第一篇：領導干部經濟責任審計制度實施情況匯報

近幾年來，為了進一步加強對領導干部的教育、管理和監督，我們從建立制度、規范程序、完善機制、突出重點入手，對黨政機關領導干部和企事業單位領導人員實施經濟責任審計制度，進一步促進了全區干部隊伍的思想作風建設和黨風廉政建設，收到了良好的效果。我們的主要作法是：

一、完善制度，規范審計程序

隨著社會主義市場

經濟的不斷發展，領導干部的經濟責任越來越突出。為了進一步加強對領導干部隊伍的管理和監督，我們從1997年開始，對處級領導干部以及區屬國有企業經理（廠長）試行經濟責任審計工作。經過兩年的實踐，于1999年初，我們會同區紀檢委和區審計局在調查研究、總結經驗的基礎上，起草了塘沽區《關于網黨政領導干部任期經濟責任審計暫行辦法》和《關于國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行辦法》，對經濟責任審計的范圍、審計的內容、審計的方法和程序等做出了明確的規定。按照《辦法》的要求，區委組織部和區紀檢委、區審計局每年初召開聯席會議，共同商定本年度的任期經濟責任審計對象、審計項目，審計局將其納入年度審計工作計劃并組織實施。這個《辦法》經區委常委會議討論后，以區委名義下發執行。

為了增強審計工作的質量和效果，我們注意嚴格執行審計程序和審計規范。一是提前三天向被審計單位和主要負責人下達審計通知書，要求被審計單位做好接受審計的準備工作；二是要求被審計單位的主要負責人提供任職期間履行經濟責任情況的述職報告，并對本單位所提供會計資料的全面、真實與完整及有無“小金庫”問題做出書面承諾；三是嚴格實施審計，認真審查會計憑證、帳簿、報表和有關文件、資料，進行必要的內查外調；四是認真編制審計工作底稿，詳細記載審計工作過程；五是審計結束后，及時撰寫審計報告，征求被審計單位和主要負責人的意見；六是出具具有法律效力的審計意見書和審計結果報告；七是整理資料、立卷歸檔。

由于制度完善，程序規范，保證了審計工作的順利進行。1997年以來，我區已對300個單位的領導干部進行了日常審計，其中包括對4個單位進行了舉報審計，對3個評先對象進行了評優審計，對88個單位的主要負責人進行了離任審計。在2000年上半年全區街道行政區劃調整和機構改革工作中，12個街和2個鄉合并為9個街，處級領導干部進行大面積交流和調整。在這項工作開始前，我們委托區審計局在一個月內，對全區12個街和2個鄉的主要負責人全部實行了經濟責任審計。對審計中發現的問題，審計部門在法定職權范圍內及時做出了審計決定。審計工作的按期完成，為街道領導班子配備和干部調整提供了重要依據。

二、全程監督，嚴把干部任用管理“三關”

為了不斷完善對領導干部的監督約束機制，我們堅持對領導干部進行全過程審計，即：對干部任前、任中（屆中）、離任前進行經濟責任監督審計，給干部一個真實、準確的評價。

一是，做好干部任前審計，嚴把選用關。區委根據全區處級領導班子和領導干部的現狀，對有調整意向的干部，由我們委托審計局提前一個月進行審計，全面考察干部情況。對審計中發現的問題，認真分析研究，并及時向區委、區政府匯報，提出意見和建議，避免選用干部失察、失誤。

二是，做好干部任中（屆中）審計，嚴把監督關。區委明確提出，政府組成單位每屆任職期間都要進行一次審計，國有企業經理（廠長）每三年進行一次全面審計。對一個時期社會輿論、群眾來信來訪、干部考察考核中反映問題突出的單位和個人，有重點、有針對性地進行審計，發現問題，及時解決。對被評為各類先進的干部，也要先過審計關。

三是，做好干部離任審計，嚴把評價關。為了正確評價離任干部的任期經濟責任，使離任干部不交馬虎帳，上任干部不接糊涂班，我們對凡是離任的干部都要進行經濟責任審計，把干部經濟責任審計與干部監督有機地結合起來。審計結果記入干部實績檔案，作為評價、使用、獎懲干部的重要依據，并為制定接任者的崗位責任目標提供借鑒和參考。同時，按照干部管理權限，干部任職審計結果分別報送區委、區人大、區政府及區委組織部、區紀檢委，并在一定范圍內向群眾公布，接受組織和群眾監督。

