第一篇：寧波港口岸線管理規程-寧波交通運輸委員會

寧波市港口岸線管理規程

（試行）

第一條 為了更好地貫徹落實科學發展觀，進一步加強港口岸線管理，規范內部操作，根據《中華人民共和國港口法》、《關于發布港口深水岸線標準的公告》及省有關規定，結合本市實際，制定本規程。

第二條 市港口管理局是全市港口岸線的主管部門。市航運管理處是全市港口岸線行業管理部門，各縣（市、區）交通局及其航管部門按分級管理職能負責管轄區域內的港口岸線管理工作。

第三條 本規程適用于港口管理部門對全市沿海、內河港口岸線的管理。

第四條 使用港口岸線必須符合《港口法》等相關法律、法規，必須符合《寧波港總體規劃》、《寧波市內河航道網及港口布局規劃》和相關的技術規范及標準，按照深水深用、淺水淺用、統籌兼顧、綜合利用的原則，合理開發利用港口岸線資源。

第五條 申請人應在項目立項前，經各縣（市）、區交通局向市航運管理處提出岸線選址申請，申請應說明岸線位置、用途等，并附項目方案設計或預可行性研究報告；市航運管理處收到選址申請后，應在10個工作日內組織進行現場勘查，了解掌握相鄰碼頭等有關情況，提出初審意見并報市港口管理局。市港口管理局港口管理處會同綜合規劃處根 據市航運管理處初審意見于10個工作日內出選址意見。

申請人在取得同意岸線選址意見后，按規定到相關部門辦理立項等手續。該同意選址意見有效期為一年。

第六條 申請人在項目批準后，到港口管理部門辦理岸線使用相關手續，一般需呈報以下申請材料：

1、使用岸線申請表及申請報告。

2、項目岸線選址意見。

3、規劃部門建設用地規劃許可證。

4、項目立項批文及項目工程預可行性研究報告或可行性研究報告。

5、該項目相應位置示意圖。

6、港口設施平面圖、斷面圖。7、1/500—1/2000水深圖。

8、其它需提供的材料。

需提供申報材料份數4套，其中第6、7需提供電子版本。

第七條 市航運管理處受理中心負責全市岸線使用申請的受理、審核與送達行政許可決定工作。在收到申請材料后，對申報資料進行全面審查，對于不符合條件或材料不齊全的應當當場或在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，對符合條件且材料齊全的應簽發交通（港口）行政許可申請受理通知書并及時組織現場勘查，并編寫寧波市交通（港口）行政許可審查意見書。

第八條 市航運管理處在受理岸線使用申請后10個工 2 作日內提出意見，上報市港口管理局。市港口管理局港口管理處會同綜合規劃處根據市航運管理處意見，在10個工作日內辦結。

第八條 沿海千噸級以下、內河非省主干航道上港口設施使用岸線，由市航運管理處提出審核意見，上報市港口管理局。市港口管理局港口處會同規劃處根據市航運管理處審核意見作出許可或不許可決定。

沿海千噸級以上萬噸級以下、內河省主干航道上港口設施建設使用岸線，由市航管處提出審查意見，上報市港口管理局。市港口管理局港口管理處會同綜合規劃處提出審核意見，并上報省交通廳審批。

沿海萬噸級以上港口設施建設使用岸線，由市航管處提出審查意見，上報市港口管理局。市港口管理局港口管理處會同綜合規劃處提出初審意見，并擬文上報省交通廳，由省交通廳轉報交通部審批。

對于重大項目使用岸線，需經局岸線使用評估審核小組進行審核。

第九條 以上項目在辦理過程中，由市港口管理局出面征詢政府有關部門和海事部門意見。在項目立項或工可審查時有以上部門參加的并對項目無異議的，不再另行征求意見。

第十條 經國務院或國務院經濟綜合宏觀調控部門批準的建設項目不需再單獨辦理港口岸線使用審批手續，但岸線使用人必須持第九條中3-7項材料到當地港口管理部門和市 3 港口管理局備案。

第十一條 申請人在取得港口岸線使用權后按規定進行下階段設計，并將設計資料報港口管理部門確認。

第十二條 使用港口岸線應嚴格按審批的功能、范圍及結構形式進行建設使用。如需變更，應按原審批程序辦理變更手續。

第十三條 市港口管理局對使用岸線進行監督和指導。市航運管理處和當地港口行政管理部門負責使用岸線的現場監督管理及現場執法工作。

第十四條 港口設施建設開工前，岸線使用位置應由當地港口管理部門進行現場定位核實。工程竣工后對港口岸線位置進行復核。

第十五條 本規程自2005年1月1日開始施行。

寧波市港口管理局

第二篇：寧波南部商務區管理委員會

寧波南部商務區管理委員會

一、工作職責 寧波南部商務區管理委員會是全面負責南部商務區經營、管理、服務和區域內社會事務管理的政府派出機構。

南部商務區管委會現主要職責包括：貫徹執行國家、省、市關于機關工作及經濟發展的相關法律、法規、規章和方針政策；制定并組織實施商務區內商務樓宇經濟發展計劃；大力推廣、宣傳商務區整體形象及品牌形象；負責商務區招商、企業入駐、注冊登記及相關數據統計、采集工作；參與涉企政策調研和兌現工作；綜合協調、指導和服務商務區內企業發展工作；承擔商務區社會事務管理和綜合治理工作；負責商務區大黨建及精神文明建設、教育、文化、衛生、計生等事務；指導商務區物業管理，負責商務區內環境、設施、治安、消防等的綜合管理；負責商務區安全生產各項工作。

