XX縣數字化城市管理實施辦法

第一章總則

第一條為強化城市管理，整合城市管理資源，規范城市管理行為，提高城市管理效能，保障數字化城市管理系統的規范建設和高效運行，建立城市管理長效機制，根據有關法律法規，結合我縣實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱數字化城市管理，是指應用和整合計算機技術、移動通信技術、地理信息技術、遙感技術、衛星定位技術等十幾項現代化技術，采用萬米單元網格管理方案和城市部件事件管理法相結合的方式，創建“一個中心、一級指揮、高位監督”的城市管理體制，再造城市管理流程，實現城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理新模式。

XX縣數字化城市管理系統依托統一的數字化城市管理信息平臺，運用信息采集器，收集網格內的部件和事件信息，通過信息收集、案卷建立、任務派送、任務處理、處理反饋、核實結案和綜合評價七個環節進行城市管理活動。

本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公共設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地有關的各類設施。

本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導致城市市容環境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發生突發事件需要相關部門處理并使之恢復正常狀態的事情和行為。

第三條縣數字化城市管理領導小組統籌領導全縣數字化城市管理工作。數字化城市管理監督指揮中心代表縣數字化城市管理領導小組履行數字化城市管理監督與評價的工作職能，負責全縣數字化城市管理的規劃建設、組織實施、指揮協調和監督考核工作。

XX、XX、XX、XX、XX（四辦一鄉）負責本轄區內數字化城市管理的組織實施工作。

縣城管（綜合執法）、公安、民政、住建、交通、供電、水利、生態環境等有關部門應當按照各自職責，協同做好數字化城市管理的有關工作。

各社區、企事業單位、其他組織和法人、公民應積極參與城市管理，自覺遵守城市管理相關法律法規。

第四條縣數字化城市管理監督指揮中心負責數字化城市管理日常運行工作，具體職責為：

（一）負責全縣數字化城市管理系統的規劃、建設和日常管理工作，負責研究擬定城市管理監督與評價辦法，依托現代信息網絡技術，建立新型城市管理服務體系和科學完善的監督評價體系；組織、監督各責任部門按照各自責任履行城市管理職責；

（二）負責制定全縣數字化城市管理技術系統的標準、運行規范、規章制度，經批準后組織實施；

（三）負責監督、檢查、指導四辦一鄉數字化管理系統工作；

（四）負責巡查列入監督范圍內的城市管理部件事件；

（五）接收并處理來自信息采集員巡查、新聞媒體曝光、市民反映、有關部門移送以及上級部門交辦等城市管理部件事件，審核立案后將案件派送到主管部門或責任單位；

（六）負責受理校核部件事件等信息和監督、評價、處置工作。

對城市管理部件維護、事件處理落實情況進行跟蹤、監督、分析、評價、考核，定期將四辦一鄉和各責任單位履職情況、系統評價結果報告縣數字化城市管理領導小組，并通過媒體向社會公布；

（七）負責數字化城市管理部件事件信息數據庫的定時更新；

（八）負責數字化城市管理系統與其他網絡平臺的資源整合；

（九）負責全縣數字化城市管理監督員隊伍的組織建設、業務培訓和監督管理工作；

（十）負責對數字化城市管理平臺終端的業務指導工作；

（十一）承辦縣委、縣政府及縣數字化城市管理領導小組交辦的其他事項。

第五條縣直各相關單位和供電、郵政、通訊、燃氣等公共產業服務單位，要指定專人負責接收、處理、反饋縣數字化城市管理監督指揮中心發現的相關問題，按照《XX縣數字化城市管理監督指揮手冊》要求落實，積極配合數字化城市管理工作，為市民提供優質、安全的公共服務。

第二章規劃建設運行

第六條數字化城市管理系統的規劃原則：

（一）標準統一。

軟件平臺的技術、網格、城市管理部件、事件編碼、業務操作流程實行統一標準，通過整合、利用現有城市管理資源和信息化資源，實現縣級平臺分別與相關責任單位之間互聯互通、資源共享；

