第一篇：成都市國土資源局關于國有建設用地土地分類調整補充和土地出讓金標準的通知

成都市國土資源局關于國有建設用地土地分類調整補充和土地出讓金標準的通知

各區（市）縣國土資源局、市國土資源局各分局：

根據國土資源部《關于印發試行〈土地分類〉的通知》（國土資發〔2001〕255號）、成都 市 人民政府《關于我市中心城區（五城區和高新區）基準地價更新和調整國有土地使用權出讓 金標準的通知》（成府發〔2002〕52號）的有關規定，市國土資源局制定了我市各類國有建 設用地土地分類調整補充和土地出讓金收取的標準，現將有關要求通知如下。

一、各類國有建設用地土地分類調整補充和土地出讓金收取詳見附件。

二、土地出讓合同中的土地用途應明確記載三級類，并作為土地使用權登記的依據。

三、除招標拍賣掛牌出讓土地使用權外，協議出讓土地使用權的土地出讓金標準按本通知規 定核定。

四、本通知執行以前已經辦理正式用地手續尚未辦理《國有土地使用證》的，在土地使用權 登記時土地分類按本通知規定辦理。

五、本通知從2005年4月1日起執行。

第二篇：國有建設用地土地分類調整補充和土地出讓金標準

國有建設用地土地分類調整補充和土地出

讓金標準

一、商服用地：

1、商業用地(211)：增加農貿市場及附屬設施用地、物資交易市場和物資交易區用地。附屬設施包括管理用房、配套停車場等。

2、金融保險業用地(212)：具體包括金融保險業交易場所和相應機構的辦公用房及配套停車 場等。

3、其他商服用地(214)：

企業廠區外獨立的辦公樓指獨立于工廠廠區外，單獨建設的辦公樓；對企業改制、破產后單 獨處置的辦公樓，按其他商服用地歸類，并按商業用地標準核定土地出讓金。

增加：企業承辦的對外經營接待的培訓中心、實習基地及相應附屬設施用地、對外經營服務 的會所(不包括小區配套為業主服務的會所)、CNG加氣站用地、汽車維修、銷售(簡稱4S店)用地、各類網吧等娛樂服務設施、電影院、健身場館、公共停車場、會展中心、高速公路服 務區內經營性用地。

二、工礦倉儲用地：

1、工業用地(221)：增加經批準設立的開發區和工業集中發展區內的科研樓、孵化樓 等設施用地。

2、倉儲用地(223)：僅限于物資儲備、中轉場所及相應附屬設施用地，不包括物資交易區用 地。

三、公共設施用地：

符合《劃撥用地目錄》的項目用地行政劃撥；不符合《劃撥用地目錄》項目用地辦理 出讓，土地出讓金標準按工業用地核定。

四、公共建筑用地：

1、機關團體用地(241)：國家機關、社會團體、群眾自治組織辦公用地行政劃撥；廣 播電臺、電視臺、報社、雜志社、通訊社、出版社等單位的辦公用地，應納入有償使用，土 地出讓金標準按商業用地核定。

2、教育用地(242)、科研設計(243)、文化(244)、醫療衛生用地(245)：符合《劃撥用地目 錄》，非營利性的項目用地行政劃撥；不符合《劃撥用地目錄》項目用地辦理出讓，土地出 讓金標準按工業用地核定。

文化用地中對電影院、健身場館等此類經營性的項目用地，土地出讓金標準按商業用地核定，土地用途按其他商服用地(214)進行歸類。

3、慈善用地(246)：增加救助站用地。符合《劃撥用地目錄》，非營利性的項目用地行政劃 撥；不符合《劃撥用地目錄》項目用地辦理出讓，土地出讓金標準按工業用地核定。

五、住宅用地：

1、城鎮單一住宅用地(251)：對公寓用地，按市規劃局、市國土資源局、市房產管理 局《關于“公寓”建設管理的若干規定》(成規管〔2004〕180號)規定，建設項目名稱不再 單獨出現“公寓”項目，統一為“配套生活用房”，其土地用途統一歸屬于其主體建設項目 用途；對成規管〔2004〕180號實施前以“公寓”名稱單獨建設的項目，辦理土地登記時仍 按城鎮單一住宅用地歸類。

