第一篇：國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

養(yǎng)生養(yǎng)老“產(chǎn)業(yè)”，是60年代以來國際上發(fā)展最快的行業(yè)之一。其原因是老年人口比重的增加。借鑒國際養(yǎng)生養(yǎng)老“產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，以便更好地解決我國的老齡化問題，是目前和今后一段時間中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的一件大事。

一、老齡化是人類21世紀(jì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

如果說20世紀(jì)人類面臨的挑戰(zhàn)是戰(zhàn)爭的話，那么在不發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的情況下，21世紀(jì)人類面臨的最大挑戰(zhàn)將是老齡化。原因是死亡率下降、出生率下跌導(dǎo)致的人類預(yù)期壽命的延長。死亡率下降的主要原因是生活和醫(yī)療條件的改善，出生率下降的主要原因是晚婚、獨(dú)身和養(yǎng)育后代成本的提高。

未來是一幅怎樣的圖景呢？根據(jù)聯(lián)合國等有關(guān)機(jī)構(gòu)近來公布的數(shù)字：從2005年到2050年，世界人口將從目前的67億增加到92億；其中60歲以上老年人口的比例將從目前的11％左右增加到22％；65歲以上老年人口的比例將從目前的不到8％增加到16％，80歲以上的老人在2050年將超過4億。

雖然技術(shù)進(jìn)步提高了人類養(yǎng)育自身的能力，勞動人口的減少還是會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力的下降。加之人類預(yù)期壽命要比人類預(yù)期健康壽命的增長速度快，老齡化給醫(yī)療保障體系帶來的負(fù)擔(dān)也會不斷加重。大批失能老人的護(hù)理不僅要占用相當(dāng)比例的勞動人口，如果處理不當(dāng)，還會導(dǎo)致嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。

中國的情況更為嚴(yán)重。由于計(jì)劃生育政策的影響，中國已提前進(jìn)入了老齡社會。目前60歲以上老年人約占總?cè)丝诘?2％，其中65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤殉^8%；均已超過了國際上老齡人口的平均比重。不僅“未富先老”，而且未來老齡化的速度和老齡化的程度，都將是史無前例的。

二、西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)對老齡化的一些做法

自從第一次老齡問題世界大會于1982年在維也納舉行以來，歐美主要工業(yè)化國家，包括亞洲的日本、新加坡，相繼步入老齡社會。它們與我國的區(qū)別在于：一是二戰(zhàn)后一般都建立了比較完備的社會保障體系；二是人均國民收入遠(yuǎn)高于我國目前水平。但是，老齡化還是給它們帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先是由于家庭意識的淡化，社會承擔(dān)了贍養(yǎng)老人的義務(wù)。各國政府為老年人提供了經(jīng)濟(jì)上的保障，并興建了大批的養(yǎng)老院。養(yǎng)老院不僅解決了老人的生活料理問題，還組織老人參加各種社會活動。但是隨著老齡人口的增加和老人自主意識的增強(qiáng)；養(yǎng)老院模式引起了社會上一些人的懷疑和反對。

其次是勞動力的短缺。多數(shù)國家是靠外來移民解決的，例如英國的印巴移民、法國的阿爾及利亞移民、德國的土耳其移民、美國的拉美移民等。日本雖然對移民入籍控制很嚴(yán)，也擺脫不了對亞洲外來勞工的依賴。但外來移民也帶來了新的問題。例如二代移民如何融入主流社會，至今沒有解決好。

第三是社會養(yǎng)老體制在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)問題。西方養(yǎng)老體制是按照“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式設(shè)計(jì)的，也就是說靠工作人口的養(yǎng)老交費(fèi)，來支付退休人員的養(yǎng)老金。隨著老齡人口的增加，撫養(yǎng)比從6比1下降到3比1，交費(fèi)不足以發(fā)放養(yǎng)老金，財(cái)政就出現(xiàn)了赤字。目前的辦法是將退休年齡推遲到65歲。

三、養(yǎng)生養(yǎng)老“產(chǎn)業(yè)”的涵義和具體內(nèi)容

改革開放以來，“產(chǎn)業(yè)”這個詞在中國的涵義，早已超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，但又帶有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)學(xué)色彩。養(yǎng)生養(yǎng)老“產(chǎn)業(yè)”的說法，既包括滿足老年人需要的所有產(chǎn)品和服務(wù)的含義，也帶有通過市場競爭來提高經(jīng)濟(jì)效益的意思。或許這一說法更為看重的是：老齡人口的特殊需求給企業(yè)帶來的商機(jī)。

我和一些外國朋友討論過養(yǎng)老“產(chǎn)業(yè)”問題。他們說在養(yǎng)老問題上，英語一般不用“industry”這個詞，但是他們有“健康產(chǎn)業(yè)”和“銀色產(chǎn)業(yè)”的說法，可能跟中國養(yǎng)生養(yǎng)

老“產(chǎn)業(yè)”的意思相近。也就是說，雖然西方老齡化問題出現(xiàn)得比我們早，但是在語言表達(dá)問題上，要比我們含蓄得多。

西方國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：在解決人口老齡化問題上，應(yīng)當(dāng)充分考慮市場的作用，政府不可能把所有的事情都包下來。政府應(yīng)當(dāng)管和能夠管的，是為老年人提供必需的經(jīng)濟(jì)保障和醫(yī)療條件，例如國民養(yǎng)老金、基本醫(yī)療服務(wù)等。但是老年人需要的絕大多數(shù)商品和服務(wù)，還是要通過市場的辦法來解決。

隨著人口老齡化的加深，以滿足老年人需求為主的商品和服務(wù)市場必然隨之?dāng)U大。包括老年用品制造、老年家政服務(wù)、老年健康服務(wù)、老年文化教育旅游服務(wù)、失能老人護(hù)理服務(wù)等等。到2020年，中國的老齡人口將增加到2.5億左右。面對這樣一個龐大的老年消費(fèi)群體，任何人都不會無動于衷。

四、“居家養(yǎng)老”有進(jìn)一步增加的趨勢

二戰(zhàn)以后，在為老年人提供經(jīng)濟(jì)保障的同時，西方國家興建了大批的養(yǎng)老院。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然解決了老人的生活料理、醫(yī)療等問題，但削弱了老人與家庭和社會的聯(lián)系，使老人感到孤獨(dú)和寂寞。日本作家中根千枝在她的報告文學(xué)《文明之國瑞典》中寫道：“沒有事干，只是活著，這樣的人生有什么意思呢？”

簡單地講國際上正在從社會養(yǎng)老回歸家庭養(yǎng)老是不準(zhǔn)確的。因?yàn)樯鐣B(yǎng)老的本意是社會承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，并非一定要老人住在福利院里；家庭養(yǎng)老的本意則是由子女承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，而隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的這種觀念已經(jīng)越來越淡漠了。正確的說法是：與“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”相比，“居家養(yǎng)老”有增加的趨勢。

歐洲大陸機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比重較高，例如德國約有33％的老人住在養(yǎng)老院中。但是由于老齡化速度加快，養(yǎng)老院的建設(shè)速度趕不上需求。各國政府開始鼓勵居家養(yǎng)老，并提供各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。例如在荷蘭，高齡老人如果不要求政府提供養(yǎng)老床位，就可以領(lǐng)取每年5萬歐元的照料金，自己去購買所需要的服務(wù)。

在日本、新加坡等亞洲國家，由于土地資源不足，以及東方傳統(tǒng)家庭觀念的影響；雖然也參照西方模式為退休老人提供了優(yōu)厚的養(yǎng)老金，但是在大力興建養(yǎng)老院的同時，一直提倡和鼓勵“多代同居”，并為居家養(yǎng)老提供住宅上的優(yōu)惠和便利。例如日本的“兩代居”住宅，以及新加坡的“多代同堂組屋”等。

