第一篇：江蘇省商務廳答復（寫寫幫整理）

江蘇省商務廳還是相對比較務實的，盡管其答復意見也不一定全對。

問題5335:工作人員您好，我們是江蘇省一家生產化工產品的內資公司，股東有自然人，請問：（1）有外國投資者想并購我們企業，現在的中國自然人股東如果想成為并購后的合資企業股東，是否需要在企業持股一年以上？（我們查到《關于加強外商投資企業審批、登記、外匯及稅收管理有關問題的通知》有相關規定，不知實踐中是否仍在執行？）（2）并購后的合資企業將來想轉制成股份公司，需要三年盈利記錄，是否可以從內資企業設立時起算？非常感謝！(2011年9月15日)

答案：您好，（1）現在的中國自然人股東成為并購后的合資企業股東，不需要在企業持股一年以上。（2）并購后的合資企業將來想轉制成股份公司，需要三年盈利記錄，可以從內資企業設立時起算。

請問外商投資企業外方股東向境外第三方轉讓股權，轉讓價格是否可以由雙方約定而不做評估，例如以注冊資本等額轉讓。轉股后境外股東向企業增資，是否可以直接增加注冊資本而無需根據現時凈資產值溢價增資。(2011年9月8日)答案：你好，可以由雙方約定轉讓價格，轉股后境外股東向企業增資，可以直接增加注冊資本。

請問：江蘇省登記設立的外商投資創業投資企業（中外合作非法人）對目標公司進行投資，目標公司需要走什么樣的審批（備案）程序？ 根據我們的查詢，《外商投資創業投資企業管理規定》第40條有規定：“ 創投企業投資于任何鼓勵類和允許類的所投資企業，應向所投資企業當地授權的外經貿部門備案。當地授權的外經貿部門應在收到備案材料后15天內完成備案審核手續并向所投資企業頒發外商投資企業批準證書。所投資企業持外商投資企業批準證書向登記機關申請辦理注冊登記手續。登記機關依照有關法律和行政法規規定決定準予登記或不予登記。準予登記的，頒發外商投資企業法人營業執照。”因此，我們理解只需要報外經貿部門備案即可，但不了解具體應該準備哪些材料報備。為此我們咨詢了宜興當地商務局，答復是不需要走宜興商務局；我們又咨詢了無錫市商務局，但相關處室的官員答復是要我們按照外資并購的同等要求準備材料并報批。反復咨詢，還是沒有清晰準確的答案，請省廳專業人士明示。萬謝！(2011年8月30日)

答案：你好，對于外資創投企業投資項目，《外商投資創業投資企業管理規定》中對產業指導目錄不同類型的行業采取了備案、審批等不同的作法，也并未明確具體流程，各地確實存在理解與把握程度不一的情況，因而建議遇到這種答復不一的情況，可與我廳外資處聯系。

我們開發區有一個新加坡人投資設立的外商獨資公司，該公司計劃到新加坡設立一個分公司，主要就是招聘幾個人跑業務，承接新加坡的訂單，請問該企業如何申請設立？(2011年8月24日)答案：請根據《境外投資管理辦法》（商務部第5號令第六條、第七條、第八條、第十二條、第十六條等有關規定提供申請材料。根據你的描述，應該屬于設立境外機構，請在商務部對外投資和經濟合作網站“境外投資管理系統”中填報境外機構申請表，并將打印下來的申請表，境內投資主體的營業執照、組織機構代碼證復印件、境外中資企業（機構）報到登記證一并通過當地商務部門轉報我廳。具體請咨詢當地商務主管部門。

請問批準證書上的投資總額可以變更嗎？我公司想向母公司借款，但外管局說借款額度只能是投資總額和注冊資本之間的差額，請問可以提高投資總額嗎？如果可以，是否在提高投資總額的同時必須提高相應的注冊資本？(2011年8月23日)

答案：您好，根據《國家工商行政管理局關于中外合資經營企業注冊資本與投資總額比例的暫行規定》以及國家工商局對此規定第五條解釋的復函（工商企外字【1987】第54號）的規定，增資時其追加的投資總額與注冊資本應符合《暫行規定》的比例要求。

您好！我們公司設立在太倉市，意欲投資印度。投資的方式是在新加坡先設立一個境外企業，以該新加坡公司為投資主體再投資印度。投資的總額度中方超過1000萬美元但不及1億美元。請問，我們公司在辦理申請時，應該提交那些文件？(2011年8月22日)

