第一篇：港口岸線使用審批管理辦法

港口岸線使用審批管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發與利用，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國港口法》和有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在港口總體規劃區內建設碼頭等港口設施使用港口岸線，應當按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條 港口岸線的開發利用應當符合港口規劃，堅持深水深用、節約高效、合理利用、有序開發的原則。

第四條 交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規定的職責，具體實施港口岸線使用審批的相關工作。

第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設施正常運營所需的相關水域和陸域，包括港口深水岸線和港口非深水岸線。

港口深水岸線和非深水岸線劃分標準及范圍由交通運輸部另行制定并公布。

第六條 需要使用港口岸線的建設項目，應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關證明材料；

（三）建設項目工程可行性研究報告；

（四）海事、航道部門關于建設項目的意見；

（五）法律、法規規定的其他材料。

本條第一款第一項規定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統一規定。

第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應當當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次告知申請人需要補正的內容。

第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應當對申請使用的岸線進行現場核查，核實申請材料，轉報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應當組織專家評審，并征求省級發展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。

交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進行審查，會同國家發展改革委作出批準或者不予批準的決定。

第九條 申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成現場核查、初審和轉報工作。

交通運輸部應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成審查，并會同國家發展改革委作出審批決定。二十個工作日內不能辦結的，經負責人批準，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在審批期限內。第十條 港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內容包括：

（一）建設項目是否符合產業政策和港口規劃；

（二）建設項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術標準和規范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關要求；

（六）法律、法規和國家規定的其他要求。

第十一條 由國務院或者國家發展改革委批準、核準的港口建設項目，向國家發展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業意見時，一并提出岸線使用意見。由國務院或者國家發展改革委批準、核準的其它建設項目，在港口總體規劃區內建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發展改革委在批準、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。

第十二條 港口岸線使用審批機關審查決定批準港口岸線使用申請的，應當出具港口岸線使用批準文件。

審批機關決定不予批準使用港口岸線的，應當書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條 使用港口岸線的港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可。

第十四條 被批準使用港口深水岸線的建設項目，應當在建設項目取得批準、核準后的十日內，持港口岸線使用批準文件和建設項目批準、核準文件向交通運輸部領取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應當包括以下內容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設內容；

（三）岸線的位臵、范圍、長度、用途；

（四）岸線使用期限；

（五）其它事項與要求。

本條第一款所指港口岸線使用證由交通運輸部統一制定。

第十五條 港口行政管理部門應當及時在相關政府網站發布港口岸線使用批準情況的信息。

第十六條 批準使用港口岸線的建設項目，應當在取得岸線批準文件之日起兩年內開工建設。逾期未開工建設，批準文件失效，已經領取港口岸線使用證的應當予以注銷。

批準文件失效后，如繼續建設該項目需要使用港口岸線，應當重新辦理港口岸線使用審批手續。

第十七條 港口岸線批準使用期限不超過五十年。超過批準使用期限繼續使用的，港口岸線使用人應當在期限屆滿三個月前向原批準機關提出續期申請。

第十八條 批準使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業更名或者控股權轉移導致岸線實際使用人發生改變，應當按照本辦法規定的程序報原批準機關審批。

第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應當依法辦理港口岸線使用證的注銷手續：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規劃調整，建設項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。第二十條 港口岸線使用審批機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關行政主管部門予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 港口岸線使用申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線使用申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口岸線使用許可的，應當予以撤銷。

第二十二條 未按本辦法規定取得使用港口岸線的批準，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》的規定予以處罰。

第二十三條 本辦法自 年 月 日起施行。

第二篇：港口岸線使用審批管理辦法

《港口岸線使用審批管理辦法》

內容分類：政策解讀

發布文號：無

發布日期：2015/11/29 10:29:22

第一條為了規范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發與利用，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國港口法》和有關法律、法規，制定本辦法。

第二條在港口總體規劃區內建設碼頭等港口設施使用港口岸線，應當按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條港口岸線的開發利用應當符合港口規劃，堅持深水深用、節約高效、合理利用、有序開發的原則。

第四條交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規定的職責，具體實施港口岸線使用審批的相關工作。

