第一篇：關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見

關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見

根據《中國共產黨章程》和有關法律法規，為深入推進農村基層黨風廉政建設，扎實做好抓基層打基礎工作，現就加強鄉鎮紀檢組織建設提出如下指導意見。

一、高度重視鄉鎮紀檢組織建設工作

1.鄉鎮紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統的重要組成部分，是協助鄉鎮黨委開展農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組織保證，是參與維護基層和整個社會和諧穩定的重要力量。近些年來，鄉鎮紀檢組織在深入推進農村反腐倡廉建設方面發揮了重要作用。但面對新形勢新任務，鄉鎮紀檢組織建設還不同程度存在著一些不適應、不符合的問題，需要進一步加強和改進。地方各級黨委、政府特別是各級紀檢監察機關充分認識加強鄉鎮紀檢組織建設的重要性和緊迫性，切實采取有力措施，不斷提高鄉鎮紀檢組織建設水平。

2.加強鄉鎮紀檢組織建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷適應深入推進反腐倡廉建設的需要，整合資源力量，創新工作機制，強化監督職能，使鄉鎮紀檢組織機構設置進一步健全，工作職責進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，形象作風進一步改進，為推進農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證。

3.加強鄉鎮紀檢組織建設，要著眼于保持黨同人民群眾的血

肉聯系，堅持以人為本、執政為民，不斷夯實黨在農村的執政基礎。堅持把加強思想政治建設放在首位，按照“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的要求，不斷增強推進農村懲治和預防腐敗體系建設、加強對基層黨員干部的監督、維護群眾合法權益的本領，大力發揚黨的優良傳統和作風，密切黨群干群關系，樹立鄉鎮紀檢組織和紀檢干部的良好形象。

二、進一步健全鄉鎮紀檢組織

4.規范鄉鎮紀檢組織設置。鄉鎮應當設立紀委。鄉鎮紀委是經同級黨的代表大會或黨員大會選舉產生的機構，鄉在鄉鎮黨委和縣級紀委雙重領導下開展工作。鄉鎮紀委由書記、副書記和委員組成，其中應有人專職從事紀檢工作。鄉鎮紀委書記由同級黨委副職一級的干部擔任，由同級黨委副書記兼任的，設專職紀委副書記；由同級黨委委員擔任的，其委員職務排序可排在資歷相同的委員前面。

5.著力選優配強干部。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，重點選好鄉鎮紀委書記。要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農村社情民意、在群眾中威信較高的優秀干部擔任鄉鎮紀委書記。鄉鎮紀委書記的提名、任免，由縣級紀委與組織部門協商后，報縣委決定或進行選舉。鄉鎮紀委副書記的任免，要征得縣級紀委的同意。鄉鎮紀檢干部應具有大學專科以上學歷，一般應具備相關工作經歷或專業背景。

6.保持隊伍穩定，有計劃地推進干部交流。鄉鎮紀委書記原

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則上應干滿一屆。任職滿10年的必須交流，任職5年以上的要有計劃地進行交流。新任鄉鎮紀委書記一般應異地交流任職。

三、充分發揮鄉鎮紀檢組織的職能作用

7.鄉鎮紀檢組織主要職責。督促農村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內法規；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農村基層的執行情況；協助鄉鎮黨委加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作。在鄉鎮行政區域內，開展黨員干部反腐倡廉教育；對黨員干部行使權力進行監督；受理群眾信訪舉報，調查處理黨組織和黨員違紀案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權利；指導所轄紀檢組織的工作和村務監督機構的工作；完成上級紀檢監察機關交給的其他工作任務。

8.鄉鎮紀檢組織要突出工作重點，圍繞鄉鎮中心工作，加強農村黨風廉政建設，推進懲治和預防腐敗體系建設。加強對各項強農惠農政策和便民利民措施落實情況的監督檢查，加強對推進黨務公開、政務公開和村務公開情況的督促檢查，切實糾正損害群眾利益的突出問題。加強農村廉政文化建設，建立健全對農村集體資金、資產和資源管理等情況有效監督的制度。加強對鄉鎮領導班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會負責人的監督，加強對鄉鎮、村民主選舉的監督，嚴肅查處黨員干部違紀違法，保證村基層干部廉潔履行職責。

9.鄉鎮紀檢組織應把主要精力放在紀檢工作上，分管的其他工作應與紀檢工作有關。鄉鎮紀委書記參與鄉鎮黨委工作決策、—3—

干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協商。注意發揮鄉鎮紀委副書記和鄉鎮紀委委員作用。建立健全鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗工作組織協調機制。建立鄉鎮紀檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣級紀委報告工作制度。建立學習研究、工作例會等制度，規范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉鎮紀檢組織內部管理水平。

四、切實加強對鄉鎮紀檢干部的管理

10.加強教育培訓，注重提升鄉鎮紀檢干部的政策水平和執紀能力。省級紀檢監察機關應對新任鄉鎮紀委書記進行任職培訓。市、縣兩級紀檢監察機關要把鄉鎮紀檢干部納入培訓規劃，重點對鄉鎮紀委書記開展輪訓和專題培訓。有計劃選派鄉鎮紀檢干部到上級紀檢監察機關掛職鍛煉和參與辦案，增強實際工作能力。

11.突出抓好鄉鎮紀檢干部紀律作風和職業道德教育。鄉鎮紀檢干部要做到“五嚴守、五禁止”，嚴守政治紀律，禁止發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。對作風不實、履行職責不到位的，進行批評教育；對不適合從事鄉鎮紀檢工作的，予以調離；對違紀違法的，嚴肅查處。

12.建立和完善體現科學發展觀要求、促進農村黨風廉政建設

—4— 的考核工作機制。加強對鄉鎮紀檢組織和紀檢干部工作實績的考核，把考核結果作為干部選拔任用、獎懲的重要依據。鄉鎮紀委書記每年應向縣級紀委常委會述職述廉，接受評議。縣級紀檢監察機關要加強對鄉鎮紀檢組織履職情況的經常性檢查，促進鄉鎮紀檢組織和紀檢干部認真履行職責。

13.關心愛護鄉鎮紀檢干部。支持鄉鎮紀檢干部大膽履行監督職責，維護鄉鎮紀檢干部的合法權益。對工作成績突出的鄉鎮紀檢干部應予以提拔重用，優秀的要作為上級紀檢監察機關干部的重要來源，形成優秀基層紀檢干部的選拔培養鏈。注重樹立和宣傳鄉鎮紀檢干部先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用。建立縣級紀檢監察機關主要負責人與鄉鎮紀委書記定期談心談話制度。建立鄉鎮紀檢干部困難幫扶機制，幫助解決實際困難和問題。

