第一篇：第2篇第04講水利水電工程監理行業標準規范

第04講 水利水電工程監理行業標準規范

（四）第三章 水電工程建設監理招標投標

第一節 水電工程建設監理招標特點和方式

一、水電工程建設監理招投標法律制度

1999年8月30日，全國人大頒布了《中華人民共和國招標投標法》，2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》開始實施。《中華人民共和國招標投標法》規定：“工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購、必須進行招標”，“任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以任何方式規避招標”，“招標投標活動應當遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則”，“招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動”。國家計委所發《國家基本建設大中型項目實行招標投標的暫行規定》要求，“建設項目主體工程的設計、建筑安裝、監理和主要設備、材料供應、工程總承包單位以及招標代理機構，除保密上有特殊要求或國務院另有規定外，必須通過招標確定”。國家計委所發《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》對招標范圍進行了細化規定，達到下列條件之一者，必須招標：①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；③勘查、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。

為了加強水利水電工程建設監理招標投標的管理，水利部根據國家有關法規，結合水利水電工程建設監理的特點，于2002年制定了《水利工程建設項目監理招標投標管理辦法》，并于2000年頒發了《水利工程建設監理合同示范文本》（GF—2000—0211），原電力部于1997年頒發了《水電工程建設監理合同示范文本》（電水農[1997]376號）。國家電力公司頒發了《國家電力公司水電工程建設監理招標投標管理規定》，為進一步規范水電工程建設監理招投標工作，國家電力公司于2002年頒發了《水電工程建設監理招投標指南》。監理招標投標方面的法律、法規實施，使監理招投標走上了規范化和法制化軌道。

《水電工程建設監理招投標指南》是國家電力公司《水電工程建設監理招標投標管理規定》的附屬文件，是遵循《中華人民共和國招標投標法》及相關行政法規而編制的，爭對水電工程監理招標投標的具體特點提出了指導性意見，強調招標必須依法進行，以促進水電工程建設監理市場的進一步發展。《水電工程建設監理招投標指南》分總則、招標程序、資格預審文件、招標文件、投標文件、評標等六部分。

二、水電工程建設監理招標的特點

監理招標的標的是“監理服務”，與工程項目建設中其他各類招標的最大區別表現為監理單位不承擔物質生產任務，只是受招標人委托對生產建設過程提供監督、管理、協調、咨詢等服務。鑒于標的具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”。

水電工程一般處于地質條件復雜的山區，施工難度大，新技術、新設備、新方法、新工藝不斷涌現，施工隊伍多，施工組織協調困難。通過招標選擇一個理想而又合適的、技術水平高、管理能力強的監理單位，對水電工程建設項目來講有著舉足輕重的作用，因此，必需慎重選擇。項目法人選擇監理單位應考慮以下主要因素：①必須選擇依法成立的社會監理單位。即選擇取得水電監理資質證書、具有法人資格的專業化監理單位。②被選擇的監理單位的人員應具有較好的素質，具有足夠的可以勝任水電工程建設項目監理業務的技術、經濟、法律、管理等各類工作人員，評選時應將監理人員素質作為重要的因素，尤其是總監理工程師的素質。③被選擇的監理單位應具有良好的工程建設監理業務的技能和水電工程建設監理的實踐經驗和管理水平，投標書中能提供較好的監理方案。④被選擇的社會監理單位應有良好的社會信譽及較好的水電工程監理業績。社會監理單位在科學、守法、公正、誠實方面有良好的聲譽，以及在以往水電工程項目中監理單位有較好的業績。⑤合理的監理費用。水電工程建設監理招標重點是評技術標，報價在監理單位的選擇中居于次要地位，但報價應合理，一般不應偏離國家有關監理費取費標準的規定。

三、水電工程建設監理招標方式

以往建設監理招標方式分為三種：公開招標、邀請招標、議標。在《中華人民共和國招標投標法》頒布后，明確規定招標方式分公開招標和邀請招標兩種方式，規定不再實行議標的招標方式。

采用公開招標方式時，招標人（含招標代理機構）應以招標公告的方式，通過報刊、電視、信息網絡等公開媒體招攬符合投標條件的法人參加投標。公開招標應編制資格預審文件，在發布招標公告中說明資格預審要求或單獨發布投標資格預審公告，對潛在的投標人進行資格預審。經合法注冊的監理單位均可申請參加資格預審。招標人應通過對申請人填報的資格預審文件進行評比和分析，確定出合格的申請人名單報招標領導小組審查批準。經批準后的名單應報招標投標行政監督部門備案。招標人向所有獲批準的申請人發出資格預審合格通知書。申請人收到資格預審合格通知書后，應在規定的時間內以書面形式予以確認，在規定時間購買招標文件，并在投標截止日期前遞交有效的招標文件。

采用邀請招標方式時，招標人先對其資質、能力、業績和信譽進行調查考核合格后，以投標邀請書的方式邀請三個及以上具有合格資質和承擔招標項目能力的法人參加投標，將招標文件發給指定的幾家監理單位。收到投標邀請書的監理單位應在規定的時間內以書面形式予以確認，說明是否愿意參加邀請項目的投標。

水電工程建設監理招標程序

水電工程建設監理招標是水電開發項目法人選擇水電監理單位并與其簽訂監理委托合同的過程，而投標則是水電監理投標人力爭獲得水電監理委托合同的競爭過程。水電工程建設監理招標人和投標人在招標投標階段應嚴格遵循招標投標法律和法規的規定進行招標投標活動，按照一定的招標程序進行招標投標。通常可按招標人和投標人參與程度，將水電工程建設監理招標過程劃分為招標準備階段、招標投標階段和評標定標階段。

一、招標準備階段

水電工程建設監理招標準備階段的工作由招標人（一般為水電工程項目法人，下同）獨立完成，投標人不參與。主要工作包括：

1.招標項目條件

水電工程建設監理招標項目前期準備必須具備的條件：①招標項目的法人已經確立并已注冊；②招標項目的工程建設資金來源已經落實；③招標項目的勘測設計工作深度滿足監理項目招標的要求。

2.招標能力

項目法人自行組織水電工程建設監理招標工作時，應具備下述能力：①有與招標工作相適應的經濟、技術和管理人員；②有組織編制招標文件和組織評標的能力；③有審查投標單位投標資格的能力。

3.招標代理

水電工程建設項目法人不具備規定的招標能力時，必須委托依法設立并具有水電工程監理招標資格的招標代理機構代理招標。項目法人選定招標代理機構后，應與受委托的代理機構簽訂招標代理協議，明確項目法人授予代理機構的職責和權限、簽約雙方應覆行的義務和應承擔的責任、代理機構的服務期限、應遵守的保密規定、代理服務費用等。招標代理機構應在協議授權范圍內開展工作，遵守委托協議的規定，向項目法人負責，公正地為項目法人提供服務并接受項目法人的監督。

