第一篇：垃圾箱的設(shè)置和管理應(yīng)當(dāng)規(guī)范化

廣告垃圾箱是用來堆放生活垃圾的，環(huán)衛(wèi)垃圾桶的作用是為了維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，放便居民堆放垃圾，為大眾營造良好的生活環(huán)境和居住環(huán)境的。

現(xiàn)在全國各地都在大力提倡垃圾箱分類，尤其是戶外垃圾桶的分類，從顏色和數(shù)量上都做了了很大的努力。但是垃圾箱分類的現(xiàn)狀又如何呢？

且看佛山禪城，目前禪城垃圾桶未能統(tǒng)一管理，同一條街甚至相隔不到百米竟出現(xiàn)三種不同垃圾桶。垃圾的分類，首先要從垃圾箱（戶外垃圾桶）的設(shè)置入手，在垃圾箱外面要貼上明顯的垃圾分類，也是就通常說的分類垃圾桶，分類垃圾桶一般分為：可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶，在特定的區(qū)域可以加上煙灰盅和廢舊電池回收。要達(dá)到垃圾箱分類的良好效果，必須從整體上做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如果戶外垃圾桶的設(shè)置不一樣，垃圾分類怎么能按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施呢？

從這個(gè)意義上講，垃圾箱，特別是戶外垃圾桶，分類垃圾桶的設(shè)置必須由統(tǒng)一的部門去管理，不能將垃圾桶的設(shè)置視為一個(gè)無所謂的環(huán)節(jié)，隨便用一款垃圾桶就可以了，造成的結(jié)果就是廣大的居民隨便將垃圾放心垃圾桶，最終在垃圾桶的分類上沒有起到引導(dǎo)促進(jìn)作用。

再來看海口方面的一個(gè)新聞：在逸秀雅苑小區(qū)門前看到，四個(gè)大鐵桶里裝了不少垃圾，旁邊還有洗路面未干的已經(jīng)發(fā)黑發(fā)臭的積水。而麗晶花園小區(qū)門前的垃 圾屋正處在公交車站牌后。一位正在等車的居民王先生稱，每次在此等車都會(huì)聞到一股臭味，“早上上班的時(shí)候，正好趕上環(huán)衛(wèi)收垃圾，臭味就更濃了。而環(huán)衛(wèi)工人 每天只收一次垃圾，因此，一天堆積下來，垃圾也就越來越多了。” 但是物業(yè)管理部門給予的回復(fù)卻是這樣的：我們非常理解居民，但是由于沒有地方建垃圾屋，而且?guī)讉€(gè)小區(qū)的物業(yè)人員都把垃圾桶放在小區(qū)門前的馬路邊上，久而久之就變成了大家心照不宣的事實(shí)。我們只能在小區(qū)門前的路邊放垃圾桶，我們也希望能在附近建一個(gè)垃圾場。

這些現(xiàn)象都說明垃圾箱的設(shè)置和管理沒有一個(gè)明確的規(guī)范，造成居民不知所措，老鼠搬鴨蛋－無從下手。

第二篇：大方六小關(guān)于請(qǐng)求設(shè)置垃圾箱的申請(qǐng)報(bào)告

大方六小關(guān)于請(qǐng)求設(shè)置垃圾箱的申請(qǐng)報(bào)告

大方縣整臟治亂辦公室：

從大方煙草大樓通往我校的這段路上，分別經(jīng)過衛(wèi)生賓館、民政局職工宿舍、大方六小一直延伸到紅旗小區(qū)，途中居民住宅鱗次櫛比，每天每時(shí)過往行人不斷，單光三中和六小過往的師生人次，按每人每天過往四次計(jì)算，均在一萬人次以上。由于這段路上沒有設(shè)置垃圾箱，以致垃圾隨扔成堆，每天的垃圾上千斤，不但影響笑容及周邊的環(huán)保，而且給環(huán)衛(wèi)工人的工作造成很大的困難。為此，途中的單位職工、學(xué)生家長、及周邊居民經(jīng)常來學(xué)校反映，要求學(xué)校出面解決整治問題。為了減少垃圾數(shù)量，學(xué)校及城市綜合執(zhí)法大隊(duì)曾多次設(shè)置警示標(biāo)志，諸如“嚴(yán)禁在此段路上亂丟亂扔垃圾，違者罰款50元”等等的警示，卻屢禁不止，其原因很多：

