第一篇：推進城市管理創新（大全）

深入推進城市管理創新 促進城市管理科學發展

城市管理工作是城市經濟社會發展的重要組成部分，是城市化進程和建設現代化城市的重要保障，是按照科學發展觀要求，構建和諧社會的基礎性工作。通過深入城市管理一線調研，我們感到，作為城市管理部門，只有進一步轉變思想觀念，推動管理理念和運行機制創新，進一步加強隊伍建設，才能適應新的形勢任務需要，推動城市管理工作上水平、上臺階、上品位，才能為-經濟社會又好又快發展保駕護航。

一、管理理念創新，樹立“執法就是服務理念”，大力推行人性化管理，剛性管理，柔性執法。

要始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標準，強化“管理就是服務”理念，大力推行人性化管理。

（一）轉變執法方式。城市管理工作實質上是人對人的管理，在城市管理與執法實踐過程中，要堅持文明執法，把人性化管理貫穿于執法活動始終，處處體現“以人為本”。一方面是以管理者為本。要進一步強化思想政治教育、職業道德教育、法律知識培訓，提高管理者的綜合素

才能適應城市建設發展需求，提升城市管理水平。

（一）推進宣傳教育機制創新。要加強城市管理法規宣傳力度，加強對市民的行為引導。

1、強化新聞輿論引導。要加強與新聞傳媒的溝通，采取在電視、廣播、網站、報紙等新聞媒體上開設專欄，制作城市管理公益性廣告、定點定期宣傳等形式，占領輿論主陣地，營造輿論氛圍，一改目前城管執法負面消息滿天飛的局面，從而在全社會樹立正氣，提高市民對城管執法工作的認知度，提高正面效應。

2、與社區、居委會合作，進一步加強對廣大市民的教育引導。社區與市民的接觸更多一些，更了解市民對城市管理工作的具體需求。城市管理部門要利用好社區這一平臺，積極進行城市環境意識教育，利用社區宣傳陣地，加大對城市管理法規、知識的宣傳，強化市民的城市意識、環境意識。

3、爭取教育部門的支持和配合。把城管知識納入學校教育體系，從小抓起，從年輕一代抓起，增強廣大市民，特別是青年一代的城市環境觀念、城市公德意識。

（二）推進內部管理機制創新。管理和執法效能低下，工作方法簡單粗暴等問題產生的根源說到底還是內部管理機制落后。沒有規矩，難成方圓。如果說：沒有嚴明紀律的軍隊是一盤散沙的話，那么沒有完善內部管理制度的城

1、要主動適應管理對象多元化趨勢，大力推行分類管理。要針對不同管理對象特點，細化管理目標責任，制定個性化管理措施，及時將各類違規問題發現和解決在萌芽狀態，如針對占道經營行為反復性強的特點，可采取引攤入市靜態管，區域監控集中管、全方位巡查動態管、處罰取締嚴格管的方法，增強日常巡查管控，加大治理查處力度，降低案件發生率。

2、要著眼構建和諧社會需求，創新思想工作模式。對一些違法違章行為相對突出的難點戶、釘子戶要堅持定期走訪，進店入戶進行思想和法制教育，提高相對人自率意識，及時化解管理與被管理之間的矛盾，減少工作難度。

3、開展多層次示范戶、示范單位和示范路創建活動，提高管理效能。要通過采取入戶宣傳、領導見面、點位考核以及強制取締等多種舉措，加強對重點攤位的治理力度，變難點為示范，達到以點帶面，以重點帶一般，以局部帶全局的管理效果。

4、要立足提高處置能力，努力改進勤務工作。在違章易發點位要逐步建立固定執勤點位制度；在商業繁華地段應逐步推行機動巡查與徒步巡查相結合的工作模式。同時要進一步完善錯時上崗、占位式管理措施，做好違章行為多發路段管控工作。

充實理論底蘊，提高工作能力。二是要針對課題學。要結合城市管理工作服務全區發展的要求，找準努力方向；三是要結合實際學。要把本職崗位作為提高素質的主要平臺，注重在實際工作中強化素質。

第二篇：強化城市管理的基礎,推進街道管理體制創新

強化城市管理的基礎，推進街道管理體制創

新

街道是城市管理的基礎，街道辦事處作為政府的派出機關，是履行轄區綜合管理職能的行政主體，對轄區的地區性、社會性、群眾性工作負總責。總結鼓樓街道辦事處成立五年多來的工作實踐，使我們認識到：要發揮好街道在加強城市管理、維護社會穩定、服務居民群眾、推進精神文明建設等方面的重要作用，必須從城市管理的基礎抓起，強化街道層面建設、不斷推進街道管理體制創新。

