第一篇：2011年襄陽市城市管理工作計劃

2011年襄陽市城市管理工作計劃

2010年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，市城管執法局認真踐行科學發展觀，秉持為人民管理城市的理念，堅持改革創新，大膽突破，順利完成新一輪機構改革任務，高效有序地銜接各項工作，隊伍凝聚力、戰斗力進一步增強，圓滿完成占道馬路市場取締轉遷和市區公園免費開放任務，城市管理各項職能得到全面履行。通過深入推進環衛作業體制改革，大力實施環衛基礎設施建設。扎實開展隊伍執行力、紀律作風和正規化建設，城市管理在管理方式人性化、管理模式精細化、管理狀態長效化建設上取得新的突破。城市網格化管理水平進一步提高，園林綠化建設力度進一步加大，城市整體形象全面提升，為我市建設宜居的生活環境、宜商的投資環境和富有競爭力的發展環境作出了積極的貢獻。2011年是“十二五”規劃開局之年，對今后5年城市管理工作至關重要。在新的形勢下，城市管理迎來了新的發展機遇。全市城管工作要鞏固成果，搶抓機遇，加快發展，為推動襄樊經濟社會全面發展再立新功。

一、指導思想

2011年，全市城市管理工作的指導思想和目標是：緊緊圍繞市委、市政府工作部署，認真貫徹落實科學發展觀，以建設人民滿意的城市管理環境為目標，以不斷超越的信念和決心，搶抓機遇創特色，落實責任強履職，提升形象鑄和諧，在深化基礎設施建設上達到新水平，在破解工作難點上實現新突破，在創新管理機制上取得新進展，在規范執法管理上邁出新步伐，在園林綠化建設上躍升新高度，在引導公眾參與上創造新亮點，在塑造隊伍形象上拿出新舉措，全面提升襄樊城市管理水平，為打造和諧包容、精致靚麗、規范有序、生態品質的城市管理環境作出不懈努力。

二、主要目標

（一）環境衛生管理水平實現新提升

1、推進環衛作業市場化改革。鞏固提升環衛改革成果，將環衛作業市場化改革向居民小區、背街小巷、城鄉結合部、破產企業生活區等環衛薄弱區域延伸。提高道路清掃機械化水平，全市適宜機械化清掃的主次干道、出口路等機械化清

1掃率力爭達到30%。完善機械清掃沖洗、人工保潔作業方式，提高道路清掃保潔質量。繼續購置一批先進設備，提高生活垃圾收集的機械化水平。完善環衛作業應急服務系統，提高環衛作業應急處理能力。推進公廁管護市場化改革，提升公廁免費開放服務水平。

2、推進生活垃圾收運體系改革。完善背街小巷和臨街門店生活垃圾收集方式，積極推進生活垃圾容器化貯存、密閉化收運。逐步消滅垃圾池（箱、房）、增加車輛收集，減少人力車。做好中轉站、垃圾桶、果皮箱等垃圾收集、轉運設施清潔維護，加強生活垃圾運輸車容車貌管理，3、加快推進生活垃圾處理費征收方式變革。制定出臺科學適宜的征收辦法，加強收費工作宣傳引導，全面提高生活垃圾處理費征收率，有效解決生活垃圾收集、轉運、無害化處理經費不足的問題。

4、加大建筑渣土管理力度。推行建筑垃圾運輸公司化管理，啟動渣土運輸審檢程序，規范市區建筑垃圾處置秩序。加強對在建工地監管，督促施工工地嚴格按規范作業。抓好渣土運輸車輛密閉化運輸管理，遏制建筑垃圾運輸車輛拋灑漏行為發生。

5、推進“門前三包”責任制落實。充分發揮街道辦事處和社區職能，推進和落實市容環衛“門前三包”制度，建立專業管理與市民自治相結合的城市管理模式，增強社會公眾的市容環境衛生責任意識和參與意識。建立“門前三包”長效監督考核機制，主干道臨街單位和商家業主簽約率達 100%，履約率達 90%以上。深入實施“垃圾不落地工程”，加強對沿街門店和單位的檢查、監督與考核，依法處罰亂潑亂倒行為。改變垃圾收集點周邊臟亂差、背街小巷及門店門前暴露垃圾多、夜間衛生差的狀況。

（二）市容市貌管理達到新水平

6、持續開展戶外廣告專項整治行動。堅持規范、減量、提檔的原則，全面規范戶外廣告設置管理，加強對建筑立面、樓頂、市區主干道和出口路兩側戶外廣告整治，嚴格查處侵占城市空間、影響市容景觀，未經批準設置的戶外廣告。完善戶外廣告和店招標牌審批程序，推進門店招牌統一規劃、統一設計、統一制作，打造一批廣告設置精品路段。探索市區戶外廣告設置空間資源有償使用辦法，對規劃中新增和設置期限已滿的戶外廣告進行收儲，做好我市戶外廣告設置特許經營權拍賣基礎性準備工作。

7、加強街容街景規范管理。綜合整治街容街景，對道路設施、違法建筑、各類桿線和標志標識等進行清理整治，督促業主或產權單位翻新改造陳舊、破損、簡陋的沿街通訊及供電設施、路名牌、站名牌、指示牌等。鞏固市區“牛皮癬”整治成果，將整治重點向背街小巷、居民社區和城鄉結合部延伸，提升城市整潔優美度。

8、推進城市街景亮化工作。協調督促各責任單位以提升夜景檔次為重點，整體策劃，統一設計，提升景觀燈飾水平。改造超期運行、有安全隱患的低檔燈飾，在市區主干道、主要公共場所和窗口地段打造一批區域性視覺中心和景觀亮點。

（三）城管執法水平實現新提高

9、創新執法思路，破解執法難題。推進市容環境衛生管理重心下移，完善街道辦事處市容環境衛生檢查排名制度。發揮城區政府、街道辦事處、社區居委會在城市管理中的基礎作用，嚴格考核獎懲，維護考評的權威性和嚴肅性，激發區、街、社區的工作活力。積極推進管理關口前移，利用街道、社區、物業公司等力量，加強前置管理，減輕執法壓力。

10、扎實開展標準化執法工作。嚴格執法程序，積極研發網上辦案系統，強化規范行政處罰自由裁量權陽光運行。加大市政、園林、環境保護執法力度，破解侵占市政公用設施、損綠毀綠、沿街商業促銷噪聲污染、夜間施工噪聲擾民等執法難題，完善執法長效管理機制。嚴格控制占道經營促銷，消滅夜市紅棚子。

11、嚴查違法建設。履行好市城管委辦公室職能，對未能及時防控和查處村（居）民違法建設的單位、相關領導和責任人評先受獎實行“一票否決”。加強與規劃、建設、房管及城區政府、開發區管委會的銜接，做好法人建設項目的監控管理，落實好全市查違聯席會制度，杜絕法人違法建設。探索中心城區村（居）民私人違建防控查處工作新辦法。

12、規范靜態交通管理。利用閑置空地、廠房、地下室等資源增設停車泊位，在市區建設停車場5個，增劃停車泊位4000個，增設停車標志標牌300個，最

大限度釋放市區停車資源。推進《城市道路停車收費管理辦法》出臺，啟動城市道路停車收費工作。

（四）環衛設施建設取得新進展

13、加大環衛設施建設力度。推行環衛設施建設與城市開發建設同步規劃、同步實施，落實新建道路、新建小區的環衛配套設施建設，統籌規劃出口路街道（鄉鎮）垃圾處理體系，建設垃圾處理設施。在近郊街道（鄉鎮）和開發園區配套建設一批轉運站，做好環衛設施的拆遷復建。

14、加強生活和建筑垃圾處置管理。認真落實洪山頭生活垃圾處理場各項環保措施，優化工作流程，規范運營，確保垃圾滲濾液達標排放，做好填埋氣發電項目運營工作。加快生活垃圾焚燒發電廠二期項目建設，確保生活垃圾處置達到無害化、資源化、減量化。規范團山建筑垃圾消納場管理，在襄城選址新建1座新的建筑垃圾消納場，積極開展建筑垃圾綜合利用工作。

（五）園林綠化建設再上新高度

15、規范園林綠化市場管理。爭取制定出臺我市園林綠化建設工程施工招標、監理、施工、養護、管理等相關行業規定，制定園林綠化工程質量技術規范。理順園林綠化管理體制，解決我市園林綠化市場多頭管理、各自為政、責任不明的亂象。積極推進園林養護市場化改革。

16、創建國家生態園林城市。按照用6年時間，建成國家生態園林城市的標準，完成創建國家生態園林城市總體規劃，擬定每年建設分項規劃。啟動并督促實施中心城區綠化工程、主題公園建設工程、城郊結合區綠化工程、城市水系綠化工程、生態文化體系建設工程。

（六）城市管理機制實現新突破

17、完善非數字化網格管理機制。制定實施《城管隊員日常巡查工作導則》，細化管理流程和工作目標，深化績效評估考核。以巡查管理方式的變革，促進網格化管理的新突破，形成縱管到底、橫管到邊、全時制監管、全方位覆蓋的網格日常巡查管控機制。

