第一篇：上海市房屋土地管理局 關于使用建設用地批準書的通知(滬房地用[1996

上海市房屋土地管理局 關于使用建設用地批準書的通知滬房地用[1996]101號

浦東新區綜合規劃土地局，各區、縣規劃(房屋)土地局、土地局，崇明縣建委；各區、縣房產局；本局有關處室、事業單位：

為加強建設用地的全程管理，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十八條規定和國家土地管理局《關于正式使用建設用地批準書的通知》(〔1993〕國土〔建〕字第49號)精神，結合本市建設用地管理的實際情況，決定從今年三月一日起，本市建設用地正式使用國家土地管理局統一印制的建設用地批準書，作為工程項目建設期內使用土地和工程竣工驗收后換發房地產權證的法律憑證之一。現就使用建設用地批準書的有關問題通知如下：

一、申領條件

1、建設單位申請征用集體所有土地，經市或區、縣人民政府批準征用土地通知后，應辦理征地補償、動拆遷和勞動力安置等手續，憑簽訂的征地費包干和補償安置協議書申領建設用地批準書；鄉鎮村建設使用集體所有土地，參照征用土地辦理；劃撥使用國有土地，經市或區、縣人民政府批準劃撥使用國有土地通知后，應辦理居民和單位房屋動拆遷、安置補償等手續，憑房屋拆遷許可證申領建設用地批準書。

2、建設單位申請用地經市或區、縣人民政府批準后，應盡快辦理征地費包干和補償動拆遷安置等手續，一年內未辦理手續的，原批準用地機關可撤銷原批準用地文件。

二、填發機關

建設用地批準書由市或區、縣土地管理部門負責填發。市審批的建設用地由市房地局建設用地處承辦。其中區、縣屬建設項目用本區、縣單位土地的，可以由區、縣局建設用地科負責填發；區、縣審批的建設用地，由區、縣局建設用地科填發。填發時間為建設用地正式使用之日，用地單位必須按照批準的用地范圍、數量、用途使用土地。

建設用地批準書附圖應使用地籍圖。建設用地單位自取得建設用地批準書三十日內，應向登記機構申請預登記。

三、有效時限

建設用地批準書是工程項目建設期內使用土地和工程竣工驗收后核發土地使用證的法律憑證，其使用期限應視工程項目大小及建設期長短而定，一般為二年。建設項目逾期竣工的，用地單位應提前三十日向發證機關申請延期。建設項目竣工后，用地單位應在三十日內憑建設用地批準書向市或區、縣土地管理部門申報。經核查符合用地規定的，換發房地產權證，收回建設用地批準書。

四、發證工本費

根據國家物價局、財政部(1993)價費字139號復函，發放建設用地批準書可收取工本費，每份收費最高不超過八元。該項收費應專項用于證書的印刷、發放等業務開支，不得挪作他用。

五、本通知自一九九六年三月一日起執行。在此之前已批準的建設用地，可以由市或區、縣土地管理部門發給建設用地許可證。

執行中有何問題，請及時與市局建設用地處聯系。

上海市房屋土地管理局

1996-02-05

第二篇：辦理土地有償(劃撥)使用手續和《建設用地批準書》業務辦事指南

辦理土地有償（劃撥）使用手續和《建設用地批準書》業務辦事指南

事項編碼

14050500200 設定審批的法律依據

1、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，國務院令第 256 號，1998 年 12 月 24 日。

2、《建設用地審查報批管理方法》，國土資源部令第 3 號，1999 年 3 月 2 日。

3、《印發〈廣州市申請使用建設用地規則〉的通知》，穗府〔 2003 〕16 號，2003 年 3 月 30 日。

審批條件

1、無《建設用地通知書》，僅涉及使用國有建設用地，用地批準權在市政府的案件；

2、無《建設用地通知書》，涉及使用集體土地和農用地，經有批準權人民政府批準辦理征收農民集體土地和農用地轉為建設用地手續后，已辦理征（用）地補償結案手續的案件；

3、已取得《建設用地通知書》，征地拆遷已結案的案件；

4、已取得《建設用地通知書》，僅涉及使用國有建設用地，用地單位申請在完成拆遷補償安置工作前，先辦理土地有償（劃撥）使用手續和《建設用地批準書》，再繼續實施拆遷的案件；

