第一篇：高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計探討

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計探討

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計：指對高校的法定代表人或部門、二級學(xué)院負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任的履行情況所進行的審計。按照《教育部關(guān)于進一步加強省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見（教財〔2007〕13號）》的規(guī)定，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，都應(yīng)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。審計對象主要是各院、系、部、處的主要領(lǐng)導(dǎo)人，其主要目的通過對高校領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)收支及重要經(jīng)濟活動的真實、合法、效益、資產(chǎn)管理、重大經(jīng)濟決策的程序與效果、內(nèi)控制度建設(shè)、本人遵守廉政規(guī)定等情況的審計，分清責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，并為組織部門、其他有關(guān)部門和上級機關(guān)考核使用干部提供參考。開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是對高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是加強干部管理和監(jiān)督的重要途徑，也是維護學(xué)校經(jīng)濟秩序、提高辦學(xué)資金使用效益的重要途徑，同時也是深化高校改革與發(fā)展、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）普遍存在先離任，后審計的情況

目前，大部分高校內(nèi)部都存在先離任，后審計的情況。干部往往先接受任免，然后再接受審計工作，造成審計和干部考核兩張皮的現(xiàn)象，同時，審計人員在搜集審計資料、核實材料、落實審計結(jié)論等方面都存在著一定的困難。一方面，因為被審計對象己到新的崗位上任或退休，新任領(lǐng)導(dǎo)又因不了解情況或者認(rèn)為是前任的事情，對審計缺乏有效的配合，即所謂的新官不理舊賬;另一方面，對審計查出的問題，被審計對象己不在任職，整改或處理存在很大困難。先離任，后審計的情況造成審計的時效性不高，難以實現(xiàn)審計的目的，也起不到監(jiān)督、考核的作用。

（二）審計結(jié)果的運用度不高

目前，我國高校對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果還沒有完全實行公開制，審計部門根據(jù)審計情況出具審計報告，在經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議上討論通過后，除了報委托部門外，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不公開披露，這樣不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來，很少有高校的組織部門把審計結(jié)果真正納入干部考核范圍和計入干部人事檔案中;如果是離任審計，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對于經(jīng)濟責(zé)任審計中要求整改的內(nèi)容重視度不夠，整改的積極性不高，整改效果不明顯，使得審計成果的運用不充分，降低了審計的結(jié)果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）責(zé)任追究得不到落實

有些高校雖然建立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)部門對聯(lián)席會議的主要職能認(rèn)識不到位，部門間的協(xié)調(diào)配合機制不夠健全，職責(zé)履行不夠充分，沒有建立健全審計整改的督促、落實和責(zé)任追究等相應(yīng)的制度，致使這個部門領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的問題在其他部門領(lǐng)導(dǎo)間也同樣會出現(xiàn)，再加上內(nèi)部審計機構(gòu)與被審計單位是平級關(guān)系，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見和建議沒有強制執(zhí)行的權(quán)利，也是責(zé)任追究得不到落實的主要原因之一。

（四）審計隊伍建設(shè)不足，審計人員素質(zhì)有待提高

高校經(jīng)濟活動的日益復(fù)雜，高校違法違紀(jì)、腐敗問題時有發(fā)生，這就對審計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，而經(jīng)濟責(zé)任審計是一項政治性、業(yè)務(wù)性較強的工作，許多離校審計隊伍建設(shè)力量薄弱，審計人員配備少，專業(yè)索質(zhì)不高，審計經(jīng)驗缺乏，很難勝任新形勢發(fā)展的需要，審計結(jié)論很難做到客觀、公正，這在一定程度上影響了審計質(zhì)量。

三、對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的一些思考

（一）完善制度建設(shè)，堅持先審后離

高校應(yīng)結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立起相應(yīng)的約束機制和監(jiān)督機制，促進了經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效的開展。組織部門要盡快建立和完善干部監(jiān)督管理的新機制，使經(jīng)濟責(zé)任審計成為干部考核的必經(jīng)程序和重要內(nèi)容，在調(diào)整干部時事先和審計部門溝通，盡量避免大批量的進行，真正將先審后離這一制度落到實處。

（二）合理運用審計成果，發(fā)揮好審計作用

組織部門將經(jīng)濟責(zé)任審計納入干部管理監(jiān)督體系，重視審計結(jié)論，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，并作為干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù);紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要依紀(jì)依法受理審計移送的案件線索、依法依歸進行查處;組織、人事、審計等部門應(yīng)共同研究審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)解決具體問題，多部門聯(lián)動，形成審計合力，做到客觀公正地考察和任用領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮審計結(jié)果應(yīng)有的作用。

