第一篇：港口岸線使用審批管理辦法

《港口岸線使用審批管理辦法》

內容分類：政策解讀

發布文號：無

發布日期：2015/11/29 10:29:22

第一條為了規范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發與利用，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國港口法》和有關法律、法規，制定本辦法。

第二條在港口總體規劃區內建設碼頭等港口設施使用港口岸線，應當按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條港口岸線的開發利用應當符合港口規劃，堅持深水深用、節約高效、合理利用、有序開發的原則。

第四條交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規定的職責，具體實施港口岸線使用審批的相關工作。

第五條本辦法所稱港口岸線，含維持港口設施正常運營所需的相關水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標準及范圍由交通運輸部另行制定并公布。

第六條需要使用港口岸線的建設項目，應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關證明材料；

（三）建設項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；

（四）海事、航道部門關于建設項目的意見；

（五）法律、法規規定的其他材料。

前款規定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統一規定。

第七條港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應當當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第八條使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應當對申請使用的岸線進行現場核查，核實申請材料，轉報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應當組織專家評審，并征求省級發展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。

交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進行審查，會同國家發展改革委作出批準或者不予批準的決定。

第九條申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成現場核查、初審和轉報工作。

交通運輸部應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成審查，并會同國家發展改革委作出審批決定。二十個工作日內不能辦結的，經負責人批準，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內。

第十條港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內容包括：

（一）建設項目是否符合產業政策和港口規劃；

（二）建設項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術標準和規范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關要求；

（六）法律、法規和國家規定的其他要求。

第十一條由國務院或者國家發展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家發展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業意見時，一并提出岸線使用意見。

由國務院或者國家發展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體規劃區內建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發展改革委在審批、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。

第十二條港口岸線使用審批機關審查決定批準港口岸線使用申請的，應當出具港口岸線使用批準文件。

審批機關決定不予批準使用港口岸線的，應當書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條使用港口岸線的港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可。

第十四條被批準使用港口深水岸線的建設項目，應當在建設項目取得審批、核準文件后的十個工作日內，持港口岸線使用批準文件和建設項目審批、核準文件向交通運輸部領取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應當包括以下內容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設內容；

（三）岸線的范圍和用途；

（四）有效期限；

（五）其它事項與要求。

本條所指港口岸線使用證由交通運輸部統一制定。

第十五條港口行政管理部門應當及時在相關政府網站發布港口岸線使用批準情況的信息。

第十六條批準使用港口岸線的建設項目，應當在取得岸線批準文件之日起兩年內開工建設。逾期未開工建設，批準文件失效，已經領取港口岸線使用證的應當予以注銷。

批準文件失效后，如繼續建設該項目需要使用港口岸線，應當重新辦理港口岸線使用審批手續。

第十七條港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續使用的，港口岸線使用人應當在期限屆滿三個月前向原批準機關提出申請。

第十八條批準使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業更名或者控股權轉移導致岸線實際使用人發生改變，或者改變批準的岸線用途，應當按照本辦法規定的程序報原批準機關審批。

第十九條有下列情形之一的，港口行政管理部門應當依法辦理港口岸線使用證的注銷手續：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規劃調整，建設項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

第二十條港口岸線使用審批機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關行政主管部門予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條港口岸線使用申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口岸線使用許可的，應當予以撤銷。

第二十二條未按本辦法規定取得使用港口岸線的批準，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規定予以處罰。

第二十三條本辦法自2012年7月1日起施行。

第二篇：港口岸線使用審批管理辦法

港口岸線使用審批管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發與利用，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國港口法》和有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 在港口總體規劃區內建設碼頭等港口設施使用港口岸線，應當按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條 港口岸線的開發利用應當符合港口規劃，堅持深水深用、節約高效、合理利用、有序開發的原則。

第四條 交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規定的職責，具體實施港口岸線使用審批的相關工作。

第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設施正常運營所需的相關水域和陸域，包括港口深水岸線和港口非深水岸線。

