第一篇：養老產業“四大痛點”待破

養老產業“四大痛點”待破

2013-09-02 08:10 | 評論 | 分享到：作者：張昊來源：中證網

隨著我國社會老齡化程度不斷加深，養老產業發展日益被重視。作為一項重要的服務業，未來必將成為國內需求的重要組成部分，養老產業發展空間十分巨大。

李克強總理近期也指出，到2020年要全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業打造成蓬勃發展的朝陽產業，使之成為調結構、惠民生、促升級的重要力量。

值得注意的是，雖然各級政府不斷推動養老產業發展，但我國養老產業還停留在起步階段，很多方面仍不盡完善。諸如所謂的養老地產，目前更多的只是一個噱頭。由于缺乏服務內核，社會化養老的可持續經營還存在一定問題，真正激活養老產業還需破解一系列難題。

賣房子還是賣服務？

在深圳以東幾十公里的惠州大亞灣、巽寮灣沿岸，數十個以“養生、度假”為賣點的樓盤一字排開。這些主要面向深圳需求的樓盤多依托濱海資源，一些樓盤甚至為購房者描繪了一幅將父母接來養老的愿景：在徐徐的海風吹拂下，一對對老年人在依山傍海的社區中穿行漫步，他們的子女在幾十公里之外的深圳打拼奮斗。

然而現實相當殘酷，深圳東區域的養生地產現狀不容樂觀。夜色降臨之后，一片片已經建成的高層住宅少見燈光，大面積空置，這片少有人煙的住宅區被當地媒體稱為“鬼城”。很顯然，這些僅僅依托山海資源的養生地產難以引起深圳購房者的興趣，“將父母送到這樣荒無人煙的地方一定算不上孝順，”一位深圳購房者表示。

這些樓盤開盤以來的銷售成績大多差強人意，一位深圳地產人士對中國證券報記者透露，這里的“養生樓盤”普遍銷售不暢，“其中一個樓盤，17億的貨量，開盤快兩年了只賣了1個億”。

雖然目前有諸多開發商都提出拓展養老地產，但是似乎還沒有開發商能夠真正把“賣房子”和“賣服務”之間的關系厘清。即使是自詡為行業領跑者的萬科，在首個養老地產項目、位于杭州的萬科隨園嘉樹售罄之際，總裁郁亮卻表示售罄并不意味著這一項目的成功，因為買家多為40歲左右的“少壯派”?！澳壳梆B老行業里面不少是公益模式，并未看重商業模式，但萬科不可能走到慈善養老領域去，”郁亮說。養老地產的口號已經提出多年，至今還缺少真正的成功案例。

養老地產目前更多的只是一種概念，但這種概念的背后，卻是社會養老服務現狀的尷尬。一方面，在多數人的眼中，將父母送至養老院依然是一件不孝的事情。另一方面，真正能夠運作良好的養老院少之又少。以北京為例，專注于養老院市場推廣的晚霞網市場總監肖利軍對中國證券報記者表示，目前京城的養老院還停留在比拼硬件的階段，“宣傳資料上都在宣傳裝修的富麗堂皇，收費也十分高昂，每月超過萬元的費用使能夠負擔的人并不多?！毙だ娊榻B，即使收費偏高，目前北京能夠實現盈利的養老院少之又少，由于床位空置率始終較高，多家養老院已經處于倒閉的邊緣。雖然養老產業的廣闊前景一直被看好，但是在運轉多年之后，這個看起來很美麗的朝陽產業還停留在有名無實的階段。

“中國養老事業在5年前各方都關注的情況下開始實驗。實驗到今天，我們看到的是一堆痛苦的經歷，還有媒體的質疑，”世聯地產董事長陳勁松表示。

破除產業發展“痛點”

包括養老地產在內的養老產業遭遇尷尬，緣自四大難題未解，世聯地產顧問事業部總監李亞南將之稱為“四大痛點”。諸如養老院、養老旅游等，無不面臨著這一難題。

這四大痛點分別是：市場模糊、盈利困難、營銷乏力和難以持續。

“到目前為止，養老產業面對的還是一個模糊而想當然的市場，”李亞南說?？梢愿鶕】党潭葘夏耆巳哼M行一定的劃分，而目前的養老產業還停留在泛泛而談的階段。按照李亞南的劃分，可以把老年人群分為高端健康老人、高端自理老人以及需要護理的老人。“幾乎所有介入養老產業的商人都將目標對準了高端健康老人，但是他們并不知道這一群體的實際規模與購買力?！绷硪环矫?，健康老人也只是一個暫時的階段，因為自然規律決定了每一位健康老人最終都會走向需要護理的階段。很顯然，多數養老機構還拿不出一套完善的護理老人的服務方案。

養老產業面臨的另一個難題是盈利困難?！昂芏嘟佑|過養老地產、投資過養老院的商人都表示，養老產業是一個比較慢、比較貴、比較不賺錢的產業。對于養老地產而言，賺錢確實是一件比較困難的事情。”李亞南介紹很多養老物業的土地性質都比較冷門，有醫療劃撥用地、工業用地、集體土地甚至軍事用地，很多養老物業都難以銷售，投資方難以收回成本。對于手續完備的養老項目而言，政府還會設定很多條件，要求開發商建設基礎設施，這極大地推高了養老項目的成本。

如何營銷養老產品也是整個養老產業需要解決的問題?！叭绾螌夏耆诉M行營銷？到底是賣房子還是賣服務？這些問題搞不清楚，怎樣將產品賣給消費者？”李亞南表示，對于養老產品的營銷而言，賣物業還是賣服務，賣給老年人還是賣給他們的子女，營銷方式的差別很大，因此需要不同的營銷渠道和手段。由于這些基本問題還沒搞清楚，因此目前養老產品還難以做到有效的營銷。

正因為養老產業的諸多不完善，所以養老機構的持續經營是一個更大的難題。目前國內還沒有專業完善的養老服務團隊，無論從人員培訓還是團隊管理方面，養老機構都難以做到專業可持續。加之養老產業還需要醫療等更加專業的資源，真正能夠持續經營的養老機構少之又少。然而持續經營對一家養老機構而言至關重要，臺灣養老機構恒安照護集團董事長胡世賢表示，“養老產業是一個進入就不能退出的產業，如果半途而廢將對社會造成較大的危害”。

實現精準定位和營銷

一方面，國內養老產業面臨諸多難題，另一方面，隨著我國人口老齡化進程的加速，養老產業顯示出巨大的發展空間。對于破解上述“四大痛點”也并非無方可尋，臺灣、日本等的經驗為加快養老產業的成熟提供了路徑。

世聯地產顧問事業部總監李亞南表示，改變當前養老項目定位模糊的現狀，需要事先做好市場調研，李亞南舉例說，北京和深圳的養老需求就不一樣，北京本地有大量的老齡人口，加之北京的房產往往價值不菲，以房養老將有巨大的市場；而對于同為一線城市的深圳市場而言，由于深圳移民較多，養老市場更多的側重團聚需求?！爸挥凶龊昧饲捌谡{研，才能做到精準定位?！?/p>

目前多數養老項目的盈利都存在問題，解決這一難題的關鍵是做好前期規劃。“如果沒有計算好投入的節奏，前期投入過大往往入不敷出，前期投入過小則難以吸引首批客戶，這需要經驗的積累，與專業團隊的策劃?！?/p>