第五條本辦法所稱港口岸線，含維持港口設施正常運營所需的相關水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標準及范圍由交通運輸部另行制定并公布。

第六條需要使用港口岸線的建設項目，應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關證明材料；

（三）建設項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；

（四）海事、航道部門關于建設項目的意見；

（五）法律、法規規定的其他材料。

前款規定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統一規定。

第七條港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應當當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第八條使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應當對申請使用的岸線進行現場核查，核實申請材料，轉報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應當組織專家評審，并征求省級發展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。

交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進行審查，會同國家發展改革委作出批準或者不予批準的決定。

第九條申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成現場核查、初審和轉報工作。

交通運輸部應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成審查，并會同國家發展改革委作出審批決定。二十個工作日內不能辦結的，經負責人批準，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內。

第十條港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內容包括：

（一）建設項目是否符合產業政策和港口規劃；

（二）建設項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術標準和規范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關要求；

（六）法律、法規和國家規定的其他要求。

第十一條由國務院或者國家發展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家發展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業意見時，一并提出岸線使用意見。

由國務院或者國家發展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體規劃區內建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發展改革委在審批、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。

第十二條港口岸線使用審批機關審查決定批準港口岸線使用申請的，應當出具港口岸線使用批準文件。

審批機關決定不予批準使用港口岸線的，應當書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條使用港口岸線的港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可。

第十四條被批準使用港口深水岸線的建設項目，應當在建設項目取得審批、核準文件后的十個工作日內，持港口岸線使用批準文件和建設項目審批、核準文件向交通運輸部領取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應當包括以下內容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設內容；

（三）岸線的范圍和用途；

（四）有效期限；

（五）其它事項與要求。

本條所指港口岸線使用證由交通運輸部統一制定。

第十五條港口行政管理部門應當及時在相關政府網站發布港口岸線使用批準情況的信息。

第十六條批準使用港口岸線的建設項目，應當在取得岸線批準文件之日起兩年內開工建設。逾期未開工建設，批準文件失效，已經領取港口岸線使用證的應當予以注銷。

批準文件失效后，如繼續建設該項目需要使用港口岸線，應當重新辦理港口岸線使用審批手續。

第十七條港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續使用的，港口岸線使用人應當在期限屆滿三個月前向原批準機關提出申請。

第十八條批準使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業更名或者控股權轉移導致岸線實際使用人發生改變，或者改變批準的岸線用途，應當按照本辦法規定的程序報原批準機關審批。

第十九條有下列情形之一的，港口行政管理部門應當依法辦理港口岸線使用證的注銷手續：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規劃調整，建設項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

第二十條港口岸線使用審批機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關行政主管部門予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條港口岸線使用申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口岸線使用許可的，應當予以撤銷。

第二十二條未按本辦法規定取得使用港口岸線的批準，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規定予以處罰。

第二十三條本辦法自2012年7月1日起施行。

第三篇：交通運輸部解讀《港口岸線使用審批管理辦法》

交通運輸部解讀《港口岸線使用審批管理辦法》2011年12月8日，交通運輸部第12次部務會議審議通過了《港口岸線使用審批管理辦法》，并與國家發展改革委聯合發布，自2012年7月1日起施行。為了便于公眾和港口行政管理部門及相關單位更好地理解《辦法》的有關內容，現就《辦法》出臺的背景、意義、適用范圍、主要規定和要求等方面作如下解讀。

《港口岸線使用審批管理辦法》出臺的背景和意義

2004年1月1日，《中華人民共和國港口法》正式實施。《港口法》第十三條規定“在港口總體規劃區內建設港口設施，使用港口深水岸線的，由國務院交通主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門批準”，這在法律層面確立了港口岸線使用實行許可制度。制定并公布《港口岸線使用審批管理辦法》，主要是基于以下兩方面考慮：

一是依法行政和規范港口岸線使用審批行為的需要。

2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》頒布實施，對涉及行政許可的實施程序作了較為全面和詳細的規定。港口岸線審批作為一項涉及港口岸線使用的行政許可事項，有必要按照《行政許可法》的規定，并結合我國港口岸線使用審批工作的實際，對港口岸線使用的審批范圍、條件、程序、內容等方面作出明確規定，以規范各級港口行政管理部門的行政行為，提高工作效能，方便行政相對人，提高岸線使用許可的透明度。