五、積極穩妥推進農村基層紀檢組織建設改革創新 14.加強農村基層紀檢組織建設改革創新。尊重基層的首創精神，鼓勵和支持各地積極探索、大膽實踐，切實加強農村基層紀檢組織建設。要以整合資源、創新機制、強化職能為重點，改革創新農村基層紀檢組織的設置形式和運行機制，充分發揮農村基層紀檢組織的職能作用。

15.農村基層紀檢組織建設改革創新由各?。▍^、市）結合本地實際統籌部署。要認真總結和逐步推廣經實踐檢驗成功有效的做法，做到科學規劃、穩妥推進。要注意與法律法規相銜接。

16.適應農村基層黨風廉政建設的需要，根據《中華人民共和

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國行政監察法》的規定，探索對農村基層從事公務活動的人員實行有效監督的組織設置形式和工作運行機制，切實發揮紀律檢查和行政監察兩項職能，統促進農村基層干部依法行政、廉潔從政。

17加強村級紀檢組織建設。行政村黨組織應設紀檢委員，設黨委的行政村可以設紀委。注重發揮村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構的作用。

六、加強對鄉鎮紀檢組織建設的領導

18.保證鄉鎮紀檢組織必要工作條件。采取有力措施，為鄉鎮紀檢組織充分發揮職能作用提供支持和保障。鄉鎮紀委要有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設備，有基本的交通保障，并根據經濟社會發展不斷改善。同時，建立健全資產使用管理制度，杜絕奢侈浪費。

19.保證鄉鎮紀委組織必要工作經費。鄉鎮紀委所需工作經費列入鄉級年度財政預算，單獨列支，予以保障。鄉級財政確有困難的，地方財政給予補助。鄉鎮紀檢干部享受規定的辦案人員補貼。

七、加強對鄉鎮紀檢組織建設的領導

20.加強鄉鎮紀檢組織建設工作由省級紀檢監察機關負責。省級紀檢監察機關要根據本意見，加強與組織、編制、財政等部門的溝通，結合實際制定加強鄉鎮紀檢組織建設的實施辦法，對鄉鎮紀檢組織設置、經費級裝備保障等提出明確要求，并抓好工作指導。各市（地）級紀檢監察機關要認真抓好貫徹措施，督促縣

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級紀檢監察機關加強鄉鎮紀檢組織建設。

21.加強鄉鎮紀檢組織建設，縣級黨委負主要領導責任，紀鄉鎮黨委和縣級紀檢監察機關負直接領導責任。地方各級黨委和政府要按照黨風廉政建設責任制的要求，把加強鄉鎮紀檢組織建設擺上重要議事日程，納入農村基層黨風廉政建設的總體規劃，作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，切實抓好各項任務的落實。

22.城市街道（社區）紀檢組織擔負著加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要職責。要從工作實際出發，積極推進城市街道（社區）紀檢組織建設改革創新，科學設置機構，配齊配強人員，健全機制制度，不斷提高城市街道（社區）紀檢組織的工作水平。城市街道（社區）紀檢組織建設參照本意見執行。

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實現“五個到位”

切實加強蘇木鄉鎮紀檢組織建設

內蒙古自治區紀委監察廳

內蒙古自治區在加強蘇木鄉鎮紀檢組織建設方面做出了積極探索，實現了“五個到位”：

一是機構設置到位。全自治區蘇木鄉鎮全部設立了紀（工）委，與蘇木鄉鎮黨（工）委、政府（辦事處）同步掛牌。蘇木鄉鎮在辦公場所緊張的情況下，積極為紀委調劑新增辦公用房，并配備了電腦等必需的辦公設備和舉報電話、舉報箱等辦案裝備。

二是人員配備到位。全自治區所有蘇木鄉鎮紀委都配備了專職紀檢監察干部，蘇木鄉鎮紀委書記由同級黨委副書記兼任的，均增配了專職紀委副書記和紀檢監察干部，設紀委委員5至7名。部分旗縣（市、區）還在嘎查村（社區）配備了村級紀檢員，聘請了黨風廉政監督員，實現了紀檢監督網絡全覆蓋。

三是制度建設到位。全區蘇木鄉鎮組織機構設置完成后，各盟市、旗縣（市、區）及蘇木鄉鎮紀（工）委在原有的基礎上，又相應建立健全了領導班子集體決策、議事和定期報告制度，以及相關業務工作和內部工作制度。例如，科爾沁區紀委總結完善了《蘇木鄉鎮紀檢干部管理辦法（試行）》等制度，并對蘇木鄉鎮紀委實行目標化管理。

四是后勤保障到位。按照現行“鄉財縣管”的管理辦法，對蘇木鄉鎮紀檢監察工作經費予以保障?？茽柷邊^將蘇木鄉鎮紀委辦公經費納入蘇木鄉鎮財政預算，并將蘇木鄉鎮紀委書記辦案補貼標準相應提

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高，同時還將嘎查村（社區）紀檢員補助納入預算。

五是作用發揮到位。蘇木鄉鎮紀檢組織建設的加強，有效改變了過去人員兼職過多、工作乏力的狀況，實現了有充足的人力、精力充分履行職責，推動農村黨風廉政建設深入開展。通過修訂完善并貫徹落實公務接待、財務管理、機關紀律、干部廉潔自律等方面的制度規定，推動了基層黨政機關向精簡、高效、務實的服務型機關轉變；通過深入村（社區）調查走訪、現場接訪和接待群眾來信來訪，促進了農村各類矛盾化解；通過嚴肅查辦涉農涉牧案件，有效維護了農牧民的合法權益，促進了各項民生工作的落實。同時，全面推行以村民代表常設制為核心的村治模式，充分發揮村級紀檢員和黨風廉政監督員的作用，全面加強了對村（社區）“兩委”和村務工作的監督，促進了社會和諧穩定。