凡政府投資開發建設，與城市管理有關的信息資源在政府部門之間無償共享，其中經縣政府審批的相關企業城市基礎空間數據、遙感影像數據、空間地名數據和在線監測（監控）等信息實行實時共享（法律法規另有規定的除外）。

（二）規章制度。

明確縣、鄉（街道）兩級平臺及相關主管部門和責任單位職責，完善相關制度，確保數字化城市管理機制在制度化、規范化的基礎上運行。

（三）明確分工。

在部件事件處置上遵循“主地協同、各有側重”原則，按照“部件問題處置先屬主后屬地，事件問題處置先屬地后屬主”的分工進行落實。

第七條數字化城市管理系統的建設原則和內容：

遵循“經濟、實用、高效、安全”的原則，將12319城市管理服務熱線、微信平臺與數字化城市管理有機結合，引導群眾積極參與城市管理；按照“先行搭建縣級平臺，四辦一鄉逐步對接完善”的建設模式，注重實用性、可拓展性、可兼容性，構建低成本、高效益、強保障的平臺信息系統。

第八條數字化城市管理系統運行應遵循“分工協作、各司其職、限時辦結、確保效能”的處置原則。按照“誰主管誰負責、誰相關誰配合”的要求，全面、及時、妥善地處置各類城市部件事件問題。

第九條各相關責任單位要按照數字化城市管理的有關要求，建立健全城市管理部件事件管理責任制和高效的案件處理機制，明確數字化城市管理工作的分管領導、責任部門和案件處理專業人員，確保信息渠道、案件辦理流程暢通和部件事件問題及時處置。

各相關責任單位在接到縣數字化城市管理監督指揮中心派送案件后，對屬于本區域、本單位主管和管轄的應在規定時限內作出處理；對不屬于本區域、本單位主管和管轄的應及時將案件反饋數字化城市管理機構并附情況說明；對規定時限內或延時后仍不能解決的問題，必須向縣數字化城市管理監督指揮中心說明情況，經核實后采用掛賬方式存入問題庫，定期匯總上報縣數字化城市管理領導小組和百城建設提質工程領導小組。縣數字化城市管理領導小組定期召開例會，對相關責任單位任務完成情況進行通報，及時協調解決相關問題。

第十條縣數字化城市管理監督指揮中心對責任單位不明的城市管理部件事件，可作為無責任主體項目單獨立項、歸類，根據屬地管理原則，由縣數字化城市管理領導小組協調解決。

第三章信息采集

第十一條本辦法所稱信息采集，是指按規劃的網格區域，根據數字化城市管理部件事件標準，通過日常巡查或其他方法發現城市管理中的部件事件問題，并將信息傳輸到數字化城市管理平臺。

第十二條縣數字化城市管理監督指揮中心可自主組織專門人員（信息采集員）實時發現問題、采集上報信息。

第十三條信息采集員經培訓合格后，方可從事采集工作。

第十四條信息管理大隊采集信息，應當嚴格按照數字化城市管理部件事件標準及信息采集規范要求，及時將采集到的信息傳輸至數字化城市管理信息平臺，減少漏報，不得虛報、瞞報、假報。對輕微的部件事件問題，可由信息采集員進行現場處理。

第十五條信息采集員采集信息時，有關單位和個人應當予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻撓信息采集員采集，不得侮辱信息采集員。發生上述違法行為的，公安機關在接到報案后應當及時趕赴現場處理，制止違法行為。