港口深水岸線和非深水岸線劃分標準及范圍由交通運輸部另行制定并公布。

第六條 需要使用港口岸線的建設項目，應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關證明材料；

（三）建設項目工程可行性研究報告；

（四）海事、航道部門關于建設項目的意見；

（五）法律、法規規定的其他材料。

本條第一款第一項規定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統一規定。

第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應當當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次告知申請人需要補正的內容。

第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應當對申請使用的岸線進行現場核查，核實申請材料，轉報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應當組織專家評審，并征求省級發展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。

交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進行審查，會同國家發展改革委作出批準或者不予批準的決定。

第九條 申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成現場核查、初審和轉報工作。

交通運輸部應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成審查，并會同國家發展改革委作出審批決定。二十個工作日內不能辦結的，經負責人批準，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在審批期限內。第十條 港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內容包括：

（一）建設項目是否符合產業政策和港口規劃；

（二）建設項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術標準和規范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關要求；

（六）法律、法規和國家規定的其他要求。

第十一條 由國務院或者國家發展改革委批準、核準的港口建設項目，向國家發展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業意見時，一并提出岸線使用意見。由國務院或者國家發展改革委批準、核準的其它建設項目，在港口總體規劃區內建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發展改革委在批準、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。

第十二條 港口岸線使用審批機關審查決定批準港口岸線使用申請的，應當出具港口岸線使用批準文件。

審批機關決定不予批準使用港口岸線的，應當書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條 使用港口岸線的港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可。

第十四條 被批準使用港口深水岸線的建設項目，應當在建設項目取得批準、核準后的十日內，持港口岸線使用批準文件和建設項目批準、核準文件向交通運輸部領取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應當包括以下內容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設內容；

（三）岸線的位臵、范圍、長度、用途；

（四）岸線使用期限；

（五）其它事項與要求。

本條第一款所指港口岸線使用證由交通運輸部統一制定。

第十五條 港口行政管理部門應當及時在相關政府網站發布港口岸線使用批準情況的信息。

第十六條 批準使用港口岸線的建設項目，應當在取得岸線批準文件之日起兩年內開工建設。逾期未開工建設，批準文件失效，已經領取港口岸線使用證的應當予以注銷。

批準文件失效后，如繼續建設該項目需要使用港口岸線，應當重新辦理港口岸線使用審批手續。

第十七條 港口岸線批準使用期限不超過五十年。超過批準使用期限繼續使用的，港口岸線使用人應當在期限屆滿三個月前向原批準機關提出續期申請。

第十八條 批準使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業更名或者控股權轉移導致岸線實際使用人發生改變，應當按照本辦法規定的程序報原批準機關審批。

第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應當依法辦理港口岸線使用證的注銷手續：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規劃調整，建設項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。第二十條 港口岸線使用審批機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關行政主管部門予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 港口岸線使用申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線使用申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口岸線使用許可的，應當予以撤銷。

第二十二條 未按本辦法規定取得使用港口岸線的批準，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》的規定予以處罰。

第二十三條 本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：(新)港口岸線使用審批管理辦法(2012.7起施行)

港口岸線使用審批管理辦法

中華人民共和國交通運輸部 國家發展和改革委員會令 2012年第6號

第一條 為了規范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發與利用，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國港口法》和有關法律、法規，制定本辦法。第二條 在港口總體規劃區內建設碼頭等港口設施使用港口岸線，應當按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條 港口岸線的開發利用應當符合港口規劃，堅持深水深用、節約高效、合理利用、有序開發的原則。

第四條 交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作?？h級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規定的職責，具體實施港口岸線使用審批的相關工作。

第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設施正常運營所需的相關水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標準及范圍由交通運輸部另行制定并公布。第六條 需要使用港口岸線的建設項目，應當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：

（一）港口岸線使用申請表；

（二）申請人情況及相關證明材料；

（三）建設項目工程可行性研究報告或者項目申請報告；

（四）海事、航道部門關于建設項目的意見；

（五）法律、法規規定的其他材料。

前款規定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統一規定。

第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應當當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應當對申請使用的岸線進行現場核查，核實申請材料，轉報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應當組織專家評審，并征求省級發展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。

