第一篇：05天津市國土資源和房屋管理局關于天津市填海項目海域使用審批與土地審批程序銜接有關問題的通知

天津市國土資源和房屋管理局 關于天津市填海項目海域使用審批與 土地審批程序銜接有關問題的通知

（津國土房濱〔2007〕720號）

市海洋局、濱海分局、各區縣國土資源管理部門：

為規范我市填海項目成陸后由海域使用審批到土地審批的銜接程序，明確填海成陸后《海域使用權證》換發《國有土地使用證》的辦理程序，根據《海域使用管理法》、《天津市土地管理條例》等有關法律、法規的規定，現就我市填海項目海域使用審批與用地審批銜接的有關問題通知如下：

一、填海單位向海洋主管部門提出填海申請，由海洋、土地行政主管部門進行聯合預審。填海項目成陸后由海洋行政主管部門組織驗收并核發《海域使用權證》。

二、填海單位與項目建設單位一致的，其海域使用權人的確定以及《海域使用權證》與《國有土地使用證》的辦理程序，按照《關于加強海岸線及建設用海管理工作意見的通知》（津國土房辦[2007]10號）的有關規定執行。

三、填海單位與項目建設單位不一致的，填海單位憑《海域使用權證》和辦理土地登記所需材料（包括市政府批準填海單位作為土地整理單位的授權文件）向土地行政主管部門申請換發無地上物《國有土地使用證》。其土地登記用途為 1 國有建設用地，土地使用權類型為行政劃撥，其土地不得轉讓、出租、抵押，不得實施建設。實施建設時，項目建設單位應當重新辦理用地手續。

（一）成陸后屬于劃撥用地或協議出讓用地范圍的，項目建設單位應取得計劃行政主管部門審批立項、規劃行政主管部門核發的《選址意見書》等相關文件，并與填海單位協商簽定關于填海費用的補償協議后，備齊辦理劃撥供地或協議出讓供地手續所需進件材料，向土地行政主管部門提出用地申請。土地行政主管部門按照劃撥供地或協議出讓供地的審批程序辦理。

（二）成陸后屬于招標、拍賣、掛牌出讓用地范圍的，土地出讓前，由土地行政主管部門實施土地收購，注銷無地上物《國有土地使用證》。土地行政主管部門與填海單位簽訂收購補償協議，填海單位作為土地整理單位，向土地行政主管部門提供填海費用等成本的測算明細，作為土地整理成本計入土地出讓金。

土地行政主管部門可以采取預約收購的方式收購土地，即與填海單位先簽訂收購補償協議，約定補償價格，在土地出讓成交后從土地出讓金中扣除該項費用返還給填海單位。

特此通知。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇七年八月八日

第二篇：關于印發《天津市房屋拆遷許可證審批程序》的通知

關于印發《天津市房屋拆遷許可證審批程序》的通知

各區縣房管局、拆遷辦、拆遷單位及有關單位：

現將《天津市房屋拆遷許可證審批程序》印發給你們，望遵照執行。

二〇〇七年四月二十五日

天津市房屋拆遷許可證審批程序

為規范房屋拆遷許可證審批工作，提高行政效率，根據《天津市城市房屋拆遷管理規定》（市政府令〔2007〕113號）和有關法律法規規定，制定本程序。

一、申請

凡在本市行政區域內國有土地上實施房屋拆遷，并需要進行補償安置的，拆遷人領取房屋拆遷許可證，應當向被拆遷房屋所在地的區、縣房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱區、縣拆遷辦）提出申請，填寫《天津市房屋拆遷申請書》（一式兩份），并同時提交下列文件資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證（附用地范圍圖）；

（三）國有土地使用權批準文件（屬于土地出讓的應當有土地出讓與授讓雙方簽訂的《天津市國有土地使用權出讓合同》，屬于劃撥土地的應當有《天津市土地劃撥決定書》）；

（四）拆遷計劃和拆遷方案：包括拆遷范圍（附1：2000擬拆遷房屋現狀圖，用紅線標出拆遷四至范圍）、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限等內容，被拆遷房屋的狀況、補償安置方式和補償安置費用（附房屋拆遷評估報告及被拆遷人、房屋承租人房屋評估明細表），屬于產權調換的應當附產權調換房屋的基本情況、臨時過渡方式和過渡期限等內容；