做到了精準定位與盈利規劃之后，營銷難題也有望迎刃而解。李亞南表示，成熟的養老市場經驗很有價值，“以臺灣為例，老年照護的付費方式多種多樣。比如，繳納一筆較大金額的押金，就可以免去繳納服務費用，因為這筆大額押金可以為運營商節省融資成本，從這一點來看，金融行業和養老產業的結合存在較大的空間?！?/p>

不過對于養老項目如何持續運營，李亞南表示目前確實沒有明晰的思路，因為解決這一問題有賴于整體市場環境的成熟。“由于目前整體養老市場環境不夠成熟，在人才培養，團隊組織等方面依然停留在摸索階段?！?/p>

正是看到目前大陸養老產業的現狀，臺灣恒安照護有意拓展大陸市場，并于去年正式在北京設立了分支機構。但恒安照護遇到的問題是，其推行的以服務為核心的經營理念還難以落地。胡世賢介紹，近年來恒安照護接待的來自大陸的參觀考察團體多達6000多人次，“很多前來參觀考察的官員和商人都對目前臺灣的養老產業模式感興趣，但當我們主動到大陸推廣我們的產品時，依然找不到合適的落腳點，這可能與大陸商人賺快錢的心態有關，”胡世賢說。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉表示，目前購買力有限依然是國內養老產業發展的最大瓶頸之一，養老產業距離真正的朝陽產業還缺乏一定的基礎。另一方面，目前國人的文化傳統與西方社會的養老觀念也有一定的出入，“多數中國的老人依然希望把房產作為遺產留給子孫后代，而不是作為養老的本金?！?/p>

不過隨著中國人口老齡化的加劇，現實可能會倒逼國人接受西方的養老理念?！拔磥?0后夫妻贍養雙方父母的壓力很大，以往的中國式養老很可能遭遇很大挑戰，在這樣的背景下，養老產業發展的基礎可能更加充分?！睆堒噦ミ€指出，目前國內養老產業還沒有形成賺錢效應，“據我了解，投資養老產業的商人收益都十分有限，這使得養老市場還有待進一步培育?！?養老產業概念靜待市場挖掘

隨著養老產業被寄以“朝陽產業”的厚望，養老概念個股也引發市場關注。其中養老信息服務和養老地產是受關注的熱點。分析人士認為，隨著政策扶持力度的加大，養老產業概念將逐漸走進投資視野，相關個股可能被激活。

醫療信息業受重視

8月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署促進健康服務業發展。會議指出，要建立健全醫療機構和老年護理院、康復療養等養老機構的轉診與合作機制。

業內人士指出，養老服務更注重區域信息的聯網、自動報警、健康檔案記錄等服務，必將帶動醫療信息化的需求。事實上，美國的醫療信息化已經取得一定進展。例如Google跟美國的醫療中心合作，為幾百萬名社區病人建立了電子檔案，微軟也推出了一個新的醫療信息化服務平臺。英特爾和IBM也在這一領域取得了進展。IDC數據顯示，2012年中國醫療行業IT花費是170.8億元，較2011年增長了16.6%。IDC預計到2017年醫療行業IT花費市場的規模將達到336.5億元，2012至2017年的年復合增長率為14.5%。

從國內情況來看，東軟集團的醫療信息服務具備相當優勢。宏源證券研報指出，公司在政府信息化、電信行業、公共衛生和醫療IT、能源等多個領域繼續保持市場優勢地位，在宏觀形勢較差的情況下實現了各業務的均衡和可持續發展。

奧維通信則率先開始對養老信息產業的積極布局。據公開信息，2012年10月該公司獨家出資200萬元組建南京奧維居家養老云服務中心，今年4月公司又獨家出資100萬元組建天津市虛擬養老服務中心，今年7月公司再次獨家出資100萬元組建成立甘肅民維虛擬養老服務中心。今年，該公司還在深圳招聘養老項目經理，按照目前的趨勢，預計公司未來可能會在全國構建一個規模較大的養老大數據綜合服務平臺。

相關板塊值得期待

在房地產行業，養老地產一直都是熱門話題，雖然現有的養老地產項目多停留在造概念買房子的層面，但是養老地產始終引起行業內人士的興趣。

A股唯一的地產服務類上市公司世聯地產，8月19日在深圳與臺灣恒安照護集團簽署戰略合作協議，此舉標志著世聯地產將進入養老產業。世聯地產方面表示，通過戰略合作，雙方可以發揮優勢互補的作用，共同探索真正符合中國市場特點的養老服務模式。

此外，并非以房地產開發作為主營業務的塔牌集團，近期也有意開發養老地產項目。塔牌集團日前發布公告稱，公司已與蕉嶺縣人民政府簽訂《蕉嶺縣招商引資項目投資意向書》，擬總投資10億元人民幣在蕉嶺縣境內開發旅游項目，蕉嶺縣人民政府為公司提供政府文件規定的招商引資優惠政策和支持。有蕉嶺人士分析，從目前情況看，塔牌該項目在養老地產業發力的可能性比較大。今年7月，中國老年學學會正式批準蕉嶺縣為“中國長壽之鄉”，成為廣東客家地區第一個長壽之鄉和全國20個長壽之鄉之一。目前已有碧桂園等超大型開發商在當地開發相關項目。險企“跑馬圈地”養老市場

近兩年來，監管層逐步降低了保險企業投資門檻，掃除了保險資金進入養老市場的障礙。目前，泰康人壽、新華保險、平安集團、合眾人壽等多家壽險公司已加快步伐在養老市場跑馬圈地。中國證券報記者了解到，險企在快馬加鞭布局養老社區的同時，實際上也面臨著諸多難題。

投資成本較高

2009年底保監會開始批準中國保險行業投資養老社區試點資格。自此以后，保險大軍開始大舉進入養老地產市場。雖然監管部門放開了對險資的限制，但是保險公司進入養老地產市場仍有諸多難題需要應對。

首先是營利性保險地產的政策導向尚不明朗。申萬研究報告顯示，保險行業進軍養老地產具有營利性質，沖淡了傳統的集中式養老機構半公益的性質，因此國家政策的導向尚不明朗。保險公司介入地產開發不僅會受到開發資質等各種限制，進行養老社區的一級開發則更是難上加難。

二級獲地也存在不確定因素。養老地產的用地性質一直沒有明確規定，開發企業通常以住宅用地、醫療衛生用地或工業用地形式拿地，成本與普通商業用地沒有差別，但養老地產回報期是商業地產的兩倍，投資高卻回報率低。北京昌平區目前已有的53家養老機構中，除少部分公辦機構外，絕大多數為社會辦非營利機構。北京市昌平區民政局表示，該區至少已有三年未審批新的養老機構用地。

因此，投資成本高、拿地難是險企進軍養老地產面臨的最主要問題。另外，目前國內養老地產的商業模式仍未成熟，掛鉤養老社區的保險產品前景不明朗、“只租不售”也將可能使養老地產的回報周期被拉長至10年、甚至20年以上，加大了投資開發的風險。

相關產品“難產”

雖然險資正積極投入養老社區，但是相關掛鉤產品的前景不容樂觀。去年4月份，泰康人壽推出“幸福有約終身養老計劃”，購買該養老計劃的客戶有入住泰康社區的資格。合眾人壽隨后也推出了一款與養老社區相關聯的保險產品，對投保該產品達到一定金額的客戶也提供入住養老社區的增值服務。

但是北京保監會自2012年起，前后兩次對購買與養老社區“掛鉤”的保險產品發出風險提示，建議消費者謹慎購買。

監管層的態度打亂了一些保險公司推出相關產品的步伐。新華保險官網信息顯示，該公司曾計劃在去年6月下旬推出與養老社區掛鉤的保險產品，其產品和銷售政策會與泰康的保險產品有不同之處，此后便再無下文。中國證券報記者昨日向相關人士核實，該產品目前仍未發布。