二、內設機構或下屬單位情況

（一）辦公室

綜合協調和督查機關日常政務；負責機關重要會議的組織和文電、信息、機要、保密、政務公開、檔案、宣傳、安全保衛、對外聯絡、財務管理、后勤保障等工作；負責起草綜合性文稿；組織辦理人大代表建議和政協委員提案；負責機關及所屬單位機構編制、組織人事、退休人員服務管理以及黨群、紀檢、監察等工作；實施工作目標責任制及考評；負責園區黨建工作。

（二）招商科（企業服務科）

負責制定區域內經濟發展計劃并實施；負責園區招商工作；做好園區宣傳和品牌推廣工作；負責做好企業的入駐和注冊登記；指導企業安全、環保、科技、人才、質量、財務、節能等管理工作；負責園區企業相關統計工作；負責與工商、國地稅協調工作。

（三）綜合管理科

受委托承擔園區內社會事務管理和綜合治理工作；指導做好園區的物業管理工作；負責園區環境治理、市容市貌、公共設施建設維護等工作；協助有關部門做好園區內治安、消防、城管、交通等工作。

第三篇：寧波國際港口文化節晚會策劃0721

五洲共賞·五彩北侖

——2012第三屆中國寧波國際港口文化節

晚會簡案

一、策劃概要

1.本屆晚會將通過節目編排、舞美設計、視頻展示、現場互動等形式，展示2012年寧波國際港口文化節的相關內容。凸顯改革開放以來，寧波北侖朝著“國際港”、“冠軍城”、“生態區”的轉型與邁進，以及“港為城用，城為港興”的歷史特質。

2.晚會主題設定為“五洲共賞〃五彩北侖”。將以五種色彩規劃起晚會的主基調、相關章節的分配、觀眾方隊的分類、特色內容的植入以及歌手的選擇，從而全面概況出海港城的形象與發展態勢。

3.晚會擬以將視角投射到“今日北侖、未來寧波”的定義上，更多的關注“新”的概念，關注海港發展的新思路與新政策，同時將整臺晚會提升到從海港衍生到寧波，最終通過展示一個新寧波的大未來，展現在海洋經濟不斷發展變化的過程中，寧波將在中國未來發展版圖所占據的重要位置。4.五種色彩分別為：海港之黃〃新人文、海港之橙〃新民生、海港之綠〃新旅游、海港之紅〃新商貿、海港之藍〃新夢想。

5.晚會在內容設定上將圍繞著五種色彩以及相關定義，將2012國際港口文化節的相關內容以及近年來北侖在商貿與國際化交往上的成果進行互動展示。

6.晚會視頻及燈光，隨5大色彩進行相關變幻，形成主基調的統一。

7.晚會將以“五洲共賞”作為主線，在VCR拍攝制作上采取全新嘗試，邀請五位來自五大洲的外國友人作為特別拍攝嘉賓，以國際視野尋找“北侖色彩”。

8.晚會內容將按照“五種色彩”、“五個主題”“五個畫面”、“五種聲音”、“五項才藝”進行串聯，從節目到環節，完整地展現寧波特質，北侖樣貌。同時，適當插入寧波當地民俗表演，以增強晚會的親和力與互動性。9.晚會將邀請來自兩岸三地與國外歌舞明星傾情演繹北侖風情，共同見證寧波北侖港包容萬象的廣闊胸懷。10.晚會在主創人員構成上將采用央視陣容+省市平臺的合作模式，邀請央視幕后舞美制作團隊與主持、撰稿班底，以浙江經視平臺進行內容銜接與錄制播出。

二、框架設置 1.晚會名稱

五洲共賞〃五彩北侖——2012寧波國際港口文化節晚會 2.組織構架

主辦單位：寧波市人民政府

承辦單位：北侖區人民政府、寧波經濟技術開發區管委會、寧波港集團公司、寧波保稅區管委會、大榭開發區管委會、梅山保稅港區管委會

3.晚會時間及地點

時間：2012年10月16日19：00 地點：北侖體藝中心 4.晚會人員邀請 1）主持人： 李佳明 中央電視臺 王小丫 中央電視臺

（輔：寧波電視臺主持人兩名 男女各一）對話主持：舒中勝 浙江經視 VCR特邀主持：5位國外友人 2）歌手邀請： 羅大佑 謝霆鋒 范逸臣 黃齡 侃侃 后弦 米娜 3）演藝嘉賓 上海鼓鼓樂團 上海熒光舞團 浙江歌舞團

寧波地方舞團及戲曲團

三、流程安排

【序章】

1.【暖場：2012年寧波國際港口文化節宣傳片】 2.【開場秀：歌舞年代秀《溯海百年 北侖傳奇》】 內容闡述：

A.以一段海港號子引入表演；

B.各個年代，5首海港主題的歌曲聯唱（《離別的海港》、《大海啊故鄉》、《大海》等），相關主題舞蹈配合表演； C.由5位VCR國外主持演唱；

D.大屏幕根據歌曲年代，同步呈現北侖港從百年前的灘涂，到改革開放開發海港，再到近日發展的每一步老照片； E.5位主持同唱《海港之夜》，收尾。3.【總片頭】 4.【主持人開場白，介紹嘉賓領導，港口文化節整體綜述。】 5.【有關領導致辭并宣布晚會開幕】