一、街道成立以來的工作和主要問題

XX年8月，密云縣城地區兩個街道和一個地區辦事處的成立，標志著我縣城市管理體制改革邁出了堅實的一步，“兩級政府，三級管理，四級網絡”運行體制基本確立，街道和社區工作的基本框架、工作機制初步建立，全縣上下的城市管理意識普遍提高，城市的管理工作得到進一步加強。五年多來，我們鼓樓街道辦事處在縣委、縣政府的正確領導下，以促進和諧發展為目標，圍繞加強城市管理，突出服務主題，不斷在探索中發展，在發展中創新，按照XX市街道城市管理功能定位，認真履行“統籌轄區發展，監督專業管理，組 織公共服務，指導社區建設”的職責，逐步形成并確立了街道“一個保障，三個體系”建設的整體工作思路，即：以加強黨的建設為保障，積極推進城市管理、社區建設、社區服務三大體系建設。并相應制定完善了十項工作機制，使街道各項工作有了長足發展，呈現出良好發展態勢，同時也形成了具有鼓樓街道自身特色的一些工作：一是加強黨的建設。建立社區黨員服務站，開展黨員雙承諾活動，成立商管協會黨組織，實現了黨組織和黨的工作全覆蓋，通過黨員行為引領街道工作，為街道各項工作提供思想和組織保障。二是率先實施城市網格化管理。建立了街道辦事處與轄區單位、各專業管理部門統一協調的高效工作運行機制，將城市部件、社會治安納入網格管理之中，通過實踐轄區刑事治安案件明顯下降，居民滿意度明顯增強。三是強化社會單位管理。以轄區商戶、企業管理為重點，成立了街道商管協會總會、社區商戶管理協會，明確了條塊管理職責。四是推進社區服務體系建設。開通了“ 96156” 熱線呼叫系統，啟動了社區醫生進家庭、教育資源向社區居民開放活動，實行“五卡”服務，創辦了社區老年人餐桌，強化了勞動就業服務、困難群體救助服務、計劃生育服務、居住安全服務，開展了豐富多彩的文體活動。五是推進社區管理改革。按照市縣統一部署，從XX年開始到今年底完成了19個社區服務站建設;在部分社區成立了業主委員會，建立了“三位一體”管理體制;全面落實了社區居民代表會議制度、居務公開制度，開展了為居民代表設崗定責工作。六是鞏固奧運安保工作成果，規范了社區志愿者管理，使志愿者服務工作規范化、常態化。七是保持轄區經濟良好運行態勢，全面超額完成了各項經濟指標。

在肯定成績的同時，我們也看到隨著我縣經濟社會的快速發展和居民群眾日益增長的物質、文化生活需求，街道工作面臨的問題和不足日益顯現，主要是：

1、在城市管理體制上，條塊關系需進一步理順。按照“條塊結合，條專塊統，以塊為主”的城市管理體制改革的要求，街道作為“塊”在履行“統”的職能上管理乏力，存在權責不一致，有責無權或責大權小，難以履行好“屬地管理”職責；作為“條”上的城市專業管理部門在由部門管理、行業管理向社會管理和公共服務的職能轉變上存在一定差距，責任主體意識不強，工作該深入社區基層的沒深入，有利的事不放，無利或難辦的事以“屬地管理”為由推給街道；政府一些職能部門仍把街道視同鄉鎮一級政府，直接布置、考核街道工作。

2、在人員編制上與街道承擔的工作任務不匹配。鼓樓街道轄區面積13.06平方公里，有24個社區居委會，現實住居民43164戶，125297口人；有基層黨總支12個，黨支部69個，黨員2365人；有駐區行政事業單位169個，中小 學校11所，二、三產業活動單位4598個，從業人員25333人。按照XX年《密云縣城市管理體制改革實施方案》的規定，鼓樓街道黨政機關設定行政編制37名，事業編制26名，實有人數分別為19人和25人。隨著我縣加強城市管理和街道開展工作的實際需要，街道機關行政、事業編制陸續增加到現在的行政編制35人、事業編制? 人、工勤8人。由于轄區面積大、人口多、工作任務重，街道現有人員編制、副處級領導職數明顯偏少，干部兼職過多，如：街道黨工委副書記兼任紀工委書記、工會主席職務，辦事處副主任兼任武裝部長職務，團委書記兼人大專職秘書，工會專職副主席兼婦聯主席等，致使干部工作壓力感大，在科室工作人員調配使用上也捉襟見肘。為解決機關人員緊張，保證工作的正常運轉，街道迫不得已借用了部分社區專職工作者、協管員，聘用了一些到期的大學生志愿者等編外人員，但與此同時，給街道在機關干部日常管理上帶來了不同程度的難度，也削弱了社區基層的工作力量，增加了街道財政負擔。