五、“異地養(yǎng)老”已不是美國人的專利

美國人向來強(qiáng)調(diào)個人自由，進(jìn)入養(yǎng)老院的老年人不到總數(shù)的20%，其余都是居家養(yǎng)老，但大多數(shù)老年人并不和子女住在一起。很多美國人退休以后把原來的住房賣掉，在溫暖的“陽光地帶”購房落戶，安度晚年。以至于在美國南部形成了一些老年人聚居的城市，例如佛羅里達(dá)的坦帕市，亞利桑那的鳳凰城等。

這種異地養(yǎng)老的方式在英國也很普遍。一些收入較高以及在海外工作的英國人，退休后往往選擇英格蘭南部的海濱城市養(yǎng)老。例如貝克斯希爾、海斯汀，伊斯特本等。隨著老年人向這些城市的遷移，形成了一些頗具特色的老年人社區(qū)。社區(qū)不僅為老年人提供各種服務(wù)，而且出售符合老年人特殊需要的商品。

歐盟形成以后，異地養(yǎng)老開始向跨國方向發(fā)展。一些北歐國家的城市，例如挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等，看中了西班牙南部海濱充足的陽光、低廉的地產(chǎn)價格和良好的公共衛(wèi)生服務(wù)，不惜投重資在那里開辦功能齊全的養(yǎng)老公寓和配套服務(wù)設(shè)施。在滿足本市養(yǎng)老需求的同時，也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供了商機(jī)。

歐洲南部的陽光不僅吸引著各國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也吸引了許多國際投資公司。它們在地中海沿岸修建了不少功能齊全的養(yǎng)老社區(qū)，除老年公寓外，還包括醫(yī)院、商場、劇院等配套設(shè)施，并提供家務(wù)料理、老年護(hù)理、緊急救護(hù)、安全保衛(wèi)等全天候服務(wù)。這些旅游勝地附近的養(yǎng)老社區(qū)入住費(fèi)用較高，但仍然供不應(yīng)求。

六、內(nèi)容豐富的老年服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

2002 年，世界衛(wèi)生組織在《積極老齡化政策框架》中提出了“積極老齡化”的概念。其核心內(nèi)容是“參與、健康和保障”，使老年人盡可能在較長時間內(nèi)保持良好狀態(tài)。在組織老年人參加體育、文化、教育等活動方面，英國的老年搖滾樂隊(duì)，法國的老年電臺，日本的老年體育俱樂部和夜大學(xué)是其中的杰出代表。

老年旅游是歐美、日本旅游市場的重頭戲。多數(shù)老年人在健康允許的情況下都愿意到國外去走一走，看一看。國外旅行社根據(jù)老人不同的支付能力、文化背景和情趣愛好，推出了團(tuán)隊(duì)游、自助游、候鳥游、健身游、修學(xué)游等多種多樣的旅游模式。隨著嬰兒潮的一代人進(jìn)入退休年齡，老年旅游有進(jìn)一步擴(kuò)展的趨勢。

在為老年人提供家政服務(wù)和生活護(hù)理方面，日本官方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)和非營利組織積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。日本的“在宅服務(wù)”幾乎無所不包。除生活料理、“入浴護(hù)理”、“上門看護(hù)”外，還包括定期早晚用車接送老人到老年康復(fù)中心，對他們進(jìn)行身體檢查、功能恢復(fù)性訓(xùn)練，以及如廁、用餐等生活技能指導(dǎo)等。

丹麥的自助養(yǎng)老社區(qū)，代表了老年服務(wù)業(yè)的新潮流。老年人可以選擇志趣相同的老友同住一座公寓樓。這里不僅提供老年人需要的各種服務(wù)，而且設(shè)有各種小作坊、小農(nóng)場、小魚塘等。凡是老年人能想到的，在這里都能得到滿足。老人們可以一塊兒釣釣魚、養(yǎng)養(yǎng)花，干自己想干的任何事情，共同建設(shè)自己的家園。

七、推陳出新的老齡商品市場大有可為

隨著老齡人口比重的增加，老齡商品市場所占份額也在不斷上升。歐美、日本等國的廠商從來沒有抱怨過老年人的挑剔，而是抓住老年人的特點(diǎn)，迎合老年人的需要，千方百計(jì)地推出符合老年人口味的商品。從保健食品到老年服裝，從生活輔助設(shè)備到護(hù)理用品，從文化娛樂用品，到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等，應(yīng)有盡有。

法國廠商在中老年人服裝這一細(xì)分市場上一直處于領(lǐng)先位置。老年人的服裝不僅需要穿著舒適，而且要符合各自的身份，質(zhì)量上得禁得起檢驗(yàn)，價格又不能過高過低，否則就很難贏得市場。在這方面，法國設(shè)計(jì)師發(fā)揮了自己獨(dú)特的想象力，將高貴、典雅和簡約、含蓄的風(fēng)格融合在一起，從而贏得了老年人的青睞。

美國廠商在保健藥品、方便生活用具、電子產(chǎn)品方面一直獨(dú)占鰲頭。例如“腦白金”、深海魚油、老年多種維生素，多支點(diǎn)拐杖、助步器、電動輪椅、老年人坐浴器、防滑地膠、腳踏開關(guān)電冰箱，自動配藥服藥定時器、遙控防遺忘門鎖、遙控上網(wǎng)鼠標(biāo)等，家居防盜安全系統(tǒng)、緊急呼救系統(tǒng)等，很受老年人的歡迎。

日本廠商在老年食品和護(hù)理用品方面有很多創(chuàng)新。單是具有醫(yī)療作用的食品就有高營養(yǎng)流食、幫助吞咽的輔助食品、腎病食品、糖尿病食品、褥瘡食品、補(bǔ)鐵、鈣、纖維食品、大腸檢查食品等七大類。為方便老年人的生活，除尿不濕、老人尿褲，隨身尿袋等系列產(chǎn)品外，還開發(fā)出“老年助浴床”等老年人專用商品。

八、“老年社區(qū)”成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)

隨著老齡人口的增加，歐洲許多城市出現(xiàn)了老年人聚居的社區(qū)。根據(jù)歐盟憲章的要求，老年社區(qū)在建筑設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)將老年服務(wù)功能與城市特色、生態(tài)目標(biāo)融合在一起；不僅要方便老年人的生活，而且要使老年人不感到孤獨(dú)。因此，老年社區(qū)內(nèi)所有的公寓樓和公共設(shè)施，都必須根據(jù)老年人的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的改造。

例如為了消除安全隱患，方便老年人活動，要求老年社區(qū)實(shí)現(xiàn)無障礙化，多層公寓樓加裝電梯和無障礙通道。容積率過高的社區(qū)則需要拆除部分建筑，增加供老年人活動的綠色空間。同時要完善方便老年人生活的衛(wèi)生站、小超市、康復(fù)中心和娛樂中心等服務(wù)設(shè)施，使老年社區(qū)成為城市充滿人文關(guān)懷的模范社區(qū)。

前面說過挪威在西班牙南部海濱興建養(yǎng)老社區(qū)的做法，也刺激了西班牙本地的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西班牙是高福利國家，全國有5000多所養(yǎng)老院，多由民間來經(jīng)營，其中約半數(shù)是近十年興建的。西班牙法律允許沒有退休金的老年人用自己的房屋作抵押，向銀行支取養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用，老年人去世后房屋歸銀行處置。