招標代理工作結束后，代理機構應向項目法人提交招標工作報告。招標工作報告經項目法人審查合格并為項目法人接受后，招標代理機構必須及時對招投標的所有文件、記錄和工作資料進行清點、整編、造冊，移交項目法人。

4.招標組織

水電工程建設項目法人可臨時成立招標項目的招標領導小組領導招標工作。

5.招標申請

水電工程建設項目法人應根據建設項目所適用的有關規定辦理監理招標申請手續。申請表可按《水電工程建設監理招投標指南》規定表格格式填寫。

6.招標方式選擇

水電工程建設項目法人根據工程特點和招標條件確定招標方式，或由招標代理機構擬定方案報項目法人確定招標方式。招標方式包括公開招標和邀請招標。同時項目法人應根據工程規模、特點及施工總進度計劃情況確定水電工程建設項目監理標段數量及招標次數。

7.編制招標有關文件

水電工程建設監理招標準備階段應編制好招標過程中需要使用的有關文件，保證招標活動的順利進行。這些文件包括：招標公告、資格預審文件、招標文件、合同協議書、資格預審評審方法和評標方法。

二、招標投標階段

公開招標時，從發布招標公告開始，若為邀請招標，則從發出投標邀請函開始，到投標截止日期止的期間稱為招標投標階段。招標人在此階段應作好招標的組織工作，投標人則招標有關文件規定的程序和要求作好競標工作。

1.發布招標公告

招標公告的作用是讓潛在投標人獲得招標信息，確定是否參與投標。水電建設工程監理招標公告一般包括：招標單位名稱；工程項目概況；項目監理工作主要內容；建設項目資金來源；投標人基本資格要求；購買資格預審文件的時間、地點和價格等有關事項。

2.資格預審

公開招標應編制資格預審文件，在發布招標公告中說明資格預審要求或單獨發布投標資格預審公告，對潛在的投標人進行資格預審。水電工程監理項目投標資格預審公告格式可按《水電工程建設監理招投標指南》規定表格格式填寫。

經合法注冊的監理單位均可申請參加資格預審。招標人應通過對申請人填報的資格預審文件進行評比和分析，確定出合格的申請人名單報招標領導小組審查批準。經批準后的名單應報招標投標行政監督部門備案。招標人向所有獲批準的申請人發出資格預審合格通知書。申請人收到資格預審合格通知書后，應在規定的時間內以書面形式予以確認，在規定時間購買招標文件，并在投標截止日期前遞交有效的招標文件。

邀請招標應對擬邀請參加投標的監理單位進行資格審查，在對其資質、能力、業績和信譽進行調查考核合格后向監理單位發出投標邀請書。收到投標邀請書的監理單位應在規定的時間內以書面形式予以確認，說明是否愿意參加邀請項目的投標。

3.發售招標文件

招標人應在招標公告標明的時間、地點發售招標文件，招標文件僅售給通過公開招標資格預審獲得投標資格的投標人，或者通過邀請招標資格預審合格而被邀請的并且愿意參加投標的投標人。

招標人在招標文件售出后對招標文件所做的任何修改或補充，應在投標截止時間前的規定日內，同時發給所有獲得招標文件的投標人。修改或補充文件作為招標文件的組成部分，對招標人和投標人均起約束作用。投標人收到招標文件的修正文件后應按招標文件的規定以書面形式予以確認。

4.現場考察

水電工程施工監理現場條件復雜，發售招標文件后，招標人應組織投標人考察工程現場，使投標人能了解工程場地和施工環境情況，以獲取投標人為編制投標文件所需要的信息。為便于投標人提出問題和招標人進行解答，考察工程現場一般安排在投標預備會1～5天前進行。

5.投標預備會

招標人一般應召開投標預備會。所有參加投標預備會的投標人應簽到登記，以證明其出席投標預備會。召開投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標人在閱讀招標文件和通過考察現場后所提出的問題。投標人考察現場中的疑問，應在投標預備會前適當的時間以書面形式向招標人提出，以使招標人有準備解答的時間。在投標預備會上，招標人可以對現場情況作進一步的介紹，解答投標人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問，必要時還可對招標圖紙進行解釋。

投標預備會結束后，由招標人整理會議內容，并盡快以書面記錄的形式將問題和解答同時發送到所有獲得招標文件的投標人。

投標預備會的一般程序①宣布投標預備會開始；②簡要介紹參加會議的單位和主要人員；③介紹問題解答人；④解答投標人提出的問題；⑤招標人通知有關事項；⑥主持人宣布會議結束；⑦招標人整理和簽發會議記錄。

為了使投標人在編寫投標文件時能充分考慮招標人對招標文件的修改或補充以及投標預備會會議記錄的內容，招標人可在必要時根據招標文件規定適當延長投標截止時間。

6.編制與遞交投標文件

投標人獲得招標文件后，應仔細閱讀“投標須知”，掌握投標人投標時應注意和遵守的事項。投標人應根據招標文件中的相關資料核對招標人在招標文件中規定的監理范圍、內容和要求。

投標人應在充分理解招標文件及相應招標資料的情況下，組織編制投標文件。投標文件應完全按照招標文件的各項要求編制，不得背離招標文件的要求。

投標文件必須按招標文件的規定進行密封和標志。投標文件必須在投標截止時間前按規定的地點遞交至招標人，遞交投標文件的份數必須符合投標須知的規定。在遞交投標文件以后至投標截止時間之前，投標人可以對遞交的文件進行修改，也可以要求撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規定進行編寫、密封和標志。

在投標截止時間前，招標人應做好投標文件的接收工作，在接收過程中應確認投標人所遞交的投標文件是否按招標文件的規定密封和標志，做好遞交文件名稱、單位、密封和標志狀況、接收時間和遞交份數等記錄。投標人有要求時，招標人的文件接收人還應向投標人出具投標文件接收的回單。在開標前，招標人應妥善保管投標文件，包括修改和撤回通知等所有投標文件資料。

招標人拒絕接收密封破損或標志不符合招標文件規定的投標文件，拒絕接受逾期遞交的投標文件。

三、評標定標階段

從開標日到簽訂合同的期間為評標定標階段。在這一階段是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的過程。

1.開標

招標人應在投標截止日按規定時間和地點公開舉行開標會議，體現招標的公平、公正和公開原則。開標會議由招標人組織并主持。投標人的法定代表人或授權代理人應按時出席開標會并在開標會簽到簿上簽到。開標會議在招標投標行政監督部門或招標領導小組監督下進行，也可以邀請公證部門對開標全過程進行公證。