（三）強化整改，鞏固和擴大審計工作成效

高校應(yīng)逐步實行審計結(jié)果公告制度，推動審計發(fā)現(xiàn)的問題能及時得到整改。紀(jì)檢部門對負(fù)經(jīng)濟責(zé)任問題的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)肅處理;被審計領(lǐng)導(dǎo)干部要將經(jīng)濟責(zé)任履行情況和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容;被審單位和責(zé)任人要重視審計意見與建議。針對審計報告提出的問題和審計建議，認(rèn)真討論，深入研究，做出整改方案，進行整改落實，并將整改結(jié)果書面報告審計部門、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等管理監(jiān)督部門。

（四）加強審計隊伍建設(shè)，提升審計人員素質(zhì)

經(jīng)濟責(zé)任審計是一項政策性、業(yè)務(wù)性較強的工作，高校要一步健全教育審計機構(gòu)，配備與本單位審計工作需要相適應(yīng)的審計人員。要加強對審計人員的培養(yǎng)，努力提高審計人員的政策水平和專業(yè)能力，建立一支知識結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)能力強的審計專業(yè)隊伍，以適應(yīng)新形勢下對高校內(nèi)部審計工作的更高要求，推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是高校依法治校的一項有效措施，對于增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法制觀念、廉潔意思，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的作用，對于促進高校經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展有著非常重要的意義。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計

摘要：我國自上世紀(jì)80年代末實施離任經(jīng)濟責(zé)任審計以來，已有十多年的歷程。在此期間，離任審計從探尋、摸索階段，逐步走向完善與成熟。但在離任審計中，由于主客觀因素的影響，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題進行了探討，并對加強和規(guī)范這一項新的審計工作提出了一些建議及對策。

關(guān)鍵詞：離任審計；廉政建設(shè)；經(jīng)濟責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計概述

1.1 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的作用

干部離任審計是指在各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時對其在任期內(nèi)經(jīng)費收支管理、業(yè)務(wù)管理的真實性、合法性和效益性。以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行的權(quán)威認(rèn)定。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是經(jīng)濟責(zé)任審計中的一種形式，經(jīng)濟責(zé)任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎(chǔ)，以離任審計為重點，未經(jīng)審計不得解除離任干部的經(jīng)濟責(zé)任。離任審計為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據(jù)，符合當(dāng)前的官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面；

(1)有利于完善干部管理機制。將離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買官、賣官的問題，還可以體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除經(jīng)濟指標(biāo)中的泡沫成分，防止“數(shù)字出官、官出數(shù)字”不良現(xiàn)象的惡性循環(huán)，有利于加強干部監(jiān)督管理，正確評價和使用干部。

(2)規(guī)范干部行為，促進廉政建設(shè)。離任審計立足于財政、財務(wù)收支審計，落腳點在于查明個人經(jīng)濟責(zé)任，既對事又對人，而且審計涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)財政、財務(wù)收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，離任審計著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機制，有利于發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，促進了廉政建設(shè)。

(3)核實了家底，客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營業(yè)績。離任審計立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟責(zé)任，事實上也就劃清了前后任的責(zé)任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。

(4)促進領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法規(guī)法紀(jì)，依法管理經(jīng)濟，避免和減少因決策失誤帶來的經(jīng)濟損失。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的內(nèi)容

(1)任職期間經(jīng)營目標(biāo)和各項指標(biāo)完成情況。經(jīng)營目標(biāo)和各項指標(biāo)完成情況是領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)各項成果的最終體現(xiàn)。審計時，主要審查企業(yè)上級單位及本企業(yè)制訂的經(jīng)營目標(biāo)是否完成，重點檢查成本、利潤等經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況，用以評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績。

(2)任職期間經(jīng)營活動的合法性。依法經(jīng)營是企事業(yè)單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持的原則。審計時，主要審查有無違反國家財經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財、偷稅漏稅等損害國家、企業(yè)利益，造成重大損失的問題。

(3)單位負(fù)責(zé)人在任期間廉潔自律情況。遵紀(jì)守法、廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化干部管理機制，具有重要意義。審計的主要審查負(fù)責(zé)人有無以權(quán)謀私、貪污受賄等行為。

(4)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。嚴(yán)格的內(nèi)控制度是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。有助于評價離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和管理現(xiàn)狀。審計重點是各項規(guī)章制度是否建立健全，資金結(jié)算、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、各項費用審批制度等執(zhí)行情況。有無有章不循違規(guī)操作的現(xiàn)象。

(5)審計資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)的保值、增值，是企業(yè)所有者對經(jīng)營者的管理要求，因此它作為評價經(jīng)營管理者的一項指標(biāo)。以所有者權(quán)益價值為依據(jù)，運用資產(chǎn)收益率、總成本費用率等指標(biāo)，對實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤進行審計，以保證國有資產(chǎn)安全完整。

(6)重大經(jīng)營決策的科學(xué)性和有效性。主要審查離任負(fù)責(zé)人在職期間所作重大經(jīng)營決策是否正確。是否有經(jīng)濟效益，是否存在重大經(jīng)營決策失誤。通過審計評價離任負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)水平、分析預(yù)見能力。