中國證券報記者從多個渠道了解到，目前保險機構對推出掛鉤養老社區的保險產品較為謹慎。目前相關產品多見于泰康人壽和合眾人壽。

記者了解到，目前泰康與養老社區掛鉤的“幸福有約”產品北京三期項目共計有3000份名額，目前已經銷售了1000多份。早前有報道指出，從今年7月25日開始，合眾人壽與養老社區掛鉤的保險產品已經在全國范圍內銷售。開售兩個星期后，保費收入超5000萬元。胡世賢：養老產業發展空間巨大

在養老產業開始被廣泛關注的同時，來自臺灣的恒安照護集團也看好大陸養老產業的巨大空間。恒安照護集團于去年進駐大陸開展業務，恒安照護集團董事長胡世賢接受中國證券報記者專訪時表示，臺灣的養老產業起步較早，大陸養老產業發展空間巨大，恒安照護集團愿意在大陸推廣臺灣養老產業取得的經驗。

人口結構存商機

中國證券報：恒安照護集團怎樣看待大陸養老產業的前景？

胡世賢：大陸老齡化社會的發展速度要遠大于臺灣，由于大陸實行了計劃生育，未來大陸的人口結構將十分特殊。目前大陸是四位老人、兩位子女、一名兒童的“四二一”結構。按照這樣的發展，隨著大陸生活品質的提高，老年人的壽命會越來越長，我預計未來大陸的人口結構有可能變成“八四二一”。我們從去年起開始拓展大陸市場。

中國證券報：恒安照護服務的老年人主要是哪種類型？

胡世賢：我們的主要照護對象還是需要護理的老人，在臺灣被稱作失能老人或者失智老人。事實上，越是健康的老人，經濟狀況越好。但是即使是這樣支付能力較高的老人，身體機能也會隨著年齡的增長而下降，這是自然規律，這個時候就需要被照護。但是兩岸的老人都一樣，希望身后為子女留下一些遺產，這也限制了老人的支付能力。

養老產業空間大

中國證券報：大陸的養老產業最有可能從哪個方面開始啟動？

胡世賢：我們發現，目前大陸的很多商業養老項目投資不菲，雖然規模很大但是缺乏運營管理經驗，一些物業并不適合老年人居住，因此造成一些失敗的案例。我們注意到，華人文化中，老年人都希望“在地老化”，他們希望老年階段生活不要脫離之前的人際關系和社會環境。老年人有三怕，怕死、怕病、怕孤獨，其中孤獨是一種持續的困擾。對于這些問題，我們制訂了一些針對性的方案。

我們估計，目前大陸一線城市中，有三成左右的老人能夠接受每月一萬元人民幣以下的養老服務。目前臺灣的養老機構還屬于非營利組織，在免除稅務的背景下，每年能夠實現8%左右的利潤。所以我們認為只要產品定位合理，大陸養老產業有著巨大的空間。

中國證券報：恒安照護提倡什么樣的養老服務？未來將通過哪種渠道進行推廣？

胡世賢：我們提出了安全、尊嚴、充實、快樂的養老服務理念，目前我的父母就住在恒安照護的養老院中，按照我目前的財產水平，如果我的父母愿意住，那么多數老年人都會愿意住。恒安照護前不久與地產服務類公司世聯地產簽署了戰略合作協議，雙方將在養老產業的多個方面展開合作。大陸市場的特點是，任何一個小市場做到全國的時候都非常巨大。

第二篇：智慧校園四大痛點

互聯網+時代，智慧校園四大痛點怎么破？

今年3月，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出制定“互聯網+”行動計劃，將“互聯網+”上升到了國家戰略。如今“互聯網+”在眾多商業及公共服務領域落地開花，也蔓延到了象牙塔，對智慧校園改造提出了更高要求。

如何跟上“互聯網+”步伐，教育界近日掀起了一股討論熱潮。在日前舉行的“‘互聯網+’時代高校智慧校園建設研討會”上，全國30多所高校負責人一起探討了智慧校園建設目前面臨的痛點及解決思路。會上大家都有共識，即互“聯網+”正推動著數字校園加速向智慧校園升級，很多高校充分利用移動互聯、大數據、云計算等技術，為學校、教師和學生提供了多層次的智能化服務。但與此同時，很多高校也面臨著諸多挑戰，智慧校園的目標還遠未達成。

首先是學校和學生之間的即時溝通能力不強。目前大多數高校和學生之間主要信息溝通還沒有完全實現移動互聯網化，甚至很多學校仍然通過布告欄或者老師、班長通知的方式，而通過移動互聯網傳遞即時信息也面臨信息數量有限制、無法對不同類型學生實現精準發送等問題，造成溝通效率低下。

其次學校提供的管理服務不夠便捷。高峰期各種繳費處大排長龍；自助交費的POS機數量有限、分布各處難找；辦公處上下班時間沒跟上課時間錯開，有時學生辦個手續還得請假；公共秩序管理成本高、安全隱患大；教務管理觸達率低；校園內消費場景繁多、不環保、難管理??學校為了解決這些難題花了巨大成本但效果甚微，學生也大吐苦水。

再次是各個部門信息流通不暢。學校部門機構繁多，經常會出現學院和行政部門各自建網站、找了不同的公司開發、使用完全不同的系統，難以統一管理。這就導致了教務處、財務處、人事處等系統及數據各自獨立，部門數據不能有效及時交互；新生數據不能及時同步到各部門，導致各部門工作難以有效開展；學籍變動、人事變動，信息缺乏互通；學生處和后勤部門信息不統一，學生突發狀況很難處理??學校內部信息流通亟待暢通。

最后是校園開發力不足。建設智慧校園的平臺需要大額資金、人員和技術投入，這對很多高校而言是個大難題。不少高校負責人在會上都提到，智慧校園建設推進慢的原因很大程度上是因為缺乏專業的技術人才。

以上的四大痛點，歸根結底是沒有建立統一的大數據平臺，以及沒有充分調動外部資源去建設這個平臺。那么，這個統一的系統平臺應該是怎樣？應該如何去建設？

第一，智慧校園所依附的平臺，必須與高校學生群體的習慣和偏好相符。正所謂“人到哪里，我們就去哪里”，目前高校學生主要集中在95后群體，這個群體最廣泛使用的平臺，就應該是建設智慧校園的統一平臺。有數據表明，手機即時通訊的網友使用率高達91%。所以，智慧校園平臺可以考慮搭建在即時通訊系統上。QQ的用戶群體和高校學生的契合度非常高——目前手機QQ月活躍用戶中，有1.6億是19到23歲的年輕人，基本上把2500萬在校大學生完全覆蓋了。

第二，這個平臺必須能支持信息精準傳遞，提高學校和學生之間信息傳遞的效率。智慧校園的系統平臺應該支持多層操作，為不同的人群提供不同的管理權限。理想的情況是，一個高校就是一個統一的認證賬號，不論各個機構還是各院系老師，都可通過這個賬號對不同的學生發送不同的消息，信息數量是不受限的。

第三，這個平臺必須能夠提供成熟的應用模塊，實現智慧管理。智慧校園的系統平臺需要提供模板，讓校方不需要另外開發就能順利接入，使學生在移動端實現校內吃住行數字一體化等功能。

