第一篇：關于進一步加強礦業權管理的意見

關于進一步加強礦業權管理的意見

縣國土資源局

為進一步完善全縣礦業權市場，實施勘查開發全程監管，通過優化資源配置、調控產業發展，做到有償、有序、競爭，促進礦業經濟可持續發展，特提出以下意見：

一、進一步提高對加強礦業權管理工作重要性的認識

近年來，按照上級有關礦業權有償出讓的規定要求，我縣積極探索，在全市率先推行礦業權有償使用制度改革，取得了明顯成效。但隨著市場經濟的發展，受資源品類、地理位置、經濟發展等因素的影響，全縣礦業權管理面臨許多新問題，主要表現為市場在資源配置中的基礎性作用有待加強、礦產資源綜合利用水平較低、礦產資源規劃龍頭作用亟需加強等。十七大明確提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”、“堅持節約資源和保護環境的基本國策，周密策劃，統籌兼顧，加快建設科學合理的資源利用體系”的要求。各級各部門要充分認識礦產資源管理面臨的新形勢、新任務，認真落實科學發展觀，進一步增強做好新形勢下礦業權管理工作的責任感，從完善制度入手，強化服務地方經濟社會發展的意識，推進礦產資源開發與社會經濟發展緊密結合，加強資源配置導向管理；強化宏觀調控意識，推進宏觀調控與微觀管理的緊密結合，加強礦產資源的規劃管理；強化科學發展意識，推進資源開發與保護相結合，加強礦業權準入管理。不斷提高依法行政水平，以加強全縣礦業權管理，提高礦產資源對全縣經濟社會可持續發展的保障能力。

二、規范運作，全面加強礦業權管理

按照資源國家所有，分級分類管理的要求，堅持縮減礦山數量、擴大生產規模、控制開采總量的原則，以儲量動態監管為核心，進一步嚴格準入、強化全程監管，實現礦產資源的合理開發與永續利用。

（一）新設礦業權的管理

1、規模數量。按照“相對集中、集約開發、規模開采”的要求，結合區域發展現狀、資源環境承載能力、礦產資源供給和市場需求情況等諸因素,對一定時期內各礦種礦業權的可出讓總量進行科學測算，制定年度計劃，確定年度礦業權出讓規模和資源開采量，調節供需平衡,引導市場價格, 促進可持續發展。

2、設置區域。按照平陰縣第二輪礦產資源總體規劃，全縣范圍內擬設立集中開采區5處，根據各區域礦產資源開發現狀，新設礦業權集中設置在青龍山開采區和黑山開采區，其他區域內現有礦業權根據國家法律法規和產業政策進行整合，原則上不再新設礦業權，逐步優化礦山布局。嚴格礦業權的審批出讓程序，對未經批準擅自進行建設的采礦項目，一律依法處理。

3、有償出讓。大力推進礦業權招標、拍賣、掛牌出讓，新設礦業權必須以有償方式取得。屬下列情況之一的，應以招標、拍賣、掛牌等方式出讓：國家出資探明的礦產地；無須勘查可供開采的礦產地；依法收歸國有的礦產地。屬下列情況之一的，可以采取協議方式出讓：國家或省政府批準并明確了礦業權申請人的；探礦權人在其勘查區塊內申請采礦權的；礦業權有效期滿申請延續的；申請擴大礦區范圍的。

4、準入條件。新設礦業權必須符合國家法律法規及相關政策，同時嚴格資質準入和規模準入條件。新設礦業權申請人必須具備“一個報告，兩個方案”（礦山環境影響評價報告、礦產資源開發利用方案和礦山地質環境治理方案），并報經主管部門評審通過；新設礦業權必須達到規定的開采規模，建筑石料礦年最低開采規模須達到或超過12萬立方米，其它礦種的最低開采規模依照國家規定執行。在具備以上準入條件的前提下，優先發展大型礦山和環保礦山。

5、出讓程序。國土資源部門根據年度礦業權設置計劃，將擬出讓礦業權的種類、地理位置、資源儲量、礦區面積、開發要求等基礎信息進行收集，形成礦業權出讓信息庫。根據礦業權市場容量，依照法定程序，擇機發布有償出讓（招標、拍賣、掛牌）公告，嚴格資質審查，嚴格出讓程序，嚴禁違規操作，確保出讓的公正、公開、公平。