18、啟動數字化城市管理研究和示范建設。以 “應用為主，投資低廉、管理高效”為目標，啟動數字化城管平臺建設調研。完成電信互聯網出口升級，加

強與相關單位資源共享建設，開展網上審批、網上執法反饋、網上公共服務、政務信息公開和網上監督等電子政務系統建設工作，有計劃、有步驟地將數字化城管手段融入到各項業務工作中，推動數字化城市網格化管理建設工作。

（七）隊伍建設拿出新舉措

19、加強城管隊伍教育培訓。分期分批開展各種業務培訓，嚴格實行考試上崗制度。基層隊員參訓率達到100％，對達不到標準的進行再培訓，兩次考試不合格的待崗或解聘。嚴格推行末位淘汰制度，強化效能建設，切實轉變工作作風，杜絕不作為和亂作為現象發生。

20、開展“人民滿意城管隊員”競賽評選活動。以基層中隊為單位，開展“立足崗位，創先爭優，爭做人民滿意城管隊員”活動，面向社會，公開評選10名人民滿意城管隊員，在精神和物質層面大張旗鼓地表彰獎勵，在全系統形成組織創先進，隊伍爭優秀的良好局面。

21、規范基層中隊建設。強化中隊長的綜合素質培養，增強中隊長指揮、管理和處理復雜問題的能力。適時對中隊長和執法管理人員進行輪崗交流，健全和完善協管人員聘用管理機制，建立健全基層中隊黨團組織。

（八）引導公眾參與上創造新亮點

22、加大社會宣傳力度。進一步拓展與媒體合作平臺，有計劃、有步驟地在各大新聞媒體加強城管整體形象宣傳，擴大宣傳覆蓋面。圍繞城管重點工作，做好主題策劃，正確引導公眾參與和監督城市管理。

23、搭建公眾參與城市管理的平臺。建立健全公眾參與的工作程序、實施辦法，進行公眾參與內容的項目分類，使公眾參與規范化、制度化。辦好3230110城管熱線，積極組織“百名市民走近城管”活動，就城市管理有關問題與市民坦誠交流。定期組織市人大代表、政協委員、市民代表對城市管理工作進行評議，聽取社會對城管工作的意見和建議。

三、具體措施

2011年城市管理的各項目標任務已經明確，能否全面完成、能否有所突破、能否取得實效，關鍵在于抓落實。

一是要堅定信心抓落實。經過多年的積累，城市管理有了扎實的基礎。市委、市政府對城市管理工作高度重視，在發展導向、政策支撐、資金投入等方面十分重視。社會也越來越理解、支持城管工作，城市管理的氛圍日趨濃厚。這些有利因素為我們做好今年的城市管理工作創造了良好的條件，全體干部職員一定要樹立信心和決心，瞄準一流、埋頭苦干，自加壓力，以飽滿的工作熱情全力投入到城市管理工作中。

二是要瞄準一流抓落實。全系統在精神風貌上，要始終保持樂觀向上、積極進取的心境。在具體工作上，要始終保持工作的沖勁、韌勁和拼勁，做到越是工作壓力大越要自我加碼、越是工作有難度越要奮勇爭優，敢于瞄準一流、勇于創先爭優，用更高的目標、更高的起點、更高的標準來帶動和促進各項工作的落實。三是要大膽創新抓落實。針對當前城市管理工作出現的新問題、新目標、新任務，廣大干部職工要學習新知識、接受新理念、掌握新情況、借鑒新經驗、落實新舉措，勇于開拓創新，在制定思想、落實舉措、狠抓成效上，推陳出新、大膽嘗試，實現新突破。

四是要攻堅克難抓落實。系統上下一定要不斷強化使命感和緊迫感，面對困難要有知難而上的勇氣，面對挫折要有永不退縮的精神，面對阻力要有逆水行舟的魄力，從執法管理一線入手，從難點問題抓起，從熱點問題改起，堅定不移、堅持不懈地狠抓落實，努力在精細化、長效化、法制化、規范化等方面取得新成效。

五是要埋頭苦干抓落實。全系統尤其是黨員干部要身先士卒，不擺花架子，真心實意，埋頭苦干，進一步發揮主觀能動性，進一步一線積極性，進一步爭取相關部門的支持，通過強化管理與執法的緊密配合，加強部門之間的緊密協作，形成城市管理合力，推動城市管理工作實現全面躍升。

第二篇：襄陽市優秀教師

評選襄陽市優秀教師材料

襄陽市樊城區牛首中心小學

張玲

（一）基本情況

張玲，女，漢族，現年34歲。湖北襄陽人，大專學歷，小學一級教師，1998年9月參加工作，是樊城區牛首中心小學一名普通的教師，自參加工作以來，一直擔任小學班主任和語文教學工作，在教育教學工作中，忠誠黨的教育事業，始終以一個優秀教師的標準嚴格要求自己，師德高尚，愛崗敬業，勤奮努力，成績卓著，深受學生的愛戴、家長的歡迎和社會各界的廣泛贊譽。在教學中，積極參與課程改革，在教中研，研中改，努力把課改中的教學理念運用到課堂中，形成了“趣、實、活、新”的教學風格，曾多次受到學校及上級表彰。

自參教以來，發表的論文《以人為本

樹立教育民主思想》榮獲國家級一等獎；《新課程下學生如何在語文課堂中發揮積極主動性》榮獲省級一等獎；《使用電教手段

優化課堂教學》榮獲市級二等獎；《讓電教為課堂插上翅膀》榮獲市級叁等獎；

2002年，2006年，2007年，2008年分別被評為“區級優秀教師”。

2009年被評為 “區級優秀教育工作者”，以及鎮級“十佳師德標兵”。2010年被評為區級“優秀班主任”以及在“國培計劃――‘知行中國’小學班主任教師培訓項目中，被評為“優秀指導管理教師”；

2011年在教育部“國培計劃湖北省農村骨干教師培訓項目”湖北省農村中小學教師遠程培訓中被評為“優秀輔導教師”。以及鎮級“十佳教學能手”。

2011年和2012年被評為區級“學生、家長眼中的好老師”；鎮級“十佳師德標兵”等榮譽稱號。

（二）事跡材料

無悔青春

與愛同行

樊城區牛首中心小學

張玲

“青春是美麗的。但一個人的青春可以平庸無奇，也可以放出美麗的火花；可以因虛度而懊悔，也可以用結結實實的步子，走到輝煌壯麗的成年。”這就是 1 我——一名普通教師的格言。正是在這條格言的指引下，我一路走來，身后留下的是一串串堅實的腳印，寫滿了勤奮、謙遜、嚴謹、求實??

我知道選擇了教師，就等于選擇了奉獻。記得在2010年的五月份我和樊城區的另外四位老師，代表襄陽市以輔導教師的身份奔赴北京參加了“2010年知行中國班主任培訓”，六月我帶領著100名班主任開始了遠程培訓，歷時半年，我和全體學員通過努力學習，圓滿的完成了學習任務。由于工作出色，成績顯著我在“國培計劃――‘知行中國’小學班主任教師培訓項目中，被評為“優秀指導管理教師”。出于領導對我的信任，就在2011年的二月底，我再次接到了樊城區繼教中心的通知，派我前往武漢又以輔導教師的身份參加了“國培計劃——湖北省農村中小學教師遠程培訓項目”的培訓。學習歸來，我帶領著樊城區90名心理健康班的學員老師們開始了為期一個月的遠程培訓。就這一個月的培訓成績而言，效果顯著，每名教師受益頗多，特別是學習結束，我班的學員都順利完成了各項培訓任務，并且每位老師的成績都是滿分。又一次得到了上級領導的一致好評。并在教育部“國培計劃湖北省農村骨干教師培訓項目”湖北省農村中小學教師遠程培訓中被評為“優秀輔導教師”。可在取得這些成績的背后，我付出了多少努力和汗水啊——在培訓的日子里，為了不影響教學，晚上我坐在電腦前輔導老師們學習，編輯班級簡報，發帖跟帖，改作業······每晚工作到十二點多甚至凌晨。白天還要強打起精神給孩子們上課，輔導差生······班級的工作一點兒也沒落下。

作為一名寄宿制小學的班主任，為了孩子們，我支起了小鍋小灶，吃住在學校，可自己的兒子卻一直由他爺爺奶奶帶著。我知道，對于兒子我是一位不稱職的母親，但對于教育事業的付出我無怨無悔。就在今年春節過后，我有幸踏上了樊城課改的列車。但更有幸的是在這次課改中能夠有機會在六所課改試點學校之一的“二十中小學部”掛職學習。把每次學習的新的課改理念帶回到我校，和我校的老師們一起分享，并帶頭講示范課，研討課，以此達到共同進步。課改半年來，對于我來說，每次學習都有很大的促進，讓我深深的感受到課改的魅力所在——課堂真正成了孩子們學習的樂園。從而讓我更加堅定要把我的熱血灑在課改這條路上，把我的青春奉獻給我所鐘愛的教育事業。