第四，這個平臺的建設維護成本必須是低的。校方可以借道QQ等成熟平臺，使用現有成熟服務，利用現成的公眾平臺作為入口，去打造智慧校園。

事實上，針對上述的這些痛點和解決思路，騰訊QQ一直在思考和探索解決方案。“互聯網+”是騰訊的整合目標，而QQ則尤為關注“互聯網+”與校園的結合。接下來，QQ將通過校園公眾號，嘗試在精準信息、智慧管理、技術開發、支付能力等方面提供一攬子解決方案，希望能為智慧校園的升級建設帶來啟發和參考。

總之，互聯網+浪潮下，如何把各種系統連接起來、把系統和人連接起來，實現跨終端數據采集、信息挖掘及分析，打造高效、便捷、舒適、智能的智慧校園，這不僅是高校管理者思考的問題，也是騰訊QQ所關注及希望解決的。未來，騰訊QQ將與更多高校展開合作，破解智慧校園建設中的技術瓶頸，加速推進校園與互聯網+的融合進程。（騰訊智慧校園項目總監邵馨葦）

第三篇：2030年養老產業產值破10萬億

2030年養老產業產值破10萬億

導讀：據民政部統計，截至2012年底，中國各類養老機構有4萬多家，60周歲以上老年人口已達1.94億，床位僅有380多萬張。養老產業是有著巨大的市場空間，已被不少投資者視為未來的又一掘金點。

中投證券投資銀行總部執行總經理李景彬表示，中國目前已經形成養生養老產業規劃。前不久國土資源部也明確了養老用地性質的政策，標志著中國養生養老產業作為獨立業態，有些市場主體已經邁出了堅實的步伐。

一些具有前瞻性的大型房企、機構投資者已經加快布局養老產業，但是養老地產不僅在項目開發階段面臨著大量基礎設施建設，還必須對項目運營后服務產品進行投入，這與以往房地產開發的短期盈利模式不同，也給投資帶來風險。

在養老產業投資方面，李景彬表示偏好重資產、短約期和大規模。

“企業資產有輕有重，產業各個環節的市場主體不同，目前階段，我們側重養生養老地產的發展?！?/p>

此外，他們偏好短約期，養生養老地產是養生養老健康服務業的一環，也是房地產的一種。為了發展的可持續性，比較重視資產的流動性。

“盡管中國的養生養老地產為代表的產業只是起步階段，我們還是偏好大規模，獲取規模效應和資本運營。”李景彬稱。

不過，目前的優惠政策還較為有限，或者針對性不強，作用效果不夠明顯。這也造成了社會資本進入養老產業面臨較高的門檻。據民政部測算，到2050年我國的老年市場需求是8000多億，但在上海、浙江等地，增加一張床位即便不算土地成本也需要16萬元。對于自身在養生養老產業的角色定位，李景彬表示：一是長期資本的募集者。通過IPO募集長期資本；設立私募基金，將保險等資金轉化為養生養老產業需要的長期資本。第二個是市場主體的協調者，為資金找項目，為項目找資金。第三是金融市場的創新者。滿足各種新興主體的資本需求。

結語：中投證券投資銀行總部執行總經理李景彬表示，中國目前已經形成養生養老產業規劃。前不久國土資源部也明確了養老用地性質的政策，標志著中國養生養老產業作為獨立業態，有些市場主體已經邁出了堅實的步伐。

第四篇：養老產業

養老產業

隨著我國老齡化人口規模的快速膨脹，養老問題是事關公平與穩定的重大社會問題。如不立即著手解決老年人的養老問題，將無法集中高效使用有限的社會優質勞動力資源，直接影響到國民經濟的可持續發展。會給政府帶來沉重的負擔，嚴重影響社會的發展與進步。

據統計，2007年我國60歲以上的老年人口已經達到1．43億，超過了總人口的11％。據預測，2030年我國的老年人口將達2．48億，2050年將達4．37億，屆時老年人口的比重將達到總人口的31．2％，也就是說每3到4個人當中，就會有一個是老年人。聯合國將“60歲以上人口占總人口比例10%，或65歲以上人口占總人口比重達到7%”作為判斷一個國家是否進入老齡社會的標準，我國在90年代末就已進入老齡化社會。2007年底全國60歲以上人口達到1.53億人，占人口總數的11.6%。現狀

（1）老年人口基數大60歲以上老年人口已達1.53億，是世界老年人口總量的1／5，是亞洲老年人口的1／2。

（2）老年人口增長速度快 到2045年左右，中國60歲以上人口將占到總人口的30%。該過程發達國家用了100年。

（3）高齡化趨勢明顯目前80歲以上老年人口達1300萬，約占全國老年總人口的9.7%，而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。

問題

（1）歷史欠帳較多

在計劃經濟體制下，社會沒有完成養老積累，這個包袱留到了現在。

（2）“未富先老”，人口老齡化與社會經濟發展水平不相適應

歐美一些發達國家在進入老齡社會時，人均國內生產總值一般在5000━10000美元，我國目前尚不足3000美元，是典型的“未富先老”國家。

（3）家庭養老負擔加重

生育率下降、人均壽命延長直接導致家庭供養資源減少，子女養老的人均負擔成倍增長。“421”模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式。

（4）目前養老方式與實際需求不匹配

中國的傳統文化決定了單純以進入養老院的養老方式無法滿足現實的養老需求，中國的主流養老模式應為社區居家養老。

養老產業的政策解讀

我國政府已開始高度重視養老問題，養老產業面臨前所未有的發展機遇

（1）十七大《報告》在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”開篇就指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會?！崩^而強調要以“基本養老”為重點，“促進企業、機關、事業單位養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度”，特別強調要“加強老齡工作”。老有所養是改善民生的重要內容。政府、社會都在積極支持探索、創新多元化的城市養老模式，解決在創新養老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實可行的行動。

（2）2006年6月，國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知，提出指導性意見：

一、充分認識加快發展養老服務業的重要意義。

二、突出工作重點，明確政策措施。發展養老服務業要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系。要建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。

（3）全國老齡委聯合民政部等國家十部委發文——《關于全面推進居家養老服務工作的意見》，提出推進居家養老服務工作的基本原則：第一堅持以人為本；第二堅持依托社區；第三堅持因地制宜；第四堅持社會化方向。居家養老是一項涉及全社會的工作，政府、社會、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調動各方面積極因素，共同做好這項工作。

（4）國家發展和改革委員會負責人透露2009年一系列關系民生的重要政策措施。從2008年元旦起，繼續提高企業離退休人員基本養老金標準，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平.不同消費層的老年公寓 國際養老產業關聯閱讀

經典案例：英國老年社區 特點：配套設施齊全的全齡化大型老年社區

英國的老年社區建筑規模大，有各種各樣的俱樂部，開設的課程和組織的活動超過80種以上。具有完善的配套設施與功能區劃分，是集合了居住，商業服務，度假療養為一體的大型綜合社區。

經典案例——丹麥老年住宅 特點：環境優美，設計精當

鄉村城市——田園風光般的美麗和寧靜，眾多的莊園點綴廣闊綠野上，開闊的鄉間公路，如畫圖一般的古老的鄉村教堂，獨具丹麥風味的小餐館，構成和諧的生活畫卷。

經典案例：德國的養老社區 特點：老年住宅與養老院相結合

德國老年產業分為兩種體系：社會住宅體系，養老院體系。

社會住宅體系里的老年住宅，內部多為無障礙設計，政府對老人住房采取補貼措施。在生活援助方面，老年住宅房產主與民間福利團體簽訂提供服務的合同。該合同可成為房產主獲得建設資金貸款的融資條件。