（二）延續登記礦業權的管理

對于延續登記礦山，嚴格執行國家法律法規規定，按照“依法申請，耗量實測，簡易評估，有償延續，兜底算帳”的程序進行。延續登記企業在采礦許可證有效期屆滿30日前向登記管理機關提出延續登記申請，登記管理機關對企業的資源消耗狀況進行實地測量，核實企業儲量動用和消耗狀況，根據實地測量的儲量消耗量進行評估，確定延續企業應繳納的采礦權價款數額；資源補償費暫實行月繳制度，延續登記時，根據實際消耗儲量核算、補足差額。延續企業在規定期限內提交有關資料，繳納相應的采礦權價款和資源補償費后，領取采礦許可證。礦山企業閉坑或因各種原因不再繼續開采時，合計歷年繳納價款、資源補償費數額與礦山實際消耗資源儲量應繳納的采礦權價款、資源補償費相比較，差額一次性補繳，否則不予辦理閉坑手續。

根據礦產資源規模開發、集約開采的要求，建筑石料礦山如無不可抗力因素，實際年生產能力達不到4萬立方米的，不予辦理延續登記。資源保有儲量不足礦山半年開采量的，不再進行延續登記，礦區列入破損山體治理對象；資源保有儲量不足礦山一年開采量的，經論證辦理限期延續登記手續。

（三）落實保證金制度，嚴格采礦權注銷（閉坑）登記

根據《山東省地質環境保護條例》和《山東省礦山環境恢復治理保證金管理暫行辦法》的規定，采礦權人必須交納礦山地質環境治理保證金，保證金本金及利息屬采礦權人所有；采礦權人在采礦過程中應當邊開采邊治理，履行礦山環境恢復治理的義務。新設立、延續、變更登記的采礦權人在領取采礦權許可證前簽訂責任書，交存保證金。采礦權人轉讓采礦權的，保證金和利息一并轉讓；由采礦權受讓人承擔相應的礦山環境恢復治理義務，責任書重新簽訂；轉讓人尚未交存的部分亦由受讓人承擔相應的義務。采礦權人在礦山停辦、關閉或閉坑前，必須完成礦山環境恢復治理工作，同時向負責保證金管理的國土資源行政主管部門提出檢查驗收申請、提交礦山環境保護與恢復治理報告。按照該礦山地質環境治理方案要求，由國土資源行政主管部門會同環保等有關部門對礦山履行治理義務情況進行驗收。符合驗收規定標準的，簽發礦山環境恢復治理工作驗收合格證，返還保證金及利息，準予注銷（閉坑）登記；采礦權人拒不恢復治理的，或恢復治理后仍達到標準的，保證金及利息不予返還。

三、強化措施 促進礦業權管理到位

（一）進一步強化宣傳工作。充分利用廣播電視、報紙報刊等新聞媒體和網絡，重點加強對礦產資源國家所有、分級分類管理、礦業權有償取得和保護性開發利用的宣傳；加強對全縣礦產資源開發面臨形勢的宣傳；加強礦產資源合理開發、永續利用，對經濟社會可持續發展的保障能力的宣傳。通過宣傳，樹立大局意識和可持續發展意識；進一步提高資源憂患意識和不可再生意識；使全縣上下充分認識到加強礦業權管理是全面落實科學發展觀，認真貫徹執行國家礦產資源開發利用的基本國策的必然要求。

（二）科學編制規劃，合理配置礦產資源。以全縣第二輪礦產資源總體規劃編制工作為契機，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的指導方針，統籌安排礦產資源勘查、開發、利用與保護的任務，體現規劃的戰略性、政策性和可操作性，充分發揮規劃的指導作用，將礦政管理的主要任務和重要環節在規劃中予以充分體現，使礦政管理有規可依，按規辦事。一是加強對礦產資源開發的分區管理。在綜合考慮產業政策、資源賦存和環境保護等因素基礎上，劃分禁止、限制、鼓勵開采區，確定重點開采區，明確各類規劃區內礦產資源開發利用規模、時序、準入條件和相應的管理措施，加強分區管理。二是有效指導探礦權和采礦權的科學設置。按照資源狀況和地質條件，合理劃分規劃區塊，指導礦業權的科學設置，特別是重點礦種、重要成礦區帶，應在區域空間上進一步細化，充分發揮規劃對空間布局的指導和約束作用。對全縣資源賦存與開發利用狀況，要做到情況明、家底清。要科學劃分勘查區塊，改變探礦權設置的盲目性、隨意性。