三、突出重點，加強對一把手的審計

我們注重利用審計手段強化對一把手任職全過程的監督和管理，堅持把審計的重點放在黨政群機關和企事業單位的一把手上。對黨政群機關、企事業單位的一把手在調任、轉任、輪崗、退休、辭職辭退、解聘和機構裁撤、合并等離任前都必須接受離任經濟責任審計。不經審計，不予提拔；不經審計，不辦理離任手續；不經審計，不予評優。幾年來，對全區88名黨政機關和企事業單位的一把手

第二篇：領導干部任期經濟責任審計

摘要：我國自上世紀80年代末實施離任經濟責任審計以來，已有十多年的歷程。在此期間，離任審計從探尋、摸索階段，逐步走向完善與成熟。但在離任審計中，由于主客觀因素的影響，也出現了這樣或那樣的問題，針對當前領導干部離任審計的現狀及出現的問題進行了探討，并對加強和規范這一項新的審計工作提出了一些建議及對策。

關鍵詞：離任審計；廉政建設；經濟責任 領導干部離任審計概述

1.1 領導干部離任審計的作用

干部離任審計是指在各級領導干部任期屆滿，或者在其任期內提升、調任、免職、辭職、退休時對其在任期內經費收支管理、業務管理的真實性、合法性和效益性。以及有關經濟活動應承擔的責任進行的權威認定。

領導干部離任審計是經濟責任審計中的一種形式，經濟責任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎，以離任審計為重點，未經審計不得解除離任干部的經濟責任。離任審計為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據，符合當前的官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監督、考核的渠道。領導干部離任審計的作用主要表現在以下幾個方面；

(1)有利于完善干部管理機制。將離任經濟責任審計結果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買官、賣官的問題，還可以體現“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除經濟指標中的泡沫成分，防止“數字出官、官出數字”不良現象的惡性循環，有利于加強干部監督管理，正確評價和使用干部。

(2)規范干部行為，促進廉政建設。離任審計立足于財政、財務收支審計，落腳點在于查明個人經濟責任，既對事又對人，而且審計涉及領導干部任職期間一般較長，往往能夠發現財政、財務收支審計不易發現的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，離任審計著眼于防范，健全了監督制約機制，有利于發現財務管理漏洞，健全財務管理制度，提高財務管理水平，促進了廉政建設。

(3)核實了家底，客觀公正地鑒定前后任的經營業績。離任審計立足領導干部所在部門、單位的財政、財務收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應期，盡快進入角色；另一方面由于明確了離任者的經濟責任，事實上也就劃清了前后任的責任，有利于工作的交接，保持工作的連續性。

(4)促進領導干部遵守財經法規法紀，依法管理經濟，避免和減少因決策失誤帶來的經濟損失。

1.2 領導干部離任審計的內容

(1)任職期間經營目標和各項指標完成情況。經營目標和各項指標完成情況是領導人任期內各項成果的最終體現。審計時，主要審查企業上級單位及本企業制訂的經營目標是否完成，重點檢查成本、利潤等經濟責任目標完成情況，用以評價企業領導的工作業績。

(2)任職期間經營活動的合法性。依法經營是企事業單位和黨政領導干部必須始終堅持的原則。審計時，主要審查有無違反國家財經法規、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財、偷稅漏稅等損害國家、企業利益，造成重大損失的問題。

(3)單位負責人在任期間廉潔自律情況。遵紀守法、廉潔自律是對領導干部的最基本要求。推行領導干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風廉政建設、強化干部管理機制，具有重要意義。審計的主要審查負責人有無以權謀私、貪污受賄等行為。

(4)內控制度建立、健全及執行情況。嚴格的內控制度是企業健康發展的重要保證。調查了解企業內控制度建立、健全及執行情況。有助于評價離任領導的管理能力和管理現狀。審計重點是各項規章制度是否建立健全，資金結算、財務預算、財務決算、各項費用審批制度等執行情況。有無有章不循違規操作的現象。

(5)審計資產保值增值情況。資產的保值、增值，是企業所有者對經營者的管理要求，因此它作為評價經營管理者的一項指標。以所有者權益價值為依據，運用資產收益率、總成本費用率等指標，對實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤進行審計，以保證國有資產安全完整。