開標會議的一般程序：①主持人宣布開標會議開始；②簡要介紹參加開標會議的單位和人員；③宣布公證、監督、唱標、記錄人員名單；④宣讀評標方法；⑤請投標人和監督人員檢查投標文件和資料的名稱、密封和標志，并宣布檢查結果；⑥宣讀投標人名稱、修改通知、投標報價、投標保證金（如投標文件要求）及其他按招標文件規定必須宣布的內容；⑦宣讀評標期間有關事項；⑧會議記錄簽字；⑨主持人宣布會議結束，進入評標階段。

開標會議宣布開始后，應首先請各投標人確認其投標文件的密封和完整性并簽字確認，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證，經確認無誤后，由招標工作人員當眾啟封。招標人依據招標文件要求，檢查投標人提交的證件和資料，并檢查投標文件的完整性、簽署情況及投標擔保等。提交了合格的“撤回通知”或逾期送達的投標文件不予啟封。

唱標順序一般按各投標人遞交投標文件時間先后的逆順序進行。當眾宣讀有效投標文件的投標人名稱、修改通知、投標報價、投標保證金、以及招標文件規定必須宣讀的內容。唱標內容應做好記錄，并由投標人的法定代表人或授權代理人簽字確認。

2.評標

評標是對各投標書優劣的比較，通過對投標書的評定最終確定中標人。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，并接受招標行政監督部門或公證部門的監督。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密和公平、公正的情況下進行。任何單位或個人不得非法干預評標委員會的工作，影響評標的過程和結果。

評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數。其中，技術、經濟專家不得少于評標委員會成員總數的三分之二。評標委員會中專家成員應是從事水電工程建設監理達8年以上并且具有高級技術或經濟職稱，熟悉招標投標法律法規并具有較豐富的水電工程實踐經驗和業務水平，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責的專業人員。評標委員會中的專家成員由招標人從國家電力公司水電工程招標推薦專家名單[電源水（2001）0069號]或中國建設監理協會水電建設監理分會的專家庫中選定。與投標人有利益關系的或其他可能影響對投標人公正評審的人員不得擔任評標委會成員。評標委員會負責人由招標人在評標委員會成員中確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的評審權和表決權。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，并對其所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員的名單在中標結果確定之前應當保密。

大、中型水電工程監理項目應采取綜合評審法，即在對投標文件進行符合性評審、技術評審、商務評審和項目總監理工程師人選面試考察的基礎上，進行綜合評審后擇優選擇中標人。招標文件沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。評標過程和評標辦法等評標具體內容可根據《水電工程建設監理招投標指南》規定實施。

招標人或其委托的招標代理機構應向評標委員會提供招標文件、投標文件以及為評標所需要的信息和綜合數據，并對這些文件和數據、資料的真實性、準確性負責。

在評標過程中，為有助于對投標文件的審查、評價和比較，必要時評標委員會有權要求投標人澄清其投標文件。投標文件的澄清應當采用召開澄清會，分別對投標人進行質詢的方式進行。投標人先以口頭形式解答評標委員會提出的詢問，隨后在規定的時間內以書面形式做出正式答復予以確認。澄清和確認的問題必須經投標人的法定代表人或授權代理人簽字。澄清問題的答復作為投標文件的組成部分，但不允許更改投標價格或投標文件的實質性內容。

投標文件應實質上響應招標文件的要求。所謂實質上響應招標文件的要求就是該投標文件必須按招標文件規定的內容、格式和要求編制、簽署、密封并標志，投標文件的內容應該與招標文件的所有條款、條件規定相符，無顯著差異或保留，也未附有招標文件未要求提供的或招標人不能接受的條件。如果投標文件實質上未能響應招標文件的要求，招標人將予以拒絕，并不允許投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

評標委員會對投標人遞交的投標文件，應從投標人的監理能力與可利用的資源，投標人對招標項目的認識、建議和監理措施，監理機構組織和人員配備及技術和管理能力，監理服務質量管理體系，同類工程項目監理業績和經驗等方面，采用量化評分方式對投標人承擔招標項目的監理能力和可能招致業主額外承擔的合同風險進行技術評審。

評標委員會對確定為實質上響應的投標文件，應從投標人的財務及經營狀況、信譽、報價項目的完整性、單價及費用構成合理性和報價水平等方面，采用量化評分方式對投標人的報價和可能招致業主額外承擔的合同風險進行商務評審。招標人設有標底的，應在評標時作為參考。

監理招標是基于監理單位能力的選擇，監理單位的能力（尤其總監理工程師的能力）對監理工作的成敗至關重要。評標委員會應從工程技術經歷和監理實踐經驗，對本工程關鍵點、難點及監理工作的理解和擬采取的對策，語言組織、口頭表達和思維應變能力等方面對投標人擬派的項目總監理工程師人選進行面試考察。

評標委員會應在對投標文件的符合性評審、技術評審、商務評審和對項目總監理工程師人選面試考察的基礎上進行綜合評價與比較后，擇優推薦中標人。評標委員會推薦的中標候選人限定在一至三人，并標明排列順序。

評標工作完成后，評標委員會應以書面形式向招標人提交評標報告，招標人應將該評標報告報送招標領導小組或招標投標行政監督部門。評標報告應如實記載評標過程和對各投標人的評審意見，評標報告一般應包括以下內容：①項目分標與開標的基本情況；②評標方法與評標情況；③對各投標人的評審意見；④評審結果與中標人推薦意見；⑤其他應說明事項；⑥附件，包括評標委員會成員名單、評標綜合評審比較表、其他開標和評標過程記錄與資料。評標報告應經半數以上評標委員通過并簽字。

當發生下述情況之一時，評標委員會可以否決所有投標：①所有投標人投標報價均高得超過招標人的接受能力或經評審認為均低于成本價；②所有投標人的投標文件均未能實質上響應招標文件要求；③通過對投標文件的響應性評審而否決不合格投標和廢標后，有效的投標人不足三個，使得投標明顯缺乏競爭。

向招標人提交評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格、評標記錄以及其他資料應當即時歸還招標人。

3.中標

招標人應根據評標委員會推薦的中標候選人依法確定中標人。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定經評標委員會評審排名第一的推薦中標人為中標人。排名第一的推薦中標人放棄中標或因不可抗力提出不能履行合同，或者在招標文件規定必須提交履約保證金時未能按規定提交履約保證金的，招標人可以確定排名第二的預備中標人為中標人，或以上述相同原因而確定排名第三的候選中標人為中標人。

確定中標人后，招標人應按招標文件的規定或在報經招標投標行政監督部門或招標領導小組核準后，向中標人發出“中標通知書”。

中標通知對招標人和中標人具有約束力。中標通知發出后，招標人改變中標結果或中標人放棄中標的，應承擔違約責任。中標人收到中標通知后，應按招標文件和中標人投標文件的約定提交履約保函，并在規定日期、時間和地點與項目法人（業主）簽訂合同。聯合體中標的，其組成單位應共同與項目法人簽訂合同，就中標項目向項目法人承擔連帶責任。