(7)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性。確認(rèn)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性是評價領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)營業(yè)績的前提和基礎(chǔ)。審計時，主要審查確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實性、合法性和效益性，看賬務(wù)是否相符，債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和償還增減變動是否真實、合法，有無糾紛和遺留問題，任職期間新增債權(quán)、債務(wù)是否正常。

(8)負(fù)責(zé)人離任時工作移交問題。單位負(fù)責(zé)人離任時必須辦理移交手續(xù)，以利于單位各項工作的連續(xù)性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經(jīng)濟損失。也有利于分清前后任的責(zé)任。

1.3 單位負(fù)責(zé)人離任審計的方法

(1)現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合。現(xiàn)場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現(xiàn)場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經(jīng)營活動的合規(guī)性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關(guān)的人和事，較易發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，并可以在此基礎(chǔ)上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。但現(xiàn)場審計在時間上是滯后的，在形式上是不連續(xù)的，在對象上是單一的、獨立的。同時受審計人數(shù)和審計成本的制約，監(jiān)督的范圍和頻率也有很大局限性。而開展非現(xiàn)場審計能夠彌補現(xiàn)場審計在監(jiān)督范圍和頻度上的不足，使審計監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。同時在實施現(xiàn)場審計之前，先通過非現(xiàn)場審計所掌握的資料，對審計單位的經(jīng)營情況進行事先的了解和分析，將有助于提高現(xiàn)場審計的針對性和工作效率。因此，現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計結(jié)合，能夠取長補短相得益彰。

(2)離任審計與任中審計相結(jié)合。離任審計屬于事后審計，它不能對企業(yè)經(jīng)營過程發(fā)生的問題及時進行監(jiān)督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。任中審計可以對被審計單位負(fù)責(zé)人進行全程監(jiān)控，及時查找經(jīng)營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領(lǐng)導(dǎo)干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性。因此，離任審計與任中審計應(yīng)結(jié)合進行。

(3)審計與鑒證相結(jié)合。在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為和經(jīng)營業(yè)績的同時，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)盈虧、財務(wù)管理狀況進行鑒證。

(4)帳內(nèi)審計與賬外審計相結(jié)合。審計前首先聽取離任者述職報告，聽取被審計單位有關(guān)人員對離任者在職期間工作介紹。了解離任者在職期間單位取得的經(jīng)營業(yè)績，存在的問題，確定審計重點。要做到賬內(nèi)賬外一起查。并以外調(diào)、函調(diào)、詢問等形式，將查賬與調(diào)查結(jié)合起來。對重大問題和疑點較多的問題，要仔細(xì)查證，并取得確鑿的證據(jù)。同時還應(yīng)分析產(chǎn)生問題的原因，分清離任者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計中仍存在的一些問題

(1)離任經(jīng)濟責(zé)任審計法律依據(jù)不夠充分。當(dāng)前離任經(jīng)濟責(zé)任審計還沒有專門的國家立法，該項工作的開展在各地還屬于各自為政狀態(tài)。依據(jù)的只是地方規(guī)章制度。嚴(yán)格來說，并不具法律效力。因此，當(dāng)前開展的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計仍處于審計法規(guī)依據(jù)不充分的狀況，執(zhí)法力度顯然跟不上形勢發(fā)展的要求。

(2)審計主體不明確，審計客體不清楚的現(xiàn)象依然存在。由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī)，在各地開展離任經(jīng)濟審計時，對審計主體和審計客體有不同的規(guī)定。

(3)審計方法不科學(xué)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在把審計范圍定得過寬，面面俱到，這樣不僅沒有突出離任審計的重點，而且影響審計工作質(zhì)量，容易使離任審計流于形式。因為領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般都在數(shù)年以上，審計部門要在較短的時間內(nèi)一次性對幾年來的財政財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益及基建項目等各項內(nèi)容實行全方位審計的難度較大，審計工作質(zhì)量很難得到保證。

(4)審計工作程序紊亂。很難保證審計效果。由于是領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計，其審計客體大多數(shù)由組織人事部門確定。審計部門處于被動局面，對審計時間、審計力量的安排不能按正常審計項目進行，很容易在審計程序上出現(xiàn)差錯。這樣往往造成離任審計時間拖得過長，審計結(jié)果滯后，達(dá)不到離任審計應(yīng)有的效果。3加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作的對策

(1)加大離任審計工作的宣傳力度，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，選配好離任審計人員，作到專人、專門組織和臨時組織相結(jié)合，是作好離任審計工作的基礎(chǔ)。要重視審計人員素質(zhì)的提高，每年除安排重點集中的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要盡可能的多組織實地審計，使理論和實際更好更快地結(jié)合在一起。離任審計是對一個單位最重要的幾個要素——人、財、物等運用過程及結(jié)果的綜合評價，是一項政治性很強的工作，因此，要求審計人員不僅要有能夠發(fā)現(xiàn)問題的慧心，還要求審計人員要有對政治高度敏感的責(zé)任心，要有堅持原則，不畏權(quán)勢的恒心，更要有相信組織，相信領(lǐng)導(dǎo)，堅持正義必勝的信心。