6.【主持人再次請上5位國外主持，誓師出發，尋找“北侖色彩”】

第一章：海港之黃〃新人文

7.寧波地方原創舞龍表演《龍騰北侖》 8.【VCR1:海港之黃】

內容闡述：視頻中一位國外主持將通過走訪地方民眾，翻看北侖圖鑒，了解一段海港的歷史，以及在寧波這片“書藏古今”的地域，流淌在新一代北侖人血液中的華夏情懷與傳統文化精髓。提出北侖色彩的第一種：代表中國的“黃”。

9.【歌曲：《黃種人》】

演唱：謝霆鋒 伴舞：浙江歌舞團

同步作畫：地方書法名家（現場書寫本次文化節主題口號）

10.【互動對話及作品贈送：舒中勝、謝霆鋒、地方書法名家】

（注：或可選擇相關文化地標揭牌活動）11.【歌曲：《因為愛所以愛》、《今生共相伴》】 演唱：謝霆鋒

12.【兒童古裝舞：《弟子規》】

表演：北侖或寧波少兒舞蹈團體 13.【歌舞：《西廂》】

演唱：后弦

表演：北侖或寧波少兒舞蹈團體 14.【歌曲：《九公主》】

演唱：后弦 伴舞：浙江歌舞團

第二章：海港之綠〃新旅游

15.寧波地方原創走書節目表演《海港好風光》 16.【VCR2:海港之綠】

內容闡述：視頻中一位國外主持將通過帶領觀眾賞析新北侖風光，介紹北侖港今日在旅游發展、產業規劃上的“生態、文明”主題，提出第二種北侖色彩：代表生機與生態的“綠”。

17.【歌曲：《國境之南》、《i believe》】

演唱：范逸臣 伴舞：浙江歌舞團

18.【互動對話“北侖之美”：舒中勝、寧波旅游局相關領導、外來游客】 19.【模特走秀】

內容闡述：20位外籍模特走秀展示寧波當地具有代表性的手工藝品加入環保、生態等元素。

第三章：海港之紅〃新商貿

20.原創炫光鼓舞表演《燃情歲月》 21.【VCR3:海港之紅】

內容闡述：視頻中一位國外主持將以一位國外商人的眼光，觀察北侖商貿的新態勢，企業交流的新趨勢，以及對待國際商貿的新態度。提出北侖色彩的第三種：代表創業創新與激情的“紅”。

23.【歌曲：《high歌》、《癢》】

演唱：黃齡 伴舞：浙江歌舞團

24.【互動對話環節：舒中勝、北侖招商局領導】 25.【相關國際商貿活動的授牌儀式】 26.【歌曲：《夜宴》、《接電話》】

表演：米娜（韓國）

第四章：海港之橙〃新民生

27.寧波原創甬劇選段表演 28.【VCR4:海港之橙】 內容闡述：視頻中一位國外主持將以游客身份，深入北侖普通民眾家庭，暢想北侖人民的幸福觀，對未來的憧憬。提出北侖色彩的第四種：代表幸福與希望的“橙”。

29.【原創歌舞：《天下一家》】 30.【歌曲：《老家》、《滴答》】

演唱：侃侃 伴舞：浙江歌舞團

31.【互動對話環節：舒中勝、各行業北侖市民】 32.【詩朗誦：《樂活，北侖》】

（視頻同步呈現北侖市民的祝福）

第五章：海港之藍〃新夢想

33.原創音樂燈光秀《藍〃世代》 34.【VCR5:海港之藍】

內容闡述：視頻中一位國外主持將以記者身份，訪問北侖及寧波相關部門領導、企業、民眾，分享他們心中未來的北侖圖卷。提出北侖色彩的第五種：代表夢想與未來的“藍”。

35.【歌曲：《海上花》、《戀曲1990》、《追夢人》】

演唱：羅大佑 伴舞：浙江歌舞團 36.【對話及啟動儀式】

（舒中勝對話寧波市委領導、北侖區委領導，對話完畢后，共同啟動“夢想北侖，未來藍圖”，舞臺中心3D成像相關規劃圖卷，大屏幕同步呈現，煙火綻放。）

37.【互動對話環節：舒中勝、5位外籍主持（講述最終得出的北侖s色彩）】

38.【謝幕主題歌：《東方大港》】

演唱：4位中方主持，5位外籍主持

浙江長三角傳媒

2012年7月

另附： 主持人簡介:

（一）1、李佳明 ：

中央電視臺節目主持人。在中央電視臺曾主持《全國青年歌手電視大獎賽》、《生活》、《開心辭典》、《絕對挑戰》《CCTV模特大賽》《鑒寶》等節目。所受榮譽：

央視2009“優秀播音員主持人”

2010年11月5日央視乙等2010十佳主持人之一 2011年12月15日央視2011優秀主持人之一

2、王小丫 ：

中央電視臺主持人，出生在四川省涼山彝族地區，畢業于四川大學經濟系，曾經在一家經濟類報社當記者。1997年王小丫到中央電視臺經濟部工作，從主持《金土地》到《開心詞典》，她做得都很出色，是中央電視臺最優秀的節目主持人之一，獲得多項榮譽且熱心于公益事業。

3、對話主持：舒中勝 浙江經視

1963年出生于浙江衢州衢縣雙橋，做過10年培訓學校的教師，有著16年職業律師資歷，期間又因為編譯了大量國際新聞成為一名翻譯工作者。1996年進入電視臺，做過記者、制片人，現任浙江經視新聞部主任、《新聞深呼吸》評論員。

