第一篇：福建省水利水電工程移民綜合監理暫行規定

福建省水利水電工程移民綜合監理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為加強水利水電工程移民工作管理，規范移民綜合監理行為，保證移民安置規劃、實施、后期扶持及監測評估工作順利進行，保障庫區移民的合法權益，促進水利水電建設事業的健康發展，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設征地和移民安置條例》、《福建省大中型水電站(水庫)庫區移民安置管理暫行辦法》和《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強我省水利水電工程移民安置工作的意見》等有關法律、法規和規章的規定，結合我省水利水電工程移民安置實際，制定本規定。

第二條 福建省行政區域內的水利水電工程移民綜合監理適用本規定。

第三條 新建大中型水利水電工程實行移民綜合監理制度，開展移民綜合監理工作，小型水利水電工程移民可參照執行。

第四條 水利水電工程移民綜合監理是指工程移民綜合監理單位受項目法人委托，依據國家有關法律、法規、規定、技術標準和經省庫區移民主管部門批準的移民安置規劃和移民安置實施計劃以及依法簽訂的有關合同和協議，對工程移民實行的監督管理。

第五條 水利水電工程移民綜合監理的主要內容是對工程移民安置規劃實施階段工作的進度、質量、投資進行監督和控制，對工程移民的合同和信息進行管理，并協調有關單位的工作關系。

第六條 水利水電工程移民綜合監理是對包括水利水電工程建設征地所涉及的實物調查、移民安置、城鎮遷建、企業搬遷、專業項目復建、防護工程、庫底清理等實施全過程進行的綜合監理。移民安置中的單項工程項目，由項目管理責任單位擇優選擇有資質的監理單位進行建設監理，單項工程建設監理應定期向委托單位和綜合監理單位提交監理報告。

第七條 水利水電工程移民綜合監理的重點：規劃階段是移民安置規劃與移民意愿相協調；實施階段是移民個人補償費的按時足額兌現、移民按計劃搬遷安置、移民安置質量符合規定要求。

第二章 移民綜合監理管理

第八條 承擔水利水電工程移民綜合監理工作的機構必須是依法注冊和具有經全國水利水電監理主管部門審批的工程移民綜合監理資質的法人實體。

第九條 移民綜合監理單位必須按照批準的資質等級承接相應的移民綜合監理業務。

第十條 水利水電工程建設項目可行性研究報告經有關主管部門批準后，項目法人(或工程建設籌建單位)即可著手開展實施階段移民綜合監理的委托工作。

第十一條 移民綜合監理招標工作由項目法人負責，招投標工作按照國家有關規定開展。

第十二條 移民綜合監理單位確定后，應與項目法人簽訂綜合監理合同，合同內容應包括：監理項目名稱、監理的范圍和內容、雙方的具體權利、義務和職責；提供的工作條件；保密內容與措施；監理費用的計取和支付；違約責任；合同生效、變更與中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項等。

第十三條 大中型水利水電工程移民綜合監理的招標文件、合同和實施規劃，項目法人應報各級水利水電庫區移民主管部門備案。

第十四條 移民綜合監理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關系，與移民安置規劃設計、實施單位是監理與被監理關系。

移民綜合監理單位應依據移民綜合監理合同，按照“公正、公平、獨立、自主”的原則，開展移民綜合監理工作。

第十五條 移民綜合監理單位不得轉讓、分包移民綜合監理業務，不得從事所監理工程的移民規劃設計以及與移民工程實施有關的施工及材料供應等活動。

第十六條 移民綜合監理單位應根據所承擔的移民綜合監理任務和不同的監理對象，組建項目監理機構，配備相應的監理人員，進駐實施現場，開展移民綜合監理工作。

第十七條 移民綜合監理實行總監理工程師負責制，總監理工程師是移民綜合監理單位履行監理合同的總負責人，全面負責項目監理工作，行使合同賦予監理單位的全部權利，并承擔相應責任。

總監理工程師的變更，應事先用書面通知移民安置規劃設計、實施等有關單位。

第十八條 移民綜合監理是有償技術服務活動，移民綜合監理費按有關規定計取。

第三章 移民綜合監理一般程序

第十九條 移民綜合監理單位參加投標時應按照招標文件要求編制并提交移民綜合監理大綱，中標后應立即著手編制并提交移民綜合監理實施規劃，經項目法人和省移民管理機構同意后，作為開展移民綜合監理工作的依據。

第二十條 項目法人(或委派單位)應在移民綜合監理實施前，將委托的監理單位、監理內容、總監理工程師的姓名和所賦予的權限，書面通知移民安置實施機構、設計等有關單位。

總監理工程師在正式實施移民綜合監理前，應將移民綜合監理實施規劃和監理單位內部管理辦法書面通知項目法人，移民安置實施機構等有關單位。

第二十一條 移民綜合監理單位應按照合同規定和經批準的移民綜合監理實施規劃開展監理工作。

參與水利水電工程移民安置規劃、實施和后期扶持的分項階段性驗收、竣工驗收，并簽署監理意見。

第二十二條 移民綜合監理單位在實施時，有關的協調、裁決等其它監理意見均應以有效的書面方式提交給有關單位。

第二十三條 綜合監理業務完成后，應向項目法人提交監理檔案資料，并向委托或委派單位提交綜合監理總結報告。

第二十四條 庫區移民綜合監理單位與有關方面的關系。

(一)項目法人、地方政府或移民實施機構和設計單位應積極配合移民綜合監理單位開展移民綜合監理工作，為移民綜合監理單位提供所需要的移民安置規劃、實施計劃、圖紙、文件、合同或協議等全部相關資料。下達的有關年度實施計劃和專項工程設計通知、圖紙、文件等必須抄送移民綜合監理單位。

(二)庫區移民實施機構應盡可能地為移民綜合監理人員的工作和生活提供方便，提供移民綜合監理所需要的信息資料，包括各種統計、進度報表和移民資金的撥付與使用等有關資料。

(三)經辦庫區移民補償投資的銀行、信用社或其他金融機構應向移民綜合監理單位提供資金撥付的有關資料。

(四)監理人員應參加地方政府或項目法人召集的有關移民工作會議，聽取各方意見并陳述監理意見。

(五)庫區移民綜合監理單位可以根據監理工作的需要，定期或不定期召開由移民安置有關各方代表參加的移民綜合監理工作例會(會議)，通報工作進展情況、溝通相關信息、分析存在問題、研討整改措施。

