第一篇：大連市港口岸線管理辦法(2003年大連市人民政府令第38號)

2003年12月3日大連市人民政府令第38號公布，2004年1月1日起施行

大連市港口岸線管理辦法

第一條 為保護和合理利用本市港口岸線資源，促進港口的建設與發展，根據《中華人民共和國港口法》及有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市范圍內從事港口岸線的規劃、利用、管理及監督等活動。

第三條 本辦法所稱港口岸線是指已有港區、規劃港區和其他用于港航設施建設的一定范圍的水域與陸域（包括自然和人工的）。

第四條 大連市港口管理局是本市港口行政管理部門，負責本行政區域內港口岸線的管理工作。

有關區市縣政府和先導區管委會港口行政管理部門負責本轄區內港口岸線的管理工作，并接受市港口行政管理部門的業務指導。

計劃、規劃和國土、海洋與漁業、環保等部門，依照各自職責，與港口行政管理部門密切配合，共同做好港口岸線的規劃、利用、保護等管理工作。

第五條 市港口行政管理部門，應按照統籌兼顧、合理 開發和維護生態平衡的原則，會同計劃、規劃和國土、海洋與漁業、環保等部門共同編制港口岸線規劃，報經市政府批準后實施。

港口岸線規劃是港口總體規劃的重要組成部分，應符合大連市城市總體規劃、土地利用總體規劃、海洋功能區劃等相關規劃。

第六條 港口岸線建設和利用，應符合市港口總體規劃和港口岸線規劃。

第七條 在港口岸線規劃區內建設港口設施，使用港口非深水岸線的，經所在地政府（管委會）港口行政管理部門同意后，報市港口行政管理部門批準；建設港口設施，使用港口深水岸線的，經市港口行政管理部門同意后，報國務院交通主管部門批準。

第八條 進行港口設施建設使用岸線的審批程序：

（一）申請人應在項目立項前，向所在地政府（管委會）港口行政管理部門提出選址申請，申請應說明岸線位置、用途等，并附項目預可行性報告；

（二）所在地政府（管委會）港口行政管理部門收到選址申請后，應在30日內組織計劃、規劃和國土、海洋與漁業、環保等相關行政管理部門進行現場勘查；

（三）經所在地政府（管委會）港口行政管理部門審查符合條件的，由市港口行政管理部門審批，對不符合條件的，應書面說明理由；

（四）申請人持港口岸線使用批復，按國家規定到相關部門辦理立項、建設、環保、海域使用等審批手續。

第九條 取得港口岸線使用權的單位或個人，應自批準使用港口岸線之日起2年內，按項目總投資額的1/3以上投入開發建設。逾期未投入建設的，應申請辦理延期手續，延期為1年，逾期未辦理延期手續或延期已滿仍未投入建設的（因不可抗力因素除外），由市港口行政管理部門審批的，依法收回港口岸線使用權。

第十條 港口岸線使用人在批準使用的岸線范圍內新建、改建或擴建港口設施，應報所在地政府（管委會）港口行政管理部門審核，經市港口行政管理部門同意，規劃國土、海洋行政管理部門批準后方可施工。

第十一條 需要臨時使用港口岸線的，應持臨時使用港口岸線的申請報告和臨時使用期內保護港口岸線措施等材料，向所在地政府（管委會）港口行政管理部門提出申請，其中，使用期限一年（含一年）以內的，由所在地政府（管委會）港口行政管理部門會同規劃國土、海洋等部門審批，臨時港口岸線使用批復報市港口行政管理部門備案；使用期限一年以上的，由市港口行政管理部門會同規劃國土、海洋等部門審批。

第十二條 在獲準臨時使用的港口岸線范圍內，不準建造永久性設施；在臨時使用期限屆滿時，港口岸線臨時使用人應負責拆除自行構筑的所有臨時設施。

第十三條 使用港口岸線應當按照批準的用途開發利用，如需改變港口岸線用途，需按要求重新辦理港口岸線審批手續。

因轉讓港口岸線使用權或法人代表更名等改變港口岸線使用權屬的，應向原批準機關辦理變更手續。

第十四條 港口岸線使用者應定期向港口岸線行政管理部門報送建設進度統計資料。建設項目竣工后，建設單位應申請竣工驗收。驗收合格的，應將完備的竣工資料及有關驗收資料、文件報送市港口行政管理部門備案。