2、城鎮混合住宅用地(252)：辦理供地時將城鎮混合住宅用地中的工業或商業用地與住宅用 地按分攤土地面積分別進行土地出讓金的核定。

辦理土地登記時的用途按城鎮混合住宅用地(252)登記，使用年限按不同用途確定，同時在 記事欄中備注工業用地(252-1)、商業用地(252-2)、住宅用地(252-5)各自的分攤面積。

六、交通運輸用地：

符合《劃撥用地目錄》項目用地行政劃撥。對歸類于街巷(266)的獨立建設的公共停 車場項目，用地應納入有償使用，土地出讓金標準按商業用地核定，土地用途按其他商服用 地(214)進行歸類。

七、水利設施用地：

增加城市河道的管理設施用地，按行政劃撥方式供地；如辦理出讓，土地出讓金標準 按工業用地核定。

八、特殊用地：

1、軍事設施用地(281)：按行政劃撥方式供地，但不包括部隊軍官的住宅用地。

2、使領館用地(282)：按行政劃撥方式供地。

3、宗教用地(283)：用于宗教祭祀活動的項目用地行政劃撥。如辦理出讓，土地出讓金標準 按工業用地核定。

4、監教場所用地(284)：按行政劃撥方式供地。

5、墓葬地(285)：符合《劃撥用地目錄》，政府投資修建的非營利性的陵園、墓地、殯葬場 所及附屬設施用地行政劃撥；對社會投資修建的營利性的陵園、墓地、殯葬場所及附屬設 施用地，應有償使用，土地出讓金按商業用地標準核定。

第三篇：成都市國土資源局關于加強國有建設用地

成都市國土資源局關于加強國有建設用地

土地用途變更和土地使用權交易管理的通知

各區（市）縣國土資源局、中心城區各國土資源分局：

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民 共和國城鎮國有土地使用權出讓轉讓管理暫行條例》等法律法規和國務院《關于深化改革嚴 格土地管理的決定》的規定和要求，為進一步加強國有建設用地土地用途管理，規范國有土 地使用權交易行為，促進土地市場健康發展，結合我市實際，將有關規定通知如下。

一、國有建設用地土地用途變更=

（一）國有建設用地土地用途變更的審批 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權有償使 用合同約定或者土地使用權劃撥文件批準的用途使用土地；因城市規劃調整，需改變國有土 地用途的，應當經國土資源行政主管部門同意。城市規劃區范圍內改變土地用途的，在報批 前，應先經城市規劃行政主管部門同意。

（二）行政劃撥國有土地使用權用途變更，經國土資源行政管理部門同意后，按以 下規定辦理：

1、劃撥土地使用權改變原規定土地用途的，新用途符合

劃撥供地條件的，可維持行政劃撥方式，按新用途重新辦理劃撥供地手續。

2、劃撥土地使用權改變原規定土地用途的，新用途不符合劃撥供地條件的，必須簽訂土地使用權出讓合同，按同級別、同用途市場成交價的20%繳 納土地使用權出讓金

（三）出讓等有償使用國有土地使用權用途變更，經國土資源行政管理部門同意后，簽訂土地使用權出讓合同變更協議，按規定補繳土地使用權出讓金。

1、出讓土地改變土地用途的，在土地市場以招標、拍 賣、掛牌方式交易的，按新用途成交價的20%計算應繳土地出讓金，減去原已繳納土地出讓 金的差額，補繳土地出讓金；成交價低于新用途基準地價時，按新用途基準地價計算應繳土 地出讓金。

2、以招標、拍賣、掛牌以外方式交易和土地權利人不變更，改變土地用途的，按新用途基 準地價的20%計算應繳土地出讓金，減去原已繳土地出讓金的差額，補繳土地出讓金。

3、新用途應繳土地出讓金低于原已經繳納土地出讓金 的，不再補繳土地出讓金。

4、對其他因土地用途變更涉及補繳土地使用權出讓金或繳納土地收益的情況，市政府已有文件明確規定的，從其相關 文件規定。

（四）對項目竣工換發《國有土地使用證》涉及土地用途變更的，按以下規定辦理 ：

1、凡屬于按舊的城鎮土地分類簽訂的出讓合同，其土地用途以綜合（樓）用地和商住（樓）用地或以項目名稱表述的，在工程竣工換發土地證時，經地籍調查確認，沒有改變土地出讓時的建設規劃方案確定的用途的，按《關于國有建設用 地土地分類調整補充和土地出讓金標準的通知》（成國土資發〔2005〕55號）的相關規定辦 理，直接給予登記發證。涉及調整出讓年限的由登記機關按照實際用途直接調整（但要告知土 地使用者），不再簽訂土地使用權出讓合同變更協議，不再補繳出讓金。對其中已竣工并領 取了《國有土地使用證》，以及已經進行了分戶登記領取了分戶《國有土地使用證》的，如 用地單位或個人要求按新的城鎮土地分類變更的，可照此辦理。