二是合理使用和有效保護港口岸線資源的需要。

近年來，地方人民政府紛紛實施“以港興市”戰略，促進臨港產業發展。各地建設港口熱情持續高漲，加大了港口建設力度，相繼建設了一批新港區。在港口項目建設中，出現了一些岸線使用不符合規劃、不盡合理的問題，個別項目存在未批先建行為。

港口岸線使用審批是港口管理部門對港口建設實施宏觀調控的重要手段之一，近年來的實踐表明，通過加強對岸線使用審批，能夠加強相關部門之間的協調，保障在港口規劃的指導下科學、合理使用港口岸線，促進港口岸線資源的節約利用與保護，也有利于對岸線使用實施后續監督與管理。

《港口岸線使用審批管理辦法》的適用范圍和主要內容

本《辦法》主要適用于在港口總體規劃區內建設碼頭等港口設施使用港口岸線的申請、審批行為的相關管理。《辦法》明確規定了港口深水岸線審批程序，同時要求縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規定的職責，具體實施包括港口非深水岸線在內的港口岸線使用審批的相關工作。

《辦法》共二十三條：第一至五條分別是關于立法目的、適用范圍、港口岸線使用原則、主管部門職責等方面的規定，第六至十五條是關于港口岸線使用審批程序及具體要求等方面的規定，第十六條至十九條是關于港口岸線審批效力、岸線使用證等方面的規定，第二十至二十二條是關于法律責任的規定，第二十三條是關于實施日期的規定。

《港口岸線使用審批管理辦法》的主要規定和要求

1、明確了港口岸線使用申請人提出申請、提交材料的要求

《辦法》進一步規范了港口岸線使用申請制度，明確了由港口岸線使用申請人在建設港口項目時提出岸線使用申請，并提供港口岸線使用申請表、申請人情況及相關證明材料和海事、航道部門關于建設項目意見等五方面材料。

2、明確了港口岸線使用審批的基本程序要求

一是明確了分級審查的程序。對于港口深水岸線審批，《辦法》結合我國港口分級管理的實際，進一步明確了港口岸線使用審批由所在地港口管理部門、省級港口管理部門兩級審查、轉報，交通運輸部會同國家發展改革委審批的制度。二是明確了分級審查的職責。《辦法》規定了港口所在地港口行政管理部門受理港口深水岸線使用申請后，應進行現場核查、核實申請材料；省級港口管理部門應組織專家評審，征求省級發展改革部門意見后提出初審意見。

三是明確了各級審查的時限要求。《辦法》依據《行政許可法》有關要求，在第七條、第九條對港口所在地港口行政管理部門、省級人民政府港口行政管理部門以及交通運輸部完成審批相關工作的時限作出了規定。

3、明確了港口岸線使用審查、評審的具體內容

結合近年來港口岸線使用審批工作的實踐經驗，《辦法》第十條提出了港口岸線使用申請審查、專家評審的六方面具體內容要求，包括港口建設項目必要性、岸線使用方案合理性審查，還包括產業政策、港口規劃以及國家技術標準和規范的審查，進一步完善了相關要求，有利于港口岸線使用申請人和各級港口行政主管部門操作和執行。

4、《辦法》對國家核準其它建設項目使用港口岸線的審批做出了明確規定

《港口法》第十三條提出“由國務院或者國務院經濟綜合宏觀調控部門批準建設的項目使用港口岸線，不再另行辦理港口岸線的審批程序”，《辦法》對此規定在程序上進行了完善。《辦法》第十一條規定“由國務院或者國家發展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家發展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業意見時一并提出岸線使用意見。由國務院或者國家發展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體規劃區范圍內建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發展改革委在審批、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。”

5、建立了港口岸線使用證管理制度

《辦法》建立港口岸線使用證管理制度，一方面是根據《行政許可法》的要求加強對許可事項進行監督管理，便于對港口岸線使用實施后續監督。另一方面也是對岸線使用行政許可程序的完善，港口深水岸線使用證由交通運輸部直接向岸線使用申請人核發。