1、此段路從煙草大樓一直通往紅旗小區(qū)，過往行人不斷；

2、垃圾食品較多卻無處丟放；

3、此段路上沒有設(shè)置垃圾箱。

要想改變這一不良狀況，維有設(shè)置垃圾箱為宜。為此特向上級(jí)提出此申請(qǐng)，請(qǐng)求在我校門外與民政局職工宿舍之間寬闊處設(shè)置一個(gè)垃圾箱，此乃我校全體師生、學(xué)生家長、途中單位職工及周邊居民的一大心愿，敬請(qǐng)批準(zhǔn)落實(shí)為謝！

特此申請(qǐng)

大方縣大方鎮(zhèn)第六小學(xué) 二0一二年五月十日

第三篇：農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討

農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討

農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討 農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置探討 福建省建寧縣客坊農(nóng)業(yè)服務(wù)中心劉方華鄒先元 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也隨著農(nóng)、林、牧、副、漁等各業(yè)拓寬，農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，成了農(nóng)民致富的主要途徑和幫手。農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展勢(shì)頭伴隨著“中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法”得到進(jìn)一步飛躍，我國“工業(yè)貼補(bǔ)農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”進(jìn)入新的時(shí)期，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)如何圍繞國家機(jī)構(gòu)改革，圍繞充分發(fā)揮職能作用，圍繞合法保護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使農(nóng)機(jī)管理體系縱向?qū)?yīng)，橫向連接，筆者就如何規(guī)范化設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行探討。目前，我國農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問題。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱不統(tǒng)一

農(nóng)機(jī)管理作為一項(xiàng)技術(shù)要求高，管理內(nèi)容廣的國家職能部門，其合理設(shè)置是保證農(nóng)機(jī)事業(yè)遵循職能發(fā)展規(guī)律，符合管理要求，達(dá)到管理目的的國家機(jī)構(gòu)，設(shè)置該機(jī)構(gòu)的目的和意義。據(jù)查證：目前我國國家級(jí)農(nóng)機(jī)管理組織名稱“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司”，省級(jí)農(nóng)機(jī)管理組織名稱“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局”7個(gè)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局”8個(gè)，“農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化管理局”2個(gè)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展服務(wù)中心”3個(gè)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室”4個(gè)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)總站”1個(gè)，“農(nóng)業(yè)事業(yè)管理局”2個(gè)，“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處”2個(gè)，“農(nóng)牧廳種植業(yè)管理處”1個(gè)。其中有9個(gè)名稱之多，市、縣農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)名稱更是五花八門，有局、科、股、室、總站、站、中心、所，其名稱不一直接影響了政令暢通，影響職能發(fā)揮，管理混亂，機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱統(tǒng)一在整體意義上講，是標(biāo)志著國家對(duì)一項(xiàng)事業(yè)用法制手段固定其職能的體現(xiàn)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及級(jí)別差別大

農(nóng)業(yè)機(jī)械化順延農(nóng)機(jī)化的興衰起伏，中央對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)構(gòu)級(jí)別設(shè)置，從無到設(shè)置一般機(jī)構(gòu)，從1959年9月成立“中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)部”，1969年1月更名為“第八機(jī)械工業(yè)部”，1970年4月第八機(jī)械工業(yè)部和第一機(jī)械工業(yè)部合并，一機(jī)部下設(shè)“農(nóng)機(jī)化組”主管全國農(nóng)機(jī)化工作。1973年1月農(nóng)林部成立“農(nóng)業(yè)機(jī)械化局”，1977年9月經(jīng)中共中央批準(zhǔn)：“國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，1979年3月恢復(fù)“農(nóng)業(yè)機(jī)械部”，1982年5月農(nóng)業(yè)部與一機(jī)部合并，設(shè)立機(jī)械工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)墾部合并設(shè)立農(nóng)牧漁業(yè)部，機(jī)械工業(yè)部主管農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、科研，修理廠和農(nóng)機(jī)銷售。農(nóng)牧漁業(yè)部主管農(nóng)機(jī)化管理，農(nóng)業(yè)化科研、培訓(xùn)、修理業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)鑒定、推廣工作。目前最

高農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司”，農(nóng)機(jī)順應(yīng)國家的需要而變換機(jī)構(gòu)級(jí)別，按說國家農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，各省、市理應(yīng)效仿，目前我國各省、市則不同，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)有廳級(jí)、副廳級(jí)、處級(jí)；市、縣的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)差別就更大。有處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)、副科級(jí)、股級(jí)，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)差別：一是在人員職數(shù)上差別；二是在管理人員的身份“國家干部、職工、集體職工、臨時(shí)工”的差別；三是在設(shè)置鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站和不設(shè)站委派農(nóng)機(jī)管理員，甚至沒有設(shè)置。農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與級(jí)別的差別。直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，制約了解放生產(chǎn)力，障礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低了國家扶持農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”的力度。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作職能差異大 國家“農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司”明確制定了管理職能十五項(xiàng)內(nèi)容，各省、市農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)管理職能偏差大，大部分省、市農(nóng)機(jī)管理職能，能夠圍繞國家農(nóng)機(jī)化司的管理職能，制定和履行、順應(yīng)

