第一篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)港口岸線管理工作的通知

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)港口岸線管理工作的通知

發(fā)布單位:福建人民政府 時(shí)間：2011-11-10

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用港口岸線資源，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省港口岸線管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)港口規(guī)劃管理。港口岸線管理應(yīng)嚴(yán)格遵守港口規(guī)劃，新、改、擴(kuò)建港口項(xiàng)目必須符合港口規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更港口規(guī)劃。禁止在港口規(guī)劃區(qū)外建設(shè)港口設(shè)施，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先按規(guī)定修訂港口規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

二、有序開(kāi)發(fā)利用岸線。按照科學(xué)、合理、節(jié)約、有序開(kāi)發(fā)利用港口岸線的原則，2011年12月31日前將全省規(guī)劃港區(qū)分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、適度開(kāi)發(fā)、預(yù)留開(kāi)發(fā)三類，并確保全省保留的自然岸線比例不低于70%。

“十二五”期間，對(duì)于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃港區(qū)，要鼓勵(lì)加快建設(shè)發(fā)展步伐，規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模可以按預(yù)測(cè)吞吐量的1.5倍適度超前；對(duì)于適度開(kāi)發(fā)的規(guī)劃港區(qū)，要根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求適度發(fā)展，規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模不應(yīng)超過(guò)預(yù)測(cè)吞吐量的1.1倍；對(duì)于預(yù)留開(kāi)發(fā)的規(guī)劃港區(qū)，以保護(hù)為主，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)。省交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革委制定三類港區(qū)劃分辦法并定期對(duì)上述三類港區(qū)的開(kāi)發(fā)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將結(jié)果向社會(huì)公布。

三、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)公共碼頭。鼓勵(lì)、吸引具有碼頭建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的大型港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)我省投資建設(shè)公共碼頭。投資建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)以上大型集裝箱公共碼頭、15萬(wàn)噸級(jí)以上大型公共散貨碼頭的，項(xiàng)目申請(qǐng)人必須是有實(shí)力的大型港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)；項(xiàng)目申請(qǐng)人（或其企業(yè)股東合計(jì)）自有資金或注冊(cè)資本金應(yīng)不低于項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資的35%。除公共碼頭無(wú)法滿足企業(yè)運(yùn)輸需要且自有貨物吞吐量超過(guò)擬申請(qǐng)建設(shè)的碼頭吞吐能力70%外，不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目配套碼頭。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度。在港口規(guī)劃區(qū)域內(nèi)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展前期工作之前應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)審；未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的，不得開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，所在地的縣（市、區(qū)）政府不得與投資人簽署項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議，相關(guān)部門不得出具選址意見(jiàn)、用地用海預(yù)審意見(jiàn)等審批、核準(zhǔn)文件。對(duì)不符合港口規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不予預(yù)審。

取得港口建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門和港口行政管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)和港口岸線使用申請(qǐng)。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目行業(yè)審查。港口項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限分工的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳或港口所在地港口管理局組織行業(yè)審查。

對(duì)符合港口規(guī)劃并對(duì)我省港口發(fā)展具有帶動(dòng)作用的大型港口建設(shè)項(xiàng)目，要主動(dòng)對(duì)接，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縮短審查時(shí)限，最長(zhǎng)不得超過(guò)20日出具行業(yè)審查意見(jiàn)；對(duì)不符合港口規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得出具行業(yè)審查意見(jiàn)。

六、實(shí)施岸線有償使用制度。按照《福建省港口條例》的授權(quán)開(kāi)征港口岸線使用費(fèi)。涉及港口岸線使用費(fèi)的征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理等具體事項(xiàng)由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門研究并提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

為鼓勵(lì)和加快我省港口的建設(shè)發(fā)展步伐，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)港區(qū)內(nèi)符合港口規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，可以按規(guī)定減征、免征或緩征港口岸線使用費(fèi)；對(duì)適度開(kāi)發(fā)港區(qū)內(nèi)的港口建設(shè)項(xiàng)目，按全額征收港口岸線使用費(fèi)。