第十五條 違反本辦法，由市港口管理部門按下列規定予以處罰：

（一）違反第八條、第十條、第十一條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除違法建設的設施；并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。

（二）違反第十二條規定，責令限期拆除，并處5000元以上2萬元以下的罰款。逾期拒不拆除的，強制拆除，所需費用由港口岸線使用人承擔。

（三）違反第十三條第一款規定，責令限期改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款；對拒不改正的，收回港口岸線使用權。

（四）違反第十三條第二款規定，責令其限期補辦手續，并處1000元以上5000元以下罰款。

第十六條 違反本辦法，涉及相關部門管理權限的，由相關部門依照國家法律、法規予以處罰。

第十七條 實施行政處罰，應依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。

第十八條 港口行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條 本辦法自2004年1月1日起施行。

第二篇：大連市人民政府關于印發

大連市人民政府關于印發

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定的通知

大政發 [2007] 81號

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定

第一章 總則

第一條 為落實國務院關于建立農民工工資保證金制度、切實維護農民工合法權益、構建和諧社會定，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）及有關法律法規、規章規定我市實際，制定本規定。

第二條 凡在本市行政區域內進行工程項目建設的建設單位和建筑業企業均應遵守本規定。

第三條 本規定所稱“建設工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產業及各礎設施建設的土木工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規定所稱“建設單位”指所有房地產開發企業和建設工程項目法人單位。

本規定所稱“保證金”指由建設單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業企業在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室及其區市縣工作部（以下簡稱“勞保機構”體負責保證金的收繳、返還、補足管理和監督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監察支隊及區市縣勞動保障局下屬的勞動保障監察大隊（以下簡稱“保障監察機構”）具體負責保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區市縣交通、水利、城建、信息產業等行政主管部門負責督促其管理的建設單位按規納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區向保辦繳納，其他區市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構收取的保證金存入按規定設立的全市統一銀行專戶，并簽訂托管協議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統一管理，并接受財政、審計部門的監督，任何單位和個人不得挪用、銀行應按托管協議管理，確保資金安全。保證金專用收據由市財政局監制。

第八條 保證金按如下標準，一次性足額繳納：

（一）房地產開發企業50萬元。

（二）除房地產開發項目以外的其他建設工程項目按下列規定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標準為1萬元。

第九條 建設單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規定下日起補繳保證金）；房地產開發企業在年檢前繳納保證金，新辦房地產開發企業在資質證書頒發前繳納金。

第十條 建設單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設單位在向建設行政部門申領《施工許可證》之前到勞保機構辦理保證金繳費手續，填寫連市建筑業企業農民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數據：

1.房地產開發企業、項目法人公司營業執照（項目法人單位可提供相關批準文件）；

2.房地產開發企業或項目法人公司組織機構代碼證；

3.房地產開發企業資質證書。

（二）建設單位根據核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金專用收據》（詳見附件2）和《大連市企業農民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構填寫《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業企業農民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設行政主管部門下屬有關機構在發放《中標通知書》、《施工許可證》、新辦房開發企業《資質證書》，批準開工報告，辦理房地產開發企業資質證書年檢、質量監督、竣工驗收備案時，應核驗《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證明》。不按規定繳納保證金的建設單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區市縣清理建設領域拖欠工程款和農民工工資領導小組辦公室在簽發《大連市清理領域拖欠工程款和農民工工資清理情況回執單》時，須核查《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設單位，按未落實撥付工程款和農民工工資保證措施處理，暫緩核發回執單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業企業發生下列拖欠農民工工資情形之一的，勞動保障監察機構在60日內啟用保