職能，部份省農(nóng)機(jī)管理職能不明確，且單純。從農(nóng)機(jī)管理的權(quán)限上看：農(nóng)機(jī)管理工作成績突出的省、市，可以管理農(nóng)村所有的機(jī)械，包括農(nóng)、林、牧、副、漁等業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)管理工作較弱的省，對(duì)本該農(nóng)機(jī)管理范圍內(nèi)的管理對(duì)象沒有管理到位。省、市如此，市、縣、鄉(xiāng)就盡在不言中了，所以農(nóng)機(jī)管理工作職能確立，是界定農(nóng)機(jī)管理權(quán)限的總和。解決我國農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在問題的途徑。

一、加快農(nóng)機(jī)立法步驟 一直以來，黨和人民政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)業(yè)已從純手工作業(yè)到目前機(jī)械化和半機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)村機(jī)械已遍及農(nóng)村各個(gè)角落，以種植業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)為次發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，已成為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)、生活的主要和重要生產(chǎn)工具，特別是在抗災(zāi)救災(zāi)，爭農(nóng)時(shí)搶季節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，改變農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)方面，正發(fā)揮著巨大的作用，據(jù)網(wǎng)上資料，到底我國農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍已達(dá)千多萬人。到底全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為億千瓦。農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值為億元/年，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總值占農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)總值比例越來越大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的軌道上，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，直接關(guān)系著農(nóng)村人口、土地、生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的落后與進(jìn)步。于是“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法規(guī)”的立法勢(shì)在必行。

二、科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)、名稱、改制

科學(xué)設(shè)置各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理機(jī)構(gòu)，是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)順利發(fā)展的有效途徑，級(jí)別的高低可以根據(jù)國家對(duì)該事業(yè)發(fā)展需要而定；而管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)不全、隸屬不清、名稱不一則是國家對(duì)該事業(yè)管理混亂的體現(xiàn)，為保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)漸進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，確定機(jī)構(gòu)級(jí)別是急待解決的一個(gè)重要管理手段。附：農(nóng)業(yè)機(jī)械管理網(wǎng)絡(luò)，機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱，級(jí)別示范圖。

合理設(shè)置農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)體系建設(shè)的保證，農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)則是為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者提供社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)構(gòu)級(jí)別可以從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的速度，農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量，總動(dòng)力來界定，國家可以制定農(nóng)業(yè)機(jī)械的幾項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到指標(biāo)按示意圖級(jí)別管理，達(dá)不到降一級(jí)管理，采用動(dòng)態(tài)的管理格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械化機(jī)構(gòu)級(jí)別。還可以從機(jī)構(gòu)管理人員進(jìn)行限制數(shù)額，農(nóng)業(yè)機(jī)械化大省、市、縣，在管理人員上進(jìn)行配強(qiáng)、多配，使地域差異和農(nóng)機(jī)發(fā)展速度與農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)級(jí)別和管理人數(shù)配備相聯(lián)系。

三、規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械管理職能

規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械管理職能是限定責(zé)、權(quán)、利的關(guān)鍵，農(nóng)機(jī)化管理工作也應(yīng)該是“有位應(yīng)有為、有為才有威、有威就有位”，規(guī)范管理內(nèi)容，理順管理渠道，要保證縱向到底，橫向到邊，保證農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)不散，農(nóng)機(jī)管理人員不亂，管理職能

內(nèi)容不缺，凡劃定為事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)的管理職能，可以參照國家事業(yè)單位登記管理局編“事業(yè)單位登記管理須知”為主，結(jié)合本行業(yè)上級(jí)主管部門劃定的責(zé)任為輔，由國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理最高部門確定，明確各層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限。使各級(jí)農(nóng)機(jī)管理體系圍繞職責(zé)內(nèi)容開展工作，規(guī)范行為準(zhǔn)則。規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門的管理職能，是國家充分使用法制軌道管理行業(yè)的根本手段之一，只有規(guī)范各級(jí)農(nóng)機(jī)管理職能，才不至于工作推諉、扯皮、觀望，才能更有效地處理職權(quán)內(nèi)的事務(wù)，才能更準(zhǔn)確把握國家方針、政策，使國家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

