、加強和創新城市管理，管理執法是關鍵

今后較長一個時期，新型城市化是城市發展的主題，不斷加強和創新管理與執法，是強制性提高市民素質、快速推進新型城市化的重要途徑。

和諧管理是主旋律。我們現在的城市管理，剛性的、強力的、簡單化的較多，缺乏深入的調查、交流、疏導、協調，缺乏人文關懷和寬容體諒，易釀成沖突。因此，要突出強調“親情化服務、人性化管理、市民化待遇”的和諧管理理念，高度重視和維護市民群眾最現實、最關心、最直接的利益，減少幾分剛性，增添更多柔性管理的內容，通過春風化雨的教育、耐心細致的勸導，在以不犧牲市容秩序為代價的大前提下，從一定程度上解決部分人群的就業問題，解決部分業主的經營問題，解決部分企業的生產問題。

文明執法是強音符。加強和創新城市管理，必須始終高奏文明執法這一強音符。文明執法就是要講究行為規范，遵守執法程序，做到禮貌待人、文明待人、教育與處罰相結合，做好耐心、細致的說服教育工作和法制宣傳工作，以理服人，以法治人。文明執法必須形成制度，并不斷在實踐中總結提高。一是要建立執法人員行為規范。做到著裝整齊，儀表大方，二人成行，三人成列，四人成方，執行公務時要做到“四先”，即敬禮在先、亮證在先、恰當稱呼在先、指出違法事實在先。用“法”說話，杜絕說情、走后門現象。二是教育與處罰相結合。在處理違法案件時，形成“一次教育、二次整改、三次輕罰、四次重罰”的執法方式，糾正“違法就要處罰，處罰就要從重”的錯誤思想。三是充分尊重違法者的正當權利。主動聽取其陳述、申辯，重新審核后，再決定是否處罰，并作出充分解釋。

全民參與是基音色。城市管理工作的首要目標是廣大市民，城市管理實際上就是做群眾工作。城市管理者失去了廣大市民的支持協助，就會是無本之術，無源之水，整個管理工作就將陷入一種“單邊管理”的狀態中，導致城市管理的路越走越窄。因此，創造優良的市容秩序離不開全體市民；保持優良的市容秩序，同樣也離不開全體市民。只有依靠群眾，宣傳發動群眾廣泛參與到城市管理中來，才能把城市管理這一難事做好。一些權威的意見說得好：市民(包括城市攤販)是城市管理秩序的共同建設者和維護者，而城管部門僅僅承擔輔助性職能和協調性職能，他們的作用僅僅是為這種秩序的形成提供最基本的規則，以及對可能的違規者進行懲罰。因此，全民參與是加強和創新城市管理的重要組織形式，是探索多樣化和復雜性的治理策略，是避免管理矛盾激化的重要手段。

四、加強和創新城市管理，經濟發展是保障

餓肚子的人不大關心環境衛生，住破房子的人不大關心豪華燈具，沒有余錢剩米的人不大關心旅游觀光。同樣，城市的形象與品位，與政府財政實力密切相關。

優良環境促進經濟發展。一座城市市容市貌的好壞，是一個地區經濟實力的象征，也是對外開放和精神文明的窗口。對外是形象，對內是效益，它體現了政府的管理水平。“環境是一項最基本的保障和要素，每一個項目的引進與建設競爭的核心就體現在投資環境上”。一張靚麗的城市名片，就可以吸引“用腳投票”的前來投資興業的城市顧客。而他們的到來，既進一步提升了城市形象和品位，更直接促進了城市經濟的發展和城市的繁榮。

政府投入是主要經費來源。政府是城市空間環境最根本的營造者和供給者，發達國家的城市基礎設施建設中，國家財政投入占一半以上。因為，基礎設施建設具有“乘法效應”，能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。因此，設施完善、功能齊全、品位高雅的基礎建設，財政投入是主要經費來源。我們對一些城市空間環境影響較大或對城市發展具有戰略意義而社會力量又不愿投入的項目，如城市道路、綠化、給排水等，要大力投資建設，使其發揮“乘法效應”。