2、凡改變了出讓時建設規劃方案確定的用途的，應簽訂土地使用權出讓合同變更協議。2002年10月1日前變更規劃方案確定的用途的，按當時出讓 金標準計算應繳土地出讓金，減去已繳納出讓金的差額，補繳土地出讓金；2002年10月1日 以后變更規劃方案確定的用途的，按新用途基準地價的20%計算應繳土地出讓金，減去原已 繳納出讓金的差額，補繳土地出讓金。

（五）出讓等有償使用國有土地使用權用途變更，從國土資源行政管理部門同意并簽訂土地 使用權出讓合同變更協議之日起，按不同用途最高年限重新計算土地使用權出讓年限，并相 應加收增加年限的土地使用權出讓金。

1、用途變更，在土地市場以招標、拍賣、掛牌方式交易的，按新用途成交價的20%核定并分攤到該用途最高年限計算每年應繳土地出讓金，根據增 加的年限補繳出讓金。

2、用途變更，以招標、拍賣、掛牌以外方式交易和土地權利人不變更，改變土地用途的，按新用途基準地價的20%核定并分攤到該用途最高年限計 算每年應繳土地出讓金，根據增加的年限補繳出讓金。

二、國有建設用地土地使用權交易

（一）國有土地使用權的交易（包括轉讓、租賃、抵押、作價出資、入股、交換或贈與等），應當在市、縣人民政府國土資源管理部門依法進行。

（二）下列國有土地使用權的交易，經審查后，可以在國土資源管理部門依法直接辦理土地 使用權變更登記手續：

1、以出讓方式取得的商業、金融、旅游、餐飲娛樂、商

品住宅等經營性用地土地使用權，按照《國有土地使用權出讓合同》約定進行投資開發，完 成開發投資總額25%以上后（轉讓土地范圍內工程建設達到地面正負零），轉讓全部土地使 用

權或以加名聯建、減名退出方式轉讓部分土地使用權的轉讓。

2、以出讓方式取得的土地使用權，以土地使用權作價出資、入股與其他股東共同出資組建 新的企業而涉及的土地使用權交易。

3、以出讓方式取得的土地使用權的企業，被其他企業依法兼并后的土地使用權轉讓。

4、以出讓方式取得的工業生產、科研性用地土地使用權，符合城市規劃未改變《國有土地 使用權出讓合同》規定土地用途的土地使用權轉讓。

5、房屋所有權轉讓并依法辦理了《房屋所有權證》變更

后涉及的出讓土地使用權轉讓。

6、經人民法院判決、裁定以土地使用權抵償債務而涉及的出讓土地使用權轉讓。

7、為便于土地的合理開發和利用，相鄰邊界土地使用權置換以及符合土地整合條件而涉及 的出讓土地使用權轉讓。

8、同一企業集團內的子公司（具有獨立法人資格）之間涉及的出讓土地使用權轉讓。

9、持有公證機關出具的土地使用權繼承和贈與公證書或司法機關生效的法律文書，繼承和 受贈出讓土地使用權的交易。

10、抵押權人為實現抵押權而進行的出讓土地使用權轉 讓。

（三）下列國有土地使用權的交易，在國土資源管理部門土地交易市場以招標、拍賣、掛牌 方式進行。

1、第（二）條第1款土地使用權人和第（二）條第10款抵押權人以及其他以出讓方式取得土 地使用權的權利人申請以招標、拍賣、掛牌方式公開轉讓土地使用權的。

2、以出讓方式取得的工業生產、科研、教育、醫療衛生、文化、辦公等非經營性用地土地 使用權，因城市規劃調整，土地用途變更為商業、金融、旅游、餐飲娛樂、商品住宅等經營 性用地的土地使用權轉讓（政府決定收購的除外）。