始建于1961年的美國太陽城中心，位于佛羅里達(dá)西海岸的坦帕和薩拉蘇達(dá)之間。社區(qū)內(nèi)有適應(yīng)不同老人需要、無障礙設(shè)計(jì)的多種居住組合，實(shí)行嚴(yán)格的人車分流。積極活躍的社區(qū)生活吸引了各個收入層次的老年人。全美國名為太陽城的老年社區(qū)有幾十個，成為美國房地產(chǎn)業(yè)中最有前途與朝氣的專業(yè)開發(fā)方向。

結(jié)語

工業(yè)化以來，西方國家已經(jīng)完成了從“家庭養(yǎng)老”向“社會養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變，“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”基本上覆蓋了那些最需要幫助的老年人。而由于發(fā)展階段上的差別，中國至今仍有一半以上的老年人依靠“家庭養(yǎng)老”，“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”在城市地區(qū)的覆蓋率也不到10％。但是由于計(jì)劃生育，我們老齡化的速度和深度將很快趕上歐洲。

為了迎接老齡化的挑戰(zhàn)，中國首先需要解決從“家庭養(yǎng)老”向“社會養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變。在政府承擔(dān)社會養(yǎng)老義務(wù)、“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”覆蓋最需要幫助老年人的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場的作用，鼓勵企業(yè)和民間力量，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老“產(chǎn)業(yè)”。這樣，我們才有可能實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。

第二篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

隨著我國老齡化人口規(guī)模的快速膨脹，養(yǎng)老問題是事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會問題。如不立即著手解決老年人的養(yǎng)老問題，將無法集中高效使用有限的社會優(yōu)質(zhì)勞動力資源，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。會給政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響社會的發(fā)展與進(jìn)步。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1．43億，超過了總?cè)丝诘?1％。據(jù)預(yù)測，2030年我國的老年人口將達(dá)2．48億，2050年將達(dá)4．37億，屆時老年人口的比重將達(dá)到總?cè)丝诘?1．2％，也就是說每3到4個人當(dāng)中，就會有一個是老年人。聯(lián)合國將“60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%”作為判斷一個國家是否進(jìn)入老齡社會的標(biāo)準(zhǔn)，我國在90年代末就已進(jìn)入老齡化社會。2007年底全國60歲以上人口達(dá)到1.53億人，占人口總數(shù)的11.6%。現(xiàn)狀

（1）老年人口基數(shù)大60歲以上老年人口已達(dá)1.53億，是世界老年人口總量的1／5，是亞洲老年人口的1／2。

（2）老年人口增長速度快 到2045年左右，中國60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?0%。該過程發(fā)達(dá)國家用了100年。

（3）高齡化趨勢明顯目前80歲以上老年人口達(dá)1300萬，約占全國老年總?cè)丝诘?.7%，而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。

問題

（1）歷史欠帳較多

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會沒有完成養(yǎng)老積累，這個包袱留到了現(xiàn)在。

（2）“未富先老”，人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

歐美一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000━10000美元，我國目前尚不足3000美元，是典型的“未富先老”國家。

（3）家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

生育率下降、人均壽命延長直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長。“421”模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式。

（4）目前養(yǎng)老方式與實(shí)際需求不匹配

中國的傳統(tǒng)文化決定了單純以進(jìn)入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無法滿足現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，中國的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策解讀

我國政府已開始高度重視養(yǎng)老問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇

（1）十七大《報告》在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”開篇就指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。”繼而強(qiáng)調(diào)要以“基本養(yǎng)老”為重點(diǎn)，“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”，特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)老齡工作”。老有所養(yǎng)是改善民生的重要內(nèi)容。政府、社會都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實(shí)可行的行動。

（2）2006年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知，提出指導(dǎo)性意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義。

二、突出工作重點(diǎn)，明確政策措施。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（3）全國老齡委聯(lián)合民政部等國家十部委發(fā)文——《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，提出推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基本原則：第一堅(jiān)持以人為本；第二堅(jiān)持依托社區(qū)；第三堅(jiān)持因地制宜；第四堅(jiān)持社會化方向。居家養(yǎng)老是一項(xiàng)涉及全社會的工作，政府、社會、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動各方面積極因素，共同做好這項(xiàng)工作。

（4）國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人透露2009年一系列關(guān)系民生的重要政策措施。從2008年元旦起，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平.不同消費(fèi)層的老年公寓 國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)閱讀

經(jīng)典案例：英國老年社區(qū) 特點(diǎn)：配套設(shè)施齊全的全齡化大型老年社區(qū)

英國的老年社區(qū)建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動超過80種以上。具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分，是集合了居住，商業(yè)服務(wù)，度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。

經(jīng)典案例——丹麥老年住宅 特點(diǎn)：環(huán)境優(yōu)美，設(shè)計(jì)精當(dāng)

鄉(xiāng)村城市——田園風(fēng)光般的美麗和寧靜，眾多的莊園點(diǎn)綴廣闊綠野上，開闊的鄉(xiāng)間公路，如畫圖一般的古老的鄉(xiāng)村教堂，獨(dú)具丹麥風(fēng)味的小餐館，構(gòu)成和諧的生活畫卷。

經(jīng)典案例：德國的養(yǎng)老社區(qū) 特點(diǎn)：老年住宅與養(yǎng)老院相結(jié)合

德國老年產(chǎn)業(yè)分為兩種體系：社會住宅體系，養(yǎng)老院體系。

社會住宅體系里的老年住宅，內(nèi)部多為無障礙設(shè)計(jì)，政府對老人住房采取補(bǔ)貼措施。在生活援助方面，老年住宅房產(chǎn)主與民間福利團(tuán)體簽訂提供服務(wù)的合同。該合同可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。

養(yǎng)老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養(yǎng)老院。在規(guī)劃上，設(shè)計(jì)者把社會體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè)，以便在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和急救站時，兩者能共用。

先進(jìn)的國外養(yǎng)老模式

人口老齡化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然。早在1965年，法國成為第一個老年型國家，之后是瑞典。20世紀(jì)后，歐美一些發(fā)達(dá)國家相繼步入此行列。

由于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和西方居家形態(tài)諸多方面的因素，這些國家養(yǎng)老對策的共同之處是依賴“社會養(yǎng)老”功能：在社會保障體制中，老年人被賦予了獨(dú)立生活的經(jīng)濟(jì)能力；在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面，針對老年人的生理情況，采用不同層次、不同類別的設(shè)計(jì)。以美國為例，老年人的居住設(shè)施大致分為五類：獨(dú)立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生社區(qū)，每一類輔以相應(yīng)的服務(wù)管理體制。

亞洲國家中，日本、新加坡等也逐步進(jìn)入了老年型國家之列。因?yàn)橛休^雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些國家一方面汲取了西方社會福利養(yǎng)老的特點(diǎn)，充分賦予老年人優(yōu)厚的社保；另一方面，基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù)，它們還致力于開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，如提倡和鼓勵“多代同居”（例如“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等）。

國外養(yǎng)老社區(qū)

世界上較早進(jìn)入“銀發(fā)”時代的國家——英國，對老年人采取的社區(qū)照顧的模式，取得了相當(dāng)不錯的成效。這一模式，對于逐漸步入老齡化的中國，有相當(dāng)大的借鑒意義。

現(xiàn)在，英國65歲以上的老年人超過1000萬，約占全國總?cè)丝诘?8％，75歲以上的老年人亦有370萬。英國人的平均壽命，男性已增至71歲，女性更是增至77歲。如今英國已出現(xiàn)了一些“老年人城市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風(fēng)景如畫，退休的老年人紛紛遷入安度晚年，城市中老齡人口已占20～50％。面對日益龐大的老年人群，英國是如何解決他們的養(yǎng)老問題的呢？從20世紀(jì)90年代開始，英國就將養(yǎng)老問題納入社區(qū)，對老年人采取了社區(qū)照顧的模式。