經濟手段為經營城市注活力。為徹底改變政府對市政設施只建設、不經營，只投入、不收益的狀況，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路，不斷促進城市發展、社會進步和人民物質文化生活水平的提高，我們還要大力運用市場經濟手段，通過市場機制對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本(土地、河湖)與人力作用資本(市政設施、公共建筑)及相關延利資本(如路橋冠名權、廣告設置權)等進行重組營運，最大限度地盤活存量，對城市資產進行集聚、組合和營運，以實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優化。如繼續開發和盤活城市土地資源；建立健全基礎設施項目投資回報補償機制；繼續推行無形資產的商業運作；努力開辟多元融資渠道；繼續拍賣轉讓公共設施經營權；積極探索發行城市基礎設施建設債券等，為城市的高品質經營注入活力。

總之，加強和創新城市管理，就像是一輛小轎車，素質教育、硬件建設、管理執法和經濟發展就是這輛車的四個輪子，四輪齊驅，四輪發力，才能跑得安全、平穩和快速。

第四篇：杭州市數字化城市管理實施辦法

杭州市數字化城市管理實施辦法

杭政辦[2006]8號 2006年4月2日

為強化城市管理，整合城市管理資源，提高城市管理效能，規范城市管理行為，保證數字化城市管理系統的建設和運行，根據國家、省、市有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

一、數字化城市管理是運用現代信息技術（計算機技術、通訊技術、網絡技術、人工智能等），量化城市管理對象和細化管理行為，實現城市管理運行模式科學化，形成信息采集、信息處置和監督評價多層面完整閉合的回路系統。

二、杭州市區范圍內的數字化城市管理工作適用本辦法。蕭山區、余杭區可結合城區實際，逐步實施。

三、本辦法所稱數字化城市管理對象是指城市管理的部件（含地下管網，下同）、事件（含公用事業服務事項，下同）。

數字化城市管理部件是指最基本的城市要素，具有明確的產權單位或管理維護單位。按城市管理功能體系分為市政公用設施、道路交通設施、市容環衛、園林綠化、房屋土地和其他等六大類。

數字化城市管理事件是指城市管理部件因各種原因發生改變或影響城市環境行為所引起的城市管理現象。按照城市管理功能體系分為市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、界面秩序等五大類。

四、數字化城市管理實行資源整合、信息共享，綜合協調、分工合作，主體唯

一、回路閉合的原則。

五、市政府統籌全市數字化城市管理工作。市城市管理主管部門具體負責全市數字化城市管理的規劃、建設、組織、指導、協調、督促工作。

各區政府(含管委會，下同)在市政府的統一領導下，負責轄區內的數字化城市管理相關工作。

六、杭州市城市管理信息中心（以下簡稱信息中心）是全市數字化城市管理的具體實施機構。具體職責：

（一）承擔市數字化城市管理系統建設和管理的具體工作；

（二）負責統一受理、校核部件、事件等信息并監督評價處置工作；

（三）負責對城市管理部件信息數據庫的適時更新管理；

（四）負責對城市管理部件維護、事件處理落實情況進行跟蹤、監督、分析、評價、考核；

（五）受委托對采集到的信息進行分類交辦處理；

（六）在城市管理主管部門指導下協同做好市政公用基礎設施運行的危機預防和處置工作。

七、市、區政府及各有關行政管理部門依法履行各自職責，管理和處理數字化城市管理中涉及到本區域或本部門的部件、事件等，并在政策制定、事務處理中支持、配合城市管理主管部門的工作，共同促進城市管理運行成本的降低和社會效益的最大化。

市信息化行政主管部門按照政府信息化工作的要求，負責數字化城市管理系統與市電子政務網絡平臺的整合，負責政府相關職能部門已建設的信息化系統與數字化城市管理互聯互通的組織協調、指導管理。

各區政府及有關部門、市城管執法機關、市城建資產經營公司和城市事件、部件有關維護處置單位等數字化城市管理協同網絡單位，根據城市管理信息采集情況，做好處置和反饋工作。