交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進行審查，會同國家發展改革委作出批準或者不予批準的決定。

第九條 申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成現場核查、初審和轉報工作。

交通運輸部應當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內完成審查，并會同國家發展改革委作出審批決定。二十個工作日內不能辦結的，經負責人批準，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內。

第十條 港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內容包括：

（一）建設項目是否符合產業政策和港口規劃；

（二）建設項目的必要性分析；

（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術標準和規范；

（四）岸線使用方案的合理性分析；

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關要求；

（六）法律、法規和國家規定的其他要求。

第十一條 由國務院或者國家發展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家發展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業意見時，一并提出岸線使用意見。由國務院或者國家發展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體規劃區內建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發展改革委在審批、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。

第十二條 港口岸線使用審批機關審查決定批準港口岸線使用申請的，應當出具港口岸線使用批準文件。審批機關決定不予批準使用港口岸線的，應當書面告知申請人，并且說明理由。

第十三條 使用港口岸線的港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可。

第十四條 被批準使用港口深水岸線的建設項目，應當在建設項目取得審批、核準文件后的十個工作日內，持港口岸線使用批準文件和建設項目審批、核準文件向交通運輸部領取港口岸線使用證。

港口岸線使用證應當包括以下內容：

（一）岸線使用人；

（二）項目主要建設內容；

（三）岸線的范圍和用途；

（四）有效期限；

（五）其它事項與要求。

本條所指港口岸線使用證由交通運輸部統一制定。第十五條 港口行政管理部門應當及時在相關政府網站發布港口岸線使用批準情況的信息。

第十六條 批準使用港口岸線的建設項目，應當在取得岸線批準文件之日起兩年內開工建設。逾期未開工建設，批準文件失效，已經領取港口岸線使用證的應當予以注銷。批準文件失效后，如繼續建設該項目需要使用港口岸線，應當重新辦理港口岸線使用審批手續。第十七條 港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續使用的，港口岸線使用人應當在期限屆滿三個月前向原批準機關提出申請。

第十八條 批準使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業更名或者控股權轉移導致岸線實際使用人發生改變，或者改變批準的岸線用途，應當按照本辦法規定的程序報原批準機關審批。

第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應當依法辦理港口岸線使用證的注銷手續：

（一）有效期屆滿未延期的；

（二）項目法人依法終止，不再使用港口岸線的；

（三）因港口規劃調整，建設項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。

第二十條 港口岸線使用審批機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關行政主管部門予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 港口岸線使用申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得港口岸線使用許可的，應當予以撤銷。

第二十二條 未按本辦法規定取得使用港口岸線的批準，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規定予以處罰。第二十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第四篇：交通運輸部解讀《港口岸線使用審批管理辦法》

交通運輸部解讀《港口岸線使用審批管理辦法》2011年12月8日，交通運輸部第12次部務會議審議通過了《港口岸線使用審批管理辦法》，并與國家發展改革委聯合發布，自2012年7月1日起施行。為了便于公眾和港口行政管理部門及相關單位更好地理解《辦法》的有關內容，現就《辦法》出臺的背景、意義、適用范圍、主要規定和要求等方面作如下解讀。

《港口岸線使用審批管理辦法》出臺的背景和意義

2004年1月1日，《中華人民共和國港口法》正式實施?！陡劭诜ā返谑龡l規定“在港口總體規劃區內建設港口設施，使用港口深水岸線的，由國務院交通主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門批準”，這在法律層面確立了港口岸線使用實行許可制度。制定并公布《港口岸線使用審批管理辦法》，主要是基于以下兩方面考慮：

一是依法行政和規范港口岸線使用審批行為的需要。

2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》頒布實施，對涉及行政許可的實施程序作了較為全面和詳細的規定。港口岸線審批作為一項涉及港口岸線使用的行政許可事項，有必要按照《行政許可法》的規定，并結合我國港口岸線使用審批工作的實際，對港口岸線使用的審批范圍、條件、程序、內容等方面作出明確規定，以規范各級港口行政管理部門的行政行為，提高工作效能，方便行政相對人，提高岸線使用許可的透明度。