(6)重大經營決策的科學性和有效性。主要審查離任負責人在職期間所作重大經營決策是否正確。是否有經濟效益，是否存在重大經營決策失誤。通過審計評價離任負責人的領導水平、分析預見能力。

(7)企業資產、負債、損益的真實性。確認企業資產、負債、損益的真實性是評價領導人任期經營業績的前提和基礎。審計時，主要審查確認資產、負債的真實性、合法性和效益性，看賬務是否相符，債權、債務的發生和償還增減變動是否真實、合法，有無糾紛和遺留問題，任職期間新增債權、債務是否正常。

(8)負責人離任時工作移交問題。單位負責人離任時必須辦理移交手續，以利于單位各項工作的連續性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經濟損失。也有利于分清前后任的責任。

1.3 單位負責人離任審計的方法

(1)現場審計與非現場審計相結合。現場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經營活動的合規性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關的人和事，較易發現問題，找出隱患，并可以在此基礎上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。但現場審計在時間上是滯后的，在形式上是不連續的，在對象上是單一的、獨立的。同時受審計人數和審計成本的制約，監督的范圍和頻率也有很大局限性。而開展非現場審計能夠彌補現場審計在監督范圍和頻度上的不足，使審計監督職能得到充分的發揮。同時在實施現場審計之前，先通過非現場審計所掌握的資料，對審計單位的經營情況進行事先的了解和分析，將有助于提高現場審計的針對性和工作效率。因此，現場審計與非現場審計結合，能夠取長補短相得益彰。

(2)離任審計與任中審計相結合。離任審計屬于事后審計，它不能對企業經營過程發生的問題及時進行監督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。任中審計可以對被審計單位負責人進行全程監控，及時查找經營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領導干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性。因此，離任審計與任中審計應結合進行。

(3)審計與鑒證相結合。在監督領導干部經濟行為和經營業績的同時，對企業的生產經營、資產盈虧、財務管理狀況進行鑒證。

(4)帳內審計與賬外審計相結合。審計前首先聽取離任者述職報告，聽取被審計單位有關人員對離任者在職期間工作介紹。了解離任者在職期間單位取得的經營業績，存在的問題，確定審計重點。要做到賬內賬外一起查。并以外調、函調、詢問等形式，將查賬與調查結合起來。對重大問題和疑點較多的問題，要仔細查證，并取得確鑿的證據。同時還應分析產生問題的原因，分清離任者應承擔的責任。領導干部離任審計中仍存在的一些問題

(1)離任經濟責任審計法律依據不夠充分。當前離任經濟責任審計還沒有專門的國家立法，該項工作的開展在各地還屬于各自為政狀態。依據的只是地方規章制度。嚴格來說，并不具法律效力。因此，當前開展的領導干部離任經濟責任審計仍處于審計法規依據不充分的狀況，執法力度顯然跟不上形勢發展的要求。

(2)審計主體不明確，審計客體不清楚的現象依然存在。由于缺乏統一的領導干部離任經濟責任審計法規，在各地開展離任經濟審計時，對審計主體和審計客體有不同的規定。

(3)審計方法不科學的現象依然嚴重。主要表現在把審計范圍定得過寬，面面俱到，這樣不僅沒有突出離任審計的重點，而且影響審計工作質量，容易使離任審計流于形式。因為領導干部任期一般都在數年以上，審計部門要在較短的時間內一次性對幾年來的財政財務收支、資產負債損益及基建項目等各項內容實行全方位審計的難度較大，審計工作質量很難得到保證。

(4)審計工作程序紊亂。很難保證審計效果。由于是領導干部離任經濟責任審計，其審計客體大多數由組織人事部門確定。審計部門處于被動局面，對審計時間、審計力量的安排不能按正常審計項目進行，很容易在審計程序上出現差錯。這樣往往造成離任審計時間拖得過長，審計結果滯后，達不到離任審計應有的效果。3加強和改進領導干部離任審計工作的對策

(1)加大離任審計工作的宣傳力度，爭取各級領導的支持，選配好離任審計人員，作到專人、專門組織和臨時組織相結合，是作好離任審計工作的基礎。要重視審計人員素質的提高，每年除安排重點集中的審計業務培訓外，還要盡可能的多組織實地審計，使理論和實際更好更快地結合在一起。離任審計是對一個單位最重要的幾個要素——人、財、物等運用過程及結果的綜合評價，是一項政治性很強的工作，因此，要求審計人員不僅要有能夠發現問題的慧心，還要求審計人員要有對政治高度敏感的責任心，要有堅持原則，不畏權勢的恒心，更要有相信組織，相信領導，堅持正義必勝的信心。

