第一篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]26號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下意見。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是黨的基層組織和紀(jì)檢系統(tǒng)的重要組成部分，是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組織保證，是參與維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的重要力量。其作用發(fā)揮直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和基層政權(quán)的穩(wěn)固。中紀(jì)委《指導(dǎo)意見》是中央第一次就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)作出的專門規(guī)定，是繼中紀(jì)發(fā)[2009]9號(hào)、10號(hào)文件之后又一個(gè)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的重要文件，充分體現(xiàn)了中央對(duì)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的高度重視，對(duì)于深入推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求，切實(shí)采取有力措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（二）指導(dǎo)思想。加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)

發(fā)展觀，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的要求，不斷探索農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路和新舉措，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；認(rèn)真研究鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

（三）總體要求。通過整合資源力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，機(jī)制制度進(jìn)一步完善，職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)形象進(jìn)一步改進(jìn)，為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是經(jīng)同級(jí)黨的代表大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記提名、任免，由縣紀(jì)委與縣委組織部商議后，報(bào)縣委決定或進(jìn)行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記任免后，報(bào)縣紀(jì)委備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記的任免，要征得縣紀(jì)委的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部名額按鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別一般為3至5人，景古鎮(zhèn)、草灘鄉(xiāng)、胭脂鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、上灣鄉(xiāng)、蘇集鎮(zhèn)、康豐鄉(xiāng)、虎關(guān)鄉(xiāng)8個(gè)二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀(jì)委委員名額為5人，其中紀(jì)委書記1名，副書記1名，委員3名；蓮麓鎮(zhèn)、五戶鄉(xiāng)、八丹鄉(xiāng)、鳴鹿鄉(xiāng)、八松鄉(xiāng)、流川鄉(xiāng)、白王鄉(xiāng)7個(gè)三類鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)委委員名額為3名，其中紀(jì)委書記1名，2

副書記1名，委員1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、人大主席兼任，其委員職務(wù)排序可排在資歷相同的委員前面，專職副書記、紀(jì)委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名，必須為中共正式黨員，原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)組檢干事、黨委秘書、遠(yuǎn)程管理員、青年干事、婦女干事、人大干事中提名選舉產(chǎn)生。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的配備，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)選好鎮(zhèn)紀(jì)委書記，要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔(dān)任鎮(zhèn)紀(jì)委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記以35歲左右的干部為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。

（三）推進(jìn)干部交流。為切實(shí)保持鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記一般應(yīng)在本縣范圍內(nèi)交流任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記原則上應(yīng)干滿一屆。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記系統(tǒng)內(nèi)交流力度，拓寬向系統(tǒng)外交流的渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記任職5年以上的要有計(jì)劃地進(jìn)行交流，任職滿10年的必須交流。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的職能作用

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；開展黨員干部反腐倡廉教育；對(duì)黨員干部特別是黨政班子及其成員行使權(quán)力和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報(bào)，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀(jì)案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)

所轄紀(jì)檢組織和村監(jiān)委的工作；完成縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交給的其他工作任務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織工作重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織要突出工作重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策和便民措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開推進(jìn)情況的督促檢查，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題；積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)；建立健全對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理等情況有效監(jiān)督的制度；加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和基層站所、村級(jí)黨組織、村委會(huì)、村監(jiān)委負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民主選舉的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履職。

（三）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織工作機(jī)制制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記應(yīng)把主要精力放在紀(jì)檢工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記主管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，分管與紀(jì)檢工作相關(guān)的工作，一般不得分管其他工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在確定紀(jì)委書記分工時(shí)，應(yīng)征求縣紀(jì)委的意見并向其備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作決策、干部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定前的醞釀協(xié)商。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和紀(jì)委委員作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員參加黨委班子民主測(cè)評(píng)和干部民主推薦會(huì)議，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有關(guān)會(huì)議。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小

組組長(zhǎng)，分管組織、宣傳、政法、財(cái)貿(mào)等相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要建立學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會(huì)等制度，規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查等程序，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織內(nèi)部管理；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織內(nèi)部運(yùn)行制度，紀(jì)檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣紀(jì)委報(bào)告工作和重大事項(xiàng)專題報(bào)告制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的管理

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)力度，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和執(zhí)紀(jì)能力。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)。積極推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部特別是新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參加省、州組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有計(jì)劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要做好村監(jiān)委成員的教育培訓(xùn)工作。

