第一篇：如何申請礦業權

如何申請礦業權

礦業權的申請

8.4.1探礦權的申請

（1）探礦權申請人應提交的資料：探礦權申請人申請探礦權時，應當向登記管理機關提交下列資料： 1)申請登記書和申請的區塊范圍圖； 2)勘查單位的資格證書復印件；

3)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件； 4)勘查實施方案及附件； 5)勘查項目資金來源證明；

6)國務院地質礦產主管部門規定提交的其他資料。

（2）石油、天然氣滾動勘探開發的申請：申請石油、天然氣滾動勘探開發的，應當向登記管理機關提交下列資料，經批準，辦理登記手續，領取滾動勘探開發的采礦許可證： 1)申請登記書和滾動勘探開發礦區范圍圖； 2)國務院計劃主管部門批準的項目建議書； 3)需要進行滾動勘探開發的論證材料；

4)經國務院礦產儲量審批機構批準進行石油、天然氣滾動勘探開發的儲量報告； 5)滾動勘探開發利用方案。

申請勘查石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣勘查的批準文件以及勘查單位法人資格證明。8.4.2采礦權的申請

（1）采礦權申請人應提交的資料：在提出采礦權申請前，應當根據經批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。需要申請立項，設立礦山企業的，應當根據劃定的礦區范圍，按照國家規定辦理有關手續。采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料： 1）申請登記書和礦區范圍圖；

2）采礦權申請人資質條件的證明； 3）礦產資源開發利用方案；

4）依法設立礦山企業的批準文件；

5）開采礦產資源的環境影響評價報告；

6）國務院地質礦產主管部門規定提交的其他資料。

（2）開采重要礦產資源和特定礦種的申請：申請開采國家規劃礦區或者對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源和國家實行保護性開采的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。

（3）開采石油、天然氣的申請: 申請開采石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業法人資格證明。

（4）中外合作開采礦產資源的申請:中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的礦區范圍、開采礦種、開發利用方案等資料報原發證機關復核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發證機關備案。

8.4.3礦業權申請的受理時限

（1）探礦權申請的受理時限:登記管理機關應當自收到申請之日起40日內，按照申請在先的原則作出準予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權申請人。對申請勘查石油、天然氣的，登記管理機關還應當在收到申請后及時予以公告或者提供查詢。

需要探礦權申請人修改或者補充資料的，登記管理機關應當通知探礦權申請人限期修改或者補充。準予登記的，探礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照規定繳納探礦權使用費、繳納國家出資勘查形成的探礦權價款，辦理登記手續，領取勘查許可證，成為探礦權人。不予登記的，登記管理機關應當向探礦權申請人說明理由。

（2）采礦權申請的受理時限;登記管理機關應當自收到申請之日起40日內，作出準予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權申請人。

需要采礦權申請人修改或者補充資料的，登記管理機關應當通知采礦權申請人限期修改或者補充。準予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照規定繳納采礦權使用費，繳納國家出資勘查形成的采礦權價款，辦理登記手續，領取采礦許可證，成為采礦權人。不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。

8.4.4礦業權證的時效及延續

（1）探礦權證的時效及延續：勘查許可證有效期最長為3年；石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。

需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續，每次延續時間不得超過2年。探礦權人逾期不辦理延續登記手續的，勘查許可證自行廢止。石油、天然氣滾動勘探開發的采礦許可證有效期最長為15年；但是，探明儲量的區塊，應當申請辦理采礦許可證。

登記管理機關應當自頒發勘查許可證之日起10日內，將登記發證項目的名稱、探礦權人、區塊范圍和勘查許可證期限等事項，通知勘查項目所在地的縣級地質礦產管理部門。

（2)采礦權證的時效及延續：采礦許可證有效期，按照礦山建設規模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續。采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止。8.4.5礦業權的變更

（1）探礦權的變更 ：當探礦權人需要擴大或者縮小勘查區塊范圍的；改變勘查工作對象的；經依法批準轉讓探礦權的；探礦權人改變名稱或者地址等變更礦業權時，探礦權人應當在勘查許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記。探礦權延續登記和變更登記，其勘查年度、探礦權使用費和最低勘查投入連續計算。