5、在歷史用地范圍內，申請使用國有建設用地進行新建、改建、擴建的案件。

6、已領取《建設用地批準書》，依規劃涉及調整建設項目或用地界址的案件。

辦理程序

1．預處理階段（第4、5案）； 2．窗口受理； 3．審核、擬文發文； 4．評估、會簽； 5．核發。

申報材料

1、申請表（①一份原件，一份復印件②各單位蓋公章）

2、法人資格證明（復印件，2份，①組織機構代碼證、②企業法人同時提交經年審的工商企業營業執照、③房地產開發企業同時提交經年審的房地產開發資質證書、④項目公司需提供項目公司成立批文，中外合作項目需要提供外經貿局批文）

3、法定代表人身份證明書和授權委托書（原件，2份，①各單位蓋公章）

4、受委托代理人身份證明（復印件，2 份）

5、《建設用地規劃許可證》及附圖（復印件，2份，第5類案可不提供）

6、“有效的規劃批準文件及有關圖紙”（復印件，2份，①規劃設計要點及附圖或《報建審核書》及附圖或 < 建設工程規劃驗收合格證 > 及各層報建平面圖、剖面圖等 ②上述資料視規劃報批進度而定）

7、《建設用地通知書》或《關于辦理建設用地手續的通知》、《關于配合辦理農轉用、征收土地批后實施手續的通知》及附圖（復印件，2份，第2、3、4 類案需要提供）

8、核發的同意延期、分期(附圖)或變更用地單位等函件（復印件，2份，涉及延期分期變更用地單位的案需提供）

9、歷史用地土地權屬證明（復印件，2份，① 第 5 種類案需提供。在辦理《建設用地批準書》時我局將通知用地單位送權屬證明原件進行注記。②歷史用地土地權屬證明是指《國有土地使用證》、《房地產證》、《土地權屬證明書》、《同意使用土地通知書》、《建設用地批準書》等）

10、歷史用地界址與申請界址套圖結果（原件）、勘測定界報告書（2份，第 6 種類案需提供，如套圖結果為申請使用范圍在歷史用地界址內可直接辦理。如套圖結果為申請使用范圍超出歷史用地界址的需辦理《勘測定界報告書》。如《勘測定界報告書》表明超出部分為國有建設用地，用地審批權在市政府的，可直接辦理。其他的權屬、地類均需要辦理建設用地報批手續。）

11、有效的建設項目投資立項或備案或核準的文件備案（第1、5 類案需要提供）

12、建設資金證明（原件，① 第1、5 類案需提供②政府獨資項目除外③申請用地之日前 1 個月內出具的有效）

13、建設項目用地預審報告書及附圖（復印件，第 1 類案的需提供）

14、閑置土地處置決定書（復印件，① 第3、4 類案如超過用地批文的有效期，按《閑置土地處置決定書》要求在限期內補充辦理建設用地手續的案需提供）

15、已描繪用地界址紅線、貼附界址點坐標列表的藍曬地籍圖（原件，4份，①比例尺同建設用地規劃許可證附圖② 市房地產測繪所 編定用地方案號）

16、征地或拆遷結案的函（原件，2份，①第2、3 類案中 征收農民集體土地，已辦妥征地補償、農轉非、繳納征地有關稅費的類型需提供征地結案函② 第 3 類案中舊城拆遷，已辦妥拆遷補償手續的類型需提供③ 1 份原件，1 份復印件）

17、征地補償計算表、核減耕地通知書（原件）、征用土地通知書附表（復印件）（第 3 類案件需要提供涉及征收農民集體土地的項目需提供）

18、已支付征地補償款發票（復印件）、征地協議（原件）、被征收單位出具的已收齊全部征地補償款的證明（原件）（①涉及征收農民集體土地的項目需提供②已收齊全部征地補償款的證明需注明具體金額③區國土房管分局確認）