七、規(guī)范岸線轉(zhuǎn)讓行為。對(duì)已建成的港口設(shè)施的港口岸線使用權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓，提升港口岸線的使用效益；對(duì)已開(kāi)發(fā)尚未建成的港口設(shè)施的港口岸線使用權(quán)，在符合港口規(guī)劃的前提下，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，企業(yè)可以采取拍賣、招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式一并轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)；對(duì)未開(kāi)發(fā)的港口岸線使用權(quán)，嚴(yán)禁使用權(quán)人擅自轉(zhuǎn)讓。港口岸線使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓后改變使用功能的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳所減征、免征的港口岸線使用費(fèi)或撤銷緩征港口岸線使用費(fèi)。

八、加強(qiáng)岸線使用監(jiān)督。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口岸線使用工作的監(jiān)督管理，不符合港口規(guī)劃建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施以及擅自違規(guī)轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)的，要依法及時(shí)處理；對(duì)取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行投資建設(shè)的，違反規(guī)定逾期未投資建設(shè)的，要嚴(yán)格依法查處。

取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起2年內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)港區(qū)內(nèi)符合港口規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，具備開(kāi)工條件后無(wú)正當(dāng)理由逾期三個(gè)月以上未按期開(kāi)工建設(shè)的，全額征收港口岸線使用費(fèi)。

九、本通知自下發(fā)之日起實(shí)行。

二〇一一年十月十九日

第二篇：上海港口岸線管理辦法

上海港口岸線管理辦法

（1992年12月9日上海市人民政府第27號(hào)令發(fā)布）

第一條 為了加強(qiáng)港口岸線的規(guī)劃、使用管理，維護(hù)港口秩序，充分、合理地使用岸線，促進(jìn)港口生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 上海港務(wù)局是上海港口岸線的主管機(jī)關(guān)。上海港務(wù)局所屬的上海港港政管理處（以下簡(jiǎn)稱港政處）具體負(fù)責(zé)上海港口管轄范圍內(nèi)的岸線和相關(guān)水域工程建設(shè)的港政管理工作。

第三條 上海港口岸線使用規(guī)劃，由上海港務(wù)局會(huì)同規(guī)劃和河道等管理部門，根據(jù)上海市城市規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定。

上海港務(wù)局應(yīng)根據(jù)港口生產(chǎn)發(fā)展需要，對(duì)岸線的使用進(jìn)行審批，并可對(duì)已經(jīng)使用的岸線進(jìn)行合理調(diào)整。

第四條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

第五條 在上海港港區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施建造碼頭等與水有關(guān)的各類工程，凡涉及防汛安全的，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送水利部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)審批程序履行手續(xù)。

第六條 已建港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的駁岸規(guī)劃線、浚浦線（碼頭前沿控制線），由上海港務(wù)局會(huì)同市規(guī)劃、水利、航道、海上安全監(jiān)督等部門和防汛指揮部劃定。

第七條 凡機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位需使用岸線進(jìn)行水域工程建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃，并在選址階段，征詢上海港務(wù)局和河道等管理部門的意見(jiàn)；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，再正式向上海港務(wù)局提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)并取得《岸線使用許可證》后，方可使用岸線。

第八條 申請(qǐng)使用岸線的單位必須提供下列文件和有關(guān)圖紙：

（一）申請(qǐng)單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；

（二）城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《選址意見(jiàn)書(shū)》；

（三）岸線使用的申請(qǐng)報(bào)告；

（四）市測(cè)繪局繪制的有關(guān)岸線地段的五百分之一至二千分之一的的地形圖三張；

（五）需要提供的其他有關(guān)文件。

第九條 臨時(shí)使用岸線的單位，必須向上海港務(wù)局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的程序參照本辦法第七條、第八條辦理。

臨時(shí)使用規(guī)劃港區(qū)岸線，涉及灘涂利用、河勢(shì)穩(wěn)定和防汛安全的，還需經(jīng)水利部門同意。

臨時(shí)使用岸線期滿后，使用單位可視需要申請(qǐng)延長(zhǎng)使用期限，但遇國(guó)家港口建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)按期無(wú)償遷讓。

第十條 上海港務(wù)局應(yīng)在接到使用岸線的申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件資料后的兩個(gè)月作出書(shū)面答復(fù)。