3、在轄區物業管理以及和諧社區建設的相關工作上，街道層面的職責需要進一步加強。XX年10月1日，《XX市物業管理辦法》正式施行，按照相關規定街道辦事處要承擔起“對轄區內業主大會、業主委員會的成立及活動進行協助、指導和監督，協調處理糾紛”的責任。如何貫徹落實好《XX市物業管理辦法》，發揮街道在物業管理方面的職能作 用，處理好轄區業主委員會、社區居委會與物業公司三者關系，形成合力，共同破解小區物業管理難題，提高物業管理水平，更好地服務居民群眾，都需要街道進行不斷的探索和實踐。

4、抓經濟落實考核指標，分散了街道做好城市管理工作的精力。根據縣與街道簽訂的責任制要求，街道每年要承擔引進一定數量和規模的落地實體企業、組織財政收入的任務。由于街道在空間上沒有自己的場地用于引進企業發展經濟，在街道的編制設計上也沒有相應的科室和人員配置，因此抓經濟落實考核指標難度非常大，同時分散了主要領導研究做好城市管理工作的精力。另外，在責任制的考核上，街道的類別劃分缺乏連貫性，有的按縣直部門對待、有的按街道辦事處單獨考核，今年又劃入鄉鎮，與庫南鄉鎮一起考核，工作可比性不強。

5、在財政管理體制上不同程度的存在事權與財權不統一、撥付資金后置問題。根據《密云縣城市管理體制改革實施方案》關于街道財政體制的規定：事權、財權統一。不成立街道財政，財政收入納入縣本級財政管理。支出由縣本級財政保障，實行部門預算，即個人部分按標準、公用部分按定額、專項部分按財力的原則核定基本需求，保障支出需要。在實際運行中，事隨街道“屬地管理”的責任走了，但費并沒有全部隨事轉，一些經費仍然撥付給專業部門，街道開展 工作還需要向專業部門來爭取；近年來社區建設不斷加強，人員每年都有大量增加，但在人員經費管理上，預算調整困難，往往增人不增資或增資不及時；街道成立時稅源劃分不合理，轄區內的稅收大戶大多留給了密云鎮，街道現有的企業規模小，納稅增長潛力不足，與稅收掛鉤的獎勵資金街道很難得到。

二、強化街道層面建設、不斷推進街道管理體制創新

隨著我縣經濟社會發展和城市化進程的加快，以及社會建設和社會管理體制改革的全面推進，作為城市工作基礎和依托的街道地位和作用日益突顯。加強街道層面建設，不斷推進街道管理體制創新變得尤為重要。

1、進一步提高對街道建設工作重要性的認識。街道是城市工作的基礎和依托，承擔者加強城市管理、維護社會穩定、搞好社區建設、服務居民群眾、創新社會管理、推動精神文明建設等方面大量工作。在全面貫徹密云生態涵養發展區工作方略，實現密云縣“三個走在前列”的奮斗目標，建設綠色國際休閑之都的新形勢下，街道建設必須跟上現代化城市管理的要求。因此，全縣上下要進一步統一思想，充分認識街道工作的重要性，重視和加強街道建設，大力營造和形成全社會關心、支持街道建設和街道工作的良好氛圍。

2、深化城市管理體制改革，進一步理順條塊關系。以轉變政府職能，實現由部門管理、行業管理向社會管理和公 共服務的職能轉變為重點，推進縣專業管理部門工作下移，盡快建立健全縣各專業管理部門直接面向全社會的基層管理體系，解決街道層面的條塊矛盾；進一步理清、明確街道職能，強化“統”的工作，逐步使街道由事務性工作向綜合性工作轉變，工作重點轉移到社會管理和公共服務上來，解決責、權不統一，“屬地管理”難問題。

3、充實街道力量，補足并適當增加街道人員編制。參照鄉鎮領導職數配置，增加街道專職紀工委書記、武裝部長、工會主席職位，解決街道副處級領導兼職過多問題；適當增加科級以下人員編制，解決工作人員緊張，干部混崗使用現象。

4、增加街道建設投入。按照事權、財權統一的原則，解決財政資金撥付上街道與縣專業管理部門間存在的事轉費不轉問題。要隨著縣財力的增長，逐年加大街道建設投入力度，在專項資金安排上應盡可能向街道傾斜，為街道履行職責提供可靠保證。