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益，發生相關突發性事件的；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監察機構出具《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構根據《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業企業農工資保證金支付情況表》，于1個工作日內，在《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監察機構憑《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監察機構監督拖欠農民工工資的建筑業企業填寫《大連市建筑業企業農民工工資保支付收據》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監察機構監督發放拖欠工資；

（五）勞動保障監察機構監督填寫由農民工簽字的《大連市建筑業企業使用保證金支付農民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標準的，先按大連市最低工資標準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內等額補足。因其他原因導致拖欠工資的任單位補足。勞動保障監察機構按下列規定確定補足責任單位，并下達《大連市建筑業企業農民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的，補足責位為建設單位；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的，補足責任單位為建設單位或工程總承包單位；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的，補足責位為工程總承包單位或建設單位；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益發生相關突發性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設單位。

責任單位補足保證金后，可持保證金專用收據，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規定期限內補足保證金的企業，由勞動保障監察機構比照有關拖欠工資的管理下達《責令限期整改指令書》，并與勞保機構共同致函有關部門進行聯合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監察機構按照有關法律法規予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監察機構申請法院強制執行。

各級建設行政部門及相關機構應根據勞動保障監察機構和勞保機構的《關于協助解決建筑業企業農工資保證金補足問題的工作聯系函》（詳見附件11），凍結企業新開工項目《中標通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續，并將企業的不良行為記入誠信檔案。待責任單位補足保證金后，根據勞動保障監察和勞保機構《關于恢復辦理相關手續的工作聯系函》（詳見附件12），恢復辦理有關手續。

第十八條 因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業企業或責任單按照繳納保證金標準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設工程項目經工程竣工驗收備案的，以及建設單位營業執照和資質證書被注銷或批準的，經建設單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業填報《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構審核；

（二）市勞動保障監察機構根據企業申請開展調查，在媒體公示30日確認企業無拖欠工程款和工后，制發《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構；

（三）市勞保機構接到市勞動保障監察機構的意見后，經核對無誤的，在3個工作日內返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還收據》（詳見附件

1第二十條 企業收到返還保證金后，又發生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規定標準足額繳納保證金。因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設和勞動保障行政主管部門要接受有關部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監督。任何組織和個人可對發現的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設行政主管部門及時進行調查，按有關規定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經辦機構工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現違規行為的，由部門依據相關規定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設單位和相關施位重復收取保證金。凡有違反本規定收取的，建設單位和相關施工單位有權拒絕并可向市監察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區市縣政府及其有關部門印發的有關工資保證金（押金、擔保金）規定與本規定觸者，一律按本規定執行。凡已向建設單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規定統一向市勞保辦理交接手續，其業務統歸本規定所授權的單位繼續辦理。

附件1.xls

第三篇：浙江省港口岸線管理辦法

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浙江省港口岸線管理辦法

2010年11月09日 17時19分 148 主題分類: 建設建筑 交通運輸

“港口岸線”

浙江省港口岸線管理辦法

浙政令[2010]280號

《浙江省港口岸線管理辦法》已經省人民政府第57次常務會議審議通過，現予公布，自2010年12月1日起施行。

省長 呂祖善

二○一○年十月十二日 浙江省港口岸線管理辦法

第一條 為了加強港口岸線管理，保護和合理開發利用港口岸線資源，根據《 中華人民共和國港口法》、《 浙江省港口管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內港口岸線的規劃、利用和管理，適用本辦法。

第三條 港口岸線的開發利用應當堅持統一規劃、有序開發、合理利用的原則。

第四條 省交通運輸行政主管部門主管本省的港口岸線工作，具體管理工作由省港航管理機構負責。港口所在地市、縣人民政府管理的港口，由市、縣港口管理部門具體實施對港口岸線的行政管理。省港航管理機構和所在地港口管理部門，統稱為港口管理部門。