第十一條 凡獲準(zhǔn)使用岸線的單位，應(yīng)在取得《岸線使用許可證》后的一年內(nèi)，投入建設(shè)或使用。逾期不投入建設(shè)或使用的，應(yīng)辦理申請(qǐng)展期手續(xù)，展期為六個(gè)月。逾期不辦理展期手續(xù)或展期已滿仍不投入建設(shè)或使用的，上海港務(wù)局可注銷其《岸線使用許可證》。第十二條 岸線使用單位終止使用岸線或改變使用岸線長(zhǎng)度，應(yīng)向上海港務(wù)局提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)核準(zhǔn)后，在三個(gè)月內(nèi)辦理《岸線使用許可證》注銷或換證手續(xù)。

第十三條 在核準(zhǔn)臨時(shí)使用岸線的范圍內(nèi)，使用單位不準(zhǔn)建造永久性設(shè)施。使用單位在使用期限終止時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)拆除水域工程設(shè)施和有關(guān)建筑，并辦理《臨時(shí)岸線使用許可證》注銷手續(xù)。

第十四條 凡使用上海港口岸線及相關(guān)水域進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，均須繳納岸線使用費(fèi)。岸線使用費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收時(shí)間，由上海港務(wù)局會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)管理部門另行規(guī)定。

第十五條 調(diào)整原使用單位的岸線或拆遷其相應(yīng)水域工程設(shè)施的，使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)原使用單位給予合理的補(bǔ)償。

第十六條 建設(shè)單位在核準(zhǔn)使用的岸線和相關(guān)水域范圍內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建水域工程設(shè)施，須持下列文件和資料向上海港務(wù)局提出申請(qǐng)：

（一）建設(shè)單位的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）上級(jí)部門批準(zhǔn)的擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件；

（三）施工總平面圖四張，結(jié)構(gòu)圖兩套。

經(jīng)上海港務(wù)局審核批準(zhǔn)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)建筑工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位方可施工。

第十七條 上海港務(wù)局應(yīng)在接到建設(shè)單位水域工程施工申請(qǐng)之日起的兩個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。第十八條 建設(shè)與岸線相關(guān)的陸上工程時(shí)，建設(shè)單位在向市規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，須征詢上海港務(wù)局意見(jiàn)。

第十九條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，根據(jù)圖紙施工，嚴(yán)禁無(wú)證施工。

水域工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將竣工平面圖一張送上海港務(wù)局核備。

第二十條 岸線使用單位需改變岸線使用功能，或轉(zhuǎn)讓、出租碼頭等水域工程設(shè)施的，應(yīng)事先報(bào)上海港務(wù)局核準(zhǔn)。

第二十一條 港政處工作人員可對(duì)岸線使用狀況以及在建的水域工程，進(jìn)行檢查、監(jiān)督。第二十二條 凡未經(jīng)上海港務(wù)局批準(zhǔn)，占用港口岸線或穿越、跨越岸線在前沿水域進(jìn)行工程建設(shè)的，港政處可視情節(jié)輕重按以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自在港區(qū)內(nèi)占用岸線，進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令其退出所占岸線，拆除所建設(shè)施，并可處以二萬(wàn)元以下的罰款。

（二）擅自在其使用的岸線前沿水域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令其停止施工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以五千元以下的罰款。

第二十三條 施工時(shí)平面位置擅自超出上海港務(wù)局核準(zhǔn)的范圍或擅自變更設(shè)施主要尺度結(jié)構(gòu)的，港政處有權(quán)責(zé)成建設(shè)單位返工，并可對(duì)責(zé)任方處以五千元以下的罰款。

第二十四條 凡非法買賣、出租、交換已經(jīng)上海港務(wù)局核準(zhǔn)的岸線或水域工程設(shè)施的，港政處有權(quán)沒(méi)收其非法所得，并可對(duì)當(dāng)事各方處以非法所得的二至四倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其岸線使用權(quán)。第二十五條 對(duì)單位或個(gè)人予以處罰，應(yīng)出具行政處罰決定書(shū)；收繳罰款和沒(méi)收非法所得，應(yīng)開(kāi)具統(tǒng)一的罰沒(méi)款收據(jù)。罰沒(méi)款收入須上繳國(guó)庫(kù)。