（五）本市銀行出具的拆遷補償安置資金存款證明；

（六）拆遷中涉及依法由政府代管的房屋、教堂、寺廟、文物古跡、軍事設施的，應當有主管部門批準的文件。

二、受理

申請人提交申請資料齊全的，區、縣拆遷辦應當當場受理拆遷許可申請，接件后給申請人出具“房屋拆遷許可申請受理通知書”，并加蓋本機關受理專用印章；申請資料不齊全的，當場一次告知申請人需要補正的全部內容，出具“補正告知單”，并加蓋本機關補正告知專用印章；對申請不予受理的，應當出具“不予受理房屋拆遷許可通知書”，并加蓋本機關不予受理專用印章。

拆遷人提交的資料是復印件的，必須與原件核對無誤后留存，并在復印件的空白處加蓋已核對專用章。

三、審查核準

（一）區、縣拆遷辦需對下列事項進行審查：

1、提供的證件資料齊全有效；

2、接受委托的拆遷單位具備拆遷資格；

3、拆遷計劃和拆遷方案中拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限等應當符合規定，擬拆遷范圍與規劃確定的范圍應當一致、房屋評估報告內容規范，補償安置方式、產權調換的臨時過渡方式和過渡期限等應當符合規定；

4、房屋拆遷補償安置資金已經落實；

5、實行產權調換的房屋應當符合有關規定；

6、現場查勘拆遷范圍、房屋產權、類別、面積、用途等現狀情況與提供的資料應當一致；

7、其它應該審查的內容。

需要現場核實的，應當指派2名以上工作人員進行核查，并作好記錄，經辦人簽字。

經審查不符合要求的，及時通知拆遷人調整資料，待調整后重新申報。調整時間不計入審批時限。

（二）經審查符合要求的，區、縣拆遷辦負責人在《天津市房屋拆遷申請書》中簽署意見，呈報區、縣房屋行政管理部門審批同意后，報市拆遷辦核準。市拆遷辦對區、縣拆遷辦上報的《天津市房屋拆遷申請書》及有關資料進行核查，核查無誤后，由市拆遷辦領導簽署核準意見。準予拆遷的，區、縣房屋行政管理部門向申請人頒發《房屋拆遷許可證》。

四、辦理時限

自受理房屋拆遷許可申請之日起30日內完成審批、發證工作。

本程序自2007年5月1日起施行。《天津市房屋拆遷許可證審批程序》（津房拆〔2004〕281號）同時廢止。

附件：1.天津市房屋拆遷申請書

2.房屋拆遷計劃和拆遷方案

3.房屋拆遷許可申請受理通知書

4.補正告知單

5.不予受理房屋拆遷許可通知書

第三篇：關于印發天津市房屋拆遷許可證審批程序的通知

關于印發天津市房屋拆遷許可證審批程序的通知

各區縣房管局、拆遷辦、拆遷單位及有關單位：

現將《天津市房屋拆遷許可證審批程序》印發給你們，望遵照執行。

二〇一〇年九月三十日

天津市房屋拆遷許可證審批程序

為規范房屋拆遷許可證審批工作，提高行政效率，根據《天津市城市房屋拆遷管理規定》（市政府令〔2007〕113號）、《關于簡化城市房屋拆遷許可程序的通知》（津政發〔2007〕52號）和有關法律法規規定，制定本程序。

一、申請

凡在本市行政區域內國有土地上實施房屋拆遷，并需要進行補償安置的，拆遷人領取房屋拆遷許可證，應當向被拆遷房屋所在地的區、縣房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱區、縣拆遷辦）提出申請，填寫《天津市房屋拆遷申請書》（見附件1），并同時提交下列文件資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證（附用地范圍圖）；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案（見附件2）：包括拆遷范圍（附1：2000擬拆遷房屋現狀圖，用紅線標出拆遷四至范圍）、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限等內容，被拆遷房屋的狀況、補償安置方式和補償安置費用（附房屋拆遷評估報告及被拆遷人、房屋承租人房屋評估明細表），屬于產權調換的應當附產權調換房屋的基本情況、臨時過渡方式和過渡期限等內容；