(2)處理好先離后審與先審后離的關系，是作好離任審計工作必須注意的一個問題。總的原則是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。

(3)處理好日常審計和離任審計的關系，是做好離任審計工作的關鍵。由于離任審計區間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務，有必要把離任審計和日常的審計活動結合起來，作到資源共享，提高審計效率，降低審計風險。尤其是對于那些任職時間很長的離任領導，更是要充分利用日常審計過程中積累的財務信息和資料。這樣，在離任審計時就可以突出重點。有針對性地對平時容易出問題的地方進行重點審計。從而起到事半功倍的效果。

(4)加強離任審計的權威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監督的重要依據，這是搞好離任審計工作的最終日的。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結果的運用和對違法違紀行為的追究力度。首先必須建立一整套系統內部控制制度，賦予審計人員更大的權限；其次審計部門要將干部離任審計結果按照干部管理權限，分別報送同級黨組、行政領導，把處理結果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結果歸人干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應根據監察部門的意見從其月撥經費中直接扣除；第四、開展離任審計的后續審計工作。對于在離任審計過程中發現的問題，提出的處理意見，監察部門應通過后續審計檢驗審計結果，監督部門領導認真整改，切實執行審計處理意見。

財政部領導干部離任審計暫行規定

第一條 為了加強對財政部領導干部的管理和監督，規范其行使財政職能和財政財務管理、資產管理行為，正確評價領導干部任期經濟責任，促進領導干部勤政廉政，正確履行職責，根據有關法律、法規以及干部管理、監督的有關規定，制定本規定。

第二條 財政部領導干部離任審計,是指領導干部在任職期間發生晉升、調任、轉任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經濟責任進行的審計。

任期經濟責任，是指領導干部任職期間對其所在部門、單位管理的財政資金的收入、分配和使用，以及單位財務收支真實性、合法性、效益性、國有資產的保值增值等有關經濟活動應當負有的責任。領導干部任期經濟責任分直接責任和領導責任。

直接責任，是指領導干部對其任職期間內的下列行為應當負有的責任：

（一）直接違反國家財經法規的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國家財經紀律的行為。

領導責任，是指領導干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟業務活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。

第三條 本規定所稱領導干部，是指部機關、財政部駐各地財政監察專員辦事處負有財政財務收支及資產管理責任的司處級領導干部，部屬事業單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。重點審計部屬事業單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。

第四條 離任審計實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。

領導干部離任前一年內，已由監督檢查局進行過內部監督檢查，其后未發生實名舉報情況的，可以免于離任審計。

第五條 離任審計工作由人事教育司負責，監督檢查局、機關紀委等部門有關人員參加。實施離任審計時，抽調有關業務人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關社會中介機構人員參加。

第六條 離任審計主要是對如下內容進行審計：

領導干部在本職位任職期間單位資產、負債、損益、所有者權益的真實性及國有資產保值增值；貫徹執行國家重要經濟政策情況；單位財政財務收支的內部控制制度及其執行情況；有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個人遵守有關廉政規定情況等與領導干部任期經濟責任相關的內容。

第七條 離任審計程序

（一）立項及組織。對需要進行離任審計的領導干部，由人事教育司提出離任審計工作任務，報部黨組批準后實施，并成立離任審計小組。離任審計小組根據確定的工作任務，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準后實施。

（二）審計通知。離任審計小組應在實施審計工作3日前，向被審計的領導干部所在單位送達審計通知書，同時抄送駐部監察局和被審計的領導干部本人。

審計通知書的內容包括：審計的范圍、內容、方式和時間；對被審計領導干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組組長及成員名單；審計紀律要求。

（三）現場審計。離任審計小組查閱有關文件、會計記錄、賬表、憑證等資料，向有關單位和人員調查取證，核實有關情況。

（四）確認事實。離任審計小組實施審計事項結束后，應形成書面審計報告，送達被審計領導干部本人征求意見。被審計領導干部接到審計報告后，應于5日內將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計報告。被審計領導干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應當進一步核審、取證。對其提出的合理意見應予采納。