（2）采礦權的變更：當采礦權人需要變更礦區范圍的；變更主要開采礦種的；變更開采方式的；變更礦山企業名稱的；經依法批準轉讓采礦權的。應當在采礦許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記。8.4.6違反規定的處罰

（1）違反《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》的處罰：縣級以上地質礦產管理部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限有權對以下行為做出處罰。1）未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作的。責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。

2）未經批準，擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采的。責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。

3）擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的。沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4)不按照本辦法的規定備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；未完成最低勘查投入的；已經領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。責令限期改正，逾期不改正的，處5萬元以下的罰款，情節嚴重的，原發證機關可以吊銷勘查許可證。

5）不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發證機關吊銷勘查許可證。

6）不按期繳納本辦法規定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發證機關吊銷勘查許可證。

7）勘查石油、天然氣礦產的，由國務院地質礦產主管部門按照本辦法的有關規定給予行政處罰。8）探礦權人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內，不得再申請探礦權。

9）登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

（2）違反《礦產資源開采登記管理辦法》的處罰：縣級以上地質礦產管理部門按照國務院地質礦產主管部門規定的權限有權對以下行為做出處罰。

1）任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，超越批準的礦區范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

2）不按規定提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

3）破壞或者擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的，責令限期恢復；情節嚴重的，處3萬元以下的罰款。

4）擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5）不按期繳納本辦法規定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

6）不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

7)違反本辦法規定開采石油、天然氣礦產的，由國務院地質礦產主管部門按照本辦法的有關規定給予行政處罰。

8)采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內不得再申請采礦權。

9)登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二篇：礦業權轉讓

礦業權轉讓業務指引

李若靜，高地律師事務所律師助理

礦業權是指礦產資源使用權，包括探礦權和采礦權。前者是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利；后者是指在依法取得采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開采礦產品的權利；根據《礦產資源法》及其配套法規，礦業權經依法批準，可以轉讓他人。礦業權的價值是礦業權人在法定的范圍內，經過資金和技術的投入而形成的，應當依法受到保護。

礦業權是一個比較復雜的概念，要弄清它的確切含義，有必要對其進行解析，本文僅就有關于礦業權的轉讓等相關問題的法規進行梳理，并簡要介紹，僅供參考。

一、關于礦業權轉讓的問題

（一）礦業權轉讓的資格

根據《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》第十九條的規定，探礦權出讓的申請人可以是企業或企業投資人，但采礦權申請人應為企業法人，個體采礦的應依法設立個人獨資企業。

基于此法條，我們可以認為：既然探礦權的申請人可以是個人或個人投資的企業，那么探礦權的轉讓是可以在單位之間、個人之間或單位與個人之間進行的。但采礦權出讓申請人明確規定為企業，那么采礦權的轉讓應該不能在個人之間直接進行，采礦權的受讓人應為出資人設立的企業法人，個人出資的應為個人獨資企業，也就是說只有企業才具備采礦權的受讓主體資格。

（二）礦業權轉讓的方式

礦業權的轉讓方式是多種多樣的，根據《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》第六條礦業權人可以依照本辦法的規定采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉讓礦業權。轉讓雙方應按規定到原登記發證機關辦理礦業權變更登記手續。

受讓方為外商投資礦山企業的，應到具有外商投資礦山企業發證權的登記管理機關辦理變更登記手續。礦業權人可以依照本辦法的規定出租、抵押礦業權。但我國法律規定礦業權原則上不得部分轉讓，需要部分出售礦業權的，必須在申請出售前向登記管理機關提出分立礦業權的申請，經批準并辦理礦業權變更登記手續。采礦權原則上不得部分轉讓。

二、探礦權的轉讓

（一）轉讓主體

1、已經依法取得采礦權探礦權的企業法人或事業法人單位；

2、原探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成企業法人或者實業單位法人之后方可對享有的探礦權進行變更。