發展和改革、經濟和信息化、海洋與漁業、國土資源、住房和城鄉建設（規劃）、水利、環境保護、海事等有關部門，按照各自職責共同做好港口岸線管理的相關工作。

第五條 省交通運輸行政主管部門、港口管理部門應當加強對港口岸線資源的調查。對利用率低的港口岸線，通過整合等方式，提高其利用率。

第六條 在港區控制性詳細規劃編制中，應當優化港區水域陸域總體布局，明確港口岸線以及相應的水域陸域具體范圍，統籌港區內集疏運、給排水、供電、通信、安全、口岸管理、環境保護等配套設施的布置，并與城鄉規劃中的基礎設施布局相銜接。

港區控制性詳細規劃編制和批準程序按照《浙江省港口管理條例》的有關規定執行。

第七條 港口岸線的開發利用應當符合全省港口布局規劃、港口總體規劃和港區控制性詳細規劃。任何單位和個人不得違反港口規劃使用港口岸線。

第八條 政府投資的港口設施項目使用港口岸線的，依照國家和省有關政府投資項目管理規定執行。

第九條 依照國家規定需要核準的港口設施項目使用港口岸線的，建設單位或者個人可以向港口所在地有核準權的發展和改革行政主管部門提出項目評價申請，并提供相關材料。

發展和改革行政主管部門收到申請后，應當會同港口管理、經濟和信息化、國土資源、海洋與漁業、住房和城鄉建設（規劃）、環境保護、海事等部門對該項目進行初步評價，認為基本符合下列要求的，出具初步評價意見：

（一）符合港口規劃、海洋功能區劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃，港口岸線與土地、海域的配置合理；

（二）符合產業導向，有利于產業布局優化和產業升級；

（三）符合環境保護要求；

（四）符合有關法律、法規及國家相關規定。

經評價認為不符合前款要求的，由發展和改革行政主管部門向申請的建設單位或者個人說明情況。

第十條 建設單位或者個人持初步評價意見辦理港口岸線使用、規劃選址、土地和海域使用、環境影響評價等審批手續時，港口設施項目的投資主體和建設內容、規模、地點等事項沒有發生重大變化的，有關部門應當依法及時辦理。

第十一條 在港區內建設碼頭、船塢、船臺等港口設施使用港口岸線的，申請人應當向所在地港口管理部門提出書面申請，并按照下列規定報經批準：

（一）申請使用港口深水岸線的，經省交通運輸行政主管部門會同省發展和改革行政主管部門審查并出具意見后，依法報國家有關部門審批；

（二）申請使用適宜建設3000噸級以上泊位的沿海港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門審查并出具意見后，報省交通運輸行政主管部門征求省發展和改革行政主管部門意見后批準；

（三）申請使用其他港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門征求同級發展和改革行政主管部門意見后批準。

第十二條 申請使用港口岸線的，建設單位或者個人應當提交下列材料：

（一）使用港口岸線申請書；

（二）使用港口岸線項目工程的可行性研究報告或者申請報告，內容包括必要性、可行性和經濟合理性；

（三）法律、法規和國家規定的其他材料。

第十三條 港口管理部門受理使用港口岸線申請后，應當按照下列規定進行合理性評估：

（一）使用港口深水岸線的，由省港航管理機構組織專家進行合理性評估；

（二）建設客運設施、危險貨物作業場所項目使用港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門組織專家進行合理性評估。

第十四條 依照國家規定需要核準的港口設施項目，建設單位或者個人依法完成港口岸線使用、規劃選址、用地預審、海域使用、環境影響評價等審批手續后，向企業投資行政主管部門申請辦理核準手續。對已取得初步評價意見的港口設施項目，企業投資行政主管部門應當依法及時作出是否予以核準的決定。

港口設施項目的核準權限按照國家和省有關規定執行。

第十五條 以招標、拍賣或者掛牌等公開競爭方式提供國有建設用地使用權、海域使用權的港口設施項目需要使用港口岸線的，國土資源、海洋與漁業行政主管部門應當會同港口管理部門，將使用港口岸線的有關要求納入國有建設用地使用權以及海域使用權出讓方案。國有建設用地使用權、海域使用權的出讓底價應當體現港口岸線的使用價值。