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第二篇：鄉鎮紀檢組織建設指導意見

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504發布日期：2011-07-1

4關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見

（征求意見稿）

為深入推進農村基層黨風廉政建設，扎實做好抓基層打基礎工作，現就加強鄉鎮紀檢組織建設提出如下指導意見。

一、高度重視鄉鎮紀檢組織建設工作

1.鄉鎮紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統的重要組成部分，是開展農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組織保證，是維護基層和整個社會和諧穩定的重要力量。近些年來，鄉鎮紀檢組織在深入推進農村反腐倡廉建設方面發揮了重要作用。但面對新形勢新任務，鄉鎮紀檢組織建設還不同程度存在著一些不適應、不符合的問題，需要進一步加強和改進。要從戰略和全局的高度，充分認識加強鄉鎮紀檢組織建設的重要性和緊迫性，切實采取有力措施，不斷提高鄉鎮紀檢組織建設水平。

2.加強鄉鎮紀檢組織建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷適應深入推進反腐倡廉建設的需要，整合資源力量，創新工作機制，強化監督職能，使鄉鎮紀檢組織機構設置進一步健全，工作職責進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，形象作風進一步改進，為推進農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證。

3.加強鄉鎮紀檢組織建設，要著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷夯實黨在農村的執政基礎。堅持把加強思想政治建設放在首位，按照“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的要求，不斷增強推進農村懲治和預防腐敗體系建設、加強對基層黨員干部的監督、維護群眾合法權益的本領，大力發揚黨的優良傳統和作風，密切黨群干群關系，樹立鄉鎮紀檢組織和紀檢干部的良好形象。

二、進一步健全鄉鎮紀檢組織

4.規范鄉鎮紀檢組織設置。鄉鎮紀委在鄉鎮黨委和縣級紀委雙重領導下開展工作。鄉鎮紀委書記由同級黨委副書記兼任的，應設專職紀委副書記；由同級黨委委員擔任的，其委員職務排序列同級黨委副書記之后，其他黨委委員之前。鄉鎮紀委除書記、副書記外，還應配備專職紀檢干部。鄉鎮紀委書記參與鄉鎮黨委討論干部任免等有關重大事項的醞釀協商。鄉鎮紀委副書記參加或列席鄉鎮黨委會等重要會議，參加鄉鎮黨委組織的干部民主推薦會議。

5.著力選優配強干部。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，重點選好鄉鎮紀委書記。要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農村社情民意、在群眾中威信較高的優秀干部擔任鄉鎮紀委書記。鄉鎮紀委書記、副書記的提名、任免，由縣級紀委與組織部門協商形成一致意見后，報縣委決定或進行選舉。鄉鎮紀委書記以40歲左右的干部為主體，注意選拔優秀年輕干部。鄉鎮紀檢干部應具有大學?？埔陨蠈W歷，一般應具備相關工作經歷或專業背景。

6.有計劃地推進干部交流。鄉鎮紀委書記一般應任滿一屆，任職不到2年調整的，應報市（地）級紀委備案，切實保持鄉鎮紀檢干部隊伍的穩定。任滿一屆的應適當交流，任滿10年的必須交流。有條件的地方，新任鄉鎮紀委書記可異地交流任職。

三、充分發揮鄉鎮紀檢組織的職能作用

7.鄉鎮紀檢組織主要職責。督促農村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內法規；檢查黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定在農村基層的執行情況；協助鄉鎮黨委加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作。在鄉鎮行政區域內，開展黨員干部反腐倡廉教育；對黨員干部行使權力進行監督；受理群眾信訪舉報，調查處理黨組織和黨員違紀案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權利；指導所轄紀檢組織的工作和村務監督機構的工作；完成上級紀檢監察機關交給的其他

工作任務。

8.鄉鎮紀檢組織要突出工作重點，圍繞鄉鎮中心工作，積極推進農村懲治和預防腐敗體系建設。探索建立對基層黨員干部教育管理的有效載體和辦法，加強農村廉政文化建設。建立健全鄉鎮黨員干部權力行使監督制度，重點對“三重一大”事項和集體資金、資產和資源管理情況開展有效監督。加強對各項強農惠農政策和便民利民措施落實情況的監督檢查。加強對村和基層站所負責人的監督。探索集中聯合辦案等形式，加大查處黨員干部違紀違法案件力度。

9.鄉鎮紀檢組織應協助黨委和政府加強社會主義新農村建設，推進黨務公開、政務公開和村務公開。協助做好預防和處置群體性事件工作，參與化解基層矛盾糾紛，切實糾正損害群眾利益的突出問題。

10.鄉鎮紀委書記應把主要精力放在紀檢工作上，分管的其他工作應與紀檢工作相關，每年應向縣級紀檢監察機關領導班子述職述廉，接受評議。注意發揮鄉鎮紀委委員作用，紀檢工作重大問題要集體研究決定。建立鄉鎮紀檢組織定期向縣級紀委報告工作制度。建立學習調研、工作例會等制度，規范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉鎮紀檢組織內部管理水平。

四、切實加強對鄉鎮紀檢干部的管理

11.加強教育培訓，注重提升鄉鎮紀檢干部的政策水平和執紀能力。省級紀檢監察機關應對新任鄉鎮紀委書記進行任職培訓。市、縣兩級紀檢監察機關要把鄉鎮紀檢干部納入培訓規劃，重點對鄉鎮紀委書記開展輪訓和專題培訓。有計劃選派鄉鎮紀檢干部到上級紀檢監察機關掛職鍛煉和參與辦案，增強實際工作能力。

12.對鄉鎮紀檢組織和紀檢干部的考核，要逐步實現以縣級紀檢監察機關為主。縣級紀檢監察機關要加強對鄉鎮紀檢組織履職情況的經常性檢查，把工作實績作為考核的重要內容，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據，促進鄉鎮紀檢組

織和紀檢干部認真履行職責。

13.突出抓好鄉鎮紀檢干部紀律作風和職業道德教育。鄉鎮紀檢干部要做到“五嚴守、五禁止”，嚴守政治紀律，禁止發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。對作風不實、履行職責不到位的，進行批評教育；對不適合從事鄉鎮紀檢工作的，予以調離；對違紀違法的，堅決嚴肅查處。

14.關心愛護鄉鎮紀檢干部。支持鄉鎮紀檢干部大膽履行監督職責，嚴肅查處打擊報復鄉鎮紀檢干部的行為。對工作成績突出的鄉鎮紀檢干部應予以提拔重用，優秀的要作為上級紀檢監察機關干部的重要來源。注重樹立和宣傳鄉鎮紀檢干部先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用。建立縣級紀檢監察機關主要負責人與鄉鎮紀委書記定期談心談話制度。建立鄉鎮紀檢干部困難幫扶機制，幫助解決實際困難和問題。