另外舒中勝還是一名英語八級的翻譯工作者，曾大量編譯美國《時代周刊》、《新聞周刊》上的新聞，是《南方周末》、《工人日報》、《羊城晚報》等報的固定翻譯者。

歌手簡介:

（二）1、羅大佑：

羅大佑，1954年7月20日出生，臺灣省苗栗縣的客家人，祖籍廣東省梅縣，是臺灣地區著名的創作歌手、音樂人，有“華語流行樂教父”之稱。曾創作并演唱《戀曲1980》《戀曲1990》《童年》《光陰的故事》《鹿港小鎮》《愛人同志》《亞細亞的孤兒》《野百合也有春天》《皇后大道東》《之乎者也》《海上花》《是否》等國語、閩南語、粵語膾炙人口的歌曲，對1980年代后期到1990年代初期校園民歌及整個華語流行音樂風格轉變有劃時代的影響，其歌曲也是許多歌手爭相翻唱的對象。

2、謝霆鋒：

中國香港著名粵語、國語流行歌手、演員、音樂人、作曲人、制作人、青年企業家、PO朝霆老板。謝霆鋒是80后歌手中最早在華語樂壇取得突破而名聲大噪且波及大江南北和兩岸三地的超級偶像。他的流行引發了新世紀的偶像熱潮，并使偶像的概念深入人們的生活，是亞洲地區最有影響力的標志性偶像人物之一。他也是近年來在華語影壇取得成功的偶像巨星，被譽為“新生代領軍人物”、“中國首席偶像”、“80后首位金像影帝”。

3、范逸臣：

在電影《我的野蠻女友》主題曲“I believe“及韓劇《PIANO》同名主題曲”PIANO"中深情動人的演唱，讓他成為唱片店里問詢率最高的未發片新人。主演海角七號大熱，使歌手出身的男一號范逸臣人氣直升，身價翻倍。

4、黃齡：

青年歌手，發行專輯《癢》《特別》。曾為Reebok的產品拍攝形象平面廣告，并錄制品牌宣傳歌曲“I am What I am”。演繹“上海灘”服飾宣傳單曲《新夜來香》，出席Shanghai Tang世界各地（上海、香港、新加坡、迪拜等）的服裝發布活動。為世界現今最大互動娛樂軟件公司EA游戲(Electronic Arts)旗下最重要的游戲品牌SIMS2演唱主題曲，出席EA游戲公司香港太平山體驗店剪彩，參與演出。

5、侃侃：

中國內地創作型歌手。已發行《我是侃侃》、《老家》、《情動》、《輕夜留聲》、《愛深藏》五張專輯。2011年，歌曲《滴答》被選為電視劇《北京愛情故事》插曲，迅速走紅于各大音樂排行榜。

6、后弦：

幻想系創作達人、新人王歌手、自創宮調R&C；制作人、編曲人、作曲人、作詞人。他有著偶像的潛質，更具備全能創作人的實力。當然最吸引大家的還是那種輕哼低唱、時尚古風的曲風。以單曲《西廂》走紅，風靡互聯網各大排行榜榜首。隨后發行的專輯《古〃玩》、EP 《九公主》、《東方不敗》以及最新EP《娃娃臉》紛紛得了驕人的成績，其包辦詞曲的創作能力也得到了肯定。除了內地歌迷熱烈的回應、專輯內的作品也得到臺灣、新加坡、香港、馬來西亞等地區的歌迷回應。

7、米娜：

米娜（中文名：沈敏雅；英文名：Mina，公元1978年12月10日—），生于韓國，畢業于韓國申興大保健行政學科，2002年獲得韓日世界杯的世界杯小姐，一躍而成是韓國著名藝人。出任新一屆 “韓國旅游宣傳大使”。米娜與中國演藝經濟公司KONA簽約中國活動相關合約，正式進軍中國。在中國以一首《接電話》走進千家萬戶，并獲得了“中國海外最佳舞曲歌手”獎。為了更好的發展中國活動，米娜發表第四張專輯，并在中韓兩國同時發售。米娜不僅演藝事業發展的紅紅火火，在體育運動方面還有著卓越的表現。在韓國，米娜身為明星滑板隊的隊員，奪得了女明星滑板隊的冠軍，并代表韓國明星攀登了喜馬拉雅。

第四篇：江西省交通廳關于加強全省港口岸線管理的通知

江西省交通廳關于加強全省港口岸線管理的通知

發文單位：江西省交通廳

文號：贛交計字[2006]134號

發布日期：2006-8-1

執行日期：2006-8-1

各設區市交通局、省航運管理局、省航務管理局：

自《港口法》頒布施行以來，在全省各級港口行政管理部門的努力下，全省港口岸線管理工作取得了積極成效。但是，在個別地方還存在著未經審批占用港口岸線、優線劣用、其它部門越權審批等違反《港口法》的現象，港口岸線管理工作仍亟待加強。為進一步加強全省港口岸線的管理，現就有關工作通知如下：

一、重視和加強港口岸線管理工作 我省是水運資源較為豐富的省份，港口作為重要的交通基礎設施，對全省經濟和社會的發展起到了重要的促進作用。港口岸線資源是不可再生資源，是港口事業可持續發展的基本保證。可用于建設港口的岸線是十分有限的，如果對它的保護和控制得不好，必將導致港口岸線資源的浪費。各級交通主管部門和港口行政管理部門要充分認識到港口岸線管理工作的重要性和緊迫性，主動向當地政府匯報，進一步重視和加強港口岸線管理工作，切實履行好《港口法》賦予的這一重要職責。