二是合理使用和有效保護港口岸線資源的需要。

近年來，地方人民政府紛紛實施“以港興市”戰略，促進臨港產業發展。各地建設港口熱情持續高漲，加大了港口建設力度，相繼建設了一批新港區。在港口項目建設中，出現了一些岸線使用不符合規劃、不盡合理的問題，個別項目存在未批先建行為。

港口岸線使用審批是港口管理部門對港口建設實施宏觀調控的重要手段之一，近年來的實踐表明，通過加強對岸線使用審批，能夠加強相關部門之間的協調，保障在港口規劃的指導下科學、合理使用港口岸線，促進港口岸線資源的節約利用與保護，也有利于對岸線使用實施后續監督與管理。

《港口岸線使用審批管理辦法》的適用范圍和主要內容

本《辦法》主要適用于在港口總體規劃區內建設碼頭等港口設施使用港口岸線的申請、審批行為的相關管理。《辦法》明確規定了港口深水岸線審批程序，同時要求縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規定的職責，具體實施包括港口非深水岸線在內的港口岸線使用審批的相關工作。

《辦法》共二十三條：第一至五條分別是關于立法目的、適用范圍、港口岸線使用原則、主管部門職責等方面的規定，第六至十五條是關于港口岸線使用審批程序及具體要求等方面的規定，第十六條至十九條是關于港口岸線審批效力、岸線使用證等方面的規定，第二十至二十二條是關于法律責任的規定，第二十三條是關于實施日期的規定。

《港口岸線使用審批管理辦法》的主要規定和要求

1、明確了港口岸線使用申請人提出申請、提交材料的要求

《辦法》進一步規范了港口岸線使用申請制度，明確了由港口岸線使用申請人在建設港口項目時提出岸線使用申請，并提供港口岸線使用申請表、申請人情況及相關證明材料和海事、航道部門關于建設項目意見等五方面材料。

2、明確了港口岸線使用審批的基本程序要求

一是明確了分級審查的程序。對于港口深水岸線審批，《辦法》結合我國港口分級管理的實際，進一步明確了港口岸線使用審批由所在地港口管理部門、省級港口管理部門兩級審查、轉報，交通運輸部會同國家發展改革委審批的制度。二是明確了分級審查的職責?！掇k法》規定了港口所在地港口行政管理部門受理港口深水岸線使用申請后，應進行現場核查、核實申請材料；省級港口管理部門應組織專家評審，征求省級發展改革部門意見后提出初審意見。

三是明確了各級審查的時限要求?！掇k法》依據《行政許可法》有關要求，在第七條、第九條對港口所在地港口行政管理部門、省級人民政府港口行政管理部門以及交通運輸部完成審批相關工作的時限作出了規定。

3、明確了港口岸線使用審查、評審的具體內容

結合近年來港口岸線使用審批工作的實踐經驗，《辦法》第十條提出了港口岸線使用申請審查、專家評審的六方面具體內容要求，包括港口建設項目必要性、岸線使用方案合理性審查，還包括產業政策、港口規劃以及國家技術標準和規范的審查，進一步完善了相關要求，有利于港口岸線使用申請人和各級港口行政主管部門操作和執行。

4、《辦法》對國家核準其它建設項目使用港口岸線的審批做出了明確規定

《港口法》第十三條提出“由國務院或者國務院經濟綜合宏觀調控部門批準建設的項目使用港口岸線，不再另行辦理港口岸線的審批程序”，《辦法》對此規定在程序上進行了完善。《辦法》第十一條規定“由國務院或者國家發展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家發展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設項目提出行業意見時一并提出岸線使用意見。由國務院或者國家發展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體規劃區范圍內建設港口設施，使用港口深水岸線的，國家發展改革委在審批、核準之前，征求交通運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見?！?/p>