《辦法》第十四條對港口岸線使用證取得的時間、方式以及港口岸線使用證的主要內容進行了規定。第十九條對港口岸線使用證注銷條件進行了規定。《港口岸線使用審批管理辦法》關于港口岸線使用許可效力及相關法律責任的規定

一是《辦法》將港口岸線使用審批作為港口建設項目施工許可的前置條件。《辦法》第十三條規定，“港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可”。

二是《辦法》第二十至二十二條根據相關法律要求，進一步明確了港口岸線使用申請人、審批機關工作人員的職責以及違規使用岸線行為的處罰規定。

第四篇：(新)港口岸線使用審批管理辦法(2012.7起施行)

港口岸線使用審批管理辦法

中華人民共和國交通運輸部 國家發展和改革委員會令 2012年第6號

第一條 為了規范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發與利用，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國港口法》和有關法律、法規，制定本辦法。第二條 在港口總體規劃區內建設碼頭等港口設施使用港口岸線，應當按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條 港口岸線的開發利用應當符合港口規劃，堅持深水深用、節約高效、合理利用、有序開發的原則。

第四條 交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規定的職責，具體實施港口岸線使用審批的相關工作。

第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設施正常運營所需的相關水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標準及范圍由交通運輸部另行制定并公布。第六條 需要使用港口岸線的建設項目，應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關證明材料；

（三）建設項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；

（四）海事、航道部門關于建設項目的意見；

（五）法律、法規規定的其他材料。

前款規定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統一規定。

第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應當當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應當對申請使用的岸線進行現場核查，核實申請材料，轉報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應當組織專家評審，并征求省級發展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。

交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進行審查，會同國家發展改革委作出批準或者不予批準的決定。

第九條 申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成現場核查、初審和轉報工作。

交通運輸部應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成審查，并會同國家發展改革委作出審批決定。二十個工作日內不能辦結的，經負責人批準，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內。

第十條 港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內容包括：

（一）建設項目是否符合產業政策和港口規劃；

（二）建設項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術標準和規范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關要求；

（六）法律、法規和國家規定的其他要求。

第十一條 由國務院或者國家發展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家發展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業意見時，一并提出岸線使用意見。由國務院或者國家發展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體規劃區內建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發展改革委在審批、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。

第十二條 港口岸線使用審批機關審查決定批準港口岸線使用申請的，應當出具港口岸線使用批準文件。審批機關決定不予批準使用港口岸線的，應當書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條 使用港口岸線的港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可。

第十四條 被批準使用港口深水岸線的建設項目，應當在建設項目取得審批、核準文件后的十個工作日內，持港口岸線使用批準文件和建設項目審批、核準文件向交通運輸部領取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應當包括以下內容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設內容；

（三）岸線的范圍和用途；

（四）有效期限；

（五）其它事項與要求。

本條所指港口岸線使用證由交通運輸部統一制定。第十五條 港口行政管理部門應當及時在相關政府網站發布港口岸線使用批準情況的信息。

第十六條 批準使用港口岸線的建設項目，應當在取得岸線批準文件之日起兩年內開工建設。逾期未開工建設，批準文件失效，已經領取港口岸線使用證的應當予以注銷。批準文件失效后，如繼續建設該項目需要使用港口岸線，應當重新辦理港口岸線使用審批手續。第十七條 港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續使用的，港口岸線使用人應當在期限屆滿三個月前向原批準機關提出申請。

第十八條 批準使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業更名或者控股權轉移導致岸線實際使用人發生改變，或者改變批準的岸線用途，應當按照本辦法規定的程序報原批準機關審批。

第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應當依法辦理港口岸線使用證的注銷手續：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規劃調整，建設項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

第二十條 港口岸線使用審批機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關行政主管部門予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 港口岸線使用申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口岸線使用許可的，應當予以撤銷。

第二十二條 未按本辦法規定取得使用港口岸線的批準，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規定予以處罰。第二十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第五篇：浙江省港口岸線管理辦法