二、加強港口總體規劃工作 港口總體規劃是港口行政管理部門管理港口岸線的重要依據，建設港口設施使用港口岸線必須符合當地港口總體規劃。各級港口行政管理部門要積極取得當地政府的支持，盡快制定當地港口總體規劃，用于科學指導當地港口岸線的管理和開發利用。

三、嚴格港口岸線審批制度 《港口法》明確規定，除國務院和國家發展和改革委員會審批的建設項目外，凡涉及使用港口岸線的都應到港口行政管理部門辦理岸線使用審批手續，其他部門無權審批。港口岸線審批實行二級審批制，即建設港口設施或建設項目使用港口深水岸線的須經交通部會同國家發展和改革委員會審批，使用非深水岸線的由省交通廳征求省發展和改革委員會意見后審批。

四、規范港口岸線審批程序 規范港口岸線審批程序是全省港口岸線審批工作實現規范、高效、公開的要求。為此，將我省港口岸線使用的審批程序規定如下 ：

1、港口岸線使用申請人在項目立項前，向項目所在地政府港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，同時報送以下資料：

（1）、申請人填寫的《江西省港口岸線使用申請審核表》；

（2）、法人證明及法定代表人身份證明；

（3）、項目選址范圍內1：500—1：2000地形圖；

（4）、項目初步或可行性研究報告；

2、項目所在地港口行政管理部門提出審核意見，報設區市港口行政管理部門；設區市港口行政管理部門對申請進行復審，并征求設區市發展和改革委員會及海事部門對項目建設的意見后，將相關材料及復審意見報省港口行政管理部門審核。

3、省港口行政管理部門對使用港口岸線的合理性進行評估后報省交通廳，由省交通廳征求省發展和改革委員會意見后審批，同時將審批意見報交通部備案。對不予許可的，應書面通知并說明理由。

4、岸線使用申請人將批準的岸線使用意見作為項目可行性研究報告的組成部分，按有關規定到相關部門辦理其他方面的審批手續，經批準后，方可使用岸線。

使用深水岸線的，須經省交通廳提出審核意見后報交通部，由交通部征求國家發展和改革委員會意見后審批。

臨時使用港口岸線的，申請人應持港口岸線使用申請報告向項目所在地港口行政管理部門提出申請、項目所在地港口行政管理部門征求項目所在地人民政府水利、環保、及海事等部門意見并提出審核意見，轉報設區市港口行政管理部門審批。批準的最長使用期限不超過1年，可續申請。

各級港口行政管理部門應增強服務意識，公開辦事程序，將港口岸線審批的辦事制度、標準、程序、期限和責任向社會公開。

五、加強港口岸線建設和使用的監督管理 港口行政管理部門要加

強對港口岸線建設和使用過程中的監督管理，督促岸線使用人按港口岸線批準的使用范圍、功能和建設時限建設、運營。應重點加強以下方面的監督和管理：

1、岸線使用人應按照岸線使用許可證批準的范圍、用途依法使用和保護港口岸線，未經原審批機關批準，不得擅自改變港口岸線的使用功能和使用范圍。

2、岸線使用人在獲準臨時使用的港口岸線范圍內，不得建造永久性設施；在使用期限屆滿時，使用人應負責拆除自行構筑的所有臨時設施。如遇國家港口建設需要，港口岸線使用人應無償退出所使用的岸線。

3、岸線使用人出讓使用港口岸線的項目設施，應向當地港口行政管理部門申請辦理變更手續，并轉報市港口行政管理部門審批。

4、岸線使用人應自批準使用港口岸線之日起兩年內，按項目總投資額的1/3以上投入項目建設。逾期未投入建設的，應申請辦理延期手續，延期為1年，逾期未辦理延期手續或延期已滿仍未投入建設的（因不可抗力因素除外），將收回港口岸線使用權。

5、項目建設過程中，岸線使用人應每季度末向當地港口行政管理部門報送建設進度統計資料。建設項目竣工后，應按交通部頒布的《港口工程竣工驗收辦法》向港口行政管理部門申請竣工驗收。

6、各設區市交通局近期要對轄區內岸線資源和岸線使用情況進行

一次調查和檢查，對于已建碼頭但尚未取得岸線使用批準文件的，要督促碼頭所有人按有關規定補辦批準手續，逾期不辦的，按有關規定懲處。此項工作具體由省航運管理局負責布置落實。

各級交通主管部門和港口行政管理部門要認真落實本通知精神，切實加強當地港口岸線管理工作，落實和完善各項管理制度；要加強對當地港口岸線使用情況的監督和檢查，對發現的港口岸線管理和使用中發生的違法違規現象，要嚴格依照《港口法》及有關法律法規嚴肅查處，使全省港口岸線資源得到較好的管理、開發和使用。

江西省交通廳

二OO六年八月一日

第五篇：寧波港口的優勢與問題分析

寧波港口的優勢與問題分析

08

地本

朱婷娜

寧波港的前身是寧波港務局。寧波港由北侖港區、鎮海港區、寧波港區、大榭港區、穿山港區組成，是一個集內河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現代化深水大港。