第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可按《行政復(fù)議條例》、《行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十七條 凡舉報(bào)他人違反本辦法的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，港政處可對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）已建港區(qū)，是指在上海港區(qū)范圍內(nèi)已建成的碼頭以及和交通運(yùn)輸相關(guān)的其他設(shè)施所在區(qū)域。

（二）規(guī)劃港區(qū)，是指由國(guó)務(wù)院或市人民政府批準(zhǔn)的港區(qū)開(kāi)發(fā)預(yù)備區(qū)域。

（三）岸線，在長(zhǎng)江口和黃浦江內(nèi)是指駁岸規(guī)劃線；沿海是指平均高潮面與陸地的交界線。

（四）水域工程建設(shè)，是指在上海港區(qū)管轄的水域內(nèi)新建、改擴(kuò)建和修建碼頭、船排、船塢、港池、駁岸、防汛墻、停放竹木排的水上倉(cāng)庫(kù)，設(shè)置躉船、浮船塢、浮筒等建筑工程。

第二十九條 本辦法由上海港務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自一九九三年一月一日起施行。

第三篇：浙江省港口岸線管理辦法

浙江省港口岸線管理辦法.txt和英俊的男人握握手，和深刻的男人談?wù)勑模统晒Φ哪腥硕嘟涣鳎推胀ǖ哪腥诉^(guò)日子。

浙江省港口岸線管理辦法

2010年11月09日 17時(shí)19分 148 主題分類: 建設(shè)建筑 交通運(yùn)輸

“港口岸線”

浙江省港口岸線管理辦法

浙政令[2010]280號(hào)

《浙江省港口岸線管理辦法》已經(jīng)省人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。

省長(zhǎng) 呂祖善

二○一○年十月十二日 浙江省港口岸線管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)港口岸線管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用港口岸線資源，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)港口法》、《 浙江省港口管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的規(guī)劃、利用和管理，適用本辦法。

第三條 港口岸線的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、合理利用的原則。

第四條 省交通運(yùn)輸行政主管部門主管本省的港口岸線工作，具體管理工作由省港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。港口所在地市、縣人民政府管理的港口，由市、縣港口管理部門具體實(shí)施對(duì)港口岸線的行政管理。省港航管理機(jī)構(gòu)和所在地港口管理部門，統(tǒng)稱為港口管理部門。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、水利、環(huán)境保護(hù)、海事等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好港口岸線管理的相關(guān)工作。

第五條 省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源的調(diào)查。對(duì)利用率低的港口岸線，通過(guò)整合等方式，提高其利用率。

第六條 在港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水域陸域總體布局，明確港口岸線以及相應(yīng)的水域陸域具體范圍，統(tǒng)籌港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)、給排水、供電、通信、安全、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施的布置，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。

港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和批準(zhǔn)程序按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 港口岸線的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合全省港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得違反港口規(guī)劃使用港口岸線。

第八條 政府投資的港口設(shè)施項(xiàng)目使用港口岸線的，依照國(guó)家和省有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。

第九條 依照國(guó)家規(guī)定需要核準(zhǔn)的港口設(shè)施項(xiàng)目使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以向港口所在地有核準(zhǔn)權(quán)的發(fā)展和改革行政主管部門提出項(xiàng)目評(píng)價(jià)申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。

發(fā)展和改革行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同港口管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、環(huán)境保護(hù)、海事等部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，認(rèn)為基本符合下列要求的，出具初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)：

（一）符合港口規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，港口岸線與土地、海域的配置合理；

（二）符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有利于產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

（三）符合環(huán)境保護(hù)要求；

（四）符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為不符合前款要求的，由發(fā)展和改革行政主管部門向申請(qǐng)的建設(shè)單位或者個(gè)人說(shuō)明情況。

第十條 建設(shè)單位或者個(gè)人持初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)辦理港口岸線使用、規(guī)劃選址、土地和海域使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)時(shí)，港口設(shè)施項(xiàng)目的投資主體和建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)等事項(xiàng)沒(méi)有發(fā)生重大變化的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。

第十一條 在港區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口設(shè)施使用港口岸線的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

（一）申請(qǐng)使用港口深水岸線的，經(jīng)省交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革行政主管部門審查并出具意見(jiàn)后，依法報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批；