（五）本市銀行出具的拆遷補償安置資金存款證明；

（六）拆遷中涉及依法由政府代管的房屋、教堂、寺廟、文物古跡、軍事設施的，應當有主管部門批準的文件。

二、受理

申請人提交申請資料齊全的，區、縣拆遷辦應當當場受理拆遷許可申請，接件后給申請人出具“房屋拆遷許可申請受理通知書”（見附件3），并加蓋本機關受理專用印章；申請資料不齊全的，當場一次告知申請人需要補正的全部內容，出具“補正告知單”（見附件4），并加蓋本機關補正告知專用印章；對申請不予受理的，應當出具“不予受理房屋拆遷許可通知書”（見附件5），并加蓋本機關不予受理專用印章。

拆遷人提交的資料是復印件的，必須與原件核對無誤后留存，并在復印件的空白處加蓋已核對專用章。

三、審批

（一）區、縣拆遷辦需對下列事項進行審查：

1、提供的證件資料齊全有效；

2、接受委托的拆遷單位具備拆遷資格；

3、拆遷計劃和拆遷方案中拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限等應當符合規定；

4、房屋拆遷補償安置資金已經落實；

5、實行產權調換的房屋應當符合有關規定；

6、現場查勘拆遷范圍、房屋產權、類別、面積、用途等現狀情況與提供的資料應當一致；

7、其它應該審查的內容。

需要現場核實的，應當指派2名以上工作人員進行核查，并作好記錄，經辦人簽字。

經審查不符合要求的，及時通知拆遷人調整資料，待調整后重新申報。調整時間不計入審批時限。

（二）經審查符合要求的，區、縣拆遷辦負責人在《天津市房屋拆遷申請書》中簽署意見，呈報區、縣房屋行政管理部門審批，準予拆遷的，區、縣房屋行政管理部門向申請人頒發《房屋拆遷許可證》。

四、辦理時限

自受理房屋拆遷許可申請之日起30日內完成審批、發證工作。

五、本程序自2010年10月1日起施行至2015年9月30日廢止。天津市國土資源和房屋管理局印發的《天津市房屋拆遷許可證審批程序》（津國土房拆〔2007〕372號）同時廢止。

附件：1.天津市房屋拆遷申請書

2.房屋拆遷計劃和拆遷方案

3.房屋拆遷許可申請受理通知書

4.補正告知單

5.不予受理房屋拆遷許可通知書

第四篇：的通知天津市國土資源和房屋管理局關于貫徹落實《天津市工業用地招標拍賣掛牌出讓試行辦法》有關問題

天津市國土資源和房屋管理局關于貫徹落實《天津市工業用地招標拍賣掛牌出讓試行辦法》有關問題的通知

(津國土房地市〔2007〕813號)

各區縣國土資源管理部門、開發區建發局、保稅區土地局、市區分局、濱海分局、天津土地交易中心：

為貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號，以下簡稱31號文件)文件精神，做好我市工業用地招標拍賣掛牌出讓工作，根據國家有關法律、法規及《天津市工業用地招標拍賣掛牌出讓試行辦法》(以下簡稱《辦法》)，結合我市情況，現就《辦法》實施有關問題通知如下：

一、工業用地招標拍賣掛牌出讓范圍

31號文件規定：“工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓”。國土資源部、監察部《關于落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》(國土資發〔2007〕78號，以下簡稱78號文件)規定“政府供應工業用地，必須采取招標拍賣掛牌方式公開出讓或租賃。”根據上述規定，工業用地招標拍賣掛牌出讓或租賃的適用范圍為政府供應的工業用地;按照國土資源部《關于印發試行〈土地分類〉的通知》(國土資發〔2001〕255號，以下簡稱《土地分類》)規定的三級類，工業用地是指工業生產及其相應附屬設施用地。

二、倉儲用地出讓方式

按照國土資源部《土地分類》規定的三級類，倉儲用地是指用于物資儲備、中轉的場所及其相應附屬設施用地。倉儲用地與工業用地在三級類上是并列關系，兩者互不包含。因此，倉儲用地可以協議出讓。以協議方式出讓時，應按照《協議出讓國有土地使用權規范(試行)》(國土資發〔2006〕114號)規定的程序辦理。同一地塊有兩個以上意向用地者的，應當采取招標拍賣掛牌方式出讓。