現在，我在課堂上非常注重與學生的交流和學生與學生之間的動態信息交 2 流。通過信息交流實現師生互動，相互溝通，相互影響，相互補充，從而達到共識、共享、共進。新教材真正體現了這次課改的精神，學習過程與后果并重，同學們成為學習的主體和積極參與者。因此課堂上出現了轟轟烈烈的教學場景，課前，我們忙于收集資料，課堂上孩子們積極參與探究活動。我認為課改讓學生們的學習方式改變了，學生們學得主動了，大膽了。就連原來從不發言的呂綺同學，現在也愛展示了。孩子們變成了學習的主人，變得主動而靈活，大家都搶著發言。學習由苦變樂，師生互動，學生間的互動變成了課堂上的主旋律。記得我在上《尊嚴》一文時。這一堂課贏得了許多聽課老師的贊嘆。我們查找了大量的資料，了解石油大王哈默，孩子們踴躍發言，還表演了哈默給鎮長捶背的樣子和哈默與鎮長的對話。孩子們還講了幾個關于尊嚴的小故事。他們精彩的小故事和發言把這堂課推向高潮。讓我們真正感受到了課改的力量!課改主要體現在：創設情景、生成問題、合作探究、產生新疑。它讓同學們對學習更有興趣，發言更積極。沒有了“滿堂灌”、“填鴨子”的教學方式，同學們在課堂上大顯風采，積極參與課堂討論，學習熱情高漲，使學習成為充滿樂趣的事。教學方式的轉變。教師課堂上教學過程是師生互動過程，同學們學習過程不僅要用腦子想而且要用眼睛看，用耳朵聽，用嘴說，用手操作。即用自己的親身經歷、用自己的心靈去感悟，教師還要積極參與學生的學習過程。這樣孩子們才能無拘無束的置身于其中，嘗試學習，享受學習的樂趣。課堂才能煥發無限的生命力，同學們思維活躍，熱情高漲，真正成為了學習的主人、課堂的主角。

作為課改背景下的一名新教師，我不僅用新的課程理念去打造高效課堂，還善于解決學生的問題，做學生的知心朋友。

在班上經常有一些調皮搗蛋，喜歡惡作劇的孩子。他們沒有朋友，我行我素。那天，我剛進教室就被一群學生圍住，狀告李保進的惡劣行為：每次吃完飯后便脅迫李嘉欣同學為他洗飯缽；龔傲怡書包里裝的三瓶牛奶被李保進用腳跌破了，牛奶流了一書包；萬先鋒的臉也被他抓破了………..上課鈴聲響起，我示意讓孩子們停止控訴，便進入了授課環節，可以看出孩子們對于我的做法很不滿意。授課完畢，我本想讓李保進到講臺前來狠狠地批評一頓，可是這樣一來，他就會成為全班的焦點，既影響了全班孩子的學習，又傷害了他的自尊心。畢竟，他只是個十來歲的孩子。于是，我悄悄走近他，壓低 3 聲音讓他出來。

在教室外的走廊上，我們開始了面對面的交流。經過了上課的緩沖，我已經變得心態平和了，盡量用溫柔的聲音詢問最近發生的一些事情。他很配合，詳實以告，然后帶著不以為然的表情瞪著我。我在內心告誡自己“沖動是魔鬼”，千萬別上當，依然一團和氣地問他；“你是不是覺得這樣做很了不起？”他遲疑地看著我，不作聲。“告訴老師，當你做這些事時是怎么想的？”“什么都沒想就做了。”他回答道。“好，那你再告訴老師，在咱們班上你有沒有好朋友？”他低頭想了一會兒吞吞吐吐地說：“我有一個最好的朋友。”“能不能告訴老師他是誰呢？”“王永久。”“你確定嗎？老師把王永久叫出來求證一下好嗎？”“行！”

為了不打擊李保進僅存的那點自信，我悄悄地在王永久的耳邊問他最要好的朋友是誰?王永久也向我接連說了三四個好朋友的名字，可就是沒有李保進。我讓王永久回教室，期間我認真地觀察了李保進的表情，發現他的眼神充滿了期待。

我不忍看他那失望的眼神，不想把結果告訴他。可是，我又覺得不能放棄良好的教育機會：正是因為他也需要友情的滋潤，所以應在給他打擊的同時，幫他解決如何才能交到朋友的問題。

我硬著心腸說出了令他失望的結果，告訴他王永久的好朋友倒是有三四個，可就是沒有他。此時，他的眼神變得黯淡了，自言自語地說：“他就坐在我的身后，我可一直把他當作我最好的朋友呀。”“那你想過沒有，為什么他沒把你當朋友？你以為做的這些事大家會喜歡嗎？”“不喜歡。”接著，我又不失良機地說道：“這就是同學們不喜歡你的原因。李保進，一個人沒有朋友，就像生活里沒有陽光。不過沒關系，老師可以看出你是一個知錯能改的孩子，老師相信你，并愿意做你的第一個朋友。”他抬頭看著我，眼里竟然充滿了淚花。我分明感受了他和我的心越來越貼近了。

此后，李保進一改往日的形象，上課專心聽講，課后認真完成作業，和同學們也能夠和睦相處了。現在，展現在我們眼前的是一個勤奮好學，樂觀向上，積極進取，團結友愛的好學生了。

“人之初，性本善。”每個孩子的本性都是善良的，可能因為家庭，社會，學校中的不和諧音符的影響，造就了他們在性格上，習慣上的小缺陷，為人師者 4 如果能多一分耐心，多一分理解，多一分寬容，多一分愛心，做到不拋棄不放棄，就一定能把那些徘徊在邊緣的問題學生引領到正確的人生軌跡中，讓他們走的從容、穩健、快樂！

我自豪，我是一名人民教師。我有機會奉獻自己的知識和才華，為她付出自己的青春和生命！在教育這片沃土上默默耕耘，是我無悔的選擇。我將會用自己的一雙手和大家一道默默耕耘，共同托起教育事業的藍天！

第三篇：市經管局關于城市管理工作計劃

市經管局2012關于城市管理工作計劃

為了認真貫徹《洪湖市城市管理工作考核辦法》（洪城管發[2012]2號）精神，大力開展衛生城市創建活動，認真做好“門前三包”工作，結合我局實際特制定工作計劃如下：

一、工作目標及任務

1、落實“門前三包”工作。主要是負責工會巷內路段責任區域內的市容環境衛生管理工作，加強該路段責任區清掃保潔工作。根據城管理工作領導小組辦公室的要求設置“門前三包”監督崗，按照“六個一”做到有一張桌子、一塊牌子、一把旗子、一把掃帚、一個撮箕、一個保潔員；并認真落實“門前三包”（即包衛生、包綠化、包秩序）責任制。

2、定期組織開展義務勞動。按照每周六上午8.30，機關干部在工會巷內開展義務勞動清掃活動，確保路段上無垃圾，路面干凈整潔。

3、做好機關宿舍庭院環境衛生。機關宿舍院內每天安排專人清掃，并設置專用垃圾收集箱，以確保宿舍院內做到無垃圾、無雜草、無亂貼亂畫、無亂拉亂掛、無亂擺亂放現象。

二、工作措施

1、加強領導，成立專班。一是成立“洪湖市經管局城市衛生管理活動領導小組”。成立了以局長葉同錫為組長，副局長謝愛華為副組長，局科室負責人為成員的城市衛生管理活動領導小組，日常工作由王新虎同志負責。

2、加大宣傳，營造氛圍。大力營造“共謀、共建、共管、共享”的社會輿論氛圍，通過標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，在廣大市民中開展講文明、樹新風、改陋習等文明市民教育活動和城市法規、社會公德、傳統美德宣傳教育活動，在全路段上下營造良好的社會輿論氛圍，增強市民城市管理意識，使其能自覺遵守城市管理法律法規，講究環境衛生。

3、積極開展城市管理活動，確保單位、住宅小區和責任區環境衛生。一是扎實開展城市管理活動。重點抓好衛生責任區的治理，清掃道路，清除垃圾，鏟除“四害”孳生地。二是細化措施，明確責任，扎實搞好平時衛生保潔活動，堅持每天一小掃，周末集中整治，特殊情況重點突擊，確保單位和路段環境衛生，做到室內無積塵、無蜘蛛網，窗明幾凈，物品擺放整齊有序；室內外無垃圾、無污水、無衛生死角。三積極組織單位、住宅小區開展創建市容整潔單位或市容衛生整潔小區活動。對住宅小區明確衛生責任人，嚴格落實門前“三包”（包衛生、包秩序、包綠化）責任制，嚴歷制止亂

貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒等現象。四是確保衛生責任區衛生，及時組織全體干部對衛生責任區清除垃圾、鏟除雜草、收集白色垃圾。五是認真組織實施除“四害”活動。