(2)處理好先離后審與先審后離的關(guān)系，是作好離任審計工作必須注意的一個問題。總的原則是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。

(3)處理好日常審計和離任審計的關(guān)系，是做好離任審計工作的關(guān)鍵。由于離任審計區(qū)間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務(wù)，有必要把離任審計和日常的審計活動結(jié)合起來，作到資源共享，提高審計效率，降低審計風(fēng)險。尤其是對于那些任職時間很長的離任領(lǐng)導(dǎo)，更是要充分利用日常審計過程中積累的財務(wù)信息和資料。這樣，在離任審計時就可以突出重點。有針對性地對平時容易出問題的地方進行重點審計。從而起到事半功倍的效果。

(4)加強離任審計的權(quán)威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監(jiān)督的重要依據(jù)，這是搞好離任審計工作的最終日的。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結(jié)果的運用和對違法違紀(jì)行為的追究力度。首先必須建立一整套系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，賦予審計人員更大的權(quán)限；其次審計部門要將干部離任審計結(jié)果按照干部管理權(quán)限，分別報送同級黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)，把處理結(jié)果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結(jié)果歸人干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀(jì)資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)察部門的意見從其月?lián)芙?jīng)費中直接扣除；第四、開展離任審計的后續(xù)審計工作。對于在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應(yīng)通過后續(xù)審計檢驗審計結(jié)果，監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真整改，切實執(zhí)行審計處理意見。

財政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計暫行規(guī)定

第一條 為了加強對財政部領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范其行使財政職能和財政財務(wù)管理、資產(chǎn)管理行為，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，正確履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計,是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間發(fā)生晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經(jīng)濟責(zé)任進行的審計。

任期經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在部門、單位管理的財政資金的收入、分配和使用，以及單位財務(wù)收支真實性、合法性、效益性、國有資產(chǎn)的保值增值等有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任分直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對其任職期間內(nèi)的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：

（一）直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指部機關(guān)、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的司處級領(lǐng)導(dǎo)干部，部屬事業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。重點審計部屬事業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有財政財務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四條 離任審計實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任前一年內(nèi)，已由監(jiān)督檢查局進行過內(nèi)部監(jiān)督檢查，其后未發(fā)生實名舉報情況的，可以免于離任審計。

第五條 離任審計工作由人事教育司負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢查局、機關(guān)紀(jì)委等部門有關(guān)人員參加。實施離任審計時，抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關(guān)社會中介機構(gòu)人員參加。

第六條 離任審計主要是對如下內(nèi)容進行審計：

領(lǐng)導(dǎo)干部在本職位任職期間單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益、所有者權(quán)益的真實性及國有資產(chǎn)保值增值；貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟政策情況；單位財政財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等與領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)的內(nèi)容。

第七條 離任審計程序

（一）立項及組織。對需要進行離任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，由人事教育司提出離任審計工作任務(wù)，報部黨組批準(zhǔn)后實施，并成立離任審計小組。離任審計小組根據(jù)確定的工作任務(wù)，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準(zhǔn)后實施。

（二）審計通知。離任審計小組應(yīng)在實施審計工作3日前，向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計通知書，同時抄送駐部監(jiān)察局和被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

審計通知書的內(nèi)容包括：審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組組長及成員名單；審計紀(jì)律要求。

（三）現(xiàn)場審計。離任審計小組查閱有關(guān)文件、會計記錄、賬表、憑證等資料，向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證，核實有關(guān)情況。

（四）確認(rèn)事實。離任審計小組實施審計事項結(jié)束后，應(yīng)形成書面審計報告，送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部接到審計報告后，應(yīng)于5日內(nèi)將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計報告。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應(yīng)當(dāng)進一步核審、取證。對其提出的合理意見應(yīng)予采納。

（五）審計報告和審計結(jié)論。離任審計小組征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部意見后，應(yīng)形成正式的審計報告，同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部反饋的書面意見一并報送人事教育司。

人事教育司會同監(jiān)督檢查局、機關(guān)紀(jì)委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部作出評價及審計結(jié)論。審計結(jié)論中對違反有關(guān)法律、法規(guī)及其他財政、財務(wù)收支規(guī)定的行為，要依法提出處理建議。審計報告和審計結(jié)論抄送駐部監(jiān)察局。

第八條 離任審計要求

（一）審計通知書送達(dá)后，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照離任審計小組的要求，積極配合離任審計小組的工作，及時如實地提供有關(guān)材料，并于審計工作開始后5日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況和執(zhí)行廉政規(guī)定情況的報告送交離任審計小組。