（二）轉讓條件

探礦權的轉讓有三個部分的要求。

首先，探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。

探礦權人在完成規定的最低勘查投入后，經依法批準，可以將探礦權轉讓他人。

轉讓探礦權，應當具備下列條件：

1、自頒發勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開采的礦產資源；

2、完成規定的最低勘查投入；

3、探礦權屬無爭議；

4、按照國家有關規定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款；

5、國務院地質礦產主管部門規定的其他條件。

其次，申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請探礦權轉讓的應持有探礦權滿2年；持有探礦權滿1年且提交經評審備案的普查以上工作程度的地質報告；經原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業區內新發現可供進一步勘查或開采的礦產資源。

第三，以協議方式取得探礦權的5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協議出讓審批程序另行報批。

（三）受讓主體的條件 探礦權或者采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》或者《礦產資源開采登記管理辦法》規定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。即：

1、探礦權的受讓主體應當是企業法人或事業單位法人；

2、具備與申請的勘查礦中、面積、勘查工作階段相適應的資金能力，應當同時具備以下條件：

（1）不低于申請項目勘查事實方案安排的第一勘查資金投入總額；（2）不低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的三分之一。

三、采礦權的轉讓

（一）轉讓主體

1、資格：在《國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》頒布以前取得并依法享有采礦權的權利人。

2、資質：上述通知頒布之后取得采礦權的，采礦權的轉讓主體只能是企業法人。企業注冊資本應不少于經審定的礦產資源開發利用方案測算的礦山建設投資總額的30%，外商投資企業申請限制類礦種采礦權的，應出具有關部門的項目核準文件。

（二）轉讓的條件

已取得采礦權的礦山企業，因企業合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。

1、不得轉讓探礦權、采礦權的情形：（1）采礦權部分轉讓的；

（2）被納入礦產資源開發整合方案的采礦權向非整合主體轉讓的；（3）按國家產業政策屬于關閉礦山的；（4）按國家有關規定屬于禁止開采區域的；（5）采礦權抵押備案期內未經抵押權人同意的；

（6）采礦權處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務、檢察機關等通知立案查處狀態的；

（7）采礦權人不得將采礦權以承包等方式轉給他人開采經營。

2、轉讓采礦權，應當具備下列條件：（1）采礦權屬無爭議；

（2）按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；

（3）國務院地質礦產主管部門規定的其他條件；

（4）國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當征得礦山企業主管部門的同意。（5）以協議方式取得采礦權條件投產滿5年的，但具有母公司與其全資子公司之間的采礦權的轉讓，或按照原協議出讓程序批準轉讓的可以不受投產5年的限制；

（6）以其他方式取得采礦權的，礦山企業投入采礦生產滿1年；（7）采礦權屬無爭議；

（8）按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅；

（9）國有礦山企業在申請轉讓采礦權前，應當征得礦山企業主管部門的同意；（10）經過地質礦產主管部門的批準。

（三）受讓主體的條件

轉讓采礦權受讓人應具備本通知第十三條規定的采礦權申請人條件，并承繼該采礦權的權利、義務。即：

1、具備獨立的企業法人資格；

2、具備必要的資金條件：業注冊資本應不少于經審定的礦產資源開發利用方案測算的礦山建設投資總額的百分之三十；

3、外商投資企業受讓限制種類礦種采礦權的，應當取得有關部門的項目核準文件。

四、申請礦業權轉讓的流程

（一）申請

申請轉讓探礦權、采礦權的，審批管理機關應當自收到轉讓申請之日起40日內，作出準予轉讓或者不準轉讓的決定，并通知轉讓人和受讓人。

準予轉讓的，轉讓人和受讓人應當自收到批準轉讓通知之日起60日內，到原發證機關辦理變更登記手續；受讓人按照國家規定繳納有關費用后，領取勘查許可證或者采礦許可證，成為探礦權人或者采礦權人。申請人在取得采礦許可證后，必須具備其他有關法定條件后方可實施開采作業。

批準轉讓的，轉讓合同自批準之日起生效。不準轉讓的，審批管理機關應當說明理由。

（二）交易

礦業權轉讓必須在礦業權交易機構提供的固定交易場所或礦業權交易機構提供的互聯網絡交易平臺上鑒證和公示。

（三）采礦權轉讓合同的生效問題

礦業權轉讓的當事人須依法簽訂礦業權轉讓合同。依轉讓方式的不同，轉讓合同可以是出售轉讓合同、合資轉讓合同或合作轉讓合同。轉讓申請被批準之日起，轉讓合同生效。

根據我國《合同法》規定，依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定。在國務院制定的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》屬于行政法規，其中《管理辦法》第十條也明確規定：轉讓探礦權、采礦權的合同批準轉讓的，轉讓合同自批準之日起生效。由此可見，未經國土資源管理部門批準，礦業權轉讓合同是不能生效的。