5、集中精力抓好城市管理。要調整街道經濟工作重點，把街道從招商引資、組織財政收入工作中解放出來，重點轉向為經濟服務，為轄區企業提供良好的經濟發展軟環境上來。要下大力氣解決城市管理中群眾最關心、問題最突出的熱點、難點問題。如：物業管理上存在的服務不到位、物業收費難，從機制建設入手，抓好街道物業管理協會建設，提 高物業管理服務水平。

第三篇：昆區城市管理執法局六項措施推進社會管理創新

昆區城市管理執法局六項措施推進社會管理創新

幾年來，昆區城市管理執法局在區委、區政府和市城市管理執法局的正確領導下，創新工作思路，強化履行職責，廣大執法人員充分發揚“5+

2、白+黑”的連續作戰精神，既優質高效地完成了所承擔的“七加一”項職能，又進一步推進了全區社會管理工作的進一步創新，使城市管理執法效果與社會管理效果達到了和諧統一。具體工作措施簡要匯報如下：

一是抓理念，堅持以人為本，開拓新思路。根據昆區城市管理工作的新形勢、新任務、新要求，緊緊圍繞“以人為本、親民管理、文明執法、有情服務”十六字工作理念，積極探索城管執法工作的新思路、新舉措，提出了“一宣傳、二服務、三教育、四管理、五處罰”的“五步走”的城市管理模式。牢固樹立四個城管執法意識：服務經濟意識、依法管理意識、文明執法意識、執法為民意識，全面提高城管執法水平和城市管理水平。按照這些要求，我們通過推行“溫情執法”，轉變城管執法形象；實施“網格化管理、徒步巡查”機制，提升市容管理質量，解決城市“臟、亂、差”整治難題等，使城管工作有了新的突破和提高。

二是抓創新，建立長效機制，探索新路子。結合工作實際，我局積極調整思路、創新方法，完善機制。一是創新管理機制。推行“網格執勤、徒步巡查”機制，實行包片、包段、包點的“三包”責任制和“定人、定崗、定責”的“三

1定”措施，有效地提高了管理效率和管理質量。二是采取疏堵結合措施。針對昆區市場不足的現狀，增設了臨時便民市場，解決了農民賣菜難、市民買菜難的問題；設置了社區公眾信息欄，為群眾發布和收集信息提供了平臺，減少了 “野廣告”。三是完善考核機制。制定和實施了《城管工作人員崗位量化考核辦法》，成立了“中隊自查、業務科室督察、社會群眾監督”的“三級督查”機構，并嚴格落實獎罰措施，規范了服務行為、調動了工作人員積極性。

三是抓隊伍建設，強化綜合素質，樹立城管執法新形象。我局大力開展作風紀律整頓，及時改進隊伍在工作、紀律、作風方面存在的問題。一是推行了全員公開承諾制度，要求全體執法人員就各自承擔的工作任務、依法行政和勤政廉政等方面作出了書面承諾。二是健全了首問負責制，限時辦結制等提高工作效能的制度，并做到了制度上墻。三是進一步完善了政務公開制度，實現了行政處罰依據公開、辦事機構公開、人員身份公開和舉報電話公開。四是規范了檢查評議制度，組建了一支相對固定的檢查評議工作隊伍。五是建立了政風行風監督員產生辦法和選聘制度，并據此做好了監督員的選聘工作。目前，我局公開選聘社會監督員25人。

四是抓整治，美化城市環境，呈現新景象。一是落實精細化管理措施，加大對重點地段、關鍵部位的管理力度，有效地解決了占道經營、流動售貨、亂堆亂放等“六亂”問題。二是以落實“門前三包”責任制為突破口，與產權單位和門店分別簽訂責任書，有效地規范了沿街門店的經營行為。三

是針對季節性蔬菜水果上市占道、節日性攤點占道等影響市容秩序的突發性事件，提前介入、前置管理，有效地提高了應對市容環境突發事件的能力。

五是開展城管進校園活動。結合創建國家衛生城市、全國文明城市的要求，昆區城市管理執法局各中隊將與轄區中、小學校、幼兒園結對，在上學、放學高峰期，派專人定人定崗及時清理學校周邊無照商販，確保學生飲食安全，維護校園周邊交通秩序。廣泛宣傳城市管理法規知識，增強學生“愛護環境、美化家園、保護自身”的文明意識。

六是抓宣傳，營造輿論氛圍，取得新成效。積極宣傳引導、大力開展宣傳教育活動，不斷增強市民群眾的素質、樹立城市主人翁意識是做好城管工作的基礎。一是大力開展城管法規“進門店、進社區、進學校、進鄉鎮”和“進社區、訪民意、解民憂”等宣傳活動；二是向社會發放各類宣傳資料，主動接受市民咨詢；三是依托電臺、電視臺、報紙等新聞媒體宣傳，增強了廣大市民群眾的守法意識和參與意識，努力構建全體市民共同參與城市管理的“大城管”格局。