答案：請參照商務部二○○九年第5號令《境外投資管理辦法第六、七、八、十二、十六條先在新加坡設立境外企業，如果中方投資額1000萬美元以上、1億美元以下的項目，須提交申請書、境內投資主體組織機構代碼、營業執照復印件、境外企業章程、境外中資企業（機構）報到登記證、并購類項目須提交《境外并購事項前期報告表》、能源礦產類項目須提交《礦產資源勘查開發類境外投資征求意見表》通過當地商務主管部門轉報我廳，然后再根據第三十九條進行再投資備案，須通過商務部對外投資和經濟合作網站“境外投資管理系統”中填報相關信息，打印備案表并加蓋本企業公章后向我廳備案即可。具體要求可咨詢蘇州市商務局，電話：0512-68634016。

我單位是一家臺港澳獨資企業，沒冊資本700萬美元，已于去年10月份全部到位。由于當時當地政府承諾允許我公司再投資設立一家印染企業，但由于現在國家政策問題，出于環境保護，不予批準設立印染企業，故我公司注冊資本過剩，投資人決定減少注冊資本200萬美元。在當地政府批準我公司減資的情況下，我公司向當地商務局申請減資，商務局答復說資本已全部到位不好減資了，我想咨詢一下：象我公司這種情況為什么不能減資呢？(2011年8月17日)答案：您好，只要符合《關于外商投資企業調整投資總額和注冊資本有關規定及程序的通知（外經貿部、工商總局）》，是可以減資的。

公司計劃收購香港公司。需要提交什么資料？

2、需要在系統中錄入“境外投資申請表”？擬投資的境外公司是收購的公司信息嗎？在表格中選擇“并購”？

3、如果收購完畢，將收購公司進行名稱變更。那么，核準的證書上面的所擬投資的公司名稱是否也要到商務廳進行變更申請？ 望回復，謝謝。(2011年8月16日)

答案：

1、如果出資收購金額在1000萬美元以下，只需要提供網上錄入的境外投資申請表及境內投資主體營業執照、組織機構代碼證；如果收購金額在1000萬美元以上，則除提交以上材料外，還要提供書面的申請文件、收購協議、收購后境外公司章程草案。以上材料需提交至境內公司注冊地商務局外經處（南京市為投促委境外處），具體情況也可咨詢上述機構。

2、系統錄入境外投資申請表時，在設立方式欄應選擇“并購”

3、收購后境外公司名稱要進行變更需要提交變更申請，所需材料及途徑同第一條。

您好！請教一個問題：國外公司擬與國內企業合資組建房地產開發企業。國外公司首先以自己的名義進行中國國內土地的投標，中標之后正式申請成立中外合資企業。請問，組建中外合資企業時，外國企業能否以中標的土地使用權進行出資？如果可以的話，手續上由什么特別的要求嗎？(2011年8月11日)答案：您好，根據國家現行政策，外國企業需在國內設立外商投資企業后，方能以外商投資企業名義取得國內土地，所以咨詢中所述以外國企業名義先行取得土地是不可能實現的，具體請洽國土等相關部門。在現金出資超過百分之三十的前提下，土地可以作為出資方式，需提供土地評估報告。

您好，我們是一家香港企業，計劃在江蘇省收購一家內資企業，并購金額在2個億，屬于服務業，請問審批在省廳還是在跟商務部？另外，對于作為投資人的香港公司，請問需要披露該公司的股東嗎？要披露到第幾層？（不涉及返程投資和關聯交易）(2011年8月3日)

答案：您好，根據商務部《關于下放外商投資審批權限有關問題的通知》（商資發[2010]209號）文第五條：除法律法規明確規定由商務部審批外，服務業領域外商投資企業的設立及其變更事項（包括限額以上及增資）由地方審批機關按照國家有關規定進行審批和管理。在國家有新的文件下發之前，目前問題所提及的項目，暫由我廳審批。至于實際控制人追蹤問題，一般會追蹤到自然人或上市公司為止。

你好，我公司是中外合資企業，生產環保紙杯，現在想增加經營范圍：進出口貿易。（比如在國內購買食用油再賣到臺灣）不知可不可以？怎么辦理？(2011年8月3日)

答案：您好，根據《商務部關于外商投資企業外貿權備案登記有關問題的通知》（商資函〔2004〕第46號）：2004年7月1日前已經依法批準設立的外商投資企業，未申請變更經營范圍，增加其他進出口經營活動的，以及2004年7月1日后依法批準設立的從事本企業自用、自產貨物和技術進出口貿易的外商投資企業，均不需要另行辦理對外貿易經營者備案登記手續；依法設立的外商投資企業，在已批準的經營范圍基礎上要求增加其他進出口貿易業務的，需按《備案登記辦法》的規定辦理企業營業執照的增項變更，并憑原設立外商投資企業的批準證書、增項后的營業執照及《備案登記辦法》要求的其他文件及程序辦理備案登記手續(注：不需辦理批準證書的變更手續)，登記機關在登記表上加蓋“不含進口商品分銷業務”章。辦理對外貿易經營者備案登記的具體材料、手續詳見廳網站網上辦事——辦事指南——對外貿易經營者備案登記欄目。