三、已經劃撥的工業用地補辦出讓手續

已經劃撥的工業用地在不改變土地用途的前提下，申請補辦土地出讓手續的，按照78號文件關于“原劃撥土地使用權人申請辦理土地出讓??，按照土地管理的法律法規辦理”的規定，可以按協議方式補辦土地出讓手續。

四、已經作價出資(入股)的工業用地辦理出讓手續

已經作價出資(入股)土地使用權人申請轉為土地出讓的，可參照劃撥土地補辦土地出讓手續的方式辦理。

五、歷史遺留項目的界定

2006年12月31日前，已按工業項目辦理農用地轉用土地征收審批手續并取得批準文件的，以及已經市投資主管部門審批，或已通過國土資源部門用地預

審、行政許可聯審的工業用地，可繼續采取協議方式出讓，在2007年12月31日前辦理完畢，并按照國家規定要求進行公示。超過規定期限的，轉為公開出讓。

六、界定歷史遺留項目時的注意事項

界定歷史遺留項目時應注意以下三個方面：

(一)“已按工業項目辦理農用地轉用土地征收審批手續并取得批準文件的，以及已經市投資主管部門審批，或已通過國土資源部門用地預審、行政許可聯審的工業用地”三個條件中只要符合其中一個條件就可以認定為歷史遺留項目。

(二)“已按工業項目辦理農用地轉用土地征收審批手續并取得批準文件”后，若工業項目發生變化，調整后擬使用原批準用地的新項目，仍可視為歷史遺留項目。

(三)“已通過國土資源部門用地預審、行政許可聯審的工業用地”中的“國土資源部門”指“市級國土資源部門”。

七、列入《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》的工業項目用地

按照國土資源部、國家發改委《關于發布實施〈限制用地項目目錄(2006年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2006年本)〉的通知》(國土資發〔2006〕296號，以下簡稱《禁止用地目錄》和《限制用地目錄》)的規定，結合我市實際，凡列入《禁止用地目錄》的工業項目，以及列入《限制用地目錄》第一至十類的或采用所列工藝技術、裝備的工業項目，一律禁止供地;如工業項目采用的工藝技術、裝備在《限制用地目錄》第一至十類項目規定的條件以上，則準予供地。

八、工業用地公開出讓工作的實施主體

本市外環線以內及天津新技術產業園區范圍內的工業用地招標拍賣掛牌出讓工作由市國土房管局負責組織實施。

本市外環線及天津新技術產業園區以外的工業用地招標拍賣掛牌出讓工作，由區縣(包括天津經濟技術開發區、天津港保稅區，下同)國土資源管理部門負責完成各項前期工作，編制土地出讓方案，經所在區縣政府(或管委會)批準，國土資源管理部門備案后，由天津土地交易中心統一組織實施，土地出讓金由區縣國土資源管理部門負責收取。

九、工業用地公開出讓前地塊應達到的條件

除市政府批準可以按現狀條件出讓的高新技術產業項目或市重點工業項目外，工業用地招標拍賣掛牌出讓前，應完成地上物拆遷，達到場清地平的“凈地”條件，并具備市政基礎設施配套條件。其中，涉及農用地轉用土地征收的，各級整理儲備機構應履行有關審批手續;涉及國有建設用地的，應先履行土地收購或收回程序，并辦理土地權屬變更登記手續。

十、農用地轉用土地征收手續

工業用地在實施公開出讓前，涉及農用地轉用土地征收的，由各級土地整理儲備機構，根據國土資源管理部門下達的土地整理儲備計劃，按照土地整理儲備項目，向國土資源管理部門申請辦理有關農用地轉用土地征收的審批手續。具體安排由區縣政府及園區、開發區管委會自行確定。

十一、工業用地的規模

《辦法》規定“對于各類工業項目用地，符合國土資源部發布的《工業項目建設用地控制指標(試行)》(國土資發〔2004〕232號，以下簡稱《控制指標》)和我市有關規定的，國土資源管理部門可按照項目需求確定用地規模;不符合的，國土資源管理部門需要根據項目投資情況，按照該指標和我市規定核定用地規模?！本唧w的確定方法為，在納入招商引資項目庫或列入市重大新建及技術改造的項目前，或者在預申請階段，應明確項目的總投資額、建設規模和用地需求并分別計算項目土地投資強度與土地利用強度，符合《控制指標》的，用地需求即為用地規模;不符合的，根據項目總投資額、建設規模、《控制指標》規定的投資強度標準和土地利用強度標準，倒算出兩個用地規模，以用地規模較小的為準。