養老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養老院。在規劃上，設計者把社會體系的老年住宅和養老院毗鄰建設，以便在設置服務網點和急救站時，兩者能共用。

先進的國外養老模式

人口老齡化是社會經濟發展和科學技術進步的必然。早在1965年，法國成為第一個老年型國家，之后是瑞典。20世紀后，歐美一些發達國家相繼步入此行列。

由于有經濟實力的支撐和西方居家形態諸多方面的因素，這些國家養老對策的共同之處是依賴“社會養老”功能：在社會保障體制中，老年人被賦予了獨立生活的經濟能力；在福利設施、服務體系以及居住環境等方面，針對老年人的生理情況，采用不同層次、不同類別的設計。以美國為例，老年人的居住設施大致分為五類：獨立式住宅、老年公寓、養老院、護理院、老年養生社區，每一類輔以相應的服務管理體制。

亞洲國家中，日本、新加坡等也逐步進入了老年型國家之列。因為有較雄厚的經濟實力，這些國家一方面汲取了西方社會福利養老的特點，充分賦予老年人優厚的社保；另一方面，基于傳統東方家庭觀念的延續，它們還致力于開發家庭養老的功能，如提倡和鼓勵“多代同居”（例如“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等）。

國外養老社區

世界上較早進入“銀發”時代的國家——英國，對老年人采取的社區照顧的模式，取得了相當不錯的成效。這一模式，對于逐漸步入老齡化的中國，有相當大的借鑒意義。

現在，英國65歲以上的老年人超過1000萬，約占全國總人口的18％，75歲以上的老年人亦有370萬。英國人的平均壽命，男性已增至71歲，女性更是增至77歲。如今英國已出現了一些“老年人城市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風景如畫，退休的老年人紛紛遷入安度晚年，城市中老齡人口已占20～50％。面對日益龐大的老年人群，英國是如何解決他們的養老問題的呢？從20世紀90年代開始，英國就將養老問題納入社區，對老年人采取了社區照顧的模式。

社區照顧的主要內容包括：

第一，生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛生，代為購物等）。生活照料又分為：居家服務、家庭照顧、老年人公寓、托老所等4種形式。

第二，物質支援（提供食物、安裝設施、減免稅收等）。如，地方或志愿者組織用專車供應熱飯，負責為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設置無臺階通道和電器、暖氣設備等設施，改建廚房和房門等。

第三，心理支持（治病、護理、傳授養生之道等）。如，保健醫生上門為老年人看病，免處方費；保健訪問者上門為老年人傳授養生之道，如保暖、防止癱瘓、營養及幫助老年人預防疾病等。另外，還規定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務。

第四，整體關懷（改善生活環境、發動周圍資源予以支持等）。如，由英國出資興辦具有綜合服務功能的社區活動中心，為老年人提供一個娛樂、社交的場所。行動不便的老年人則由中心定期派專車接送。同時，為幫助老年人擺脫孤獨，促進心智健康，適當增加老年人的收入，社區為老年人提供力所能及的鐘點場所——老年人工作室。

社區照顧與傳統的家庭養老和集中院舍養老相比，具有很大的優越性，它融合了傳統的家庭養老和集中院舍養老之長，更符合人道的原則，更注重對老年人心理和情感上的關懷，使老年人過上了正常化的生活，提高了老年人生活的質量。

完善的配套設施與功能區劃分 美國

建筑規模大，有各種各樣的俱樂部，開設的課程和組織的活動超過80種以上。代表樓盤：太陽城中心、鳳凰城。日本

日本的老齡人的生活質量是在良好的社會保險保障體系的基礎上實現的。提供無障礙設施的老齡人住宅產品、具有看護性質的老齡人住宅產品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產品。代表樓盤：港北新城。老年人住宅產品與其他租售性質的住宅產品混合設計在一個生活社區內，突出自助自理。歐洲

國家政策傾向于讓老年人居住在獨立的公寓中。建筑將三種元素結合在一起：城市意味、社區功能和生態目標。代表樓盤：荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨。新加坡

一般興建在成熟的社區中。公寓戶型一般分為３５平方米和４５平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設計及內部結構設計標準的特殊化考慮。

從國外的以上產品來看，它們建造養老社區的理念、人文關懷的表現都值得我們借鑒。在建造中國特色的養老社區上應考慮兩方面內容：一方面，社區必須為老年人提供基本的養老設施與硬件配套，社區乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設計、符合老年設計規范的居住設施和服務；另一方面，提出適合老人養老的健康環境以及為老年人配套的軟性服務。

其他養老模式

在丹麥，目前最流行是自助養老社區（DIY）。在那里，老人們可以做自己想做的事，可以約上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚、養養花，共同建設屬于他們自己的家園，獨享的公寓，共享的餐飲、花園，個性化的小手工藝車間、小農場等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充分地滿足，他們還可共同租用特別的照料服務，這種社區在哥本哈根郊區每月要1000歐元。

舊的養老方式的打破，意味著為企業創造了新的發展機遇。一些國際大公司已經嗅到了世界養老產業發展的巨大商機。一家大型投資（Sanyres Mediterrane）公司計劃沿西班牙海岸建設大型養老社區，將配套建設商場、劇院、醫院、24小時安保等，每月費用在2000歐元左右，將于2008年正式開業，建成后不僅能吸引西班牙老年人，而且能吸引北歐國家眾多喜歡陽光的老人。

異地養老、跨國發展養老產業在歐洲漸成潮流。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經先后在西班牙南部開設了大型養老公寓，那里低廉的地產價格，充足的陽光，吸引著越來越多的企業和老年人。北歐其它國家的老人到西班牙養老，看中的不僅是那里自然環境，還有功能齊全的養老設施、良好的公共醫療衛生服務、保險服務等。與此同時，西班牙的實業家們也盯緊了那些希望來西班牙養老的北歐人的“錢口袋”，異地養老實在是一項互利雙贏的好事情，已經被越來越多的國家、企業和老年人所認可。

歐洲養老產業的巨大發展潛力不僅僅吸引了歐洲的企業，許多歐美一流的大公司也開始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務提供商加國安老院，已在德國開辦9家聯合企業，在英國開辦了15家，正在開發西歐市場。該公司在倫敦附近開設的一家老年公寓，每月的費用雖高達4000英鎊（7917美元），但仍客源不斷，經營業績一路飄升，截止現在該公司的股票已經上升了32%。

獨居老人增多，居家養老服務發展強盛，多數為私人控股公司所掌握。據歐盟和美國退休者協會2006年的一份報告，在挪威、荷蘭和丹麥，96%的老人獨居，居家養老服務需求巨大。在英國，居家養老服務是老齡產業最活躍的一個因素，價值110億英鎊的居家養老服務產業，多數被大公司控制。這個市場在德國也很強盛，目前有10000多家養老院為體弱的老人提供居家養老服務，近8年內上升了23%。

在美國，社會非常發達，還是家庭養老為主。真正進入機構養老院的只有20%，其余都是家庭養老。很多美國老人都有拿著退休金到風景優美、適宜養老的國度、地區養老的人群，如美國的退休老人到佛羅里達、夏威夷、墨西哥海濱購房長住，安度晚年。

目前在美國一些地方，“以房養老”已被許多美國人認為是一種最有效的養老方式，美國，是“以房養老”模式的鼻祖。許多美國老年人在退休前10年左右就為了自己養老而購買了房子，然后把富余的部分出租給年輕人使用，利用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。由于美國的房屋出租業比較發達，美國人支出的房租大約占個人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比較可觀的。