4.簽訂合同

項目法人（業主）與中標人從中標通知發出之日起的三十日內應進行合同談判并簽訂合同。中標人不按規定的時間內提交履約擔保和簽訂合同，或中標后提出超過招標人在招標文件中承諾范圍的額外要求，招標人可以在報請招標投標行政監督部門或招標領導小組批準后取消其中標資格，按規定沒收其投標保證金，并與預備中標人進行合同談判和簽訂合同。若因項目法人（業主）自身原因不能如期簽訂合同致使招標失敗，則招標人除應當退還投標保證金外，還應付給應中標的投標人以額度相同于投標保證金的賠償金。

項目法人（業主）與中標人簽訂合同后，招標人應及時通知其他投標人，并同時（最遲在應發出未中標通知書后的28日內）退回投標保證金（無息）。因違反招標文件規定被沒收的投標保證金不予退回。

水電工程建設監理招標文件和投標文件

水電工程建設監理招標投標是水電建設監理市場公平競爭的辦法之一。水電工程建設項目法人通過項目工程的監理招標，選擇能力強、管理水平高的監理單位，以確保工程建設的質量、控制合理的工程進度、達到預定的投資目標。監理投標單位通過信息獲知而參與并索取招標文件，自己認為符合招標條件，能滿足招標要求條件的基本目標而參加建設市場競爭，在招投標中展示自身能力，提出投標文件，進行競爭中標。

一、水電工程建設監理招標文件

水電工程建設監理招標實際上主要是征詢監理投標人實施監理工作的方案建議。為了指導投標人正確編制投標文件，招標文件應包括以下幾方面的內容，并提供必要的資料。

1.投標須知

（1）工程名稱、工程業主名稱、招標人名稱。

（2）工程概況，包括工程總說明，水文、地質與地理環境，工程布置及主要建筑，主要工程項目工程量，施工總進度計劃，工程監理范圍與工作內容，以及對工程監理的要求等。

（3）投標資格

投標人經過資格預審合格或邀請投標的，應提供的資質文件和資料一般包括：①營業執照、監理資質證書、法人代表證書復印件（也可要求在開標時審閱原件）；②投標人法定代表人授權書；③已承擔或正在承擔類似工程監理項目情況和業主證明文件；④近三年公司財務審計報告（復印件）；⑤近三年涉及的訴訟情況。

（4）投標人注意事項

水電工程建設監理招標時，對于投標人應特別注意的事項應在投標須知中專門說明。如通常包括如下內容：①投標人為投標所發生的費用一概自理；②每一投標人不允許以任何方式對同一招標項目提交兩份或兩份以上不同的投標文件，也不允許對同一招標項目提出兩個或兩個以上不同的投標報價；③投標人必須按招標文件要求編制和遞交投標文件，不符合要求的投標文件將被拒絕或被作為廢標處理；④投標人購買的招標文件和遞交的投標文件不再退回。招標人和投標人應分別對在投標文件和招標文件中涉及的商業和技術秘密保密。

（5）聯合體投標

水電工程建設監理招標時可在招標文件明確拒絕聯合體投標，如允許聯合體投標，則應提出具體要求。

（6）時間規定

招標文件應具體規定投標截止、現場考察、投標預備會、開標時間、中標通知書發出、提交履約擔保及簽訂合同協議書的時間。此外，應說明現場考察和投標預備會的其它要求。

（7）投標文件的組成和要求

招標文件應對投標人的投標文件組成提出具體要求，便于投標人編制完整的投標文件。投標文件的要求包括：①使用語言；②正本及副本份數與法律效力；③打印、書寫規定；④裝訂、密封、標志規定；⑤遞交、修改、撤回要求；⑥投標報價要求等。

（8）投標保證金

招標文件應明確說明投標保證金的形式、金額、退回時間及可能沒收投標保證金的情況。

（9）開標

招標文件應說明開標宣布的主要內容、投標人參加開標的要求等。

（10）評標

招標文件應規定評標方法、評標程序及投標文件修改澄清等方面的內容。

（11）中標與合同簽訂

招標文件應對中標及合同簽訂提出相應要求。如通常可包括：①招標人在投標有效期截止日前評審確定中標人，并向中標人發出中標通知書。②中標人應在收到中標通知書后的三日內，以傳真、電子郵件確認其中標通知書已被接受或未能接受。明確表示不接受中標通知書，或收到中標通知書后在規定的時間內不向招標人發回書面確認接受中標的投標人，將被取消中標資格，同時沒收其投標保證金。③在中標人確認接受中標之后至投標有效期截止日之前，招標人將及時通知未中標的投標人，并退回其投標保證金。④中標人的法定代表人或其授權代理人應按中標通知書規定的時間和地點前往簽訂合同。⑤中標人不按規定時間前往簽訂合同的，招標人將取消其中標資格，并沒收其投標保證金。⑥在接到中標通知書后的規定時間內，中標人應按規定向業主提交履約保函，也可使用業主可以接受的其他擔保方式。⑦如果中標人的履約保證是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應由投標人的開戶銀行出具或由業主可接受的其他金融單位出具。

⑧如果中標人不遵守本須知的合同簽訂及履約保證的規定，招標人將撤回授標并沒收其投標保證金。

（12）格式文件

招標文件應規定投標書、唱標表、中標通知書、投標保函、履約保函等規定統一格式，提供統一的格式文件。

2.工程技術文件

招標人根據工程項目監理招標要求，作為工程項目招標文件的組成部分向投標人提供與監理范圍和內容有關的下列工程技術文件：①工程水文、地質、氣象等技術資料；②招標項目工程總體布置、主要工程項目工程量和施工總進度計劃；③招標工程項目結構布置、典型剖面設計圖紙和文件；④工程進度控制、質量控制和工程費用控制目標以及業主對工程監理的特別要求條件；⑤其他為工程項目監理招標所必需的工程技術條件。

3.合同文件

合同文件是招標文件的組成部分，也是投標人中標后將與業主簽訂的明確雙方合同義務、責任與權利的文件。其內容包括：合同書、合同標準條件、合同專用條件及合同附件。水電工程建設監理合同文件采用原電力工業部電水農[1997]379號《水電工程建設監理合同示范文本》。

二、水電工程建設監理投標文件

水電工程建設監理投標人應嚴格按招標文件規定的格式及要求編制投標文件，水電工程建設監理投標應包括以下幾方面的內容，并提供必要的支撐材料。

1.投標書

投標人應根據招標文件提供的投標書格式填寫報價等相應內容并由法定代表人或授權代理人簽字并加蓋單位公章。

2.資質文件

投標文件應根據招標文件要求提供有關資質文件，主要包括：①法人代表證明書復印件；②法人代表授權委托書；③監理單位法人營業執照（有發證單位簽章）復印件；④監理單位資質等級證書復印件，開標后交驗資質證書副本。