您好！我們是蘇州一家外商獨資企業，現公司已停產，廠房全部用作出租。現公司想在蘇再投資一家企業，經營范圍為“房地產開發、物業管理和租賃”。請問，1、我們這樣的外資企業可不可以在境內再投資？

2、被投資企業經營范圍是房地產，投資申請能不能獲批？

3、外資企業境內再投資需要那些部門審批，審批流程是怎樣的？(2011年7月25日)

答案：

1、外資企業境內投資需符合《關于外商投資企業境內投資的暫行規定》第五條等相關規定要求。

2、外資企業可以境內投資房地產領域/

3、需先報當地商務局審批獲得批復后，再到工商部門領取營業執照。

您好！我們是一家新設立的中外合資企業，就企業的董事和監事的任期這一問題想向貴方請教。我們想知道，像我們這樣的中外合資企業的董事任期能否沿用《中外合資經營企業法實施條例》31條所規定的4年？根據國家工商局、商務部2006年頒布的《關于外商投資企業審批登記管理法律適用問題的執行意見》，外商投資的公司登封的組織機構適用公司法規定，但關于外商投資企業的法律另有規定的從其法律。所以我們很想知道，我們在董事的任期上是否能按照中外合資經營企業法實施條例的規定來辦。此外，想了解一下像我們這樣新設立的中外合資企業，監事的任期應該多少？ 非常感謝！(2011年7月18日)答案：您好，《中外合資經營企業法實施條例》中與公司法相抵觸的,適用公司法.您好，請問其中一家在江蘇成立的外商獨資企業以股權增資形式增資另一家由同一實際控制人控制的外商投資的合資企業，是否可行(2011年7月15日)答案：您好，目前是可行的

境內合伙企業境外投資，例如在BVI設立投資平臺，今后通過該等平臺在境外進行投資有無限制，是否與一般境內公司境外投資一樣操作？

2、在設立BVI公司時，僅說明該BVI公司作為將來進一步在境外投資的平臺用，無具體投資項目，是否可以？如可以，對境外投資的金額是否有限制？

3、BVI公司今后如在境外再投資，例如收購一家Cayman公司的股份，是否僅需商委備案即可？如對問題2的回復是有金額限制，在進行再投資時，如需要對BVI進行增資，是否需要取得商委的核準？

4、如BVI公司參股的Cayman公司是一些中國境內個人為將其境內權益在境外上市而設立的特殊目的公司，那么在境內合伙企業并不擁有任何境內權益的情況下，參股Cayman公司是否被認為是投資特殊目的公司而需要商務部的批準？在問題3的回復是僅需備案的情況下或在之后對BVI公司進行增資報商委核準時，是否需向該等Cayman公司本身已存在的返程投資或該Cayman公司是特殊目的公司？(2011年7月13日)答案：非常感謝您的提問。我國境內企業可以在BVI等境外國家（地區）投資，通過在BVI等境外國家（地區）成立的企業進行再投資的，根據再投資目的地等情況的不同，我國有不同的法律法規予以規范。具體可見《境外投資管理辦法》（商務部2009年第5號令）、《關于外國投資者并購境內企業的規定》（商務部2006年第10號令）等相關法律法規。鑒于境外中資企業的再投資行為情況較為復雜，建議您直接電話咨詢我處，我們將根據具體項目的具體信息，給與您熱誠和完備的答復。聯系電話：025-57710140/339。

您好！外國投資者擬在江陰設立外商獨資企業，并通過該外商獨資企業收購某內資有限責任公司的資產（交易金額在5000萬美金）。請問：

1、是否須由江蘇省商務廳審批？

2、設立與資產收購是否需要同時報批？亦或可以先設立外商投資企業，然后再行資產收購的審批？謝謝！(2011年7月12日)

答案：您好，外資并購在省商務廳審批，為并購而設立的外商投資企業設立與資產并購需要同時報批。

我公司是一家經商務部批準，于江蘇省設立的外商投資企業，現擬吸收合并另一家經江蘇省人民政府批準，由同一實際控制人于江蘇省投資設立的外商投資企業。請問，是否需由擬解散方（即被合并方）先向江蘇省人民政府（或商務廳）提出解散申請？謝謝~(2011年7月11日)