除此之外，美國政府和一些金融機構向老年人推出了“以房養老”的“倒按揭”貸款，至今已有20多年的經驗?！暗拱唇摇卑l放對象為62歲以上的老年人，有三種形式，前兩種與政府行為相關，后一種則由金融機構等辦理，不需政府的認可手續。除美國之外，加拿大也是倒按揭貸款業務發展比較快的國家之一。

在日本，據日本總務省2001年6月公布的人口統計，日本65歲以上的老人達2227萬，占總人口的17.5%。而隨著社會的發展，養老方式也逐漸由家庭走向社會，其中，把居家養老與社會養老結合起來，是目前日本流行的養老方式。

企業在養老方面也在做出各種嘗試，松下國際電子公司已經設立了專門的養老院部門，準備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養老院。在那里，老年人可以和機器寵物玩耍，還能通過互聯網與親朋好友保持聯系。韓國三星等公司也在積極開拓針對不同消費層的老年公寓。

我國現有養老模式

綜述

家庭養老、機構養老和社區居家養老是我國目前三種基本的養老模式。家庭養老是傳統的養老模式；養老院養老是社會化的養老模式；社區居家養老是一種兼顧家庭和社會的養老模式。家庭養老

中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了“家庭養老”的傳統模式，養兒防老、家長的主導地位、幾代同堂等傳統觀念根深蒂固。選擇家庭養老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經濟上也比較劃算，從社會的角度考慮，家庭養老的社會硬件設施成本幾乎為零。

但家庭養老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性?，F代社會的人際競爭加劇，生活節奏加快，工作負擔加重，致使家庭養老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現，家庭養老這一傳統養老方式必將隨家庭結構的變化而逐步向社會養老過渡。機構養老

機構養老是指由專門的養老機構（包括福利院、養老院、托老所、老年公寓、臨終關懷醫院等等）將老人集中起來，進行全方位的照顧。正規的養老機構，其日常管理均要嚴格。機構養老是我國重要的養老模式之一，但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。

以北京為例，北京目前共有養老機構340家左右,其中民辦的養老機構約有100家。這些養老機構可以分為三類：國家創辦的國營養老機構，鄉鎮、社區、村、街道辦的集體所有養老機構，以及企事業單位或個人所創辦的民辦養老機構。在這些機構中，進入公立養老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊等候入住，城八區的公立養老院入住率也都在98%左右。而民辦養老院的床位已有近12000張，但平均入住率只有2/3。市民政局相關負責人表示，更多老人趨向于公立養老院，是出于對“國字頭”的傳統信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優越的養老機構，入住率較高。社區居家養老

社區居家養老的基本做法是：在城市各個社區建立養老護理服務中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務中心提供的營養和醫療護理以及心理咨詢，并由服務中心派出經過訓練的養老護理員按約定定時到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務服務和陪護老人、傾聽老人訴說的親情服務。所以，有人說：社區居家養老是一個無圍墻的養老院。開展居家養老服務相對于機構養老，更為適應我國老年人的生活習慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國實際，符合大城市中心城區發展的社區為老服務的新路子。

養老是人類社會永恒的主題?！袄嫌兴B”、“老吾老，以及人之老”是中國傳統社會沿襲下來的基本道德追求之一，而這種道德追求是以家庭養老為主要的實現形式，家庭養老作為中國社會的一種優良傳統，是以家庭為核心，以子女為載體，以老年人年老體弱，失去勞動能力而坐享天倫之樂為目標的一種養老模式。然而，由于諸多原因，家庭養老在當前面臨著嚴峻的挑戰，這種挑戰在農村表現得尤為突出。因此，盡快建立健全與社會主義市場經濟相適應的社會養老保障制度是極其現實而又非常必要和緊迫的一項任務。下面就農村社會養老保障問題談認識。

（一）加大宣傳教育力度，增強養老法制觀念。一方面，加強傳統美德宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。宣傳部門要利用各種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳尊老、敬老、養老是憲法賦予每個公民應盡的義務。老人不僅是家庭奠基人，為社會創造財富，年老后理應受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情所不容。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規定人們的尊老敬老行為，改變過去片面的子女不養老和重物質輕精神的養老觀念，使老人們時刻保持心情舒暢，精神愉快；另一方面，加強法律法規宣傳教育，增強養老法制意識。宣傳教育不是萬能的，因此，動用法制手段，規范人們的養老行為，強化人們的養老意識是非常必要的。當前農村多數人對法律了解得不多，特別對養老方面的法律知識更是知之甚少，因此要采取多種形式，宣傳《憲法》、《民法》、《婚姻法》等法律法規中有關養老的規定，特別要宣傳《老年人權益保障法》，宣傳“老年人養老主要依靠家庭”的方針，宣傳贍養人應履行“對老年人經濟上供養，生活上照料和精神上慰藉”的義務。是人們知法、懂法，增強養老法制觀念，要切實維護法律的尊嚴，對侮辱虐待老人、拒絕贍養老人情節嚴重者，要依法追究其刑事責任。與此同時，也要讓老人學會用法律的武器維護自己的合法權益。

（二）逐步建立農村養老制度，為老年人提供生活保障。首先是擴大農村老年低保范圍，盡可能讓符合條件的農村老年人都納入低保，從經濟上保證老年人達到基本生活水平。其次是積極探索農村社會養老保險途徑，多渠道籌集農村社會養老保險基金。

（三）大力興辦農村養老福利事業，走家庭化養老與社會養老相結合之路。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過招商引資或當地能人投資等多渠道興辦托老所，逐步將農村老年人福利事業引向市場，對于年齡較大的“空巢老人”，可以考慮由其子女出代養費搬進有條件的農村福利院或城市社會福利院，由其代養。

（四）進一步完善大病醫療救助制度。農村老年人大多數身體虛弱，小病不斷，門診費用大。按照目前農村醫療保險規定，只有住院才能報銷。因此，農村老年人仍存在看病難、看病貴的問題，針對這種狀況，作為相關職能部門，要進一步拓展大病醫療救助工作思路，切實解決農村老年人看病難、看病貴的問題。

（五）建立專門的基層組織協調管理養老方面的工作。從鄉鎮到每個村、組建立起配套的老年組織網絡機構，這是解決農村養老問題的有效途徑。農村非同城市，城市里有以解決家庭問題養老矛盾為主要職能之一的街道居委會。而農村家庭矛盾，養老問題以往大都通過親朋好友及家族內具有一定威望的長者出面給予調解。如今這種傳統的調解方式已日漸勢微，急需成立專門為老年人服務管理的配套機制。

尊老、敬老、養老是我國優良道德傳統的精華，是先輩們傳承下來的寶貴精神財富，隨著社會的不斷發展和國家的不斷富強，又為我們的傳統美德注入了新的內容，這就是要追求一種老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂的更高目標。

第五篇：養老產業

養老產業

養老產業是為生命長期健康、幸福實現的各種產業和研究提供的服務；全球養老產業研究中心（OLDAGE）提出養老產業是針對不同年齡、地域、氣候、環境、親情習慣、心理狀態、社會發展文明和經濟基礎、執政水平和力度作為基礎，針對個體提供的生命保障產業；養老產業在歷史的今天我們可能會認為是步入退休年齡和一定年齡階段人的服務鏈和供應鏈的問題，其實不然，養老產業作為全社會和全生命歷程的需求設計和準備，需要從生命的開始就實現維護，養老只是我們對身體機能退化又要盡可能保持和延續生命活力的一個名詞，所以養老產業就一定是通過各種生命研發、科學研究、生產應用提供保持和延續生命活力的全方位針對性聯通服務 1背景簡介