4、規范城市管理檔案資料建設，搞好相關文件、總結、會議記錄、臺帳等檔案資料的收集，及時、詳實的歸檔立卷，確保城市管理工作資料完整齊全。

第四篇：市城市管理和行政執法局2017年工作計劃

市城市管理和行政執法局2017年工作

計劃

篇一：城管2017年工作計劃 2015年工作計劃 2016年，在市局和分局的正確領導和指導下，三大隊市容中隊認真貫徹實施《行政處罰法》和《陜西省城市市容環境衛生條例》，進一步強化市容管理，深化重點區域專項整治，有效減少了各類違章發生，保持了蘇莊則、草海則城區市容市貌的整潔美觀。2017年，我中隊的城管工作將圍繞創建國家衛生城市、省級園林城市和省級文明城市為目標，緊扣建設“綠色榆林、環保榆林、文明榆林、幸福榆林”這一宗旨，進一步開展市容環境綜合整治和建立長效管理機制，加強隊伍執法技能、行為規范建設兩項工作，全面推動我市容中隊工作再上新臺階。現就2017工作提出如下要點：

一、加強城管執法隊伍建設，全面提升城管綜合行政執法形象。

1、狠抓學習教育培訓。今年的學習培訓要以學習貫徹十八大精神為核心，結合城管執法法律及業務工作，通過分層次、分專業、多形式、制度化的學習教育培訓，教育引導城管執法工作人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，堅守謀事干事、創先爭優、建功立業的信念，增強愛崗敬業、遵紀守法、廉潔自律的意識，提升日常管理執法能力、解決難點問題能力、開拓創新能力，全面提高城管執法干部職工的綜合素質。

2、嚴肅作風紀律。要按照十八屆中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾八項規定的精神，下大力氣抓好作風紀律建設。要嚴格工作紀律，嚴肅隊容風紀，嚴查違法違紀的人和事，端正工作作風，確保政令暢通，全力提升城管綜合行政執法形象。要扎實開展廉潔自律教育活動，落實反腐倡廉工作制度，嚴厲杜絕借工作職務之便“吃拿卡要”等行為。

3、狠抓文明執法。創新城管執法工作理念，改進城管執法工作方式，提升日常管理服務水平，始終堅持感情上愛民、措施上為民、程序上便民、效果上利民，以人為本、科學管理，依法執法、公正執法、文明執法。要不斷研究探討創新城管執法工作技能技巧，提高做好群眾工作的能力，真正把群眾需求和城管執法工作的要求有機統一起來。

二、積極推進規范化建設，全面提升城管綜合行政執法工作規范化水平。

1、積極推進中隊硬件建設的規范化水平。1)是規范城管執法隊員著裝。對城管執法隊員著裝按春秋裝、夏裝、冬裝進行統一規范，統一服飾、統一標志、統一編號。2)是規范中隊辦公環境。對中隊辦公環境提出統一建設規范，從外觀標識牌的大小、顏色、內容、字體，使用材質等到辦公場所的外墻顏色、標語設置等外觀形象全面進行統一，力求標準規范，整齊劃一。3)是嚴格督促每位隊員按時上下班。4)是行為舉止規范得體。

2、積極推進內部管理工作規范化水平。要切實加強城管執法系統內部管理，確保日常管理工作規范有序，政令暢通。1)是建立健全規章制度。嚴格按照內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的要求，逐級建立健全日常管理各類規章制度，明確崗位職責，落實目標任務，堅持用制度管人管事管權。2)是嚴格落實規章制度。狠抓日常各類規章制度落實，通過日常檢查、專項抽查、階段考核等方式確保各項規章制度真正落到實處。3)、積極推進城管執法工作的規范化水平。規范執法依據。對照城管綜合行政執法職能職責，梳理國家、省、市法律、法規、辦法等管理執法依據，匯編成冊，真正做到依法行政、依法執法、依法管理。規范執法言行。制定城管執法工作規范用語、文明用語，研討城管執法工作日常管理執法技巧，嚴格落實城管綜合行政執法行為規范。

三、狠抓精細化管理，全面提升城管綜合行政執法重點業務工作精細化管理水平。

1、提高市容市貌管理工作的精細化水平。推行市區主次街道分類管理，將主次街道劃分為樣板路段、嚴控路段、疏導路段，確定各類路段管理標準，實行分類精細管理，全面提升市容市貌精細化管理水平。重點做好占道經營、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個方面的治理工作，突出精細化管理。（1）占道經營管理。樣板路段無違章占道設置各類經營攤點。即：無占道修理、占道加工、占道裝修、占道儲物、店外占道經營擺放、占道洗車等。嚴控路段在每年7、8、9月份瓜果銷售旺季和重大傳統節日時，經市執法局審批，可合理規范設置臨時銷售點。疏導路段在不影響行人及車輛通行的前提下，根據季節特點，分類分時段，經市執法局審批，合理設置攤點疏導區。（2）建筑立面管理。臨街建筑立面無殘垣斷壁，應保持外形美觀、整潔，與周圍建筑風格相協調。禁止改變原設計風貌和用途及破墻、破窗開店；屋頂、陽臺（陽臺實行全封閉）外和窗外不得吊掛、晾曬或堆放有礙市容觀瞻的物品；平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄；不得擅自在陽臺、平臺、外走廊搭建違規設施；沿街兩側門窗防護欄設置不應超出墻體立面，要求內置式安裝，應采用網格狀透空式，形式及色調應協調統一，出現銹蝕、陳舊、破損的要及時油漆或維修更換；臨街建筑物一層的空調外機支架底部離地面高度不得低于2米，二層以上空調外機按規劃設計位置設置，空調冷凝水不得排放到建筑物外墻面和室外地面。臨建建筑物不得設置遮陽棚，臨街建筑物屋頂無違規亂搭亂建現象。（3）門頭牌匾管理。沿街門頭牌匾實行一店一牌，嚴禁一店多牌。臨街建筑立面二層以上嚴禁設置門頭牌匾，門頭牌匾要定期進行擦洗和維護，保持干凈整潔，無銹蝕、缺字和污損現象。沿街門店設置或更換門頭牌匾必須經市執法局審批，做到程序規范，手續齊全，嚴禁私自設置。（4）小廣告管理。城市道路路面及沿街兩側建筑物墻體、門店櫥窗及各類公共設施無各種亂貼亂畫亂涂的小廣告、宣傳品等，嚴禁沿街散發小廣告及宣傳品行為。（5）門前四包管理。包衛生。沿街單位、門店負責門前道沿石以上人行道、樹坑、綠籬、花壇、草坪的清掃保潔，消除痰跡、污物、廢棄物和積雪、淤泥。包秩序。沿街單位、門店負責維護門前秩序，保證門前無亂堆雜物、亂停車輛、亂搭亂建、亂挖亂占、亂潑污水、亂寫亂畫、亂貼亂掛、出店經營、擺攤設點 篇二：2015年城管局工作總結及2016年工作計劃 2015年城管局工作總結及2016年工作計劃 2015年城市管理工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體取向和城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，以創建全國文明城市為契機，以“迎奧運、講文明、樹新風，清潔城市大行動”為抓手，增添措施，精細管理，文明執法，惠民為民，為提升我區城市品質和魅力做出了積極貢獻。現將全年工作總結如下：

一、2015年目標工作情況

（一）政治建設穩步推進 一是進一步推進規范化服務型政府建設及投資軟環境治理工作。積極探索規范化服務型政府建設，優化行政管理工作流程，開展建章立制、事務公開、優化服務流程、推廣服務承諾等工作。落實 “限時辦結制”、“首問責任制”、“一次性告知制度”、“服務承諾制”等工作制度，增加工作透明度，最大限度地方便服務對象，提高辦事效率，不斷提高市民對城管工作的滿意率。二是加強和改進黨的建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。進一步完善了黨內組織生活和工作制度，新發展黨員4名，按期轉正7名。在環衛作業與城管執法兩條線建立黨員示范崗。加強和改進了黨對工會、婦聯、共青團、關工委及老協的領導，調整了群團組織成員，落實了專門工作經費。通過以上舉措，有力地推動了全局工作的整體進程。三是加強黨風廉政建設，廉潔奉公，勤儉節約。組織收看、學習黨風廉政建設專題片3次，利用各種會議經常個別談話，告誡全體干部職工珍惜政治生命，珍惜自由生活，嚴于律己，奉公守法。堅持局和下屬單位財務公開，接受職工監督；制定了差旅、會務、公務接待及辦公經費包干使用規定，做到民主理財；始終堅持政府采購和“收支兩條線”，做到遵規守紀。四是加強干部職工隊伍建設，樹立城管新形象。堅持間周職工政治業務學習制度，制定紀律作風“六條禁令”（即嚴禁違規調動執法隊員、嚴禁越權執法、嚴格強制措施、嚴格執法主體、嚴格辦案程序、嚴格紀律作風），重申執法人員《六要六不準》和環衛作業人員《六要六不要》，規范從業行為，建立快速反應處置機制，堅持惠民為民；充實女子督查中隊，著力提升隊伍素質。