3.業績及財務資料

投標文件應根據招標文件要求提供有關業績及財務資料，主要包括：①監理單位的組織、監理人力資源，以及有關監理情況綜合說明；

②已完成和正在實施的同類工程監理項目一覽表以及監理項目的監理合同書或監理業務手冊復印件；③類似工程監理情況介紹及業主評價文件；④監理工程項目獲獎證明材料；⑤近二年財務報表；⑥近二年財務審計報告。

4.項目監理機構文件

項目監理機構文件主要包括：①監理機構的組織體系（應附框圖）。②總監理工程師（含副總監）簡歷、技術職稱證書、監理資格及注冊證書、總監理工程師資格證書、監理業績和有關證明。③主要監理人員簡歷、技術職稱證書、監理資格證書、監理注冊證書、監理培訓證書、監理業績和有關證明。

5.監理聯合體協議書

如招標人允許組成聯合體投標的，投標人組成聯合體投標的，文件還應當附有聯合體協議書和聯合體授權委托書。

6.監理費用報價計算書

監理費用報價應按照招標文件規定的方式、內容和要求編制。監理費用是指監理的直接成本、間接成本、合理利潤和稅金。監理費用計算應按監理服務時間、監理服務范圍測算，不包括額外服務和規定應由業主另行補償的費用。監理費用計算應考慮工程難易程度、物價指數和地區差價。監理費用計算時應按招標文件要求，針對監理機構的辦公生活設施設備、通信設備、交通設備、測量設備、試驗設備等是全部或部分由業主提供或自帶情況進行監理設備設施費用計算。

7.投標保證金

按招標文件規定提交并附投標保證金證明。

8.監理大綱

水電工程建設監理單位為了承攬監理業務而編制的監理大綱是監理方案性文件，監理大綱是水電工程建設監理投標文件的技術標，監理大綱是反映監理單位監理工作能力和水平的重要依據，在評標中所占分值較大。在監理招標投標中，監理大綱在群雄競爭中起關鍵作用。其次，監理單位一旦中標，監理大綱就成為合同的一部分，成為今后編制監理規劃的依據，這就要求監理大綱的編制應實事求是，應與本單位的實際相結合。因此，編制好監理大綱是極其重要時，監理投標人應認真編寫。水電工程監理大綱是對投標項目監理的響應和投標人實施項目監理能力的闡述。其內容至少應包含以下四個方面。

（1）監理項目與合同控制目標

監理項目與合同控制目標方面主要包括：①工程項目概況；②工程項目組成；③合同控制目標；④監理范圍與工作內容。

（2）對工程項目的理解與響應

對工程項目的理解與響應方面主要包括：①工程項目合同目標控制的難點與重點；②同類工程項目監理的經歷與經驗；③合同目標控制的對策；④對工程項目管理的建議（設計、施工、管理）。

（3）項目監理的組織與管理

項目監理的組織與管理方面主要包括：①監理機構設置；②監理質量控制體系；③監理崗位設置與崗位職責；④監理人員計劃；⑤監理的工作設備與設施

（4）合同目標控制的程序與措施

合同目標控制的程序與措施方面主要包括：①工程進度控制；②施工質量控制；③施工安全與施工環境保護；④合同支付與合同商務管理；⑤工程技術管理；⑥工程信息管理；⑦施工協調管理。

第二篇：水利水電工程監理工作報告

東勝區敖包圖水庫湖心島工程

竣 工 驗 收

監 理 工 作 報 告

內蒙古融力達水利工程建設監理有限責任公司

2017年 月 東勝區敖包圖中水攔蓄工程工程

竣 工 驗 收

監 理 工 作 報 告

內蒙古融力達水利工程建設監理有限責任公司

2017年 月 東勝區敖包圖水庫中水進水口瀑布工程

竣 工 驗 收

監 理 工 作 報 告

內蒙古融力達水利工程建設監理有限責任公司

2017年 月 東勝區油房渠中水輸水工程

竣 工 驗 收

監 理 工 作 報 告

內蒙古融力達水利工程建設監理有限責任公司

2017年 月

責 任 表

批準：

審定：

審核：

編寫：

第三篇：第4講 監理基本知識(四)

（二）政府監督的性質和職責

1．政府監督的性質（了解）

政府監督是公路工程質量保證體系中極其重要的環節之一，是政府職能部門強化對工程質量管理的具體體現。政府監督具有以下的性質。

(1)強制性：政府機構實施的監督管理行為，對于被監督者來說，只能是強制性的、必須接受的。

(2)執法性：政府監督主要依據國家法律、法規、方針、政策和國家及交通運輸部頒布的有關技術規范、標準進行監督。因此，政府監督是一種行政執法行為，顯著區別于通常的行政領導和行政指揮等一般性的行政管理行為。