第四章 移民綜合監理單位的職責

第二十五條 規劃階段移民綜合監理的主要職責。

(一)參與移民安置規劃設計工作大綱的審查。

(二)對移民安置規劃的程序和過程進行監督與協調。

(三)指導、協助地方政府或移民實施機構編制移民安置規劃方案。

(四)參與實物補償標準、移民安置途徑(規劃)的聽證和制定。

(五)參與移民安置規劃和補償投資概算的預審和審查。

(六)協調移民安置規劃編制過程各方關系。

第二十六條 實施階段移民綜合監理的主要職責：

(一)協助委派或委托單位起草庫區移民安置實施包干合同以及參與對該合同的完善、補充事宜。

(二)按照批準的移民安置規劃，指導、協助地方政府或移民實施機構編制庫區移民安置實施計劃。

(三)根據工程進度的總體要求，審核實施單位提交的總進度計劃、階段計劃和年度計劃。

(四)檢查、督促和協調各項工作計劃的實施，控制計劃的執行。

(五)審查移民的概預算和預備費的使用，對實施單位提交的用款計劃提出審核意見。

(六)督促移民資金按計劃及時到位，檢查移民資金的使用情況，監督實施單位按審定的規模、標準和投資進行實施。

(七)參與漏項、方案變更等設計審查，提出監理意見。

(八)審查實施單位提交的移民安置實施方案和各專項工程的質量保證體系并監督實施。

(九)對移民個人補償費的按時足額兌現和移民的安置措施、安置標準的實施情況進行監督檢查，不符合要求的要及時提出整改意見，并報告有關單位。

(十)參與各階段的專項驗收和移民安置驗收并提交各相應階段的監理報告，移民竣工驗收時應提交《移民安置質量評估報告》。

(十一)建立信息管理制度，對移民安置和專項工程建設信息進行收集、整理、建立檔案，定期編制移民綜合監理工作報告，及時上報重大、突發問題，必要時應提交專題報告。

(十二)指導、協助制定庫區防汛抗洪預案。

(十三)協助地方政府或移民實施機構對移民工作人員進行必要的政策和業務培訓。

(十四)參與移民實施機構擇優選擇各種專項工程建設的勘測設計單位和施工單位。

(十五)對移民安置的有關問題進行協調。

第二十七條 后期扶持階段移民綜合監理的主要職責：

(一)指導、協助編制水庫移民開發性生產實施計劃和年度計劃。

(二)參與庫區移民開發性生產項目的論證與審查。

(三)參與對經批準實施的水利水電工程移民開發性生產項目的進度、質量、投資進行檢查、監控和評估。

(四)參與水庫移民開發性生產項目的階段性和竣工驗收。

(五)協助地方政府或移民實施機構對移民進行必要的生產技術和技能的培訓。

(六)參與對水庫移民安置實施情況進行監測和評估。

第五章 罰 則

第二十八條 移民綜合監理單位違反本規定，有下列行為之一者，由移民主管機構給予警告，情節嚴重者報告移民綜合監理資質主管單位給予相應的處理：

(一)未經國家水利部移民綜合監理主管單位審核、驗證、登記而從事水利水電工程移民綜合監理業務的;

(二)聘用無《工程移民綜合監理人員資質證書》人員從事移民綜合監理業務的;

(三)超出批準的資質等級承接移民綜合監理業務的;

(四)轉讓和分包移民綜合監理業務的;

(五)從事所監理工程的移民規劃設計以及與移民工程實施有關的施工及建筑材料供應等活動的;

(六)玩忽職守或因工作失誤造成重大損失;

(七)其他損害項目法人、被監理方、移民利益的行為。

第六章

附

則

第二十九條 本規定由省人民政府水電站庫區移民開發局負責解釋。

第三十條 本規定自印發之日起實施。

第二篇：水電工程移民監理-

水電工程移民綜合監理實踐

國家對水電工程建設征地移民工作實行“政府負責、投資包干、業主參與、綜合監理”的管理體制，從1998年3月19日原電力工業部電綜（1998）251號頒布《水電工程水庫移民綜合監理規定》并在新建大中型水電項目中試行移民綜合監理以來，移民綜合監理作為移民管理體制的組成部分在不斷總結經驗的基礎上在全國范圍內各新建大中型水電工程逐步推行。國家發展計劃委員會計基礎[2002]2623號第二十四條規定“建設征地移民安置的實施必須實行監理制度，由有資質的監理單位對移民安置實施的全過程進行綜合監理，對各類移民工程按國家有關規定實行建設監理”，規定了建大中型水電項目中強制推行移民綜合監理。

近年來我院先后組織或參與了湖北清江水布埡水電站工程占地、浙江桐柏抽水蓄能電站、湖北小水電項目宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、新疆恰甫其海水利樞紐工程、云南小灣水電站、江西廖坊水利樞紐工程、溪洛渡水電站等項目移民綜合監理工作，在監理部的組建、管理制度的建立、監理工作的實施、組織協調等方面摸索和總結了一套移民綜合監理的辦法和經驗，為規范和完善移民綜合監理工作起到了應有的作用，這里對移民綜合監理工作的基本認識作粗略介紹。

一、移民綜合監理的組織

（一）移民綜合監理模式與實施程序

在我國建設征地移民安置工作實行省級人民政府全面負責，以縣為基礎、分級負責的管理方式。因此移民綜合監理一般由有安置任務的省級移民機構與項目法人共同委托有資質的監理單位進行，如小灣水電站由瀾滄江公司與云南省辦共同委托；對于移民安置僅涉及一個地（市、州）或一個縣的水電工程其移民綜合監理則由地（市、州）或縣級移民機構與項目法人共同委托，如宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、江西廖坊水利樞紐工程、浙江桐柏抽水蓄能電站都屬于這一類形式；對于水庫淹沒移民安置涉及兩個以上省份的水電工程，一般由項目法人與各省分別委托不同或同一個監理單位進行，如溪洛渡工程則由云南省和四川省分別委托不同的監理單位進行。

