第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見

【發(fā)布單位】福建省人民政府 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕167 號 【發(fā)布日期】2009-10-24 【生效日期】2009-10-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見

(閩政辦〔2009〕167 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和省委八屆六次全會精神，更好地服務(wù)海西社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出如下意見：

一、明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，是鞏固“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”建設(shè)成果，保證農(nóng)民群眾便捷出行，建設(shè)海西社會主義新農(nóng)村的需要。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，依照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求開展養(yǎng)護(hù)管理工作。至2010年底，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)健全、人員到位、資金落實(shí)，確保經(jīng)登記的縣、鄉(xiāng)、村道有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)、有效管養(yǎng)。至2012年，全省農(nóng)村公路基本達(dá)到路面完好整潔、邊溝排水通暢、橋涵構(gòu)造完好、安全設(shè)施醒目、水毀修復(fù)及時、生態(tài)環(huán)境文明的目標(biāo)，形成“暢通、安全、舒適、和諧”的農(nóng)村公路通行環(huán)境，有效提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)村村通路、路路通暢，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作達(dá)到全國先進(jìn)水平。

二、落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體

按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，建立健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)通過內(nèi)部編制調(diào)劑，在縣交通主管部門內(nèi)設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)日常管理工作，編制實(shí)施縣道養(yǎng)護(hù)計劃，審核鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)計劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道路政管理，指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；監(jiān)督、管理、使用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作，落實(shí)并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會做好村道的養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)明確一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人分管，配備專、兼職養(yǎng)護(hù)管理人員，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)日常管理工作，編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計劃，組織實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村道養(yǎng)護(hù)；協(xié)助縣（市、區(qū)）交通主管部門開展鄉(xiāng)道的路政管理；監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金。

（三）村民委員會負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村一級應(yīng)由村“兩委”成員或從農(nóng)村“六大員”中確定一員，兼任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員，具體負(fù)責(zé)提出村道養(yǎng)護(hù)管理建議性計劃并組織落實(shí)；定期巡查路況并及時報告塌方、水毀等農(nóng)村公路損壞情況，及時制止各種損害村道的行為，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。縣級財政根據(jù)管護(hù)的任務(wù)、質(zhì)量，給予農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員適當(dāng)津貼。

（四）省級交通主管部門和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo)。

省級交通主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理，制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的制度和技術(shù)政策，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)籌措設(shè)區(qū)市級地方養(yǎng)護(hù)配套資金，并明確管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

（五）現(xiàn)階段由公路部門養(yǎng)護(hù)管理的縣道、鄉(xiāng)道，暫時維持現(xiàn)行管理責(zé)任體系。其他專用公路，由其直接受益企業(yè)（集體）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

三、創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式

（一）因地制宜推行多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式

1.專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理模式。縣道和重要鄉(xiāng)道，原則上聘請專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理。鼓勵公路養(yǎng)護(hù)部門作為專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位，承擔(dān)縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

達(dá)到法定規(guī)模的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)管理單位。災(zāi)害性應(yīng)急搶修工程，可以直接委托養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施。

2.承包養(yǎng)護(hù)管理模式。一般鄉(xiāng)道、村道，可以推行班組或個人承包養(yǎng)護(hù)管理。承包養(yǎng)護(hù)管理模式應(yīng)以公平競爭方式，就近組建養(yǎng)護(hù)管理班組或確定養(yǎng)護(hù)管理人員。

3.認(rèn)養(yǎng)模式。對于主要為企業(yè)（集體）服務(wù)的農(nóng)村公路，應(yīng)積極引導(dǎo)受益企業(yè)認(rèn)養(yǎng)。對于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通量小的鄉(xiāng)道、村道，可采取農(nóng)戶或沿線農(nóng)民認(rèn)養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、知名人士等個人參與認(rèn)養(yǎng)。

4.“一事一議”養(yǎng)護(hù)管理模式。鼓勵農(nóng)村公路以投工投勞、義務(wù)養(yǎng)護(hù)或輪流養(yǎng)護(hù)等“一事一議”方式組織養(yǎng)護(hù)。