3、經人民法院判決、裁定需要拍賣土地使用權抵償債務涉及的出讓土地使用權轉讓。

（四）有下列情形之一的，土地使用權不得交易。

1、以出讓方式取得土地使用權，未按規定繳清土地使用權出讓金、土地價款和相關稅費，辦理土地登記，領取《國有土地使用證》的土地使用權。

2、司法機關和行政機關依法裁定、決定或者以其他形式限制轉讓的土地使用權。

3、市、縣人民政府依法決定收回的土地使用權。

4、未經市、縣人民政府批準同意轉讓的劃撥土地使用權。

5、有爭議的土地使用權。

6、未經其他共有人書面同意轉讓的共有土地使用權。

7、辦理了他項權利登記，未經抵押權人書面同意轉讓的抵押了的土地使用權。

8、法律、法規規定禁止轉讓的其他情形。

（五）土地交易中涉及國有土地使用權轉讓申報價格低于基準地價80%的，市、縣人民政府 有優先購買權。

三、本通知規定從發文之日起執行。

2005年4月12日

第四篇：關于印發《佛山市南海區國有建設用地土地出讓金計收標準》的通知

關于印發《佛山市南海區國有建設用地土地出讓金計收標準》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區直局以上單位：

現將《佛山市南海區國有建設用地土地出讓金計收標準》印發給你們，請認真貫徹執行。在執行過程中遇到的問題，請徑向區國土城建和水務局反映。

二○一一年一月二十五日

佛山市南海區國有建設用地土地出讓金計收標準

為進一步加強國有建設用地有償使用管理，規范我區土地市場交易行為，促進我區土地市場健康發展，根據國家和省有關土地管理法律法規及佛山市人民政府《印發佛山市國有建設用地土地出讓金及租金計收標準的通知》（佛府〔2010〕95號）的規定，結合我區實際，制定本標準。

一、本標準適用以下情形：

（一）國有建設用地一級市場出讓的；

（二）劃撥國有建設用地使用權，經批準補辦出讓手續的；

（三）已出讓的國有建設用地改變原土地使用條件，經批準補辦出讓手續的。

二、土地一級市場

國有建設用地采用招標、拍賣、掛牌方式公開出讓的，土地出讓金按實際成交地價款收取。

國有建設用地采用協議方式出讓的，協議出讓的最低價不得低于網格點基準地價，并不得低于國家規定的最低標準，土地出讓金按協議價收取。

三、劃撥國有建設用地按原用途補辦出讓

劃撥國有建設用地（獨立宗）按原用途申請補辦出讓或轉讓，經批準同意的，按土地市場價格的40%計收土地出讓金：

土地出讓金=土地市場價格×40%

四、國有建設用地改變土地用途補辦出讓

（一）劃撥國有建設用地經批準改變用途補辦出讓的（無論是否有建筑物），按改變用途后的土地市場價格的60%計收土地出讓金：

土地出讓金=新用途土地市場價格×60%

（二）出讓國有建設用地經批準改變用途的（無論是否有建筑物），按下列兩種情況處理：

1.改變用途后新用途網格點基準地價大于原用途網格點基準地價的，補交的土地出讓金按改變用途后的土地市場價格減去原用途對應網格點基準地價剩余年限值的余額的60%計收：

土地出讓金=（新用途土地市場價格－原用途網格點基準地價剩余年限值的余額）×60%

2.改變用途后新用途網格點基準地價小于原用途網格點基準地價的，無需補交土地出讓金，也不退回已繳納的土地出讓金，但需進行改變土地用途年限折算確定新用途的使用年限；新用途土地需申請延長使用期的，應補交延長年限修正的土地出讓金。

改變用途后新用途使用年限按新用途法定最高使用年限乘以年限變換系數確定。

新用途土地使用年限＝新用途法定最高使用年限×年限變換系數

年限變換系數=[1-1/（1+r）n]/ [1-1/（1+r）N]