（二）申請(qǐng)使用適宜建設(shè)3000噸級(jí)以上泊位的沿海港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門審查并出具意見(jiàn)后，報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門征求省發(fā)展和改革行政主管部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)使用其他港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門征求同級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門意見(jiàn)后批準(zhǔn)。

第十二條 申請(qǐng)使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）使用港口岸線申請(qǐng)書(shū)；

（二）使用港口岸線項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告或者申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)合理性；

（三）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他材料。

第十三條 港口管理部門受理使用港口岸線申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行合理性評(píng)估：

（一）使用港口深水岸線的，由省港航管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行合理性評(píng)估；

（二）建設(shè)客運(yùn)設(shè)施、危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所項(xiàng)目使用港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門組織專家進(jìn)行合理性評(píng)估。

第十四條 依照國(guó)家規(guī)定需要核準(zhǔn)的港口設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人依法完成港口岸線使用、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、海域使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)后，向企業(yè)投資行政主管部門申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)已取得初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)的港口設(shè)施項(xiàng)目，企業(yè)投資行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。

港口設(shè)施項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)的港口設(shè)施項(xiàng)目需要使用港口岸線的，國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同港口管理部門，將使用港口岸線的有關(guān)要求納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以及海域使用權(quán)出讓方案。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)的出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)港口岸線的使用價(jià)值。

使用港口岸線的港口設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)占用土地、海域的，應(yīng)當(dāng)由同一主體使用，港口岸線、土地、海域的使用期限應(yīng)當(dāng)一致。

第十六條 港口設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)，所在地港口管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，根據(jù)港口岸線使用批準(zhǔn)文件核定港口岸線的具體坐標(biāo)位置。

港口岸線具體坐標(biāo)位置核定后，由所在地港口管理部門予以登記。登記證應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)文號(hào)、港口岸線范圍、使用期限等內(nèi)容。

第十七條 取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起2年內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。逾期未開(kāi)工建設(shè)，且未向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定重新辦理港口岸線審批手續(xù)。

第十八條 取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍、功能。確需改變港口岸線使用范圍、功能的，應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人依法轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)或者終止使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告所在地港口管理部門，并由原審批機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

第十九條 因工程建設(shè)等需要臨時(shí)使用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理臨時(shí)使用港口岸線審批手續(xù)。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用港口岸線批準(zhǔn)文件規(guī)定的使用期限、范圍、功能等要求使用港口岸線。臨時(shí)使用期屆滿或者因公共利益需要拆除臨時(shí)設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除。

第二十條 省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)港口岸線的使用、管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)依法查處港口岸線使用、管理活動(dòng)中的違法行為。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法使用、管理港口岸線的行為。省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依法予以處理。

第二十一條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越權(quán)限批準(zhǔn)使用港口岸線的；

（二）違反港口規(guī)劃批準(zhǔn)使用港口岸線的；

（三）未依法查處違法使用港口岸線，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十三條 有下列行為之一的，由港口管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由批準(zhǔn)港口岸線使用的港口管理部門撤銷港口岸線使用許可，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，對(duì)港區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變港口岸線使用范圍、功能的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，臨時(shí)使用港口岸線修建的臨時(shí)設(shè)施使用期屆滿未拆除的，由所在地港口管理部門責(zé)令限期拆除，并處3萬(wàn)元以下的罰款；逾期未拆除的，由所在地港口管理部門代為拆除，拆除費(fèi)用由臨時(shí)使用港口岸線的建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第二十五條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第四篇：上海港口岸線管理辦法

第十八條 港政管理機(jī)構(gòu)工作人員可對(duì)岸線使用狀況以及在建的水域工程，進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

上海港口岸線管理辦法

（1992年12月9日上海市人民政府令第27號(hào)公布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市深井管理辦法>等68件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海港口岸線管理辦法>等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條為了加強(qiáng)港口岸線的規(guī)劃、使用管理，維護(hù)港口秩序，充分、合理地使用岸線，促進(jìn)港口生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條上海市交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市交通委）是上海港口岸線的主管機(jī)關(guān)。市交通委所屬的港政管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)上海港口管轄范圍內(nèi)的岸線和相關(guān)水域工程建設(shè)的港政管理工作。