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浙江省港口岸線管理辦法

2010年11月09日 17時19分 148 主題分類: 建設建筑 交通運輸

“港口岸線”

浙江省港口岸線管理辦法

浙政令[2010]280號

《浙江省港口岸線管理辦法》已經省人民政府第57次常務會議審議通過，現予公布，自2010年12月1日起施行。

省長 呂祖善

二○一○年十月十二日 浙江省港口岸線管理辦法

第一條 為了加強港口岸線管理，保護和合理開發利用港口岸線資源，根據《 中華人民共和國港口法》、《 浙江省港口管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內港口岸線的規劃、利用和管理，適用本辦法。

第三條 港口岸線的開發利用應當堅持統一規劃、有序開發、合理利用的原則。

第四條 省交通運輸行政主管部門主管本省的港口岸線工作，具體管理工作由省港航管理機構負責。港口所在地市、縣人民政府管理的港口，由市、縣港口管理部門具體實施對港口岸線的行政管理。省港航管理機構和所在地港口管理部門，統稱為港口管理部門。

發展和改革、經濟和信息化、海洋與漁業、國土資源、住房和城鄉建設（規劃）、水利、環境保護、海事等有關部門，按照各自職責共同做好港口岸線管理的相關工作。

第五條 省交通運輸行政主管部門、港口管理部門應當加強對港口岸線資源的調查。對利用率低的港口岸線，通過整合等方式，提高其利用率。

第六條 在港區控制性詳細規劃編制中，應當優化港區水域陸域總體布局，明確港口岸線以及相應的水域陸域具體范圍，統籌港區內集疏運、給排水、供電、通信、安全、口岸管理、環境保護等配套設施的布置，并與城鄉規劃中的基礎設施布局相銜接。

港區控制性詳細規劃編制和批準程序按照《浙江省港口管理條例》的有關規定執行。

第七條 港口岸線的開發利用應當符合全省港口布局規劃、港口總體規劃和港區控制性詳細規劃。任何單位和個人不得違反港口規劃使用港口岸線。

第八條 政府投資的港口設施項目使用港口岸線的，依照國家和省有關政府投資項目管理規定執行。

第九條 依照國家規定需要核準的港口設施項目使用港口岸線的，建設單位或者個人可以向港口所在地有核準權的發展和改革行政主管部門提出項目評價申請，并提供相關材料。

發展和改革行政主管部門收到申請后，應當會同港口管理、經濟和信息化、國土資源、海洋與漁業、住房和城鄉建設（規劃）、環境保護、海事等部門對該項目進行初步評價，認為基本符合下列要求的，出具初步評價意見：

（一）符合港口規劃、海洋功能區劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃，港口岸線與土地、海域的配置合理；

（二）符合產業導向，有利于產業布局優化和產業升級；

（三）符合環境保護要求；

（四）符合有關法律、法規及國家相關規定。

經評價認為不符合前款要求的，由發展和改革行政主管部門向申請的建設單位或者個人說明情況。

第十條 建設單位或者個人持初步評價意見辦理港口岸線使用、規劃選址、土地和海域使用、環境影響評價等審批手續時，港口設施項目的投資主體和建設內容、規模、地點等事項沒有發生重大變化的，有關部門應當依法及時辦理。

第十一條 在港區內建設碼頭、船塢、船臺等港口設施使用港口岸線的，申請人應當向所在地港口管理部門提出書面申請，并按照下列規定報經批準：

（一）申請使用港口深水岸線的，經省交通運輸行政主管部門會同省發展和改革行政主管部門審查并出具意見后，依法報國家有關部門審批；

（二）申請使用適宜建設3000噸級以上泊位的沿海港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門審查并出具意見后，報省交通運輸行政主管部門征求省發展和改革行政主管部門意見后批準；

（三）申請使用其他港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門征求同級發展和改革行政主管部門意見后批準。

第十二條 申請使用港口岸線的，建設單位或者個人應當提交下列材料：

（一）使用港口岸線申請書；

（二）使用港口岸線項目工程的可行性研究報告或者申請報告，內容包括必要性、可行性和經濟合理性；

（三）法律、法規和國家規定的其他材料。

第十三條 港口管理部門受理使用港口岸線申請后，應當按照下列規定進行合理性評估：

（一）使用港口深水岸線的，由省港航管理機構組織專家進行合理性評估；

（二）建設客運設施、危險貨物作業場所項目使用港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門組織專家進行合理性評估。