一、寧波港建設的自然條件

1、區位優勢：寧波港地處我國大陸海岸線中部，地理位置適中，是中國大陸著名的深水良港，內外輻射便捷。向外直接面向東亞及整個環太平洋地區。

2、氣候條件：寧波港水域歷來不凍，終年通航。

3、水文條件：波浪較小，無需建防波堤。

4、航道水深：進港航道水深在18.2米以上，30萬噸船舶可候潮進出港。

5、岸線資源：可開發的深水岸線達120公里以上，具有廣闊的開發建設前景。

6、島嶼條件：北侖港區北面有舟山群島為天然屏障，在北侖港區建碼頭無須修建防浪堤，投資省、效益高。

5、陸域依托：深水岸線后方陸域平坦寬闊，對發展港口堆存、倉儲和濱海工業極為有利。

二、寧波港建設的經濟條件

1、經濟腹地

寧波港的直接經濟腹地為寧波市和浙江省。隨著杭宣鐵路(杭州-宣城)的建設和浙贛鐵路運輸能力的提高 , 可擴大至安徽、江西和湖南等省。間接腹地為長江中下游的湖北、安徽、江蘇、上海等省市的部分地區。經濟腹地內自然條件優越，工農業生產發達，是全國最富庶的地區之一。腹地內工業門類齊全，商品經濟繁榮，尤其是長江三角洲地區 , 城市群體密布，交通運輸便捷，是全國經濟發達地區之一。傳統的絲綢紡織、五金、食品和工藝品是全國主要的外貿出口商品。鋼鐵、石化、水泥、木材、化工、機械以及電子、家用電器等，種類繁多，發展很快。近幾年來蓬勃發展的農村鄉鎮工業，其產品已成為本地區工業生產的重要組成部分。農業以糧食、棉花、油料生產為主，每年有數百萬噸大米外貿出口。經濟腹地通過寧波港進出的主要貨種有金屬礦石、煤炭、石油、非金屬礦石、水泥、木材、礦建材料、糖等，其中金屬礦石、煤炭、石油占吞吐量的 88%。

2、交通狀況

寧波港水陸空交通便捷，集疏運條件優越。寧波港還設有江海聯運水水中轉業務，可連接沿海各港口，通過江海聯運，貨物可直達武漢、重慶，并溝通長江、京杭大運河，直接覆蓋整個華東及經濟發達的長江流域。寧波港與美國、獨聯體各國、歐洲、非洲、日韓、東南亞、中東及香港等50多個國家和地區有貿易運輸往來。寧波港已初步形成高速公路、鐵路、航空和江海聯運、水水中轉等全方位立體型的集疏運網絡。全年新開辟航線40條，世界排名前20位的班輪公司都已落戶“寧波港”，月均航班數已突破600班。

3、發展潛力

寧波港得天獨厚的自然條件，使其迅猛發展。截止2004年12月 28日，寧波港貨物吞吐量已突破 2.2 億噸，集裝箱吞吐量已突破 400 萬標準箱。至此，寧波港各項指標已進入世界五大港口之列。2004 年，寧波港已有集裝箱航線 115 條，其中遠洋干線為 53 條，近洋支線 33 條，內支線 16 條內貿線 13 條，最高月航班數已超過500班。從 1996 年 5 月起，寧波口岸查驗和服務單位全部進駐港區現場聯合辦公，為客戶提供報關、查驗、金融、保險、船代、貨代等一條龍服務。使寧波港為浙江省內陸地區提供經濟、便捷的出海通道。到 2007 年，寧波港基本建成國際一流的深水樞港和國際集裝箱遠洋干線港，構筑上海國際航運中心深水外港，成為浙江省、寧波市的物流龍頭，全面建成集裝箱、礦石、原油、煤炭、液體化工 5 大中轉基地和港口物流信息平臺；全港貨物吞吐量達到2.5億噸，全港集裝箱的吞吐量將達到 700 萬 TEU 以上，爭取進入世界港口前15位，國內港口前4位。到2010年寧波港集裝箱吞吐量有望實現 1000 萬標準箱。

三、寧波港發展面臨的主要問題及原因剖析

近幾年來，寧波港口快速發展，吞吐量迅速增長，客觀上掩蓋了一些問題，但這些問題的存在和積累，如果不認真分析研究并加以解決，就不利于港口可持續發展。

1.資源配置需進一步優化

碼頭岸線空間布局不合理。大型專用泊位特別是集裝箱碼頭布置分散，比如在北侖二期、三期之間，分布著海螺水泥、正大糧油、金光糧油三個貨主碼頭，占據較好的岸線且利用率較低，亟需整合。港區航線航班不平衡。老集裝箱碼頭航線趨于飽和，新碼頭能力富余，如三期集裝箱碼頭航線分布還是比較集中，存在滯港現象，大榭集裝箱碼頭能力相對過剩;另外周四、五、六到港船舶較多，而周一、二、三則較少。結構性矛盾還比較突出。近幾年比較側重于集裝箱碼頭建設，而對原油、礦石、煤炭碼頭及配套設施等投入相對不足，造成部分大宗散貨碼頭能力不足，并導致基礎貨源分流到其它港口。港外集裝箱堆場配置過于集中。北侖大、二期、三期后方堆場過剩，而四期、大榭則嚴重不足。

2.港口物流需進一步拓展

港口物流在我市尚處于起步階段，發展以港口為核心的物流產業已為大家普遍認同，但對港口物流系統科學內涵缺乏足夠認識。體制性障礙較為突出。港口物流涉及眾多部門，由于技術標準、數據保護、安全等因素，難以形成有效的物流信息系統。物流企業功能單一。各類企業基本專注于自已的本行，缺乏開拓其它物流業務的意識。港口企業注重于貨物的裝卸和搬運，運輸企業開展單一的運輸業務，貨代、船代等著眼于單證的處理和業務的協調，不能滿足客戶的全方位物流需求，處于物流市場低層次的無序競爭狀態。保稅物流園區規模較小。寧波保稅物流園區已經國務院批準設立，但首期規劃面積僅0.95平方公里，與上海、天津、青島、大連等港口相比，規模偏小，且擴展余地不大，至今尚未規模化使用。保稅港區尚在報批中，這不利于港口貨源的吸引和國際中轉業務的開展，在與上海港和其它港口的競爭中處于弱勢。