第三條上海港口岸線使用規(guī)劃，由市交通委會(huì)同規(guī)劃和河道等管理部門，根據(jù)上海市城市規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定。

市交通委應(yīng)根據(jù)港口生產(chǎn)發(fā)展需要，對(duì)岸線的使用進(jìn)行審批，并可對(duì)已經(jīng)使用的岸線進(jìn)行合理調(diào)整。

第四條本辦法適用于本市范圍內(nèi)已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

第五條在上海港港區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施建造碼頭等與水有關(guān)的各類工程，凡涉及防汛安全的，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送水利部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)審批程序履行手續(xù)。

第六條已建港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的駁岸規(guī)劃線、浚浦線（碼頭前沿控制線），由市交通委會(huì)同市規(guī)劃、水利、航道、海上安全監(jiān)督等部門和防汛指揮部劃定。

第七條凡機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位需使用岸線進(jìn)行水域工程建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃，并在選址階段，征詢市交通委和河道等管理部門的意見(jiàn)；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，再正式向市交通委提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)并取得港口岸線使用證后，方可使用岸線。

第八條申請(qǐng)使用岸線的單位必須提供下列文件和有關(guān)圖紙：

（一）申請(qǐng)單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；

（二）城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《選址意見(jiàn)書(shū)》；

（三）岸線使用的申請(qǐng)報(bào)告；

（四）市測(cè)繪局繪制的有關(guān)岸線地段的五百分之一至二千分之一的地形圖三張；

（五）需要提供的其他有關(guān)文件。

第九條臨時(shí)使用岸線的單位，必須向市交通委提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的程序參照本辦法第七條、第八條辦理。

臨時(shí)使用規(guī)劃港區(qū)岸線，涉及灘涂利用、河勢(shì)穩(wěn)定和防汛安全的，還需經(jīng)水利部門同意。

臨時(shí)使用岸線期滿后，使用單位可視需要申請(qǐng)延長(zhǎng)使用期限，但遇國(guó)家港口建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)按期無(wú)償遷讓。

第十條市交通委應(yīng)當(dāng)在接到使用岸線的申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件資料之日起20日內(nèi)作出許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十一條凡獲準(zhǔn)使用岸線的單位，應(yīng)在取得港口岸線使用證后的一年內(nèi)，投入建設(shè)或使用。逾期不投入建設(shè)或使用的，應(yīng)辦理申請(qǐng)展期手續(xù)，展期為六個(gè)月。逾期不辦理展期手續(xù)或展期已滿仍不投入建設(shè)或使用的，市交通委可注銷其《岸線使用許可證》。

第十二條岸線使用單位改變使用岸線范圍，應(yīng)當(dāng)向市交通委辦理審批手續(xù)。

岸線使用單位終止使用岸線的，應(yīng)當(dāng)向市交通委辦理港口岸線使用證注銷手續(xù)，交回港口岸線使用證。

第十三條在核準(zhǔn)臨時(shí)使用岸線的范圍內(nèi)，使用單位不準(zhǔn)建造永久性設(shè)施。使用單位在使用期限終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆除水域工程設(shè)施和有關(guān)建筑，并辦理港口岸線使用證注銷手續(xù)。

第十四條凡使用上海港口岸線及相關(guān)水域進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，均須繳納岸線使用費(fèi)。岸線使用費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收時(shí)間，由市交通委會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)管理部門另行規(guī)定。

第十五條調(diào)整原使用單位的岸線或拆遷其相應(yīng)水域工程設(shè)施的，使用單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)原使用單位給予合理的補(bǔ)償。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，根據(jù)圖紙施工，嚴(yán)禁無(wú)證施工。

水域工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工平面圖一張送市交通委核備。

第十七條岸線使用單位需改變岸線使用功能，應(yīng)當(dāng)向市交通委辦理審批手續(xù)。

第十八條港政管理機(jī)構(gòu)工作人員可對(duì)岸線使用狀況以及在建的水域工程，進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第十九條凡未經(jīng)市交通委批準(zhǔn)，擅自占用港口岸線或者穿越、跨越岸線在前沿水域進(jìn)行工程建設(shè)的，由市交通委責(zé)令其退出所占岸線，恢復(fù)原狀，并可處以3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條凡非法買賣、出租、交換已經(jīng)市交通委核準(zhǔn)的岸線，市交通委有權(quán)責(zé)令其限期改正，并可對(duì)當(dāng)事各方處以1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款，并可以收回其岸線使用權(quán)。