五、積極穩妥推進農村基層紀檢組織建設改革創新

15.加強農村基層紀檢組織建設改革創新。尊重基層的首創精神，鼓勵和支持各地積極探索，大膽實踐，切實加強農村基層紀檢組織建設。要以整合資源、創新機制、強化職能為重點，改革創新農村基層紀檢組織的設置形式和運行機制，充分發揮農村基層紀檢組織的職能作用。

16.農村基層紀檢組織建設改革創新由各?。▍^、市）結合本地實際統籌部署。要認真總結和逐步推廣經實踐檢驗成功有效的做法，做到科學規劃、穩妥推進。要注意與法律法規相銜接。

17.適應農村基層黨風廉政建設的需要，根據《行政監察法》的規定，探索對農村基層行政監察對象實行有效監督的組織設置形式和工作運行機制，切實發

揮紀律檢查和行政監察兩項職能，統籌推進農村基層紀檢監察工作，促進農村基層干部依法行政、廉潔從政。

18.加強村級紀檢組織建設。行政村黨的總支部委員會或支部委員會應設紀檢委員。注重發揮村紀檢委員和村務監督機構的作用。

六、加強對鄉鎮紀檢組織建設的領導

19.各?。▍^、市）紀檢監察機關要根據本意見，結合實際制定加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見，抓好工作指導。各市（地）級紀檢監察機關要制定具體貫徹措施，指導和督促縣級紀檢監察機關加強鄉鎮紀檢組織建設。

20.加強鄉鎮紀檢組織建設，縣級紀檢監察機關是關鍵?？h級紀檢監察機關要負起直接領導責任，積極爭取黨委和政府的支持，把加強鄉鎮紀檢組織建設擺上重要議事日程，納入農村基層黨風廉政建設的總體規劃，作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，切實抓好各項任務的落實。

21.采取有力措施，為鄉鎮紀檢組織充分發揮職能作用提供支持和保障。鄉鎮紀委要有牌子，有獨立的辦公場所，有必要的辦公辦案設備，有基本的交通保障，并根據經濟社會發展不斷改善。鄉鎮紀委所需工作經費應列入鄉級財政預算，單獨列支，予以保障。鄉級財政確有困難的，縣級財政應給予補助。鄉鎮紀檢干部應享受規定的崗位津貼和辦案補貼。

22.街道（社區）紀檢組織是城鄉基層黨組織的重要組成部分，同樣擔負著加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要職責。要從街道（社區）工作實際出發，積極推進街道（社區）紀檢組織建設改革創新，科學設置機構，配齊配強人員，健全機制制度，不斷提高街道（社區）紀檢組織的工作水平。街道（社區）紀檢組織建設參照本意見執行。

第三篇：關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見

中共中央紀委監察部

印發《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》的通知

中紀發（2011）26號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團紀委、監察廳（局）:

現將《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共中央紀委

監察部

2011年6月7日

關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見

根據《中國共產黨章程》和有關法律法規，為深入推進農村黨風廉政建設，扎實做好抓基層打基礎工作，現就加強鄉鎮紀檢組織建設提出如下指導意見。

一、高度重視鄉鎮紀檢組織建設

1、鄉鎮紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統的重要組成部分，是協助鄉鎮黨委開展農村黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組織保證，是參與維護農村基層和整個社會和諧穩定的重要力量。近些年來，鄉鎮紀檢組織在深入推進農村反腐倡廉建設方面發揮了重要作用。但面對新形勢新任務，鄉鎮紀檢組織建設還不同程度存在著一些不適應、不符合的問題，需要進一步加強和改進。地方各級黨委、政府特別是各級紀檢監察機關要充分認識加強鄉鎮紀檢組織建設的重要性和緊迫性，切實采取有力措施，不斷提高鄉鎮紀檢組織建設水平。

2、加強鄉鎮紀檢組織建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷適應深入推進反腐倡廉建設的需要，整合資源力量，創新工作機制，強化監督職能，使鄉鎮紀檢組織機構設置進一步健全，工作職責進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，作風形象進一步改進，為推進農村黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。

3、加強鄉鎮紀檢組織建設，要著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持以人為本、執政為民，不斷務實黨在農村的執政基礎。堅持把加強思想政治建設放在首位，按照“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的要求，不斷增強推進農村懲治和預防腐敗體系建設、加強對基層黨員干部的監督、維護群眾合法權益的本領，大力發揚黨的優良傳統和作風，密切黨群干群關系，樹立鄉鎮紀檢組織和紀檢干部的良好形象。

二、進一步健全鄉鎮紀檢組織

4、規范鄉鎮紀檢組織設置。鄉鎮應當設立紀委。鄉鎮紀委是經同級黨的代表大會或黨員大會選舉產生的機構，在鄉鎮黨委和縣級紀委雙重領導下開展工作。鄉鎮紀委由書記、副書記和委員組成，其中應有人專職從事紀檢工作。鄉鎮紀委書記由同級黨委副職一級的干部擔任，由同級黨委副書記兼任的，設專職紀委副書記；由同級黨委委員擔任的，其委員職務排序可排在資歷相同的委員前面。

5、著力選優配強干部。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，重點選好鄉鎮紀委書記。要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農村社情民意、在群眾中威信較高的優秀干部擔任鄉鎮紀委書記。鄉鎮紀委書記的提名、任免，由縣級紀委與組織部門協商后，報縣委決定或進行選舉。鄉鎮紀委副書記的任免，要征得縣級紀委的同意。鄉鎮紀檢干部應具有大學專科以上學歷，一般應具備相關工作經歷或專業背景。

6、保持隊伍穩定，有計劃地推進干部交流。鄉鎮紀委書記原則上應干滿一屆。任職滿10年的必須交流，任職5年以上的要有計劃地進行交流。新任鄉鎮紀委書記一般應異地交流任職。

三、充分發揮鄉鎮紀檢組織的職能作用

7、鄉鎮紀檢組織主要職責。督促農村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內法規；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農村基層的執行情況；協助鄉鎮黨委加強農村黨風廉政建設和反腐敗工作。在鄉鎮行政區域內，開展黨員干部反腐倡廉教育；對黨員干部行使權力和廉潔自律情況進行監督；受理群眾信訪舉報，調查處理黨組織和黨員違紀案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權利；指導所轄紀檢組織的工作和村務監督機構的工作；完成上級紀檢監察機關交給的其他工作任務。