昆區城市管理執法局趙哲

2012-2-5

第四篇：推進城市管理,共建美好家園

推進城市管理，共建美好家園

每個人都需要有一個家，家是承載幸福與溫馨的港灣，家是充滿歡樂與溫情的城堡。每個人都會精心地布臵自己的小家，或動感時尚，或古樸書香，或雍容華貴，或精致典雅。家讓我們牽掛眷戀，家讓我們心有所棲。而在同一片藍天下

生活著的我們，還有一個共同的家園，這就是我們的城市—臨沂。

美麗的臨沂是我們豐碩成長的沃土，是我們美好記憶的搖籃。在這片充滿熱情的紅色土地上，我們共同見證了改革發展的偉大成就。一千萬樸實善良的沂蒙兒女是我們這個城市的主人，無論是在革命戰爭年代還是改革開放新時期，臨沂人民在各級黨委和政府的正確領導下，始終堅持艱苦奮斗，銳意進取，開拓創新，取得了一個又一個輝煌的成績，城市面貌發生了翻天覆地的變化。近幾年來，臨沂接連被評為國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、中國書法名城、全國文明城市等榮譽稱號，我們為此倍感驕傲和自豪。而這些成績的取得，無不包含著我們廣大城市管理人員的辛勤汗水和努力付出。

城管工作是光榮的。光榮在于我們植根于人民群眾當中,時時處處在為人民服務。作為一名普通的城市管理工作人

員，我深深地知道，自己時刻代表著政府的形象,行使著人民賦予的權利，我們所做的每一項工作, 都關系到老百姓的切身利益, 關系到千萬個家庭的共同家園。正是基于這種光榮，我們才會百倍地努力，我們才會忘我地工作。

城管工作也是艱辛的。我們肩負的是整個城市的市容環境衛生、違法建設查處，交通運輸和公用事業等等等等。這其中的每一項都需要盡職盡責。為了城市更加美好, 我們不辭勞苦地奔波于大街小巷, 晴天一身土、雨天一身泥, 從東方破曉到萬家燈火, 從烈日炎炎到寒風凜冽，我們陪伴著城市的每一個白天和黑夜。盡管有時得不到一部分人的理解與支持，有時甚至是謾罵和毆打，我們依然堅持著，因為我們相信辛苦是一種磨練，是一種付出，是一種奉獻。辛苦中, 我們實現了自我價值；辛苦中, 我們充實了人生理想。我們把汗水播撒在這個城市的每個角落，心中留下的是對人民群眾無限的責任和忠誠。

城管工作需要用“法”。城市管理是人民群眾賦予我們的崇高使命，在工作中我們需要牢固樹立法律意識，在法律法規規定的權限內執法管理。面對層次參差不齊的城市人群，我們需要認真搞好政策法規的宣傳教育，增強群眾的法律意識，努力使群眾了解城市管理相關的政策法規，并自覺遵守，以此贏得政府公信力，促進社會和諧。我們要樹立執法管理必須實現執法績效與社會效益相統一的觀念：從秉公執法的角度，處理問題我們要公平公正、及時果斷；從團結群眾的角度，我們要做好宣傳、積極引導，努力讓每次執法產生長遠效果，從根本上減少違法現象的再次發生。

城管工作需要用“情”。城市管理的工作方式需要轉變，但對老百姓的感情不能變。我們要真正做到人性化執法，改變傳統的“管制型”執法思維；要強化執法為公、為民服務的公仆意識，努力建立和維護和諧的城市公共關系。我們要帶著對人民群眾的深厚感情做好工作，城市管理是最直接、最現實的群眾工作，我們必須堅持群眾路線的基本原則，把群眾呼聲作為工作的第一信號，及時掌握群眾的所思、所想、所盼，重視群眾的合理訴求，使我們的工作能夠順民意、解民憂、增民利，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

城管工作需要用“心”。城市管理是一項復雜而細致的基層工作，我們只有精心思考、貼近群眾、貼近生活，才能更好地履行職責。“思想定方向，制度管根本，方法出成效。”用心做好城管工作，我們需要設身處地為群眾著想，站在廣大群眾的角度思考問題，拓寬執法服務思路，為群眾分憂解

難。面對困難群眾和弱勢群體，執法工作中我們更要講究策略方法，要堅持以人為本，堅持以教育為主，堅持以疏導為先，要以真誠換得理解，加強自我認同，與群眾拉近距離，使執法相對人看到我們相信的態度和接受我們的執法方式，爭取廣大群眾的支持和理解，只有這樣才能更好地做好城市管理這項工作。