社區(qū)照顧的主要內(nèi)容包括：

第一，生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛(wèi)生，代為購物等）。生活照料又分為：居家服務(wù)、家庭照顧、老年人公寓、托老所等4種形式。

第二，物質(zhì)支援（提供食物、安裝設(shè)施、減免稅收等）。如，地方或志愿者組織用專車供應(yīng)熱飯，負(fù)責(zé)為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設(shè)置無臺階通道和電器、暖氣設(shè)備等設(shè)施，改建廚房和房門等。

第三，心理支持（治病、護(hù)理、傳授養(yǎng)生之道等）。如，保健醫(yī)生上門為老年人看病，免處方費(fèi)；保健訪問者上門為老年人傳授養(yǎng)生之道，如保暖、防止癱瘓、營養(yǎng)及幫助老年人預(yù)防疾病等。另外，還規(guī)定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務(wù)。

第四，整體關(guān)懷（改善生活環(huán)境、發(fā)動周圍資源予以支持等）。如，由英國出資興辦具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)活動中心，為老年人提供一個娛樂、社交的場所。行動不便的老年人則由中心定期派專車接送。同時，為幫助老年人擺脫孤獨(dú)，促進(jìn)心智健康，適當(dāng)增加老年人的收入，社區(qū)為老年人提供力所能及的鐘點(diǎn)場所——老年人工作室。

社區(qū)照顧與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老相比，具有很大的優(yōu)越性，它融合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長，更符合人道的原則，更注重對老年人心理和情感上的關(guān)懷，使老年人過上了正常化的生活，提高了老年人生活的質(zhì)量。

完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分 美國

建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動超過80種以上。代表樓盤：太陽城中心、鳳凰城。日本

日本的老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會保險保障體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。提供無障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。代表樓盤：港北新城。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計(jì)在一個生活社區(qū)內(nèi)，突出自助自理。歐洲

國家政策傾向于讓老年人居住在獨(dú)立的公寓中。建筑將三種元素結(jié)合在一起：城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)。代表樓盤：荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨(dú)。新加坡

一般興建在成熟的社區(qū)中。公寓戶型一般分為３５平方米和４５平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設(shè)計(jì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特殊化考慮。

從國外的以上產(chǎn)品來看，它們建造養(yǎng)老社區(qū)的理念、人文關(guān)懷的表現(xiàn)都值得我們借鑒。在建造中國特色的養(yǎng)老社區(qū)上應(yīng)考慮兩方面內(nèi)容：一方面，社區(qū)必須為老年人提供基本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套，社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設(shè)計(jì)、符合老年設(shè)計(jì)規(guī)范的居住設(shè)施和服務(wù)；另一方面，提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。

其他養(yǎng)老模式

在丹麥，目前最流行是自助養(yǎng)老社區(qū)（DIY）。在那里，老人們可以做自己想做的事，可以約上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚、養(yǎng)養(yǎng)花，共同建設(shè)屬于他們自己的家園，獨(dú)享的公寓，共享的餐飲、花園，個性化的小手工藝車間、小農(nóng)場等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充分地滿足，他們還可共同租用特別的照料服務(wù)，這種社區(qū)在哥本哈根郊區(qū)每月要1000歐元。

舊的養(yǎng)老方式的打破，意味著為企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。一些國際大公司已經(jīng)嗅到了世界養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)。一家大型投資（Sanyres Mediterrane）公司計(jì)劃沿西班牙海岸建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)，將配套建設(shè)商場、劇院、醫(yī)院、24小時安保等，每月費(fèi)用在2000歐元左右，將于2008年正式開業(yè)，建成后不僅能吸引西班牙老年人，而且能吸引北歐國家眾多喜歡陽光的老人。

異地養(yǎng)老、跨國發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在歐洲漸成潮流。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經(jīng)先后在西班牙南部開設(shè)了大型養(yǎng)老公寓，那里低廉的地產(chǎn)價格，充足的陽光，吸引著越來越多的企業(yè)和老年人。北歐其它國家的老人到西班牙養(yǎng)老，看中的不僅是那里自然環(huán)境，還有功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保險服務(wù)等。與此同時，西班牙的實(shí)業(yè)家們也盯緊了那些希望來西班牙養(yǎng)老的北歐人的“錢口袋”，異地養(yǎng)老實(shí)在是一項(xiàng)互利雙贏的好事情，已經(jīng)被越來越多的國家、企業(yè)和老年人所認(rèn)可。

歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Σ粌H僅吸引了歐洲的企業(yè)，許多歐美一流的大公司也開始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務(wù)提供商加國安老院，已在德國開辦9家聯(lián)合企業(yè)，在英國開辦了15家，正在開發(fā)西歐市場。該公司在倫敦附近開設(shè)的一家老年公寓，每月的費(fèi)用雖高達(dá)4000英鎊（7917美元），但仍客源不斷，經(jīng)營業(yè)績一路飄升，截止現(xiàn)在該公司的股票已經(jīng)上升了32%。

獨(dú)居老人增多，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展強(qiáng)盛，多數(shù)為私人控股公司所掌握。據(jù)歐盟和美國退休者協(xié)會2006年的一份報告，在挪威、荷蘭和丹麥，96%的老人獨(dú)居，居家養(yǎng)老服務(wù)需求巨大。在英國，居家養(yǎng)老服務(wù)是老齡產(chǎn)業(yè)最活躍的一個因素，價值110億英鎊的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多數(shù)被大公司控制。這個市場在德國也很強(qiáng)盛，目前有10000多家養(yǎng)老院為體弱的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，近8年內(nèi)上升了23%。

在美國，社會非常發(fā)達(dá)，還是家庭養(yǎng)老為主。真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%，其余都是家庭養(yǎng)老。很多美國老人都有拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、適宜養(yǎng)老的國度、地區(qū)養(yǎng)老的人群，如美國的退休老人到佛羅里達(dá)、夏威夷、墨西哥海濱購房長住，安度晚年。

目前在美國一些地方，“以房養(yǎng)老”已被許多美國人認(rèn)為是一種最有效的養(yǎng)老方式，美國，是“以房養(yǎng)老”模式的鼻祖。許多美國老年人在退休前10年左右就為了自己養(yǎng)老而購買了房子，然后把富余的部分出租給年輕人使用，利用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。由于美國的房屋出租業(yè)比較發(fā)達(dá)，美國人支出的房租大約占個人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比較可觀的。

除此之外，美國政府和一些金融機(jī)構(gòu)向老年人推出了“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”貸款，至今已有20多年的經(jīng)驗(yàn)。“倒按揭”發(fā)放對象為62歲以上的老年人，有三種形式，前兩種與政府行為相關(guān)，后一種則由金融機(jī)構(gòu)等辦理，不需政府的認(rèn)可手續(xù)。除美國之外，加拿大也是倒按揭貸款業(yè)務(wù)發(fā)展比較快的國家之一。

在日本，據(jù)日本總務(wù)省2001年6月公布的人口統(tǒng)計(jì)，日本65歲以上的老人達(dá)2227萬，占總?cè)丝诘?7.5%。而隨著社會的發(fā)展，養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會，其中，把居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老結(jié)合起來，是目前日本流行的養(yǎng)老方式。

企業(yè)在養(yǎng)老方面也在做出各種嘗試，松下國際電子公司已經(jīng)設(shè)立了專門的養(yǎng)老院部門，準(zhǔn)備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養(yǎng)老院。在那里，老年人可以和機(jī)器寵物玩耍，還能通過互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)系。韓國三星等公司也在積極開拓針對不同消費(fèi)層的老年公寓。