（五）審計報告和審計結論。離任審計小組征求被審計領導干部意見后，應形成正式的審計報告，同被審計領導干部反饋的書面意見一并報送人事教育司。

人事教育司會同監督檢查局、機關紀委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領導干部作出評價及審計結論。審計結論中對違反有關法律、法規及其他財政、財務收支規定的行為，要依法提出處理建議。審計報告和審計結論抄送駐部監察局。

第八條 離任審計要求

（一）審計通知書送達后，被審計的領導干部及其所在單位應當按照離任審計小組的要求，積極配合離任審計小組的工作，及時如實地提供有關材料，并于審計工作開始后5日內將領導干部任職期間履行經濟責任情況和執行廉政規定情況的報告送交離任審計小組。

（二）離任審計小組和審計人員按照規定實施審計時，有權要求被審計單位及領導干部提供預算、預算執行情況、決算、財務報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料；有權檢查與被審計人員有關的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料和資產；有權就審計事項的有關問題向相關單位和個人進行調查，并取得有效證明材料。

（三）離任審計小組組長對審計工作質量負責，對離任審計小組成員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和復核。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應及時向人事教育司請示匯報。

（四）審計人員依據有關法律法規辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是，遵守審計回避制度有關規定，并負有保密的義務。

（五）離任審計小組通過審計，發現被審計領導干部負有經濟責任問題的，應查清其相關問題，并分清其應當負有的直接責任和領導責任。

第九條 人事教育司應當將離任審計結論，作為對被審計領導干部的晉升、調任、轉任、免職、辭職等提出審查處理意見及業績考核的參考依據，并歸入干部考核檔案。離任審計結束后，人事教育司應根據審計結論與被審計領導干部進行談話，通報審計情況。

第十條 對領導干部涉嫌違紀的，要按照干部監督管理權限分別移送駐部監察局、機關紀委調查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十一條 本規定由人事教育司負責解釋。

第十二條 本規定自發布之日起施行。2000年《財政部領導干部離任審計暫行規定》同時廢止。

2007年1月17日

第三篇：高校領導干部經濟責任審計探討

高校領導干部經濟責任審計探討

高校領導干部經濟責任審計：指對高校的法定代表人或部門、二級學院負責人在任期內應負的經濟責任的履行情況所進行的審計。按照《教育部關于進一步加強省屬高校領導干部經濟責任審計工作的意見（教財〔2007〕13號）》的規定，高校領導干部在任職期滿或者任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，都應進行經濟責任審計。審計對象主要是各院、系、部、處的主要領導人，其主要目的通過對高校領導干部財務收支及重要經濟活動的真實、合法、效益、資產管理、重大經濟決策的程序與效果、內控制度建設、本人遵守廉政規定等情況的審計，分清責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任，并為組織部門、其他有關部門和上級機關考核使用干部提供參考。開展高校領導干部經濟責任審計是對高校領導干部權力運行的制約和監督，是加強干部管理和監督的重要途徑，也是維護學校經濟秩序、提高辦學資金使用效益的重要途徑，同時也是深化高校改革與發展、從源頭上預防和治理腐敗、加強黨風廉政建設的需要。

二、高校領導干部經濟責任審計的現狀及存在的問題

（一）普遍存在先離任，后審計的情況

目前，大部分高校內部都存在先離任，后審計的情況。干部往往先接受任免，然后再接受審計工作，造成審計和干部考核兩張皮的現象，同時，審計人員在搜集審計資料、核實材料、落實審計結論等方面都存在著一定的困難。一方面，因為被審計對象己到新的崗位上任或退休，新任領導又因不了解情況或者認為是前任的事情，對審計缺乏有效的配合，即所謂的新官不理舊賬;另一方面，對審計查出的問題，被審計對象己不在任職，整改或處理存在很大困難。先離任，后審計的情況造成審計的時效性不高，難以實現審計的目的，也起不到監督、考核的作用。

（二）審計結果的運用度不高

目前，我國高校對領導干部的經濟責任審計結果還沒有完全實行公開制，審計部門根據審計情況出具審計報告，在經濟責任審計領導小組或聯席會議上討論通過后，除了報委托部門外，經濟責任審計結果不公開披露，這樣不利于將群眾監督與審計監督結合起來，很少有高校的組織部門把審計結果真正納入干部考核范圍和計入干部人事檔案中;如果是離任審計，新上任的領導對于經濟責任審計中要求整改的內容重視度不夠，整改的積極性不高，整改效果不明顯，使得審計成果的運用不充分，降低了審計的結果的嚴肅性和權威性。