五、探礦權延續

新立探礦權有效期為3年，每延續一次時間最長為2年，并應提高符合規范要求的地質勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續，每次延續時間不得超過2年。

探礦權人逾期不辦理延續登記手續的，勘查許可證自行廢止。

石油、天然氣滾動勘探開發的采礦許可證有效期最長為15年；但是，探明儲量的區塊，應當申請辦理采礦許可證。

六、采礦權的延續 因新增審批要件（要求）造成無法按正常規定辦理采礦權延續的，登記管理機關可根據實際需要順延1至2年，并在采礦許可證副本上注明其原因和要求。非國有礦山企業轉讓國家出資勘查形成礦產地的采礦權的，由登記管理機關收取相應的采礦權價款。但是符合本規定第十二條的除外。

采礦權人申請采礦權延續登記，應出具經年檢合格的采礦許可證，屬《礦產資源開采登記管理辦法》附錄所列的礦種大中型資源儲量規模的，憑近三年經評審備案的資源儲量報告確定剩余查明資源儲量；其余的可根據需要憑當年或上一經審查合格的礦山儲量年報作為剩余查明資源儲量的依據。采礦許可證延續的期限應與礦區范圍內剩余的可開采利用的查明資源儲量相適應，但不得超過國家規定的最長有效期限。采礦權延續申請批準后，其有效期應始于延續采礦許可證原有效期截止之日。

七、礦業權轉讓過程中需繳納的稅費

（一）礦業權的稅費問題

根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦業權出讓轉讓管理暫行規定規定》等法律規定，采礦權轉讓過程中應當按照國家有關規定繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅，單純就采礦權轉讓行為來講，并不直接涉及上述稅費。如果國有礦山企業轉讓國家出資勘查形成的采礦權，需要補繳采礦權價款，對于非國家出資形成的采礦權，則不涉及采礦權價款補繳問題。而且根據國家稅收法律規定，轉讓方須就采礦權轉讓行為繳納下列稅費：

1、企業所得稅

轉讓收入要并入轉讓方的應納稅所得額繳納企業所得稅，企業所得稅的稅率為25%。

2、營業稅

《財政部國家稅務總局關于轉讓自然資源使用權營業稅政策的通知》“轉讓無形資產”稅目注釋中增加“轉讓自然資源使用權”子目。根據此規定，轉讓自然資源使用權，是指權利人轉讓勘探、開采、使用自然資源權力的行為。自然資源使用權，是指海域使用權、探礦權、采礦權、取水權和其他自然資源使用權（不含土地使用權）。縣級以上地方人民政府或自然資源行政主管部門初上、轉讓、或收回自然資源使用權的行為，不征收營業稅。

但需注意：如轉讓方在轉讓采礦權時一并有償轉讓礦井等財產的，應按轉讓全額征收銷售不動產營業稅；只轉讓采礦權，不轉讓礦井等財產的，不應征收營業稅。

3、印花稅

是否征收印花稅這一問題有爭議，爭議點在于礦業權是否屬于《印花稅暫行條例》規定的“產權轉移書據”所列舉的五項產權（財產所有權、版權、商標專用權、專利權，專有技術使用權）。若屬于則按照采礦權轉讓合同上所載金額的萬分之五征收。

4、資源稅

在中華人民共和國領域及管轄海域開采本條例規定的礦產品或者生產鹽（以下稱開采或者生產應稅產品）的單位和個人，為資源稅的納稅人，應當依照本條例繳納資源稅。

資源稅的稅目、稅率，依照本條例所附《資源稅稅目稅率表》及財政部的有關規定執行。

（二）礦業權的費用問題

1、轉讓費

非國有礦山企業轉讓國家出資勘查形成礦產地的采礦權的，由登記管理機關收取相應的采礦權價款。但是符合本規定第十二條的除外。

探礦權人在其勘查作業區內申請采礦權的，礦業權可不評估，登記管理機關不收取價款。礦山企業進行合資、合作、合并、兼并等重組改制時，應進行采礦權評估，辦理采礦權轉讓審批和變更登記手續。是國家出資勘查形成的采礦權的，應由國務院或省級地質礦產主管部門對評估的采礦權價款進行確認，登記管理機關不收取采礦權價款。