（二）加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要切實(shí)做到對(duì)黨忠誠、執(zhí)紀(jì)為民，始終把人民利益放在第一位，真心關(guān)心群眾疾苦，真情傾聽群眾呼聲，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)和維護(hù)群眾合法權(quán)益的本領(lǐng)，真正當(dāng)好群眾的貼心人。堅(jiān)持做到“五嚴(yán)守、五禁止”：嚴(yán)守政治紀(jì)律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴(yán)守工作紀(jì)律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項(xiàng)；嚴(yán)守辦案紀(jì)律，禁止以案謀私、違紀(jì)違法辦案；嚴(yán)守保密紀(jì)律，5

禁止泄露信訪舉報(bào)內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴(yán)守廉政紀(jì)律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位的，進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的，予以調(diào)離；對(duì)違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅查處。

（三）建立和完善考核工作機(jī)制。縣紀(jì)委和縣委組織部結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織及其干部履職情況的經(jīng)常性檢查和工作實(shí)績(jī)考核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子民主測(cè)評(píng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子一并接受民主測(cè)評(píng)，檢查考核和測(cè)評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記定期向縣紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告工作、述職述廉、情況通報(bào)、信息上報(bào)和縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記定期談心談話等制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作與縣紀(jì)委工作緊密銜接，上下聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)。

（四）關(guān)心愛護(hù)干部。堅(jiān)持以人為本，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)察干部積極向縣委推薦，予以提拔重用。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部先進(jìn)典型的樹立和宣傳，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。建立縣紀(jì)委監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部定期談心談話制度，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作生活情況，幫助解決實(shí)際困難和問題。

五、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)

按照縣紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的意見》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)職責(zé)，全面加強(qiáng)

村監(jiān)委工作，使其真正發(fā)揮作用。村監(jiān)委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部擔(dān)任，村監(jiān)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村監(jiān)委的主要職責(zé)是：組織開展對(duì)村內(nèi)黨員干部的廉潔教育；對(duì)村內(nèi)重大決策、重大開支、工程招投標(biāo)以及其他事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況實(shí)施監(jiān)督，督促強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)；對(duì)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；及時(shí)反映廉情民意，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好信訪處理和案件查處等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要經(jīng)常研究村監(jiān)委的工作，加強(qiáng)工作聯(lián)系，指導(dǎo)村監(jiān)委建立健全工作規(guī)程，有效履行職責(zé)，推動(dòng)村監(jiān)委工作的制度化、規(guī)范化。村監(jiān)委要積極支持村上他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用。

六、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織工作保障機(jī)制

（一）保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織必要工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要有牌匾印章、有辦公用房、有必要的辦公辦案設(shè)備，保證紀(jì)委辦案交通工具，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)行改善。

（二）保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織必要工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所需工作經(jīng)費(fèi)要列入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，不足部分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案補(bǔ)貼納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作

由縣紀(jì)委負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織依紀(jì)依法履行職責(zé)。縣紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)和督促檢查，積極與組織、編制、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，按照上下并舉、整體推進(jìn)、只進(jìn)不退的原則，認(rèn)真推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí)。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見

為全面推進(jìn)全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)?2011?26號(hào)）和省紀(jì)委、省編辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》（紀(jì)發(fā)?2012?7號(hào)）及州紀(jì)委、州編辦、州監(jiān)察局、州財(cái)政局《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》（紀(jì)發(fā)?2012?17號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的重要意義

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是黨的基層組織和紀(jì)檢系統(tǒng)的重要組成部分，是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織保證，是參與維護(hù)農(nóng)村基層和整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，對(duì)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的作用。近年來，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了組織保障。但面對(duì)新

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－ 形勢(shì)新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)還存在工作職責(zé)不明確、專職紀(jì)檢干部數(shù)量少、經(jīng)費(fèi)保障不充分等問題，需采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。各級(jí)黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有力措施，健全紀(jì)檢組織、發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)干部管理、提供工作保障，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)水平。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的需要，整合資源力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，機(jī)制制度進(jìn)一步完善，職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，形象作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，以省、州、縣深入開展“四群”教育工作為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不斷提高思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部的良好形象。