19、繳納征地管理費、耕地占用稅、菜田建設費、耕地開墾費（原土地墾復金，附繳費通知單）的票據（復印件）（涉及征收農民集體土地的需要提供）

20、房屋拆遷補償協議或房地產權屬證明（復印件）（2份，①涉及房屋拆遷的需提供②房屋拆遷補償協議需經市拆遷管理辦公室鑒證、蓋章③房地產權屬證明指《房地產證》、《房屋所有權證》和《國有土地使用證》、《土地使用權屬證明書》、《房地產權屬證明》、《房地產產權情況表》等房地產權屬證明文件（任何一種））

21、《測量成果報告書》（復印件，2份，工程已竣工驗收完成實測的項目）

22、軍用土地補辦手續許可證，轉讓協議及轉讓土地的四至圖（復印件，2份，屬軍轉民項目的需提供）

23、廣州市教育設施配套建設項目協議書（復印件，2份，中小學、幼兒園建成后移交區教育局的需提供）

24、國有土地出讓合同或劃撥使用決定書（復印件，2份，第六類案件提供）

25、市規劃局核發關于同意改變建設項目或調整用地界址文件（復印件，2份，第六類案件提供）

26、因宗案特殊情況，辦理案件時必須提交的其他文件、證明材料（根據具體情況判斷收取原件、復印件的份數）

注：所有提交的復印件一律采用A4單面復印，并加蓋公章和提供原件核對。

審批申請受理機關

廣州市國土資源和房屋管理局

審批時限

1、第 1、2、4、5 類案屬出讓案 70 個工作日，劃撥案 40 個工作日；

2、第 3 類案屬出讓案 70 個工作日，劃撥案 43 個工作日。

3、第 4、5 類案件核定權屬、地類、套界址等工作時間不計入辦案時間。

審批收費及依據

不收費

聯系方式

38920685 受理地點

廣州市政務服務中心國土資源和房屋管理局窗口

第三篇：上海市房屋土地資源管理局行政處罰法律文書制作規范(試行) 滬房地資執[2003]198號

上海市房屋土地資源管理局

關于印發《上海市房屋土地資源管理局行政處罰

法律文書制作規范（試行）》的通知

滬房地資執[2003]198號

各區縣房地局：

為進一步規范房地資源行政處罰法律文書制作，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，結合房地資源行政處罰的實際需要，制訂了《上海市房屋土地資源管理局行政處罰法律文書制作規范（試行）》，現印發給你們，請在行政執法工作中參照推廣使用。

在推廣使用中有什么建議意見，可及時反饋上海市房屋土地資源管理局執法監察處。

二○○三年五月二十二日

上海市房屋土地資源管理局行政處罰

法律文書制作規范（試行）

本規范依據《中華人民共和國行政處罰法》有關規定，結合房地資源行政執法工作實際制定。

一、制作行政處罰法律文書的一般要求

制作房地資源行政處罰法律文書除要求統一運用本規范規定的相關各類文書格式并采用電腦打印、制作外，為提高法律文書的制作水平和質量，還必須在文書的內在質量上努力做到：

內容要素、真實完備；梳理案情、簡明有序；論據充足、論證充分；詞語準確、表述科學；用法適當、結論公正。

二、房屋土地資源行政處罰常用法律文書種類劃分

按照一般程序的行政執法辦案流程，房屋土地資源行政處罰常用法律文書通常可分為以下六類：

（一）立案類：《立案審批表》

（二）調查取證類：包括《執法檢查告知單》、《現場調查（勘查）筆錄》、《詢問筆錄》、《陳述筆錄》、《案件調查報告》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知單》、《行政處罰聽證通知書》、《行政處罰聽證筆錄》等。