5、建立了港口岸線使用證管理制度

《辦法》建立港口岸線使用證管理制度，一方面是根據《行政許可法》的要求加強對許可事項進行監督管理，便于對港口岸線使用實施后續監督。另一方面也是對岸線使用行政許可程序的完善，港口深水岸線使用證由交通運輸部直接向岸線使用申請人核發。

《辦法》第十四條對港口岸線使用證取得的時間、方式以及港口岸線使用證的主要內容進行了規定。第十九條對港口岸線使用證注銷條件進行了規定。《港口岸線使用審批管理辦法》關于港口岸線使用許可效力及相關法律責任的規定

一是《辦法》將港口岸線使用審批作為港口建設項目施工許可的前置條件?！掇k法》第十三條規定，“港口設施項目未取得港口岸線使用批準文件或者交通運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計和施工許可”。

二是《辦法》第二十至二十二條根據相關法律要求，進一步明確了港口岸線使用申請人、審批機關工作人員的職責以及違規使用岸線行為的處罰規定。

第五篇：上海港口岸線管理辦法

上海港口岸線管理辦法

（1992年12月9日上海市人民政府第27號令發布）

第一條 為了加強港口岸線的規劃、使用管理，維護港口秩序，充分、合理地使用岸線，促進港口生產建設的發展，根據國家和本市的有關規定，結合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條 上海港務局是上海港口岸線的主管機關。上海港務局所屬的上海港港政管理處（以下簡稱港政處）具體負責上海港口管轄范圍內的岸線和相關水域工程建設的港政管理工作。

第三條 上海港口岸線使用規劃，由上海港務局會同規劃和河道等管理部門，根據上海市城市規劃和港口總體規劃，按照統籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定。

上海港務局應根據港口生產發展需要，對岸線的使用進行審批，并可對已經使用的岸線進行合理調整。

第四條 本辦法適用于本市范圍內已建港區和規劃港區。

第五條 在上海港港區范圍內實施建造碼頭等與水有關的各類工程，凡涉及防汛安全的，建設單位必須將工程建設方案報送水利部門審查同意后，方可按照基本建設審批程序履行手續。

第六條 已建港區、規劃港區內的駁岸規劃線、浚浦線（碼頭前沿控制線），由上海港務局會同市規劃、水利、航道、海上安全監督等部門和防汛指揮部劃定。

第七條 凡機關、部隊、團體、企事業單位需使用岸線進行水域工程建設的，必須符合城市規劃，并在選址階段，征詢上海港務局和河道等管理部門的意見；建設項目批準后，再正式向上海港務局提出申請，經核準并取得《岸線使用許可證》后，方可使用岸線。

第八條 申請使用岸線的單位必須提供下列文件和有關圖紙：

（一）申請單位上級主管部門批準的項目建議書和可行性研究報告；

（二）城市規劃主管部門核發的《選址意見書》；

（三）岸線使用的申請報告；

（四）市測繪局繪制的有關岸線地段的五百分之一至二千分之一的的地形圖三張；

（五）需要提供的其他有關文件。

第九條 臨時使用岸線的單位，必須向上海港務局提出申請。申請的程序參照本辦法第七條、第八條辦理。

臨時使用規劃港區岸線，涉及灘涂利用、河勢穩定和防汛安全的，還需經水利部門同意。

臨時使用岸線期滿后，使用單位可視需要申請延長使用期限，但遇國家港口建設需要時，應按期無償遷讓。

第十條 上海港務局應在接到使用岸線的申請報告及有關文件資料后的兩個月作出書面答復。

第十一條 凡獲準使用岸線的單位，應在取得《岸線使用許可證》后的一年內，投入建設或使用。逾期不投入建設或使用的，應辦理申請展期手續，展期為六個月。逾期不辦理展期手續或展期已滿仍不投入建設或使用的，上海港務局可注銷其《岸線使用許可證》。第十二條 岸線使用單位終止使用岸線或改變使用岸線長度，應向上海港務局提出書面報告，經核準后，在三個月內辦理《岸線使用許可證》注銷或換證手續。