(3)全面性：政府監督是針對整個工程建設活動的，貫穿于工程建設的全過程。

(4)宏觀性：政府監督側重于宏觀的社會效益，其著眼點主要是保證工程建設行為的規范性，維護國家、社會公眾的利益和工程建設各參與者的合法權益。

2．政府監督的職責（了解）

(1)在公路建設方面，政府監督的主要職責如下：

①監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、規章及強制性技術標準的執行；

②監督公路建設項目建設程序的履行；

③監督公路建設市場秩序；

④監督公路工程質量和工程安全；

⑤監督公路建設資金的使用：

⑥依法查處公路建設違法行為。

縣級以上交通主管部門在履行政府監督職責時，有權要求：

①被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料；

②進入被檢查單位的工作現場進行檢查；

③對發現的工程質量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

(2)在公路工程質量方面，政府監督的職責如下：

(1)監督檢查從業單位是否具有依法取得的相應等級的資質證書；從業人員是否按照國家規定經考試合格，取得上崗資格；

(2)監督檢查建設、勘察、設計單位、施工和監理單位質量保證體系的針對性、嚴密性和運行的有效性，以及各單位質量保證體系之間的協調性和一致性}

(3)監督檢查勘察、設計文件是否符合國家規定的技術標準和規范要求，設計文件是否達到國家規定的編制要求；

(4)監督檢查施工、監理和設備、材料供應單位是否嚴格按照有關質量標準和技術規范進行施工、監理和供應設備、材料；

(5)監督檢查監理單位的質量管理和現場質量控制情況，以及對公路工程關鍵部位和隱蔽工程的旁站情況，對各施工工序的質量檢查情況；

(6)監督檢查試驗檢測設備是否合格、試驗方法是否規范、試驗數據是否準確、試驗檢測頻率是否符合有關規定；

(7)監督檢查材料采購、進場和使用等環節的質量情況，并公布抽查樣品的質量檢測結果，檢查關鍵設備的性能情況；

(8)對公路工程質量情況進行抽檢，分析主要質量指標的變化情況，評估總體質量狀況和存在的主要問題，提出加強質量管理的政策措施和指導性意見，定期發布質量動態信息；

(9)對完工項目進行質量檢測和質量鑒定。

3公路工程質量政府監督的內容

(1)工程質量管理的法律、法規、規章、技術標準和規范的執行情況；

(2)從業單位的質量保證體系及其運轉情況；

(3)勘察、設計質量情況，工程質量情況，使用的材料、設備質量情況；

(4)工程試驗檢測工作情況；

(5)工程質量資料的真實性、完整性、規范性、合法性情況；

(6)從業單位在工程實施過程中的質量行為。

（三）項目法人的設立及職責

1．項目法人責任制

項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責的制度。

項目法人作為工程建設投資行為的主體，應當承擔投資風險，承擔公路建設相關責任和義務，承擔建設項目質量、投資、工期等的管理責任。因此，項目法人在質量保證體系中處于主體地位。

2項目法人的設立

國有單位經營性大中型建設工程必須在建設階段組建項日法人。

新建項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。項目法人籌備組主要由項目投資方派代表組成。

在申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人組建方案。項目可行性研究報告經批準后，正式成立項目法人，并按有關規定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設立登記。

例題。新上項目在()經批準后，正式成立項目法人。

A項目建議書B．可行性研究報告C初步設計D 施工圖建設

【答案】B

3法人的職責（了解）

項目法人的主要職責為：

(1)籌措建設資金；

(2)編制項目實施計劃和計劃；

(3)依法選擇勘察設計、施工、監理單位和設備、材料供應單位；

(4)向交通主管部門申請領取施工許可證；

(5)按照合同約定，對工程質量、進度、投資、安全生產和環境保護進行監督管理，審查或委托監理工程師審查施工組織設計、重要施工工藝和標準試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態；

(6)接受交通主管部門和公路工程質量監督機構的監督檢查，按時報送項目建設的有關信息資料，(7)執行國家檔案管理規定，建立健全建設項目的所有檔案；

(8)及時組織交工驗收，做好竣工驗收的準備工作；

(9)組織項目后評價，提出項目后評價報告；

(l0)按照有關技術標準和規范的要求，做好公路養護管理工作，負責收費管理，按期償還貸款。例題：在工程項目建設中，始終處于主要負責地位的是（A）。

A、項目法人B、監理單位C、承包人D、政府建設主管部門

（四）社會監理的含義、性質、依據和任務

1．社會監理的含義（熟悉）

社會監理是指具有法人資格和相應監理資質的社會監理單位受項目建設單位的委托，依據監理合同和施工合同全面監督、管理工程的實施，對工程質量、安全、環保、進度、費用及合同其他事項管理等進行全面監理，同時做好信息管理工作和組織協調的專業化的管理活動。

2．社會監理的性質(熟悉)

(1)服務性

監理工程師的工作是服務性的，是為工程建設提供專業化服務。這種服務性的活動是根據監理合同進行的，是受法律保護的。因此，社會監理是一種有償的技術服務活動。

(2)科學性

科學性是監理單位區別于其他一般服務性組織的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。

科學性主要表現在，工程監理單位應當由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人員擔任領導；應當有足夠數量的、有豐富的管理經驗和應變能力的監理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管理制度；要有現代化的管理手段；要掌握先進的管理理論、方法，要積累足夠的技術、經濟資料和數據；要有科學的工作態度和嚴謹的工作作風，要實事求是、創造性地開展工作。

(3)委托性

工程監理的實施需要建設單位的委托和授權。這是由工程監理的特點決定的，是市場經濟的必然結果，也是工程監理制度的規定。

(4)公正性

公正性是對監理行業的必然要求，是社會公認的職業準則，也是監理單位和監理工程師的基本職業道德準則。

3社會監理的依據（熟悉}

按照《公路工程施工監理規范》的規定、監理機構應依據以下文件開展工作。

(1)國家和地方法律、法規及規章

主要是指國家制定的與公路工程建設及工程監理有關的法律；

(2)國家和行業、地方有關標準、規范、規程

主要是指國家和交通運輸部及省級交通主管部門制定的與公路工程建設及工程臨理有關的技術標準、技術規范、操作規程等。

(3)監理合同

指工程建設單位和工程監理單位之間簽訂的公路工程施工監理合同。

(4)施工合同

指工程建設單位和工程施工單位之間簽訂的公路工程施工合同。

(5)工程前期有關文件

主要是指國家及政府交通主管部門批準的與工程建設有關的規劃、計劃、報告及其他工程建設前期文件，包括工程建設規劃、可行性研究報告、建設計劃、工程項目施工許可證等。

(6)工程設計文件和圖紙

指經交通主管部門及建設單位審查批準的工程設計文件和設計圖紙。

(7)工程實施過程中有關的函件

主要是指在施工合同履行期間圍繞工程實施，監理單位與建設單位及施工單位之間所產生的會議紀要、函件和其他的文字記載以及經監理工程師批準的施工進度計劃、施工方案等。

例題：公路工程施工過程中，施工監理的主要依據是（A）。

A、監理委托合同及施工承包合同B、建設單位的會議紀要

C、設計合同文件D、質量檢驗評定標準

4社會監理的任務（熟悉）

施工階段監理的任務是監理工程師利用建設單位授予的權力，從組織、技術、合同和經濟的角度采取措施，對工程質量、安全、環境保護、進度、費用實施全面監理，并嚴格地進行合同其他事項管理，高效有序地進行信息管理，及時進行組織協調，以使工程建設的目標最合理地實現。

例題：工程承包單位不能開展監理業務活動的主要原因是它不具有(B)。

A服務性B.公正性c.專業化D.社會化

例題：.工程監理的作用有(ABCE，)。

A.有利于提高工程項目管理水平

B.有利于規范工程建設參與各方的建設行為

C.有利于促使承建單位保證工程質量和使用安全

D有利于深化投資領域的體制改革

E.有利于實現工程項目投資效益最大化

（五）企業自檢的含義及施工企業自檢系統的建立

1．企業自栓的含義（熟悉）

企業自檢，是指工程承建企業按照與建設單位簽訂的工程合同文件的要求，為保證工程質量，通過建立內部質量自檢系統，開展自身質量控制與質量管理的活動。

施工企業的人員素質、管理水平無疑將決定該企業的工作質量，從而也就決定了工程質量。因此，在質量保證體系中，施工企業占有特別重要的決定性地位。因此，實行施工企業自檢是實現工程質量、施工安全、環境保護、進度和費用目標的必要條件，施工企業建立完善的自檢系統是形成公路工程質量保證體系的前提條件。