（三）搞好資源整合，優化礦產資源開發利用結構。根據國家產業政策，綜合考慮資源賦存、經濟技術條件和經濟社會發展要求，尤其是環保、安監等管理部門的意見，制定和完善不同礦種的礦區最低開采規模標準，實現與儲量規模相適應的規模化、集約化開采。嚴格按照《平陰縣礦產資源整合方案》確立的目標原則和工作步驟，加快礦產資源整合的步伐，堅持“存量利益不變、增量利益共享”，以優并劣，扶優扶強，促進礦產資源向開采技術先進、開發利用水平高、安全生產條件好、生態環境得到保護的優勢企業集聚。著力解決礦山數量多、規模小、布局不合理、集約化程度低等礦產資源開發利用存在的突出問題，加快形成以中型礦業集團為主體，小型礦山協調發展的礦業開發新格局。

（四）礦山年檢制度化。年檢制度是《礦產資源開采登記管理辦法》規定的法定制度，是法律賦予國土資源部門的重要職責，是礦產開發監督的重要手段之一，根據《山東省采礦權人礦產資源開發利用與保護年度報告制度及年度檢查制度》的有關規定，今后礦山年檢要形成制度化，即每年的1-3月份為礦山接受年檢時間，在此期間內各礦山要對上年度礦山資源開發利用與保護狀況向主管部門報告，并接受檢查。

（五）強化動態監管。在全面實行巡回檢查制度的基礎上，普遍實行動態巡查制度。規范巡查職責，明確巡查主體，落實責任，嚴格考核，切實發揮巡查的作用。國土資源部門負責實施動態巡查，日常巡查任務主要由執法監察大隊負責。各鄉鎮國土資源所要協助搞好巡查。承擔巡查任務的人員，實行分級分片包干，責任到人，對違法行為要及時制止，已形成違法事實的，要依法查處。

（六）破損山體治理程序化規范化。建立全縣破損山體治理項目庫，制定年度治理規劃，確定年度治理項目，由國土資源部門按照有關程序組織招投標，確定施工隊伍進行項目治理，并對治理過程實施全程監督，對治理完畢的項目進行驗收，確保礦山地質環境規范治理。

（七）加快礦業權信息化建設。按照國土資源部“金土工程”的要求，建立高效暢通的現代化信息網絡，為礦業權市場交易提供快速、便捷的信息平臺。要充分利用現代信息網絡技術，依托各礦業權市場交易機構或交易中心，建立礦業權市場交易信息網，及時向社會公布有關政策法規、待出（轉）讓的礦業權信息以及相關的基礎資料等，為規范礦業管理奠定基礎。

第二篇：甘肅進一步規范礦業權管理行為

甘肅進一步規范礦業權管理行為

所有礦業權設置必須與全省礦產資源總體規劃相一致 擬建省級國土資源交易中心

日前，甘肅省就加強礦業權審批、管理工作下發了《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強礦業權審批管理工作的意見》，對礦業權管理行為予以進一步規范。

《意見》規定，所有礦業權的設置必須與全省礦產資源總體規劃和礦業權設置方案相一致。凡不符合全省礦產資源規劃和礦業權設置方案的區塊，國土資源行政主管部門不得審批礦業權；已審批設立的礦業權，要認真進行清理和調整，切實解決礦業權布局和配置不合理的問題。

《意見》指出，要進一步完善探礦權采礦權申請、延續、變更、轉讓、注銷等相關制度，分類分級、依法規范礦業權審批權限。對非金屬礦礦業權、國家和省級規劃區及重點成礦區帶以外的小型零星分散金屬礦礦業權，省國土資源行政主管部門可采取授權或委托方式交市（州）、縣（市、區）國土資源行政主管部門依法審批管理。省、市（州）國土資源行政主管部門在審批礦業權時，須由下一級國土資源行政主管部門協查。要加強礦產資源勘查開發資質管理，嚴格審查勘查項目的實施方案和礦產資源開發利用方案，凡不符合國家規劃、產業政策、技術規范以及勘查開發投入不足、不符合安全生產條件的，一律不予批準。各級政府和國土資源行政主管部門不得以任何理由越權配置礦產資源、越權審批礦業權，不得擅自與任何企業簽訂礦產資源勘查開發協議，不得違規收取任何費用。對違法違規配置資源、頒發勘查許可證、采礦許可證的，要依法追究相關部門及有關責任人的責任。