二、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織

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1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立紀(jì)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是經(jīng)同級(jí)黨的代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由書記、專職副書記和委員組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員一般為5至7名。除紀(jì)委書記、專職副書記外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1名專職紀(jì)檢員，確保專職從事紀(jì)檢工作的人員不少于3名（專職紀(jì)委副書記、專職紀(jì)檢員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼任，專職紀(jì)委副書記按副科級(jí)干部配備，由黨委委員擔(dān)任，其委員職務(wù)排序排在資歷相同的委員前面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)察室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公，由專職紀(jì)委副書記兼任監(jiān)察室主任。

2、加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。村民委（社區(qū)）設(shè)黨委的，設(shè)立紀(jì)委，委員為3名（其中2名履行村務(wù)監(jiān)督員職責(zé)），紀(jì)委書記原則上由專職黨委副書記兼任，沒有黨委副書記的由其他村黨委委員擔(dān)任；村民委（社區(qū)）設(shè)黨總支的，成立由3名紀(jì)檢監(jiān)督員組成的紀(jì)檢監(jiān)督小組,設(shè)組長(zhǎng)1名,成員2名（履行村務(wù)監(jiān)督員職責(zé)）。紀(jì)委委員、紀(jì)檢監(jiān)督員必須嚴(yán)格經(jīng)黨員大會(huì)民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考察、黨委任命等程序。

三、完善發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織職能作用的制度機(jī)制

1、認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，開展黨員

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－ 干部反腐倡廉教育；對(duì)黨員干部行使權(quán)力和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報(bào)，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀(jì)案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)所轄紀(jì)檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告黨風(fēng)廉政信息和情況；完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交給的其他工作任務(wù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織要突出工作重點(diǎn)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和便民利民措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況的督促檢查，特別是對(duì)橋頭堡建設(shè)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決好橋頭堡建設(shè)中涉及土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的難點(diǎn)問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，依托農(nóng)村文化活動(dòng)室，建立廉政文化宣傳陣地。建立健全對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理等情況有效監(jiān)督的制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民主選舉的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，保證農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。

3、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織內(nèi)部管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職紀(jì)委副書記應(yīng)把主要精力放在紀(jì)檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀(jì)檢工作相關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作決策、干

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－ 部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定前的醞釀協(xié)商，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣紀(jì)委報(bào)告、學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會(huì)等制度，規(guī)范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織內(nèi)部管理水平。

4、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織考核工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記每年向縣紀(jì)委常委會(huì)述職述廉述德，接受評(píng)議。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織履職情況的經(jīng)常性檢查，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部認(rèn)真履職盡責(zé)。要把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部工作的考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

5、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織工作方式創(chuàng)新。按照積極探索、依法依規(guī)、尊重創(chuàng)造、有利工作的原則，以整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化職能為目的，以貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)質(zhì)詢制度和村務(wù)監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用。探索推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的工作方式和運(yùn)行機(jī)制。

6、積極推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織中建立健全紀(jì)檢組織工

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－ 作。在設(shè)立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織中建立健全紀(jì)檢組織，配備專兼職紀(jì)檢干部，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢組織建設(shè)覆蓋面。

7、適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定，積極探索對(duì)農(nóng)村基層從事公務(wù)活動(dòng)人員實(shí)施有效監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。

四、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

1、著力選優(yōu)配強(qiáng)干部。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，重點(diǎn)選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、善于做群眾工作、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記的提名、任免，嚴(yán)格按照《xx縣任免鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記征求意見制度》，由縣紀(jì)委與組織部門按照《干部選拔任用條例》的相關(guān)規(guī)定協(xié)商推薦考察后，報(bào)縣委決定或進(jìn)行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷和相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。注重把熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等方面知識(shí)和業(yè)務(wù)的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。

2、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的選拔和交流。建立健全優(yōu)秀基層紀(jì)檢干部的選拔培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)工作成績(jī)突出的紀(jì)檢干部要予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的重要來源，形成優(yōu)秀基層紀(jì)檢干部的選拔培養(yǎng)鏈。要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干

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－ 部隊(duì)伍的穩(wěn)定，并有計(jì)劃地推進(jìn)干部交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記原則上應(yīng)干滿一屆。任職滿10年的必須交流，任職5年以上的要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記一般應(yīng)異地交流任職。