近幾年來，在創建全國文明城市的大形勢下，按照市委市政府和局黨組的要求，城市管理各項工作逐步順利開展，取得了顯著的優異成績。臨沂榮膺“全國文明城市”這一金字招牌稱號，離不開廣大市民的共同努力，也離不開全體城市管理工作人員的辛勞付出。整潔優美的市容環境、配套完善的基礎設施、和諧融洽的社區關系、積極向上的城市主旋律，是我們孜孜不倦地為之奮斗的工作目標。作為一名普普通通的城管執法人員，我多么希望能用自己忙碌的身影把城市的環境變得更加優美亮麗，把大美臨沂這幅畫卷涂抹得更加五彩斑斕。

多少年來，晨沐朝露，我們與旭日同上崗；暮披彩霞，夕陽伴我們度春秋。寒來暑往的工作當中，總是有一些景象會深深地留在記憶里，其中有些是難忘的故事，有些是美妙的畫卷，有些是感動的話語。它們就像一串串腳印，豐富了

我們的記憶，填滿了我們的人生。忘不了烈日之下那些堅守工作崗位的身影，忘不了風雨之中熱心的出租車司機，忘不了自愿打掃城市垃圾的青年學生，忘不了那些清晨賣菜的樸實農民…你們讓我看到了豐富多彩的生活，你們讓城市變得更加舒適美好。有了你們的努力付出和支持配合，這個城市才煥發出無限的生機和活力。巍峨高聳的大廈、川流不息的汽車、綠樹成蔭的濱河、燈光璀璨的夜景，所有這些，都是你們的驕傲，都是臨沂人的驕傲，都是我們城管人的驕傲。

臨沂的四季都是美麗的。春天綠草成茵、百花盛開，整個城市生機盎然；夏天河堤垂柳、碧波蕩漾，陽光沙灘成了歡樂的海洋；秋天風舞紅葉、天高氣爽，到處洋溢著碩果累累的收獲氣息；冬天銀裝素裹、雪花飄飛，宛如一個精彩的琉璃世界。如果說美麗是我們這個城市的名片，那么微笑就是我們城管人的最好名片。曾經有人說過：人生如畫，有了微笑的畫卷便多了亮麗的色彩；人生如酒，有了微笑的美酒便飄著醉人的醇香；人生如書，有了微笑的書籍便有了閃光的主題；人生如歌，有了微笑的歌聲便有了動人的旋律。我們城管人每天面對的，是為建設美麗臨沂而辛苦忙碌的廣大市民，面對他們微笑是我們收到的最好的禮物。城管執法過程中，一個充滿熱情的真誠微笑，一句將心比心的善意規勸，會讓執法相對人產生被尊重、被認同的親近感覺，能樹立良

好的親民愛民形象，能收到最好的執法效果，更能最大限度地促進社會和諧。

回首往昔，我們風雨同舟；展望未來，我們信心百倍。在建設大美臨沂的偉大歷史進程中，在各級黨委和政府的正確領導下，沂蒙兒女會以更加高昂的精神斗志、更加積極的開拓創新、更加務實的艱苦奮斗，去創造更加美好燦爛的明天。作為一名城市管理執法人員，讓我們少一分浮躁多一分平靜，少一分抱怨多一分理解，少一分空想多一分實干，少一分強求多一分團結，促進城市管理各項工作再上新的臺階。讓我們與這個城市一起成長，一起輝煌！

第五篇：城市管理與創新城市管理制度

城市管理與創新城市管理制度

劉士全

城市管理是城市發展的永恒主題，是城市建設成果的鞏固和人民群眾安居樂業的保障，是一項只有起點沒有終點的系統工程。在新的歷史時期，城市管理工作面臨新的形勢和任務，貫徹科學發展觀和構建和諧社會對城市管理工作提出了更高的要求。城市化和城市現代化的迅速發展，對城鄉統籌市容環境衛生事業的要求也更為迫切。城市經濟社會發展對環境的要求越來越高，廣大市民追求優良人居環境的愿望日益強烈。

一、城市管理體制機制創新要務實

完善的管理體制和健全的工作機制是開展城市管理的根本保證。要按照“管理作業，市區結合、以區為主；執法監督，條塊結合、以條為主”的思路，進一步推進城市管理體制機制創新。

1.要建立健全科學的管理體系。各地要按照“條塊結合、屬地管理”的要求，出臺“兩級政府、三級管理”的具體規定，合理確定市、區、街道在城市管理中的職責，可以按照管理重心下移的要求，把背街小巷、居住區清掃保潔和日常的容貌秩序管理等工作下放到區或街道負責。合理劃分部門之間的責任區域，嚴格落實責任，避免在解決違法建設拆除、農貿市場管理等難點上出現職能交叉或者職能缺位現象。