《意見》要求建立省級國土資源交易中心，盤活并規范礦業權二級市場，加快礦業權流轉和礦產資源勘查開發進度。省屬國有地勘單位轉讓國家出資形成的礦業權，必須進入省級國土資源交易中心，通過招拍掛方式進行；轉讓自籌資金形成的礦業權，也應按照公開、公平、公正的原則進入交易市場通過招拍掛等方式進行。積極引導其他性質的礦業權進入交易中心進行流轉。完善相關監管制度，充分發揮部門監督、輿論監督和群眾監督的作用，對違規操作、暗箱操作行為堅決予以糾正，并追究有關人員的責任。

第三篇：貴州省關于貫徹國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》的意見2006

貴州省國土資源廳文件

黔國土資發[2006]96號

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貴州省國土資源廳關于貫徹國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》的意見

貴州省國土資源廳關于貫徹國土資源部

《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》的意見

各市（州、地）、縣國土資源局，各開發區（風景名勝區）國土資源分局，廳機關有關處（室、局）：

國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發［2006］12號文件）提出了以礦產資源分類結合礦產地區域類型決定礦業權出讓方式的管理規定。貫徹執行12號文件對在我省進一步規范礦業權出讓管理、加快我省礦業權以招標拍賣掛牌出讓方式為標志的市場化配置進程、加快全省礦業權市場建設將起到促進作用。現將部12號文件轉發給你們，并提出貫徹意見如下，請遵照執行：

一、確定礦業權出讓方式的調整意見

（一）自本意見下發之日起，全省礦業權出讓方式按國土資源部12號文件規定辦理。

（二）鋁土礦、金礦是我省關系經濟社會發展的重要礦產資源，近年來勘查開采呈現過熱勢頭，為了調控其勘查開采活動，實行鋁土礦和金礦專項規劃控制。將全省具有勘查價值的區域劃入各級規劃礦產勘查區塊，縮小申請在先出讓的區域范圍。對國土資源部12號文件規定的第一類礦產中的鋁土礦、金礦的探礦權出讓方式作出調整：將礦產勘查工作空白區或雖進行過礦產勘查但未獲可供進一步勘查礦產地的區域的探礦權以申請在先方式出讓，調整為在各級礦產資源規劃確定的礦產勘查區塊之外的礦產勘查工作空白區或雖進行過礦產勘查但未獲可供進一步勘查礦產地的區域的探礦權，以申請在先方式出讓。

（三）、我省硫鐵礦床分為沉積型硫鐵礦和熱液型硫鐵礦。沉積型硫鐵礦的成礦規律簡單，找礦風險較小，且又多與煤等沉積礦產伴生。而熱液型硫鐵礦成礦規律復雜，其找礦難度大，風險比較大。鑒此，將國土資源部12號文件規定的第一類礦產硫鐵礦分為沉積型硫鐵礦和熱液型硫鐵礦兩種類型，沉積型硫鐵礦調整為第二類礦產，實行招標拍賣掛牌方式出讓探礦權；熱液型硫鐵礦仍按申請在先方式出讓探礦權。