2、使用費

探礦權采礦權使用費收取標準：（1）探礦權使用費以勘查計算，按區塊面積逐年繳納，第一個勘查至第三個勘查，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年500元。

（2）采礦權使用費按礦區范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。

3、使用費可以減免的情形： 西部地區、邊遠地區和海域，符合：

（1）緊缺礦產、尋找接替資源、新技術新方法和國家認定情況條件；（2）在遭遇不可抗力時，可以依照法律規定給予使用費一定程度上的減免。

4、使用費減免申請：

申請減免探礦權、采礦權使用費的礦業投資人，應在收到礦業權領證通知后的10日內填寫探礦權、采礦權使用費減免申請書，報送礦業權登記管理機關核準，同時抄送同級財政部門。礦業權登記管理機關應在收到申請后的10日內作出是否減免的決定，并通知申請人。申請人憑批準減免文件辦理繳費、登記和領取勘查、采礦許可證手續，但以前已收繳的探礦權、采礦權使用費不辦理減免返還。

5、使用費減免辦法：

探礦權、采礦權使用費的減免按以下幅度核準：

（1）探礦權使用費：第一個勘查可以免繳，第二至第三個勘查可以減繳50％；第四至第七個勘查可以減繳25％。

（2）采礦權使用費：礦山基建期和礦山投產第一年可以免繳，礦山投產第二至第三年可以減繳50％；第四至第七年可以減繳25％；礦山閉坑當年可以免繳。

八、關于轉讓礦業權的批準材料

探礦權人或者采礦權人在申請轉讓探礦權或者采礦權時，應當向審批管理機關提交下列資料：

（一）轉讓申請書；

（二）轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同；

（三）受讓人資質條件的證明文件；

（四）轉讓人具備本辦法第五條或者第六條規定的轉讓條件的證明；

（五）礦產資源勘查或者開采情況的報告；

（六）審批管理機關要求提交的其他有關資料。

國有礦山企業轉讓采礦權時，還應當提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批準文件。

九、關于以股權轉讓方式取得探礦權、采訪權的相關問題

股權轉讓與礦業權轉讓的沖突在于股權自由轉讓原則與礦業權的限制轉讓原則。我國《公司法》第72條、《公司登記管理條例》第35條規定、以及《物權法》、《民法通則》中明確指出，無論是股權或投資份額都屬于公民個人財產。而現行的《礦產資源法》第六條第二款的規定，已取得采礦權的礦山企業，因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。也并未禁止以股權轉讓方式取得礦業權。

即可以說明國家允許以股權轉讓的方式收購、取得探礦權、采礦權。但在《行政區可法》中，已經對“有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共一粒的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權力大的事項”明確。也就是說，即便采用股權轉讓方式取得礦業權，國家仍有權對其設置行政許可。

故根據《礦產資源法》的規定，可以得知：持有礦業權的礦業公司的股權變動，須經縣級以上國土資源管理部門進行行政前置審查，股權轉讓雙方憑借縣級以上國土資源管理部門出具的審批許可或備案登記證明到工商管理部門辦理股權變更登記。

礦業權人改組成上市的股份制公司時，可將礦業權作價計入上市公司資本金，也可將礦業權轉讓給上市公司向社會披露，但在辦理轉讓審批和變更登記手續前，均應委托評估礦業權，礦業權評估結果報國務院地質礦產主管部門確認。礦業股份制公司在境外上市的，可按照上市公司的規定通過境外評估機構評估礦業權，但應將評估報告向國務院地質礦產主管部門備案。

出售礦業權或者通過設立合作、合資法人勘查、開采礦產資源的，應申請辦理礦業權轉讓審批和變更登記手續。不設立合作、合資法人勘查或開采礦產資源的，在簽訂合作或合資合同后，應當將相應的合同向登記管理機關備案。采礦權申請人領取采礦許可證后，因與他人合資、合作進行采礦而設立新企業的，可不受投入采礦生產滿一年的限制。