3.口岸環境需進一步優化

寧波口岸環境較以往有根本性改善，但部分貨主和客戶仍認為不如上海，主要表現:一是摩擦性問題。如紹興、蕭山等地貨主反映較強烈的“當天查驗箱不能趕上當班船出口”問題，主要是碼頭與海關在工作時間和業務配合上存在不協調。二是制度性問題。主要是寧波口岸單位嚴格執行國家收費標準，而上海則由地方財政給予補貼;內地檢驗檢疫局簽發的商檢證，上海不用再查，而寧波需重新查驗。三是資源性問題。由于港口發展迅速、布點較散，而口岸單位工作人員有限，新增編制需向上申請，有一定的時間差，不能滿足港口發展需要。四是服務性問題。主要集中在具體的服務細節方面，如上海海關受理報關時間到晚上8點，寧波一般到下午4點半，外地進出口企業感到不方便。

4.港口貨源傳統腹地狹小

攬貨觀念和方式還比較傳統。與貨主和船公司開展合作走共同利益體的模式才剛剛起步，市場拓展力度還不夠，效果不明顯，反觀上海港則制定并實施“沿江、沿海、開放”三大戰略，控制了長江上中下游，合資了溫州七里集裝箱碼頭，深入寧波港傳統腹地。還在2006年，對洋山的沿海、國際和長江中轉裝卸費用調整，提高吸引力和競爭力。港口貨源傳統腹地較為狹小。除臺州、溫州和麗水外，浙江省其它市都是寧波港和上海港共同爭奪的腹地，而且如湖州、嘉興兩市寧波港已很少染指。港口對外宣傳不夠。較為明顯的是，寧波海關近期對紹興貨源進行調查，上海口岸占60.7%，寧波占33.6%，其中一個重要原因就是港口品牌不響、不硬，在貿易條款中指定“FOB上海”出口，而不是“FOB寧波”出口。

5.發展軟環境需進一步改善

寧波港口淡出國家戰略。寧波港口的興起源于國家對寧波“四大國際深水港”的戰略定位，但近幾年在國家戰略中的地位卻逐步弱化。港口發展戰略與上海港相比有一定差距。上海港以市場競爭為主題，高姿態對外擴張，初步構建全國性網絡，開始國際化步伐。而寧波在發展戰略、擴張步伐和對外布局上整體滯后于競爭對手，疲于應付。港口配套服務體系薄弱。港口及國際航運必需的金融、保險服務體系相對滯后，法律、物流、電子商務等欠缺。港口信息化程度較低，電子口岸平臺推進緩慢。港口及航運培訓業不發達，在甬院校的專業設置和人才培養不能滿足需要，高層次、綜合性港口、物流培訓體系尚未建立。港口發展與城市配套矛盾突出。北侖四期投產后，市政供水管道一直未能接通，港區用水靠供水船，給碼頭的生產、施工及人員生活帶來困難，并存在消防、安全等隱患。市場開放與行業傳統觀念沖突。隨著市場的全面放開，國際航運企業以市場經濟為由，在中國征收THC(碼頭作業費)，削減自身成本，減少向堆場等企業的支出，處于一定的強勢地位，而堆場、車隊、貨代等國內傳統行業缺乏足夠的市場意識，競爭手段單一，在產業鏈中處于弱勢地位。

四、進一步提高寧波港競爭力的建議和措施

“十一五”期間，寧波港口將努力打造樞紐港、物流港、數字港、貿易港、平安港等“五大港口”，構筑集裝箱、礦石、原油、煤炭、液化等“五大基地”，初步建成國際一流深水樞紐港和集裝箱遠洋干線港。至2010年，實現集裝箱吞吐量1000萬TEU，貨物吞吐量3.6億噸。面對貿易環境復雜、產業布局調整、港口競爭激烈的嚴峻形勢，寧波港要堅持科學發展觀，從市委市政府“中提升” 的戰略大局出發，堅持走集約化、可持續發展道路，實現港口軟硬件建設并舉，加速向第三代港口接軌。

1、實施港口資源整合要抓住國際、國內發展機遇，理清思路，以資源整合帶動港口能力和質量的提高。一是以基本建設為核心，繼續堅持集裝箱為重點，同時加快建設原油、礦石、煤炭等大宗散貨碼頭，提升港口綜合能力。二是合理利用港口岸線資源，有效促成寧波港集團與金光、正大糧油碼頭資源整合。三是正確處理碼頭間關系，鼓勵各類碼頭開展對外經營，提高泊位利用率，減少壓船壓港現象，以資源有效利用來提高港口通過能力。四是引導港外堆場調整規模和地理位置，實現碼頭與后方堆場相匹配。五是對一期礦石碼頭后方予以搬遷，改造成堆場，優先滿足碼頭發展需要。通過加快建設和資源整合等措施，發揮港口集聚功能和規模效益，實現數量和質量、效率和效益的共同提高。