（四）對探礦權結束申請采礦權的，區分探礦權取得方式決定采礦權出讓方式。即：

1、按國土資源部12號文件規定應當招標拍賣掛牌出讓的而實際以行政審批方式取得探礦權的，申請采礦權時應當補交探礦權價款后以行政審批方式取得采礦權。

2、按國土資源部12號文件規定應以招拍掛方式出讓的而實際也是以招拍掛方式取得探礦權的，申請采礦權時，可以行政審批方式取得采礦權。

3、按國土資源部12號文件規定可以行政審批取得的實際也是以行政審批取得探礦權的，申請采礦權時，仍按行政審批方式取得采礦權。

二、加快做好相關基礎工作

（一）省廳組織按礦種分別清理12號文件明確的涉及確定礦業權出讓方式的六種礦產地區域和兩種特殊區域：

六種區域：

1、礦產勘查工作空白區或雖進行過礦產勘查但未獲可供進一步勘查礦產地的區域；

2、已進行過礦產勘查工作并獲可供進一步勘查的礦產地或以往采礦活動顯示存在可供進一步勘查的礦產地；

3、探礦權滅失、但礦產勘查工作程度已經達到詳查（含）以上并符

合開采設計要求的礦產地；

4、采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量或有經濟價值礦產資源的礦產地；

5、為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地；

6、已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域。

兩種特殊區域：

1、根據法律法規、國家政策可以新設探礦權采礦權的環境敏感地區和未達到國家規定的環境質量標準的地區；

2、共伴生組分多、綜合開發利用技術水平要求高的礦產地。

（二）加強礦產地和礦產資源儲量清理、分類工作，建立全省礦產資源管理信息庫。省廳成立專門的工作小組和專家組，開展礦產資源基礎資料整理工作。在以往工作的基礎上，依據礦產資源規劃、地質勘查規劃及資源儲量、勘查區塊設置、礦產地勘查工作程度現狀、礦業權設置現狀等資料，查清全省礦產地和礦業權管理及礦產資源儲量現狀并進行分類；在清理、分類的基礎上，建立全省礦產資源管理信息數據庫。

（三）省廳組織加快進行煤炭礦業權設置方案編制，依法設置礦業權。在礦產地清理、分類的基礎上，按12號文件規定的分區、分類原則編制全省礦業權設置方案，規定礦業權設置及出讓方式。

（四）向社會公告全省不涉及國家秘密的礦產地（含各類區域）清理結果及礦業權設置方案。

附：礦產勘查開采分類目錄

（一）按申請在先方式出讓探礦權的礦種：

在12號文件附件第一類礦種中減除沉積型硫鐵礦，其余相同。

（二）按招標、拍賣、掛牌出讓探礦權的礦種：

在12號文件附件第二類礦種中增加沉積型硫鐵礦，其余相同。

（三）按招標拍賣掛牌出讓采礦權的礦種：

與12號文件附件第三類礦種相同。

二00六年七月十三日

第四篇：關于進一步加強礦業權評估監督管理的通知

關于進一步加強礦業權評估監督管理的通知

浙土資發〔2007〕28號

各市、縣（市、區）國土資源局，各有關評估機構： 關于進一步加強礦業權評估監督管理的通知

為了進一步加強礦業權評估監督管理工作，促進礦業權市場的公平、公開和公正，維護國家和礦業權人的合法權益，防止商業賄賂，根據《國務院關于加強地質工作的決定》和國土資源部礦業權評估的有關規定，結合我省實際，現將有關事項通知如下：

一、統一思想，進一步提高在新形勢下加強礦業權評估監管重要性的認識

礦業權評估是礦業權出讓轉讓的依據，是維護國家及礦業權人合法權益的重要保證。評估結果直接關系到礦業權人的切身利益，關系到礦業權市場的健康發展。加強礦業權評估監督管理，對于推進礦業權評估工作規范有序的開展，提高礦業權評估工作水平，促進評估機構依法承擔民事責任和從業人員獨立、客觀、公正地執業，防止商業賄賂等都具有重要意義。

二、進一步規范礦業權評估工作

1、評估委托 評估委托人應將礦業權評估工作委托在我省備案的礦業權評估機構，并出具委托函，評估委托人應對提供評估的相關資料的真實性負責。國家出資勘查形成的礦產地出讓的探礦權、采礦權評估由國土資源部門委托。

評估機構憑委托函開展礦業權評估工作。

2、評估

評估機構按有關規定和要求開展評估，保證評估工作客觀、公正地進行，并出具礦業權評估報告書。評估機構應對其評估結果負責。

3、備案和確認

探礦權備案由礦業權評估機構向省國土資源廳提出備案申請，采礦權確認由礦業權人向省國土資源廳提出確認申請。

省國土資源廳辦事大廳負責礦業權評估結果備案、確認申請的受理。

省廳負責備案、確認工作的處室自收到有關資料之日起15個工作日內完成礦業權評估結果的備案、確認工作。向申請人及有關部門發送探礦權、采礦權評估結果備案、確認書或不予備案、確認書。