2.要建立高效的運行機制。要結合本地實際，制定相關管理要求，大力推進“城管進社區”，延伸城市管理空間。要探索建立城市管理高位協調機制，研究城市管理中的重大問題，溝通部門間配合，實現管理的無縫對接，真正形成管理合力，提高管理效率。

3.要建立獎懲分明的考核機制。考核是否真正到位，關系到城市管理工作的實效。要逐步形成并不斷完善街區作業、市級考核的管理機制，市級城管部門要把工作重點轉移到政策制訂、組織協調、執法監督上來，通過完善考核辦法、改進考核方式、加大考核力度、嚴格獎優罰劣等舉措，充分發揮區一級政府實施城市管理的作用和街道的基礎性作用，調動社區等城市基層組織的積極性，不斷提高管理效能。

二、城管創優要得到進一步推進

“城管創優”活動是提升城市管理總體水平的有力抓手和有效載體。把管理工作的各項長效管理措施納入到“城管創優”考核標準中去；同時，將加大對“城管創優”的暗訪力度，采取不定期暗訪的形式，促進各地長效管理機制的建立。各地要按照以點帶面、典型引路、增強輻射、全面提高的工作思路，把“城管創優”活動作為改善城市環境、提高管理水平的重要措施來抓，嚴格檢查考核，推進“城管創優”各項工作。可以根據城市實際，適當增加相關的考核內容。要堅持明查與暗訪結合、定期與不定期相結合的辦法，促進長效管理。

要將“城管創優”活動與落實和推進“市容環衛責任區”制度相結合，與開展“達標示范區”、“達標示范路”的創建活動相結合，與開展“城管進社區”活動相結合，進一步向基層推進，向街道、鄉鎮、小區輻射，提高基層組織和群眾的參與度，努力營造“創建工作經常化、城管工作社會化”的創優氛圍，提高城市管理水平。在深化“城管創優”活動的過程中，要逐步實現城市管理由粗放型、突擊型向規范化、長效化的轉變。

要把推進城市管理工作的城鄉統籌作為政府工作的重要內容。加強調查研究，積極探索適合自身經濟社會發展特點的城鄉統籌城市管理的模式。城市管理部門要加大對鄉鎮市容環境衛生管理的工作指導和檢查力度，幫助鄉鎮完善城市管理工作機構，逐步將鎮容鎮貌管理和環境衛生管理納入經常化、制度化、規范化的軌道，不斷提高城鄉管理的整體水平。

三、城市熱點難點問題的解決要有突破

以打造天藍地綠、山清水秀、交通暢通、古今輝映的城市人居環境為目標，突出解決和老百姓生活密切相關的重點、難點問題，積極組織開展城市環境綜合整治活動。城市要針對自身市容環境衛生管理方面存在的薄弱環節，圍繞城郊結合部、農貿市場、河道周邊、老住宅小區、城市主次干道兩側等重點區域開展集中整治，有計劃、有針對性地開展各類專項整治活動。規范設置沿街戶外廣告和店招、店牌，重點整治亂搭、亂建、亂貼、亂畫，逐街區做好臨街店招牌的整體設計，科學制定戶外廣告設置、夜景亮化的總體規劃，為綜合整治和規范管理提供依據。要按照疏堵結合、方便生活的要求，引導攤點入室經營、入市經營，重點整治流動攤點和出攤經營；要不斷延伸整治范圍，加強對背街小巷、社區等的綜合整治，解決臟、亂、差等城市死角問題；要繼續加大對渣土處置的管理，實施全過程管理、全覆蓋監控，嚴格程序，控制源頭，加強巡查，抓好住宅小區裝潢垃圾集散點的建設和管理，落實長效管理措施；要加強車輛清洗站點管理，探索機動車輛清洗站點管理的新途徑、新路子，做到規范經營、整潔有序。

要堅持標本兼治，用創新方法破解城市管理難題，做好專項整治與長效管理相結合，認真總結環境整治的經驗，建章立制，落實整治后的管理責任，強化長效管理措施，不斷鞏固和發展整治成果。要注重從一般整治向營造環境、塑造形象轉變，從重點區域整治向覆蓋城鄉轉變，使更多的城鄉居民共享加快城市化進程的成果，推進城市管理水平的全面提高。