十二、納入招商引資項目庫的項目以及市重大新建及技術改造項目的操作程序

上述項目基本操作程序如下：

(一)市或區縣政府有關部門、各開發區(園區)管委會招商引資，選擇確定項目;

(二)發展改革部門(或工業主管部門)組織規劃、國土資源、環保等部門進行研究，提出建設項目類型、節約用地控制指標、規劃條件、環保要求及生產工藝、產品類型、科技含量等用地條件，將選定的項目納入項目庫(或列入市重大新建及技術改造項目);

(三)國土資源管理部門根據項目用地條件，組織地價評估，確定出讓底價;

(四)國土資源管理部門編制掛牌出讓方案，報政府(管委會)審批;

(五)區縣國土資源管理部門對本市外環線及天津新技術產業園區以外的工業用地掛牌出讓方案進行備案;

(六)天津土地交易中心集中組織工業用地招標拍賣掛牌出讓。

(七)競得人辦理規劃、選址、環評及項目批準、核準或備案手續。

(八)國土資源管理部門與競得人簽定土地出讓合同。

十三、納入招商引資項目庫或列入市重大新建及技術改造的項目的用地條件

該類項目在納入招商引資項目庫或列入市重大新建及技術改造項目前，投資主管部門或工業主管部門組織國土資源、規劃、環保等部門提出用地條件階段，國土資源管理部門應審核項目用地是否列入《禁止用地目錄》或《限制用地目錄》，土地利用強度、投資強度及用地規模是否符合規定等，確定擬公開掛牌出讓地塊設定的用地條件。

十四、納入招商引資項目庫或列入市重大新建及技術改造的項目辦理批準、核準或備案手續

對納入市和區縣招商引資項目庫的項目，土地掛牌出讓前只需確定項目用地條件，待工業用地招標拍賣掛牌出讓工作結束后，由中標人、競得人憑《中標通知書》或《成交確認書》再辦理項目批準、核準或備案手續。

十五、預申請項目的操作程序

《辦法》第四條規定以外的工業項目，用地采取預申請制度，預申請項目基本操作程序如下：

(一)單位或個人對有使用意向的具體地塊，向國土資源管理部門提出用地預申請，并提供有關申請材料;

(二)國土資源管理部門對預申請進行審核;

(三)審核通過的，國土資源管理部門受理預申請;

(四)國土資源管理部門會同市規劃主管部門確定用地條件;

(五)國土資源管理部門組織地價評估，確定公開出讓底價;

(六)國土資源管理部門編制公開出讓方案，報政府(或管委會)審批;

(七)區縣國土資源管理部門對本市外環線及天津新技術產業園區以外的工業用地掛牌出讓方案進行備案;

(八)天津土地交易中心集中組織工業用地招標拍賣掛牌出讓。

(九)競得人辦理規劃、選址、環評及項目批準、核準或備案手續。

(十)國土資源管理部門與競得人簽定土地出讓合同。

十六、預申請項目受理分工

本市外環線以內及天津新技術產業園區(市區部分)范圍內的工業預申請項目，由天津土地交易中心受理申請并審核;本市外環線及天津新技術產業園區以外的工業預申請項目，由土地所在地的區縣國土資源管理部門受理申請并審核。

十七、預申請項目的申報、審核和受理

在預申請時，預申請人應當向國土資源管理部門提交申報材料，申報材料包括預申請地塊的土地性質、坐落、面積及附圖，項目性質、項目內容、生產規模和總投資、愿意支付的土地價格等。國土資源管理部門應根據土地利用總體規劃、《限制用地目錄》、《禁止用地目錄》確定預申請項目是否允許供地;經審核允許供地的，應進一步明確預申請人提出的用地條件和價格是否符合標準，并作出是否受理預申請的決定，并書面通知預申請人。受理預申請的，國土資源管理部門應按預申請人愿意支付土地價格的20%收取保證金。

十八、預申請項目的用地條件

根據企業提交的預申請申報材料，國土資源管理部門依據《控制指標》及行業產業政策等確定用地條件。用地條件主要包括建設項目類型、節約用地控制指標、規劃條件等，其中規劃條件由國土資源管理部門(具體為土地整理儲備部門)會同規劃主管部門確定。用地條件確定后，預申請人應到投資主管部門、環境主管部門核實供地后的審批事宜。