各地可結(jié)合實(shí)際探索多元化的養(yǎng)護(hù)管理模式，并及時總結(jié)、推廣行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并符合養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村公路維持良好的運(yùn)行狀況。

四、多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金

（一）農(nóng)村公路建立“國家扶持引導(dǎo)、政府主體投資、群眾捐資投勞”相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集體制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金可以通過以下渠道籌集：

1.國家和省級補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金;

2.設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府配套安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金;

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會采取一事一議等方式依法籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金;

4.企業(yè)或者個人等社會捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金;

5.其他方式依法籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。

（二）省級交通運(yùn)輸主管部門按照縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)，列入部門預(yù)算作為省級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助資金。其中：小修保養(yǎng)補(bǔ)助資金按《福建省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)省級補(bǔ)助資金表》（見附件）確定的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)到各縣（市、區(qū)）；其余作為大中修補(bǔ)助資金，50%由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌包干使用，50%由省級統(tǒng)籌安排用于補(bǔ)助專項(xiàng)工程和獎勵調(diào)控。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)籌措不低于縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理配套資金，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）籌資比例由設(shè)區(qū)市人民政府確定。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金是用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)、中修、大修的專項(xiàng)資金，任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金專戶，用于歸集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。專戶只辦理和核算農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的撥入和撥出，不得發(fā)生其他資金的收支。專戶資金按年度進(jìn)行逐級結(jié)算核銷，年度有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)滾存至下一年度使用。

（四）各級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全養(yǎng)護(hù)管理資金申請、撥付、使用、管理和監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定渠道及時撥付資金，并加強(qiáng)資金使用動態(tài)監(jiān)管，確保專款專用。各級審計、財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的監(jiān)管。村道養(yǎng)護(hù)管理資金的使用情況應(yīng)在村務(wù)公開欄公示。

（五）各級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理資金支付的管理。

委托專業(yè)的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位管理的農(nóng)村公路，養(yǎng)護(hù)管理資金按合同（協(xié)議）支付給養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位。養(yǎng)護(hù)管理合同（協(xié)議）統(tǒng)一報備縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，在冊備查。

個人承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路，養(yǎng)護(hù)管理資金直接支付給養(yǎng)護(hù)管理人員，領(lǐng)取養(yǎng)護(hù)作業(yè)資金時，應(yīng)辦理收款簽字手續(xù)，收款簽字憑證應(yīng)建立臺帳，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保管備查。

五、加大農(nóng)村公路管理保護(hù)力度

建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的農(nóng)村公路管理保護(hù)體制，制定村規(guī)民約，提高公民愛路護(hù)路意識，管理保護(hù)農(nóng)村公路，提高農(nóng)村公路通行能力。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)村公路危險橋梁、隧道和路段設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，設(shè)置公告牌公告農(nóng)村公路的限載標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，可以采取必要工程技術(shù)措施，避免超限車輛損害農(nóng)村公路。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員要協(xié)助農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好路政養(yǎng)護(hù)管理工作，制止各種損害農(nóng)村公路的行為，并及時報告。

六、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織

各級政府、各部門要遵循“省市指導(dǎo)、縣鄉(xiāng)為主、多元投入、強(qiáng)化考核”的原則，充分調(diào)動各方積極性,切實(shí)組織好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路管理的機(jī)構(gòu)、人員和配套資金，并把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入政府目標(biāo)考核體系，實(shí)行績效管理。要認(rèn)真做好宣傳工作，采取各種形式廣泛宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策，提高群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的熱情，構(gòu)建全民“愛路、養(yǎng)路、護(hù)路”的良好氛圍。公安、工商、城建、國土、農(nóng)機(jī)、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，協(xié)助開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

建立“責(zé)任主體季度自評、縣（市、區(qū)）半年度檢查、設(shè)區(qū)市年度抽查、省級主管部門綜合考評”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評制度。建立激勵機(jī)制，獎優(yōu)罰劣。縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員不落實(shí)的，省級將暫緩撥付所在地的公路建設(shè)項(xiàng)目資金。