（三）決定類：《行政處罰決定書》

（四）執行類：包括：《罰款催繳通知書》、《延期（分期）繳納罰款批準書》、《行政處罰強制執行申請書》、《行政處罰決定執行筆錄》等。

（五）結案類：包括《結案審批表》、《撤銷立案審批表》、《犯罪案件移送書》等。

（六）其他類：包括《責令限期改正通知書》、《案件會審筆錄》、《違法行為行政處分建議書》、《責令進行行政處罰通知書》、《行政公文送達回證》等。

三、法律文書制作說明

（一）《立案審批表》

1、適用范圍

本文書適用于一般程序的案件，履行立案查處審批手續時使用。

2、使用說明

（1）執法人員發現依法應當給予行政處罰的違法行為，應制作該文書。經批準后，應當進一步對違法行為依法開展調查、取證和處理；

（2）承辦人員應在《立案審批表》上，簡要寫明初步掌握的違法事實、法律依據和具體承辦意見，經執法部門負責人審核后，報局領導審批。

（二）《執法檢查告知單》

1、適用范圍

本文書供執法人員按政務公開要求開展日常檢查或涉嫌違法立案調查、取證時使用。

2、使用說明

（1）出示《行政執法證》，告知執法檢查的內容；

（2）《執法檢查告知單》須交行政執法相對人簽收，同時送交《行政執法監察政務公開書》，并收回回執；

（3）要求當事人認真閱讀《執法檢查告知單》和《行政執法監察政務公開書》，并提供與調查案件相關的材料和文件，如委托書、法定代表人身份證明、營業執照等，協助調查；

（三）《現場調查（勘查）筆錄》

1、適用范圍

本文書供執法人員對違法行為發生的場所實施檢查（或勘查）過程中使用。

2、使用說明

（1）筆錄的內容應當與現場調查（勘查）的內容保持一致。如現場調查（勘查）進行照相、錄像、繪圖的，筆錄內容要與其相吻合；

（2）當事人對調查（勘查）結果表示同意的，要寫明“上述情況屬實”；表示不同意的，要請當事人說明理由并在筆錄上記錄。當事人拒絕在筆錄上簽字的，執法人員要在筆錄上注明情況；

（3）筆錄中不可對違法行為定性，也不能寫行政處罰的意見；

（4）需對違法現場進行多次調查（勘查）的，每一次均應制作筆錄，一案有多處現場的，每個現場都要分別制作筆錄。

（四）《詢問筆錄》

1、適用范圍

本文書供執法人員在查處案件過程中，記錄詢問與案件有關的證人證言。

2、使用說明（1）筆錄的正文，采用問答式，主要記錄詢問人和被詢問人之間的對話，盡可能記錄未被“加工”過的原話；

（2）筆錄的內容應當包括：被詢問人與違法行為當事人的關系、違法行為的事實情況（時間、地點，主要責任人），違法原因、產生的后果等，以及與查處案件有關的線索、證據；

（3）詢問筆錄必須嚴格按照“一人一錄”方法進行，被詢問人在審閱筆錄后應逐頁簽名，并在文書末尾確認筆錄與其口述無誤。被詢問人認為筆錄中有誤，允許其進行修改（但不能涂改），并在修改處旁簽名確認；