2施工企業自檢系統的建立（熟悉）

為了按照合同約定實現工程的目標，施工企業必須保證生產的公路工程產品達到標準，對產品實施自檢是絕對不可缺少的質量保證環節。因此，施工企業應根據工程的具體情況，按合同規定的要求，建立周密完善的自檢系統。

完善的自檢系統是指，施工企業在自檢工作中應做到有組織、有領導；人員落實，上下成網；制度健全，職責分明；設備精良、結果準確。施工企業的自檢系統包括確定一名有資格的專職質量負責人，建立一個上下貫通的質量自檢機構，配備稱職的自檢人員、配備足夠的檢驗測試設備，建立健全各項規章制度。

施工企業自檢系統的建立包括以下幾項內容。

(1)確定質量控制目標：施工企業應根據施工合同中對工程質量的要求，確定質量自控的目標，然后再將其分解，明確各職能部門及各施工班組質量自控分目標，從而形成質量自控目標體系。

(2)建立質量控制組織機構：施工企業應根據工程項目規模大小、結構特點、質量自控目標設立質量控制的組織機構。

(3)配備稱職的自檢人員：施工企業應該根據工程規模的大小和工程結構等特點確定質量負責人，配備相應稱職的自檢人員，明確各自檢人員的職責分工，施工的每一道工序都應由施越止的自檢人員按照監理工程師規定的程序提供自檢報告和試驗報表。

(4)配備能滿足要求的試驗檢測設備：

(5)建立和采用標準化、規范化的工作制度與方法：

例題：承包人的質量控制主要靠（C）來實現。

A、監理工程師的監控B、質量監督部門的監督

C、承包人的質量自檢體系D、業主提供的條件

例題：公路工程施工監理制度，是以國際通用的FIDIC施工合同條件為基礎，形成(BCD)

方互相制約的管理模式。

A各級質于監督站B建設單位C施工單位 D.監理單位E.設計單位

五、全面質量管理

1全面質量管理的含義及要點（熟悉）

全面質量管理是指企業全體成員及有關部門同心協力，綜合運用管理技術、專業技術和科方法，經濟地開發、研制、生產和銷售用戶滿意的產品的管理活動。

全面質量管理的基本要點可概括為“四全管理”和“四個一切”。其基本內容如下。

(1)全面的質量管理

質量管理應對工程質量和工作質量進行全面的管理。

(2)全過程的質量管理

產品有產生和形成的過程，產品的質量也相應有產生和形成的過程，這個過程中的每一個段、每一個環節都會影響產品質量的好壞。質量管理應根據工程質量的形成規律，從源頭抓，全過程推進。即使是一條最簡單的公路工程的施工也是由很多的施工工序組成的，因此應施工全過程中的每一個環節、每一道工序都進行管理，圍繞施工的全過程，建立一套質囂保管理體系。

(3)全員參與的質量管理

工程質量是在施工全過程中形成的，無論是企業的管理者還是施工的作業者，每個崗位都擔著相應的質量管理職責。企業中的每一個人都應重視質量，都．自己的工作中去發現與工程質量有關的因素和特點，主動加強協作配合，互相服務，保證施工過程中的工作質量，工程質量必然會得到控制和提高。

(4)全面運用各種管理技術、專業技術和科學方法的質量管理

這就要求在進行質量管理的過程中要全面應用各種新的管理技術、專業技術和科學方法，以不斷地滿足質量管理的要求。

(5)一切為用戶著想

樹立“下道工序是用戶”的觀點，是質量管理尤為需要宣傳、教育和提倡的，這是保證質量的根本所在。

(6)一切以預防為主

產品質量管理的重點應從產品形成后的檢驗移到產品生產前和生產中的控制和指導，貫徹“預防為主”的原則。產品質量隨著客觀條件而變化，是一個動態的概念，必須加強動態控制，把握住出現質量問題的因素，將其消滅在萌芽狀態或形成過程之中。

(7)一切憑數據說話

要嚴格按客觀規律辦事，盡量用數據說話。

(8)一切按科學程序辦事

在進行質量管理活動過程中一定要按程序辦事。

2全面質量管理的方法（熟悉）

全面質量管理的工作方法是按照“計劃執行檢查處理”的管理循環不停頓地周而復始地運轉。它反映了質量保證體系活動所應遵循的科學程序。

這個管理循環包括四個階段。

第一個階段是計劃(plan):就是制定質量目標、活動計劃、管理措施方案。

主要包括下列工作內容：①分析現狀，找出存在的質量問題；②分析產生質量問題的各種原因或影響因素；③從各種原因中找出影響質量的主要原因；④針對影響質量的主要原因，提出技術組織措施方案，制訂實施計劃，并具體落實到執行者、時間進度、地點、部門和完成方法等。

第二個階段是執行(do)；就是將制訂的汁劃和措施，具體組織實施和執行。

第三個階段是檢查(check)；就是把執行的結果與預定目標對比，檢查計劃執行情況是否達到預期效果

第四個階段是處理(action)；就是把成功的經驗加以肯定，納入標準、規程或形成制度。

3．全面質量管理的特點(熟悉)