各級應(yīng)建立農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，及時將農(nóng)村公路基本路況、養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)人員狀況、檢查考評記錄等資料存檔備查，做到養(yǎng)護(hù)管理路段、目標(biāo)、責(zé)任、獎懲“四個明確”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全年、常態(tài)性養(yǎng)護(hù)，逐步形成市場化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理制度。

附件：福建省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)省級補(bǔ)助資金表（略）

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路

管理養(yǎng)護(hù)的意見

（初稿）

農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件，是公路網(wǎng)的重要組成部分。為確保農(nóng)村公路完好通暢，更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作提出如下意見：

一、要正確認(rèn)識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)形勢

加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。“十一五”以來，全國各地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的重大舉措，積極開展部省共建、細(xì)化落實(shí)各級責(zé)任、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理、不斷加大資金投入，圓滿完成了中央提出的“十一五”農(nóng)村公路目標(biāo)任務(wù)。到2010年底，全國農(nóng)村公路達(dá)到 萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到 %，中東部地區(qū)建制村通油路（水泥路）率達(dá)到 %，西部地區(qū)建制村通達(dá)率達(dá)到 %，廣大農(nóng)村交通條件發(fā)生歷史性變化。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，有力地推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，惠及了最廣大的農(nóng)民群眾。

農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，給管理養(yǎng)護(hù)工作提出了新

農(nóng)村公路的主要矛盾、農(nóng)村公路的主要任務(wù)以及農(nóng)村公路的理念也隨之發(fā)生了新變化。當(dāng)前，我國農(nóng)村公路既有加快建設(shè)、提高技術(shù)等級的旺盛需求，又有管理養(yǎng)護(hù)不到位、建設(shè)成果鞏固難的矛盾和問題，從實(shí)際情況看，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，鞏固擴(kuò)大建設(shè)成果尤為重要和緊迫。我們要準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路的階段性特征，進(jìn)一步調(diào)整和完善指導(dǎo)思想，逐步把工作重心由抓大建設(shè)向抓大養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)總的要求是：要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的思想理念，以開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)年活動為載體，從深化體制改革、創(chuàng)新管理機(jī)制入手，狠抓縣級人民政府主體責(zé)任落實(shí)、構(gòu)建公共財政投入機(jī)制、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化三個重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路工作以建為主向建養(yǎng)并重、以通達(dá)通暢建設(shè)向常態(tài)化和規(guī)范化管理、以追求 “量”的擴(kuò)張向追求“質(zhì)”的提高的四個轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主要目標(biāo)任務(wù)是：力爭通過3年管理養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)年活動，到“十二五”中期，基本建立以縣級人民政政府管理為主、以公共財政投入為主、以市場化運(yùn)作為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制格局和框架，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作基本達(dá)到常態(tài)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位，讓廣大農(nóng)民群眾永遠(yuǎn)走上

把重要的縣道納入干線公路養(yǎng)護(hù)計劃，大力提高縣道的路況水平。市、縣人民政府應(yīng)按不低于中省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在本級財政預(yù)算中優(yōu)先安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可在高速公路建安費(fèi)、礦產(chǎn)資源開發(fā)中提取適當(dāng)比例的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，用于特困縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助，增強(qiáng)這些縣的財政保障能力。有條件的地方還可通過與農(nóng)民群眾“一事一議”的方式和資源置換、拍賣道路林木經(jīng)營權(quán)、道路冠名權(quán)等市場運(yùn)作形式，以及社會籌資等辦法多種渠道籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)只能用于路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程、特壞路段整治工程、危橋險路整治工程、水毀工程、安保工程的支出。日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)只能用于路面坑槽修補(bǔ)、排水設(shè)施維護(hù)、路肩修復(fù)。嚴(yán)禁在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)中列支農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人頭費(fèi)用和管理費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)的審計監(jiān)督，對截留、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的要嚴(yán)肅處理。