四、為改善城市管理執法環境創造條件

要以構建社會主義和諧社會為目標，強化作風建設，堅持以人為本，深入社區，深入市民，認真傾聽群眾呼聲，切實改變工作作風，寓管理于服務之中，努力實現人性化執法、文明執法和服務性管理；研究有關縮小與被管理者間距離的方法措施，努力做到為群眾所想、為群眾所急，把提高城市管理水平和維護廣大人民群眾的根本利益相結合，積極探索社會各界參與城市管理的新方法、新途徑，努力推進市容環衛責任制的建立，形成城市管理齊抓共管和全民參與的局面。要通過各種新聞媒體，加大對城市管理工作的宣傳力度，讓市民參與解決“熱點”、“難點”問題的討論，擴大城市管理的群眾基礎，不斷取得作風建設的新成就。

要按照統一、協調、高效的原則，科學合理確定相對集中行政處罰權的范圍，準確把握相對集中行政處罰權的深刻內涵，穩步推進和完善市域、縣域相對集中行政處罰權工作，做到市、縣兩級執法權限、執法標準、執法程序、執法規范相統一；要在管理與執法中，尊重相對人的人格、人權，做到教育先行、以法示人、以理服人、以情感人，杜絕粗暴、野蠻及其他不文明行為。

城市還要按照統一領導、垂直管理的要求，進一步加強執法隊伍建設，努力打造一支人民滿意的城管執法隊伍。要建立以中隊為主體的執法管理機制，制定和完善嚴格、有效的執法隊伍管理辦法；建立健全行政執法責任制、錯案追究制、評議考核制及各項內部管理制度；繼續開展多種形式的法制教育和執法業務培訓，提高城管執法人員的法律素質和業務知識水平。要從有利于嚴格執法和提高執法效能的角度出發，強化執法隊伍的監督考核，制定完善相應的考核辦法，采取分等級考核或末位待崗等辦法，建立起有效的激勵約束機制，嚴格隊伍管理，進一步改善執法形象。要建立健全城市管理快速反應機制，及時處理群眾的投訴，維護群眾的合法權益，要逐步將執法管理向城郊結合部延伸，向鄉鎮延伸，實現城鄉聯動、綜合治理。

五、加快城管體制改革建設和諧社會

依法行政的前提是要有法可依，法律法規建設的滯后，已嚴重影響到了城市管理執法工作的正常開展。相對集中行政執法已經頒布好幾年了，但城市管理相對集中執法的綜合性法律卻還沒有一部。只有通過立法，確立城市管理的合法主體和地位，城管執法部門才能名正言順地開展工作，只有城市管理工作有了明確的法律支撐，才能談可持續發展。因此須盡快制定適用于城市管理綜合執法的法律或地方性法規，使之成為可以遵循的法律體系，并在立法目的、行為設定、法律責任、立法程序等方面充分體現社會主義和諧理念，在立法和執法環節中，及時修正理念，及時修正行為，才能切實體現“立法為民”和“為民執法”。

城管工作面對的執法相對人多是“弱勢群體”，當執法人員進行糾正和取締時，他們往往會把對自身現狀和社會的不滿情緒發泄到城管人員身上，在面對執法者時，常常是以暴抗法，甚至圍攻城管隊員，給城管工作帶來了極大的挑戰。對暴力抗法事件僅依據現有的城市管理方面的法規及規章，城管部門難以獨立解決此類問題，因此，就需要公安隊伍給予我們工作上的支持和保障。我們可借鑒部分試點城市的成功經驗，建立城管公安分局執法機制，或在城管隊伍中增加公安警察的力量。公安協同執法，既可對違章者形成震懾，又可隨時調處城管執法中的各種糾紛，避免抗法事件的發生。只有對不法分子嚴懲，才能起到震懾作用；只有維護好城市管理人員的威嚴，才能更有效地開展城管工作。

政府要加大投入，相關職能部門要協力配合。城市管理執法隊伍對市容、市貌建設做出了突出貢獻，但其目前的社會地位并未與其突出貢獻成正比。城管隊伍裝備差、經費缺、待遇低，而執法遇到的矛盾沖突日趨激烈。每次執法隊員們都要頂著巨大的社會壓力和心理壓力，忍辱負重，即便如此，隊員被辱罵、毆打的現象還是屢屢發生，人身安全得不到保障。如果沒有地方政府強有力的支持，城市管理隊員要在執法中求文明，在整治中求安全，在困境中求發展，幾乎是不可能的事。實踐表明，失去經費扶持和安全感的重負使城管隊員不能無后顧之憂地全身心投入城市管理工作。因此，政府要加大對城管的投入，提高城管隊伍的社會地位和經濟待遇，改善城管裝備，強化城管執法手段，完善城市管理法規中的強制性措施。同時，公安、工商、衛生等相關職能部門，要達成共識，認真履行職責，齊抓共管，協同搞好城管行政執法工作。只有這樣，才能提高執法效率，確保文明執法，建設和諧文明的社會。