第十四條 依照國家規定需要核準的港口設施項目，建設單位或者個人依法完成港口岸線使用、規劃選址、用地預審、海域使用、環境影響評價等審批手續后，向企業投資行政主管部門申請辦理核準手續。對已取得初步評價意見的港口設施項目，企業投資行政主管部門應當依法及時作出是否予以核準的決定。

港口設施項目的核準權限按照國家和省有關規定執行。

第十五條 以招標、拍賣或者掛牌等公開競爭方式提供國有建設用地使用權、海域使用權的港口設施項目需要使用港口岸線的，國土資源、海洋與漁業行政主管部門應當會同港口管理部門，將使用港口岸線的有關要求納入國有建設用地使用權以及海域使用權出讓方案。國有建設用地使用權、海域使用權的出讓底價應當體現港口岸線的使用價值。

使用港口岸線的港口設施項目，同時占用土地、海域的，應當由同一主體使用，港口岸線、土地、海域的使用期限應當一致。

第十六條 港口設施項目開工建設時，所在地港口管理部門應當進行現場監督，根據港口岸線使用批準文件核定港口岸線的具體坐標位置。

港口岸線具體坐標位置核定后，由所在地港口管理部門予以登記。登記證應當載明批準文號、港口岸線范圍、使用期限等內容。

第十七條 取得港口岸線使用許可的單位和個人，應當自取得港口岸線使用許可之日起2年內進行開發建設。逾期未開工建設，且未向原審批機關申請延期的，應當按照國家有關規定重新辦理港口岸線審批手續。

第十八條 取得港口岸線使用許可的單位和個人應當按照批準的范圍、功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍、功能。確需改變港口岸線使用范圍、功能的，應當向所在地港口管理部門提出書面申請，并由原審批機關批準。

取得港口岸線使用許可的單位和個人依法轉讓港口岸線使用權或者終止使用港口岸線的，應當書面報告所在地港口管理部門，并由原審批機關辦理變更或者注銷手續。

第十九條 因工程建設等需要臨時使用港口岸線建設港口設施的，建設單位或者個人應當按照《浙江省港口管理條例》的規定，辦理臨時使用港口岸線審批手續。

建設單位或者個人應當按照臨時使用港口岸線批準文件規定的使用期限、范圍、功能等要求使用港口岸線。臨時使用期屆滿或者因公共利益需要拆除臨時設施的，建設單位或者個人應當及時予以拆除。

第二十條 省交通運輸行政主管部門、港口管理部門應當建立健全監督檢查制度，定期對港口岸線的使用、管理活動進行監督檢查，及時依法查處港口岸線使用、管理活動中的違法行為。

任何單位和個人有權舉報違法使用、管理港口岸線的行為。省交通運輸行政主管部門、港口管理部門應當及時受理舉報事項，經調查核實后，依法予以處理。

第二十一條 違反本辦法的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十二條 省交通運輸行政主管部門、港口管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越權限批準使用港口岸線的；

（二）違反港口規劃批準使用港口岸線的；

（三）未依法查處違法使用港口岸線，情節嚴重的；

（四）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十三條 有下列行為之一的，由港口管理部門責令限期改正；逾期未改正的，由批準港口岸線使用的港口管理部門撤銷港口岸線使用許可，申請人民法院強制拆除違法建設的設施，對港區內的違法建設行為，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）違反港區控制性詳細規劃建設港口、碼頭或者其他港口設施的；

（二）未經批準擅自改變港口岸線使用范圍、功能的。

第二十四條 違反本辦法規定，臨時使用港口岸線修建的臨時設施使用期屆滿未拆除的，由所在地港口管理部門責令限期拆除，并處3萬元以下的罰款；逾期未拆除的，由所在地港口管理部門代為拆除，拆除費用由臨時使用港口岸線的建設單位或者個人承擔。

第二十五條 本辦法自2010年12月1日起施行。