（二）文化建設再創輝煌 一是積極參與創建文明城市工作，開展了“迎奧運、講文明、樹新風”清潔城鄉大行動競賽活動，并做出了積極貢獻。二是開展了“文明伴我行”系列群眾性活動。組建了一支城管志愿者隊伍，該隊伍以城管執法隊員、城管監督員和向社會公開招募的志愿者組成。正式啟動我市首個“藍綠絲帶飄起來——全市城管系統文明提升行動”。三是大力開展城管文化建設“五個一”活動，舉辦了第二屆環衛藝術節，達到了凝聚人心，鼓舞士氣，陶冶情操的效果。四是開展了“創先爭優”、“每月一星”評選、流動紅旗評選活動。五是抓好“一刊一冊一書一欄目”，即辦好環衛工人專刊、宣傳畫冊、調研文章集和在龍泉電視臺開設“城市在線”欄目，各項工作正順利進行。

（三）社會建設取得實效 一是認真落實組團幫扶工作，積極開展了1＋1結對幫扶活動。全年全局機關干部下鄉走訪38戶貧困親戚共計150余人（次），落實幫扶資金13萬元，向貧困戶捐款1萬余元。積極參加全區的抗旱減災活動，有效緩解山區學校及駐區部隊的飲水問題。二是加強城鄉環境衛生管理。我們嚴格按iso9001-XX國際管理標準，引入bot模式，鞏固提升環衛作業市場化運作機制，城市垃圾收運及清掃保潔覆蓋率100％，無害化處理率達90%以上，推動城市管理職能向農村延伸覆蓋，實施農村生活垃圾集中收運處置全覆蓋，收運處置率達80％以上。三是大力加強城市管理及創建工作宣傳活動。廣泛開展城管上街面、進社區，加強與新聞媒體的聯系和溝通，加大在各級媒體中的宣傳報道，同時，通過發放創文明宣傳資料、城市管理調查表、宣傳車等多種形式對市民進行宣傳教育，使創文明活動深入廣大市民，發動市民參與創建活動和城市管理，不斷提高市民對創建活動的知曉率，進一步改善城管工作者在廣大市民中的形象，提高市民對城市管理工作的支持率和滿意度。四是突發事件預防與處置成效顯著。我局根據我區城市管理工作的現狀和需要，有效預防、及時控制和消除重大自然 篇三：市城管執法局2014年工作計劃 市城管執法局2014年工作計劃 2014年，是深入推進城市形象提升的關鍵之年，亳州市城管執法局將繼續堅持城市整體利益與人民根本利益高于一切的原則，認真貫徹落實好亳州市委書記楊敬農同志提出的打造美麗亳州、和諧亳州、幸福亳州的的工作要求，緊扣政府重點工作目標，進一步找準定位、強化措施，努力推進亳州市城市管理工作實現新的發展和提升。

（一）強化城市管理網格化考評工作 亳州市城管執法局將進一步強化考評制度，完善考評機制，著力打造城市管理創新模式，推動城市管理職能重心下移，努力使亳州市城市管理水平邁上新臺階。嚴格落實考評結果運用，讓亳州市城市管理綜合考評成為樹立城市管理理念、推動城市管理工作的重要手段。任務目標： 一通過考評工作的開展，破解城市管理的兩盲問題。即：管理時間上的盲點和管理范圍上的盲區。通過考評工作開展實現各縣區管理的覆蓋面逐步的延伸；管理的內容上不斷豐富。二是通過考評工作的開展，增強涉城部門之間的凝聚力。通過城市管理考評，實現城管、公安、交通、環衛、住建、環保、園林等涉城部門都集中自己的力量向城市文明創建聚焦，齊抓共管的氛圍在逐步形成。

（二）加快數字城管建設工作 2014年將加快數字城管指揮中心的建設步伐,完成相關的制度建設，開展城市管理部件信息普查，建立數字化城市管理數據庫，爭取在2015年初，將市區城管委員會成員單位，納入數字化城市管理范圍，全市基本實現數字化城市管理。確保城管工作的高效快捷，實現城市基層管理工作的增效和節約管理經費的目的。任務目標：

1、召開區級平臺建設和事部件確權推進會議

2、完成80平方公里數據采集和數據普查工作

3、完成數字城管場地裝修

（三）加快垃圾焚燒發電廠項目建設。卞鋪生活垃圾處理場及垃圾焚燒發電廠、污泥處理場項目位于亳州市十河鎮卞鋪村，總規劃占地189.47畝，一期生活垃圾處理場占地89畝。生活垃圾處理坑設計庫容為140.42萬立方，采用改良厭氧處理法，日均處理垃圾近500噸，亳州市城管執法局以將滿足需要、保證垃圾運轉和處理為前提做好垃圾焚燒發電廠項目建設。任務目標： 完成生活垃圾填埋場，進環場道路，防滲工程，滲濾液處理站、生活管理區及附屬設施工程建設，預計2015年可投入運營。

（四）抓好戶外廣告清理整頓。制定戶外廣告規劃，嚴格規范戶外廣告牌匾設置，依法清理無審批手續、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴重影響市容容貌的廣告牌匾，對于新更換的門頭牌匾要與立面整治效果相一致，保持位置、大小、材質三不變，努力提升城區戶外廣告品位和檔次。

（五）市容市貌綜合治理 2014年將通過城市管理網格化考評工作推進，在各縣區、網格加大力度對轄區內的設施摸排整理，置換環衛設備、城區墻體立面改造等多個方面，城市面貌和環境衛生逐步提升。

（六）渣土運輸管理工作 依據《亳州市城市規劃區建筑垃圾處置和運輸管理暫行辦法》,我局制定實施方案，堅持“四不、五健全”，從源頭治理渣土污染治理工作。“四不”：指施工工地未建立車輛清洗設施的，渣土不準許出場；渣土運輸車輛未經過清洗的，車輛不準許出場；運輸渣土車輛未采取密閉措施的，車輛不準許出場；未取得渣土處置許可證和渣土運輸許可證的，渣土不準許出場。“五健全”：即健全建筑垃圾處置核準制度、建筑垃圾運輸核準制度、定點消納制度、運輸資質監管制度、污染清理制度。

（七）規劃區內違法建設巡查 根據職責要求，我局將堅持每天上下午對我市規劃區內的違法建設管控情況進行兩次巡查，將巡查中發現的問題現場反饋給兩區執法分局，并督促進行整改。

（八）進一步強化隊伍建設。2014年亳州市城管執法局加強城管執法人員培訓，重點加大隊容風紀、現場應對處置的培訓力度；加強思想政治教育，提高隊員思想政治素質，增強城管執法工作使命感和責任感。突出精細化管理，建立能上能下的用人機制，激發干部隊伍干事創業激情，不斷把城管執法工作推向新的高度。2014年3月14日

第五篇：2010襄陽市人大報告

關于襄陽市2010年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2011年計劃草案的報告

襄陽市發展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，向大會書面報告2010年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況及2011年計劃草案，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2010年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況 2010年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，全市上下以科學發展觀統攬全局，堅定不移地貫徹落實市委、市政府各項決策部署，搶抓經濟整體回暖的有利時機，大力實施?雙千雙百工程?，加快擴張經濟規模，努力轉變發展方式，支撐因素持續向好，自主發展能力不斷增強，經濟呈現?高開高走?態勢。具體情況如下：

（一）經濟社會發展主要指標完成情況

初步核算，2010年全市地區生產總值增長16.2%,規模以上工業增加值增長26.3%,全社會固定資產投資增長45.3%,社會消費品零售總額增長28.2%,外貿出口總額增長68.2%,實際利用外資增長30％,地方一般預算收入增長37.8%,城鎮居民人均可支配收入增長11.6%,農村居民人均純收入增長

17%；城鎮登記失業率控制在4.16%以內，人口出生政策符合率達到91%，單位生產總值綜合能耗下降1.9%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.91%和22.3%。除單位生產總值綜合能耗外，市十五屆人大三次會議確定的計劃目標均已完成或超額完成（見附表１）。

（二）經濟社會發展取得的主要成績

1、經濟發展速度持續較快。宏觀經濟高位運行，地區生產總值連續四個季度穩定保持15%以上的增幅，分別達到15.9%、15.8%、15.3%和16.2%,全年地區生產總值達到1538.3億元，增幅高于全省1.4個百分點，比上年提高1.2個百分點；其中，第一、二、三產業增加值分別達到234.7億元、798.2億元和505.4億元，分別增長5.3%、20.9%和14.6%。工業經濟快速增長，規模以上工業企業達到1555家，凈增249家；規模以上工業增加值達到681.37億元,增長26.3%，增幅高于全省2.7個百分點，總量和增幅分別名列全省第三和第二位；汽車、紡織、食品、醫藥化工、建材冶金、信息產業等支柱產業產值增幅都在36%以上，最快的建材冶金產業增長95.1%；工業品產銷率達到97.7%，比上年提高1.3個百分點。農村經濟平穩發展，糧食連續7年豐收增產，糧食總產達到91.88億斤，增產5.24億斤，增長6%；畜牧水產養殖業發展步伐加快,生豬、牛、羊、家禽出欄（出籠）分別達到555.49萬頭、48.72萬頭、136.13萬只和7995.18