（二）離任審計小組和審計人員按照規(guī)定實施審計時，有權(quán)要求被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)干部提供預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料；有權(quán)檢查與被審計人員有關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)；有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有效證明材料。

（三）離任審計小組組長對審計工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，對離任審計小組成員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督，并對有關(guān)事項進行必要的審查和復(fù)核。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應(yīng)及時向人事教育司請示匯報。

（四）審計人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是，遵守審計回避制度有關(guān)規(guī)定，并負(fù)有保密的義務(wù)。

（五）離任審計小組通過審計，發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有經(jīng)濟責(zé)任問題的，應(yīng)查清其相關(guān)問題，并分清其應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條 人事教育司應(yīng)當(dāng)將離任審計結(jié)論，作為對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等提出審查處理意見及業(yè)績考核的參考依據(jù)，并歸入干部考核檔案。離任審計結(jié)束后，人事教育司應(yīng)根據(jù)審計結(jié)論與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話，通報審計情況。

第十條 對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的，要按照干部監(jiān)督管理權(quán)限分別移送駐部監(jiān)察局、機關(guān)紀(jì)委調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 本規(guī)定由人事教育司負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2000年《財政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計暫行規(guī)定》同時廢止。

2007年1月17日

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗材料

近幾年來，湖南省**市**區(qū)把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作作為切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部實績考核的重要措施來抓，不斷創(chuàng)新機制，突出成果運用，使之逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

一、加強制度建設(shè)，夯實審計基礎(chǔ)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，成立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，在機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等方面給予支持和保障。與此同時，建立了聯(lián)席會議制度，每年定期召集紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財政、審計等單位參加的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議。

（二）規(guī)范具體操作。區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部離任（任中）審計的暫行規(guī)定》，制定了《審計要情報告制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計復(fù)核制度》、《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《案件線索移交制度》、《審計回訪制度》。密切關(guān)注審計人員的廉政勤政情況，由紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)定期或不定期進行回訪檢查，嚴(yán)格實行審計組長、經(jīng)濟責(zé)任審計辦、審計局法制股三級復(fù)核制，確保了經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量。研究出臺《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用暫行辦法》，就領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的決策責(zé)任、發(fā)展責(zé)任、管理責(zé)任、法律責(zé)任、廉政責(zé)任，是負(fù)直接責(zé)任還是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任均作了明確界定和劃分，規(guī)定了審計、組織、人事、紀(jì)檢、財政等部門運用審計結(jié)果的程序、職責(zé)和紀(jì)律責(zé)任，為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展及結(jié)果運用提供了依據(jù)。

（三）加強部門協(xié)作。在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，注重部門聯(lián)動效應(yīng)，組織部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下達(dá)審計委托書，充分運用審計結(jié)果考核和使用干部；審計部門接受委托審計，按要求提交審計結(jié)果報告；區(qū)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)及時受理審計發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，嚴(yán)懲經(jīng)濟違法亂紀(jì)行為。尤其是充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門的督促、協(xié)調(diào)作用，凡審計工作遇到阻力，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門主動出擊，排除干擾。2003年以來，針對少數(shù)單位執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計決定不力的現(xiàn)象，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門協(xié)同審計機關(guān)組成聯(lián)合督查組，多次深入被審計單位召開專門會議，督促落實經(jīng)濟責(zé)任審計決定，共收繳違紀(jì)金額26萬元，歸還原資金渠道180萬元，經(jīng)濟責(zé)任審計決定落實率達(dá)到100%。區(qū)財政每年安排經(jīng)濟責(zé)任審計專項工作經(jīng)費4萬元，確保了經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利開展。

二、創(chuàng)新工作手段，加大審計力度

（一）拓寬領(lǐng)域，全面推進。在審計時限上，全面實行逢離必審，大力推進任中審計，實行監(jiān)督關(guān)口前移。2003年以來，先后對21個區(qū)直單位和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人共計75人開展了任中經(jīng)濟責(zé)任審計，共查出9個單位違紀(jì)違規(guī)問題，查出違紀(jì)資金230萬元，決定收繳上交區(qū)財政7.7萬元，為單位挽回直接經(jīng)濟損失50.2萬元。在審計內(nèi)容上，根據(jù)不同單位的不同特點，有針對性地突出審計項目。如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的審計，突出了財源建設(shè)、招待費、重大經(jīng)濟決策、消赤減債及干部廉潔自律情況的審計。對區(qū)直單位的審計則把招待費、小車燃修費、公費出國（境）費用、基建預(yù)決算作為審計特別關(guān)注事項。在審計重點上，突出三種對象：一是干部考察發(fā)現(xiàn)有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是任職時間超過5年、計劃調(diào)整交流的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是掌管人、財、物部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）改進方法，提高質(zhì)量。突出開好“兩會”，嚴(yán)格“四查四看”。開好“兩會”，就是開好被審計單位干部職工代表座談會、社會各界有關(guān)人士座談會，充分聽取被審計單位和責(zé)任人的情況介紹。“四查四看”，即查經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，看經(jīng)濟責(zé)任履行好壞；查財政財務(wù)收支是否真實合法，看領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財紀(jì)紀(jì)律和廉潔狀況；查內(nèi)控制度是否健全，看內(nèi)部管理監(jiān)控是否到位；查財政財務(wù)收支狀況，看國有資產(chǎn)是否保值增值。