其中，r為原用途土地還原利率，n為原用途剩余年限，N為原用途法定最高使用年限。

（三）說明

1.用于計算剩余年限值的用地面積采用原土地權屬證書登記的面積；用于計算新用途的用地面積采用規劃行政主管部門出具的規劃設計條件中的用地紅線范圍的面積。

2.對原用途網格點基準地價進行容積率修正時，采用原規劃設計條件確定的容積率；不能確定原用途容積率的，采用我區基準容積率計算。

五、國有建設用地延長土地使用年限補辦出讓

出讓國有建設用地經批準延長使用年限，須重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同或補充合同，將土地使用年限延長至不超過法定最高出讓年限，補交的土地出讓金以土地市場價格進行延長使用年限修正后收取：

延長使用年限補交土地出讓金=土地市場價格×延長年限修正系數

延長年限修正系數= [1-1/（1+r）m]/ [1-1/（1+r）M]

其中，r為土地還原利率，m為申請延長的使用年限，M為法定最高使用年限。

六、國有建設用地增加容積率補辦出讓

以有償使用方式取得的土地使用權（不含工業倉儲用地，但包括建設都市型產業載體的工業倉儲用地），申請變更（增加）容積率或驗收時的實際容積率超出原批準容積率的，經批準同意，土地出讓金按以下方式計收：

（一）原土地出讓合同中已約定容積率，且約定增容建筑面積補交土地出讓金標準或其他處理方式的，從其約定。

（二）原土地出讓合同中已約定容積率，但未約定增容建筑面積補交土地出讓金標準的，經處罰后，規劃行政主管部門同意竣工驗收的，按如下標準補交土地出讓金：

土地出讓金=土地市場價格（樓面地價）×1.5×增容建筑面積×100%，該土地市場價格是指竣工驗收時的修正后的網格點基準地價和評估價格中的最高價。

（三）原土地出讓合同中沒有約定容積率的，由規劃行政主管部門出具地塊規劃設計條件，若規劃設計條件中的容積率高于我區基準容積率的，簽訂補充合同，并按如下標準補交土地出讓金：

補交土地出讓金=土地市場價格（樓面地價）×增容建筑面積×100%，該土地市場價格是指規劃部門出具規劃設計條件時的修正后的網格點基準地價和評估價格中的最高價。

七、地下空間使用權計收土地出讓金

（一）以有償使用方式取得的地下空間使用權（電房、人防工程除外），規劃行政主管部門在規劃驗收時，認定超出原批準容積率的，超容建筑面積按如下標準計收土地出讓金：住宅用地配套地下停車庫負一層按地下空間土地用途的土地市場價格的10%收取土地出讓金，負二層及以下按地下空間土地用途的土地市場價格的5%收取土地出讓金；除住宅用地配套地下停車庫外的地下建筑面積，負一層按地下空間土地用途的土地市場價格的25%收取土地出讓金，負二層及以下按地下空間土地用途的土地市場價格的10%收取土地出讓金。

（二）為鼓勵利用地下空間，以公開交易方式單獨出讓地下空間使用權的，商服用地按地面同類土地用途網格點基準地價（不修正）的20%確定公開交易起始價；除商服用地外的其他用地（不含住宅用地）按地面工業用途網格點基準地價的10%確定公開交易起始價。

八、土地市場價格的確定

（一）補辦出讓審批計收土地出讓金時，屬公開交易的，以涉及土地的公開交易成交價、經修正后的網格點基準地價和評估價格對比，從中選取最高價作為土地市場價格；不涉及公開交易的，以修正后的網格點基準地價和評估價格中的最高價作為土地市場價格。

劃撥土地按原用途轉讓時，如果公開交易成交價不含應補交的土地出讓金，該劃撥土地公開交易成交價必須換算為出讓土地交易成交價后，再與經修正后的網格點基準地價和評估價格進行對比，從中選取最高價作為土地市場價格。

出讓土地交易成交價=劃撥土地公開交易成交價/60%

（二）本標準中涉及級別樓面基準地價、級別地面基準地價、網格點基準地價、各類修正系數、土地還原利率等以最新通過驗收并經市政府批準的基準地價方案確定的成果為準。

九、計價用途和面積的確定

（一）出讓土地的用途類別根據規劃行政主管部門批準規劃設計條件的用地性質和建筑功能，對照基準地價用途分類確定。

其他未列入基準地價用途分類的用地，其用途類別參照相關或相近（或其土地利用效益相近）用地的用途類別（具體以最新通過驗收并經市政府批準的基準地價方案確定的成果為準）。