（三）責任追究得不到落實

有些高校雖然建立了經濟責任審計聯席會議制度，但相關部門對聯席會議的主要職能認識不到位，部門間的協調配合機制不夠健全，職責履行不夠充分，沒有建立健全審計整改的督促、落實和責任追究等相應的制度，致使這個部門領導出現的問題在其他部門領導間也同樣會出現，再加上內部審計機構與被審計單位是平級關系，對審計中發現的問題、提出的意見和建議沒有強制執行的權利，也是責任追究得不到落實的主要原因之一。

（四）審計隊伍建設不足，審計人員素質有待提高

高校經濟活動的日益復雜，高校違法違紀、腐敗問題時有發生，這就對審計人員的專業素質和業務水平提出了更高的要求，而經濟責任審計是一項政治性、業務性較強的工作，許多離校審計隊伍建設力量薄弱，審計人員配備少，專業索質不高，審計經驗缺乏，很難勝任新形勢發展的需要，審計結論很難做到客觀、公正，這在一定程度上影響了審計質量。

三、對高校領導干部經濟責任審計的一些思考

（一）完善制度建設，堅持先審后離

高校應結合自身實際，制定相應的規章制度，建立起相應的約束機制和監督機制，促進了經濟責任審計工作規范有序、嚴謹高效的開展。組織部門要盡快建立和完善干部監督管理的新機制，使經濟責任審計成為干部考核的必經程序和重要內容，在調整干部時事先和審計部門溝通，盡量避免大批量的進行，真正將先審后離這一制度落到實處。

（二）合理運用審計成果，發揮好審計作用

組織部門將經濟責任審計納入干部管理監督體系，重視審計結論，將經濟責任審計結果報告存入被審計領導干部本人檔案，并作為干部考核、任免、獎懲的重要依據;紀檢監察部門對審計中發現的違法違紀問題，要依紀依法受理審計移送的案件線索、依法依歸進行查處;組織、人事、審計等部門應共同研究審計結果反映的典型性、普遍性、傾向性問題，并將其作為采取有關措施、完善有關制度規定的參考依據解決具體問題，多部門聯動，形成審計合力，做到客觀公正地考察和任用領導干部，充分發揮審計結果應有的作用。

（三）強化整改，鞏固和擴大審計工作成效

高校應逐步實行審計結果公告制度，推動審計發現的問題能及時得到整改。紀檢部門對負經濟責任問題的領導干部一定要嚴肅處理;被審計領導干部要將經濟責任履行情況和審計發現問題的整改情況，作為所在單位領導班子民主生活會和述職述廉的重要內容;被審單位和責任人要重視審計意見與建議。針對審計報告提出的問題和審計建議，認真討論，深入研究，做出整改方案，進行整改落實，并將整改結果書面報告審計部門、組織部門、紀檢監察部門等管理監督部門。

（四）加強審計隊伍建設，提升審計人員素質

經濟責任審計是一項政策性、業務性較強的工作，高校要一步健全教育審計機構，配備與本單位審計工作需要相適應的審計人員。要加強對審計人員的培養，努力提高審計人員的政策水平和專業能力，建立一支知識結構合理、專業能力強的審計專業隊伍，以適應新形勢下對高校內部審計工作的更高要求，推進經濟責任審計工作科學發展。

高校領導干部經濟責任審計是高校依法治校的一項有效措施，對于增強領導干部的財經法制觀念、廉潔意思，充分發揮經濟責任審計的作用，對于促進高校經濟健康、有序的發展有著非常重要的意義。

第四篇：領導干部經濟責任審計工作經驗材料

近幾年來，湖南省**市**區把領導干部經濟責任審計工作作為切實加強對領導干部尤其是“一把手”的監督、推進黨風廉政建設和干部實績考核的重要措施來抓，不斷創新機制，突出成果運用，使之逐步制度化、規范化、科學化。

一、加強制度建設，夯實審計基礎

（一）加強組織領導。區委、區政府高度重視領導干部經濟責任審計工作，成立了區委領導干部經濟責任審計領導小組，在機構、編制、人員、經費等方面給予支持和保障。與此同時，建立了聯席會議制度，每年定期召集紀檢、監察、人事、財政、審計等單位參加的經濟責任審計聯席會議。