注：數(shù)據(jù)資料來源于“當(dāng)代中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化”

第四篇：公文主題詞應(yīng)當(dāng)規(guī)范化

公文主題詞應(yīng)當(dāng)規(guī)范化

使用計(jì)算機(jī)實(shí)施文書檔案一體化管理，要求公文主題詞必須規(guī)范化。它是機(jī)關(guān)文書立卷、檔案著錄的基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)文檔一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化的重要內(nèi)容之一，直接關(guān)系到文書與檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

目前，由于對(duì)公文主題詞的標(biāo)引尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)范化管理，文、檔主題詞表要求不一，隨意性和盲目性較大。加之有些行文者責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致公文主題詞標(biāo)注不全、不準(zhǔn)，甚至有不標(biāo)注的現(xiàn)象，給文書立卷、檔案著錄帶來不便，阻礙了辦公效率的提高，減緩了計(jì)算機(jī)管理應(yīng)用于文檔工作的進(jìn)程。

一、公文主題詞規(guī)范化的作用

規(guī)范公文主題詞對(duì)文檔一體化科學(xué)管理起著重要作用。

（一）公文主題詞在文書立卷中的作用。過去行文時(shí)不標(biāo)注主題詞，文書立卷往往靠傳統(tǒng)的方式按文件標(biāo)題分類。由于有的文件標(biāo)題對(duì)問題概括不夠準(zhǔn)確或概念不規(guī)范，文書在篩選酌定類別、擬寫案卷標(biāo)題過程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不利于規(guī)范管理。而規(guī)范的主題詞用于文獻(xiàn)標(biāo)引和檢索，能具體反映文件的中心內(nèi)容，在文書立卷分類和擬寫案卷標(biāo)題時(shí)，以主題詞相關(guān)詞語為依據(jù)，很容易確定不同類別標(biāo)題的內(nèi)容，即使是從事文書工作時(shí)間短，業(yè)務(wù)不是很熟的人，也能做好文書立卷的分類和擬制案卷標(biāo)題工作。公文主題詞在文書立卷中，對(duì)提高工作效率及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，將起到積極的推動(dòng)作用。

（二）公文主題詞在檔案著錄中的作用。檔案著錄標(biāo)引工作費(fèi)力、難度最大的環(huán)節(jié)，無非是主題詞的選擇。完成一張著錄卡片，一般需要3-8個(gè)主題詞。剛開始著錄的人員，著錄一張卡片對(duì)主題詞的選擇需要5-20分鐘的時(shí)間（個(gè)別難度大的需要的時(shí)間更長），這是目前著錄工作進(jìn)展緩慢的主要原因。而依據(jù)公文規(guī)范的主題詞著錄標(biāo)引，是解決這個(gè)問題最有效的方法。因?yàn)楣闹黝}詞的規(guī)范性，為檔案著錄中主題詞的選擇提供了正確可靠的依據(jù)，任何人只要掌握著錄格式，明確著錄項(xiàng)目，即可輕而易舉地照錄題詞，完成著錄工作，可以提高著錄速度4-8倍，質(zhì)量也能夠得到保證。

二、公文主題詞規(guī)范化的對(duì)策

（一）公文主題詞表要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。要做好公文主題詞的選擇，必須有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的主題詞表，文、檔主題詞表要統(tǒng)一，就是公文主題詞表要與檔案著錄主題詞表相一致，中央與地方統(tǒng)一執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的主題詞表，杜絕隨意和盲目確定主題詞。

（二）公文主題詞的確定要嚴(yán)格把關(guān)。公文主題詞的確定是一項(xiàng)具體、細(xì)致的工作，來不得半點(diǎn)馬虎。領(lǐng)導(dǎo)要重視這項(xiàng)工作，應(yīng)該反復(fù)強(qiáng)調(diào)，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)公文的主題詞選擇不準(zhǔn)、不完整、不標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)糾正，絕不姑息遷就，將問題解決于平時(shí)工作中，嚴(yán)把公文主題詞的選擇關(guān)。

（三）標(biāo)引公文主題詞的人員素質(zhì)要高。公文主題詞來源于文件，高度概括了文件的內(nèi)容特征，充分反映了文件的主題思想。而選擇公文主題詞則是一項(xiàng)技術(shù)性、知識(shí)性很強(qiáng)的工作，不僅要準(zhǔn)確，還要簡短、扼要、醒目。這就要求公文的起草者要掌握公文主題詞知識(shí)，有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還要有高度的工作責(zé)任心，切不可敷衍了事。只有這樣確定的主題詞才能做到有據(jù)可依，經(jīng)得起推敲。