（二）宗地跨多種土地用途或建筑功能的，能區分不同用途、功能建筑面積或用地分攤面積的，基準地價按不同用途分別計算求和；不能區分不同用途、功能建筑面積或用地分攤面積的，按該宗地各種用途中最高的基準地價作為整宗土地的基準地價。

（三）宗地屬兩個或兩個以上級別基準地價的，以宗地面積權重較大者所對應的級別確定級別基準地價。

（四）竣工驗收時的建筑面積及是否超出容積率的認定以規劃行政主管部門進行規劃驗收時出具的意見為準。

十、其他規定

（一）我區村集體“三舊”改造項目有關土地出讓金計收標準另有規定的，從其規定。

（二）自本標準實施之日起，《關于印發〈佛山市南海區非農建設用地收費暫行辦法〉的通知》（南府〔2006〕112號）第十三條至第二十五條的規定不再執行。

（三）自本標準實施之日起，我區原規定中有關土地出讓金計收涉及片區地價的規定不再適用，片區地價不再作為土地出讓金收取和返還的計算標準；凡我區制定的規范性文件中涉及片區地價的均更改為現行網格點地面基準地價，標定地價由網格點地面基準地價經修正后確定。具體包括《關于規范鎮（街道）國有土地使用權出讓前期成本核算及返還辦法的通知》（南府〔2007〕160號）、《關于異地教育配套費征收方案的批復》（南府復〔2009〕273號）、《關于進一步加快“三舊”改造工作的意見》（南府〔2010〕3號）等文件涉及片區地價、標定地價的內容。

（四）我區有關土地租金的計算標準參照《印發佛山市國有建設用地土地出讓金及租金計收標準的通知》（佛府 〔2010〕95號）執行。

（五）劃撥國有土地共用宗補辦出讓的土地出讓金計收標準按《印發南海市國有行政劃撥土地上的房屋上市交易處理辦法的通知》（南府〔2002〕156號）的規定執行至2011年12月31日，2012年1月1日起按下列標準計收（回遷房的劃撥國有土地共用宗補辦出讓的土地出讓金從 2011年1月 1日起按下列標準計收）：

1.住宅用地（包括房改房）按所在級別樓面基準地價的10%計收土地出讓金：

土地出讓金=建筑面積×級別樓面基準地價×10%

2.除住宅用地外的按所在級別樓面基準地價的20%計收土地出讓金：

土地出讓金=建筑面積×級別樓面基準地價×20%

十一、本標準自公布之日起實施，我區原規定與本標準不一致的，以本標準為準。本標準由區國土行政主管部門負責解釋。

第五篇：《關于調整我市國有建設用地使用權出讓金計收標準的通知書》

關于調整我市國有建設用地使用權出讓金計收標準的通知

摘要：市國土房管局《關于調整我市國有建設用地使用權出讓金計收標準的通知》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向市國土房管局反映。

穗府辦〔2010〕35號

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

市國土房管局《關于調整我市國有建設用地使用權出讓金計收標準的通知》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向市國土房管局反映。

廣州市人民政府辦公廳 二〇一〇年五月六日

關于調整我市國有建設用地使用權出讓金計收標準的通知 市國土房管局

為加強國有土地資產管理，優化土地資源市場配置，進一步加強我市國有建設用地有償使用工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)和《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）精神，現就調整我市國有建設用地使用權出讓金計收標準通知如下：

一、計收土地出讓金的具體情形

（一）1993年1月1日之后供應的國有建設用地，除依法可劃撥供地外，須辦理土地出讓手續，計收土地出讓金。

（二）權屬清晰的原有歷史用地，1993年1月1日之后發生新建、改建、擴建或用途變更(含臨時新建經營性項目和臨時改變為經營性用途)和權屬轉移，且不符合劃撥條件的，須辦理土地出讓手續，計收土地出讓金。

（三）原劃撥用地及其地上建筑物用于非住宅出租經營，且權屬人為法人的，須辦理土地出讓手續，計收土地出讓金。

二、計收土地出讓金的標準

（一）以招標、拍賣、掛牌等公開方式出讓的國有建設用地，按實際成交價格計收土地出讓金。

（二）以協議方式供應的國有建設用地，屬政府儲備用地的，按基準地價計收土地出讓金，但不得低于實際土地取得與土地開發成本及土地純收益之和；屬用地單位自行征地拆遷的，按土地純收益計收土地出讓金。