數字化城市管理的協同配合保障部門，要確保對數字化城市管理提供技術、人力、財力和政策支持。

各國有資產經營管理部門應通過經濟和法律的手段加強企業管理，督促所屬企業履行相關城市管理事務職責。支持、配合各級城市管理部門開展工作，在確保國有資產增值保值的同時，確保社會效益最大化，降低政府管理成本。

各社區、企事業單位、其他組織和法人、公民應積極參與城市管理，自覺遵守城市管理相關的法律、法規和規章的規定。

八、城市管理行政主管部門應會同相關職能部門，根據市城市管理規劃編制市數字化城市管理規劃，經市政府批準后組織實施。各區政府、市各有關部門可根據規劃編制實施計劃。

九、數字化城市管理系統包含以下內容：

（一）數字化城市管理系統平臺；

（二）數字化城市管理部件、事件數據庫；

（三）數字化城市管理部件、事件管理標準；

（四）數字化城市管理協同工作網絡（以下簡稱協同網絡）及協同平臺；

（五）與數字化城市管理相關聯的信息共享網絡；

（六）每年1次對數字化城市管理部件、事件數據庫進行更新。各級政府及其職能部門已建設的與數字化城市管理有關的信息化系統和網絡要按照統一的技術規范要求，實現與數字化城市管理系統的互聯互通，實現與市電子政務網絡平臺的整合。凡政府投資開發建設的信息資源在政府部門之間應無償共享，其他各類人口、企業、政府審批以及城市CIS數據、衛星影像圖數據、空間地名數據、在線監測（監控）等應實行信息實時共享。

十、數字化城市管理按照區域萬米單元網格劃分，對城市事件、部件實行標準化、精細化管理。城市事件、部件信息實行分層采集、統一受理、分級分類處置的方式。信息中心負責統一采集城市管理信息并校核處置結果，協同平臺負責對采集到的城市管理信息進行確認和移交處置，協同網絡單位負責城市管理信息的處置。

十一、數字化城市管理運行分信息采集、受理、派遣、處置、校核（結果審定）等環節。

采集：城市管理信息采集以委托專業機構采集為主，政府監管及執法機構采集和市民群眾舉報為輔。所有信息及時進入信息中心。

受理：信息中心將采集到的信息，即時登記并根據事件、部件屬性移交協同平臺確認和移交處置。

派遣：協同平臺對信息中心移交的信息，根據城市事件、部件處置標準和時限，直接向對應的協同網絡單位派遣。對職責不清等原因無法直接派遣的，予以協調解決。

處置：各協同網絡單位應根據協同平臺的指令，按標準在規定期限內對部件進行維護，對事件進行處置，并將維護、處置情況反饋協同平臺。

校核：協同平臺應及時將處結情況反饋信息中心。信息中心指令專業采集人員校核，并審定結果。

十二、協同網絡由市級有關部門及各城區政府組成。協同平臺實行派員集中辦公。

各協同網絡單位應根據城市管理工作的要求，按照數字化城市管理事件、部件的屬性，落實維護責任單位，及時處置城市管理信息。

各區可設立二級協同平臺，鼓勵與城市潔化、亮化、綠化、序化管理相關的部門采取聯合辦公的形式，建立快速反應機制，以減少工作環節提高工作效率。

十三、城市管理的事件、部件責任不清可作為無責任主體單獨立項歸類，按屬地管理原則，由各區政府協調解決。需要多部門協作完成的工作，按屬地管理原則，由各區政府協調解決。協調根據“屬地管理、責隨權走、責任主體唯一”的原則進行。屬部件維護的，由產權單位負責（市級下放的市政設施養護由各區負責）。屬事件處理的，由事件屬性單位或行業行政主管部門（實行并聯審批管理事務的牽頭部門）負責。屬綜合性問題的，原則上由區政府牽頭、相關部門配合協調解決，產權單位或事件責任人落實責任和經費。

十四、經協調達成一致的決定，相關單位和部門必須按要求嚴格執行。對市政府協調決定或同意執行的事項，所有部門、單位和城區政府必須嚴格執行。

十五、對數字化城市管理過程中發生的非常規問題，按先解決問題后落實經費和分清責任的原則處置：

（一）政策原因形成的問題或城區之間邊界不明確的問題，市、區城市管理行政主管部門應先行協調解決，后分清責任主體，落實（追繳）資金。

（二）市政公用基礎設施運行應急處置，市、區城市管理行政主管部門應先行實施，后分清責任主體，落實（追繳）資金。

（三）產權、責任不屬市區有關部門（不含企事業單位）的一般（即知即改）問題，由轄區政府解決，處置保障經費按一次性核定，納入以獎代撥基數核定范圍；較大問題報市政府協調解決。