（三）適度公示，擴大影響。推行審前公示制度。在被審計單位張榜公告被審計對象的姓名、職務(wù)、審計內(nèi)容以及審計組人員名單及舉報電話等，廣泛聽取群眾意見，充分搜集審計線索，全面掌握被審計對象所在單位的經(jīng)濟運行和個人財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，尋找審計突破口，力求審深審?fù)福粓猿謱徲嫿Y(jié)果與被審計對象見面制度，充分征求意見，客觀公正，實事求是，依法作出審計決定；堅持審計結(jié)果適度公示制度，除涉密及其它不宜披露的內(nèi)容外，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)向社會公示，接受社會監(jiān)督。

三、充分運用成果，強化審計效力

一是作為干部獎懲的依據(jù)。凡是區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M表彰獎勵、考核評優(yōu)評先，都事先征求審計部門的意見，或提請審計部門審計。如2003，評選市、區(qū)“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部時，就對候選人進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，其中1名候選人因經(jīng)濟上不過硬而被取消評選資格。近年來，有2名領(lǐng)導(dǎo)干部因經(jīng)濟責(zé)任存在一定問題沒有評為先進個人，5名領(lǐng)導(dǎo)干部考核評優(yōu)資格被取消。如2004，

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法1

第一章總則

第一條為了貫徹落實《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化對部門、單位（以下統(tǒng)稱單位）內(nèi)部管理主要領(lǐng)導(dǎo)干部和主要領(lǐng)導(dǎo)人員（以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)干部）的管理監(jiān)督，規(guī)范開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，提高審計質(zhì)量和效果，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（中華人民共和國審計署令第xx號）、《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》及相關(guān)內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則，制定本準(zhǔn)則。

第二條本準(zhǔn)則所稱經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位任職期間，對其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署，推動本單位事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，防控經(jīng)濟風(fēng)險等有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三條本準(zhǔn)則所稱經(jīng)濟責(zé)任審計，是指內(nèi)部審計機構(gòu)、內(nèi)部審計人員對本單位所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟責(zé)任履行情況的監(jiān)督、評價和建議活動。

第四條經(jīng)濟責(zé)任審計工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟責(zé)任，客觀評價，揭示問題，促進黨和國家經(jīng)濟方針政策和決策部署的落實，促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為，促進權(quán)力規(guī)范運行和反腐倡廉，促進組織規(guī)范管理和目標(biāo)實現(xiàn)。

第五條本準(zhǔn)則適用于黨政工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院、事業(yè)單位和人民團體，國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融機構(gòu)）等單位的內(nèi)部審計機構(gòu)、內(nèi)部審計人員所從事的經(jīng)濟責(zé)任審計活動，其他類型單位可以參照執(zhí)行。

第二章一般原則

第六條經(jīng)濟責(zé)任審計的對象包括：黨政工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院、事業(yè)單位和人民團體等單位所屬獨立核算單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及所屬非獨立核算但負(fù)有經(jīng)濟管理職能單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

企業(yè)（含金融機構(gòu)）本級中層主要領(lǐng)導(dǎo)干部，下屬全資、控股或占主導(dǎo)地位企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及對經(jīng)營效益產(chǎn)生重大影響或掌握重要資產(chǎn)的部門和機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

上級要求以及本單位內(nèi)部確定的其他重要崗位人員等。

第七條經(jīng)濟責(zé)任審計可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進行，以任職期間審計為主。

第八條經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部監(jiān)督管理需要和審計資源等實際情況有計劃地進行，對審計對象實行分類管理，科學(xué)制定審計計劃，推進領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計全覆蓋。

第九條經(jīng)濟責(zé)任審計一般由內(nèi)部審計機構(gòu)商同級組織人事部門，或者根據(jù)組織人事部門的書面建議，擬定經(jīng)濟責(zé)任審計項目安排，納入審計計劃，報本單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后組織實施。

經(jīng)濟責(zé)任審計計劃確定后，一般不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照管理程序，報本單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后實施。

第十條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部遇有被國家機關(guān)采取強制措施、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及存在其他不宜繼續(xù)進行經(jīng)濟責(zé)任審計情形的，內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)商本單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、組織人事部門等有關(guān)部門并提出意見，報本單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后終止審計程序。