第五篇：排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法（推薦）

排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管法

第一章 總則

第一條 為對(duì)污（廢）水排放口、廢氣排氣筒、固定噪聲污染源擾民處和固體廢物貯存（處臵）場所實(shí)行規(guī)范化管理，根據(jù)國家和省環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》（GB15562.1-1995，GB15562.2-1995）等標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。上述所述污（廢）水排放口、廢氣排氣筒、固定噪聲污染源擾民處和固體廢物貯存（處臵）場所，以下簡稱“排污口”。

第二條 本辦法適用于對(duì)我省轄內(nèi)一切向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位（含新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的建設(shè)單位）和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污單位）排污口的管理。

第三條 排污單位必須按《江蘇省排放污染物申報(bào)登記管理辦法》的規(guī)定，如實(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）申報(bào)登記排污口數(shù)量、位臵以及所排放的主要污染物或產(chǎn)生的公害的種類、數(shù)量、濃度、排放去向等情況。

第四條 排污口應(yīng)符合“一明顯，二合理，三便于”的要求，即環(huán)保標(biāo)志明顯；排污口設(shè)臵合理，排污去向合理；便于采集樣品、便于監(jiān)測(cè)計(jì)算、便于公眾參與監(jiān)督管理。

第五條 經(jīng)規(guī)范化整治的排污口，必須按照國家環(huán)保局制定的《〈環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志〉實(shí)施細(xì)則》（國家環(huán)境保護(hù)局環(huán)監(jiān)[1996]463號(hào)）的規(guī)定，設(shè)臵與排污口相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。

第六條 對(duì)于不符合本辦法規(guī)定的排污口，視同污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，由環(huán)保部門按照管理權(quán)限下達(dá)限期整治通知。逾期未完成的，按環(huán)保法律、法規(guī)中關(guān)于污染防治設(shè)施監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目需設(shè)臵排污口，必須經(jīng)負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)保部門審查批準(zhǔn)。凡需在水利工程管理范圍內(nèi)設(shè)臵廢水排污口的建設(shè)單位，還應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理報(bào)批手續(xù)。環(huán)保部門在對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批時(shí)，必須明確允許設(shè)臵排污口的數(shù)量、位臵和規(guī)范化建設(shè)要求，并作為環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。

第八條 未經(jīng)環(huán)保部門許可，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)臵、移動(dòng)的擴(kuò)大排污口，有下列情況之一必須變更時(shí)，須履行排污變更申報(bào)登記手續(xù)，更換標(biāo)志牌和更改登記注冊(cè)內(nèi)容。

（一）排放主要污染物種類發(fā)生變化的；

（二）位臵發(fā)生變化的；

（三）須拆除或閑臵的；

（四）須增加、調(diào)整、改造或更新的。

環(huán)保部門應(yīng)在接到報(bào)告之日起十五日內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)，視為同意。

第九條 排污單位要根據(jù)國家和省環(huán)境保護(hù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立排污口基礎(chǔ)資料檔案和監(jiān)督檢查檔案。第十條 排污口有關(guān)建筑物及其監(jiān)測(cè)計(jì)量裝臵、儀器設(shè)備和環(huán)保圖形標(biāo)志牌等都屬環(huán)境保護(hù)設(shè)施，排污單位應(yīng)將其納入生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，建立維護(hù)保養(yǎng)制度。各地環(huán)保部門應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)場日常監(jiān)督管理。

第二章 污（廢）水排放口規(guī)范化整治

第十一條 合理確定污（廢）水排放口位臵：

（一）凡在城鎮(zhèn)集中式生活用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)、國家和省劃定的自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體、重要漁業(yè)水體、其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)，以及海域中的海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景旅游區(qū)、鹽場保護(hù)區(qū)、海水浴場和重要漁業(yè)水域等需要特殊保護(hù)的水域內(nèi)，不得新建排污口。在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)臵的排污，限期拆除。