使用港口岸線的港口設施項目，同時占用土地、海域的，應當由同一主體使用，港口岸線、土地、海域的使用期限應當一致。

第十六條 港口設施項目開工建設時，所在地港口管理部門應當進行現場監督，根據港口岸線使用批準文件核定港口岸線的具體坐標位置。

港口岸線具體坐標位置核定后，由所在地港口管理部門予以登記。登記證應當載明批準文號、港口岸線范圍、使用期限等內容。

第十七條 取得港口岸線使用許可的單位和個人，應當自取得港口岸線使用許可之日起2年內進行開發建設。逾期未開工建設，且未向原審批機關申請延期的，應當按照國家有關規定重新辦理港口岸線審批手續。

第十八條 取得港口岸線使用許可的單位和個人應當按照批準的范圍、功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍、功能。確需改變港口岸線使用范圍、功能的，應當向所在地港口管理部門提出書面申請，并由原審批機關批準。

取得港口岸線使用許可的單位和個人依法轉讓港口岸線使用權或者終止使用港口岸線的，應當書面報告所在地港口管理部門，并由原審批機關辦理變更或者注銷手續。

第十九條 因工程建設等需要臨時使用港口岸線建設港口設施的，建設單位或者個人應當按照《浙江省港口管理條例》的規定，辦理臨時使用港口岸線審批手續。

建設單位或者個人應當按照臨時使用港口岸線批準文件規定的使用期限、范圍、功能等要求使用港口岸線。臨時使用期屆滿或者因公共利益需要拆除臨時設施的，建設單位或者個人應當及時予以拆除。

第二十條 省交通運輸行政主管部門、港口管理部門應當建立健全監督檢查制度，定期對港口岸線的使用、管理活動進行監督檢查，及時依法查處港口岸線使用、管理活動中的違法行為。

任何單位和個人有權舉報違法使用、管理港口岸線的行為。省交通運輸行政主管部門、港口管理部門應當及時受理舉報事項，經調查核實后，依法予以處理。

第二十一條 違反本辦法的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十二條 省交通運輸行政主管部門、港口管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越權限批準使用港口岸線的；

（二）違反港口規劃批準使用港口岸線的；

（三）未依法查處違法使用港口岸線，情節嚴重的；

（四）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十三條 有下列行為之一的，由港口管理部門責令限期改正；逾期未改正的，由批準港口岸線使用的港口管理部門撤銷港口岸線使用許可，申請人民法院強制拆除違法建設的設施，對港區內的違法建設行為，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）違反港區控制性詳細規劃建設港口、碼頭或者其他港口設施的；

（二）未經批準擅自改變港口岸線使用范圍、功能的。

第二十四條 違反本辦法規定，臨時使用港口岸線修建的臨時設施使用期屆滿未拆除的，由所在地港口管理部門責令限期拆除，并處3萬元以下的罰款；逾期未拆除的，由所在地港口管理部門代為拆除，拆除費用由臨時使用港口岸線的建設單位或者個人承擔。

第二十五條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第四篇：上海港口岸線管理辦法

第十八條 港政管理機構工作人員可對岸線使用狀況以及在建的水域工程，進行檢查、監督。

上海港口岸線管理辦法

（1992年12月9日上海市人民政府令第27號公布，根據1997年12月14日上海市人民政府令第53號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市深井管理辦法>等68件規章部分條款的決定》修正，根據2004年6月24日上海市人民政府令第28號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市化學危險物品生產安全監督管理辦法>等32件市政府規章和規范性文件的決定》修正，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改<上海市農機事故處理暫行規定>等148件市政府規章的決定》修正，根據2014年5月7日上海市人民政府令第16號公布的《上海市人民政府關于修改<上海港口岸線管理辦法>等8件市政府規章的決定》修正并重新公布）

第一條為了加強港口岸線的規劃、使用管理，維護港口秩序，充分、合理地使用岸線，促進港口生產建設的發展，根據國家和本市的有關規定，結合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條上海市交通委員會（以下簡稱市交通委）是上海港口岸線的主管機關。市交通委所屬的港政管理機構具體負責上海港口管轄范圍內的岸線和相關水域工程建設的港政管理工作。