第十一條各單位可以結(jié)合實際情況，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機制，成立相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作協(xié)調(diào)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱協(xié)調(diào)機構(gòu)），負(fù)責(zé)研究制定本單位有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的制度文件，監(jiān)督檢查經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，推進經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用。協(xié)調(diào)機構(gòu)在本單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第十二條協(xié)調(diào)機構(gòu)一般由內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事及其他相關(guān)監(jiān)督管理職能部門組成。協(xié)調(diào)機構(gòu)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在內(nèi)部審計機構(gòu)，辦公室主任由內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第三章審計內(nèi)容

第十三條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限和任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任情況，結(jié)合被審計領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理需要、履職特點、審計資源及其任職期間所在單位的實際情況，依規(guī)依法確定審計內(nèi)容。

第十四條經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容一般包括：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策和決策部署，推動單位可持續(xù)發(fā)展情況；

（二）發(fā)展戰(zhàn)略的制定、執(zhí)行和效果情況；

（三）治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運行情況；

（四）管理制度的健全和完善，特別是內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度的制定和執(zhí)行情況，以及對下屬單位的監(jiān)管情況；

（五）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（六）重大經(jīng)濟事項決策程序的執(zhí)行情況及其效果；

（七）重要經(jīng)濟項目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；

（八）財政、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；

（九）資產(chǎn)的管理及保值增值情況；

（十）自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的履行情況；

（十一）境外機構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟活動的真實、合法和效益情況；

（十二）在經(jīng)濟活動中落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況；

（十三）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（十四）其他需要審計的內(nèi)容。

第四章審計程序和方法

第十五條經(jīng)濟責(zé)任審計可分為審計準(zhǔn)備、審計實施、審計報告和后續(xù)審計四個階段。

（一）審計準(zhǔn)備階段主要工作包括：組成審計組、開展審前調(diào)查、編制審計方案和下達(dá)審計通知書。審計通知書送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，并抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、組織人事部門等有關(guān)部門。

（二）審計實施階段主要工作包括：召開審計進點會議、收集有關(guān)資料、獲取審計證據(jù)、編制審計工作底稿、與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位交換意見。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)參加審計進點會并述職。

（三）審計報告階段主要工作包括：編制審計報告、征求意見、修改與審定審計報告、出具審計報告、建立審計檔案。

（四）后續(xù)審計階段主要工作包括：移交重大審計線索、推進責(zé)任追究、檢查審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和審計建議的實施效果。

第十六條對單位內(nèi)同一部門、同一所屬單位的2名以上領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，可以同步組織實施，分別認(rèn)定責(zé)任。

第十七條內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)考慮審計目標(biāo)、審計重要性、審計風(fēng)險和審計成本等因素，綜合運用審核、觀察、監(jiān)盤、訪談、調(diào)查、函證、計算和分析等審計方法，充分運用信息化手段和大數(shù)據(jù)分析，獲取相關(guān)、可靠和充分的審計證據(jù)。

第五章審計評價

第十八條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，依據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責(zé)任制考核目標(biāo)等，結(jié)合所在單位的實際情況，根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，堅持定性評價與定量評價相結(jié)合，客觀公正、實事求是地進行審計評價。

第十九條審計評價應(yīng)當(dāng)遵循全面性、重要性、客觀性、相關(guān)性和謹(jǐn)慎性原則。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相一致，一般包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任的主要業(yè)績、主要問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

審計評價事項應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)作支持，對審計中未涉及、審計證據(jù)不適當(dāng)或不充分的事項不作評價。

第二十條審計評價可以綜合運用多種方法，主要包括：與同業(yè)對比分析和跨期分析；

與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的指標(biāo)量化分析；

將被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的行為或事項置于相關(guān)經(jīng)濟社會環(huán)境中進行對比分析等。

內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計內(nèi)容和審計評價的需要，合理選擇定性和定量評價指標(biāo)。

第二十一條審計評價的依據(jù)一般包括：

（一）黨和國家有關(guān)經(jīng)濟方針政策和決策部署；

（二）黨內(nèi)法規(guī)、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；

（三）國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）單位的內(nèi)部管理制度、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)；

（五）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工文件，有關(guān)會議記錄、紀(jì)要、決議和決定，有關(guān)預(yù)算、決算和合同，有關(guān)內(nèi)部管理制度；

（六）有關(guān)主管部門、職能管理部門發(fā)布或者認(rèn)可的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、考核結(jié)果和評價意見；

（七）專業(yè)機構(gòu)的意見和公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實務(wù)；

（八）其他依據(jù)。

第二十二條對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在的問題，內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工及相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、性質(zhì)、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實際發(fā)揮的作用等情況，界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

內(nèi)部審計機構(gòu)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問題或者事項，可以提出責(zé)任追究建議。

第二十三條領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：

（一）直接違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的；

（三）貫徹黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署不堅決不全面不到位，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

（四）未完成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策措施、目標(biāo)責(zé)任書等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人（負(fù)總責(zé)）事項，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

（五）未經(jīng)民主決策程序或者民主決策時在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

（六）不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的后果起決定性作用的其他行為。

第二十四條領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）民主決策時，在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