（三）劃撥用地上配套的經營性用房，屬政府儲備用地的，按基準地價計收土地出讓金；屬用地單位自行征地拆遷的，按土地純收益計收土地出讓金。

（四）利用原劃撥用地或其地上建筑（零星危房改造項目和私有住宅除外）進行新建、改建、擴建或用途變更，經營性用途按改造前后用途的當前基準地價標準計算總價差及原劃撥用途的土地純收益之和計收土地出讓金，但不得低于改造后的土地純收益；非經營性用途按改造后的土地純收益計收土地出讓金。

（五）原劃撥用地及地上建筑物權屬轉移或企業改制等須補辦土地出讓手續的，按土地純收益計收土地出讓金。原劃撥用地上的私有住宅用房(不含經濟適用住房、解困房、安居房、房改房等政策性住房)出售、交換、贈與（不含繼承）及私有住宅用房產權人自行申請補辦土地出讓手續的，按區片平均住宅用途土地純收益的10％計收土地出讓金。具體的區片劃分和標準由市國土房管行政主管部門確定后對外公布。

（六）原劃撥用地及其地上建筑物用于非住宅出租經營，且權屬人為法人的，按年計收土地出讓金。其年土地出讓金按相應用途土地純收益的4%確定，具體征收細則由市國土房管行政主管部門另行制定。

（七）零星危房改造項目和私有住宅改建、擴建，改建、擴建后建筑面積增容不超過原產權面積5%（含5%）的，暫緩征收土地出讓金；超過5%的，增容部分按土地純收益計收土地出讓金。

（八）村集體經濟組織或個人依法將集體建設用地轉為國有建設用地，可暫緩征收土地出讓金。村集體經濟組織原使用的劃撥國有建設用地自行申請補繳土地出讓金，或發生新建、擴建、改建和權屬轉移等情形，按規定須補辦土地出讓手續的，按土地純收益計收土地出讓金。

納入“城中村”自主改造且與舊村一并改造的，按土地純收益的50%計收土地出讓金。“城中村”改造安置房交易轉讓時，按相應用途基準地價的30%計收土地出讓金。

（九）原土地使用權人自行改造舊廠房，改作教育、科研、設計、文化、衛生、體育等非經營性用途和創意產業等，不符合劃撥用地目錄的，按綜合辦公用途基準地價的30%計收土地出讓金；改作保險金融、商貿會展、旅游娛樂、商務辦公等經營性用途的，按改造前后用途的當前基準地價標準計收總價差補交土地出讓金。

（十）地下商業按地上商業計收標準的50％計收土地出讓金。除依法可劃撥外，其他新建地下建筑按工業用途基準地價的20％計收土地出讓金。本通知實施前未計收土地出讓金的地下建筑，暫緩征收土地出讓金。

（十一）已出讓項目發生規劃調整（含容積率增減、規劃用途調整），出讓合同約定土地出讓金調整標準的，從其約定。出讓合同未約定調整標準的，分以下情形處理： 1．公開出讓項目（工業項目除外）容積率增加的，按當前基準地價單價與原合同成交單價當中的高者補交土地出讓金；容積率減少的，按原合同成交價格調減，但用地單位自身要求減少項目建筑面積的，土地出讓金原則上不予退減。

2．公開出讓項目涉及用地性質調整的，可收回重新出讓；不收回重新出讓的，若地塊調整用途后的市場總價高于調整前市場總價的，按兩者的差價補交土地出讓金；若地塊調整用途后的市場總價低于調整前市場總價的，土地出讓金原則上不予退減。

3．協議出讓項目（工業項目除外）建筑面積或建筑用途調整的，經營性用途按調整前后用途的當前基準地價標準計算總價差調整土地出讓金，若土地出讓金減少的，按減少額的30%退減；非經營性用途按調整前后用途的當前土地純收益標準計算總價差調整土地出讓金。土地出讓金退減額不得超過原已核定的土地出讓金總額。

4．按工業、倉儲、市政設施或基礎設施等用途申請用地后未按原規劃實施建設的項目，現規劃調整為商品住宅的，由政府收回重新公開出讓，按土地公開出讓成交價的40%返還原用地單位前期投入費用；現規劃調整為商品住宅外的經營性用途的，按調整前后用途的當前基準地價標準計算總價差補交土地出讓金；現規劃調整為非經營性用途的，按調整前后用途的當前土地純收益標準計算總價差補交土地出讓金。