移民綜合監理的實施程序與建設工程監理相仿，一般包括：由監理單位確定項目總監理工程師，成立監理機構派駐現場；編制本項目移民綜合監理規劃及移民綜合監理實

施細則；按監理規劃與細則規范化開展監理工作；參與驗收簽署監理意見；向委托方提交移民綜合監理檔案資料；移民綜合監理總結。

（二）移民綜合監理組織與管理

移民綜合監理部是監理單位依據移民綜合監理合同規定，派駐移民安置實施現場承擔移民綜合監理業務的組織。

監理部由總監、監理工程師和監理員組成。移民綜合監理工作實行總監理工程師負責制。總監和副總監由監理單位征求委托方意見后聘任，其變更應征得委托方的同意，并通知有關部門和被監理單位；其余監理人員由總監根據監理工作需要按組織機構設置的一般程序聘任。

（三）移民綜合監理機構的組織形式

我院參加的水利水電工程移民綜合監理機構都為直線型組織形式，這種形式的特點是監理機構中任何一個下級只接受唯一上級的命令，監理機構中不另設職能部門。對于大型工程因其移民安置范圍廣、移民安置任務重，我們采用按區域分解設立直線制監理組織形式，例如小灣水電站按臨滄、大理、保山分解目標設立，而溪洛渡（云南部分）按涉淹安置區與區外安置區分解設立；對于一般中小型工程則采用按專業內容分解的直線制監理組織形式，如宣恩縣洞坪、江西廖坊、浙江桐柏等項目則按三控制、合同信息管理的要求分工設立。

（四）移民綜合監理機構的人員配備及職責分工

1．監理機構的人員配備

移民綜合監理機構的人員結構應該有合理的技術、職稱結構，這是由移民工作的復雜性與地方移民干部的專業知識缺乏性所決定，因此具有高級職稱及中級職稱的人員應占絕大多數。

移民綜合監理機構人員數量的確定應該結合項目移民安置工作情況確定，主要考慮的因素包括移民安置任務多少與復雜程度、庫區與安置區的范圍廣度與交通條件、地方實施單位的業務水平、組織機構和任務職能分工、分期移民的計劃進度要求等。

2．移民綜合監理機構各類人員的基本職責（1）總監的崗位職責

總監是監理單位組織移民綜合監理工作的總代表。全面負責項目移民綜合監理工

作。主持監理部的現場監理工作及其他與監理工作有關的事務。其主要職責為：履行監理委托合同中所賦予的權力和責任，領導和指導監理部完成移民綜合監理的任務；制定監理部的各項管理制度；確定監理部的人員分工和崗位職責；主持編寫移民綜合監理規劃與實施細則；監督檢查監理人員工作，進行人員安排；主持監理工作會議，簽發監理部文件和監理意見；及時向委托方報告移民安置工作中出現的重大問題，主持或參與該問題的調查；組織協調監理相關事宜；組織編寫并簽發監理報告和監理工作總結；主持和參與監理部日常監理活動；主持整理監理資料等。

（2）副總監理工程師或總監代表崗位職責

副總監或總監代表協助總監管理監理部的工作，其主要職責：負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；按總監的授權行使總監理工程師的部分職責和權力。

（3）監理工程師崗位職責

監理工程師應在總監的領導下，按照監理部工作分工安排，進行監理工作。監理工程師主要職責為：深入各移民安置實施現場，對移民安置實施的進度、質量、投資進行監理；根據移民安置實施情況做好，做好監理日志和監理工作小結；參與編寫監理簡報和有關監理文件；及時向現場總監報告有關監理情況；完成監理部交辦的任務。

（4）其他工作人員職責

其他工作人員職責應在總監的領導下，按照監理部工作分工安排，進行監理相關工作。監理工作人員應遵守監理部各項規章制度，特別是保密和安全制度。負責完成監理部交辦的任務和配合監理工程師做好現場監理工作。

二、移民綜合監理規劃

與建設工程監理相同，水電工程移民綜合監理文件也包括監理大綱、監理規劃和監理實施細則。

（一）移民綜合監理大綱

移民綜合監理大綱是在監理投標階段由投標項目負責人組織編寫的監理方案，他是投標書的組成部分。其目的是使委托方認可監理大綱中的監理方案，從而承攬到監理業務；同時它也為移民綜合監理機構今后開展監理工作制定基本的方案。監理大綱應包括如下主要內容：① 工程與移民安置規劃概況；② 移民綜合監理的指導思想與監理工作依據；③ 擬派駐監理機構的監理人員情況介紹；④ 移民綜合監理工作內容及措施方案；

⑤ 移民綜合監理工作制度及擬提供委托方的階段性文件等。

（二）移民綜合監理規劃 1．移民綜合監理規劃的作用

移民綜合監理規劃的作用主要有：指導監理機構全面開展移民綜合監理工作；委托方確認監理單位履行合同的主要依據；監理單位重要的存檔資料。2．移民綜合監理規劃編寫的依據與要求

移民綜合監理規劃是在簽訂監理委托合同及收到設計文件后開始編制的，其編制應針對項目的實際情況，明確監理部的工作目標，確定具體的監理工作制度、程序、方法和措施。

移民綜合監理規劃編寫的依據主要有：國家有關工程建設以及移民安置實施的法律、法規；地方人民政府有關建設征地移民安置工作的法規和政策規定以及本工程的移民安置實施管理辦法；有關的設計標準、行業規程規范；政府批準的工程建設文件、建設征地移民安置設計文件以及技術資料；監理大綱、監理合同文件以及與本工程移民安置有關的合同包括移民安置承包合同（協議書）、規劃設計合同；委托方的正當要求等。

移民綜合監理規劃編寫的基本內容應當力求統一，但其具體內容應具有針對性，要針對本工程移民安置規劃任務的情況制定相應的投資、進度、質量目標以及自己的控制措施、方法和手段；移民綜合監理規劃要隨著移民安置實施的進展在不斷收集資料信息的基礎上修改、補充和完善；同時監理規劃的表達方式應當格式化、標準化，力求明確、簡潔、直觀。移民綜合監理規劃應當經過監理單位技術主管審核并經其負責人簽認后報委托方，由委托方組織審查并監督實施。3．移民綜合監理規劃的內容