8、鄉鎮紀檢組織要突出工作重點，圍繞鄉鎮中心工作，加強農村黨風廉政建設，推進懲治和預防腐敗體系建設。加強對各項強農惠農政策和便民利民措施落實情況的監督檢查，加強對.推進黨務公開、政務公開和村務公開情況的督促檢查，切實糾正損害群眾利益的突出問題。加強農村廉政文化建設。建立健全對

農村集體資金、資產和資源管理等情況有效監督的制度。加強對鄉鎮領導班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會負責人的監督，加強對鄉鎮、村民主選舉的監督，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，保證農村基層干部廉潔履行職責。

9、鄉鎮紀委書記應把主要精力放在紀檢工作上，分管的其他工作應與紀檢工作相關。鄉鎮紀委書記參與鄉鎮黨委工作決策、干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協商。注意發揮鄉鎮紀委副書記和鄉鎮紀委委員作用。建立健全鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗工作組織協調機制。建立鄉鎮紀檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣級紀委報告工作制度。建立學習調研、工作例會等制度，規范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉鎮紀檢組織內部管理水平。

四、切實加強對鄉鎮紀檢干部的管理

10、加強教育培訓，注重提升鄉鎮紀檢干部的政策水平和執紀能力。省級紀檢監察機關應對新任鄉鎮紀委書記進行任職培訓。市、縣兩級紀檢監察機關要把鄉鎮紀檢干部納入培訓規劃，重點對鄉鎮紀委書記開展輪訓和專題培訓。有計劃選派鄉鎮紀檢干部到上級紀檢監察機關掛職鍛煉和參與辦案，增強實際工作能力。

11、突出抓好鄉鎮紀檢干部紀律作風和職業道德教育。鄉鎮紀檢干部要做到“五嚴守、五禁止”，嚴守政治紀律，禁止發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。對作風不實、履行職責不到位的，進行批評教育；對不適合從事鄉鎮紀檢工作的，予以調離；對違紀違法的，嚴肅查處。

12、建立和完善體現科學發展觀要求、促進農村黨風廉政建設的考核工作機制。加強對鄉鎮紀檢組織和紀檢干部工作實績的考核，把考核結果作為干部選拔任用、獎懲的重要依據。鄉鎮紀

委書記每年應向縣級紀委常委會述職述廉，接受評議?？h級紀檢監察機關要加強對鄉鎮紀檢組織履職情況的經常性檢查，促進鄉鎮紀檢組織和紀檢干部認真履行職責。

13、關心愛護鄉鎮紀檢干部。支持鄉鎮紀檢干部大膽履行職責，維護鄉鎮紀檢干部的合法權益。對工作成績突出的鄉鎮紀檢干部應予以提拔重用，優秀的要作為上級紀檢監察機關干部的重要來源，形成優秀基層紀檢干部的選拔培養鏈。注重樹立和宣傳鄉鎮紀檢干部先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用。建立縣級紀檢監察機關主要負責人與鄉鎮紀委書記定期談心談話制度。建立鄉鎮紀檢干部困難幫扶機制，幫助解決實際困難和問題。

五、積極穩妥推進農村基層紀檢組織建設改革創新

14、加強農村基層紀檢組織建設改革創新。尊重基層的首創精神，鼓勵和支持各地積極探索、大膽實踐，切實加強農村基層紀檢組織建設。要以整合資源、創新機制、強化職能為重點，改革創新農村基層紀檢組織的設置形式和運行機制，充分發揮農村基層紀檢組織的職能作用。

15、農村基層紀檢組織建設改革創新由各省（區、市）結合本地實際統籌部署。要認真總結和逐步推廣經實踐檢驗成功有效的做法，做到科學規劃、穩妥推進。要注意與法律法規相銜接。

16、適應農村黨風廉政建設的需要，根據《中華人民共和國行政監察法》的規定，探索對農村基層從事公務活動的人員實施有效監督的組織形式和工作機制，切實發揮紀律檢查和行政監察兩項職能，促進農村基層干部依法行政、廉潔從政。

17、加強村級紀檢組織建設。行政村黨組織應設紀檢委員，設黨委的行政村可以設紀委。注重發揮村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構的作用。

六、建立健全鄉鎮紀檢組織工作保障機制

18、保證鄉鎮紀檢組織必要工作條件。采取有力措施，為鄉鎮紀檢組織充分發揮職能作用提供支持和保障。鄉鎮紀委要有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設備，有基本的交通保障，并根據經濟社會發展不斷改善。同時，建立健全資產使用管理制度，杜絕奢侈浪費。

19、保證鄉鎮紀檢組織必要工作經費。鄉鎮紀委所需工作經費列入鄉級財政預算，單獨列支，予以保障。鄉級財政確有困難的，地方財政給予補助。鄉鎮紀檢干部享受規定的辦案人員補貼。

七、加強對鄉鎮紀檢組織建設的領導

20、加強鄉鎮紀檢組織建設工作由省級紀檢監察機關負責。省級紀檢監察機關要根據本意見，加強與組織、編制、財政等部門的溝通協調，結合實際制定加強鄉鎮紀檢組織建設的實施辦法，對鄉鎮紀檢組織設置、經費及裝備保障等提出明確要求，并抓好工作指導。市（地）級紀檢監察機關要認真抓好貫徹落實，督促縣級紀檢監察機關加強鄉鎮紀檢組織建設。

21、加強鄉鎮紀檢組織建設，縣級黨委負主要領導責任，鄉鎮黨委和縣級紀檢監察機關負直接領導責任。地方各級黨委和政府要按照黨風廉政建設責任制的要求，把加強鄉鎮紀檢組織建設擺上重要議事日程，納入農村黨風廉政建設的總體規劃，作為責任制考核的重要內容，切實抓好各項任務的落實。

22、城市街道社區紀檢組織擔負著加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要職責。要從工作實際出發，積極推進城市街道社區紀檢組織建設改革創新，科學設置機構，配齊配強人員，健全機制制度，不斷提高城市街道社區紀檢組織的工作水平。城市街道社區紀檢組織建設參照本意見執行。