（三）進(jìn)一步深化農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)改革。縣級交通主管部門和農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)中沒有剝離的養(yǎng)護(hù)工程單位，要按照“事企分開、養(yǎng)管分離”的要求，在今年內(nèi)實(shí)行剝離，將養(yǎng)護(hù)工程人員和相關(guān)資產(chǎn)實(shí)行重組，成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，或者與干線公路養(yǎng)護(hù)資源實(shí)行整合，成立干線公路、農(nóng)村公路一體化的養(yǎng)護(hù)公司。養(yǎng)護(hù)公司為獨(dú)立法人，實(shí)行自負(fù)盈虧，內(nèi)部按企業(yè)用工制度管理。已經(jīng)成立養(yǎng)護(hù)公司的要嚴(yán)格按照“事企

件的地方可以通過競爭的方式，將通村路路基路面劃段承包給沿線村民養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要加強(qiáng)對農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)的管理，建立健全規(guī)范完善的檢查、考核等管理制度，嚴(yán)格按領(lǐng)養(yǎng)效果兌現(xiàn)農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要充分發(fā)揮交通主管部門的綜合協(xié)調(diào)作用。各級交通主管部門要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作擺到重要議事日程，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與發(fā)改、財政等部門緊密配合，及時研究解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革中遇到的問題，確保把國辦2005年49號文件落到實(shí)處；要對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，特別對縣級人民政府責(zé)任落實(shí)、公共財政投入、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行和農(nóng)村公路路況開展經(jīng)常性的全面檢查和重點(diǎn)抽查，將檢查和抽查情況向政府報告并進(jìn)行通報；要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不斷完善農(nóng)村公路行業(yè)管理的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和目標(biāo)責(zé)任考核體系。各級公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)監(jiān)督和管理，要在交通行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作。

要建立市縣政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作聯(lián)系點(diǎn)制度。市縣政府要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)作為全局工作列入政府的重要議事日程，政府領(lǐng)導(dǎo)成員都要聯(lián)系一個縣或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)。要定期到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，幫助解決存在的實(shí)際問題，推進(jìn)日常性養(yǎng)護(hù)工作的開展。

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理亟需加強(qiáng)

近年來，隨著“村通工程”實(shí)施，我市農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴(yán)重。縣道多建于上個世紀(jì)的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴(yán)重；鄉(xiāng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，承載的運(yùn)輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴(yán)重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴(yán)重，甚至塌陷。二是養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。由于縣區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財政能力有限，加上當(dāng)前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費(fèi)、財政、道路綠化權(quán)拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。縣道由政府交通部門統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理，還能進(jìn)行一些維修養(yǎng)護(hù)，而多數(shù)鄉(xiāng)村公路基本上處于無養(yǎng)護(hù)狀態(tài)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金來源少，無能力拿出資金養(yǎng)護(hù)，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴(yán)格限制，還要用于其它很多方面。導(dǎo)致多數(shù)公路得不到及時修繕，更無法進(jìn)行中修、大修。三是路產(chǎn)路權(quán)不明確。很多鄉(xiāng)村道路建設(shè)時沒有辦理土地征用手續(xù)，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權(quán)綠化權(quán)拍賣難以操作。四是公路養(yǎng)護(hù)體系不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)還沒有真正建

立起來，沒有養(yǎng)護(hù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)、措施和隊(duì)伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現(xiàn)象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認(rèn)真研究落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的有效措施，切實(shí)建立起長效機(jī)制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長使用壽命，發(fā)揮最大效用。一要強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)意識。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想，建養(yǎng)并重，加強(qiáng)交通公路法律法規(guī)和養(yǎng)護(hù)管理意義的宣傳，營造全民護(hù)路的良好氛圍。二是明確管養(yǎng)主體，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)管護(hù)工作制度化、規(guī)范化。農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、量大，管理難度大。應(yīng)實(shí)行縣政府集中指導(dǎo)下的“分級管理”。要成立道路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，制定分級管理養(yǎng)護(hù)辦法，成立養(yǎng)護(hù)專職隊(duì)伍，制訂規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)承包責(zé)任制，達(dá)到養(yǎng)護(hù)人員工資有保障、建設(shè)路段養(yǎng)護(hù)全覆蓋。從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負(fù)責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作。對鄉(xiāng)村公路，應(yīng)由縣交通部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負(fù)責(zé)列農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃、檢查驗(yàn)收、保護(hù)路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。三是拓寬渠道，保障管護(hù)投入。目前三年村村通油路目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，道路養(yǎng)護(hù)成為關(guān)鍵，上級應(yīng)象鼓勵支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼政策。特