萬只,分別增長2.3%、14.9%、15.6%和10.2%;肉類、禽蛋、水產品產量分別達到69.92萬噸、22.59萬噸和17.37萬噸，分別增長6.7%、11.3%和7.1%。開發區經濟快速發展。全市開發區實現規模以上工業增加值600億元，增長41.2%；完成稅收總額71.8億元，增長38.3%；完成投資414.92億元，增長41.3%。12家縣域開發區中，老河口、宜城、棗陽、樊城4個開發區率先實現?百億級園區?目標。湖北襄陽汽車工業園區升級為國家級經濟技術開發區，使我市成為全省除武漢外唯一擁有兩家國牌開發區的城市。旅游業快速發展，景區建設積極推進，宣傳促銷力度加大，接待能力提高，知名度提升，客源地增多，全年接待游客1397.48萬人次，實現旅游收入85.91億元，分別增長40.7%和40.9%。

2、經濟發展質量明顯提高。工業運行效益良好，全市規模以上工業企業實現主營業務收入1949.61億元，增長62.4%；實現利潤118.41億元，增長92.3%；實現稅金70.24億元，增長31.9%。財政收入大幅提升，全市地方一般預算收入完成51.01億元，增長37.8%，增幅高于全省13.7個百分點，比上年提高14.6個百分點，其中稅收收入37.71億元，增長40.1%，稅收收入占一般預算收入的73.9%，比上年提高1.2個百分點。城鄉居民持續增收,全市城鎮居民人均可支配收入13333元，增長11.6%，其中市區人均可支配收入14756元，增長10.1%；農村居民人均純收入6365元，增長17%，連續五年實現兩位數增長。節能減排取得進展，初步測算全市單位生產總值綜合能耗下降1.9%，二氧化硫排放量下降22.3%，化學需氧量排放量下降1.91%；一批污水處理設施相繼開工和投入使用，漢江水質全面改善，關閉小造紙、小水泥、粘土磚以及淘汰落后產能等取得新進展，環境質量進一步改善。

3、經濟發展內生動力繼續增強。投資繼續保持快速增長。全社會固定資產投資完成835.32億元，增長45.3%，增幅高于全省13.7個百分點，一個內全社會固定資產投資連續突破600億元、700億元和800億元大關，超額完成跨越式發展規劃提出的?全社會固定資產投資兩年翻番?的奮斗目標。其中，城鎮以上固定資產投資完成752.99億元，增長44.8%,投資額和增幅均列全省第三位。第一產業投資較快增長，完成投資18.69億元，增長17.6%；第二、三產業投資快速增長，分別完成投資434.19億元和300.1億元，增長41.9%和66.9%。施工項目穩步增加，達到2769個，增長30.2%；資金到位情況良好，民間投資進一步加快。城鄉消費持續旺盛，全市實現社會消費品零售總額571.24億元，增長28.2%，增幅高于全省9.2個百分點，比上年提高7.1個百分點；城鄉市場共同繁榮，分別實現零售額508.86億元和62.37億元，增長28.3%和26.9%。外貿出口加快發展，全市出口5.54億美元，增長68.2%;利用外資從10月份以來

扭轉下降態勢,全年實際利用外資3.26億美元,增長30%。鄂西圈建設取得成效，襄陽市鄂西圈?一總三案?規劃獲省鄂西圈辦批復，全面完成環?一江兩山?交通沿線生態景觀工程一期工程，將古隆中、臥龍溫泉、黃家灣等景區進行資源整合，打捆策劃古隆中景區配套建設項目，并爭取省鄂西圈專項資金1000萬元；引進旅游市場主體所實施的旅游開發建設項目均取得新進展。自主創新能力不斷提高，全年新增2家省級工程技術研究中心，新增1家國家級、2家省級企業技術中心，新建2家院士專家工作站，國家級、省級創新型試點企業分別達到2家和20家，按新的高新技術企業認定辦法認定的高新技術企業達到74家，24家企業列入省科技型中小企業成長路線圖計劃重點培育，我市被批準為?國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市?。

4、經濟發展要素支撐持續有力。信貸投入有力度，全市金融機構本外幣存款余額達到1294.12億元，比年初增加239.86億元，增長23%；金融機構本外幣貸款余額達到688.25億元，比年初增加163.68億元，增長32.8%，高于全省和全國平均增幅。直接融資取得新突破，元月份，回天、臺基兩家企業先后成功發行股票，在深交所創業板掛牌交易，分別募集資金5.7億元和5.8億元；8月份，際華集團股份有限公司在上海成功上市，募集資金在我市直接投資12.96億元；駱駝集團申請材料已得到中國證監會正式受理，博亞機械等

12家企業已進入上市輔導程序；6月份，我市首支企業債券——10襄投債成功發行，募集資金10億元，填補了我市運用企業債券融資工具從資本市場直接融資的空白。社會用電較快增長，全社會用電量97.41億千瓦時，增長19.4%；其中工業用電量72.47億千瓦時，增長20.6%。重點項目建設扎實推進，全市133個億元以上重點項目完成投資320億元，增長45%，其中漢江崔家營航電樞紐等51個項目竣工投產，發揮效益；建立和完善了分級分類的項目庫，收集整理?十二五?重點項目3239個，總投資1.9萬億元；一大批能源、交通、農業等重大項目前期工作取得積極進展。招商引資取得積極成果，全市新注冊項目486個，合同投資總額749.59億元；新開工項目540個，投資總額760億元。招商引資對全社會固定資產投資的貢獻率由2009年的29.7%提高到2010年的35%。

5、經濟發展促進了民生改善。就業形勢穩定，全市城鎮新增就業9.92萬人，下崗失業人員再就業3.46萬人，城鎮登記失業率控制在4.16％以內。社會保障得到加強,全市基本養老保險、失業保險、醫療保險（含居民醫保）、工傷保險和生育保險參保人數達到383.7萬人，城鎮居民醫療保險參保率達到92%；368萬農民參加新農合，參合率達到99%;全市10個縣（市）區城鎮居民和新農合統籌地區全面推行門診統籌，報銷比例和最高支付限額均有較大提高。社會救

助扎實開展,農村低保應保盡保,農村低保對象15.8萬人，五保供養2.5萬人；城市低保實現動態管理下的應保盡保，低保對象15.2萬人，保障水平有較大提高。優先發展教育取得積極進展，全市小學適齡兒童、初中適齡少年入學率分別達到100%、99.5%,高中階段毛入學率達到90%，高考上線率90.1%，中等職業教育招生3.65萬人。基層醫療衛生服務體系進一步健全，基本公共衛生服務朝著均等化穩步推進。文化事業不斷繁榮，體育事業不斷發展。低生育水平保持穩定，全市人口自然增長率為7.8‰。

6、經濟社會發展保證了?十一五?規劃圓滿收官。2010年同2005年相比，我市地區生產總值從601.5億元增加到1538.3億元,人均地區生產總值從10407元增加到26024元,規模以上工業增加值從161.91億元增加到681.37億元，地方一般預算收入從18.4億元增加到51.01億元,全社會固定資產投資從156.62億元增加到835.32億元,社會消費品零售總額從241.21億元增加到571.24億元,外貿出口從1.44億美元增加到5.54億美元,直接利用外資從0.36億美元增加到2.72億美元,農村居民人均純收入從3191元增加到6365元，主要指標均超額完成?十一五?規劃目標（見附表1）。經過5年的奮斗，全市綜合實力大幅提高，人民生活顯著改善，改革開放和現代化建設取得巨大成就。

總之，2010年全市經濟社會發展取得驕人成績，使得?十一五?成為我市改革開放以來經濟發展最快的時期之一，也是社會事業發展最好的時期之一，還是社會保障和民生改善成效最大的時期之一，更是群眾得實惠最多的時期之一，為?十二五?取得?開門紅?和順利發展奠定了堅實基礎。

二、當前經濟社會發展存在的主要問題

雖然我市經濟社會發展取得了顯著成績，但也存在一些需要解決的困難和問題:一是經濟總量還不夠大,全市地區生產總值只占全省的9.73%，離15%的基本要求還有不小差距，城市的聚集力、帶動力和輻射力還不夠強。二是調結構、轉方式的任務還比較艱巨，農產品精深加工不夠，新興產業尚未形成支柱，現代服務業發展相對滯后，節能減排壓力較大。三是經濟發展動力還不足，招商引資缺乏影響大、帶動力強的龍頭項目，投資項目偏少，尤其是缺少10億元以上的重大項目。四是一些民生問題解決還不夠，社會保障水平還有待進一步提高。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究、切實加以解決。

三、2011年全市經濟社會發展主要預期目標和措施建議 全市經濟工作會議，對今年全市經濟形勢作出了全面的、科學的、準確的判斷，認為機遇挑戰并存，機遇大于挑戰，可以爭取一個較快的發展速度，確定今年全市經濟工作的指導思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、中

央經濟工作會議、省委九屆九次全會、省委工作會暨全省經濟工作會議，以及市委十一屆十二次全會精神，全面落實科學發展觀，堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，圍繞擴總量、調結構、轉方式、惠民生，加快推進新型工業化進程，大力開展招商引資和項目建設，不斷提升城市綜合功能，增強副中心城市綜合實力，著力保障和改善民生，努力實現經濟社會又好又快發展。