第四篇：關于加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見

關于加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見

為全面推進全縣農村黨風廉政建設提供堅強的組織保證，根據中央紀委、監察部《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》（中紀發?2011?26號）和省紀委、省編辦、省監察廳、省財政廳《印發<關于加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見>的通知》（紀發?2012?7號）及州紀委、州編辦、州監察局、州財政局《印發<關于加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見>的通知》（紀發?2012?17號）精神，現就進一步加強我縣鄉鎮紀檢組織建設提出如下實施意見。

一、充分認識加強鄉鎮紀檢組織建設的重要意義

1、鄉鎮紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統的重要組成部分，是協助鄉鎮黨委開展農村黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組織保證，是參與維護農村基層和整個社會和諧穩定的重要力量。加強鄉鎮紀檢組織建設，對于推進黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，對于加強基層黨的建設和政權建設，進一步提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，進一步夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力，都具有十分重要的作用。近年來，全縣各級黨委、政府和紀檢監察機關高度重視鄉鎮紀檢組織建設，為推進農村反腐倡廉建設、促進農村經濟發展和社會穩定提供了組織保障。但面對新

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－ 形勢新任務，鄉鎮紀檢組織建設還存在工作職責不明確、專職紀檢干部數量少、經費保障不充分等問題，需采取措施進一步加強和改進。各級黨委、政府特別是紀檢監察機關要充分認識加強鄉鎮紀檢組織建設的重要性和緊迫性，切實采取有力措施，健全紀檢組織、發揮職能作用、加強干部管理、提供工作保障，扎實推進鄉鎮紀檢組織建設，不斷提高鄉鎮紀檢組織建設水平。

2、加強鄉鎮紀檢組織建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷適應深入推進反腐倡廉建設的需要，整合資源力量，創新工作機制，強化監督職能，使鄉鎮紀檢組織機構設置進一步健全，工作職責進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，形象作風進一步改進，為推進農村黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持以人為本、執政為民，不斷夯實黨在農村的執政基礎，積極推進農村懲治和預防腐敗體系建設，為推進社會主義新農村建設提供強有力的紀律保障。堅持把加強思想政治建設放在首位，以省、州、縣深入開展“四群”教育工作為契機，進一步鞏固和擴大“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，教育引導鄉鎮紀檢干部不斷提高思想政治素質和黨性修養，樹立鄉鎮紀檢組織和紀檢干部的良好形象。

二、進一步健全鄉鎮紀檢組織

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1、規范鄉鎮紀檢監察組織設置。鄉鎮應設立紀委。鄉鎮紀委是經同級黨的代表大會或黨員大會選舉產生的機構，在鄉鎮黨委和縣紀委雙重領導下開展工作。鄉鎮紀委由書記、專職副書記和委員組成，鄉鎮紀委委員一般為5至7名。除紀委書記、專職副書記外，每個鄉鎮設1名專職紀檢員，確保專職從事紀檢工作的人員不少于3名（專職紀委副書記、專職紀檢員在鄉鎮現有編制內調劑）。鄉鎮紀委書記由黨委副書記兼任，專職紀委副書記按副科級干部配備，由黨委委員擔任，其委員職務排序排在資歷相同的委員前面。鄉鎮設立監察室，與鄉鎮紀委合署辦公，由專職紀委副書記兼任監察室主任。

2、加強村級紀檢組織建設。村民委（社區）設黨委的，設立紀委，委員為3名（其中2名履行村務監督員職責），紀委書記原則上由專職黨委副書記兼任，沒有黨委副書記的由其他村黨委委員擔任；村民委（社區）設黨總支的，成立由3名紀檢監督員組成的紀檢監督小組,設組長1名,成員2名（履行村務監督員職責）。紀委委員、紀檢監督員必須嚴格經黨員大會民主推薦、鄉鎮紀委考察、黨委任命等程序。

三、完善發揮鄉鎮紀檢組織職能作用的制度機制

1、認真履行鄉鎮紀檢組織主要職責。督促農村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內法規；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農村基層的執行情況；協助鄉鎮黨委加強農村黨風廉政建設和反腐敗工作。在鄉鎮行政區域內，開展黨員

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－ 干部反腐倡廉教育；對黨員干部行使權力和廉潔自律情況進行監督；受理群眾信訪舉報，調查處理黨組織和黨員違紀案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權利；指導所轄紀檢組織的工作和村務監督機構的工作；及時向上級紀檢監察機關報告黨風廉政信息和情況；完成上級紀檢監察機關交給的其他工作任務。

2、鄉鎮紀檢組織要突出工作重點。圍繞鄉鎮中心工作，加強農村黨風廉政建設，推進懲治和預防腐敗體系建設。加強對各項強農惠農政策和便民利民措施落實情況的監督檢查，加強對推進黨務公開、政務公開和村務公開情況的督促檢查，特別是對橋頭堡建設政策措施落實情況的監督檢查，著力解決好橋頭堡建設中涉及土地征用、房屋拆遷、環境保護、安全生產、災后恢復重建等方面的難點問題，切實糾正損害群眾利益的突出問題。加強農村廉政文化建設，依托農村文化活動室，建立廉政文化宣傳陣地。建立健全對農村集體資金、資產和資源管理等情況有效監督的制度。加強對鄉鎮領導班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會負責人的監督，加強對鄉鎮、村民主選舉的監督，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，保證農村基層干部廉潔履行職責。

3、健全鄉鎮紀檢組織內部管理制度。鄉鎮紀委書記、專職紀委副書記應把主要精力放在紀檢工作上，分管的其他工作應與紀檢工作相關。鄉鎮紀委書記參與鄉鎮黨委工作決策、干

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－ 部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協商，注重發揮鄉鎮紀委副書記和鄉鎮紀委委員作用。建立健全鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗工作組織協調機制。建立鄉鎮紀檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣紀委報告、學習調研、工作例會等制度，規范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉鎮紀檢組織內部管理水平。

4、健全鄉鎮紀檢組織考核工作機制。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的要求，把加強鄉鎮紀檢組織建設納入農村黨風廉政建設的總體規劃，作為責任制考核的重要內容。鄉鎮紀委書記每年向縣紀委常委會述職述廉述德，接受評議?？h紀檢監察機關要加強對鄉鎮紀檢組織履職情況的經常性檢查，促進鄉鎮紀檢組織和紀檢干部認真履職盡責。要把對鄉鎮紀檢組織和紀檢干部工作的考核結果作為干部選拔任用、獎懲的重要依據。