我國現(xiàn)有養(yǎng)老模式

綜述

家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國目前三種基本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式；養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會化的養(yǎng)老模式；社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老

中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會硬件設(shè)施成本幾乎為零。

但家庭養(yǎng)老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。現(xiàn)代社會的人際競爭加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會養(yǎng)老過渡。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括福利院、養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、臨終關(guān)懷醫(yī)院等等）將老人集中起來，進(jìn)行全方位的照顧。正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其日常管理均要嚴(yán)格。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國重要的養(yǎng)老模式之一，但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。

以北京為例，北京目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)340家左右,其中民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有100家。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以分為三類：國家創(chuàng)辦的國營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦的集體所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及企事業(yè)單位或個人所創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在這些機(jī)構(gòu)中，進(jìn)入公立養(yǎng)老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養(yǎng)老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊(duì)等候入住，城八區(qū)的公立養(yǎng)老院入住率也都在98%左右。而民辦養(yǎng)老院的床位已有近12000張，但平均入住率只有2/3。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，更多老人趨向于公立養(yǎng)老院，是出于對“國字頭”的傳統(tǒng)信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優(yōu)越的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住率較高。社區(qū)居家養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽老人訴說的親情服務(wù)。所以，有人說：社區(qū)居家養(yǎng)老是一個無圍墻的養(yǎng)老院。開展居家養(yǎng)老服務(wù)相對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國實(shí)際，符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。

養(yǎng)老是人類社會永恒的主題。“老有所養(yǎng)”、“老吾老，以及人之老”是中國傳統(tǒng)社會沿襲下來的基本道德追求之一，而這種道德追求是以家庭養(yǎng)老為主要的實(shí)現(xiàn)形式，家庭養(yǎng)老作為中國社會的一種優(yōu)良傳統(tǒng)，是以家庭為核心，以子女為載體，以老年人年老體弱，失去勞動能力而坐享天倫之樂為目標(biāo)的一種養(yǎng)老模式。然而，由于諸多原因，家庭養(yǎng)老在當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。因此，盡快建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保障制度是極其現(xiàn)實(shí)而又非常必要和緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。下面就農(nóng)村社會養(yǎng)老保障問題談?wù)J識。

（一）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)養(yǎng)老法制觀念。一方面，加強(qiáng)傳統(tǒng)美德宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。宣傳部門要利用各種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳尊老、敬老、養(yǎng)老是憲法賦予每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會創(chuàng)造財(cái)富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情所不容。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)定人們的尊老敬老行為，改變過去片面的子女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人們時刻保持心情舒暢，精神愉快；另一方面，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)養(yǎng)老法制意識。宣傳教育不是萬能的，因此，動用法制手段，規(guī)范人們的養(yǎng)老行為，強(qiáng)化人們的養(yǎng)老意識是非常必要的。當(dāng)前農(nóng)村多數(shù)人對法律了解得不多，特別對養(yǎng)老方面的法律知識更是知之甚少，因此要采取多種形式，宣傳《憲法》、《民法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中有關(guān)養(yǎng)老的規(guī)定，特別要宣傳《老年人權(quán)益保障法》，宣傳“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”的方針，宣傳贍養(yǎng)人應(yīng)履行“對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰藉”的義務(wù)。是人們知法、懂法，增強(qiáng)養(yǎng)老法制觀念，要切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，對侮辱虐待老人、拒絕贍養(yǎng)老人情節(jié)嚴(yán)重者，要依法追究其刑事責(zé)任。與此同時，也要讓老人學(xué)會用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為老年人提供生活保障。首先是擴(kuò)大農(nóng)村老年低保范圍，盡可能讓符合條件的農(nóng)村老年人都納入低保，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平。其次是積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險途徑，多渠道籌集農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。

（三）大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合之路。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資或當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道興辦托老所，逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場，對于年齡較大的“空巢老人”，可以考慮由其子女出代養(yǎng)費(fèi)搬進(jìn)有條件的農(nóng)村福利院或城市社會福利院，由其代養(yǎng)。

（四）進(jìn)一步完善大病醫(yī)療救助制度。農(nóng)村老年人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，門診費(fèi)用大。按照目前農(nóng)村醫(yī)療保險規(guī)定，只有住院才能報銷。因此，農(nóng)村老年人仍存在看病難、看病貴的問題，針對這種狀況，作為相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步拓展大病醫(yī)療救助工作思路，切實(shí)解決農(nóng)村老年人看病難、看病貴的問題。

（五）建立專門的基層組織協(xié)調(diào)管理養(yǎng)老方面的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到每個村、組建立起配套的老年組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。農(nóng)村非同城市，城市里有以解決家庭問題養(yǎng)老矛盾為主要職能之一的街道居委會。而農(nóng)村家庭矛盾，養(yǎng)老問題以往大都通過親朋好友及家族內(nèi)具有一定威望的長者出面給予調(diào)解。如今這種傳統(tǒng)的調(diào)解方式已日漸勢微，急需成立專門為老年人服務(wù)管理的配套機(jī)制。

尊老、敬老、養(yǎng)老是我國優(yōu)良道德傳統(tǒng)的精華，是先輩們傳承下來的寶貴精神財(cái)富，隨著社會的不斷發(fā)展和國家的不斷富強(qiáng)，又為我們的傳統(tǒng)美德注入了新的內(nèi)容，這就是要追求一種老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的更高目標(biāo)。

第三篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為生命長期健康、幸福實(shí)現(xiàn)的各種產(chǎn)業(yè)和研究提供的服務(wù)；全球養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究中心（OLDAGE）提出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是針對不同年齡、地域、氣候、環(huán)境、親情習(xí)慣、心理狀態(tài)、社會發(fā)展文明和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、執(zhí)政水平和力度作為基礎(chǔ)，針對個體提供的生命保障產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在歷史的今天我們可能會認(rèn)為是步入退休年齡和一定年齡階段人的服務(wù)鏈和供應(yīng)鏈的問題，其實(shí)不然，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為全社會和全生命歷程的需求設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備，需要從生命的開始就實(shí)現(xiàn)維護(hù)，養(yǎng)老只是我們對身體機(jī)能退化又要盡可能保持和延續(xù)生命活力的一個名詞，所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就一定是通過各種生命研發(fā)、科學(xué)研究、生產(chǎn)應(yīng)用提供保持和延續(xù)生命活力的全方位針對性聯(lián)通服務(wù) 1背景簡介

我們并不知道什么數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，但按照生命規(guī)律我們?nèi)绻嬖冢貙⒚媾R進(jìn)入老年人口階段，所以為了我們的現(xiàn)在和明天，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備是全社會重視的重要背景。2養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概念

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)托底服務(wù)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命存在的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切忌不可僅僅為滿足部分生命的服務(wù)，并且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)絕對不可以只針對老年人群，應(yīng)該是包含和覆蓋老年人群，因?yàn)榻】瞪难永m(xù)和簡單，所以O(shè)LDAGE提出了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命開始的需求研發(fā)、設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的定義，并且一切傳統(tǒng)意義上的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)都是為其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。3現(xiàn)狀

（1）老年人口基數(shù)大

60歲以上老年人口已達(dá)1.53億，是世界老年人口總量的1/5，是亞洲老年人口的1/2。

（2）老年人口增長速度快

到2045年左右，中國60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?0%。該過程發(fā)達(dá)國家用了100年。

（3）高齡化趨勢明顯

80歲以上老年人口達(dá)1300萬，約占全國老年總?cè)丝诘?.7%，而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。4問題