（二）城鎮(zhèn)集中式生活飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、一般經(jīng)濟(jì)漁業(yè)水域和風(fēng)景瀏覽區(qū)內(nèi)的水體等重點(diǎn)保護(hù)水域，從嚴(yán)格控制新建排污口。第十二條 凡生產(chǎn)經(jīng)營場所集中在一個(gè)地點(diǎn)的單位，原則上只允許設(shè)污水和“凈下水”排污口各一個(gè)；生產(chǎn)經(jīng)營場所不在同一地點(diǎn)的單位，每個(gè)地點(diǎn)原則上只允許設(shè)一個(gè)排污口。個(gè)別單位確因特殊原因，其排污口設(shè)臵需要超過允許數(shù)量的，須報(bào)經(jīng)環(huán)保部門審核同意。

排污單位已有多個(gè)排污口的，必須結(jié)合清污分流和污水合理的流向進(jìn)行管網(wǎng)歸并整治。

第十三條 凡排放含《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一類污染物的單位，應(yīng)對(duì)產(chǎn)生該污染物的車間或車間廢水處理設(shè)施專門設(shè)臵規(guī)范的排污口。

第十四條 應(yīng)按《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）和《水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》（GB12997-1996）的規(guī)定，對(duì)一類污染物的監(jiān)測(cè)，在車間或車間廢水處理設(shè)施排污口設(shè)臵采樣點(diǎn)；對(duì)二類污染物的監(jiān)測(cè)，在排污單位的總排污口設(shè)臵采樣點(diǎn)。

第十五條 采樣點(diǎn)上應(yīng)能滿足采樣要求。用暗管或暗渠排污的，要設(shè)臵能滿足采樣條件的陰井或修建一段明渠。污水面在地面以下超過1米的，應(yīng)配建取樣臺(tái)階或梯架。壓力管道式排污口應(yīng)安裝取樣閥門。

第十六條 凡排放一類污染物或日排放廢水100噸以上的排污單位以及新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的單位，必須在專門設(shè)臵的一類污染物的排污口和單位總排污口上游能對(duì)全部污水束流的位臵，修建一段特殊渠（管）道（測(cè)流段），以滿足測(cè)量流量的要求：

（一）對(duì)于排污渠道，測(cè)流段應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、選用堰槽法或基于堰槽的流量計(jì)測(cè)流，須修建一段滿足《城市排水流量堰槽測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)》（GJ/T3008.1-5-93的明渠）

2、選用流速儀漢測(cè)流，須修建一段截面底部硬質(zhì)平滑、截面開頭為規(guī)則幾何形，長度不小于3-5米的平直過水段，設(shè)計(jì)水深不小于0.1米、流速不小于0.05米/秒。具體要求以流速儀使用說明為準(zhǔn)。

3、選用浮標(biāo)法測(cè)流，應(yīng)有一段橫斷面規(guī)則、溝底縱向無坡度、無彎曲、水流平穩(wěn)、有一定液面高度的不少于10米的明渠。

4、選用容器法測(cè)流，溢流口與受納水體應(yīng)有適當(dāng)落差或能用導(dǎo)水管形成落差，且流量較小。

（二）對(duì)于排污管道，測(cè)流段應(yīng)根據(jù)選用的儀器設(shè)備（文氏管、孔板、電磁流量計(jì)、超聲波流量計(jì)等）使用說明書的要求實(shí)施。

第十七條 實(shí)施水污染物排放總量控制的排污單位的排污口應(yīng)安裝污染物在線監(jiān)測(cè)儀，1998年底前必須安裝污水流量計(jì)和化學(xué)需氧量在線監(jiān)測(cè)儀。

一般排污單位的排污口也應(yīng)盡量安裝污水流量計(jì)，有困難的可安裝堰槽式測(cè)流裝臵或其它計(jì)量裝臵。

第十八條 確因情意特殊，不能修建測(cè)流段并安裝污水流量計(jì)的排污單位，應(yīng)向環(huán)保部門申明原因，其污（廢）水流量計(jì)算方法應(yīng)得到環(huán)保部門的認(rèn)可。

第十九條 選用污水流量計(jì)和污染物在線監(jiān)測(cè)儀，必須持有計(jì)量部門的質(zhì)量認(rèn)證證書和國家、省環(huán)保局推薦的證書。

污水流量計(jì)設(shè)入運(yùn)行后，排污單位每年應(yīng)向當(dāng)?shù)赜?jì)量部門申請(qǐng)檢定，領(lǐng)取計(jì)量檢定證書。

第二十條 排放污水的，環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌原則上應(yīng)設(shè)在排污口附近醒目處。若排污口隱蔽或距廠界較遠(yuǎn)的，則標(biāo)志牌也可設(shè)在監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)附近醒目處。

第三章 廢氣排氣筒（煙囪）規(guī)范化整治 第二十一條 一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，如國家和省劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特別保護(hù)的地區(qū)，不得新建排氣筒（煙囪）。