第三篇：礦業權評估11

一、探礦權評估：（達到詳查程度）

1、探礦權許可證（如果是首次申請的出讓掛牌評估，則需有國土資源局的委托書）；

2、委托書（如果是出讓需是國土資源局委托）；

3、地質勘查報告（如果為國家出資，補交國家出資價款評估，由評估人員去信息院收集即可）；

4、開發利用方案（達到詳查程度，則要提供《開發利用方案》）；

5、需要核實是否交納過出讓價款（如果以出讓評估為目的，則不需要核實）；（地質要素評序法或者勘查成本效用法）

1、《地質勘查報告》；

2、《地質勘查報告》附圖及礦區內工作量復核表；

3、是否經過審查；

4、有沒有向國家交納過出讓價款，必須核實清楚，如果沒交過出讓價款，不能進行轉讓評估（如果出讓評估不需要提供此資料）；

5、探礦許可證及企業營業執照；

6、委托書（如果為轉讓評估委托書由我公司在資料齊全后提供，委托方蓋章）；

7、業務約定書（由我公司負責編寫，加蓋公章即可）；

以上資料為《地質勘查報告》中未提交儲量，或者所提交的儲量不能用于設計開采需要的，采用地質要素評序法或者勘查成本效用法評估所需要的資料。

二、采礦權評估

1、委托書（資料齊全后，由我公司打印，委托方蓋章）；

2、近年三年的銷售發票（最好是每月一張）、近期稅費證明等（資源稅、城市維護建設稅、教育附加稅等，加蓋單位公章）；

3、單位成本統計（近三年單位成本統計，加蓋單位公章）

4、固定資產原值（包括采礦工程、房屋建筑物、機器設備），采用什么折舊方法,以及已提折舊金額，截止評估基準日時點上凈值；土地使用權證明文件，及土地使用權費；

5、出讓價款繳納情況以及證明文件，以后每年需要每年繳納多少，截止何時繳納完畢；

6、至評估基準日儲量消耗說明；

7、儲量核實報告及備案證明；

8、開發利用方案；

9、企業生產情況說明；

10、采礦許可證及企業營業執照；

注：如果為出讓評估則需重新做《開發利用方案》。

三、新建采礦權評估

1、儲量核實報告及備案證明；

2、開發利用方案；

3、委托書及采礦許可證（新建礦山要有劃定礦區范圍批復，或者國土資源局委托標明礦區范圍）；

4、業務約定書（合同）；

5、采礦許可證及企業營業執照。

以上評估項目在評估時還需根據評估項目實際情況做出相應的補充。

第四篇：股份有限公司礦業權管理辦法

股份有限公司礦業權管理辦法

股份有限公司礦業權管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強礦產資源的勘查、開發、利用和保護工作,進一步規范、強化礦業權的管理,保護公司合法利益,合理利用礦業權,保障公司可持續發展,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》等有關法律、法規和政策要求,結合公司內部管理規定及現階段實際情況,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于股份有限公司及下屬各單位的礦業權管理。

第三條 本辦法中礦業權指探礦權和采礦權,礦業權證件指勘查許可證、采礦許可證等相關證件。

第四條 本著誰使用誰管理誰負責的原則,實行公司總部與下屬各單位的二級管理。

第二章 管理職責

第五條 公司地勘部是公司礦業權的主管部門,負責公司礦業權管理的監督和考核工作。

第六條 下屬各單位必須設立專職的礦業權管理員,其所在部門是礦業權的歸口管理部門,主要承擔以下職責, ,一,經公司批準后,負責礦業權新立申請、延續、變更、轉讓、保留材料的組織編寫、整理上報,手續辦理,并及時向公司地勘部匯報礦業權辦理進度。,二,負責證件的上交,或存檔,。國土資源行政主管部門的受理證明要存檔,并將復印件報公司地勘部備案。埠內企業需將礦業權證原件交公司總部統一存檔,并 1