第三條上海港口岸線使用規劃，由市交通委會同規劃和河道等管理部門，根據上海市城市規劃和港口總體規劃，按照統籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定。

市交通委應根據港口生產發展需要，對岸線的使用進行審批，并可對已經使用的岸線進行合理調整。

第四條本辦法適用于本市范圍內已建港區和規劃港區。

第五條在上海港港區范圍內實施建造碼頭等與水有關的各類工程，凡涉及防汛安全的，建設單位必須將工程建設方案報送水利部門審查同意后，方可按照基本建設審批程序履行手續。

第六條已建港區、規劃港區內的駁岸規劃線、浚浦線（碼頭前沿控制線），由市交通委會同市規劃、水利、航道、海上安全監督等部門和防汛指揮部劃定。

第七條凡機關、部隊、團體、企事業單位需使用岸線進行水域工程建設的，必須符合城市規劃，并在選址階段，征詢市交通委和河道等管理部門的意見；建設項目批準后，再正式向市交通委提出申請，經核準并取得港口岸線使用證后，方可使用岸線。

第八條申請使用岸線的單位必須提供下列文件和有關圖紙：

（一）申請單位上級主管部門批準的項目建議書和可行性研究報告；

（二）城市規劃主管部門核發的《選址意見書》；

（三）岸線使用的申請報告；

（四）市測繪局繪制的有關岸線地段的五百分之一至二千分之一的地形圖三張；

（五）需要提供的其他有關文件。

第九條臨時使用岸線的單位，必須向市交通委提出申請。申請的程序參照本辦法第七條、第八條辦理。

臨時使用規劃港區岸線，涉及灘涂利用、河勢穩定和防汛安全的，還需經水利部門同意。

臨時使用岸線期滿后，使用單位可視需要申請延長使用期限，但遇國家港口建設需要時，應當按期無償遷讓。

第十條市交通委應當在接到使用岸線的申請報告及有關文件資料之日起20日內作出許可決定。20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十一條凡獲準使用岸線的單位，應在取得港口岸線使用證后的一年內，投入建設或使用。逾期不投入建設或使用的，應辦理申請展期手續，展期為六個月。逾期不辦理展期手續或展期已滿仍不投入建設或使用的，市交通委可注銷其《岸線使用許可證》。

第十二條岸線使用單位改變使用岸線范圍，應當向市交通委辦理審批手續。

岸線使用單位終止使用岸線的，應當向市交通委辦理港口岸線使用證注銷手續，交回港口岸線使用證。

第十三條在核準臨時使用岸線的范圍內，使用單位不準建造永久性設施。使用單位在使用期限終止時，應當負責拆除水域工程設施和有關建筑，并辦理港口岸線使用證注銷手續。

第十四條凡使用上海港口岸線及相關水域進行生產和經營活動的單位，均須繳納岸線使用費。岸線使用費的征收范圍、標準和征收時間，由市交通委會同市財政、物價管理部門另行規定。

第十五條調整原使用單位的岸線或拆遷其相應水域工程設施的，使用單位應當按有關規定，對原使用單位給予合理的補償。

第十六條施工單位應當嚴格按批準文件和建設工程規劃許可證的要求，根據圖紙施工，嚴禁無證施工。

水域工程竣工后一個月內，建設單位應當將竣工平面圖一張送市交通委核備。

第十七條岸線使用單位需改變岸線使用功能，應當向市交通委辦理審批手續。

第十八條港政管理機構工作人員可對岸線使用狀況以及在建的水域工程，進行檢查、監督。

第十九條凡未經市交通委批準，擅自占用港口岸線或者穿越、跨越岸線在前沿水域進行工程建設的，由市交通委責令其退出所占岸線，恢復原狀，并可處以3萬元以下的罰款。

第二十條凡非法買賣、出租、交換已經市交通委核準的岸線，市交通委有權責令其限期改正，并可對當事各方處以1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處以3萬元以下的罰款，并可以收回其岸線使用權。