2、完善港口物流功能

一是從吸引貨源和國際中轉的便利角度出發，先期申報四、五期保稅港區，初步具備港口作業、國際中轉、轉口貿易等基本功能;研究將二、三期集裝箱碼頭打通成片，并利用后方空地建設大面積規模化港口主物流園區;超前謀劃梅山保稅港區，發揮加工、展示、國際采購、國際配送等增值功能。二是要積極引導港口及相關企業向現代物流企業轉型，從單一的倉儲、裝卸、堆存、運輸業務向包裝、配送、流通加工方向轉變，從單一型物流企業向綜合型物流商轉變，鼓勵港口企業成立自己的車隊和內支線船公司，打通上下游產業鏈。三是要填平溝壑，促成工業、商業物流與港口物流的合作與交流，引導和組建幾家大規模的綜合性物流企業，提供全方位的供應鏈業務，服務國際貿易平臺。四是鼓勵國際船公司和國際貨代拓展業務，延伸服務范圍，開展港口物流業務，培育以國際運輸企業和國際貨代企業為主體的港口物流市場主體。五是繼續加快電子口岸建設，通過建立以“電子口岸”為核心的覆蓋港口、航運、貿易、口岸、運輸信息綜合物流平臺，實現信息資源的互聯、互通、互動，提高港口的科技化水平。

3、優化港口發展軟環境

要緊緊圍繞“中提升”戰略目標，打造國際航運服務中心，優化政府服務環境。一是重點打造寧波國際航運服務中心，建設海港通關、航運服務、物流信息等多種核心功能的國際航運服務平臺，成為口岸一站式、航運大超市、信息集中化的國際航運服務中心。二是積極推行港口管理軟件的通用化、港口生產作業的規范化、港口教育培訓的市場化，推進港口信息化工程建設。三是加快現代服務業的發展，把著力點更多地投入到港口“軟環境”和港口支撐系統方面，探討開展離岸金融業務，支持商業銀行發展海外業務和代理機構，吸引國際金融機構進駐寧波，發展港口貿易的專業保險業務，建立包括金融、保險、國際貿易咨詢、信息服務以及外貿進出口代理、船代、貨代、法律、海事服務等與港口、航運、貿易相配套的現代服務業，實現港口與城市經濟的互動。四是整合各部門涉港的管理權限，做到集中辦公和聯合評審，解決港口項目建設程序復雜問題。五是本著“人無我有，人有我優”的精神，重點學習上海口岸做法，不斷改善通關環境，實施業務流程再造，切實降低口岸收費，增加口岸單位人員編制和節假日加班頻率。六是加強對港口及航運價格體系的研究，建立相關協會的聯席會議制度，建立協商溝通平臺。

4、完善港口集疏運網絡

一是要加快實施杭甬運河改造工程，降低運河過閘收費標準，使運河真正成為大宗物資運輸主動脈;二是推進甬臺溫鐵路建設，盡快落實北侖集裝箱鐵路站建設，貫通海鐵聯運通道，縱深拓展腹地;三是充分利用杭州灣大橋吸引蘇南貨源;四是重視高速公路主體骨架與港口現場銜接，加快建設北侖大疏港高速公路，盡快建設大榭第二通道，避免臨港道路擁堵。通過交通網絡的進一步完善，降低物流成本，加快貨物流通速度，改善腹地通港環境。通過公、鐵、水“三路并進”，把江海聯運、海鐵聯運作為發展的重中之重。

5、優化港口政策環境

一是進一步理清工作思路，制定港口發展產業政策，提高港口競爭力。二是積極爭取省里支持，加強浙江港口合作，出臺和加大對內支線、集卡運輸等優惠政策。三是建立健全地方港口法律法規，增強地方政府港口管理能力，提高政府應對港口突發事件處理能力。四是要切實解決港口用地問題，對尚未開發的岸線資源后方陸域要加強保護，建立岸線聯合監管機制。五是完善城市配套工程，確保城市公共配套設施與港口工程同步。

6、拓展港口經濟腹地

寧波港口不但要服務寧波和浙江經濟，還要尊重產業梯度轉移的客觀規律，重點服務于江西、安徽及長江沿線等內陸地區經濟發展。一是港口宣傳方面，加大港口推介力度，改善寧波港口在貿易條款中的弱勢地位，促成市場貨源從寧波港口進出。二是在發展策略上，要吸引大宗貨物的大貨主合作建設碼頭，將貨主、港口、船公司結成利益體，穩定貨源腹地。三是在航線資源上，要積極新辟干線、內支線和內貿線，加強對弱勢航線的扶持力度。四是在通關效率上，把握當前海關“屬地申報，口岸驗放”為核心的區域通關改革，大力建設內陸“無水港”項目。

五、總結

由于港口的發展和GDP正相關，因此在宏觀經濟進一步趨于樂觀的形勢下，總體來說，寧波港港口發展的優勢大于劣勢，機會大于威脅。在我國沿海港口建設與發展的新階段，通過對寧波港發展戰略的研究，可以進一步推進寧波港資源的合理配置，更好的發揮規模經濟效益，形成整體優勢，增強寧波港參與全球港口業競爭、服務全省和長三角地區經濟發展的能力。另外，通過各方面的協作提高寧波港競爭力，利用有利的自然條件和區位條件，發展臨港產業經濟，以民營化資本提升寧波港發展的活力，憑借長三角港口群的合作機制和共同營造的發展氛圍，利用長三角港口發展的政策環境，以構筑區域性國際物流中心為目標，加快建設集裝箱優先發展的億噸大港，帶動區域經濟發展的組合大港，推動長三角和寧波的共榮和發展。