移民綜合監理規劃通常包括以下內容：

① 概況。包括工程概況、水庫淹沒影響與移民安置規劃概況、移民安置總進度要求等。

② 監理工作范圍。包括移民安置實施的地域范圍和移民安置實施的項目范圍。③ 監理工作內容。根據國家有關移民綜合監理規定、監理委托合同要求、本項目移民安置情況編寫。

④ 監理工作目標。通常包括移民安置總目標和投資、進度、質量分目標。⑤ 監理工作依據。包括建設征地與移民安置的法律、法規、政府批準的移民安置規

劃設計文件、移民綜合監理委托合同、其他與移民安置有關的合同等。

⑥ 監理機構的組織形式與人員配備計劃。說明其所選擇的組織結構形式并用結構圖表示，根據移民安置實施計劃合理安排人員。

⑦ 移民綜合監理機構人員的崗位職責。詳見前述。

⑧ 監理工作程序。根據投資、進度、質量以及合同信息管理工作內容制定相應的工作程序。

⑨ 移民綜合監理工作方法及措施。重點圍繞投資控制、進度控制、質量控制這三大控制任務展開，包括風險分析、工程流程與措施、動態比較分析、控制表格等。

⑩ 監理工作制度。包括對移民綜合監理經常性工作制定相應的制度以及移民綜合監理機構內部的工作制度等。

（三）移民綜合監理實施細則

在監理規劃的基礎上編制移民綜合監理實施細則，監理實施細則要符合監理規劃的要求，并應結合本項目移民安置規劃特點，做到詳細具體，具有可操作性。

三、移民綜合監理的工作內容與方法

移民綜合監理的主要工作內容也是投資控制、進度控制、質量控制、合同信息管理和組織協調。

（一）投資控制

1．投資控制的依據

投資控制的依據為國家法律、地方有關法規、與移民安置有關的承包合同與協議、經主管部門審定的本工程建設征地移民安置補償投資概算以及各有關分項費用指標、補償標準等。

2．投資控制主要內容

投資控制的主要內容包括：根據授權，審核地方移民機構提出的資金使用報表和使用計劃； 收集、了解有關地方人民政府和移民機構頒發、制定的有關移民安置的政策、辦法、實施補償標準、移民安置的具體措施等文件及實施中的執行情況；了解移民資金的撥付、分解、項目分配以及使用和實際到位情況；定期向委托方提供投資使用報表或報告和監理意見；參與補償投資概算修編的審核工作，提出監理意見。

3．投資控制的方法

移民綜合監理的投資控制主要采用目標控制與對比分析的方法。

（二）進度控制

1．進度控制的內容

移民綜合監理進度控制包括下列幾方面的內容：根據委托方的要求與工程總進度計劃編制監理總進度計劃；審核移民安置實施工作計劃（包括農村移民安置實施計劃和專業項目復建計劃）；檢查與監督計劃的執行，并審核移民安置項目完成工作量的統計報表；參與調整進度計劃的審核并監督其執行；定期向委托方提交進度情況統計表。

移民綜合監理進度控制應遵循下列原則：移民安置實施進度，應滿足樞紐工程施工進度的要求，不因移民安置的進度滯后而影響主體工程的正常施工和工程效益的及時發揮；移民安置實施進度計劃應避免隨意進行變更。確需變更時須事先進行協商并經省級移民機構商業主同意。

2．進度控制的方法

移民綜合監理的進度控制主要是通過目標控制與定期現場巡回檢查的方式進行。

（三）質量控制 1．質量控制內容

移民綜合監理的質量控制是依據國家及有關部門頒布的現行技術規程規范、移民承包合同的有關條款、審定的各種設計文件以及委托方的有關要求等促使移民搬遷、安置、專項設施遷改建及基礎設施建設等的實施情況與經審批《移民安置實施規劃》相符合。

監理人員應對農村移民安置、城鎮和工礦企業遷建、專項設施復建的質量進行綜合比較；對移民安置規劃的實施和效益發揮情況進行核實和確認；檢查各移民工程之間是否配套；對單項工程的控制主要是檢查其建設行為是否按國家建設程序的規定；對移民的意愿、申訴、培訓和移民基本權益進行了解、反映和檢查，提出處理意見和建議。參與移民工程招投標協助評標，提出決策參考意見；參與移民生產、生活安置項目進行自檢和階段性驗收，檢查項目是否達到預定目標等。2．質量控制的方法

移民綜合監理的質量控制擬采用預控、程控、終控手段進行移民安置全過程控制。

監理人員主要采取抽樣建檔檢查方式對移民搬遷安置進行綜合質量的監控。

（1）預控

預控即是事前控制，通過對前期各項準備工作和實施條件的檢查、督促，以及相應質量保證措施的制定等方面進行控制。

（2）程控

程控是實施過程中的質量控制，通過對移民搬遷安置實施的現場督促管理、對重要項目進行跟蹤監理等進行控制。

（3）終控

終控是移民安置實施后的總體質量控制，通過審查實施單位提交的驗收報告，全面系統地查閱有關報表和抽檢成果，對有疑點部位或漏檢部位的復檢或補檢等進行控制。

（四）合同和信息管理

合同管理主要包括下列幾個方面的內容：認真閱讀和分析相關文件，理解合同條款的含義，了解現行法令、法規、政策和各種技術標準等；本著公正、公平的原則，督促委托方和承包方履行合同義務和責任，保證合同的順利實施；監督移民安置包干協議的執行；應參與確定新增項目的報批和參與處理各類重大事故的索賠申請等重要活動，提出監理意見；對合同的變更進行管理，對于超出合同范圍的變更，應督促承包方報委托方予以批準，單項工程的變更和索賠應由單項工程監理負責處理，處理結果報監理部備案。

對于信息管理：監理部應注意及時收集移民安置項目有關的設計、審批、合同文件，及委托方、承包方等提供的有關資料信息，并根據移民安置的實際情況和合同要求，建立各類常用報表，建立的報表應體系化、規范化和標準化，并按照信息的重要性和時效性進行整理、分類立卷；簽收的文件按統一編號進行登記，并按公文往來程序進行處理與傳送；移民安置綜合監理形成和積累的監理文件材料應按檔案管理規定的要求，做好文件材料送存歸檔工作。