（4）對被詢問人進行多次詢問，每一次必須分別制作筆錄。

（五）《陳述筆錄》

1、適用范圍

本文書供執法人員在查處案件過程中，記錄當事人的陳述。

2、使用說明

（1）本文書主要由執法人員制作，也可以由當事人本人書寫，或者由當事人委托他人代書，但均須經當事人核對確認無誤；

（2）制作《陳述筆錄》前，執法人員應向當事人提出陳述的有關要求和內容，包括當事人的基本情況、違法的事實和原因、違法行為造成的后果、及可以采取的補救措施等等；

（3）《陳述筆錄》必須“一人一錄”。內容文字如有涂改的，當事人應予簽名確認。

（六）《案件調查終結報告》

1、適用范圍

本文書是供執法人員在調查取證階段結束后，匯總調查取證的材料，擬作出行政處罰建議，向主管機關領導報告案件查處情況時使用。

2、使用說明

（1）《案件調查報告》的制作應寫清楚經案件調查認定的主要違法事實，處理意見和法律依據；

（2）本文書必須先經部門領導審核后，上報局領導審批，作出案件處理決定。

（七）《行政處罰事先告知書》

1、適用范圍

本文書是在執法機構經調查取證后，認定違法事實清楚，依法作出行政處罰決定前，履行事先告知程序時使用。

2、使用說明

（1）《行政處罰事先告知書》為格式化法律文書，逐項由辦案人員填寫；（2）擬對當事人作出的行政處罰，應當寫明所依據的法律、法規、規章名稱及條、款、項，并寫明當事人前來申辯、陳述的時間、地點和聯系電話；

（3）本文書一般一式二份，一份送當事人簽收，另一份經當事人簽署意見后，由承辦人員留存歸檔。

（八）《行政處罰聽證告知書》

1、適用范圍本文書在執法機構作出責令停產停業、吊銷許可證、處以1000元以上（非經營性）或處以三萬元以上（經營性）罰款等行政處罰決定前使用。

2、使用說明

（1）《行政處罰聽證告知書》為格式化法律文書，逐項由辦案人員填寫；（2）擬對當事人作出的行政處罰，應當寫明所依據的法律、法規、規章名稱及條、款、項，并寫明如需聽證的聯系人、地址和電話；

（3）本文書一般一式二份，一份送當事人簽收，另一份經當事人簽署意見后，由承辦人員留存歸檔。

（九）《行政處罰聽證通知書》

1、適用范圍

本文書適用于當事人有權且要求履行聽證權利時，由執法部門通知當事人前來參加聽證會時使用。

2、使用說明

（1）本文書為格式化法律文書，由辦案人員逐項填寫；（2）寫明舉行聽證會的時間、地點及主持人姓名等相關內容；（3）本文書一般一式二份，一份存卷，一份交當事人簽收。

（十）《行政處罰聽證筆錄》

1、適用范圍

本文書適用于行政機關舉行案件聽證會時，記錄當事人、案件承辦人以及其他人員陳述、申辯和質證情況時使用。

2、使用說明

（1）由書記員如實記錄參加聽證會各方發言內容和全過程；

（2）要求簡練真實，抓住重點，涉及認定事實或定性等關鍵問題力求記錄原話；（3）聽證完畢，應將筆錄交當事人、代理人和其他人員審閱，簽名，并在末尾注明“以上筆錄已閱”，“無誤”等字句加以確認。

（十一）《行政處罰決定書》

1、適用范圍

本文書在對案件當事人實施行政處罰時使用。

具二種格式：一為依據國土資源和房地產法律、法規實施行政處罰時適用的《行政處罰決定書》格式；另一為依據《中華人民共和國土地管理法》第八十三條實施行政處罰時適用的《行政處罰決定書》格式。