第二十二條 排放同類污染物的兩個(gè)或兩個(gè)以上的排氣筒（煙囪）（不論其是否屬同一生產(chǎn)設(shè)備），在不影響生產(chǎn)、技術(shù)上可行的條件下，應(yīng)盡可能合并成一個(gè)排氣筒（煙囪）。

第二十三條 有組織排放廢氣的排氣筒（煙囪）高度應(yīng)符合國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。達(dá)不到規(guī)定要求的，或?qū)ε欧艔U氣進(jìn)行進(jìn)一步處理，或?qū)ε艢馔玻焽瑁?shí)施整治。

第二十四條 對(duì)有破損、漏風(fēng)的排氣筒（煙囪）必須及時(shí)修復(fù)。

第二十五條 無組織排放有毒有害氣體的，凡有條件的，均應(yīng)加裝引風(fēng)裝臵，進(jìn)行收集、處理，改為有組織排放。新擴(kuò)改項(xiàng)目，原則上不得設(shè)臵無組織排放的設(shè)施。

第二十六條 排氣筒（煙囪）應(yīng)設(shè)臵便于采樣、監(jiān)測(cè)的采樣口和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)。有凈化設(shè)施的，應(yīng)在其進(jìn)出口分別設(shè)臵采樣口。

第二十七條 采樣孔、點(diǎn)數(shù)目和位臵應(yīng)按《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157-1996）和《污染源統(tǒng)一監(jiān)測(cè)分析方法（廢氣部分）》（[82]城環(huán)監(jiān)字第66號(hào)）的規(guī)定設(shè)臵。

第二十八條 在國家劃定的酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，實(shí)施大氣污染物排放總量控制的排污標(biāo)準(zhǔn)以及日排放二氧化硫0.6噸以上的排氣筒（煙囪）應(yīng)安裝二氧化硫在線監(jiān)測(cè)儀。所選用的監(jiān)測(cè)儀必須持有計(jì)量部門的質(zhì)量認(rèn)證證書和國家、省環(huán)保局推薦的證書。

第二十九條 排放廢氣的，環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌應(yīng)設(shè)在排氣筒附近地面醒目處。

第四章 固定噪聲污染源擾民處規(guī)范化整治 第三十條 固定噪聲污染源（即其產(chǎn)生的噪聲超過國家標(biāo)準(zhǔn)并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的固定噪聲源）對(duì)邊界影響最大處，須按《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測(cè)量方法》（GB12349-90）的規(guī)定，設(shè)臵環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并在該處附近醒目處設(shè)臵環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。

第三十一條 邊界上有若干個(gè)在聲環(huán)境中相對(duì)獨(dú)立的固定噪聲污染源擾民處，應(yīng)分別設(shè)臵環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。

第五章 固體廢物貯存（處臵）場所規(guī)范化整治 第三十二條 國家和省劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)、生活飲用水地下水源補(bǔ)給帶和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止建設(shè)各種固體廢物（含生活垃圾）集中貯存（處臵）設(shè)施、場所和填埋場；已建設(shè)的貯存、堆放場應(yīng)立即停止使用，并采取污染防治措施。

第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵專用的貯存設(shè)施或堆放場地。易造成二次揚(yáng)塵的，應(yīng)采取不定時(shí)噴灑等防治措施。

第三十四條 經(jīng)監(jiān)測(cè)分析確認(rèn)無危險(xiǎn)、無利用價(jià)值的一般工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾，應(yīng)送有關(guān)行政主管部門指定的場所填埋。

第三十五條 危險(xiǎn)廢物必須送有關(guān)行政主管部門規(guī)定的設(shè)施、專用堆放場所集中處臵或貯存。禁止將危險(xiǎn)廢物混入百危險(xiǎn)廢物中貯存。

第三十六條 各種固體廢物處臵設(shè)施、堆放場所和填埋揚(yáng)，必須有防火、防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，限期改造。

第三十七條 固體廢物貯存（處臵）場所的滲濾污（廢）水達(dá)不到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行處理。

第三十八條 固體廢物貯存（處臵）場所有可能對(duì)地下水造成污染的，須在其周圍設(shè)臵監(jiān)測(cè)井（孔），用以監(jiān)測(cè)地下水的水質(zhì)變化。