3、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)。按照分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，縣紀(jì)委應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部納入教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。除按上級(jí)要求新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的任職培訓(xùn)納入省紀(jì)委培訓(xùn)計(jì)劃外，縣紀(jì)委要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職副書記和專職紀(jì)檢員原則上每年參加縣級(jí)以上紀(jì)檢部門或組織部門舉辦的教育培訓(xùn)不少于1次；州、縣紀(jì)委要積極創(chuàng)造條件，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢專職干部到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉或參與辦案，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨的農(nóng)村工作方針政策、農(nóng)村管理和做好群眾工作的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要做到“五嚴(yán)守、五禁止”，嚴(yán)守政治紀(jì)律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴(yán)守工作紀(jì)律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項(xiàng)；嚴(yán)守辦案紀(jì)律，禁止以案謀私、違紀(jì)違法辦案；嚴(yán)守保密紀(jì)律，禁止泄露信訪舉報(bào)內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴(yán)守廉政紀(jì)律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位的，要進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的，予以調(diào)離；對(duì)違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅查處。

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5、關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大膽履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的合法權(quán)益。建立縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要責(zé)任人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記定期談心談話制度，及時(shí)了解掌握基層紀(jì)檢干部思想動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持以人為本，關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部困難幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難和問題。注重樹立和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

五、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織工作保障

1、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織必要工作條件。要嚴(yán)格按照中紀(jì)發(fā)?2009?10號(hào)文件要求，采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要有牌子，有獨(dú)立辦公室，逐步配齊計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)、照相機(jī)、錄音筆、保密柜等必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷改善。同時(shí)，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，杜絕奢侈浪費(fèi)。

2、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織必要工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所需工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，參照《云南省縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》（云財(cái)行?2009?599號(hào)）文件規(guī)定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入情況執(zhí)行，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)每年按照縣級(jí)政法機(jī)關(guān)日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定。單獨(dú)列支，由縣級(jí)財(cái)政予以保障。但鑒于我縣財(cái)力困難的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)按縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，并納入縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理使

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－ 用。根據(jù)《云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云人社發(fā)?2011?81號(hào)），認(rèn)真落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記和專職紀(jì)檢干部享受規(guī)定的辦案人員補(bǔ)貼。村民委、社區(qū)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)督小組組長(zhǎng)享受村民委、社區(qū)副主任待遇，紀(jì)委委員和紀(jì)檢監(jiān)督員享受村組干部正職（原村務(wù)監(jiān)督員？？？）待遇，由縣財(cái)政予以保障。村（社）紀(jì)檢組織工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確定予以保障。

六、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：（縣委書記）

副組長(zhǎng)：（縣委副書記、縣長(zhǎng)）

李 永（縣委副書記）

肖義寶（縣委常委、縣紀(jì)委書記）祝正勇（縣委常委、縣委辦公室主任）成 員：劉富祥（縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）

楊 帆（縣紀(jì)委副書記）

韋祥福（縣政府辦公室主任）

褚德祥（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

陸仕榮（縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人社局局長(zhǎng)、縣委編辦主任）

－

－ 劉 泓（縣委組織部副部長(zhǎng)）（縣委編辦常務(wù)副主任）

楊武文（縣紀(jì)委常委、縣紀(jì)委辦公室主任）

鄭世賢（縣紀(jì)委常委、縣紀(jì)委干部室主任）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣紀(jì)委干部室，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，由鄭世賢同志兼任辦公室主任。

2、縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作實(shí)際，分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視紀(jì)檢組織建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)，抓好紀(jì)檢組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

4、編辦、財(cái)政等部門要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面的要求，切實(shí)解決實(shí)際困難和遇到的問題，確保在2012年10月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作任務(wù)。

5、推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)紀(jì)檢組織建設(shè)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極推城鎮(zhèn)社區(qū)紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，健全機(jī)制制度，不斷提高城鎮(zhèn)社區(qū)紀(jì)檢組織的工作水平。街道社區(qū)紀(jì)檢組織建設(shè)參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)指導(dǎo)意見

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504發(fā)布日期：2011-07-1

4關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是黨的基層組織和紀(jì)檢系統(tǒng)的重要組成部分，是開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織保證，是維護(hù)基層和整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織在深入推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)還不同程度存在著一些不適應(yīng)、不符合的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有力措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)水平。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的需要，整合資源力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，機(jī)制制度進(jìn)一步完善，職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，形象作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，要著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的要求，不斷增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督、維護(hù)群眾合法權(quán)益的本領(lǐng)，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部的良好形象。