（五）協調

根據監理工作的需要，建議和參與委托方組織召開的工作協調會議，積極協助地方政府協調、處理移民安置過程中出現的問題和矛盾。

四、移民綜合監理工作制度

1．規劃設計成果審查參與制

移民安置實施規劃、移民安置點規劃設計、專項設施遷改建設計等是移民安置工程實施、驗收和實行監理的依據，監理應參與重要項目實施階段的設計審查，了解其工作深度以及設計方案的技術經濟性，對存在的問題及解決辦法等可提出監理方的建議。2．信息反饋制度

收集有關資料和了解移民安置實施情況，對投資、進度、質量方面存在的重大問題或出現的偏差進行分析，及時向委托方進行反饋并提出有關建議。3．現場檢查制

一般在實施方提交實施進度、投資發生情況報表的基礎上，對重要移民安置項目定期進行全面檢查及重點問題跟蹤檢查。以安置點為單位，逐點建立包括生產、生活安置為內容的監理卡片，逐次登記檢查結果。4．工程項目驗收參與制

移民綜合監理應參加主要移民安置工程項目竣工驗收。對工程驗收的評價和存在的問題，監理應提出建議意見。5．移民綜合監理報告、簡報制度

在移民綜合監理的全過程中，對移民安置實施的進展情況、移民實施中存在的問題、監理對某一問題的反映和建議等，除及時以口頭或書面的多種方式表達外，還需定期編寫監理簡報和監理報告報送委托方，移民實施單位及其他有關部門。6．專家組咨詢制度

對于移民安置情況復雜的項目，可根據移民安置實施的工作需要，針對實施過程中發生的重大問題，可采取不定期專家赴現場調研、咨詢，對有關重大事項參與協調，并提出咨詢意見和處理建議，以供決策。

水電工程移民綜合監理實踐

目 錄

一、移民綜合監理的組織.............................................................................................................................1

（一）移民綜合監理模式與實施程序..........................................................................1

（二）移民綜合監理組織與管理...............................................................................2

（三）移民綜合監理機構的組織形式.........................................................................2

（四）移民綜合監理機構的人員配備及職責分工..........................................................2

二、移民綜合監理規劃.................................................................................................................................3

（一）移民綜合監理大綱........................................................................................3

（二）移民綜合監理規劃........................................................................................4

（三）移民綜合監理實施細則..................................................................................5

三、移民綜合監理的工作內容與方法.........................................................................................................5

（一）投資控制.....................................................................................................5

（二）進度控制.....................................................................................................6

（三）質量控制.....................................................................................................6

（四）合同和信息管理...........................................................................................7

（五）協調...........................................................................................................7

四、移民綜合監理工作制度.........................................................................................................................8

第三篇：水利水電工程監理工作報告

東勝區敖包圖水庫湖心島工程

竣 工 驗 收

監 理 工 作 報 告

內蒙古融力達水利工程建設監理有限責任公司

2017年 月 東勝區敖包圖中水攔蓄工程工程

竣 工 驗 收

監 理 工 作 報 告

內蒙古融力達水利工程建設監理有限責任公司

2017年 月 東勝區敖包圖水庫中水進水口瀑布工程

竣 工 驗 收

監 理 工 作 報 告

內蒙古融力達水利工程建設監理有限責任公司

2017年 月 東勝區油房渠中水輸水工程

竣 工 驗 收

監 理 工 作 報 告

內蒙古融力達水利工程建設監理有限責任公司

2017年 月

責 任 表

批準：

審定：

審核：

編寫：

第四篇：《大中型水利水電工程移民驗收辦法》

大中型水利水電工程移民驗收辦法

第一章

總

則

第一條

為加強水利水電工程移民工作管理，促進水利水電工程移民驗收工作的制度化、規范化，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗收工作。小型水利水電工程移民驗收工作可參照執行。

第三條

水利水電工程移民應單獨組織驗收，由驗收申請單位向驗收委員會提交移民驗收報告。沒有提交移民驗收報告的，不予驗收。

第四條

水利水電工程移民驗收按進度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗收和竣工驗收。

按項目分為分項驗收和總體驗收。

按程序分為自驗、初驗和終驗。

第五條

水利水電工程開工后，項目法人應依據本辦法，結合工程建設進度和移民遷建進度編制驗收計劃，報工程建設主管部門備案。有關單位應按本辦法做好各階段的移民驗收基礎工作。第二章

驗收依據

第六條

移民驗收應依據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和國家的有關政策、法規及工程建設標準。

第七條

移民驗收應依據國家主管部門批準的可研(初設)階段的《水庫淹沒處理和移民安置規劃報告》、《水庫淹沒處理及移民安置實施規劃》和實施計劃以及批準的設計變更、修改文件，項目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協議。

第八條

移民監理單位提交的歷年移民監理報告及報表。

第三章

驗收程序和組織形式

第九條

移民驗收應先進行分項驗收，在全部分項驗收合格后進行總體驗收。

第十條

移民驗收應按工程建設不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會同監理單位進行自驗，提出自驗報告，并向項目法人提交初驗申請報告。

在自驗的基礎上，由項目法人組織地方移民管理單位、設計單位、監理單位組織初驗，提出初驗報告，并向終驗主持單位提出驗收申請報告。

在初驗的基礎上，由終驗主持單位組織地方政府、投資方、項目法人、設計和監理單位及有關專家，進行終驗，提出終驗報告。

第十一條

專業設施項目應由相應行業主管部門會同項目法人、監理單位、有關地方政府及其移民管理單位，按國家有關行業規定組織驗收，提出驗收報告。

第十二條

所有竣工驗收的項目，在辦理驗收手續之前，必須對所有財產和物資進行清理，編制竣工決算，報上級主管部門審查。

第十三條

非階段性的水庫庫底清理驗收，一般由項目法人組織地方移民管理單位、設計單位和移民監理單位等組成驗收小組，辦理驗收事項。

第十四條

移民階段性驗收和竣工驗收的終驗，均應成立驗收委員會。驗收工作由驗收委員會負責。驗收委員會設主任委員1名，由主持單位代表擔任，副主任委員若干名。驗收委員會由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項目法人、設計單位、移民監理單位的代表和有關專家組成。

第十五條

階段性驗收和竣工驗收的終驗主持單位，應按以下原則確定:

中央投資和管理的項目以及中央和地方合資建設的項目，由水利部、國家經濟貿易委員會或其授權的機構主持。

中央投資、地方管理的項目，由水利部、國家經濟貿易委員會或授權機構與地方政府或其委托的單位共同主持，原則上由水利部、國家經濟貿易委員會或授權機構代表擔任驗收委員會主任委員。