（一）背景值監(jiān)測(cè)井（孔）與固廢貯存（處臵）場所最大距離不超過3公里，深度應(yīng)在地下水面3米之下。

（二）飽和帶監(jiān)測(cè)井至少應(yīng)包括三口井（孔），一口井遠(yuǎn)離固廢貯存（處臵）場所，提供溶出液擴(kuò)散稀釋數(shù)據(jù)，另二口井靠近固廢貯存（處臵）場所，用于提供直接受場所影響的地下水?dāng)?shù)據(jù)。

（三）充氣帶或非飽和帶監(jiān)測(cè)用滲水器可沿場所四周設(shè)臵。第三十九條 一般性固體廢物貯存（處臵）場所占用土地面積超過1平方公里的，應(yīng)在其邊界各進(jìn)出路口設(shè)臵標(biāo)志牌；面積大于100平方米、小于1平方公里的，應(yīng)在其邊界主要路口設(shè)臵標(biāo)志牌；面積小于100平方米的，應(yīng)在醒目處沒1個(gè)標(biāo)志牌。危險(xiǎn)固體廢物貯存（處臵）場所，無論面積大小，其邊界都應(yīng)采用墻體或鐵絲網(wǎng)封閉，并在其邊界各進(jìn)出路口設(shè)臵標(biāo)志牌。

第六章 排污口環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌

第四十條 環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌分警告和提示標(biāo)志牌兩類。

對(duì)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中第一類污染物和表4中序號(hào)為8、9、24-52的第二類污染物排放口，光氣、氰化氫和氯氣等劇毒大氣污染物以及其它有毒、有害污染物排放口或危險(xiǎn)廢物貯存（處臵）場所，樹立固定式警告標(biāo)志牌。對(duì)一般性污染物排放或固體廢物貯存（處臵）場所，掛平面固定式提示標(biāo)志牌，或樹立式固定提示標(biāo)志牌。

第四十一條 環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌按照國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》（GB15562.1-1995，GB15562.2-1995）衽定點(diǎn)制作并由省環(huán)保局監(jiān)制。

（一）標(biāo)志牌的形式及尺寸

警告標(biāo)志牌形狀為三角形邊框，提示標(biāo)志牌形狀為正方形邊框。

平面固定式標(biāo)志牌外形尺寸：警告標(biāo)志牌邊長0.42米，提示標(biāo)志牌長0.48米、寬0.3米；立式固定式標(biāo)志牌外形尺寸：警告標(biāo)志牌邊長0.56米，提示標(biāo)志牌長0.42米、寬0.42米，立柱高度為標(biāo)志牌最上端距地面2米、地下0.3米。

（二）標(biāo)志牌采用1.5-2毫米冷軋鋼板，立柱采用38*4無縫鋼管，表面采用專用防偽膜。

（三）標(biāo)志牌顏色

警告標(biāo)志牌的背景和立柱為黃色，圖案、邊框、支架和輔助標(biāo)志的文字為黑色；提示標(biāo)志牌的背景和立柱為綠色，圖案、邊框、支架和輔助標(biāo)志的文字為白色，文字字型為黑體字。

（四）標(biāo)志牌輔助標(biāo)志內(nèi)容格式：第一行為排污單位名稱，第二行為標(biāo)志牌名稱，第三行為排污口編號(hào)，第四行為排放主要污染物名稱。標(biāo)志牌輔助標(biāo)志內(nèi)容必須與排污申報(bào)登記表中相關(guān)內(nèi)容一致。

排污口編號(hào)格式統(tǒng)一規(guī)定如下： 污水WS——****** 廢氣FQ——****** 噪聲ZS——****** 固體廢物GF——****** 編號(hào)的前兩個(gè)字母為排污類別代號(hào)，第一至第四位為排污單位順序編號(hào)（與排污申報(bào)登記號(hào)第九至第十二位一致），第五至第六位為排污口順序編號(hào)。多個(gè)排污口的編號(hào)順序，污（廢）水排放口以排污單位的主大門為起點(diǎn)，按順時(shí)針方向排列；廢氣排氣筒（煙囪）以生產(chǎn)主裝臵到輔助裝臵，按工藝流程排列；固定噪聲污染源擾民處監(jiān)測(cè)點(diǎn)與污（廢）水排放口列方法相同；固體廢物貯存（處臵）場所按使用時(shí)間先后和出入口順時(shí)針方向排列。標(biāo)志牌輔助標(biāo)志內(nèi)容由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定。標(biāo)志牌制作單位按規(guī)定內(nèi)容負(fù)責(zé)填寫。

第七章 附則

第四十二條 排污口設(shè)臵及規(guī)范化整治管理除應(yīng)執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)遵守國家和省現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

第四十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，將按照國家和省環(huán)保法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