5．工業項目增加生產性用房建筑面積的，不加收土地出讓金。但其配套行政辦公及生活服務設施用地面積或建筑面積超過本通知第三點第（一）款第2項規定面積標準的部分，原屬政府儲備用地的，分別按辦公或住宅用途基準地價計收土地出讓金；原屬用地單位自行征地拆遷的，分別按辦公或住宅用途土地純收益計收土地出讓金。

（十二）由用地單位自行征地拆遷的原協議出讓項目，經出讓方同意，重新設定土地出讓起始時間的，可按新設定起始時間時的土地純收益重新計收土地出讓金；但除政府原因導致土地延遲開發的期間之外，原已使用的年限應按原出讓合同標準及本通知的年限修正系數規定計收土地出讓金。

三、計收土地出讓金的技術指標

（一）計價用途。

1．出讓宗地的用途類別根據規劃行政主管部門批準的用地性質和建筑功能，對照本市國有建設用地使用權基準地價用途分類確定。其他未列入基準地價用途分類的用地，其用途類別參照相關或相近用地(或其土地利用效益相近)的用途類別確定。

2．工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積超過工業項目總用地面積7%或建筑面積超過工業項目總建筑面積14%的部分，不能視為工業用途，應按辦公及住宅用途計收土地出讓金。

（二）計價面積 1．商業、綜合(辦公)、住宅、經營性基礎設施和經營性倉儲等參照工業用途標準計收的其他項目用地以及原劃撥工業用地權屬轉移或企業改制補繳土地出讓金，地上和地下建筑面積超過凈用地面積時，按建筑面積計收，反之按凈用地面積計收。

2．新建工業項目用地按凈用地面積計收。

3．多種土地用途或建筑功能的，按不同用途或功能建筑面積或用地面積分攤面積分別計收。

4．原出讓合同未明確出讓建筑面積的非工業項目，若規劃行政主管部門首次批準的凈容積率小于1.8，按首次批準的凈容積率設定原出讓合同的出讓建筑面積；否則，按凈容積率1.8設定原出讓合同的出讓建筑面積。

（三）相關修正。

1．商業路線價區段上的商業臨街宗地，其土地純收益在網格點基準地價基礎上，按市國土房管行政主管部門公布的商業區段路線價加價的10％加收。

2．除工業項目外，新建項目計收土地出讓金作容積率修正(附件２)。商業用途容積率修正后低于所在地段綜合（辦公）用途的土地出讓金時，取其所在地段綜合（辦公）用途的土地出讓金。

3．原劃撥土地上商業用房補交土地出讓金作樓層修正(附件３)。當某層商業用房的土地出讓金樓層修正后低于所在地段綜合(辦公)用途的土地出讓金時，取其所在地段綜合(辦公)用途的土地出讓金。原劃撥土地上綜合(辦公)、住宅、工業用房補交土地出讓金不作樓層修正。已出讓項目調整土地出讓金時，除商業作樓層修正外，其他用途均不作樓層或容積率修正。

4．基準地價或土地純收益均為法定最高出讓年限的價格。出讓年限少于最高出讓年限的，須對其土地出讓金進行年限修正，修正系數為K=［1-1/(1+r)n］/［1-1/(1+r)N］，其中，r為土地還原利率，取出讓當日中國人民銀行公布的人民幣五年期存款基準利率，n為實際出讓年限，N為法定最高出讓年限。

四、其他

（一）本通知適用于本市市轄區范圍國有建設用地使用權出讓金計收管理，縣級市可參照執行。

（二）番禺區、花都區原簽訂的出讓合同未明確出讓用途和建筑面積，且在本通知實施前已銷售的項目，已批準預（銷）售的面積，不再追收土地出讓金，但未批準預（銷）售的部分，應按本通知規定調整土地出讓金。

（三）本通知自2010年7月１日起執行，有效期5年，《批轉市國土房管局<關于進一步規范我市國有土地有償使用的意見（試行）>的通知》（穗府〔2005〕36號）同時廢止。本市原有規定與本通知不一致的，以本通知為準。