產權、責任屬市級機關部門經3次抄告仍不整改的，由轄區政府代為整治，代整治經費由數字城管領導小組協調落實。

（四）各綜合性的城市廣場、特色街區等“窗口”產生的責任不明問題的處置由轄區政府解決，處置保障經費按一次性核定，納入以獎代撥基數核定范圍。

（五）在建工程問題及因建設工程甩項引起的問題由市建委協調，屬市、區政府投資建設的由市、區財政落實處置經費。

（六）因難以查處的違法行為引起的問題，由轄區政府協調處理。

十六、數字化城市管理實行監督檢查制度。

各級城市管理主管部門應了解和掌握相關情況，并根據情況主動協調解決存在的問題，對所有協調決定的執行情況進行跟蹤督辦。

數字化城市管理監督檢查應根據有關法律、法規、政府規章、專業技術標準和目標管理要求進行。

數字化城市管理相關信息應予以公開，接受社會監督。

十七、數字化城市管理信息采集、處理的結果，應作為開展下列工作的依據：

（一）城市管理部門編制《城市管理白皮書》的依據；

（二）行業管理部門、監管機構和財政部門進行城市管理部件養護作業經費核減的依據；

（三）城市管理相關作業部門市場準入、清退的依據；

（四）各級政府對城市管理目標完成情況考核的依據；

（五）監察部門實施城市管理效能監察的依據；

（六）各級政府制定有關政策的依據；

（七）國有資產管理部門對所屬企業經營狀況考核的依據。

十八、市、區政府和市城市管理主管部門應每對城市管理狀況作出科學評價，對數字化城市管理信息應用情況作出分析，預示城市管理發展趨勢。通過《城市管理白皮書》的形式以為單位予以定期發表。

《城市管理白皮書》應全面客觀地反映當城市管理現狀、目標完成情況和市民對城市管理的評價。

十九、市、區政府應逐步加大數字化城市管理的投入，并列入財政預算，確保系統正常運行和數據的及時更新、維護。

市、區財政部門要明確公共財政投向，根據管理標準、工作質量的提高，對涉及財政列支的純城市管理事務予以保障，對涉及非財政列支的城市管理事務協助市、區城市管理部門落實整治資金。城市管理部門應制定資金使用計劃和管理辦法，規范城市管理資金的使用并接受審計。

各級政府應對非正常支出情況進行跟蹤分析，采取措施降低成本、提高資金使用效率。

二十、市、區財政對下列城市管理工作經費應予重點保障或扶持。

（一）市政設施、環衛設施、城市景觀照明設施、公用事業服務的改善和提高；

（二）城市“四化”長效管理和社區城市管理服務工作的開展；

（三）城市管理及執法人員的素質提高和城市管理及行政執法理論的研究；

（四）數字化城市管理信息系統的運行、維護和拓展；

（五）政府必要監管和執法手段的配備；

（六）城市管理政策宣傳、標準的普及。二

十一、城市管理實行目標責任制度。

市城市管理行政主管部門依據城市管理規劃、市政府工作報告和基層市民反映的城市管理熱點、難點問題，對區政府和市有關部門設定城市管理目標，并列入政府目標管理體系。二

十二、各區政府應積極發揮區域綜合管理作用，提高城市管理水平，監督各部門（單位）履行保障職責。

市各城市管理部門（單位）應采取措施，配合完成城市管理目標，協助和保障區政府開展城市管理工作。

二十三、市、區政府有關部門應加強對城市管理法律、法規和政策的宣傳，培育社會公民意識，引導全社會積極參與城市管理。

城市管理主管部門應當會同城市建設、城管執法、文化廣電新聞出版、教育等部門，共同做好城市管理宣傳工作，引導市民提高素質。

二十四、利用城市基礎設施從事各類公益或非公益活動必須依據有關法律、法規、規章的規定，取得設施行政主管部門的同意，并按數字化城市管理的要求提供有關信息，協同做好城市管理部件數據庫的更新和維護工作。