二、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織

4.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記兼任的，應(yīng)設(shè)專職紀(jì)委副書記；由同級(jí)黨委委員擔(dān)任的，其委員職務(wù)排序列同級(jí)黨委副書記之后，其他黨委委員之前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除書記、副書記外，還應(yīng)配備專職紀(jì)檢干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論干部任免等有關(guān)重大事項(xiàng)的醞釀協(xié)商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記參加或列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)等重要會(huì)議，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的干部民主推薦會(huì)議。

5.著力選優(yōu)配強(qiáng)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記的提名、任免，由縣級(jí)紀(jì)委與組織部門協(xié)商形成一致意見后，報(bào)縣委決定或進(jìn)行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記以40歲左右的干部為主體，注意選拔優(yōu)秀年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。

6.有計(jì)劃地推進(jìn)干部交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記一般應(yīng)任滿一屆，任職不到2年調(diào)整的，應(yīng)報(bào)市（地）級(jí)紀(jì)委備案，切實(shí)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。任滿一屆的應(yīng)適當(dāng)交流，任滿10年的必須交流。有條件的地方，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記可異地交流任職。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的職能作用

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，開展黨員干部反腐倡廉教育；對(duì)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報(bào)，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀(jì)案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)所轄紀(jì)檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交給的其他

工作任務(wù)。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織要突出工作重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，積極推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。探索建立對(duì)基層黨員干部教育管理的有效載體和辦法，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部權(quán)力行使監(jiān)督制度，重點(diǎn)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)和集體資金、資產(chǎn)和資源管理情況開展有效監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和便民利民措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)村和基層站所負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。探索集中聯(lián)合辦案等形式，加大查處黨員干部違紀(jì)違法案件力度。

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織應(yīng)協(xié)助黨委和政府加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開。協(xié)助做好預(yù)防和處置群體性事件工作，參與化解基層矛盾糾紛，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題。

10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記應(yīng)把主要精力放在紀(jì)檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀(jì)檢工作相關(guān)，每年應(yīng)向縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉，接受評(píng)議。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員作用，紀(jì)檢工作重大問題要集體研究決定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織定期向縣級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度。建立學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會(huì)等制度，規(guī)范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織內(nèi)部管理水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的管理

11.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和執(zhí)紀(jì)能力。省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部納入培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)。有計(jì)劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛職鍛煉和參與辦案，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。

12.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部的考核，要逐步實(shí)現(xiàn)以縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織履職情況的經(jīng)常性檢查，把工作實(shí)績(jī)作為考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組

織和紀(jì)檢干部認(rèn)真履行職責(zé)。

13.突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要做到“五嚴(yán)守、五禁止”，嚴(yán)守政治紀(jì)律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴(yán)守工作紀(jì)律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項(xiàng)；嚴(yán)守辦案紀(jì)律，禁止以案謀私、違紀(jì)違法辦案；嚴(yán)守保密紀(jì)律，禁止泄露信訪舉報(bào)內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴(yán)守廉政紀(jì)律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位的，進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的，予以調(diào)離；對(duì)違紀(jì)違法的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

14.關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大膽履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的行為。對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的重要來源。注重樹立和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記定期談心談話制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部困難幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難和問題。

五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新

15.加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持各地積極探索，大膽實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)。要以整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化職能為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的設(shè)置形式和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的職能作用。

16.農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新由各省（區(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌部署。要認(rèn)真總結(jié)和逐步推廣經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)成功有效的做法，做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注意與法律法規(guī)相銜接。

17.適應(yīng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，探索對(duì)農(nóng)村基層行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)行有效監(jiān)督的組織設(shè)置形式和工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)

揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。

18.加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。行政村黨的總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)應(yīng)設(shè)紀(jì)檢委員。注重發(fā)揮村紀(jì)檢委員和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。

六、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

19.各省（區(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見，抓好工作指導(dǎo)。各市（地）級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制定具體貫徹措施，指導(dǎo)和督促縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。

20.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是關(guān)鍵。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

21.采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要有牌子，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所需工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)列支，予以保障。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政確有困難的，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)享受規(guī)定的崗位津貼和辦案補(bǔ)貼。