十九、工業用地備案工作的分工

本市外環線以內及天津新技術產業園區范圍內的工業用地由天津土地交易中心負責編制出讓方案，市國土房管局批準后，直接進行公開交易，不再進行備案審核工作。

本市外環線及天津新技術產業園區以外的工業用地，受市國土房管局委托，各區縣國土資源管理部門進行備案，備案后到天津土地交易中心進行集中交易。其中，涉及天津港的工業用地暫由濱海新區國土資源分局負責編制出讓方案，市國土房管局批準后，直接到天津土地交易中心進行集中交易，不再進行備案審核工作。

二十、工業用地備案審核內容

工業用地備案時應主要審核以下內容：

(一)土地權屬來源是否明晰，是否存在抵押、查封及權屬糾紛等問題，涉及農用地轉用土地征收的，新增建設用地有償使用費等相關費用是否繳納;

(二)是否達到“凈地”條件;

(三)是否符合規劃，規劃用途與出讓用途是否相符;

(四)是否低于國家公布的工業用地最低價標準;

(五)土地投資強度、利用強度及用地規模等是否符合國家及我市規定;

(六)擬建的工業項目是否被列入《限制用地目錄》和《禁止用地目錄》范圍;

(七)出讓方案中是否存在有失公平競爭的限制條件;

(八)法律、法規規定的其它情形。

上述需審核的內容應在出讓方案中明確。

二

十一、工業用地公開出讓方式

對于為實施城市發展規劃和產業政策，需要對土地開發利用方案等進行審核并綜合評定確定受讓人的，可以采用招標方式;對于納入招商引資項目庫或列入市工業主管部門重大新建及技術改造的項目，應采取掛牌方式出讓;對于預申請項目用地，可采取招標拍賣掛牌三種方式中的任意一種。

二

十二、工業用地邀請招標

按照《中華人民共和國招標投標法》和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范(試行)》(國土資發〔2006〕114號)等相關規定，對于市重點項目不宜公開招標的，經市政府批準，可以進行邀請招標。

二

十三、工業用地出讓方案的要求

工業用地招標拍賣掛牌出讓方案應當符合以下要求：

(一)工業用地招標、拍賣、掛牌出讓，應當優先安排使用國家批準保留的開發區(園區)范圍內的土地;不具備進入開發區(園區)條件的項目，要安排在土地利用總體規劃和城鎮規劃確定的工業用地范圍內;對不符合土地利用規劃及城市規劃的項目不予供地。

(二)出讓地塊的項目用地條件和競買資格，除為實施城市規劃和產業政策外，不得設定可能限制公平競爭的條件。

二

十四、工業用地出讓方案的主要內容

出讓方案應當包括如下內容：

(一)出讓地塊的具體位置、四至、用途和面積;

(二)出讓地塊的供應時間和供應方式;

(三)出讓地塊的使用年限和使用條件;

(四)競買資格要求;

(五)其他應當在方案中予以明確的內容。

屬于國家和市、區縣政府批準納入招商引資項目庫的項目，以及未納入項目庫的市重大新建及技術改造項目，出讓方案還應包含建設項目類型、節約用地控制指標、規劃條件、環保要求及生產工藝、產品種類、科技含量等。

二

十五、工業用地出讓底價

工業用地招標拍賣掛牌出讓，應當進行土地價格評估及確認，國土資源管理部門根據確認的評估地價和土地市場情況，綜合確定出讓底價，出讓底價不得低于國家規定的最低價標準。

二

十六、工業用地出讓公告

工業用地招標拍賣掛牌出讓前，國土資源管理部門應當根據批準的出讓方案，會同天津土地交易中心在天津土地交易中心網站及中國土地市場網等有關媒體上發布土地使用權出讓公告(公告期不得少于20日)，受理競投或競買申請。公告的具體內容可參考《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范(試行)》(國土資發〔2006〕114號)的相關規定。

二

十七、工業用地出讓公告內容調整

公告期間，出讓公告內容發生變化的，市、縣國土資源管理部門應會同天津土地交易中心按原公告發布渠道及時發布補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發布時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標拍賣掛牌活動相應順延。發布補充公告的，應當書面通知已報名的申請人。