（二）規范具體操作。區委、區政府出臺《關于區管領導干部離任（任中）審計的暫行規定》，制定了《審計要情報告制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計復核制度》、《審計執法過錯責任追究制度》、《案件線索移交制度》、《審計回訪制度》。密切關注審計人員的廉政勤政情況，由紀檢、監察機關定期或不定期進行回訪檢查，嚴格實行審計組長、經濟責任審計辦、審計局法制股三級復核制，確保了經濟責任審計質量。研究出臺《區管領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》，就領導干部所承擔的決策責任、發展責任、管理責任、法律責任、廉政責任，是負直接責任還是負領導責任均作了明確界定和劃分，規定了審計、組織、人事、紀檢、財政等部門運用審計結果的程序、職責和紀律責任，為經濟責任審計工作的開展及結果運用提供了依據。

（三）加強部門協作。在經濟責任審計工作中，注重部門聯動效應，組織部門負責經濟責任審計工作的指導和協調，下達審計委托書，充分運用審計結果考核和使用干部；審計部門接受委托審計，按要求提交審計結果報告；區執紀執法機關及時受理審計發現的嚴重違法違紀線索，嚴懲經濟違法亂紀行為。尤其是充分發揮紀檢、監察、組織、人事部門的督促、協調作用，凡審計工作遇到阻力，紀檢、監察、組織、人事部門主動出擊，排除干擾。2003年以來，針對少數單位執行經濟責任審計決定不力的現象，組織、紀檢、監察、財政等部門協同審計機關組成聯合督查組，多次深入被審計單位召開專門會議，督促落實經濟責任審計決定，共收繳違紀金額26萬元，歸還原資金渠道180萬元，經濟責任審計決定落實率達到100%。區財政每年安排經濟責任審計專項工作經費4萬元，確保了經濟責任審計工作順利開展。

二、創新工作手段，加大審計力度

（一）拓寬領域，全面推進。在審計時限上，全面實行逢離必審，大力推進任中審計，實行監督關口前移。2003年以來，先后對21個區直單位和27個鄉鎮、街道辦事處主要負責人共計75人開展了任中經濟責任審計，共查出9個單位違紀違規問題，查出違紀資金230萬元，決定收繳上交區財政7.7萬元，為單位挽回直接經濟損失50.2萬元。在審計內容上，根據不同單位的不同特點，有針對性地突出審計項目。如對鄉鎮、街道辦事處的審計，突出了財源建設、招待費、重大經濟決策、消赤減債及干部廉潔自律情況的審計。對區直單位的審計則把招待費、小車燃修費、公費出國（境）費用、基建預決算作為審計特別關注事項。在審計重點上，突出三種對象：一是干部考察發現有問題的領導干部；二是任職時間超過5年、計劃調整交流的領導干部；三是掌管人、財、物部門的領導干部。

（二）改進方法，提高質量。突出開好“兩會”，嚴格“四查四看”。開好“兩會”，就是開好被審計單位干部職工代表座談會、社會各界有關人士座談會，充分聽取被審計單位和責任人的情況介紹。“四查四看”，即查經濟指標完成情況，看經濟責任履行好壞；查財政財務收支是否真實合法，看領導干部遵守財紀紀律和廉潔狀況；查內控制度是否健全，看內部管理監控是否到位；查財政財務收支狀況，看國有資產是否保值增值。

（三）適度公示，擴大影響。推行審前公示制度。在被審計單位張榜公告被審計對象的姓名、職務、審計內容以及審計組人員名單及舉報電話等，廣泛聽取群眾意見，充分搜集審計線索，全面掌握被審計對象所在單位的經濟運行和個人財經紀律執行情況，尋找審計突破口，力求審深審透；堅持審計結果與被審計對象見面制度，充分征求意見，客觀公正，實事求是，依法作出審計決定；堅持審計結果適度公示制度，除涉密及其它不宜披露的內容外，經濟責任審計結果在一定范圍內向社會公示，接受社會監督。

三、充分運用成果，強化審計效力

一是作為干部獎懲的依據。凡是區委、區政府擬表彰獎勵、考核評優評先，都事先征求審計部門的意見，或提請審計部門審計。如2003，評選市、區“艱苦奮斗、勤廉為民”優秀領導干部時，就對候選人進行了經濟責任審計，其中1名候選人因經濟上不過硬而被取消評選資格。近年來，有2名領導干部因經濟責任存在一定問題沒有評為先進個人，5名領導干部考核評優資格被取消。如2004，