（1）社會普及率差

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)其實(shí)一直是一個不同時期的生命話題，但是生命缺乏的是一個綜合性服務(wù)體系，包括意識準(zhǔn)備、資源共享準(zhǔn)備、需求設(shè)計(jì)和預(yù)測準(zhǔn)備，建立龐大的全球化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫是全球養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金公司和旗下的研究中心在未來10年將完成的重大課題和工作。

（2）“未富先老”，人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

歐美一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000━10000美元，我國尚不足3000美元，是典型的“未富先老”國家。（3）家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

生育率下降、人均壽命延長直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長。“421”模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式。（4）養(yǎng)老方式與實(shí)際需求不匹配

中國的傳統(tǒng)文化決定了單純以進(jìn)入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無法滿足現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，要將中國的主流養(yǎng)老模式從社區(qū)居家養(yǎng)老提升到需求養(yǎng)老。5政策解讀

我國政府已開始高度重視養(yǎng)老問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇（1）十七大《報告》在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”開篇就指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。”繼而強(qiáng)調(diào)要以“基本養(yǎng)老”為重點(diǎn)，“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”，特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)老齡工作”。老有所養(yǎng)是改善民生的重要內(nèi)容。政府、社會都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實(shí)可行的行動。

（2）2006年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知，提出指導(dǎo)性意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義。

二、突出工作重點(diǎn)，明確政策措施。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)

老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（3）全國老齡委聯(lián)合民政部等國家十部委發(fā)文——《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，提出推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基本原則：第一堅(jiān)持以人為本；第二堅(jiān)持依托社區(qū)；第三堅(jiān)持因地制宜；第四堅(jiān)持社會化方向。居家養(yǎng)老是一項(xiàng)涉及全社會的工作，政府、社會、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動各方面積極因素，共同做好這項(xiàng)工作。

（4）國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人透露2009年一系列關(guān)系民生的重要政策措施。從2008年元旦起，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平.不同消費(fèi)層的老年公寓 6國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

經(jīng)典案例：英國老年社區(qū)特點(diǎn)：配套設(shè)施齊全的全齡化大型老年社區(qū)

英國的老年社區(qū)建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動超過80種以上。具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分，是集合了居住，商業(yè)服務(wù)，度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。

經(jīng)典案例——丹麥老年住宅特點(diǎn)：環(huán)境優(yōu)美，設(shè)計(jì)精當(dāng)

鄉(xiāng)村城市——田園風(fēng)光般的美麗和寧靜，眾多的莊園點(diǎn)綴廣闊綠野上，開闊的鄉(xiāng)間公路，如畫圖一般的古老的鄉(xiāng)村教堂，獨(dú)具丹麥風(fēng)味的小餐館，構(gòu)成和諧的生活畫卷。

經(jīng)典案例：德國的養(yǎng)老社區(qū)特點(diǎn)：老年住宅與養(yǎng)老院相結(jié)合 德國老年產(chǎn)業(yè)分為兩種體系：社會住宅體系，養(yǎng)老院體系。

社會住宅體系里的老年住宅，內(nèi)部多為無障礙設(shè)計(jì)，政府對老人住房采取補(bǔ)貼措施。在生活援助方面，老年住宅房產(chǎn)主與民間福利團(tuán)體簽訂提供服務(wù)的合同。該合同可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。

養(yǎng)老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養(yǎng)老院。在規(guī)劃上，設(shè)計(jì)者把社會體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè)，以便在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和急救站時，兩者能共用。7國外養(yǎng)老模式

人口老齡化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然。早在1965年，法國成為第一個老年型國家，之后是瑞典。20世紀(jì)后，歐美一些發(fā)達(dá)國家相繼步入此行列。

由于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和西方居家形態(tài)諸多方面的因素，這些國家養(yǎng)老對策的共同之處是依賴“社會養(yǎng)老”功能：在社會保障體制中，老年人被賦予了獨(dú)立生活的經(jīng)濟(jì)能力；在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面，針對老年人的生理情況，采用不同層次、不同類別的設(shè)計(jì)。以美國為例，老年人的居住設(shè)施大致分為五類：獨(dú)立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生社區(qū)，每一類輔以相應(yīng)的服務(wù)管理體制。

亞洲國家中，日本、新加坡等也逐步進(jìn)入了老年型國家之列。因?yàn)橛休^雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些國家一方面汲取了西方社會福利養(yǎng)老的特點(diǎn)，充分賦予老年人優(yōu)厚的社保；另一方面，基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù)，它們還致力于開發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，如提倡和鼓勵“多代同居”（例如“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等）。

8國外養(yǎng)老社區(qū)編輯

世界上較早進(jìn)入“銀發(fā)”時代的國家——英國，對老年人采取的社區(qū)照顧的模式，取得了相當(dāng)不錯的成效。這一模式，對于逐漸步入老齡化的中國，有相當(dāng)大的借鑒意義。

英國65歲以上的老年人超過1000萬，約占全國總?cè)丝诘?8%，75歲以上的老年人亦有370萬。英國人的平均壽命，男性已增至71歲，女性更是增至77歲。如今英國已出現(xiàn)了一些“老年人城市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風(fēng)景如畫，退休的老年人紛紛遷入安度晚年，城市中老齡人口已占20～50%。面對日益龐大的老年人群，英國是如何解決他們的養(yǎng)老問題的呢？從20世紀(jì)90年代開始，英國就將養(yǎng)老問題納入社區(qū)，對老年人采取了社區(qū)照顧的模式。

社區(qū)照顧的主要內(nèi)容包括：

第一，生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛(wèi)生，代為購物等）。生活照料又分為：居家服務(wù)、家庭照顧、老年人公寓、托老所等4種形式。第二，物質(zhì)支援（提供食物、安裝設(shè)施、減免稅收等）。如，地方或志愿者組織用專車供應(yīng)熱飯，負(fù)責(zé)為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設(shè)置無臺階通道和電器、暖氣設(shè)備等設(shè)施，改建廚房和房門等。第三，心理支持（治病、護(hù)理、傳授養(yǎng)生之道等）。如，保健醫(yī)生上門為老年人看病，免處方費(fèi)；保健訪問者上門為老年人傳授養(yǎng)生之道，如保暖、防止癱瘓、營養(yǎng)及幫助老年人預(yù)防疾病等。另外，還規(guī)定了為老年人提供視力、聽力、牙齒、精神等方面的特殊服務(wù)。

第四，整體關(guān)懷（改善生活環(huán)境、發(fā)動周圍資源予以支持等）。如，由英國出資興辦具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)活動中心，為老年人提供一個娛樂、社交的場所。行動不便的老年人則由中心定期派專車接送。同時，為幫助老年人擺脫孤獨(dú)，促進(jìn)心智健康，適當(dāng)增加老年人的收入，社區(qū)為老年人提供力所能及的鐘點(diǎn)場所——老年人工作室。

社區(qū)照顧與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老相比，具有很大的優(yōu)越性，它融合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長，更符合人道的原則，更注重對老年人心理和情感上的關(guān)懷，使老年人過上了正常化的生活，提高了老年人生活的質(zhì)量。

9國外養(yǎng)老設(shè)施

美國

建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動超過80種以上。代表樓盤：太陽城中心、鳳凰城。

日本

日本的老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會保險保障體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。提供無障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。代表樓盤：港北新城。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計(jì)在一個生活社區(qū)內(nèi)，突出自助自理。

歐洲

國家政策傾向于讓老年人居住在獨(dú)立的公寓中。建筑將三種元素結(jié)合在一起：城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)。代表樓盤：荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨(dú)。