22.街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織是城鄉(xiāng)基層黨組織的重要組成部分，同樣擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)。要從街道（社區(qū)）工作實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，健全機(jī)制制度，不斷提高街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織的工作水平。街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織建設(shè)參照本意見執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律法規(guī)，為深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是黨的基層組織和紀(jì)檢系統(tǒng)的重要組成部分，是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織保證，是參與維護(hù)基層和整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織在深入推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)還不同程度存在著一些不適應(yīng)、不符合的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。地方各級(jí)黨委、政府特別是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有力措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)水平。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的需要，整合資源力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，機(jī)制制度進(jìn)一步完善，職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，形象作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，要著眼于保持黨同人民群眾的血

肉聯(lián)系，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的要求，不斷增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督、維護(hù)群眾合法權(quán)益的本領(lǐng)，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部的良好形象。

二、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織

4.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立紀(jì)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是經(jīng)同級(jí)黨的代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由書記、副書記和委員組成，其中應(yīng)有人專職從事紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副職一級(jí)的干部擔(dān)任，由同級(jí)黨委副書記兼任的，設(shè)專職紀(jì)委副書記；由同級(jí)黨委委員擔(dān)任的，其委員職務(wù)排序可排在資歷相同的委員前面。

5.著力選優(yōu)配強(qiáng)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名、任免，由縣級(jí)紀(jì)委與組織部門協(xié)商后，報(bào)縣委決定或進(jìn)行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記的任免，要征得縣級(jí)紀(jì)委的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。

6.保持隊(duì)伍穩(wěn)定，有計(jì)劃地推進(jìn)干部交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記原

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則上應(yīng)干滿一屆。任職滿10年的必須交流，任職5年以上的要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記一般應(yīng)異地交流任職。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的職能作用

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，開展黨員干部反腐倡廉教育；對(duì)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報(bào)，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀(jì)案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)所轄紀(jì)檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交給的其他工作任務(wù)。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織要突出工作重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和便民利民措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況的督促檢查，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，建立健全對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理等情況有效監(jiān)督的制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民主選舉的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法，保證村基層干部廉潔履行職責(zé)。

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織應(yīng)把主要精力放在紀(jì)檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀(jì)檢工作有關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作決策、—3—

干部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定前的醞釀協(xié)商。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度。建立學(xué)習(xí)研究、工作例會(huì)等制度，規(guī)范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織內(nèi)部管理水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的管理

10.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和執(zhí)紀(jì)能力。省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部納入培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)。有計(jì)劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛職鍛煉和參與辦案，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。

11.突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要做到“五嚴(yán)守、五禁止”，嚴(yán)守政治紀(jì)律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴(yán)守工作紀(jì)律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項(xiàng)；嚴(yán)守辦案紀(jì)律，禁止以案謀私、違紀(jì)違法辦案；嚴(yán)守保密紀(jì)律，禁止泄露信訪舉報(bào)內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴(yán)守廉政紀(jì)律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位的，進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的，予以調(diào)離；對(duì)違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅查處。

12.建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

—4— 的考核工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部工作實(shí)績(jī)的考核，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記每年應(yīng)向縣級(jí)紀(jì)委常委會(huì)述職述廉，接受評(píng)議。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織履職情況的經(jīng)常性檢查，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部認(rèn)真履行職責(zé)。

13.關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大膽履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的合法權(quán)益。對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的重要來源，形成優(yōu)秀基層紀(jì)檢干部的選拔培養(yǎng)鏈。注重樹立和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記定期談心談話制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部困難幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難和問題。

五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新 14.加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持各地積極探索、大膽實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)。要以整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化職能為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的設(shè)置形式和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的職能作用。

15.農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新由各省（區(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌部署。要認(rèn)真總結(jié)和逐步推廣經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)成功有效的做法，做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注意與法律法規(guī)相銜接。

16.適應(yīng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和

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國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，探索對(duì)農(nóng)村基層從事公務(wù)活動(dòng)的人員實(shí)行有效監(jiān)督的組織設(shè)置形式和工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，統(tǒng)促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。

17加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。行政村黨組織應(yīng)設(shè)紀(jì)檢委員，設(shè)黨委的行政村可以設(shè)紀(jì)委。注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。

六、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

18.保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織必要工作條件。采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要有牌子，有辦公場(chǎng)所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷改善。同時(shí)，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，杜絕奢侈浪費(fèi)。