第四章受理派送和處置核查

第十六條縣數字化城市管理監督指揮中心依據本辦法和城市管理部件事件標準，對采集的信息進行確認，符合條件的進行受理派送。

第十七條縣數字化城市管理監督指揮中心采集的信息應當根據城市管理部件事件標準，直接向相關職能部門派送。

第十八條各相關職能部門在接到處置派送信息后，應當組織相關人員按規定時限進行處置，并將處置結果進行及時反饋。

第十九條對權屬城市管理部件事件責任不清的，由縣數字化城市管理領導小組召開會議協調，明確相應的處置責任主體。

第二十條對數字化城市管理過程中發生的非常規問題，按先解決問題后分清責任的原則處置：

（一）政策原因形成的問題或城區之間邊界不明確的問題，由縣數字化城市管理領導小組協調解決。

（二）對市政公共基礎設施運行應急處置或涉及群眾安全、生活環境的部件、事件處置，收件單位對責任主體有爭議的，實行首派負責制，應先行實施，后分清責任主體，落實資金。

（三）產權、責任不明晰的一般問題，由四辦一鄉解決，較大問題報縣數字化城市管理領導小組協調解決。

（四）因難以查處的違法行為引起的問題，由縣數字化城市管理領導小組協調處理。

第五章投入與保障

第二十一條縣數字化城管指揮信息平臺的規劃、建設費用，按照基本建設程序進行建設，運行、維護、管理和拓展等經費列入財政預算，由縣財政統籌解決。

第二十二條縣政府及有關部門、相關專業單位要確保對數字化城市管理提供技術、人力、財力和政策方面的支持。

第二十三條要逐步加大市政、環衛設施、城市景觀照明設施的投入以及各類公用事業服務裝備的改善，縣財政部門要將數字化城市管理信息系統的運行、維護、管理經費列入年度預算，確保系統正常運行和數據的及時更新升級。

第二十四條縣財政對數字化城市管理工作等相關經費（含突發事件處置費用）給予重點保障，并在年度財政預算中單獨列項。

第六章考核與監督

第二十五條數字化城市管理根據有關法律法規、專業技術標準和目標管理要求實行監督檢查制度。縣紀檢監察和督查部門積極介入，發揮監督作用，確保縣數字化城市管理監督指揮中心系統平臺運行暢通。

第二十六條縣數字化城市管理監督指揮中心定期在媒體上公布相關信息，接受社會監督。

第二十七條數字化城市管理信息收集、處理、評價的結果，作為開展下列工作的依據：

（一）作為四辦一鄉和縣直有關單位、有關企業城市管理目標完成情況考核的依據；

（二）作為城市長效綜合管理考核的重要依據；

（三）作為監察部門實施城市管理效能監察的依據；

（四）作為文明單位評選的依據；

（五）作為四辦一鄉制定有關政策的依據；

（六）作為行業管理部門、監管機構、財政部門對城市管理部件養護作業核定經費的依據；

（七）作為各責任部門、責任單位評優評先及主要領導評先晉級的主要依據。

第二十八條縣數字城市管理監督指揮中心應當設立并公布公眾投訴電話、網上投訴地址等，及時受理有關單位和個人對城市管理中存在問題的舉報、投訴，并納入數字化城市管理信息系統。

第二十九條縣有關部門、相關責任單位及其工作人員對縣數字化城市管理監督指揮中心交辦的城市管理問題推諉、扯皮、超期不辦、弄虛作假、工作不力或因處置不當造成不良后果的，由縣紀委監委按照相關考評問責辦法進行問責并依法給予行政處分。

第三十條數字化城市管理工作納入縣政府目標考核和文明單位的考核評選，對在數字化城市管理工作中，成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

第七章法律責任

第三十一條數字化城市管理中發現的問題違反有關法律法規的應當移交有關行政執法機關調查處理。

第三十二條信息采集員采集信息是履行政府賦予的工作職責，有關單位和個人應當予以配合支持，不得以任何方式阻撓信息采集工作，不得侮辱信息采集員。責任單位工作人員阻撓信息采集員采集工作的，由縣紀委監委按照相關考評問責辦法進行問責并依法給予行政處分。

第三十三條威脅、恐嚇、侮辱信息采集員或搶奪、盜竊、損毀信息采集員的采集器，或采取暴力手段致使信息采集員人身受到傷害的，公安部門應立即趕到現場，制止違法行為并依法處理；構成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。

第三十四條各相關部門要加強對城市管理法律法規和相關政策的宣傳，引導全社會積極參與城市管理。

第八章附則

第三十五條本辦法自發布之日起實施。