答案：您好，根據國家有關規定，兩個外商投資企業之間的吸收合并，不需要被吸收方先行解散。

您好，我曾于2011年7月6日提問：在江蘇省注冊成立的外商投資股份公司，中國境內自然人（在非外資并購的情況下）能否成為其直接股東。貴局答復為：轉制成立的外商投資股份公司，原中國境內自然人可以成為其直接股東。感謝貴局的快捷答復。但仍有一事不明：何為“轉制成立的外商投資股份公司”？如果一家外商投資有限公司，通過整體變更方式成為了外商投資股份公司，一直都沒有中國境內自然人作為其直接股東。外商投資股份公司整體變更成立之后，再擬進行股份轉讓，中國境內自然人可否通過這樣的股份轉讓成為現在的外商投資股份公司的直接股東？感謝您的答復。(2011年7月8日)

答案：您好，如果不是原有中方自然人股東，目前仍然不能通過轉制或新增成為外商投資股份公司的股東。

一、新設中外合資企業的時候,中方與外方約定對半出資 但是中方實際的出資會超過百分之五十 超過的部分作為股權溢價計入資本公積,請問這種方法是否可行？

二、中外合資企業并購中外合資企業的情形 是否屬于 外資并購？ 三、一外方想用其持有的一家外商獨資企業的股權對一家中外合資企業進行股權出資 請問這種情況是可以的嗎 商務部最近發文 涉及外商投資企業股權出資的管理辦法 是否適用 如果不適用或者不能進行這樣的股權出資 有沒有預計的時間表說什么時候可以這樣做？(2011年7月4日)答案：一：新設中外合資企業不存在溢價問題。二：不屬于外資并購。三：視具體情況而定，一般可以操作，商務部最近發文 涉及外商投資企業股權出資的管理辦法屬于征求意見稿。

在江蘇注冊登記成立的外商獨資企業，注冊資本金都是美金，成立運營后后可否將部分注冊資本金在中國境內再投資（與中國企業成立中外合資企業）？外匯方面是否有限制和要求？(2011年7月4日)

答案：您好，可以，具體請參閱《關于外商投資企業境內投資的暫行規定（外經貿部、國家工商總局）》

對于已經成立的外資企業（有限責任公司），境內自然人能否受讓股份而成為外資企業股東。(2011年6月28日)答案：您好，目前尚不可作此變更。

在江蘇省，境內自然人能否通過受讓方式成為外資企業（有限責任公司）股東？根據2001年3月15日起施行的《中華人民共和國中外合資經營企業法》第一條的規定：“中華人民共和國為了擴大國際經濟合作和技術交流，允許外國公司、企業和其它經濟組織或個人（以下簡稱外國合營者），按照平等互利的原則，經中國政府批準，在中華人民共和國境內，同中國的公司、企業或其它經濟組織（以下簡稱中國合營者）共同舉辦的合營企業。” 對外貿易經濟合作部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局于2002年12月30日頒布的《關于加強外商投資企業審批、登記、外匯及稅收管理有關問題的通知》對于外資收購境內股權中國自然人股東作為中方投資者的條件做了規定：“外國投資者收購境內各種性質、類型企業的股權，該境內企業應當按照國家有關法律、法規的規定，依現行的外商投資企業審批程序，經審批機關批準后變更設立為外商投資企業，并應符合外商投資產業政策。批準后，由審批機關頒發外商投資企業批準證書，工商行政管理機關頒發外商投資企業營業執照。原境內公司中國自然人股東在原公司享有股東地位一年以上的，經批準，可繼續作為變更后所設外商投資企業的中方投資者。” 綜上，目前外資企業在成立時，境內自然人不得成為股東。問題：在江蘇省，境內自然人能否通過受讓方式成為外資企業（有限責任公司）股東？江蘇省商務廳對于此問題是否有地方性的或者內部把握的規范要求。【注：目前上海等地對于此事項已經放開，已經直接允許自然人在合資企業設立時候就成為股東】(2011年6月21日)

答案：您好，經商務部外資司和條法司會商，已設外商投資股份公司在辦理股權變更時，受讓方可為境內自然人，在辦理股權變更后，境內自然人可作為外商投資企業的股東。另外，中方自然人可通過外資并購成為中方股東。但新設外商投資企業，境內自然人仍然不能直接成為外商投資企業的股東。