根據上述指導思想，建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長14.5%以上;規模以上工業增加值增長20%以上;全社會固定資產投資增長30%以上;居民消費價格控制在全省平均水平左右;社會消費品零售總額增長20%以上;地方一般預算收入增長21%以上;外貿出口總額增長20%，實際利用外資增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農村居民人均純收入增長10%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。各類約束性目標以省下達任務為準。

為實現今年經濟社會發展目標,必須圍繞科學發展這個主題，抓住加快轉變發展方式這條主線，切實抓好以下重點工作：

（一）千方百計擴張投資規模。投資不僅是經濟發展的重要推動力，也是轉變發展方式的主導力量。我市處于工業化中期階段和內生型經濟形態，決定了加大投資仍是我市當

前和今后一段時期保增長、調結構、促轉變、惠民生的最直接、最有力、最有效的手段，必須牢牢抓住投資這個?牛鼻子?，努力做到?三個不減?，即爭取中央投資的份額不減，策劃推進重點項目的力度不減，保持投資持續快速增長的勢頭不減。必須花大氣力、千方百計完成今年的投資目標，增強發展的動力。一是加快重點項目建設。今年全市確定了166個億元以上重點項目，計劃投資416.3億元,比上年增長30%，其中10億元以上項目43個（見附表2）。要改進完善重點項目建設協調機制，對重點項目進行動態管理，開展投資完成情況考核，強化用地和金融服務，實行重大項目?四大家?領導包保責任制，加大重點項目調度力度，確保項目開工建設和順利實施，完成投資計劃。二是積極爭取上級投資。要積極地、主動地與國家、省主管部門聯系溝通，瞄準國家投資重點，踩準申報節點，超前謀劃，提前策劃，組織好項目和投資計劃的編制、申報等工作，對已申報的項目，繼續搞好跟蹤匯報，爭取更多的項目擠進中央和省專項和計劃，做到爭取投資不掉隊、項目不斷檔、資金占比不減少。三是認真組織實施政府投資項目。加快新建、續建中央省投資項目實施步伐，盡早竣工，形成拉動經濟發展的動力。加強項目稽察，積極配合國家省做好擴內需新增投資項目全面落實的監督檢查，對市本級政府投資開展經常性稽察，開展工程建筑領域突出問題治理，確保政府投資專

款專用，不斷提高使用效益。四是加強重大項目策劃和項目庫建設。圍繞省?兩圈一帶?、?一主兩副?戰略和決策的實施，策劃一批文化旅游項目和一批重大基礎設施項目；加快漢江流域中下游綜合開發，策劃漢江梯級渠化、綜合交通運輸體系、堤防河道綜合整治、生態環境保護等一批重大項目；發揮襄陽新興產業比較優勢，策劃一批新能源汽車、航空航天、現代裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業項目；結合國家、省市?十二五?規劃的實施，策劃一批節能減排、循環經濟、農田水利、優質農產品生產和精深加工、中小流域治理、社會發展和保障性住房等方面的項目。抓緊開展項目前期工作，加大項目策劃深度，爭取盡可能多的項目達到能夠申報的程度，充實我市項目庫，為招商引資、爭取中央省投資提供充足的項目源，真正做到實施一批，建成一批，儲備一批，策劃一批。五是努力提高招商引資水平。轉變招商觀念，改變策略，提升檔次，瞄準世界500強、國內100強、行業前20強以及國內知名企業、上市公司，主動與央企對接，引進資本密集、技術密集、基地型、總部型的好項目、大項目；發揮我市新興產業比較優勢和國家級高新區、經開區等國牌優勢，引進位居產業核心地位的新興產業和高新技術產業項目；開展?飛地招商?，爭取沿海發達地區在我市建立整條產業鏈的?飛地經濟區?；建立健全招商項目評審機制，積極引導項目向開發區和園區聚集，鼓勵

中小項目向建成的工業地產或標準廠房集中，提高土地等生產要素的利用效率。六是積極拓寬融資渠道。開展多種形式的銀企對接活動，發揮中小企業金融服務網的作用，探索完善多樣化的抵押擔保方式，鞏固推廣農村信貸創新產品和創新服務，協調和引導更多的銀行信貸資金向重點項目、中小企業和?三農?傾斜。鼓勵民間投資參與公益事業和新興服務業。

（二）超常規發展新型工業。大力實施?工業興市?戰略，加快推進工業企業信息化和技術創新，提高企業競爭力，著力轉變工業經濟發展方式，加快新型工業化進程。加大傳統產業技術改造力度，做大做強汽車及零部件、紡織、食品、醫藥化工、能源、建材冶金、信息等支柱產業。做強軍民結合產業，抓緊研究編制軍民結合產業化基地建設總體規劃，把襄陽打造成為在全國具有重要影響的軍民結合產業化基地。著力培育產業集群，重點抓好汽車、農產品深加工、紡織服裝等產業集群的培育，不斷提高產業集群的實力和水平。組織實施企業成長工程，深入推進全民創業工程，加快小企業創業基地建設，支持中小企業盡快成長。加大列入國家老工業基地城市規劃爭取力度，積極謀劃和實施一批工業發展項目，加快工業結構調整，促進技術進步和產業升級。重點推進A08輕型客車、3611汽車零部件制造、江山軍民結合工業園專用車等105個億元以上先進制造業項目。積極推

進開發區建設，充分發揮高新區、經開區雙?國牌?的帶動和輻射作用，加快開發區基礎設施建設，完善配套，為企業入駐和發展創造條件；推動高新區和經濟技術開發區擴區、托管，拓展發展空間；抓緊編制開發區產業規劃，根據各地實際情況突出發展特色；支持市縣開發區（園區）繼續實施?滿園?工程，提高全市招商引資整體成效；積極引導和督導開發區開展環境評價工作；重點推進深圳工業園（襄陽）、航空航天工業園、光彩（高新）工業園、中國光彩事業襄陽工業園、保康磷化工業園、東湖高新工業園、襄軸集團工業園、同濟堂產業園、中航集團航空產業基地等園區項目建設。抓好工業經濟運行調節，加強生產要素的協調調度，搞好供需銜接，強化需求管理，提升應急調度能力，努力破解資金、土地等瓶頸制約，確保煤電油氣運、重要物資和原材料供應。

（三）加快發展現代農業。深入實施?一百三千?工程（即百億斤糧食、千億元農產品加工業、千萬頭家畜、千億元林產業），做精做優做強現代農業，加快我市由農業大市向農業強市發展的步伐。突破性發展農產品加工業，著力引進國內外知名農產品精深加工企業，發展壯大產業化龍頭企業集群，推動農產品精深加工業發展，精心打造農產品品牌。加強糧棉油、特色農產品、蔬菜等基地和畜牧水產大縣建設，積極推進糧食增產工程核心縣（市）區項目和新一輪?菜籃子?工程建設，大力推進畜牧養殖標準化和水產健康養殖。

加強農業基礎設施建設，抓好小流域治理、水庫除險加固、大型灌區續建配套與節水改造、安全飲水、農村公路、農網升級改造等項目建設，夯實農業農村發展的基礎。

（四）突破性發展現代服務業。大力發展以現代物流業、信息服務業、金融服務業和中介服務業等為主的生產性服務業，大力提升以旅游休閑、商貿流通、社區服務等為主的生活性服務業，加快服務業集聚區、功能性載體、特色街區和現代市場群建設。大力推進鄂西圈建設，帶動旅游休閑業和文化產業的發展，重點推進古隆中—魚梁洲景區、峴山森林公園、普陀堰生態園、鳳凰山水溫泉度假村、黃家灣景區、南漳古山寨和保康九路寨開發等旅游項目建設。大力發展現代物流業，依托交通優勢，構建制造業物流、商貿物流、口岸物流、城市配送物流和農村物流相結合的現代物流體系，推動發展多式聯運和轉運、制造業和物流業聯動、第三方物流等新型業態。積極培育消費熱點,大力發展電子配送、網上交易等新型消費業態,積極拓展文化娛樂、體育健身、家庭勞動社會化等服務型消費，大力倡導綠色低碳消費。努力開拓農村消費市場,繼續實施?萬村千鄉市場工程?、?雙百市場工程?，積極開展?家電下鄉?、?汽車下鄉?活動，大力推進農村現代市場體系建設，著力提高農產品流通現代化水平。重點推進襄陽大型農產品交易中心、光彩國際物流