5、積極穩妥推進農村基層紀檢組織工作方式創新。按照積極探索、依法依規、尊重創造、有利工作的原則，以整合資源、創新機制、強化職能為目的，以貫徹落實農村黨風廉政建設“三項制度”為重點，深化鄉鎮政務質詢制度和村務監督員制度，充分發揮其在加強基層黨風廉政建設中的重要作用。探索推進農村基層紀檢組織建設方面的好做法好經驗，改革創新農村基層紀檢組織的工作方式和運行機制。

6、積極推動在鄉鎮非公經濟組織中建立健全紀檢組織工

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－ 作。在設立黨組織的非公經濟組織中建立健全紀檢組織，配備專兼職紀檢干部，不斷擴大非公經濟組織紀檢組織建設覆蓋面。

7、適應農村黨風廉政建設的需要，根據《中華人民共和國行政監察法》規定，積極探索對農村基層從事公務活動人員實施有效監督的組織形式和工作機制，切實發揮紀律檢查和行政監察兩項職能，促進農村基層干部依法行政、廉潔從政。

四、大力加強鄉鎮紀檢干部隊伍建設

1、著力選優配強干部。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選配鄉鎮紀檢干部，重點選好鄉鎮紀委書記。注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農村社情民意、善于做群眾工作、在群眾中威信較高的優秀干部擔任鄉鎮紀委書記。鄉鎮紀委書記、副書記的提名、任免，嚴格按照《xx縣任免鄉鎮紀委書記征求意見制度》，由縣紀委與組織部門按照《干部選拔任用條例》的相關規定協商推薦考察后，報縣委決定或進行選舉。鄉鎮紀檢干部一般應具有大學?？埔陨蠈W歷和相關工作經歷或專業背景。注重把熟悉經濟、法律、財會、審計等方面知識和業務的干部充實到鄉鎮紀委。

2、認真做好鄉鎮紀檢干部的選拔和交流。建立健全優秀基層紀檢干部的選拔培養機制。對工作成績突出的紀檢干部要予以提拔重用，優秀的要作為上級紀檢監察機關干部的重要來源，形成優秀基層紀檢干部的選拔培養鏈。要保持鄉鎮紀檢干

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－ 部隊伍的穩定，并有計劃地推進干部交流。鄉鎮紀委書記原則上應干滿一屆。任職滿10年的必須交流，任職5年以上的要有計劃地進行交流。新任鄉鎮紀委書記一般應異地交流任職。

3、加強對鄉鎮紀檢干部的教育培訓。按照分級分類和全員培訓的原則，縣紀委應將鄉鎮紀檢干部納入教育培訓總體規劃。除按上級要求新任鄉鎮紀委書記的任職培訓納入省紀委培訓計劃外，縣紀委要抓好鄉鎮紀檢干部的業務培訓，鄉鎮紀委書記、專職副書記和專職紀檢員原則上每年參加縣級以上紀檢部門或組織部門舉辦的教育培訓不少于1次；州、縣紀委要積極創造條件，抽調鄉鎮紀檢專職干部到上級紀檢監察機關跟班學習、掛職鍛煉或參與辦案，增強實際工作能力。加強對鄉鎮紀檢干部黨的農村工作方針政策、農村管理和做好群眾工作的教育培訓，切實增強教育培訓的針對性和實效性。

4、加強鄉鎮紀檢干部紀律作風建設。鄉鎮紀檢干部要做到“五嚴守、五禁止”，嚴守政治紀律，禁止發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理、干部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。對作風不實、履行職責不到位的，要進行批評教育；對不適合從事鄉鎮紀檢工作的，予以調離；對違紀違法的，嚴肅查處。

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5、關心愛護鄉鎮紀檢干部。支持鄉鎮紀檢干部大膽履行監督職責，維護鄉鎮紀檢干部的合法權益。建立縣紀檢監察機關主要責任人與鄉鎮紀委書記定期談心談話制度，及時了解掌握基層紀檢干部思想動態。堅持以人為本，關心愛護鄉鎮紀檢干部，建立鄉鎮紀檢干部困難幫扶機制，幫助解決實際困難和問題。注重樹立和宣傳鄉鎮紀檢干部先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用。

五、強化鄉鎮紀檢組織工作保障

1、保證鄉鎮紀檢組織必要工作條件。要嚴格按照中紀發?2009?10號文件要求，采取有力措施，為鄉鎮紀檢組織充分發揮職能作用提供支持和保障。鄉鎮紀委要有牌子，有獨立辦公室，逐步配齊計算機、打印機、電話機、照相機、錄音筆、保密柜等必要的辦公辦案設備，有基本的交通保障，并根據經濟社會發展不斷改善。同時，建立健全資產使用管理制度，杜絕奢侈浪費。

2、保證鄉鎮紀檢組織必要工作經費。鄉鎮紀委所需工作經費列入鄉級財政預算，參照《云南省縣級紀檢監察機關公用經費保障標準》（云財行?2009?599號）文件規定和當地經濟收入情況執行，即：鄉鎮紀委工作經費每年按照縣級政法機關日常運行公用經費標準核定。單獨列支，由縣級財政予以保障。但鑒于我縣財力困難的實際，鄉鎮紀委工作經費按縣級紀檢機關工作經費標準核定，并納入縣紀委監察局統一管理使

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－ 用。根據《云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳關于調整紀檢監察辦案人員補貼標準的通知》（云人社發?2011?81號），認真落實好鄉鎮紀委書記、副書記和專職紀檢干部享受規定的辦案人員補貼。村民委、社區紀委書記、紀檢監督小組組長享受村民委、社區副主任待遇，紀委委員和紀檢監督員享受村組干部正職（原村務監督員？？？）待遇，由縣財政予以保障。村（社）紀檢組織工作經費由鄉鎮根據當地經濟社會發展水平確定予以保障。

六、加強對鄉鎮紀檢組織建設的領導

1、為切實加強對鄉鎮紀檢組織建設工作的領導，決定成立xx縣鄉鎮紀檢組織建設工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：（縣委書記）