我們并不知道什么數據是準確的，但按照生命規律我們如果存在，必將面臨進入老年人口階段，所以為了我們的現在和明天，養老產業的科學化設計和準備是全社會重視的重要背景。2養老產業概念

養老產業是社會發展的必然產業，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產業托底服務，養老產業是生命存在的服務產業，切忌不可僅僅為滿足部分生命的服務，并且養老產業絕對不可以只針對老年人群，應該是包含和覆蓋老年人群，因為健康生命的延續和簡單，所以OLDAGE提出了養老產業是生命開始的需求研發、設計、準備、應用產業是養老產業的定義，并且一切傳統意義上的獨立產業都是為其服務的產業。3現狀

（1）老年人口基數大

60歲以上老年人口已達1.53億，是世界老年人口總量的1/5，是亞洲老年人口的1/2。

（2）老年人口增長速度快

到2045年左右，中國60歲以上人口將占到總人口的30%。該過程發達國家用了100年。

（3）高齡化趨勢明顯

80歲以上老年人口達1300萬，約占全國老年總人口的9.7%，而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。4問題

（1）社會普及率差

養老產業其實一直是一個不同時期的生命話題，但是生命缺乏的是一個綜合性服務體系，包括意識準備、資源共享準備、需求設計和預測準備，建立龐大的全球化養老產業數據庫是全球養老產業基金公司和旗下的研究中心在未來10年將完成的重大課題和工作。

（2）“未富先老”，人口老齡化與社會經濟發展水平不相適應

歐美一些發達國家在進入老齡社會時，人均國內生產總值一般在5000━10000美元，我國尚不足3000美元，是典型的“未富先老”國家。（3）家庭養老負擔加重

生育率下降、人均壽命延長直接導致家庭供養資源減少，子女養老的人均負擔成倍增長?！?21”模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式。（4）養老方式與實際需求不匹配

中國的傳統文化決定了單純以進入養老院的養老方式無法滿足現實的養老需求，要將中國的主流養老模式從社區居家養老提升到需求養老。5政策解讀

我國政府已開始高度重視養老問題，養老產業面臨前所未有的發展機遇（1）十七大《報告》在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”開篇就指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會?！崩^而強調要以“基本養老”為重點，“促進企業、機關、事業單位養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度”，特別強調要“加強老齡工作”。老有所養是改善民生的重要內容。政府、社會都在積極支持探索、創新多元化的城市養老模式，解決在創新養老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實可行的行動。

（2）2006年6月，國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知，提出指導性意見：

一、充分認識加快發展養老服務業的重要意義。

二、突出工作重點，明確政策措施。發展養老服務業要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養

老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系。要建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。

（3）全國老齡委聯合民政部等國家十部委發文——《關于全面推進居家養老服務工作的意見》，提出推進居家養老服務工作的基本原則：第一堅持以人為本；第二堅持依托社區；第三堅持因地制宜；第四堅持社會化方向。居家養老是一項涉及全社會的工作，政府、社會、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調動各方面積極因素，共同做好這項工作。

（4）國家發展和改革委員會負責人透露2009年一系列關系民生的重要政策措施。從2008年元旦起，繼續提高企業離退休人員基本養老金標準，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平.不同消費層的老年公寓 6國際養老產業

經典案例：英國老年社區特點：配套設施齊全的全齡化大型老年社區

英國的老年社區建筑規模大，有各種各樣的俱樂部，開設的課程和組織的活動超過80種以上。具有完善的配套設施與功能區劃分，是集合了居住，商業服務，度假療養為一體的大型綜合社區。

經典案例——丹麥老年住宅特點：環境優美，設計精當

鄉村城市——田園風光般的美麗和寧靜，眾多的莊園點綴廣闊綠野上，開闊的鄉間公路，如畫圖一般的古老的鄉村教堂，獨具丹麥風味的小餐館，構成和諧的生活畫卷。

經典案例：德國的養老社區特點：老年住宅與養老院相結合 德國老年產業分為兩種體系：社會住宅體系，養老院體系。

社會住宅體系里的老年住宅，內部多為無障礙設計，政府對老人住房采取補貼措施。在生活援助方面，老年住宅房產主與民間福利團體簽訂提供服務的合同。該合同可成為房產主獲得建設資金貸款的融資條件。

養老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養老院。在規劃上，設計者把社會體系的老年住宅和養老院毗鄰建設，以便在設置服務網點和急救站時，兩者能共用。7國外養老模式

人口老齡化是社會經濟發展和科學技術進步的必然。早在1965年，法國成為第一個老年型國家，之后是瑞典。20世紀后，歐美一些發達國家相繼步入此行列。

由于有經濟實力的支撐和西方居家形態諸多方面的因素，這些國家養老對策的共同之處是依賴“社會養老”功能：在社會保障體制中，老年人被賦予了獨立生活的經濟能力；在福利設施、服務體系以及居住環境等方面，針對老年人的生理情況，采用不同層次、不同類別的設計。以美國為例，老年人的居住設施大致分為五類：獨立式住宅、老年公寓、養老院、護理院、老年養生社區，每一類輔以相應的服務管理體制。

亞洲國家中，日本、新加坡等也逐步進入了老年型國家之列。因為有較雄厚的經濟實力，這些國家一方面汲取了西方社會福利養老的特點，充分賦予老年人優厚的社保；另一方面，基于傳統東方家庭觀念的延續，它們還致力于開發家庭養老的功能，如提倡和鼓勵“多代同居”（例如“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等）。

8國外養老社區編輯

世界上較早進入“銀發”時代的國家——英國，對老年人采取的社區照顧的模式，取得了相當不錯的成效。這一模式，對于逐漸步入老齡化的中國，有相當大的借鑒意義。

英國65歲以上的老年人超過1000萬，約占全國總人口的18%，75歲以上的老年人亦有370萬。英國人的平均壽命，男性已增至71歲，女性更是增至77歲。如今英國已出現了一些“老年人城市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風景如畫，退休的老年人紛紛遷入安度晚年，城市中老齡人口已占20～50%。面對日益龐大的老年人群，英國是如何解決他們的養老問題的呢？從20世紀90年代開始，英國就將養老問題納入社區，對老年人采取了社區照顧的模式。

社區照顧的主要內容包括：

第一，生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛生，代為購物等）。生活照料又分為：居家服務、家庭照顧、老年人公寓、托老所等4種形式。第二，物質支援（提供食物、安裝設施、減免稅收等）。如，地方或志愿者組織用專車供應熱飯，負責為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設置無臺階通道和電器、暖氣設備等設施，改建廚房和房門等。第三，心理支持（治病、護理、傳授養生之道等）。如，保健醫生上門為老年人看病，免處方費；保健訪問者上門為老年人傳授養生之道，如保暖、防止癱瘓、營養及幫助老年人預防疾病等。另外，還規定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務。

第四，整體關懷（改善生活環境、發動周圍資源予以支持等）。如，由英國出資興辦具有綜合服務功能的社區活動中心，為老年人提供一個娛樂、社交的場所。行動不便的老年人則由中心定期派專車接送。同時，為幫助老年人擺脫孤獨，促進心智健康，適當增加老年人的收入，社區為老年人提供力所能及的鐘點場所——老年人工作室。