19.保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織必要工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所需工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)列支，予以保障。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政確有困難的，地方財(cái)政給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部享受規(guī)定的辦案人員補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

20.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作由省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本意見，加強(qiáng)與組織、編制、財(cái)政等部門的溝通，結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置、經(jīng)費(fèi)級(jí)裝備保障等提出明確要求，并抓好工作指導(dǎo)。各市（地）級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好貫徹措施，督促縣

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級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。

21.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，縣級(jí)黨委負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

22.城市街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)。要從工作實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)城市街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，健全機(jī)制制度，不斷提高城市街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織的工作水平。城市街道（社區(qū)）紀(jì)檢組織建設(shè)參照本意見執(zhí)行。

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實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”

切實(shí)加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)在加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)方面做出了積極探索，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)到位”：

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。全自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了紀(jì)（工）委，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委、政府（辦事處）同步掛牌。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公場(chǎng)所緊張的情況下，積極為紀(jì)委調(diào)劑新增辦公用房，并配備了電腦等必需的辦公設(shè)備和舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等辦案裝備。

二是人員配備到位。全自治區(qū)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都配備了專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記兼任的，均增配了專職紀(jì)委副書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部，設(shè)紀(jì)委委員5至7名。部分旗縣（市、區(qū)）還在嘎查村（社區(qū)）配備了村級(jí)紀(jì)檢員，聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

三是制度建設(shè)到位。全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置完成后，各盟市、旗縣（市、區(qū)）及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)（工）委在原有的基礎(chǔ)上，又相應(yīng)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、議事和定期報(bào)告制度，以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部工作制度。例如，科爾沁區(qū)紀(jì)委總結(jié)完善了《蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部管理辦法（試行）》等制度，并對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行目標(biāo)化管理。

四是后勤保障到位。按照現(xiàn)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的管理辦法，對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)予以保障。科爾沁區(qū)將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提

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高，同時(shí)還將嘎查村（社區(qū)）紀(jì)檢員補(bǔ)助納入預(yù)算。

五是作用發(fā)揮到位。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的加強(qiáng)，有效改變了過去人員兼職過多、工作乏力的狀況，實(shí)現(xiàn)了有充足的人力、精力充分履行職責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。通過修訂完善并貫徹落實(shí)公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)紀(jì)律、干部廉潔自律等方面的制度規(guī)定，推動(dòng)了基層黨政機(jī)關(guān)向精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變；通過深入村（社區(qū)）調(diào)查走訪、現(xiàn)場(chǎng)接訪和接待群眾來信來訪，促進(jìn)了農(nóng)村各類矛盾化解；通過嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)涉牧案件，有效維護(hù)了農(nóng)牧民的合法權(quán)益，促進(jìn)了各項(xiàng)民生工作的落實(shí)。同時(shí)，全面推行以村民代表常設(shè)制為核心的村治模式，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，全面加強(qiáng)了對(duì)村（社區(qū)）“兩委”和村務(wù)工作的監(jiān)督，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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第五篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

中共中央紀(jì)委監(jiān)察部

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知

中紀(jì)發(fā)（2011）26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察廳（局）:

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共中央紀(jì)委

監(jiān)察部

2011年6月7日

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律法規(guī)，為深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是黨的基層組織和紀(jì)檢系統(tǒng)的重要組成部分，是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織保證，是參與維護(hù)農(nóng)村基層和整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織在深入推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)還不同程度存在著一些不適應(yīng)、不符合的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。地方各級(jí)黨委、政府特別是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有力措施，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)水平。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的需要，整合資源力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，機(jī)制制度進(jìn)一步完善，職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)形象進(jìn)一步改進(jìn)，為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，要著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷務(wù)實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的要求，不斷增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督、維護(hù)群眾合法權(quán)益的本領(lǐng)，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部的良好形象。

二、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織

4、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立紀(jì)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是經(jīng)同級(jí)黨的代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由書記、副書記和委員組成，其中應(yīng)有人專職從事紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副職一級(jí)的干部擔(dān)任，由同級(jí)黨委副書記兼任的，設(shè)專職紀(jì)委副書記；由同級(jí)黨委委員擔(dān)任的，其委員職務(wù)排序可排在資歷相同的委員前面。