新加坡

一般興建在成熟的社區(qū)中。公寓戶型一般分為35平方米和45平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設(shè)計(jì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特殊化考慮。

從國外的以上產(chǎn)品來看，它們建造養(yǎng)老社區(qū)的理念、人文關(guān)懷的表現(xiàn)都值得我們借鑒。在建造中國特色的養(yǎng)老社區(qū)上應(yīng)考慮兩方面內(nèi)容：一方面，社區(qū)必須為老年人提供基本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套，社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設(shè)計(jì)、符合老年設(shè)計(jì)規(guī)范的居住設(shè)施和服務(wù)；另一方面，提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。10其他養(yǎng)老模式

在丹麥，目前最流行是自助養(yǎng)老社區(qū)（DIY）。在那里，老人們可以做自己想做的事，可以約上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚、養(yǎng)養(yǎng)花，共同建設(shè)屬于他們自己的家園，獨(dú)享的公寓，共享的餐飲、花園，個性化的小手工藝車間、小農(nóng)場等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充分地滿足，他們還可共同租用特別的照料服務(wù)，這種社區(qū)在哥本哈根郊區(qū)每月要1000歐元。

[1]

舊的養(yǎng)老方式的打破，意味著為企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。一些國際大公司已經(jīng)嗅到了世界養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)。一家大型投資（Sanyres Mediterrane）公司計(jì)劃沿西班牙海岸建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)，將配套建設(shè)商場、劇院、醫(yī)院、24小時安保等，每月費(fèi)用在2000歐元左右，將于2008年正式開業(yè)，建成后不僅能吸引西班牙老年人，而且能吸引北歐國家眾多喜歡陽光的老人。

異地養(yǎng)老、跨國發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在歐洲漸成潮流。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經(jīng)先后在西班牙南部開設(shè)了大型養(yǎng)老公寓，那里低廉的地產(chǎn)價格，充足的陽光，吸引著越來越多的企業(yè)和老年人。北歐其它國家的老人到西班牙養(yǎng)老，看中的不僅是那里自然環(huán)境，還有功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保險服務(wù)等。與此同時，西班牙的實(shí)業(yè)家們也盯緊了那些希望來西班牙養(yǎng)老的北歐人的“錢口袋”，異地養(yǎng)老實(shí)在是一項(xiàng)互利雙贏的好事情，已經(jīng)被越來越多的國家、企業(yè)和老年人所認(rèn)可。

歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Σ粌H僅吸引了歐洲的企業(yè)，許多歐美一流的大公司也開始搶灘登陸。全美最大的老年人生活服務(wù)提供商加國安老院，已在德國開辦9家聯(lián)合企業(yè)，在英國開辦了15家，正在開發(fā)西歐市場。該公司在倫敦附近開設(shè)的一家老年公寓，每月的費(fèi)用雖高達(dá)4000英鎊（7917美元），但仍客源不斷，經(jīng)營業(yè)績一路飄升，該公司的股票已經(jīng)上升了32%。

獨(dú)居老人增多，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展強(qiáng)盛，多數(shù)為私人控股公司所掌握。據(jù)歐盟和美國退休者協(xié)會2006年的一份報告，在挪威、荷蘭和丹麥，96%的老人獨(dú)居，居家養(yǎng)老服務(wù)需求巨大。在英國，居家養(yǎng)老服務(wù)是老齡產(chǎn)業(yè)最活躍的一個因素，價值110億英鎊的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，多數(shù)被大公司控制。這個市場在德國也很強(qiáng)盛，目前有10000多家養(yǎng)老院為體弱的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，近8年內(nèi)上升了23%。

在美國，社會非常發(fā)達(dá)，還是家庭養(yǎng)老為主。真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%，其余都是家庭養(yǎng)老。很多美國老人都有拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、適宜養(yǎng)老的國度、地區(qū)養(yǎng)老的人群，如美國的退休老人到佛羅里達(dá)、夏威夷、墨西哥海濱購房長住，安度晚年。

在美國一些地方，“以房養(yǎng)老”已被許多美國人認(rèn)為是一種最有效的養(yǎng)老方式，美國，是“以房養(yǎng)老”模式的鼻祖。許多美國老年人在退休前10年左右就為了自己養(yǎng)老而購買了房子，然后把富余的部分出租給年輕人使用，利用年輕人支付的房租來維持自己的退休后生活。由于美國的房屋出租業(yè)比較發(fā)達(dá)，美國人支出的房租大約占個人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比較可觀的。除此之外，美國政府和一些金融機(jī)構(gòu)向老年人推出了“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”貸款，至今已有20多年的經(jīng)驗(yàn)。“倒按揭”發(fā)放對象為62歲以上的老年人，有三種形式，前兩種與政府行為相關(guān)，后一種則由金融機(jī)構(gòu)等辦理，不需政府的認(rèn)可手續(xù)。除美國之外，加拿大也是倒按揭貸款業(yè)務(wù)發(fā)展比較快的國家之一。

在日本，據(jù)日本總務(wù)省2001年6月公布的人口統(tǒng)計(jì)，日本65歲以上的老人

達(dá)2227萬，占總?cè)丝诘?7.5%。而隨著社會的發(fā)展，養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會，其中，把居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老結(jié)合起來，是日本流行的養(yǎng)老方式。企業(yè)在養(yǎng)老方面也在做出各種嘗試，松下國際電子公司已經(jīng)設(shè)立了專門的養(yǎng)老院部門，準(zhǔn)備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養(yǎng)老院。在那里，老年人可以和機(jī)器寵物玩耍，還能通過互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)系。韓國三星等公司也在積極開拓針對不同消費(fèi)層的老年公寓。11現(xiàn)有養(yǎng)老模式

綜述

家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國三種基本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式；養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會化的養(yǎng)老模式；社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會的養(yǎng)老模式。

家庭養(yǎng)老

中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會硬件設(shè)施成本幾乎為零。

但家庭養(yǎng)老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。現(xiàn)代社會的人際競爭加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會養(yǎng)老過渡。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括福利院、養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、臨終關(guān)懷醫(yī)院等等）將老人集中起來，進(jìn)行全方位的照顧。正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其日常管理均要嚴(yán)格。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國重要的養(yǎng)老模式之一，但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。

以北京為例，北京目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)340家左右,其中民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有100家。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以分為三類：國家創(chuàng)辦的國營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦的集體所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及企事業(yè)單位或個人所創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在這些機(jī)構(gòu)中，進(jìn)入公立養(yǎng)老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養(yǎng)老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊(duì)等候入住，城八區(qū)的公立

養(yǎng)老院入住率也都在98%左右。而民辦養(yǎng)老院的床位已有近12000張，但平均入住率只有2/3。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，更多老人趨向于公立養(yǎng)老院，是出于對“國字頭”的傳統(tǒng)信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優(yōu)越的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住率較高。

社區(qū)居家養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽老人訴說的親情服務(wù)。所以，有人說：社區(qū)居家養(yǎng)老是一個無圍墻的養(yǎng)老院。開展居家養(yǎng)老服務(wù)相對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國實(shí)際，符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。

第四篇：國內(nèi)外生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（三）國內(nèi)外生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

生物化工是生物技術(shù)的重要分支。與傳統(tǒng)化學(xué)工業(yè)相比，生物化工具有一些突出特點(diǎn)：一是主要以可再生資源作原料；二是反應(yīng)條件溫和，多為常溫、常壓、能耗低、選擇性好、效率高的生產(chǎn)過程；三是環(huán)境污染較少；四是投資較小；五是能生產(chǎn)目前不能生產(chǎn)的或用化學(xué)法生產(chǎn)較困難的性能優(yōu)異的產(chǎn)品。由于具有上述優(yōu)勢，生物化工已成為化工領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。生物化工已成為一項(xiàng)重要的化學(xué)工業(yè)技術(shù)，是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，也是化學(xué)化工技術(shù)的主要前沿領(lǐng)域。