產業園、四季青農貿城、中百集團物流配送中心及中百倉儲襄陽區域總部項目、余家湖港煤炭物流園區等項目建設。

（五）進一步深化改革擴大開放。及時跟蹤駱駝集團股份有限公司上市材料受理后的進展情況，加大對上市后備企業的服務力度，積極推進新興聯、博亞、華中藥業、襄大農牧、長源東谷、大力工控、萬州電器等重點企業的改制和上市指導工作，幫助重點企業解決推進上市過程中遇到的各種問題，做好協調服務。加快中小企業集合債和二期襄投企業債發行進度。加快高新區企業進入?新三板?步伐。突破性推動農村土地流轉，搭建土地流轉平臺，加快土地流轉速度。推進城鄉一體化建設，選擇一批重點鄉鎮，開展城市化建設的制度創新，增強中心城鎮的發展活力和輻射帶動力；積極開展鄂北城鄉一體化試點工作，創新體制機制，推進城鎮化和新農村建設協調發展。積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制，推行政府投資項目代建制。扎實推進醫藥衛生體制改革重點工作，繼續鞏固和提高醫保擴面成果，提高基本醫療保障水平，完善城鄉醫療救助制度；實施國家基本藥物制度，基本藥物零差率銷售；推進基層醫療衛生服務體系建設，推進基層醫療衛生單位人事制度改革；開展公立醫院改革試點。大力培育外貿增長點，擴大外貿出口。抓好機電、化工、紡織品、農產品等出口基地建設，扶持一批具有出口潛力的企業，培育壯大外貿出口經營主體，發展自主品牌產

品，不斷提高出口產品質量和競爭力。積極推進?走出去?戰略，拓展我市經濟發展空間。全力提升利用外資水平，鼓勵外商向汽車、高科技、新能源、醫藥化工、環保、農業產業化等大項目投資，吸引外商參與金融、物流等領域投資，提高利用外資的規模和成功率。積極創造條件，引進和利用外國政府和國際金融組織貸款，爭取城市交通項目早日通過世行評估、引丹灌區貸款建設小水電項目早日簽約。大力發展服務外包產業，進一步加快口岸建設，不斷提高對外開放水平。

（六）著力轉變經濟發展方式。一是大力發展新興產業。充分利用我市現有的新興產業基礎，積極發展新能源汽車、航空航天、新材料、節能環保、生物等新興產業，占領新興產業發展的戰略制高點，促進襄陽經濟結構調整和產業升級。按照布局科學合理、產業相對集聚的原則，大力推進航空航天工業園、高新區醫藥產業園、新能源汽車工業園、襄城伺服技術產業園等一批新興產業園區建設，加快湖北制藥擴能改造、天津金耀襄陽制劑生產基地、襄陽國際光子技術創新園、珠江數控、高迪數碼等一批重大項目建設。建立健全新興產業發展的投融資體系，拓寬融資渠道，引導銀行貸款、風險投資投向新興產業，支持新興產業發展。二是不斷提升自主創新能力。支持企業建立以技術中心為主要方式的技術創新體系，鼓勵企業獨立或聯合高校建立工程技術實驗

室、博士后工作站；加快企業公共技術平臺建設，推動襄陽軸承檢測中心、動力電池檢測中心、紡織檢測中心等公共技術中心建設步伐；繼續加強產學研合作，支持和引導更多的企業與大專院校、科研院所建立產學研戰略聯盟，探索構建產學研合作的長效機制。三是進一步加強節能減排。對各縣市區進行節能減排目標責任評價考核，落實獎懲措施，加大問責力度；加快推進實施燃煤鍋爐改造、電機節能、余熱余壓利用、能量系統優化、建筑節能、綠色照明等十大重點節能工程，大力推廣高效節能產品，全面推廣節能空調、節能汽車、節能電機，繼續實施節能產品惠民工程，繼續深入開展?節能減排全民行動?；嚴格執行高能耗企業節能目標考核，重點用能單位執行能耗限額標準及差別電價制度；繼續淘汰落后產能，嚴格控制?兩高?和產能過剩行業新上項目，加快對高耗能、高排放行業進行改造提升。重點抓好襄陽軸承智能電機及控制節能、華中藥業電機系統節能改造等22個在建節能項目建設，積極推進一批減排工程和項目。四是大力發展循環經濟。著力發展工業循環經濟，推動谷城再生資源園區、宜城大雁循環經濟園區、谷城循環經濟試點縣等循環經濟示范區和試點縣建設；加快建立再生資源回收網絡體系，積極推進城市垃圾無害化處置和綜合利用。重點抓好東風康明斯萬臺發動機再制造、金洋廢鉛酸電池低溫連續熔煉等７個循環經濟項目建設。五是加強生態環境保護。大力

推行清潔生產，積極做好應對氣候變化工作，加強清潔發展機制（CDM）合作能力建設，籌劃和爭取一批清潔發展機制（CDM）項目。加大污染防治和環境保護力度，加強生態維護，推進?兩型?社會建設。重點抓好太平店污水處理廠、恩菲垃圾發電等９個在建污水垃圾處理項目建設，積極推進魚梁洲污泥處置工程、襄城截污干管項目等６個擬建污水垃圾處理項目，進一步做好退耕還林、天然林保護、石漠化治理、荒山造林等工程。

（七）扎實推進基本公共服務均等化。完善城鄉就業服務體系，穩定和擴大就業。堅持教育優先發展戰略，進一步健全教育資助制度和助學體系，加強學前教育，推動義務教育均衡發展，支持普通高中優質化建設，大力發展職業教育和高等教育。進一步加強公共醫療衛生服務體系建設，建立健全突發公共衛生事件應急機制，完善城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度；集中財力支持一批縣級醫院、中心鄉鎮衛生院基礎設施建設，扶持村衛生室發展，加強以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系建設。大力發展文化體育事業，加快建立公共文化體育服務體系，支持新博物館、農家書屋、社區流動圖書站和廣播電視村村通等工程建設。加強計劃生育工作，不斷提高出生人口素質。建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，擴大新型農村社會養老保險試點范圍，完善城鎮職工和居民養老保

險制度，積極推進機關和事業單位養老保險制度改革，擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準。完善社會救助和災害應急救助體系，解決好城鄉困難群眾基本生活問題。加快保障性住房建設。

（八）加快城鎮化和城鄉一體化進程。抓住省委省政府支持省域副中心城市發展的政策機遇，進一步優化城鄉布局、提升服務功能、增強綜合實力，加速城鄉融合和城鄉一體化進程，形成以城帶鄉、城鄉共榮的新局面。一是打造?一主兩副、一個花園?的現代城市框架。?一主?，即襄陽中心城區，科學謀劃中心城區空間布局和功能品位，積極支持宜城、南漳融入主城區，建立快速交通通道與中心城區連為一體，著力構建?一江兩河兩山、一洲四城?（漢江，唐白河、小清河，峴山、鹿門山；魚梁洲，襄城、樊城、襄州、東津）的中心城區發展新格局。進一步配套完善城市基礎設施，不斷增強城市交通、通信、教育、文化、衛生、體育、休閑等服務功能，逐步把襄陽建成經濟繁榮、產業發達，功能完善、服務配套，環境優美、生活舒適，宜業宜居、具有自身鮮明特色的現代化特大城市。?兩副?：支持棗陽市城區加快發展，支持老河口市城區和谷城縣城關鎮相向組團發展，逐步建成襄陽的兩個副中心城市，成為引領帶動當地及周邊地區發展的區域性有影響的中等城市。?一花園?：支持保康縣城關鎮依托生態資源優勢加快發展，建成襄陽的生

態花園城市。二是加快發展特色城鎮和小城市。大力鼓勵發展經濟強鎮、旅游名鎮、商貿重鎮等特色城鎮，鼓勵吳店鎮、興隆鎮、小河鎮、仙人渡鎮、孟樓鎮、武安鎮、馬橋鎮、石花鎮、雙溝鎮、臥龍鎮、尹集鄉、太平店鎮發展成為小城市，發揮其集聚效應和輻射帶動作用，促進和帶動區域城鎮化進程。創新推進城鎮化發展的體制機制，深化戶籍制度改革，促進農民向城鎮轉移；解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工與城鎮居民享有同等待遇，幫助進城落戶的農民工真正融入城市，成為有職業的新市民。三是提升新農村建設整體水平。加強村鎮和農村社區規劃和建設，引導農民向新的生活居住模式轉變。對城郊村通過城市基礎設施的延伸和引入城市社區管理模式，逐步實現城鄉一體；對中心村和經濟發達村通過加強基礎設施建設，完善居住配套服務功能，吸引人口聚集，逐步建成農村新型社區。加快發展農村基礎設施和社會事業，積極推進襄南新農村示范區、鄂北崗地新農村示范區、石花新農村示范區建設，?三條線?（漢江沿線、鐵路沿線和國道、省道沿線）新農村建設，以?口子鎮?、鄉鎮政府所在集鎮為重點的新農村建設。重點推進內外環線，麻竹高速（宜城至保康段）、保宜高速（襄陽段）、老宜高速（老河口至谷城段）、谷城至竹溪高速（襄陽段）、以及207、316國道和305省道改線等重大交通項目；配合做好高鐵項目征地拆遷服務工作；積極建設一批城

區森林生態、防汛排澇、漢江水資源整治、城區交通、供水及天然氣、城市保護與維護等城市基礎設施項目。

今年是?十二五?的起始之年，開好局、起好步，實現?十二五?的開門紅，對于實現?十二五?時期?全市GDP在‘四年翻番’的基礎上再翻一番?的目標至關重要。因此，做好今年經濟社會發展的各項工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在市委、市政府的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，緊扣主題主線，努力開拓創新，勤勤懇懇工作，扎扎實實創業，為完成全年經濟社會發展目標，推動襄陽經濟社會跨越式發展作出新的貢獻。