地方投資和管理的項目由地方政府或其代表主持。

地方與地方合資建設的項目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表擔任驗收委員會主任委員。

多種渠道集資興建的公益性項目由當地水行政主管部門主持；經營性項目由主要出資方和行政主管部門協商確定主持單位，其中大型項目的驗收主持單位要報省級行政主管部門批準。

第十六條

項目法人應提前30天將“驗收申請報告”送達驗收主持單位，并應在驗收會議15天前將驗收資料送達驗收委員會成員單位各1套。

第十七條

階段性和竣工驗收的終驗會一般工作程序:

(一)召開預備會議，聽取項目法人有關會議準備情況匯報，確定驗收委員會成員名單。

(二)召開大會。宣布驗收會議議程和驗收委員會成員名單；聽取項目法人、地方政府、設計單位、移民監理單位的工作報告以及初驗工作組初步驗收工作報告。

(三)分別檢查農村移民安置，城集鎮、工礦企業、專業設施的遷建和移民資金使用情況，提出分項檢查意見。

(四)召開驗收委員會會議，聽取各分項檢查情況匯報，對存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗收報告。

(五)召開大會。宣讀移民驗收報告；驗收委員會委員在驗收報告上簽字。

第十八條

階段性驗收和竣工驗收的初驗會議工作程序參照第十七條執行。

第十九條

驗收工作由驗收委員會負責，驗收結論必須 經2/3以上的委員同意。

對驗收過程中發現的問題，其處理原則由驗收委員會協商確定。主任委員對爭議問題有裁決權。若有1／2以上的委員不同意裁決意見時，應報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。

第二十條

驗收委員會成員必須在驗收成果文件上簽字。驗收委員的保留意見應在驗收報告中明確記載。

第二十一條

如果在驗收過程中發現重大問題，驗收委員會可停止驗收，并及時報上級主管部門。

第二十二條

移民驗收中發現的問題，各有關單位應按驗收委員會提出的處理意見，按期妥善處理。項目法人應負責監督檢查，并及時將處理結果報驗收主持單位。

第二十三條

項目法人負責統一組織制備驗收資料，有關單位應按項目法人的要求及時完成。

第二十四條

移民驗收報告是水利水電工程驗收的依據。自移民驗收報告通過之日起30天內，由驗收主持單位發文送有關單位。第四章

驗收項目及內容

第二十五條

水利水電工程移民驗收項目包括：水庫淹沒主要實物量、農村移民安置、城(集)鎮遷建、工礦企業遷建、專項遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續等。

第二十六條

水利水電工程移民驗收的項目和內容

(一)水庫主要淹沒實物量:開工前的調查指標、批準的可行性的規劃指標、實際支付補償投資完成的實物量。參照附表1填寫。

(二)農村移民安置驗收:移民搬遷、生產生活安置情況和竣工決算。參照附表2和3填寫。

(三)城集鎮遷建驗收:建設規模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參照附表4填寫。

(四)工礦企業驗收:遷改建方式、規模、補償投資。參照附表5填寫。

(五)專項驗收:防護工程、公路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網、航道設施等專項工程驗收報告及工程交接手續。參照附表6填寫。

(六)滑坡處理驗收:包括已確認崩滑體的處理情況和未確認崩滑體的監測情況。

(七)庫底清理驗收:按《水庫庫底清理辦法》的規定進行庫底清理，清理合格后，衛生防疫、航運、環保等單位出示驗收合格證。

(八)移民資金管理及分項資金使用驗收:移民資金管理程序、移民分年投資計劃與實施撥付流程、移民個人補償投資及土地補償費到位情況。參照附表7填寫。

(九)移民檔案驗收:移民檔案包括移民工程管理檔案、技術檔案、質檢檔案和移民分戶檔案。移民分戶檔案參照附表8填寫。

(十)移民后期扶持政策和措施的落實情況。

(十一)土地征用手續:施工區征地、淹沒區征地、移民遷建征地手續辦理情況。

第五章

階段性驗收和竣工驗收

第二十七條

階段驗收的主要工作

(一)根據主體工程的建設進度，檢查移民遷建進度是否具備截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。

(二)檢查移民工程的質量，重點檢查農村移民的生產、生活安置情況，對移民工程質量進行評定。

(三)檢查移民資金撥付與使用情況。

(四)檢查下階段的移民實施計劃。

(五)對存在的問題提出處理意見。

(六)討論通過階段驗收報告。

第二十八條

截流階段的移民驗收應在工程截流前三個月進行。

第二十九條

截流階段的移民驗收應具備的條件

(一)截流水位淹沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。(二)已建立移民分戶檔案。

(三)庫區中斷的交通、電力、通訊網絡已采取過渡措施。

(四)完成截流影響范圍內的庫底清理工作。

第三十條

下閘蓄水階段的移民驗收應在工程下閘蓄水前三個月進行。

第三十一條

下閘蓄水階段移民驗收應具備的條件

(一)下閘蓄水淹沒影響的移民全部遷建完畢。

(二)農村移民生產生活得到妥善安置，移民分戶建房和調整土地基本到位，具備生產生活的基本條件。

(三)城集鎮建設規模、市政工程建設符合移民安置規劃。完成的專業項目已通過驗收。

(四)庫底清理已驗收合格。

第三十二條

分期蓄水階段的移民驗收參照第三十一條執行。

第三十三條

水利水電工程征地移民竣工驗收應在移民遷建完成后一年進行。驗收確有困難的，經工程主管部門同意，可適當延長期限。

第三十四條

竣工驗收應具備的條件

(一)批準的移民遷建工程全部完成。

(二)專項工程全部通過驗收。

(三)階段驗收發現的問題已處理解決。

(四)施工征地、移民遷建征地及淹沒區征地的土地征用手續完備。

(五)移民工程竣工決算全部通過竣工審計。

(六)移民的生產與生活基本達到建庫前的水平。

(七)個別專項工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責成有關單位限期完成的前提下，可視為具備驗收條件。