三、建立礦業權評估機構備案制度

1、凡在本省從事礦業權評估工作的評估機構，應當按要求經省國土資源廳備案。未經省廳備案的評估機構的礦業權評估結果，省廳不予備案、確認。

2、評估機構申請備案時，應提交下列材料（一式兩份）：礦業權評估機構備案申請表（附件1），企業法人營業執照、組織機構代碼證原件和復印件（原件審查后當即退回），評估機構簡介（包括評估機構名稱、地址、聯系方式以及機構的設立、組織結構、主要業績、業務范圍、分支機構等情況），國土資源部頒發的礦業權評估資格證原件和復印件，評估師和業務人員名單（含姓名、年齡、學歷、專業教育經歷等）以及有關證書（專業職稱證書、礦業權評估師資格證書和礦業權評估培訓結業證書）原件和復印件，評估機構總結報告及國土資源部檢查的結果。

3、省廳負責評估機構備案工作的處室自受理備案申請后，30個工作日內，按要求對備案申請進行審查并作出決定。同意備案的，下發備案通知書；不同意備案的，下發不予備案通知書，并說明理由。

4、評估機構備案工作，每年進行一次，在12月份集中受理。備案工作結束后10日內，備案機關在省國土資源廳門戶網站上公布備案機構名單。2007備案工作在2007年7月受理。

四、完善探礦權評估結果備案制度

備案制度是探礦權有償出讓、轉讓審批登記不可缺少的環節，探礦權評估報告是探礦權有償出讓、轉讓申請的法律要件之一，因此，必須嚴格把關。

1、中央財政出資勘查形成的礦產地的探礦權評估報告、依法收歸國有的礦產地的探礦權評估報告，由國土資源部備案；地方財政單一出資勘查形成的礦產地的探礦權評估報告，由省國土資源廳備案。

2、探礦權評估報告的備案，申請人應提交以下資料：探礦權評估報告備案申請書，礦業權評估報告備案/確認申請表（見附件2）；探礦權評估報告及其附件、評估報告電子版各1套。

3、省國土資源廳按有關規定進行備案。

五、嚴格采礦權評估結果確認

確認后的評估結果是采礦權申請人繳納采礦權價款的重要依據，也是采礦權轉讓人與受讓人成交價格的重要依據，是維護礦業權人的合法權益的重要保證。

1、國土資源部頒發采礦許可證的采礦權評估結果、上市礦山企業采礦權評估結果，以及生產規模為中型以上并以招標形式出讓采礦權的評估結果，由國土資源部予以確認；除此以外的新設立采礦權評估結果以及已設采礦權有償化處置的采礦權評估結果，由省廳確認。

2、申請人申請采礦權評估結果確認時，應當向確認機關提交下列資料：評估結果確認申請書，礦業權評估報告備案/確認申請表（見附件2），評估報告書及其附件、評估報告電子版各1套。

3、省國土資源廳按有關規定進行確認。

六、切實加強礦業權評估監督管理

1、發現評估委托人弄虛作假，造成評估結果失實的，其評估結果無效，情節嚴重的，依法追究法律責任。

2、評估機構應加強自身建設，完善內部管理制度，廉潔自律，做到獨立、客觀、公正地開展評估工作。

評估機構或評估從業人員徇私舞弊、弄虛作假、出具虛假評估報告書的，其評估結果不予備案、確認；情節嚴重的，取消在本省的礦業權評估資格，并依法追究法律責任。

3、各市、縣（市、區）國土資源局應協助做好礦業權評估監督管理工作，督促轄區內的礦業權評估工作的規范開展。

附件：1．礦業權評估機構備案申請表

2．礦業權評估報告備案/確認申請表

二○○七年七月五日

主題詞：礦業權 評估 管理 通知

浙江省國土資源廳辦公室

2007年7月6日印發

第五篇：關于進一步加強教師隊伍管理的意見

關于進一步加強教師隊伍管理的意見

各縣直學校、中心學校，各民辦學校：

為進一步優化師德行風和教育教學秩序，保障教育和諧、健康、優質發展，現依據有關法律法規，結合我縣教育和教師實際，就進一步加強教師（含代課教師）隊伍管理提出如下意見：

一、進一步加強師德師風管理

1.教師要自覺遵守國家的法律法規、政策方針，堅持正確的政治方向，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，認真踐行社會主義核心價值觀，思想積極健康，言行守法文明，為人正派高尚，嚴禁散布、傳播違背黨和國家法律法規、政策方針的言論，嚴禁組織、參與非法活動。