別是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)給以資金補(bǔ)助傾斜，地方政府應(yīng)制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費(fèi)返還、財政預(yù)算列支、對農(nóng)用機(jī)動車輛適當(dāng)收取道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、路權(quán)綠化權(quán)拍賣、鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、知名企業(yè)和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)基金積累。四是對全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣和養(yǎng)護(hù)管理提供依據(jù)。

第四篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

如何加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達(dá)能力不斷提高，四通八達(dá)的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達(dá)硬底化公路。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。但是由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵御自然災(zāi)害能力差，加之隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現(xiàn)象嚴(yán)重，并呈現(xiàn)蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命。“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，籍著科學(xué)發(fā)展觀活動的契機(jī)，從科學(xué)層面探討我市農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)難題。

一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的困難和問題

（一）政策落實(shí)存在操作性困難。根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)及維護(hù)”。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護(hù)職責(zé)主體，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護(hù)主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工作的開展。鎮(zhèn)級人民政府管護(hù)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路雖在一定程度上利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統(tǒng)一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)濟(jì)較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實(shí)等一系列原因，在實(shí)際的工作中存在很多操作性的難題，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難以達(dá)到日常化、規(guī)范化的要求，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會交流的需要。

（二）對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識不足。在農(nóng)村公路建設(shè)之初，各方都表現(xiàn)出了極大的熱情，但是公路建設(shè)完畢，卻沒有把養(yǎng)護(hù)工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和鞏固建設(shè)成果的高度來認(rèn)識，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)認(rèn)識不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設(shè)置了機(jī)構(gòu)，安排了人員編制，但由于沒有強(qiáng)有力的考核管理機(jī)制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護(hù)態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責(zé)任感，沒有意識到保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當(dāng)成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。

（三）經(jīng)費(fèi)沒有落到實(shí)處。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金來源上，我市在本級財政預(yù)算中以及市交通局每年各安排50萬元專項(xiàng)資金。平均每年每公里1000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)款已基本達(dá)到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護(hù)情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農(nóng)村公路進(jìn)行一次全面清理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有最大限度地作用到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路管護(hù)質(zhì)量。

（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農(nóng)村公路除養(yǎng)護(hù)不到位等主觀因素導(dǎo)致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農(nóng)村公路交通流量。農(nóng)村公路建設(shè)的根本目的是解決農(nóng)民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農(nóng)村公路承擔(dān)起臨近線路的通行責(zé)任，超負(fù)荷的承載給農(nóng)村公路帶來了巨大的考驗(yàn)。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邊遠(yuǎn)山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導(dǎo)致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農(nóng)村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內(nèi)出現(xiàn)大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災(zāi)害的影響又未能得到及時的清理或修復(fù)，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力主要集中在種果種樹上，導(dǎo)致工價上漲。由于養(yǎng)護(hù)工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到要求。隨著農(nóng)村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人，這需要增加工人報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的工作措施

為做到“有路必養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常化和規(guī)范化，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行落實(shí)。

（一）進(jìn)一步明確職責(zé)主體。為盡快健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村公路統(tǒng)一管護(hù)，規(guī)范化管理，根據(jù)我市實(shí)際應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)村公路職責(zé)主體：市人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體；交通部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護(hù)及質(zhì)量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的職責(zé)，經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

（二）采取有效的管養(yǎng)模式。在對農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討中，根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際切實(shí)推行以下養(yǎng)護(hù)模式：一是“定點(diǎn)專員”養(yǎng)護(hù)模式。每條農(nóng)村公路根據(jù)線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養(yǎng)護(hù)人員專職養(yǎng)護(hù)。二是“循環(huán)式”養(yǎng)護(hù)模式。成立專門的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，統(tǒng)一作業(yè)，以循環(huán)模式對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路進(jìn)行循環(huán)式養(yǎng)護(hù)。三是采取“承包養(yǎng)護(hù)”模式，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)承包給沿線村民，并與其簽訂農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)承包合同，由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站對養(yǎng)護(hù)人員的工作按月進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行綜合評定。四是“雙月養(yǎng)”模式，資金相對緊缺的農(nóng)村公路，可以采取隔月對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