第二十一條市交通委作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰款收入按規定上繳國庫。

第二十二條當事人對市交通委作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十三條凡舉報他人違反本辦法的行為，經查證屬實的，港政管理機構可對舉報人給予適當獎勵。

第二十四條本辦法下列用語的含義是：

（一）已建港區，是指在上海港區范圍內已建成的碼頭以及和交通運輸相關的其他設施所在區域。

（二）規劃港區，是指由國務院或市人民政府批準的港區開發預備區域。

（三）岸線，在長江口和黃浦江內是指駁岸規劃線；沿海是指平均高潮面與陸地的交界線。

（四）水域工程建設，是指在上海港區管轄的水域內新建、改擴建和修建碼頭、船排、船塢、港池、駁岸、防汛墻、停放竹木排的水上倉庫，設置躉船、浮船塢、浮筒等建筑工程。

第二十五條本辦法的具體應用問題，由市交通委負責解釋。

第二十六條本辦法自1993年1月1日起施行。

第五篇：上海港口岸線管理辦法

上海港口岸線管理辦法

（1992年12月9日上海市人民政府第27號令發布）

第一條 為了加強港口岸線的規劃、使用管理，維護港口秩序，充分、合理地使用岸線，促進港口生產建設的發展，根據國家和本市的有關規定，結合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條 上海港務局是上海港口岸線的主管機關。上海港務局所屬的上海港港政管理處（以下簡稱港政處）具體負責上海港口管轄范圍內的岸線和相關水域工程建設的港政管理工作。

第三條 上海港口岸線使用規劃，由上海港務局會同規劃和河道等管理部門，根據上海市城市規劃和港口總體規劃，按照統籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定。

上海港務局應根據港口生產發展需要，對岸線的使用進行審批，并可對已經使用的岸線進行合理調整。

第四條 本辦法適用于本市范圍內已建港區和規劃港區。

第五條 在上海港港區范圍內實施建造碼頭等與水有關的各類工程，凡涉及防汛安全的，建設單位必須將工程建設方案報送水利部門審查同意后，方可按照基本建設審批程序履行手續。

第六條 已建港區、規劃港區內的駁岸規劃線、浚浦線（碼頭前沿控制線），由上海港務局會同市規劃、水利、航道、海上安全監督等部門和防汛指揮部劃定。

第七條 凡機關、部隊、團體、企事業單位需使用岸線進行水域工程建設的，必須符合城市規劃，并在選址階段，征詢上海港務局和河道等管理部門的意見；建設項目批準后，再正式向上海港務局提出申請，經核準并取得《岸線使用許可證》后，方可使用岸線。

第八條 申請使用岸線的單位必須提供下列文件和有關圖紙：

（一）申請單位上級主管部門批準的項目建議書和可行性研究報告；

（二）城市規劃主管部門核發的《選址意見書》；

（三）岸線使用的申請報告；

（四）市測繪局繪制的有關岸線地段的五百分之一至二千分之一的的地形圖三張；

（五）需要提供的其他有關文件。

第九條 臨時使用岸線的單位，必須向上海港務局提出申請。申請的程序參照本辦法第七條、第八條辦理。

臨時使用規劃港區岸線，涉及灘涂利用、河勢穩定和防汛安全的，還需經水利部門同意。

臨時使用岸線期滿后，使用單位可視需要申請延長使用期限，但遇國家港口建設需要時，應按期無償遷讓。

第十條 上海港務局應在接到使用岸線的申請報告及有關文件資料后的兩個月作出書面答復。

第十一條 凡獲準使用岸線的單位，應在取得《岸線使用許可證》后的一年內，投入建設或使用。逾期不投入建設或使用的，應辦理申請展期手續，展期為六個月。逾期不辦理展期手續或展期已滿仍不投入建設或使用的，上海港務局可注銷其《岸線使用許可證》。第十二條 岸線使用單位終止使用岸線或改變使用岸線長度，應向上海港務局提出書面報告，經核準后，在三個月內辦理《岸線使用許可證》注銷或換證手續。