第二十一條市交通委作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條當(dāng)事人對(duì)市交通委作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條凡舉報(bào)他人違反本辦法的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，港政管理機(jī)構(gòu)可對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）已建港區(qū)，是指在上海港區(qū)范圍內(nèi)已建成的碼頭以及和交通運(yùn)輸相關(guān)的其他設(shè)施所在區(qū)域。

（二）規(guī)劃港區(qū)，是指由國(guó)務(wù)院或市人民政府批準(zhǔn)的港區(qū)開(kāi)發(fā)預(yù)備區(qū)域。

（三）岸線，在長(zhǎng)江口和黃浦江內(nèi)是指駁岸規(guī)劃線；沿海是指平均高潮面與陸地的交界線。

（四）水域工程建設(shè)，是指在上海港區(qū)管轄的水域內(nèi)新建、改擴(kuò)建和修建碼頭、船排、船塢、港池、駁岸、防汛墻、停放竹木排的水上倉(cāng)庫(kù)，設(shè)置躉船、浮船塢、浮筒等建筑工程。

第二十五條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市交通委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自1993年1月1日起施行。

第五篇：福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)港口岸線資源保護(hù)的通知(閩政[2006]16號(hào))

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2006]16號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)港口岸線資源保護(hù)的通知

(閩政[2006]16號(hào))

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

為促進(jìn)我省港口岸線資源合理利用和有效保護(hù)，推動(dòng)我省港口經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》及相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省港口岸線資源保護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、港口岸線的利用必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、合理使用的原則，充分挖掘和發(fā)揮岸線資源的作用。使用港口岸線功能應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的港口規(guī)劃。

二、編制和修訂城市總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，規(guī)劃編制各部門應(yīng)當(dāng)共同做好港口岸線的規(guī)劃、利用、保護(hù)等工作。

三、建設(shè)港口設(shè)施或者其他用途使用港口深水岸線的，由港口所在地港口行政管理部門征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門和海事部門意見(jiàn)后報(bào)省交通廳，省交通廳征求省發(fā)展改革委意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)省人民政府同意后，轉(zhuǎn)報(bào)交通部審批。

建設(shè)港口設(shè)施或者其他用途使用非深水岸線的，由港口所在地港口行政管理部門征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門和海事部門意見(jiàn)后報(bào)省交通廳審查，省交通廳征求省發(fā)改委意見(jiàn)后作出審查批復(fù)，港口所在地港口行政管理部門根據(jù)審查批復(fù)作出批準(zhǔn)決定，并由省交通廳將批準(zhǔn)結(jié)果報(bào)交通部備案。

申請(qǐng)使用港口岸線的，必須附必要的項(xiàng)目核準(zhǔn)材料和文件等相關(guān)資料。

四、取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起2年內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)，3年內(nèi)按項(xiàng)目總投資的2/3以上投入開(kāi)發(fā)建設(shè)；因特殊原因未在上述要求年限內(nèi)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)。逾期未投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的，且未辦理續(xù)期手續(xù)的，由批準(zhǔn)的部門撤銷港口岸線使用許可。

五、港口岸線使用者應(yīng)定期向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并將完備的竣工資料及有關(guān)驗(yàn)收資料、文件報(bào)送港口所在地港口行政管理部門備案。

六、取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人，必須按照批準(zhǔn)的用途使用港口岸線；確需變更功能、用途的或改建、擴(kuò)建港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序依法辦理變更手續(xù)。

七、各級(jí)人民政府和港口行政管理部門利用港口岸線資源，以一個(gè)港口作業(yè)區(qū)以上整體進(jìn)行合資合作開(kāi)發(fā)建設(shè)港口設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)省人民政府同意后方可簽訂協(xié)議。

八、本通知自下達(dá)之日起實(shí)行。

福建省人民政府

二○○六年七月二十八日

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