二十五、各級政府及其城市管理有關部門應加強城市管理理論和政策研究。適時解決城市管理中的各類問題，對反復出現或久拖不決的問題，由城市管理主管部門會同有關部門進行研究，重點解決資金保障、法制完善、職責界定、正常運行等問題。

二十六、各級城市管理部門和單位應當完善城市管理網絡，在接到交辦件后，對屬于本部門管轄和主管的應在規定期限內作出處理決定，并答復信息中心；對不屬于本部門管轄和主管的應當及時轉交有關部門處理，并告知信息中心。

二十七、對無故不執行市、區政府決定或不服從協同網絡部門協調的單位和個人，造成嚴重后果的，由監察部門按照有關規定追究相關責任。

第五篇：城市管理網格化實施辦法

園區城市管理網格化實施辦法

建立城市管理和行政執法長效機制，重視源頭管理、提升工作效能，全面履行城市管理綜合執法職責，動員社區管理部門、廣大駐地單位，共同參與社區管理和建設促進社會和諧健康發展，逐步構建適應現代化的城市現代化發展，應推行城市 管理“網格化”。

一、“網格化”管理的構建

1、以社區、街道居民委員會所轄的區域為網格單位，一個社區、一個街道居民委員會為一個網格，園區所轄多少社區，劃分為多少個城市管理網格，從而形成園區整體城市管理網絡。

2、網格確定全面覆蓋，周邊界限明確，不留空白區域，不交叉重疊，區域內包括主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區等。

二、網格化管理的責任

1、社區、鎮、村、組是城市管理網格化的責任主體，城市管理執法隊為網格化管理基本責任單位，其負責人是網格化責任制責任人，進社區城管專干、愛衛專干為網格化責任制直接責任人。

2、每個網格由一名城管專干或愛衛專干負責，城管專干全權負責網格內城市管理事宜及巡查，城管專干由城市管理行政執法隊統一管理，做到及時發現、及時處理、及時上報，擔負核查處置的責任。

3、在醒目位置設置服務提示牌，公布直接責任人姓名、聯系方式、責任內容，接受居民監督，共同解決社區內城市管理方面存在的問題。

4、網格直接負責人對網格內城市管理事宜全權負責。對設計城市管理范疇內的時間，做到及時發現、及時處理、及時上報，擔負核查、處置、反饋的責任。

三、網格化管理的管理職責

1、設計環境衛生管理方面。城管專干按照相關要求，協助建立行之有效的管理制度，指導、督促所轄網格的“門前三包”等市容環境衛生管理工作，重點道路兩側、居民小區的占道經營、倚門設攤以及亂懸掛、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫等違規行為。指導督促所轄網格及時清掃道路、清運生活垃圾，保持良好的市容秩序。

2、設計城市規劃管理方面。及時發現、制止違法建設，并按照權限和程序作出處置，對違規、違法行為和時間予以及時的糾正和查處。

3、設計城市園林綠化管理方面。及時查處占壓、占用、損壞綠地和樹木的行為，確保人行道樹上拉繩、掛曬等現象。對于違反規定的行為以及時糾正和查處。

4、涉及交通管理方面。成立交警隊伍，對園區內機動車占道、亂停放的車輛進行整治。做到各類車輛停放整齊，有序排列。

5、及時糾正和查處其他違規行為。

四、網格化管理的責任考評。

1、網格責任考評堅持公開、公平、公正的原則。

2、考評以隨機檢查和日常督察相結合方式進行，同時參照園區管理部門和居民代表的評議。隨機檢查由園區城管辦組織開展；日常督察由園區城管執法隊組織開展。

3、對發現的問題采取倒查方式進行追究問責。對市民投訴、上級執法機構巡查、媒體曝光等各類城市管理事件信息，倒查網格責任人責任。對城管辦受理各類舉報投訴的時間，網格責任人未及時發現的，發現一起記為網格責任人失責一次。