二十八、《中標通知書》和《成交確認書》

在依法確定中標人或競得人后，國土資源管理部門應當向中標人核發《中標通知書》或與競得人簽訂《成交確認書》，主要內容包括地塊編號、中標人或成交人名稱、成交單價、成交總價、土地面積、對保證金的處置的約定、對簽訂出讓合同時間的約定等。《中標通知書》或《成交確認書》可作為工業項目用地預審文件。

二十九、工業用地公開出讓后公示

工業用地公開出讓后，須將出讓結果在天津土地交易中心網站、市國土房管局政務網及中國土地市場網等有關媒體上進行公示，公示內容應包括出讓地塊的宗地號、位置、面積、成交價、受讓人、土地使用條件等信息。

三

十、簽定土地出讓合同

工業項目經投資主管部門批準或者核準、備案的，中標人、競得人憑項目批準或者核準、備案文件與國土資源管理部門簽訂出讓合同，出讓合同中除土地面

積、成交價款等常規內容外，還應包括出讓方案中明確的用地條件。簽定土地出讓合同并繳齊土地出讓金后，中標人、競得人辦理建設用地批準等相關手續。

三

十一、辦理土地登記

中標人、競得人在按出讓合同約定支付土地使用權出讓金后，應持出讓合同和土地使用權出讓金支付憑證等，按規定向國土資源管理部門申請辦理土地登記，國土資源管理部門在30個工作日內辦理土地登記，核發《國有土地使用證》。

三

十二、辦理項目批準、核準或備案手續

中標人、競得人取得選址意見書、環評審批文件后，應向投資主管部門申請辦理可行性研究報告批準、核準或備案手續。其中，辦理可行性研究報告批準、核準手續的，投資主管部門應當自受理申請之日起20個工作日辦理完畢;辦理備案手續的，投資主管部門應自受理申請之日起4個工作日辦理完畢。

三

十三、中標人、競得人取得《中標通知書》或《成交確認書》至辦理完畢項目批準或者核準、備案手續的總體時限

根據《辦法》的規定，按投資項目管理權限，由市或區縣投資主管部門批準或者核準、備案的項目，中標人、競得人應當自土地出讓成交之日起6個月內，取得批準或者核準、備案文件。逾期未取得的，中標人、競得人可以向國土資源管理部門提出延期申請，延期申請經國土資源管理部門批準后，可以最多延期3個月，在延期期間內仍然不能取得批準文件，國土資源管理部門可以取消其中標或競得資格，競買保證金不予退還。

三

十四、境外投資人繳納競買保證金的方式

境外投資人在競投或競買階段，不能按照招標拍賣掛牌文件規定以人民幣方式繳納競買保證金的，可以采取以下兩種方式解決：

(一)境外投資人可直接在境外選擇一家具有較高資信的銀行(如美國花旗銀行、美洲銀行、香港匯豐銀行、大通摩根銀行、日本東京三菱銀行、瑞士銀行、渣打銀行、中國銀行、澳新銀行、英國巴克萊銀行等)，委托該銀行為其開立競買保函。保函應按照出讓文件要求并以銀行間加押電文的方式開立(SWIFT)，經天津土地交易中心開戶行審核確認后，即可同意境外投資人參與地塊競買。

(二)境外投資人可直接將保證金匯入天津土地交易中心外匯專用帳戶中，待保證金到帳后，銀行以通知書的形式通知天津土地交易中心，天津土地交易中心收到銀行開具的通知書后，境外投資人即可參加土地競買。

三

十五、境外投資人競得工業用地后應辦理的相關手續

通過競投或競買，境外投資人取得《中標通知書》或《成交確認書》后，應向規劃主管部門、環保主管部門、投資主管部門分別申請辦理選址意見書、環評

審批及項目核準手續;取得項目核準文件后到外貿部門辦理成立投資企業的審批手續，然后到工商部門辦理企業注冊手續;境外投資人憑項目核準文件、新注冊公司的營業執照與國土資源管理部門簽訂土地出讓合同，繳納全部土地出讓金。