中外合資經營公司章程和合營合同中的這條規定違反《中外合資企業法實施條例》“董事會會議應當有三分之二以上董事出席方能舉行”的規定嗎？ “各方均有義務確保其委派的董事出席董事會年會和臨時會議。董事因故不能出席董事會會議，可以書面委托他人代為出席和表決。如一方所委派董事不出席董事會會議，也不委派他人代表其出席會議，致使董事會不能在通知指定的日期召開會議，并就法律、法規和本協議所列之公司重大事項作出決議的，則其他方（通知方）可以向不出席董事會會議的董事及委派他們的出資方再次發出書面通知，敦促其在規定日期內出席董事會會議。敦促通知應至少在確定再次召開會議日期的30日前，以掛號函方式發出，并應當注明在本通知發出的至少20日內被通知人應書面答復是否出席董事會會議。如果被通知人在通知規定期限內仍未答復是否出席董事會會議，則應視為被通知人棄權，在通知人收到掛號函回執后，通知人所委派的董事可召開董事會特別會議，即使出席該董事會特別會議的董事達不到舉行董事會會議的法定人數，經出席董事會特別會議的全體董事一致通過，仍可就公司之重大事項作出有效決議。”(2011年6月8日)

答案：您好，請查閱外經貿部1998年《關于解決外商投資企業董事不出席企業董事會會議問題的指導意見》

外商投資企業股權質押辦理機構是商務廳還是當地工商局？辦理流程是什么？謝謝。(2011年6月1日)

答案：您好，外商投資企業股權質押需要先由商務部門審批，具體請咨詢當地商務部門。

第二篇：商務廳培訓心得體會

免費

分享

創新

商務廳培訓心得體會

通過半個月的領導干部綜合素質提升培訓班的學習，學習了中國宏觀經濟形勢的發展分析、現代商務禮儀、黨的十七屆五中全會精神及“十二五”規劃解讀、現代服務業發展趨勢及發展途徑、干部管理能力的提升、卓越領導力的探討、產業發展途徑、項目規劃與管理、財政理論與公共預算、財政政策與管理、公共關系與危機管理等課程，使自身的理論基礎、業務素質和綜合能力等方面有了較大的提高，做好財政工作的信心和決心得到加強，拓寬了工作思路，開闊了視野，感受很深、收獲很多。

一、培訓學習感受

我對此次培訓有幾點感受：一是時間緊、任務重，學習收獲多。此次培訓，共安排了《項目規劃與管理》、《財政理論與公共預算》、《財政政策與管理》等18門理論課程的學習，多年未靜下心來安心學習的我們，再次通過課堂學習收獲頗多。二是領導重視。此次培訓，廳領導親自視察，與學員交心談心，關心學員思想動態，了解學員困難，為此次培訓活動的圓滿結束打下了基礎。三是授課教師平易近人，理論功底深厚。許多深奧的財政管理理論從他們的口中講出來，是那樣的淺顯易懂。四是學員之間增進了了解，增強了友誼。通過這次培訓，大家暢談學習和工作的感想，進行了交流，增進了友誼。五是自身有了較大的提高。由于自己多年未外出參加學習，財政工作的思路比較保守。通過這次學習，思路得到拓寬，理論素質得到提高。

二、工作感受

面對新的形勢，新的任務、新的要求，領導干部要不辱使命、勇擔重擔。下面談談幾點工作感受：

(一)公共預算是財務管理的工具。學習中國公共財政理論后了解到，公共預算是管理工具，是財務管理的工具，它的含義包括三個方面：公共預算是一個法律文件，是國家意志的體現;公共預算是財政內的政府性計劃;公共預算的改變要通過相應的法律程序。因此，公共預算是反映政府財政活動的一面鏡子，是一個重要的立法文件，也體現了國家權力機關和全體公民對政府活動的制約和監督。

(二)細化部門預算是預算改革的發展方向。我省的財政預算是省人民代

免費

分享

創新

表大會對省政府的預算行使最高決定權。省政府主要負責編制本級預算決算草案，負責向本級人民代表大會作關于本級總預算草案的報告，決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調整方案;監督本級各部門和下級政府的預算執行;向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會報告本級總預算的執行情況;改變或者撤銷本級政府各部門和下級政府關于預算、決算的不適當決定、命令。

(三)舉農業旗，發展現代農業園。實行鎮與園區合一管理體制，主要通過土地經營和工業園區的建設，將傳統農業轉變為直接為城市服務的現代農業，以工業帶動農業，促進農工貿的一體發展。只有解放思想，摒棄封閉落后的陳規陋習，打破束縛科學發展的思想枷鎖，樹立有利于加快發展的新理念，高度重視“三農”問題，才能真正關心農民生活，支持農村建設，促進農村和諧。勤勞的蜜蜂有糖吃