將掃描件發送地勘部存檔。埠外企業礦業權證原件由企業自行存檔,并將掃描件發送地勘部存檔。,三,建立礦業權登記臺帳。臺帳內容應包括礦業權的首次設立時間、礦業權人名稱、面積、座標范圍、歷次變更、繳費、延續、投入情況及礦業權的有效期限,采礦權需注明礦山名稱、生產能力、面積、標高、座標范圍等信息。臺帳要完善,不能缺項。,四,按國家有關規定及上級部門的要求及時組織編寫提交各類報告,包括各類勘查報告、儲量報告、儲量核實報告,。,五,詳查區探獲一定資源儲量后,負責根據認定的資源儲量報告辦理采礦證的相關工作。,六,在規定的期限內繳納各項礦業權費用,各類交費發票要復印存檔。,七,負責對礦業權維護資料的保管存檔工作。各企業礦業權管理員要根據各家礦業權實際情況,對礦業權沿革相關資料、圖紙、報告等進行系統整理并存檔。電子版資料要求刻盤存檔。,八,負責組織勘查項目的勘查實施方案編寫及評審,并按規定完成最低勘查投入。負

責組織采礦權延續、擴界等所需報告的組織編寫及評審。,九,負責經公司論證核準無進一步保留價值的礦業權的轉讓或注銷手續的辦理。,十,負責監督本單位礦業權范圍內的生產活動,禁止出現無證開采、越界開采或者不按開發利用方案開發的情況。,十一,負責加強礦業權范圍內的巡查,及時發現并聯合地方國土資源部門清除礦業權范圍內的非法探采活動。,十二,負責相關礦業權證、照年檢材料的整理上報,按照國土資源部門的要求及時年檢,確保各項礦業權證的合法、有效。,十三,及時了解和掌握所在地國土部門的最新政策、法規,并根據要求調整本單位礦業權的工作部署。,十四,負責按照當地國土資源部門的要求,及時就勘查項目開工情況進行聯絡、溝通。

第七條 礦業權管理員無論因何種原因離開本崗位,必須將礦業權資料履行交接手續并存檔備查。

第三章 檢查與考核

第八條 公司將不定時地對各單位的礦業權管理進行檢查,對于出現礦業權管理混亂、違反國家及地方規定越界勘查、開采、轉包他人施工、采富棄貧等現象,公司所有人員均可向公司地勘部舉報或直接向公司高管舉報。

第九條 公司鼓勵各單位擴大礦業權面積或新立礦業權,新立探礦權一次性獎勵2萬元,新立采礦權一次性獎勵5萬元。

第十條 對不經公司批準,隨意改變礦業權的登記范圍,或因工作不善,造成礦業權滅失或證照被吊銷的,視情節輕重,給予直接責任者5千,2萬元罰款,給予責任單位20-100萬元的罰款,并通報批評。公司相關人員因監管不利,承擔連帶責任。

第十一條 被國土資源部門或上級主管部門檢查礦業權管理不合格的,整改費用單位自負,并視情節輕重,給予直接責任者500,2000元罰款。

第十二條 對本單位礦業權范圍內非法探采不清理或清理不及時的,視情節輕重給予單位10000—30000元的罰款。對在打擊礦業權范圍內非法探、采礦的有功人員,酌情給予1000—10000元獎勵,并通報表揚。

第四章 附 則

第十三條 各單位相關人員必須認真學習本規定及國家相關法律、法規,做到有法必依,合法辦事,確保公司礦業權的安全有效,為公司的健康發展提供可靠保障。

第十四條 本辦法自印發之日起施行,以前文件與本規定有抵觸之處,以本規定為準。

第五篇：礦業權轉讓申請報告

探礦權轉讓申請報告范本（參考）

云南省國土資源廳：

____________________________________探礦權許可證號為________________________，有效期______年___月___日至______年___月___日，面積______平方公里。礦區位于___________________________，首次設立于______年___月___日。轉讓方_______（轉讓方公司名稱）_______________到現在為止已經投入勘查資金______萬元，達到最低勘查投入要求。

因為_________________（轉讓原因）_______________________，現申請將該礦權轉讓給_________（受讓方公司名稱）_______。

申請人：轉讓方（簽章）

受讓方（簽章）