三

十六、工業用地轉讓

按照《辦法》出讓的工業用地，未經出讓人批準，不得擅自轉讓、轉租及改變土地性質及用途。經批準受讓人轉讓土地的，新受讓人應當履行土地出讓合同中約定的土地使用條件等要求;首次轉讓(包括出售、交換和贈與)剩余年期土地使用權的，受讓人應完成開發投資總額的25%以上，方可轉讓。在實施工業用地招標拍賣掛牌出讓政策前出讓的工業用地，及符合歷史遺留項目政策協議出讓的工業用地，涉及轉讓的，按照國家和我市規定及原出讓合同的約定辦理轉讓手續。

三

十七、工業用地出讓后監管

土地出讓合同生效后，國土資源、發展改革、國資監管、工業、規劃等職能管理部門須按照職責范圍，監督受讓人按土地出讓合同約定使用土地。其中，國土資源管理部門依據工業用地招標拍賣掛牌出讓文件、出讓合同的約定，按照《天津市國土資源和房屋管理局建設用地證后監管程序》(津國土房法[2006]453號)規定進行監督管理。

三

十八、工業用地使用年限屆滿

《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十一條規定“土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續期，除根據社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批準。經批準準予續期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用權出讓金。土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回。”工業用地出讓年限屆滿的，應按上述規定執行;工業用地租賃年限屆滿的，應參照上述規定，重新簽訂租賃合同、核定租金標準。

三

十九、濱海新區產業功能區、高新區的土地整理儲備機構

濱海新區各產業功能區、市高新區所屬的國有公司，經功能區(園區)管委會報經市政府批準，可以作為土地整理儲備機構，對其所屬功能區(園區)規劃范圍內的工業用地進行整理儲備，根據國土資源管理部門下達的土地整理儲備計劃，負責有關辦理農用地轉用、土地征收、拆遷安置等工作。

四

十、區縣開發區和11個新城范圍內工業用地供地手續

區縣開發區及城市總體規劃中確定的11個新城范圍內的工業用地，經所在區縣政府批準，可以按照濱海新區各產業功能區、市新技術園區土地的供應模式辦理供地手續。

四

十一、與區縣開發區相鄰，由開發區管委會負責招商引資工作的工業用地

對區縣開發區的相鄰工業用地，經區縣政府批準可以由園區下屬國有獨資公司開展土地整理儲備工作，但不得為其核發劃撥土地證。

四

十二、工業戰略東移企業新建廠區用地

納入我市工業戰略東移計劃的企業，對于擬新建廠區的用地，國土資源管理部門根據項目的總投資額、建設規模，依據土地利用規劃、《工業項目建設用地控制指標(試行)》(國土資發〔2004〕232號)等，審核確認新建廠區的用地位置及規模，并履行有關土地征收轉用等審批手續后，簽訂劃撥土地補辦土地使用權出讓合同，相應注銷企業原老廠區的用地手續。出讓合同中要注明企業原廠區的土地使用證號、位置、面積，補辦土地使用權出讓手續的地塊位置、面積等內容，該類項目統計納入現狀補辦出讓手續類型。

四

十三、區縣產業結構調整工作中，騰遷國有企業安置用地

對因區縣產業結構調整，需騰遷國有企業并對其進行安置的，經區縣政府批準，安置用地的出讓手續可參照東移企業政策執行。

四十四、三資企業使用的國有劃撥土地、國有企業改革中經批準保留的劃撥用地使用年限屆滿

三資企業使用國有劃撥土地使用年限屆滿的、國有企業改革中經批準保留劃撥用地方式滿五年的，可以按現狀用途補辦土地出讓手續。

四

十五、企業進行改建擴建用地

在土地使用權人不變且為同一個工業項目的前提下，企業申請改擴建用地，以劃撥方式取得工業用地使用權的，可以將原劃撥土地及新增加的改擴建土地打捆后，按現狀補辦方式出讓;以出讓方式取得工業用地使用權的，可以采取簽訂土地出讓補充合同的方式，調整土地出讓面積及出讓金。

以上改擴建的土地面積不應超過企業原有用地面積的50%，且改擴建的土地位置應與原用地位置相鄰。

四

十六、國有企業被兼并的工業用地

國有企業被兼并，其使用的行政劃撥土地需調整給其他國有企業使用，要求土地有償使用的，可采取補辦土地出讓手續的方式辦理供地手續。

請遵照執行。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇七年九月一日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）