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第三篇：商務廳領導致辭

商務廳“皖典·匯金杯”首屆乒乓球友誼賽賀辭 各位來賓、各位朋友：

大家上午好！

值此建黨90周年、國慶62周年之際，我有幸受邀參加由安徽省典當行業協會主辦，安徽匯金典當有限公司承辦的“獻禮十月·國球慶典”暨“皖典·匯金杯”首屆乒乓球友誼賽，在此，我謹代表安徽省商務廳對此次比賽的舉行表示熱烈的祝賀。

近年來，在安徽省典當行業協會的帶領下，安徽省典當行業發展十分迅速，行業從業人員以主人翁的責任感，以不斷創新、積極探索、精益求精、爭做第一的進取精神，以求真務實、腳踏實地、吃苦耐勞、團結拼搏的優良作風，愛崗敬業、恪盡職守、勇挑重擔、無私奉獻，推動了行業的和諧、持續、健康發展，為安徽的經濟建設做出了不可磨滅的貢獻。隨著安徽的崛起，典當行業勢必越來越多的參與到經濟建設中去，希望你們能牢記自己肩上的使命，發揚徽商精神，互助互利、以誠為本、積極進取，做有社會責任和國家道義的優秀企業，為安徽的經濟建設貢獻出你們應盡的力量。

乒乓球作為中國的國球，在世界賽場上為中國爭得了無數的榮耀和光輝。今天，典當行業人將通過國球的比賽促進行業的溝通、交流和協作，希望你們能夠用國球的榮耀培育出優秀的行業精神，用優秀的行業精神培育出一流的企業。

最后，預祝各位參賽選手取得優異的成績，預祝本次比賽圓滿成功。謝謝。

第四篇：陜西省商務廳供銷社

陜西省商務廳、工商局、質監局、供銷社關于貫徹落實商務部等4部門

加強農村市場體系建設的意見

來源：商務部時間：2008-07-18 點擊：

各設區市（區）商務主管部門，工商行政管理局，質量技術監督局，供銷合作社：

為了加強我省（陜西省，下同）農村市場體系建設，構建結構優化、布局合理、功能齊全、覆蓋面廣的農村現代商品流通網絡和農產品流通網絡，統籌城鄉經濟發展，促進農民持續增收，根據《商務部 國家工商行政管理總局 國家質量監督檢驗檢疫總局 中華全國供銷合作總社關于加強農村市場體系建設的意見》（商建發〔2008〕183號）（以下簡稱《意見》）精神，現就我省貫徹落實《意見》的有關工作通知如下：

一、繼續建設和完善農村商品流通網絡

（一）貫徹落實科學發展觀，著眼全省農村市場體系建設實際和統籌城鄉經濟社會發展的要求，加快推進“萬村千鄉市場工程”

1、不斷擴大市場體系建設規模。在初步形成的我省農村現代商品流通網絡的基礎上，按照我省農村市場體系建設“十一五”規劃的預期目標，繼續加快推進“萬村千鄉市場工程”，擴大連鎖化農家店的覆蓋面，2008年底農家店覆蓋95%以上的縣（區），80%以上的鄉鎮，50%以上的行政村，使我省農村現代商品流通網絡不斷擴展和完善。

2、繼續完善承辦企業配送體系。承辦企業要逐步加大鄉、村直營店建設數量和規模，提高商品二級配送能力，全年直營店建設數量必須達到當年合格農家店建設總數的10%。市級商務主管部門要監督承辦企業落實配送中心建設計劃，對擬新增承辦企業的配送能力進行評估，配送能力明顯不足的企業不予報批，配送體系不完備的承辦企業農家店不予驗收。

3、切實加強農家店和承辦企業的日常監管。各級商務主管部門要采取隨機抽查、人員暗訪、電話抽查等方式加強對已驗收合格的農家店日常監管工作。市級商務主管部門每月抽查農家店的比例不得低于轄區內農家店總數的5%。對于發現配送率不達標或經銷假冒偽劣商品的農家店，由市級商務主管部門督促承辦企業給予摘牌處理，并在下達補貼資金時予以扣除，問題嚴重的報經省商務廳批準取消承辦企業資格。

4、大力拓展農家店的服務功能。積極推進“一網多用”，大力拓展農家店的服務功能。鼓勵農家店在文化娛樂、科教、郵電通信、便民服務等方面進一步豐富產品種類、增加服務功能，把農家店辦成鄉村經濟、文化、信息中心；鼓勵農家店購銷農產品；支持“萬村千鄉市場工程”承辦企業按規定申請在具備條件的村級農家店設立藥柜。