第十三條 在核準臨時使用岸線的范圍內，使用單位不準建造永久性設施。使用單位在使用期限終止時，應負責拆除水域工程設施和有關建筑，并辦理《臨時岸線使用許可證》注銷手續。

第十四條 凡使用上海港口岸線及相關水域進行生產和經營活動的單位，均須繳納岸線使用費。岸線使用費的征收范圍、標準和征收時間，由上海港務局會同市財政、物價管理部門另行規定。

第十五條 調整原使用單位的岸線或拆遷其相應水域工程設施的，使用單位應按有關規定，對原使用單位給予合理的補償。

第十六條 建設單位在核準使用的岸線和相關水域范圍內新建、改建或擴建水域工程設施，須持下列文件和資料向上海港務局提出申請：

（一）建設單位的申請報告；

（二）上級部門批準的擴初設計文件；

（三）施工總平面圖四張，結構圖兩套。

經上海港務局審核批準，并按國家有關規定申領建筑工程規劃許可證后，建設單位方可施工。

第十七條 上海港務局應在接到建設單位水域工程施工申請之日起的兩個月內給予答復。第十八條 建設與岸線相關的陸上工程時，建設單位在向市規劃部門申領建設工程規劃許可證前，須征詢上海港務局意見。

第十九條 施工單位應嚴格按批準文件和建設工程規劃許可證的要求，根據圖紙施工，嚴禁無證施工。

水域工程竣工后一個月內，建設單位應將竣工平面圖一張送上海港務局核備。

第二十條 岸線使用單位需改變岸線使用功能，或轉讓、出租碼頭等水域工程設施的，應事先報上海港務局核準。

第二十一條 港政處工作人員可對岸線使用狀況以及在建的水域工程，進行檢查、監督。第二十二條 凡未經上海港務局批準，占用港口岸線或穿越、跨越岸線在前沿水域進行工程建設的，港政處可視情節輕重按以下規定予以處罰：

（一）擅自在港區內占用岸線，進行工程建設的，責令其退出所占岸線，拆除所建設施，并可處以二萬元以下的罰款。

（二）擅自在其使用的岸線前沿水域內進行工程建設的，責令其停止施工，限期補辦手續，并可處以五千元以下的罰款。

第二十三條 施工時平面位置擅自超出上海港務局核準的范圍或擅自變更設施主要尺度結構的，港政處有權責成建設單位返工，并可對責任方處以五千元以下的罰款。

第二十四條 凡非法買賣、出租、交換已經上海港務局核準的岸線或水域工程設施的，港政處有權沒收其非法所得，并可對當事各方處以非法所得的二至四倍的罰款；情節嚴重的，可取消其岸線使用權。第二十五條 對單位或個人予以處罰，應出具行政處罰決定書；收繳罰款和沒收非法所得，應開具統一的罰沒款收據。罰沒款收入須上繳國庫。

第二十六條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可按《行政復議條例》、《行政訴訟法》的規定，申請行政復議或向人民法院起訴。

第二十七條 凡舉報他人違反本辦法的行為，經查證屬實的，港政處可對舉報人給予適當獎勵。

第二十八條 本辦法下列用語的含義是：

（一）已建港區，是指在上海港區范圍內已建成的碼頭以及和交通運輸相關的其他設施所在區域。

（二）規劃港區，是指由國務院或市人民政府批準的港區開發預備區域。

（三）岸線，在長江口和黃浦江內是指駁岸規劃線；沿海是指平均高潮面與陸地的交界線。

（四）水域工程建設，是指在上海港區管轄的水域內新建、改擴建和修建碼頭、船排、船塢、港池、駁岸、防汛墻、停放竹木排的水上倉庫，設置躉船、浮船塢、浮筒等建筑工程。

第二十九條 本辦法由上海港務局負責解釋。第三十條 本辦法自一九九三年一月一日起施行。