（三）資金籌措和使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)每年已達(dá)1000元/公里，該專項(xiàng)資金能基本滿足農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農(nóng)村公路水毀塌方嚴(yán)重，靠有限的補(bǔ)助資金無法保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。為此，需結(jié)合實(shí)際，積極籌措探索養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的新舉措新途徑，對于養(yǎng)護(hù)中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補(bǔ)足，例如和當(dāng)?shù)厣搅帧⒌V產(chǎn)合法開發(fā)相結(jié)合、動員外出鄉(xiāng)賢積極贊助等形式。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金的撥付以及使用應(yīng)做到專款專用，建立完善的撥付程序，讓農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金落到實(shí)處。一是市財政預(yù)算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預(yù)算資金、市交通局補(bǔ)助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實(shí)際安排到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站支付日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出，三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金接受財政、審計部門監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)對鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工作的宣傳和指導(dǎo)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作除了專人養(yǎng)護(hù)外，沿線群眾的養(yǎng)路護(hù)路意識也直接關(guān)系著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。為此，必須通過開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作，形成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)全員參與、人人有責(zé)的社會共識和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，完善我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見2007-12-16 22:08:57第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見(2)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》以及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》，加強(qiáng)我市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，下面我就承德市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作提出以下意見：

一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織

根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公

路管理所，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，管理人員工資由縣區(qū)財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用與管理

根據(jù)冀政辦〔2006〕16號文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)籌列入本級財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護(hù)。

縣級公路養(yǎng)護(hù)資金執(zhí)行省廳下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金計劃，主要用于縣級公路的養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級交通主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于鄉(xiāng)級公路的的大中小修工程；村級公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級交通

主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉(xiāng)級公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)人員工資由縣級政府負(fù)責(zé)，按《承德市鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規(guī)定的縣區(qū)財政每年從農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以列支，用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)。村級公路日常養(yǎng)護(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對農(nóng)村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護(hù)路公約》，樹立村民愛路護(hù)路意識。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)交通主管部門要設(shè)立專門帳戶，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專款專用，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金須結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個人不得

擠占和挪用。

三、做好日常養(yǎng)護(hù)工作

各縣區(qū)交通主管部門，要根據(jù)《承德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核評比辦法》及有關(guān)要求，做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度，設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進(jìn)行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果作為考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。

四、做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃編報

年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所

要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對鄉(xiāng)、村級公路進(jìn)行摸底排查，合理編報鄉(xiāng)、村級公路的大中小修和日常養(yǎng)護(hù)計劃，適當(dāng)安排橋涵、排水設(shè)施配套項(xiàng)目，經(jīng)縣級交通主管部門現(xiàn)場核實(shí)后審批報市局備案；縣級公路養(yǎng)護(hù)計劃由縣區(qū)交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及進(jìn)度情況。

五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行綠化；由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則進(jìn)行村級道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，逐步使農(nóng)村公路達(dá)到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化

1、日常養(yǎng)護(hù)：鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)不設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)道班，也不設(shè)置專職養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。鄉(xiāng)級公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路

管理所根據(jù)實(shí)際情況劃分養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，采取招投標(biāo)形式擇優(yōu)社會養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可通過招標(biāo)形式擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)專業(yè)戶進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；村級公路日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會采取劃分養(yǎng)護(hù)責(zé)任段、分路到戶到人等多種形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負(fù)責(zé)日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，依照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)完成工作量計量支付養(yǎng)護(hù)資金。

2、大、中、小修工程：鄉(xiāng)、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標(biāo)形式，公平競爭，擇優(yōu)施工隊(duì)伍，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中、小修工程競爭。農(nóng)村公路大、中、小修工程將逐步實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度，縣區(qū)交通主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見