第五篇：建立健全領導干部經濟責任審計制度

領導干部經濟責任審計監督制度

對領導干部，尤其是對黨政主要領導干部的任期經濟責任審計，要求多個部門的共同努力、協調和配合。這項工作開展以來，全國各地在審計方法和審計內容上不斷總結和創新，積極探索建立科學的領導干部經濟責任評價體系，建立健全領導干部經濟責任審計制度。

第一，應加大協調聯動力度，切實加強部門之間的溝通配合。各省市的經濟責任審計工作領導小組要進一步加強對經濟責任審計工作的組織領導。根據本地實際，對經濟責任審計工作領導小組和聯席會議進行加強和充實。領導小組和聯席會議成員要進一步強化相互之間的協調配合，明確分工，各司其職，各負其責，密切配合，加強交流，推動經濟責任審計工作的規范發展和深化提高。

第二，應加快建立健全審計結果運用機制，擴大審計的后續效應，使經濟責任審計的作用得到更加充分的體現。一是組織、人事部門要把經濟責任審計與干部的培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理各個環節有機結合起來，把審計結果作為干部獎懲和使用的重要依據。同時，組織人事部門運用審計結果時也要注意，經濟責任是領導干部所負責任的一個重要方面，而不是全部。經濟責任審計是對領導干部進行考核、監督和管理的一個重要環節，而不是整個體系。

我們既要注意把經濟責任審計成果作為評價和衡量領導干部經濟責任的重要依據，又不能用它來替代對領導干部的全面考核監督，要在經濟責任的范圍內充分發揮經濟責任審計成果對科學考察和評價領導干部的重要作用。二是紀檢、監察機關要把經濟責任審計工作與構建懲治和預防腐敗體系有機結合起來，嚴肅處理經濟責任審計中發現的問題。經濟責任審計通過對領導干部任期內財經紀律等情況的監督檢查,可以在一定程度上判斷領導干部是否正確履行其經濟職責、是否遵守廉潔從政各項規定。在開展這項工作中，要注意發現案件線索，深挖細查違反財經紀律行為背后的腐敗問題，堅決懲治各種腐敗行為。無論是領導干部個人的問題，還是被審計單位的問題，都要有一個說法，該批評教育的要批評教育，該嚴肅查處的要嚴肅查處，該整改的要堅決整改。紀檢、監察部門要把審計結果用于干部的廉政監督、警示教育，并將審計發現的一些帶有普遍性或特殊性的急需解決的問題，列入有關部門和單位黨風廉政責任制建設的考核內容，構筑教育、制度、監督并重的防腐體系。通過經濟責任審計成果的運用，達到解決問題、推動工作、促進發展的目的。三是審計機關要進一步加強對經濟責任審計結果的綜合分析，從中總結出普遍性、規律性、傾向性的問題，提出加強和改進干部管理監督的意見和建議，配合財政部門規范資金的預算安排、財務管理等，使將來的管理和運行不斷規

范，為強化干部管理監督和推進黨風廉政建設服務。要通過對審計成果的利用，從制度上、管理上規范完善領導干部的廉政自律和相關工作，發揮審計工作的源頭治理作用。同時，要逐步增強審計工作的透明度。在一定范圍內公開審計結果，不僅對被審計對象，而且對廣大領導干部，都是一種很有效的教育、警示和鞭策。

第三，要注意研究經濟責任審計工作中出現的新情況、新問題。經濟責任審計工作涉及面廣、政策性強，在工作中會遇到一些新情況、新問題，需要我們調查研究，認真加以解決。如怎樣制訂科學的經濟責任審計計劃，強化經濟責任審計工作的計劃管理； 怎樣提高經濟責任審計的質量，有效應用審計成果；怎樣使經濟責任審計與財政財務收支相結合；怎樣開展地廳級領導經濟責任審計、客觀評價審計工作成果以及怎樣加強對經濟責任審計真實性、公正性的監督等等。

對于這些問題，我們應當結合工作實際，積極進行探索，不斷積累新的經驗和做法，注意從體制、機制和制度的層面上研究解決和預防的措施，完善制度，堵塞漏洞，積極探索建立科學的領導干部經濟責任評價體系，推動各項工作健康有序地開展。