2、使用說明

（1）對當事人作出的行政處罰，應當寫明所依據的法律、法規、規章的名稱及條、款、項，以及罰款繳納的時限、地點；

（2）寫明行政復議機關和人民法院名稱；

（3）本文書須經當事人簽收；當事人不在場的，按有關規定7日內送達當事人；（4）本文書一般一式三份，一份存卷，一份交當事人，一份由當事人交罰款代收銀行。

（十二）《罰款催繳通知書》

1、適用范圍

本文書適用于當事人不履行或部分不履行行政處罰決定，逾期不繳納罰款時使用。

2、使用說明

（1）寫明行政處罰決定書發出的時間、編號以及本當履行繳款的時限；（2）本文書一般一式二份，一份存卷，一份送達當事人簽收。

（十三）《延期（分期）繳納罰款批準書》

1、適用范圍

本文書在當事人確有經濟困難，要求延期（或分期）繳納罰款并經主管領導批準后制作，供當事人到代收銀行延期（分期）交納罰款時使用。

2、使用說明

（1）應寫明行政處罰決定書發出的時間、編號、罰款金額及延期繳納期限，分期繳納期限和金額等；

（2）本文書一般一式三份，一份存卷，一份交當事人簽收，一份由當事人交代收銀行。

（十四）《行政處罰強制執行申請書》

1、適用范圍

本文書適用于對逾期不履行行政處罰決定的當事人，依法申請人民法院予以強制執行時使用。

2、使用說明

（1）寫明違法案件案由，行政處罰決定書編號，送達時間；（2）寫明申請強制執行的內容、依據及人民法院名稱；（3）附行政處罰決定書和有關材料等一并送達。

（十五）《行政處罰執行筆錄》

1、適用范圍

本文書在檢查違法當事人履行行政處罰決定情況，或執法人員現場執行行政處罰決定時使用。

2、使用說明

（1）如實寫明違法案件的案由，當事人執行內容、執行時間、地點、執行人和具體執行情況。

（2）被處罰單位（人）和執行人應在筆錄末尾簽名、予以確認。（十六）《結案審批表》

1、適用范圍

本文書供行政處罰案件結束后，執法人員辦理結案手續時使用。

2、使用說明

（1）按表格所示內容由承辦人如實填寫；

（2）重點寫明案件實施及處罰決定，執行情況等內容；（3）部門負責人簽署意見。（十七）《撤消立案審批表》

1、適用范圍

本文書在經對原立案案件的進一步調查后，發現案件事實有嚴重出入，需撤消已立案件時使用。

2、使用說明

（1）按表格所示內容，由辦案人員如實填寫；（2）重點寫清撤消立案的理由；

（3）經部門負責人簽署意見后報局主管領導審批。（十八）《犯罪案件移送書》

1、適用范圍

本文書在經對違法案件調查后認為當事人已構成犯罪，需移交司法機關處理時使用。

2、使用說明

（1）正確填寫具有案件管轄權的司法機關名稱；

（2）調查材料都要按“一證一列”的要求在本文書中如實填寫；（3）送達后，應有接案部門經辦人出具接收材料憑證；

（4）本文書一般一式二份，一份由接案方收存，一份由送案方收存。（十九）《責令限期改正通知書》

1、適用范圍

本文書供執法人員采用一般程序查處案件后，責令違法行為當事人在規定期限內糾正違法行為時使用。

2、使用說明

（1）責令限期改正，應當寫明當事人違反的法律、法規、規章的名稱及條、款、項；

（2）寫明復議機關的名稱；

（3）本文書一般一式三份，一份送交當事人，一份歸卷，一份承辦機構留存。（二十）《案件會審筆錄》

1、適用范圍

本文書供討論和審議重大、疑難違法案件，作討論記錄時使用。

2、使用說明

（1）寫明參加討論人員的姓名、職務、討論地點、時間和案由；（2）按討論中發言次序記錄，力求記錄原話；（3）寫明經討論后認定對案件的處理意見；（4）筆錄需經發言人逐一簽名，予以確認。(二十一）《違法行為行政處分建議書》

1、適用范圍

本文書適用于在對違法當事人實施行政處罰的同時，還需建議其所在單位依法給予當事人必要的行政處分時使用。

2、使用說明

（1）簡要寫清違法當事人所犯的違法事實；

（2）寫明應建議給予當事人行政處分的法律依據和處分建議。（3）本文書一般一式二份，一份送達當事人所在單位，一份歸卷。（二十二）《責令進行行政處罰通知書》

1、適用范圍

本文書適用于在下級行政機關依法對違法行為應作出行政處罰而未作出行政處罰，由上級行政機關依法責令其作出行政處罰時使用。

2、使用說明

（1）寫明下級行政機關已受理違法案件的性質和應給予行政處罰的法律依據；（2）本文書一般一式二份，一份送受理案件的下級行政機關，一份由上級行政機關留存。

（二十三）《行政公文送達回證》

四、各區、縣房地資源執法部門在制作行政處罰法律文書時，除變更執法主體名稱外，應依照本規范執行。

二○○三年五月二十二日

第四篇：關于規范《建設用地批準書》變更用地單位手續的通知

穗國房字?2003?95號

關于規范《建設用地批準書》 變更用地單位手續的通知

機關各處室、局屬各單位、各有關單位：

省政府《廣東省土地使用權交易市場管理規定》（以下簡稱省政府79號令）于2002年12月1日開始實施。省政府79號令將土地使用權交易管理和土地有形市場的運作納入法制化軌道，規范了土地使用權交易的運作方式。根據省政府79號令的有關規定，現將規范《建設用地批準書》變更用地單位手續的操作辦法通知如下：