5、著力選優(yōu)配強(qiáng)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。要注重選拔政治過硬、公正廉潔、熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名、任免，由縣級(jí)紀(jì)委與組織部門協(xié)商后，報(bào)縣委決定或進(jìn)行選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記的任免，要征得縣級(jí)紀(jì)委的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，一般應(yīng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景。

6、保持隊(duì)伍穩(wěn)定，有計(jì)劃地推進(jìn)干部交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記原則上應(yīng)干滿一屆。任職滿10年的必須交流，任職5年以上的要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記一般應(yīng)異地交流任職。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的職能作用

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織主要職責(zé)。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，開展黨員干部反腐倡廉教育；對(duì)黨員干部行使權(quán)力和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；受理群眾信訪舉報(bào)，調(diào)查處理黨組織和黨員違紀(jì)案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利；指導(dǎo)所轄紀(jì)檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交給的其他工作任務(wù)。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織要突出工作重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和便民利民措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì).推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況的督促檢查，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。建立健全對(duì)

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理等情況有效監(jiān)督的制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民主選舉的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，保證農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記應(yīng)把主要精力放在紀(jì)檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀(jì)檢工作相關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作決策、干部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定前的醞釀協(xié)商。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織重大問題集體研究決定、定期向縣級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度。建立學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會(huì)等制度，規(guī)范信訪、案件檢查等程序，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織內(nèi)部管理水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的管理

10、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和執(zhí)紀(jì)能力。省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部納入培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)。有計(jì)劃選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛職鍛煉和參與辦案，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。

11、突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要做到“五嚴(yán)守、五禁止”，嚴(yán)守政治紀(jì)律，禁止發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴(yán)守工作紀(jì)律，禁止越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理、干部人事等事項(xiàng)；嚴(yán)守辦案紀(jì)律，禁止以案謀私、違紀(jì)違法辦案；嚴(yán)守保密紀(jì)律，禁止泄露信訪舉報(bào)內(nèi)容、案件情況等秘密；嚴(yán)守廉政紀(jì)律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位的，進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)不適合從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的，予以調(diào)離；對(duì)違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅查處。

12、建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部工作實(shí)績(jī)的考核，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)

委書記每年應(yīng)向縣級(jí)紀(jì)委常委會(huì)述職述廉，接受評(píng)議。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織履職情況的經(jīng)常性檢查，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部認(rèn)真履行職責(zé)。

13、關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大膽履行職責(zé)，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的合法權(quán)益。對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)予以提拔重用，優(yōu)秀的要作為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的重要來源，形成優(yōu)秀基層紀(jì)檢干部的選拔培養(yǎng)鏈。注重樹立和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記定期談心談話制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部困難幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難和問題。

五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新

14、加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持各地積極探索、大膽實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)。要以整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化職能為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的設(shè)置形式和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的職能作用。

15、農(nóng)村基層紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新由各省（區(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌部署。要認(rèn)真總結(jié)和逐步推廣經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)成功有效的做法，做到科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注意與法律法規(guī)相銜接。

16、適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，探索對(duì)農(nóng)村基層從事公務(wù)活動(dòng)的人員實(shí)施有效監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法行政、廉潔從政。

17、加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。行政村黨組織應(yīng)設(shè)紀(jì)檢委員，設(shè)黨委的行政村可以設(shè)紀(jì)委。注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。

六、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織工作保障機(jī)制

18、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織必要工作條件。采取有力措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分發(fā)揮職能作用提供支持和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要有牌子，有辦公場(chǎng)所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷改善。同時(shí)，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，杜絕奢侈浪費(fèi)。

19、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織必要工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所需工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)列支，予以保障。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政確有困難的，地方財(cái)政給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部享受規(guī)定的辦案人員補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

20、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作由省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本意見，加強(qiáng)與組織、編制、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置、經(jīng)費(fèi)及裝備保障等提出明確要求，并抓好工作指導(dǎo)。市（地）級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，督促縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。

21、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，縣級(jí)黨委負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

22、城市街道社區(qū)紀(jì)檢組織擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)。要從工作實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)城市街道社區(qū)紀(jì)檢組織建設(shè)改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，健全機(jī)制制度，不斷提高城市街道社區(qū)紀(jì)檢組織的工作水平。城市街道社區(qū)紀(jì)檢組織建設(shè)參照本意見執(zhí)行。