第三十五條

竣工驗收的主要工作

(一)檢查項目法人、地方政府、設計單位和監理單位的工作報告和初步驗收報告。

(二)根據初步驗收報告和分項檢查意見，對移民遷建執行情況、移民工程質量、資金管理、移民安置效果進行綜合評述，對存在問題進行限期整改，編制移民終驗驗收報告。

(三)討論并通過“移民終驗驗收報告”。第六章

驗收評定標準

第三十六條

驗收評定分優良、合格、不合格三個等級。

第三十七條

各專業項目單項工程的驗收參照國家有關部門的標準和相應規范規定評定。單項工程合格率達90％以上的分項評為優良；單項工程合格率90％—80％的分項評為合格；低于80％的為不合格。

第三十八條

移民安置驗收，對照國家主管部門批準的安置規劃，以人均占有為標準。凡達到規劃標準的，土地面積占30％，農村集體經濟組織土地補償補助費到位情況占20％，住房占15％，移民個人補償資金兌現情況占15％，基礎設施占10％，移民人均收入占10％，并參考移民隨機抽樣問卷調查滿意率評定。人均指標達到規劃標準90％以 上，移民滿意率在90％以上的評為優良，兩項指標分別在90％—80％的評為合格，低于80％的評為不合格。

第三十九條

在綜合評價時，專項設施和移民安置兩項均評為優良，可評為優良；兩項均評為合格，可評為合格；兩項均不合格，評為不合格，兩項評分不一致的取低分評定。

第七章

附

則

第四十條

驗收所需費用列入工程概算，由項目法人支付。

第四十一條

本辦法由水利部、國家經濟貿易委員會負責解釋。

第四十二條

本辦法自頒布之日起執行。

第五篇：廣州水利水電工程計劃財務管理暫行規定

廣州市水利水電工程計劃財務管理暫行規定

根據水利計劃管理規定和國家的財務核算管理準則，制定本管理規定。

一、計劃管理

1.廣州市水利水電工程建設項目必須在初步設計批復、概算評審批準后才能列入計劃。有關業務處室將工程項目初步設計批文、概算批準文件抄送計財處，作為建設計劃項目儲備。

2.資金的安排原則：（1）99年確定的市本級資金與縣、區配套資金的投資比例不變(白云區為4：6其中城防工程為6：4，番禺區為3：7，增城市為6：4，花都區為5：5，從化市為7：3，其余各區為6：4）。（2）市本級資金對區、縣級市全額投資一個或兩個重點項目的建設費用，區、縣級市的配套資金用來解決工程的征地、拆遷等補償費用及小型工程項目建設，區、縣級市的配套資金一并納入市水利水電工程建設投資統計。

3.時間要求：各地區、各部門在每年的4月底前向市水利局計劃財務處上報下一的計劃安排初步意見（上報資料要求另通知），6月底前完成所有計劃項目的初步設計審批、概算評審工作。

4.計劃的動態管理：（1）已列入計劃的工程項目若因工程項目前期工作滯后而無法在當年11月底前實施時，則原項目取消，資金調整到條件成熟的項目。（2）計劃編制將不再預留機動資金，所有計劃資金全部落實到具體項目，對沒有設計儲備的地區、單位將不再預留資金，原則上資金安排給有設計儲備的地區、單位。

二、部門預算管理：

1.范圍：單位全部收支活動要納入預算管理，編制預算時要統籌考慮單位的全部資金，財政撥款和其他收入作為單位的預算收入；支出先由單位的其他收入安排，不足部分由財政撥款解決。

2.時間要求：（1）10月20日前完成“一上”：各獨立核算的基層單位根據本單位下的收支預算，按照財政部《水利事業費管理辦法》、《水利基本建設資金管理辦法》等有關規定填制《市級部門預算表（一上）》報水利局審核匯編后報送廣州市財政局。（2）12月15日前完成“二上”：各單位根據財政下達的預算控制數，調整本單位的預算并填制《市級部門預算表(二上)》報水利局審核匯編后報送廣州市財政局。

3.支出管理：所有單位必須按市財政局批復的部門預算的科目和金額，編制月均開支計劃表，嚴格管理各項支出。其中建設單位（珠辦、流辦、城防辦）的日常經費，如果全部都在基建項目的建設單位管理費列支的，必須參照當年市財政局核定事業單位的經費標準執行。各建設辦可根據各自實際，在執行經費標準的基礎上，增列必要的專項經費，經主管局長審批同意后，一并編制月均開支計劃表。1）計財處收到經批復的部門預算后，要在10個工作日內，轉批復給各單位；各單位收到部門預算批復后，要在5個工作日內，編制月度開支計劃表，報送局計財處。各建設辦要附上經批準的專項經費報告。

2）開支的審批要求。第一，開支嚴格按照預算（含年初預算和追加預算）控制，不能突破預算，并要做到收支平衡略有結余；第二，月度開支要按計劃均衡，如因特殊情況超過月計劃開支的5%以內（不含5%）由本單位審核，并書面報告送主管局長備案。第三，月度開支超過月計劃開支的5%以上（含5%）應向主管局長申報審批后才能開支。每個月的經費開支情況必須在財務分析中說明。

三、資金撥款程序

1.集中支付項目：第一：市本級財政性基本建設項目資金按照廣州市財政局《關于貫徹市政府〈廣州市市本級基本建設項目財政性資金集中支付實施辦法〉的通知》（穗財基[2001]322號）規定，實行財政集中支付。集中支付資金申請程序詳見《廣州市市本級基本建設項目財政性資金集中支付實施辦法》（穗財基[2001]322號）。其中的“報主管部門審核并加具意見”一欄由計劃財務處依據已審批同意的“水利資金申請撥款表”，負責審核并加具意見。第二：市直單位使用本級財政性資金采購《廣州市市本級2002年政府集中采購目錄》（穗財采[2001]1459號文）中的貨物、工程和服務，均要按照廣州市財政局《關于廣州市市直單位2002年政府采購工作有關問題的通知》（穗財采[2001]681號）規定，實行財政集中支付。集中支付資金申請程序詳見《關于廣州市市直單位2002年政府采購工作有關問題的通知》（穗財采[2001]681號）。其中的“報主管部門審核并加具意見”一欄由計劃財務處依據已審批同意的“水利資金申請撥款表”，負責審核并加具意見。