（二）違反單位內(nèi)部管理規(guī)定造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

（三）參與相關(guān)決策和工作時，沒有發(fā)表明確的反對意見，相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定，或者造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

（四）疏于監(jiān)管，未及時發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)（部門、單位）違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的問題，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

（五）除直接責(zé)任外，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他行為。

第二十五條審計評價時，應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；

把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；

把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。正確把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，經(jīng)綜合分析研判，可以免責(zé)或者從輕定責(zé)，鼓勵探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，保護領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

第二十六條被審計領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他人員對有關(guān)問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，內(nèi)部審計機構(gòu)可以以適當(dāng)方式向組織人事部門等提供相關(guān)情況。

第六章審計報告

第二十七條審計組實施經(jīng)濟責(zé)任審計項目后，應(yīng)當(dāng)編制審計報告。

第二十八條經(jīng)濟責(zé)任審計報告的內(nèi)容，主要包括：

（一）基本情況，包括審計依據(jù)、實施審計的情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基本情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的任職及分工情況等；

（二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的總體評價；

（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的主要業(yè)績；

（四）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定；

（五）審計處理意見和建議；

（六）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（七）其他必要的內(nèi)容。

第二十九條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計組編制的審計報告書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位在收到征求意見的審計報告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出書面意見；

逾期未提出書面意見的，視同無異議。

第三十條審計組應(yīng)當(dāng)針對收到的書面意見，進一步核實情況，對審計報告作出必要的修改，連同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面意見一并報送內(nèi)部審計機構(gòu)審定。

第三十一條內(nèi)部審計機構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)彾ú⒊鼍邔徲媹蟾妫瑫r可以根據(jù)實際情況出具經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告，簡要反映審計結(jié)果。

經(jīng)濟責(zé)任審計報告和經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)事實清楚、評價客觀、責(zé)任明確、用詞恰當(dāng)、文字精煉、通俗易懂。

第三十二條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計報告、審計結(jié)果報告按照規(guī)定程序報本單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）；

提交委托審計的組織人事部門；

送紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)等協(xié)調(diào)機構(gòu)成員部門。

審計報告送達(dá)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位和相關(guān)部門。

第七章審計結(jié)果運用

第三十三條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的充分運用，推進單位健全經(jīng)濟責(zé)任審計整改落實、責(zé)任追究、情況通報等制度。

第三十四條內(nèi)部審計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位違反黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)建議由單位的權(quán)力機構(gòu)或有關(guān)部門對責(zé)任單位和責(zé)任人員作出處理、處罰決定；

發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線索時，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）。

第三十五條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。推動被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位將審計結(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。

第三十六條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動建立健全單位紀(jì)檢監(jiān)察等其他內(nèi)部監(jiān)督管理職能部門的協(xié)調(diào)貫通機制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)運用審計結(jié)果。

第三十七條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時跟蹤、了解、核實被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對于審計發(fā)現(xiàn)問題和審計建議的整改落實情況。必要時，內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展后續(xù)審計，審查和評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第三十八條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的整改落實情況，在一定范圍內(nèi)進行通報；

對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和有關(guān)建議，以綜合報告、專題報告等形式報送黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人），提交有關(guān)部門。

第三十九條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效利用國家審計機關(guān)、上級單位對本單位實施經(jīng)濟責(zé)任審計的成果，督促本單位及所屬單位整改審計發(fā)現(xiàn)問題，落實審計建議。

第八章附則

第四十條本準(zhǔn)則由中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本準(zhǔn)則自2021年x月x日起施行。20xx年x月x日起施行的《第xxx號內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則——經(jīng)濟責(zé)任審計》同時廢止。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計

為界定某行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任，我們采取了模糊綜合評價法對某領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。

1、首先閱讀相關(guān)資料，了解企業(yè)實際情況。2。了解財務(wù)狀況及結(jié)果、財務(wù)業(yè)績定量評價結(jié)果。

3、評議人員根據(jù)實際情況和管理績效評議參考標(biāo)準(zhǔn)，獨立打分。

根據(jù)已建立的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價標(biāo)準(zhǔn)共有6個方面，前五個方面每個方面有五個層次，即好、較好、一般、較差、差，第六方面分三個層次。每個層次又分為5個層次，如：好++、好+、好、好-、好--。根據(jù)實際情況組成了10人的小組，分別獨立對每個方面打分，再對5個細(xì)分層次打分，最后將結(jié)果用模糊綜合評價法計算。計算平均評價值（Ep）：平均評價值（Ep）=各評委的評價值之和/評委數(shù)。計算加權(quán)平均評價值（Epw）：加權(quán)平均評價值（Epw）=平均評價值（Ep）×權(quán)重（W）。

計算綜合評價值（Ez）：綜合評價值（Ez）=加權(quán)平均評價值（Epw）之和。一、二、三、四、五、六、七、該領(lǐng)導(dǎo)干部的最后得分為