5、加快培育市場主體。重點扶持實力強、規模大、業績優、信譽好并在農村市場有一定基礎的當地企業做大作強，采取規劃數量傾斜、擴大承辦區域、協調金融支持、協調稅費減免、爭創名牌產品和國家免檢產品等措施，幫助企業成為帶動區域經濟發展，增加農民收入，促進農村社會和諧、永續發展的重要力量。

139

6、積極搭建農村商品產銷對接平臺。每年安排一次針對農村市場適銷產品的生產企業和流通企業對接會，疏通農村商品的產銷聯結渠道，有效降低農村商品的生產成本和流通成本，擴大農村消費，提高農民生活質量。

（二）加強領導，統籌規劃，以龍頭企業為主導，以合作經濟組織為紐帶，加快“新網工程”建設

堅持政府引導、市場運作、企業主導、多元發展原則，把“新網工程”納入當地新農村建設的總體規劃，充分利用供銷社系統現有倉儲設施、營業場所等網絡基礎，推行“小超市、大連鎖，小網點、大網絡”發展模式，建立以統一資金、統一采購、統一配送為核心內容的新型連鎖經營營銷體系，形成以經濟利益為紐帶、服務“三農”、規范管理的經營網絡。“新網工程”由供銷社組織實施，其它相關部門共同支持積極配合，幫助協調解決“新網工程”建設中的問題和困難。

二、扎實推進農產品現代流通體系建設

（一）繼續實施“雙百市場工程”。扶持一批大型農產品批發市場和流通企業，今年的主要任務是重點改造3個國家級和10個省級大型農產品批發市場，著力培育4戶國家級和10戶省級大型農產品流通企業。工作重點是積極推動農產品流通規模化和現代化，提高優勢農產品市場營銷水平，引導企業、市場與國際營銷網絡接軌。重點解決鮮活農產品運輸、儲存、加工和消費安全問題，加快檢測系統、低溫倉儲和冷鏈系統、生鮮農產品配送中心、市場污水垃圾處理等公益性基礎設施的建設和改造。各市商務部門要按照確定的扶持方向對本市的農產品批發市場和流通企業進行認真梳理，有重點、有計劃的從政策上、資金上給予支持。對已經確定的“雙百市場工程”承辦企業，要定期檢查項目的進度，確保建設項目落到實處。

（二）積極開展農產品“農超對接”試點。為了減少農產品流通環節，保障市場供給，要積極推動綜合超市、食品超市等國內外大型連鎖企業直接從產地采購，發展一批農產品直采基地，與農民或農民合作組織建立長期的產銷聯盟，推動和擴大訂單生產，支持農產品“農超對接”，促進農業產業化經營，穩定農產品銷售，夯實農民增收基礎。省商務廳年內組織一次大型的“農超對接”會，各市（區）也要組織開展相應的“農超對接”活動。

（三）逐步完善和落實配套扶持政策。引導財稅、金融、保險機構加大支持力度，吸引社會資金投入農產品流通基礎設施建設。加強與有關部門協調，推動落實農產品批發市場和倉儲設施建設用地與工業企業同等對待政策。

（四）積極培育農產品流通主體。積極培育農產品經紀人隊伍，進一步引導農村經紀人提高品牌意識，鼓勵注冊服務商標，利用現代技術拓展農產品市場，發展農民專業合作組織。鼓勵農產品生產者、流通組織和加工企業在自愿互助的基礎上建立各種農產品行業協會、農民專業合作社。鼓勵外資企業、非公有制經濟組織參與市場竟爭，搞活農產品市場。支持農產品批發市場與農產品經營龍頭企業、運銷大戶加強聯合與合作。

（五）大力推進專業合作社發展。各地供銷合作社要通過龍頭帶動、市場牽動、網絡拉動等多種方式促進專業合作社發展，以專業合作社為依托，推進農業標準示范基地的建設，努力提高專業合作社產品的質量安全水平和市場競爭力。支持專業合作社與農產品交易市場、連鎖超市、農產品加工企業的對接。支持供銷合作社農資經營企業發揮主渠道作用，推動農資供應與測土配方等農技服務的有機結合，提升助農增收水平。

三、嚴厲打擊農村市場各種違法行為

（一）集中打擊農村制售假冒偽劣商品的不法行為。工商部門要根據制假售假的“陣地”轉向農村的實際，以農村消費品市場打假為重點，組織力量搗毀制假窩點，嚴厲打擊以“送貨下鄉”、“廠家直銷”等名義向農村銷售假冒偽劣商品的違法行為，重點檢查在農村鄉鎮舉辦的商品交易會、展銷會及各類集貿市場的上市商品質量，規范農村商品經營者的經營行為。