一、對于已辦理《國有土地使用證》，申請辦理《建設用地批準書》變更用地單位手續的案件，申請單位必須先到市房地產交易中心辦理土地使用權交易手續或到我局產權地籍處、市房地產登記所辦理土地使用權變更登記手續。如果該用地仍屬建設期間的，用地單位再憑變更后的《國有土地使用證》到我局建設用地處辦理《建設用地批準書》相應的變更手續。

對于未辦理《國有土地使用證》，申請辦理《建設用地批準書》變更用地單位手續的案件，申請單位必須在領取《國有土地使用證》后，到市房地產交易中心辦理土地使用權交易手續或到我局產權地籍處、市房地產登記所辦理土地使用權變更登記手續后，憑變更后的《國有土地使用證》到我局建設用地處申請辦理《建設用地批準書》相應的變更手續。

二、涉及土地使用權交易的《建設用地批準書》變更用地單位名稱的案件，必須在取得土地使用權后到市房地產交易中心依法辦理交易手續，憑交易過戶證明到我局產權地籍處辦理《國有土地使用證》變更登記手續后，再到我局建設用地處辦理《建設用地批準書》相應的變更手續。

這類案件所指的《建設用地批準書》是指按舊的用地審批程序，辦結征地拆遷手續和土地有償使用（劃撥）手續后取得的《建設用地批準書》，包括1992年廣州市國土局和房管局合署辦公后核發的《建設用地批準書》、合署辦公之前核發的《同意使用土地通知書》（含遺失《同意使用土地通知書》后補發的《土地權屬證明書》）等，不包括按照新的國有建設用地審批程序，未辦結拆遷補償安置手續的《建設用地批準書》。

（一）案件類型

以下5種申請辦理《建設用地批準書》變更用地單位手續的案件，必須依法辦理土地使用權交易手續。

1、經法院判決、仲裁機構裁決，需到土地管理部門辦理《建設用地批準書》變更用地單位手續的案件； 2、2002年12月1日前經市建委、市外經貿局等單位批準成立或撤銷項目公司，向土地管理部門辦理《建設用地批準書》變更用地單位手續的案件； 3、2002年12月1日前經市用地會同意，市規劃局已辦理變更用地單位手續，向土地管理部門申請辦理《建設用地批準書》變更用地單位手續的案件； 4、1998年8月1日前經市政府指定，由開發公司進行土地綜合開發，再采取“批發零售”的方式由開發公司與他人合作開發或轉讓土地，現申請辦理《建設用地批準書》變更用地單位手續的案件；

5、上述4種情形以外的涉及土地使用權交易的《建設用地批準書》變更用地單位手續的案件。

（二）操作程序

1、轉讓方繳清土地出讓金，辦理土地使用權初始登記手續，領取《國有土地使用證》后向市房地產交易中心申請辦理土地使用權交易手續。

2、市房地產交易中心負責受理用地單位的交易申請，并辦理交易手續。

3、轉讓方和受讓方繳清有關稅費后，市房地產交易中心發出交易過戶證明，同時將交易過戶證明抄送我局產權地籍處，通知有關單位到我局產權地籍處辦理《國有土地使用證》變更登記手續后，再到我局建設用地處辦理《建設用地批準書》變更手續。