2.教師要認真履行《中華人民共和國教師法》等法律法規規定的教師義務，堅守《中小學教師職業道德規范》，愛崗敬業，無私奉獻，關愛學生，為人師表，教書育人。

3.教師要堅持依法執教，嚴格執行教育法規政策及上級教育主管部門的有關規定，自覺規范自己的從教行為，嚴禁以教謀私，維護自身良好形象。

4.建立健全教育、約談、警示、懲戒制度，秉持“零容忍”態度，保持高壓態勢，大力整治教師從事有償家教、接受學生家長吃請禮品、亂訂濫訂教輔資料、體罰或變相體罰學生等違反師德規定的行為。對違反教師職業道德的教師，視情節給予警告、記過、降低專業技術職務等級、撤銷專業技術職務或行政職務；開除或解除聘用合同。構成犯罪的，移交司法機關處理。

二、進一步加強教師業務管理

5.教師必須全面貫徹黨和國家的教育方針，牢固樹立素質教育的理念，遵循教育教學規律，深化教育教學改革，不斷提高教育質量，促進青少年學生全面發展、健康成長。

6.教師要嚴格按照教育教學工作規范，認真履職，全面做好備、教、批、輔、考、評等工作，確保每一個工作環節扎實、高效、優質，不得敷衍塞責，馬虎從事。對不能完成教育教學任務或造成教育教學事故的教師，視情節給予批評教育、行政處分或解聘。

7.教師應當嚴謹治學，努力鉆研業務，不斷優化教育教學方式方法，提高教育教學效益。對業務上不學習、專業上不進取、工作業績平庸的教師，不予評先評優、晉升職稱。

8.學校應當建立健全教師業務檔案，全面真實記錄教師教育教學工作情況，將其作為教師評先評優、職務評聘、提拔任用的依據。

三、進一步加強工作紀律管理

9.教師要顧全大局，服從學校的工作安排，積極主動承擔相應的工作任務，并認真完成，不許自行其是，推諉扯皮，拈輕怕重，只講待遇、不講奉獻。對拒不執行學校工作安排的教師，要調離教育教學崗位，并扣除相應的績效工資。

10.教師要嚴格遵守有關勞動紀律和學校各項規章制度，嚴格執行考勤制度，按時上下班，認真履行崗位職責。因故確需請假的，須按有關規定履行書面請假手續，假期結束后要及時辦理銷假手續，不得擅自多假或超假，不得虛報請假理由，更不得擅自離崗。

11.學校要按照有關規定建立考勤制度，實行坐班制，嚴格考勤管理。要按審批權限和規定的程序、時限批假，對請假理由不充分、不實的不予準假，對超假、擅自離崗的按曠工處理。對教職工病、事假，婚、喪、產假以及曠工期間的工資待遇要按照縣教育局《關于中小學教職工考勤管理及休假期間工資待遇等問題的通知》（無教人[2015]5號）執行到位，對連續曠工15天或全年累計曠工達到一個月的，由學校上報縣教育局予以辭退。

12.教師要嚴格遵守《國務院信訪條例》等有關法律法規，采取合法渠道、正常方式反映個人合理訴求，不得纏訪、鬧訪、集體越級上訪，不得煽動、串聯、脅迫、幕后操縱他人信訪行為，不得在國家機關、公共場所非法聚集，不得在信訪接待場所滯留、滋事。對違法信訪的，將按《國家信訪條例》有關規定處理。

四、進一步加強學校責任管理

13.進一步加強教師隊伍管理，責任主體是學校，第一責任人是校長。校長、副校長及學校部門干部要結合工作分工，全面擔負起教師管理責任。要將教師管理責任分解落實到學校每一位管理者、每一個管理崗位，實行嚴格的責任制和責任追究制。

14.學校要加強教師隊伍管理的制度建設，用健全的制度來約束、激勵教師，保障教師管理工作的公平、公正，保障教師管理工作的科學性、權威性。

15.學校領導班子成員要經常與教師交流溝通，了解他們生活、工作情況及思想動態，及時幫助他們解決實際困難。對教師中出現的違紀違法傾向或其他不正常動態，要有高度的政治敏銳性和責任感，及時了解真實情況，及時采取預防性措施，努力將問題解決在萌芽狀態。

16.建立健全教師隊伍管理信息網絡，實行重大事項及時報告制度。學校在教師隊伍管理中發現的問題，要在第一時間及時處理、第一時間逐級上報。對管理工作不力和未能及時發現、處置、上報問題的，要嚴肅追究校長和有關責任人的責任。

2015年元月16日