2.一般項目：資金到市水利局后，請款單位按填好水利資金申請撥款表（見附表）一式三份并經項目主管處室核定、計財處復核、局領導簽名同意后辦理撥款。

3.事業經費：部門預算批復后，根據資金到位情況、經費開支情況，用款單位填好水利資金申請撥款表一式三份并經計財處復核，報局領導簽名同意后辦理撥款。

4.縣、區納入計劃的資金由市財政局直接撥給縣、區財政局，建設單位按進度向縣、區財政局請款。市水利局對用款情況隨時進行檢查。

5.市水利局撥款辦理時間：每星期二、四上午辦公時間。

6.各單位的財務要當好領導的參謀和助手，強化專項資金管理，并要求有關科室（處）提供項目的相關資料，包括：第一，立項批文；第二，資金安排批復；第三，合同；第四，工程月結單；第五，工程竣工結算單；第六，市財政局對工程竣工結算的批復。凡因為各種原因未能取得上述資料，應及時報告有關領導，并停止支付該項目的一切費用。

四、竣工財務決算管理

1.時間要求：建設項目要嚴格按照合同工期組織實施，其中，大中型項目應于項目完建后2個月內完成竣工財務決算的編制工作；小型項目應于項目完建后1個月內完成竣工財務決算的編制工作。如有特殊情況不能在規定期內完成編制工作的，報經主管部門同意后可適當延期。

2.報批程序：按項目法人制分級管理，其中，各區、縣級市基本建設項目竣工財務決算，報區、縣級市水利局簽署意見后，由同級財政部門審批（此意見還需與市財政局磋商，定下后再另發通知）；廣州市本級基本建設項目竣工財務決算，報廣州市水利局，市水利局送廣州市財政局審查后再行文批復。

3.局屬各單位應定期向局和有關部門報送財務會計報表（電算化軟盤），月度報表應當于月度終了后10天內（節假日順延，下同）報送；季度報表應當季終了后15天內報送；報表應當于終了后1個月內報送。財務決算要在終了后3個月內，自行委托會計事務所進行審計并將委托書和審計意見送我局審批。經審核的基本建設財務決算作為編制項目竣工財務決算的重要依據。

4.辦理竣工決算后，建設期間購置的固定資產，根據《事業單位會計制度》的有關規定，將工程決算交付單位使用管理的固定資產，納入固定資產核算和管理。

五、前期費的管理

1.前期費是指為實現項目設計儲備庫而開展項目前期工作所需的費用。

2.前期工作是指《廣東省水利水電工程設計概（估）算、施工招標標底編制辦法及費用標準》（合訂本）（粵水價[1998]6號）中所指的“科研勘測設計費”中的下列科目：科學研究試驗、前期勘測規劃統籌（項目建議書階段）、勘測、可行性研究階段、初步設計階段。

3.廣州市本級（含局屬基層管理單位）的前期費由市水利局負責籌集，其資金來源于市級水利建設資金；區、縣級市的前期費由各區、縣級市水利局籌集，其資金主要來源于同級政府的水利建設資金，市根據各地的具體情況給予補助。

4.區、縣級市前期費的市補助部分由項目法人向區、縣級市水利局提出申請，由區、縣級市水利局報市水利局，市水利局報市財政局核準下達；市本級的前期費由項目法人向市水利局提出申請，市水利局報市財政局核準下達。前期費的申請須將有關合同作為附件上報，并有按照有關規定編制的預算書。

5.廣州市安排的前期費由廣州市水利局進行管理。

6.前期費必須嚴格按照適用范圍開支，并且按照合同支付。

7.對于安排了前期費的項目，若其在三個建設內上馬，則其前期費在編制概算時扣減，再根據評審的概算安排計劃；如果編制概算時不扣減，待上報投資計劃時由財政局扣減，則計劃數與批準數不一，計劃要經常修改。若項目未能在三個建設內上馬，各項目法人可向原前期費申請部門提出申請，由原申請部門會同級財政部門將項目所發生前期費核銷。如果以后工程上馬時仍采用原設計方案，則編制初步設計概算時仍應扣除已安排的前期費。

六、強化個人收入管理

1、發放給個人的工資和各項津、補貼、獎金等收入，無論何種資金來源，帳務上如何處理，均要嚴格按照有關規定發放，并相應按規定扣繳個人所得稅。

2、根據有關規定，結合我局實際，各項津、補貼、獎金的發放控制額為：

1）全額預算單位發放的各項人員獎金、津、補貼的總額，要參照市政府統一崗位津貼的標準限額執行；

2）建設單位發放的各項人員獎金、津、補貼的總額，要參照市政府統一崗位津貼標準規定在建設成本中計提和發放。有工程節余并按規定可用于獎勵和福利的，可按市政府統一崗位津貼的50%內發放獎勵金。具體分配方案由各單位制定，并報局政治處、計財處備案。

3）差額預算單位（四個管理處）發放的各項人員獎金、津、補貼的總額，要參照市政府統一崗位津貼標準規定在經費成本中計提和發放，不能分攤到工程項目上。有經營的單位，要與效益掛鉤，可在經營成本中按市政府統一崗位津貼的30%內發放獎勵金。具體分配方案由各單位制定，并報局政治處、計財處備案。收入年景好時，發放都不能突破限額，以豐保欠。

七、加強財務軟件使用和管理

1.充分利用會計財務軟件功能，從二OO二年七月一日啟用固定資產、工資核算和財務分析管理模塊。

2.各建設單位要從今年7月1號起，同時建立和使用事業單位會計帳，進一步加強建管結合工作。根據《事業單位會計制度》的有關規定，應將工程決算交付本單位使用、管理的固定資產，納入固定資產核算和管理，分別調增“固定資產”、“固定基金”。并對預留的竣工驗收費用、項目質量保證金、經批準分配留用的工程節余款等，一并進行核算。

3.在報送會計報表同時附上3.5寸盤，以便局計財處及時組織審核，發現問題及時解決。

4.局科教處負責組織局機關和各基層單位財務軟件的聯網，保證局領導和各基層單位的領導能夠隨時檢查監督財務狀況，進一步指導財務工作。

八、加強財務內部控制和內部管理

1.嚴禁以白頭單及非正式發票入帳的現象。

2.嚴禁大額的現金支付。

3.嚴禁以單位名義搞設計分成、監理分成。

4.嚴禁設置小金庫，一經發現，單位負責人要負全責。