生物化工發(fā)展至今已經(jīng)歷了半個多世紀(jì)，最早主要是生產(chǎn)抗生素，后來是為氨基酸發(fā)酵、甾體激素的生物轉(zhuǎn)化、維生素的生物法生產(chǎn)、單細(xì)胞蛋白生產(chǎn)及淀粉糖生產(chǎn)等工業(yè)化服務(wù)。２０世紀(jì)８０年代起，隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的興起，生物化工又利用重組微生物、動植物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)等手段生產(chǎn)藥用多肽、蛋白、疫苗、干擾素等。而且，生物化工的應(yīng)用已涉及到人民生活的方方面面，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、化輕原料生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品、環(huán)境保護(hù)、資源和能源的開發(fā)等各領(lǐng)域。隨著生物化工上游技術(shù)——生物工程技術(shù)的進(jìn)步以及化學(xué)工程、信息技術(shù)和生物信息學(xué)等學(xué)科技術(shù)的發(fā)展，生物化工將迎來又一個嶄新的發(fā)展時期。

生物化工行業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，已形成了一個完整的工業(yè)體系，世界生物化工行業(yè)也出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。

1、在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，行業(yè)與行業(yè)間的劃分將日趨模糊，企業(yè)間的合作將加大。

目前，許多從事醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、能源等方面生產(chǎn)的企業(yè)，正在從事生物化工生產(chǎn)。由于生物化工涉及面廣，許多生化公司都有自己的專長，它們之間為了商業(yè)利益的合作也非常活躍。此外，隨著從事傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)廠家的加入，由于技術(shù)與生產(chǎn)方面的原因，它們與從事生物化工開發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)合作也很頻繁。

2、在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，生物化工產(chǎn)品正向?qū)I(yè)化、高科技含量、高附加值方向發(fā)展。

傳統(tǒng)的低價位產(chǎn)品受到冷落，而高價位產(chǎn)品如生化藥物、保健品、生化催化劑等則備受青睞。許多公司為了追求較高利潤，都將低附加值的產(chǎn)品剝離。生化藥物由于附加值高而成為今后生物化工領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)。在氨基酸方面，雖然用于藥物合成氨基酸的量相對較小，但其發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｌ妓衔锓矫妫糜谂R床的碳水化合物受到人們越來越多的關(guān)注。多肽及作為生化催化劑的酶，也將是今后發(fā)展的重點(diǎn)。生化表面活性劑由于具有無毒、生物降解性好等優(yōu)點(diǎn)，今后可能成為表面活性劑的升級換代產(chǎn)品，但目前還處于探索階段。生物化工在高分子材料、特殊化學(xué)品、生物晶片、環(huán)保等方面也將有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3、在技術(shù)水平方面，不斷提高菌株活力、發(fā)酵水平、生化反應(yīng)過程、分離純化水平，依然是生物化工面臨的課題。

在菌種開發(fā)方面，由于從20世紀(jì)70年代以來從自然界中篩選菌種以獲得新的代謝產(chǎn)物的機(jī)會明顯減少，人們便考慮利用已知菌種經(jīng)適當(dāng)改變其代謝特性后生產(chǎn)新的產(chǎn)品；在生化反應(yīng)器方面，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對整個生化反應(yīng)過程進(jìn)行數(shù)字化處理，從而優(yōu)化反應(yīng)過程，是今后的發(fā)展方向之一；在分離純化方面，親和層析受到廣泛重視。

第五篇：未來農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

未來農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

在未來相當(dāng)一段時間，化學(xué)農(nóng)藥仍將是農(nóng)藥的主體。

設(shè)計(jì)開發(fā)綠色化學(xué)農(nóng)藥：長效高效超高效，好范文，全國公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn高毒低毒無公害，“殺生”、“調(diào)控”、高效、安全、低殘留、經(jīng)濟(jì)、使用方便。

針對一定的生物靶標(biāo)開發(fā)

合理的分子設(shè)計(jì)的新型化學(xué)農(nóng)藥：如以（乙酰乳酸合成酶）為靶標(biāo)的超高效除草劑，乙酰乳酸合成酶能抑制生物支鏈氨基酸（纈氨酸、亮氨酸、異亮氨酸等）的合成。三唑并嘧啶環(huán)類、磺酰脲類、嘧啶（硫）醚類除草劑等屬于這一類作用機(jī)理的農(nóng)藥。

開發(fā)使植物能產(chǎn)生免疫誘導(dǎo)機(jī)制的新農(nóng)藥，植物抗毒素類殺菌劑，如類黃酮類植物抗毒素。

當(dāng)前化學(xué)農(nóng)藥開發(fā)的熱點(diǎn)是雜環(huán)化合物，尤其是含氮原子的雜環(huán)化合物。在世界農(nóng)藥專利中，大約有％是雜環(huán)化合物。雜環(huán)化合物的優(yōu)點(diǎn)是對溫血動物毒性低；對鳥類、魚類比較安全；藥效好，特別是對蚜蟲、飛虱、葉蟬、薊馬等個體小和繁殖力強(qiáng)的害蟲防效好；用量少，一般防治用量為克公頃在環(huán)境中易于降解；有些還有促進(jìn)作物生長的作用。

生物與生物源農(nóng)藥的開發(fā)，即用于防治病、蟲、草害等有害生物的生物體本身及源于生物并可作為“農(nóng)藥”的各種生物活性物質(zhì)。

生物源農(nóng)藥：進(jìn)展最快的是木霉類和粘帶霉類。它們對立枯病、猝倒病、菌核病引起的病害防效比較突出。

動物源農(nóng)藥：主要用于害蟲的防治，包括：動物毒素，如蜘蛛毒素、黃蜂毒素、沙蠶毒素等。昆蟲激素，如蛻皮激素、保幼激素等。它們具有調(diào)節(jié)昆蟲生長發(fā)育的功能。昆蟲信息素又稱昆蟲外激素，具有引誘、刺激、抑制、控制昆蟲攝食或交配產(chǎn)卵等功能。農(nóng)用抗菌素，如具有殺螨作用的瀏陽霉素、華光霉素、多沙霉素等，具有防真菌病害的武夷霉素、多米霉素、多抗霉素，具有防細(xì)菌病害的中生霉素、新植霉素，防病毒的寧南霉素等。最具代表性的是阿維菌素。

植物源農(nóng)藥：近年來對印楝、川楝、銀杏、苦皮藤這些植物投入了很多力量進(jìn)行開發(fā)研究，如”綠帝“和”銀泰“就是山東萊陽農(nóng)學(xué)院開發(fā)出的對蚧螨有觸殺作用的新的植物源農(nóng)藥。世界上有幾十萬種植物，對其化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行過研究的僅占％左右，我國植物種類繁多，特別是華南、海南地區(qū)，開發(fā)植物源農(nóng)藥潛力很大。從天然生物活性物質(zhì)中尋找綠色化學(xué)農(nóng)藥的先導(dǎo)化合物也是很有潛力的。

植物農(nóng)藥（轉(zhuǎn)基因植物）：用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育的抗蟲作物、抗除草劑作物也被稱為植物農(nóng)藥。

農(nóng)藥劑型發(fā)展的趨勢。水性化：減少污染，降低成本。粒狀化：避免粉塵飛揚(yáng)。高濃度化：減少了載體與助劑的用量，降低了成本。功能化：能更好地發(fā)揮藥效（如緩釋劑）。