第十三條 在核準臨時使用岸線的范圍內，使用單位不準建造永久性設施。使用單位在使用期限終止時，應負責拆除水域工程設施和有關建筑，并辦理《臨時岸線使用許可證》注銷手續。

第十四條 凡使用上海港口岸線及相關水域進行生產和經營活動的單位，均須繳納岸線使用費。岸線使用費的征收范圍、標準和征收時間，由上海港務局會同市財政、物價管理部門另行規定。

第十五條 調整原使用單位的岸線或拆遷其相應水域工程設施的，使用單位應按有關規定，對原使用單位給予合理的補償。

第十六條 建設單位在核準使用的岸線和相關水域范圍內新建、改建或擴建水域工程設施，須持下列文件和資料向上海港務局提出申請：

（一）建設單位的申請報告；

（二）上級部門批準的擴初設計文件；

（三）施工總平面圖四張，結構圖兩套。

經上海港務局審核批準，并按國家有關規定申領建筑工程規劃許可證后，建設單位方可施工。

第十七條 上海港務局應在接到建設單位水域工程施工申請之日起的兩個月內給予答復。第十八條 建設與岸線相關的陸上工程時，建設單位在向市規劃部門申領建設工程規劃許可證前，須征詢上海港務局意見。

第十九條 施工單位應嚴格按批準文件和建設工程規劃許可證的要求，根據圖紙施工，嚴禁無證施工。

水域工程竣工后一個月內，建設單位應將竣工平面圖一張送上海港務局核備。

第二十條 岸線使用單位需改變岸線使用功能，或轉讓、出租碼頭等水域工程設施的，應事先報上海港務局核準。

第二十一條 港政處工作人員可對岸線使用狀況以及在建的水域工程，進行檢查、監督。第二十二條 凡未經上海港務局批準，占用港口岸線或穿越、跨越岸線在前沿水域進行工程建設的，港政處可視情節輕重按以下規定予以處罰：

（一）擅自在港區內占用岸線，進行工程建設的，責令其退出所占岸線，拆除所建設施，并可處以二萬元以下的罰款。

（二）擅自在其使用的岸線前沿水域內進行工程建設的，責令其停止施工，限期補辦手續，并可處以五千元以下的罰款。

第二十三條 施工時平面位置擅自超出上海港務局核準的范圍或擅自變更設施主要尺度結構的，港政處有權責成建設單位返工，并可對責任方處以五千元以下的罰款。

第二十四條 凡非法買賣、出租、交換已經上海港務局核準的岸線或水域工程設施的，港政處有權沒收其非法所得，并可對當事各方處以非法所得的二至四倍的罰款；情節嚴重的，可取消其岸線使用權。第二十五條 對單位或個人予以處罰，應出具行政處罰決定書；收繳罰款和沒收非法所得，應開具統一的罰沒款收據。罰沒款收入須上繳國庫。

第二十六條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可按《行政復議條例》、《行政訴訟法》的規定，申請行政復議或向人民法院起訴。

第二十七條 凡舉報他人違反本辦法的行為，經查證屬實的，港政處可對舉報人給予適當獎勵。

第二十八條 本辦法下列用語的含義是：

（一）已建港區，是指在上海港區范圍內已建成的碼頭以及和交通運輸相關的其他設施所在區域。

（二）規劃港區，是指由國務院或市人民政府批準的港區開發預備區域。

（三）岸線，在長江口和黃浦江內是指駁岸規劃線；沿海是指平均高潮面與陸地的交界線。

（四）水域工程建設，是指在上海港區管轄的水域內新建、改擴建和修建碼頭、船排、船塢、港池、駁岸、防汛墻、停放竹木排的水上倉庫，設置躉船、浮船塢、浮筒等建筑工程。

第二十九條 本辦法由上海港務局負責解釋。第三十條 本辦法自一九九三年一月一日起施行。