副組長：（縣委副書記、縣長）

李 永（縣委副書記）

肖義寶（縣委常委、縣紀委書記）祝正勇（縣委常委、縣委辦公室主任）成 員：劉富祥（縣紀委副書記、縣監察局局長）

楊 帆（縣紀委副書記）

韋祥福（縣政府辦公室主任）

褚德祥（縣財政局局長）

陸仕榮（縣委組織部副部長、縣人社局局長、縣委編辦主任）

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－ 劉 泓（縣委組織部副部長）（縣委編辦常務副主任）

楊武文（縣紀委常委、縣紀委辦公室主任）

鄭世賢（縣紀委常委、縣紀委干部室主任）領導小組下設辦公室于縣紀委干部室，負責牽頭、協調相關工作，由鄭世賢同志兼任辦公室主任。

2、縣紀委監察局領導班子成員按照掛鉤聯系鄉鎮紀檢工作實際，分工聯系鄉鎮紀檢組織建設，加強對鄉鎮紀檢組織建設工作的督促指導，抓好各項工作任務落實。

3、各鄉鎮黨委、政府要高度重視紀檢組織建設，明確專人負責，抓好紀檢組織建設各項任務的落實。

4、編辦、財政等部門要認真落實鄉鎮紀檢組織機構設置、人員編制、經費保障等方面的要求，切實解決實際困難和遇到的問題，確保在2012年10月底前完成鄉鎮紀檢組織建設工作任務。

5、推進城鎮社區紀檢組織建設。要堅持從實際出發，積極推城鎮社區紀檢組織建設改革創新，科學設置機構，配齊配強人員，健全機制制度，不斷提高城鎮社區紀檢組織的工作水平。街道社區紀檢組織建設參照本實施意見執行。

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第五篇：鄉鎮紀檢組織建設

鄉鎮紀檢組織建設近年來，在各級黨委政府的關心支持下，我鎮紀檢組織建設得到了加強和改善，職能作用進一步得到發揮。同時，我鎮紀檢組織建設也存在一定的問題，歸納起來主要有以下幾方面：

（一）在基層一些領導認識還不到位，認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；各村社區黨組織也沒有真正把村務監督委員會建設工作擺到應有的位置，有時召開重要工作會議，沒有請監督委員會成員參與，村務監督職責作用沒有得到很好落實。

（二）紀檢監察干部兼職多，不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。工作任務較重的紀檢監察工作, 人員本來就少，還互相兼職或互相交叉，在實際工作中大打折扣，紀檢監察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付。特別是近幾年，各部門分別承擔了大量的新農村建設重點工作任務，紀委書記兼職太多，幾乎所有的紀委成員都在農村一線繁忙，根本無暇顧及紀檢監察工作。

（三）紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。但由于崗位調整、人員經常變動等原因，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業務的積極性不高，不利于提高自身素質。同時，村務監督委員會成員大多年齡偏大，文化偏低，影響了監督職能作用的發揮。

（四）系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，大多紀檢干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。

（五）執紀環境導致畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。農村有可能違紀的多是在當地較有經濟發展勢力的“地頭蛇”，鎮村很多工作都要依賴他們的支持，鎮紀檢部門有時明知道對方有些違規違紀的行為，也顧忌重重，怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，對可查可不查的案件便不了了之。近幾年看，鎮查辦的案子非常少，有時一年都查辦不了一個案子。

三、下一步的工作打算

（一）健全鎮紀檢監察機構設置和人員配備。設立紀檢監察室機構，配備紀檢監察室主任和專職干部；增設專職紀委副書記1名。堅持把政治素質好、思想品德

優、工作作風實、文化程度高、具有較強黨務和基層工作經驗的同志選任到紀委班子中來。同時，對從事紀檢監察工作時間長、政績突出的提拔重用。紀檢干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。

（二）加強基層紀檢監察干部建設。一是采取措施，積極幫助基層改善基層辦公條件，提高干部待遇等問題。二是健全制度，強化管理。成立鎮紀檢辦公室，負責紀檢監察組織建設和干部管理、監督。三是加強培訓，夯實基礎。每年定期推薦1－2名紀檢委員參加業務培訓班，定期學習理論業務知識；對新調整充實到紀檢監察隊伍的干部努力做到先培訓，后上崗。通過實踐工作的鍛煉，提高鎮紀檢監察干部的工作能力和水平。加強與區紀檢機關之間、鄉鎮之間、條塊之間的交流。讓紀檢干部經歷多方面多層次的磨練，促使其健康成長。為保證堅持原則、秉公辦事的紀檢干部免受打擊報復，紀檢干部的交流調整，上級紀委必須加強審批監督。此外，對于素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映大的村（社區）監督委員會成員，通過制定剛性政策條規，調整出村務監督委員會。

（三）實行輪崗交流或掛職制度，提高業務能力和政治保障。有計劃地實行輪崗、掛職培訓，實行不同崗位的輪換交流，使每個紀檢監察干部在不同的崗位上都能適應工作，逐步成為知識全面、業務精通、政治保障的多面手，從而增強了紀檢監察干部的整體素質。這樣，既能調動其工作積極性和創造性，又能充分發揮個人的潛能和特長。

（四）加強對村務監督委員會的管理。通過實行工作目標管理考評，年終述職述廉，工作例會等形式加強對村（社區）監督委員會工作的管理和指導，促進村務監督委員會工作的順利開展，督促監督委員會成員認真履職。要積極探索在村和社區設立“廉情監督員”的可能性，聘請有一定威信、正義感和責任心、覺悟高的黨員和群眾參與廉政監督，以便隨時掌握村社和社區廉情。

（五）加強工作運行制度化。以制度形式，明確協助黨委政府抓好黨務、政務、村務公開，監督規范農村集體資金、資產和資源管理，參與對基層站所黨風廉政建設、行風效能建設屬地考評等8項鄉鎮紀檢組織的主要職責。建立鄉鎮紀委集體領導和委員分工負責、議事決策規則、廉政談話、黨風廉政建設責任制執行情況報告等工作制度，規范信訪舉報、案件檢查、案件審理、執法監督等工作程序，不斷健鎮紀檢組織工作運行機制。建立鎮紀委書記向區紀委報告工作、述職述廉等制度，完善鎮紀檢工作任務落實、目標管理、考核獎懲等辦法。

（六）優化辦公硬件設施。鎮紀委工作千頭萬緒，涉及面寬、參與面廣、工作壓力和要求高，需要不斷改善經費保障，要大力開展鎮紀委標準化建設，將鎮紀委所需辦公經費納入財政預算，單獨列支，確保到位。紀檢辦公室應配備攝像機、照相機、錄音筆等辦案工作必要設備，確保鎮紀委有牌子、有辦公場所和辦公、辦案設備。