（二）嚴厲處罰違法經營假冒偽劣有害食品的行為。工商部門要以全國工商系統開展的“農村食品市場整頓年”為契機，以基層工商所屬地監管為重點，分類排查，普遍拉網。嚴厲處罰無證無照、超范圍經營食品的問題；制售假冒偽劣、經銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的問題；利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售假冒偽劣食品的問題。對故意經營有毒有害食品的違法分子要堅決移送司法機關追究刑事責任。

（三）嚴肅查辦違法經營重要商品的案件。工商部門要強化監管執法，嚴肅查辦農村違法經營重要商品案件。要建立健全重大違法經營案件逐級報告制度和案件協查、協作機制，建立工商行政執法與其他行政監管執法機關、司法機關緊密配合的工作機制。

（四）逐步加快農村信用體系建設。工商部門要在總體規劃的指導下，研究制定本地信用體系建設規劃，積極探索，精心試點，形成以“信用商店”為基礎，“信用企業”為支撐的農村商品市場信用發展框架和較為融洽的農村商品市場信用環境。

（五）深入開展“農資打假下鄉”活動。質監部門要組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”活動，以“質監檢測進鄉村，服務農民到田頭”為主題，以“快速檢測技術”為突破口，對農民購買使用的化肥、農藥、農膜等產品進行免費檢測，充分發揮質監系統的技術優勢，利用監督、執法、檢測手段，把產品質量監督檢查和執法打假工作拓展到田間地頭。還要廣泛開展“質量宣傳進農家”活動，提高農民的維權意識與辨假能力，增強自我保護意識與防范意識，自覺抵制假冒偽劣商品。

（六）切實強化農資生產監管。質監部門要嚴格準入許可，對屬于生產許可證管理的產品，必須獲證后方可生產、出廠、銷售。嚴格監督抽查和執法檢查，對重點農資產品安排專項監督抽查，加強糧食、棉花收購環節在用計量器具的監督檢查，加大執法巡查力度，嚴厲查辦假劣農資坑農害農案件。嚴格把好廠門，督促農資生產企業嚴把原材料進貨關、生產過程關、產品出廠檢驗關，防止不合格農資出廠。

陜西省商務廳 陜西省工商行政管理局

陜西省質量技術監督局 陜西省供銷合作總社

二ΟΟ八年六月三十日

第五篇：江蘇省商務廳回復孫中偉對南京經典的投訴

江蘇商務廳回復孫中偉對南京經典拍賣公司的投訴

藝術法網Artlaw.cn /孫中偉律師事務所藝術法研究中心

藝術法網Artlaw.cn（本網特約記者王靜）訊4月7日，清明假期后上班的第一天，江蘇省商務廳流通業發展處(拍賣公司的監督主管部門)一位領導致電藝術法網Artlaw.cn 創辦人、孫中偉律師事務所藝術法研究中心主任孫中偉律師，稱其已經收到孫中偉律師代理其當事人對南京經典拍賣有限公司欺詐、知假拍假等違法違規行為的投訴舉報，江蘇省商務廳將嚴格執法，會同工商管理部門以及南京市的拍賣監督主管部門對其所投訴的事項進行調查處理，如果孫中偉律師有什么新的情況歡迎及時直接向他本人反映。

藝術法律師孫中偉代理的當事人曾在南京經典拍賣有限公司舉行的拍賣會上竟拍到張大千的贗品一幅，南京經典拍賣有限公司在對拍品介紹的著錄上做了虛假宣傳，虛構了并不存在的著錄事實，誤導竟拍人做出了錯誤的意思表示。當竟拍人發現為贗品后與南京經典拍賣有限公司交涉處理的過程中，南京經典拍賣有限公司在明知拍品為贗品的情況下又提出與竟拍人簽訂了《委托拍賣合同》，對所涉贗品進行拍賣。南京經典拍賣有限公司違反了拍賣管理的相關法律與行政法規，應當受到查處，應當退還竟拍人相應貨款及傭金。

藝術法律師孫中偉表示，只要南京經典拍賣有限公司能主動退還當事人的相關貨款及傭金，愿意撤回對南京經典拍賣有限公司的投訴舉報，可以不要求主管部門對南京經典拍賣有限公司進行政處罰。

同時，孫中偉律師對江蘇省商務廳領導認真負責的工作作風表示肯定與感謝。