(1)四個階段，缺一不可。這四個階段不是完全割裂、截然分開的，而是緊密銜接、連成一體的，各階段之間存在著一定的交叉，但對每一個具體循環而言，先后次序不可顛倒。

(2)循環轉動，周而復始，連續不斷。其中處理階段是推動循環轉動的關鍵，使管理系統化、科學化，進入新水平。

(3)企業內部，各級都有，大環套小環，一環扣一環。

(4)在循環中提高，環轉一圈，一定要完成預定的目標。遺留的問題作為二次循環的依據。

PDCA管理循環的四個階段，符合“實踐認識再實踐再認識”的認識論規律，是體現科學認識論的一種具體管理手段和一套完整科學的工作程序。

第四篇：2014注冊土木工程師(水利水電工程)專業考試標準規范規程

2014全國注冊土木工程師（水利水電工程）

專業考試新增、替代、刪除的規范、標準

一、通用

1、工程建設標準強制性條文（水利工程部分）2010年版及近期發布的水利標準替代2004年版

2、水利水電工程招標文件編制規程（SL481-2011）

3、河湖生態需水評估導則（試行）（SL/Z 479-2010）

4、水利水電工程項目建議書編制規程（SL617-2013）

5、水利水電工程可行性研究報告編制規程（SL618-2013）

6、水利水電工程初步設計報告編制規程（SL619-2013）

二、水利水電工程規劃

1、水資源供需預測分析技術規范（SL429-2008）

2、調水工程設計導則（SL430-2008）

3、水利水電建設項目水資源論證導則（SL525-2011）

4、蓄滯洪區設計規范（GB50773-2012）

5、城市防洪工程設計規范（GB/T50805-2012）

6、水利建設項目經濟評價規范（SL72-2013）替代（SL72-94）

三、水工結構

1、水工混凝土結構設計規范（DL/T5057-2009）替代（DL/T5057-1996）

2、土石壩瀝青混凝土面板和心墻設計規范（SL501-2010）

3、灌溉與排水渠系建筑物設計規范（SL482-2011）

4、水工建筑物抗冰凍設計規范（GB/T50662-2011）

5、堤防工程設計規范（GB50286-2013）替代（GB50286-98）

6、混凝土面板堆石壩設計規范（SL228-2013）替代（SL228-98）

7、水利水電工程鋼閘門設計規范（SL74-2013）替代（SL74-95）

四、水利水電工程地質

1、水利水電工程地質勘察規范（GB50487-2008）替代（GB50287-99）

2、水利水電工程水文地質勘察規范（SL373-2007）

3、水利水電工程注水試驗規程（SL345-2007）

4、地下水資源勘察規范（SL454-2010）

5、水利水電工程坑探規程（SL166-2010）替代（水利SL166-96）

6、水利水電工程地質勘察資料整編規程（SL567-2012）

7、水利水電工程制圖標準 勘測圖（SL73.3-2013）

8、水利水電工程地質觀測規程（SL245-2013）替代（SL245-1999）

9、水利水電工程測量規范（SL197-97）刪除

五、水利水電工程水土保持

1、水土保持工程項目建議書編制規程（SL447-2009）

2、水土保持工程可行性研究報告編制規程（SL448-2009）

3、水土保持工程初步設計報告編制規程（SL449-2009）

4、開發建設項目水土保持設施驗收技術規程（GB／T22490--2008）

5、水土保持綜合治理技術規范（GB／T16453.1～6－2008）

6、水土保持綜合治理效益計算方法（GB／T15774－2008）

7、水土保持綜合治理驗收規范（GB/T15773-2008）

8、水土保持綜合治理規劃通則（GB／T15772－2008）

9、水利水電工程水土保持技術規范（SL575-2012）

10、水土保持遙感監測技術規范（SL592-2012）

六、水利水電工程移民

1、水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范（SL290-2009）

2、水利水電工程建設農村移民安置規劃設計規范（SL440-2009）

3、水利水電工程建設征地移民安置規劃大綱編制導則（SL441-2009）

4、水利水電工程建設征地移民實物調查規范（SL442-2009）

第五篇：水利水電工程監理人員職責與權力

水利水電工程監理人員職責與權力

（一）項目總監理工程師職責

水利工程建設監理實行總監理工程師負責制。

總監理工程師應負責全面履行

監理合同中所約定的監理單位的職責。主要職責包括以下各項：

（1）主持編制監理規劃，制定監理機構規章制度，審批監理實施細則；簽發監理機構的文件。

（2）確定監理機構各部門職責分工及各級監理人員職責權限協調監理機構內部工作。

（3）指導監理工程師開展工作；負責本監理機構中監理人員的工作考核，調換不稱職的監理人員；根據工程建設進展情況，調整監理人員。

（4）組持審核承包人提出的分包項目和分包人，報發包人批準。

（5）審批承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃。

（6）組織或授權監理工程師組織設計交底；簽發施工圖紙。

（7）主持第一次工地會議，主持或授權監理工程師主持監理例會和監理專題會議。

（8）簽發進場通知、合同項目開工令、分部工程開工通知、暫停施工通知和復工通知等重要監理文件。

（9）組織審核付款申請，簽發各類付款證書。

（10）主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發變更和索賠的有關文件。

（1）主持施工合同實施中的協調工作，調解合同爭議，必要時對施工合同條款做出解釋。

（12）要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現場施工人員或技術、管理人員。

（13）審核質量保證體系文件并監督其實施；審批工程質量缺陷的處理方案；參與或協助發包人組織處理工程質量及安全事故。

（14）組織或協助發包人組織工程項目的分部工程驗收、單位工程完工驗收、合同項目完工驗收，參加階段驗收、單位工程投入使用驗收和工程竣工驗收。

（15）簽發工程移交證書和保修責任終止證書。

（16）檢查監理日志；組織編寫并簽發監理月報、監理專題報告、監理工作 報告；組織整理監理合同文件和檔案資料。

（二）項目監理工程師職責

監理工程師應按照總監理工程師所授予的職責權限開展監理工作，是所執行監理工作的直接責任人，并對總監理工程師負責。主要職責包括以下各項：

（1）參與編制監理規劃，編制監理實施細則。

（2）預審承包人提出的分包項目和分包人。

（3）預審承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃。

（4）預審或經授權簽發施工圖紙。

（5）核查進場材料、構配件、工程設備的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況。

（6）審批分部工程開工申請報告。

（7）協助總監理工程師協調參建各方之間的工作關系。按照職責權限處理施工現場發生的有關問題，簽發一般監理文件。

（8）檢驗工程的施工質量，并予以確認或否認。

（9）審核工程計量的數據和原始憑證，確認工程計量結果。

（10）預審各類付款證書。

（1提出變更、索賠及質量和安全事故處理等方面的初步意見。

（12）按照職責權限參與工程的質量評定工作和驗收工作。

（13）收集、匯總、整理監理資料，參與編寫監理月報，填寫監理日志。

（14）施工中發生重大問題和遇到緊急情況時，及時向總監理工程師報告、請示。

（15）指導、檢查監理員的工作。必要時可向總監理工程師建議調換監理員。

（三）項目監理員職責

監理員應按照所授予的職責權限開展監理工作。主要職責包括以下各項：

（1）核實進場原材料質量檢驗報告和施工測量成果報告等原始資料。

（2）檢查承包人用于工程建設的材料、構配件、工程設備使用

情況，并做好現場記錄。

（3）檢查并記錄現場施工程序、施工工法等實施過程情況。

（4）檢查和統計計日工情況；核實工程計量結果。

（5）核查關鍵崗位施工人員的上崗資格；檢查、監督工程現場的施工安全

和環境保護措施的落實情況，發現異常情況及時向監理工程師報告。

（6）檢查承包人的施工日志和試驗室記錄。

（7）核實承包人質量評定的相關原始記錄。

（四）監理人員的權力

監理有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工設備進行檢查和檢驗。承包商應為監理的質量檢查和檢驗提供一切方便，包括監理到施工現場或制造、加工地點或合同規定的其它地方進行察看和查閱施工記錄。承包商還應按監理指示，進行現場取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、試驗報告和測量成果以及監理要求進行的其它工作。監理的檢查和檢驗不免除承包商按合同規定應負的責任。