4、我局建設用地處根據已變更的《國有土地使用證》相應受理并辦理《建設用地批準書》的變更手續。

（三）交易方式

1、經法院判決、仲裁機構裁決，需辦理《建設用地批準書》變更用地單位手續的案件

對于因實現抵押權而進行的土地使用權轉讓或判決、裁定需要拍賣的土地使用權轉讓的，需到市房地產交易中心進行公開交易；

對于其他經法院判決、仲裁機構裁決的土地使用權轉讓，需到市房地產交易中心辦理交易手續。2、2002年12月1日前市政府有關職能部門（即市建委和廣州市對外貿易經濟合作局）已批準成立或撤銷的項目公司申請辦理《建設用地批準書》變更用地單位手續的案件

對于這類案件，在2003年8月31日前可以辦理協議交易手續，即由轉讓方和受讓方到市房地產交易中心采取協議方式辦理交易手續。逾期仍未完善交易手續的，需嚴格執行省政府79號令，按現行規定辦理。3、2002年12月1日前已經市用地會同意，市規劃局已辦理變更手續的案件

對于這類案件，在2003年8月31日前可以到市房地產交易中心辦理協議交易手續。逾期仍未完善交易手續的，需嚴格執行省政府79號令，按現行規定辦理。

4、市政府指定負責土地綜合開發的開發公司的土地轉讓案件

在2002年12月1日之前，用地單位已簽訂合作或土地轉讓協議，并經市政府有關職能部門認可的（已取得市建委同意成立項目公司的批文或市規劃局同意變更建設單位手續的批文等），在2003年8月31日前可以到市房地產交易中心辦理協議交易手續。逾期仍未完善交易手續的，需嚴格執行省政府79號令，按現行規定辦理。

在2002年12月1日之后，市政府原指定的開發公司需要轉讓土地使用權的，需按照省政府79號令的規定到市房地產交易中心辦理公開交易手續。

5、上述4種類型以外的涉及土地使用權交易的案件

由市房地產交易中心根據省政府79號令的規定，相應辦理協議方式交易或公開方式交易的手續。

三、對于已辦理《建設用地批準書》、未辦理《國有土地使用證》的案件，其變更用地單位不涉及土地使用權交易，而是屬土地使用權的變更登記或根據國家、省、市的有關政策文件作國有資產劃撥性質直接辦理更名手續的，如該土地不存在建設行為，不處于建設階段的，由我局產權地籍處受理審核同意核發《國有土地使用證》后，轉市房地產登記所辦理變更登記的繕證、發證手續。

四、對于用地單位申請自身更名（即“城中村”轉制中屬于建設階段的《建設用地批準書》由村集體經濟組織、村民委員會變更為新組建的股份制公司，行政、事業單位經上級主管部門批準變更名稱等），不涉及土地使用權交易行為的案件，可由用地單位直接向我局建設用地處申請辦理《建設用地批準書》更名手續。特此通知。

二○○三年三月十三日

第五篇：建設用地規劃許可證、建設用地批準書、國有土地使用權證三者的概念

■三者的概念？

《建設用地規劃許可證》是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產商的售房行為也屬非法，不能領取房地產權屬證件

《建設用地批準書》是建設單位或者個人的用地申請按照法定程序經批準后．由市、縣人民政府向建設單位或者個人頒發的準予使用建設用地的證件，是建設單位或者個人依法使用土地進行開發建設的法律憑證。按照國家規定，《建設用地批準書》由市、縣人民政府土地行政主管部門負責填寫和頒發。

《國有土地使用證》是證明土地使用者(單位或個人)使用國有土地的法律憑證，受法律保護。

■三者的區別？

1.作用不同。《建設用地規劃許可證》主要管項目的選址、性質、用途等；《建設用地批準書》主要管項目在建設前取得土地的合法性；《國有土地使用證》主要管建筑物、構筑物所有人取得土地使用權的合法性注明。

2.頒發的部門不同。《建設用地規劃許可證》——規劃部門；《建設用地批準書》——國土部門；《國有土地使用證》——國土部門。

3.頒發的對象不同。《建設用地規劃許可證》——建設單位；《建設用地批準書》——建設單位或個人；《國有土地使用證》——產權單位或個人。

4.領取的時間不同。《建設用地規劃許可證》——征收土地前；《建設用地批準書》——項目建設前；《國有土地使用證》——項目建成以后。