社區照顧與傳統的家庭養老和集中院舍養老相比，具有很大的優越性，它融合了傳統的家庭養老和集中院舍養老之長，更符合人道的原則，更注重對老年人心理和情感上的關懷，使老年人過上了正?；纳?，提高了老年人生活的質量。

9國外養老設施

美國

建筑規模大，有各種各樣的俱樂部，開設的課程和組織的活動超過80種以上。代表樓盤：太陽城中心、鳳凰城。

日本

日本的老齡人的生活質量是在良好的社會保險保障體系的基礎上實現的。提供無障礙設施的老齡人住宅產品、具有看護性質的老齡人住宅產品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產品。代表樓盤：港北新城。老年人住宅產品與其他租售性質的住宅產品混合設計在一個生活社區內，突出自助自理。

歐洲

國家政策傾向于讓老年人居住在獨立的公寓中。建筑將三種元素結合在一起：城市意味、社區功能和生態目標。代表樓盤：荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨。

新加坡

一般興建在成熟的社區中。公寓戶型一般分為35平方米和45平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設計及內部結構設計標準的特殊化考慮。

從國外的以上產品來看，它們建造養老社區的理念、人文關懷的表現都值得我們借鑒。在建造中國特色的養老社區上應考慮兩方面內容：一方面，社區必須為老年人提供基本的養老設施與硬件配套，社區乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設計、符合老年設計規范的居住設施和服務；另一方面，提出適合老人養老的健康環境以及為老年人配套的軟性服務。10其他養老模式

在丹麥，目前最流行是自助養老社區（DIY）。在那里，老人們可以做自己想做的事，可以約上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚、養養花，共同建設屬于他們自己的家園，獨享的公寓，共享的餐飲、花園，個性化的小手工藝車間、小農場等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充分地滿足，他們還可共同租用特別的照料服務，這種社區在哥本哈根郊區每月要1000歐元。

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舊的養老方式的打破，意味著為企業創造了新的發展機遇。一些國際大公司已經嗅到了世界養老產業發展的巨大商機。一家大型投資（Sanyres Mediterrane）公司計劃沿西班牙海岸建設大型養老社區，將配套建設商場、劇院、醫院、24小時安保等，每月費用在2000歐元左右，將于2008年正式開業，建成后不僅能吸引西班牙老年人，而且能吸引北歐國家眾多喜歡陽光的老人。

異地養老、跨國發展養老產業在歐洲漸成潮流。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經先后在西班牙南部開設了大型養老公寓，那里低廉的地產價格，充足的陽光，吸引著越來越多的企業和老年人。北歐其它國家的老人到西班牙養老，看中的不僅是那里自然環境，還有功能齊全的養老設施、良好的公共醫療衛生服務、保險服務等。與此同時，西班牙的實業家們也盯緊了那些希望來西班牙養老的北歐人的“錢口袋”，異地養老實在是一項互利雙贏的好事情，已經被越來越多的國家、企業和老年人所認可。

歐洲養老產業的巨大發展潛力不僅僅吸引了歐洲的企業，許多歐美一流的大公司也開始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務提供商加國安老院，已在德國開辦9家聯合企業，在英國開辦了15家，正在開發西歐市場。該公司在倫敦附近開設的一家老年公寓，每月的費用雖高達4000英鎊（7917美元），但仍客源不斷，經營業績一路飄升，該公司的股票已經上升了32%。

獨居老人增多，居家養老服務發展強盛，多數為私人控股公司所掌握。據歐盟和美國退休者協會2006年的一份報告，在挪威、荷蘭和丹麥，96%的老人獨居，居家養老服務需求巨大。在英國，居家養老服務是老齡產業最活躍的一個因素，價值110億英鎊的居家養老服務產業，多數被大公司控制。這個市場在德國也很強盛，目前有10000多家養老院為體弱的老人提供居家養老服務，近8年內上升了23%。

在美國，社會非常發達，還是家庭養老為主。真正進入機構養老院的只有20%，其余都是家庭養老。很多美國老人都有拿著退休金到風景優美、適宜養老的國度、地區養老的人群，如美國的退休老人到佛羅里達、夏威夷、墨西哥海濱購房長住，安度晚年。

在美國一些地方，“以房養老”已被許多美國人認為是一種最有效的養老方式，美國，是“以房養老”模式的鼻祖。許多美國老年人在退休前10年左右就為了自己養老而購買了房子，然后把富余的部分出租給年輕人使用，利用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。由于美國的房屋出租業比較發達，美國人支出的房租大約占個人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比較可觀的。除此之外，美國政府和一些金融機構向老年人推出了“以房養老”的“倒按揭”貸款，至今已有20多年的經驗?！暗拱唇摇卑l放對象為62歲以上的老年人，有三種形式，前兩種與政府行為相關，后一種則由金融機構等辦理，不需政府的認可手續。除美國之外，加拿大也是倒按揭貸款業務發展比較快的國家之一。

在日本，據日本總務省2001年6月公布的人口統計，日本65歲以上的老人

達2227萬，占總人口的17.5%。而隨著社會的發展，養老方式也逐漸由家庭走向社會，其中，把居家養老與社會養老結合起來，是日本流行的養老方式。企業在養老方面也在做出各種嘗試，松下國際電子公司已經設立了專門的養老院部門，準備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養老院。在那里，老年人可以和機器寵物玩耍，還能通過互聯網與親朋好友保持聯系。韓國三星等公司也在積極開拓針對不同消費層的老年公寓。11現有養老模式

綜述

家庭養老、機構養老和社區居家養老是我國三種基本的養老模式。家庭養老是傳統的養老模式；養老院養老是社會化的養老模式；社區居家養老是一種兼顧家庭和社會的養老模式。

家庭養老

中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了“家庭養老”的傳統模式，養兒防老、家長的主導地位、幾代同堂等傳統觀念根深蒂固。選擇家庭養老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經濟上也比較劃算，從社會的角度考慮，家庭養老的社會硬件設施成本幾乎為零。

但家庭養老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性?，F代社會的人際競爭加劇，生活節奏加快，工作負擔加重，致使家庭養老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現，家庭養老這一傳統養老方式必將隨家庭結構的變化而逐步向社會養老過渡。

機構養老

機構養老是指由專門的養老機構（包括福利院、養老院、托老所、老年公寓、臨終關懷醫院等等）將老人集中起來，進行全方位的照顧。正規的養老機構，其日常管理均要嚴格。機構養老是我國重要的養老模式之一，但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。

以北京為例，北京目前共有養老機構340家左右,其中民辦的養老機構約有100家。這些養老機構可以分為三類：國家創辦的國營養老機構，鄉鎮、社區、村、街道辦的集體所有養老機構，以及企事業單位或個人所創辦的民辦養老機構。在這些機構中，進入公立養老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊等候入住，城八區的公立

養老院入住率也都在98%左右。而民辦養老院的床位已有近12000張，但平均入住率只有2/3。市民政局相關負責人表示，更多老人趨向于公立養老院，是出于對“國字頭”的傳統信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優越的養老機構，入住率較高。

社區居家養老

社區居家養老的基本做法是：在城市各個社區建立養老護理服務中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務中心提供的營養和醫療護理以及心理咨詢，并由服務中心派出經過訓練的養老護理員按約定定時到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務服務和陪護老人、傾聽老人訴說的親情服務。所以，有人說：社區居家養老是一個無圍墻的養老院。開展居家養老服務相對于機構養老，更為適應我國老年人的生活習慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國實際，符合大城市中心城區發展的社區為老服務的新路子。