第一篇：關(guān)于進一步加強教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的意見

北京市通州區(qū)教育委員會文件

通教發(fā)[2007]19號

關(guān)于進一步加強教育系統(tǒng)

國有資產(chǎn)管理的意見

為了加強教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理，維護中小學(xué)國有資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效利用，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和市、區(qū)有關(guān)加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理文件，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的實際情況，提出如下意見。

一、理順管理體制、健全組織機構(gòu)，明確管理職責(zé)，進一步加強國有資產(chǎn)管理工作

（一）區(qū)教委是教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的主管部門，對全區(qū)教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，教委財務(wù)基建科負責(zé)宏觀管理和監(jiān)督。

（二）區(qū)教育技術(shù)設(shè)備中心代表教委行使對全系統(tǒng)國有資產(chǎn)的具體管理職能，負責(zé)日常管理和監(jiān)督。

（三）各單位總務(wù)部門是學(xué)校國有資產(chǎn)管理的職能部門，要設(shè)專職固定資產(chǎn)管理員，負責(zé)本單位國有資產(chǎn)日常管理工作；各資產(chǎn)使用部門要有專人承擔(dān)本部門資產(chǎn)的具體管理工作，并對所管資產(chǎn)的安全、完整負有直接責(zé)任。1

（四）為加強對全系統(tǒng)國有資產(chǎn)的管理，區(qū)教委成立國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：宋京璋區(qū)委教工委書記、區(qū)教委主任

副組長：胡曉東區(qū)教委副主任

成員：石春江區(qū)教委財務(wù)基建科科長

邵學(xué)良區(qū)教育技術(shù)設(shè)備中心主任

張廣居區(qū)教委財務(wù)基建科副科長

徐思會區(qū)教育技術(shù)設(shè)備中心副主任

張士利區(qū)教委財務(wù)基建科主管會計

（五）區(qū)教委及區(qū)教育技術(shù)設(shè)備中心對全系統(tǒng)國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

1．制定全區(qū)教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

2．負責(zé)對所屬單位國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

3．負責(zé)所屬單位資產(chǎn)的調(diào)劑工作；

4．按規(guī)定權(quán)限審批所屬單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項；

5．組織實施對所屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；

6．接受市、區(qū)財政局國有資產(chǎn)管理部門的綜合管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，并向市教委和區(qū)財政局報告有關(guān)本區(qū)教育國有資產(chǎn)狀況及國有資產(chǎn)管理情況；

7．負責(zé)應(yīng)用《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)》，對本區(qū)教育系統(tǒng)的國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理，全面掌握教育系統(tǒng)國有

資產(chǎn)信息，提高管理能力和水平。

（六）各單位國有資產(chǎn)管理工作實行行政一把手負責(zé)制，校長（園長、主任）是本單位國有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，指定專門部門和人員，對學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，其主要職責(zé)是：

1．制定學(xué)校國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

2．負責(zé)對學(xué)校資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等日常管理工作，負責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常管理檢查工作；

3．辦理學(xué)校資產(chǎn)的配置、處置等事項的報批手續(xù)；

4．熟練使用《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件管理系統(tǒng)》，保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確，對學(xué)校的國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理，按時統(tǒng)計上報資產(chǎn)狀況。

二、堅持資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)進行資產(chǎn)配置

（一）教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是各級財政部門、各級主管部門編制和安排教育系統(tǒng)預(yù)算的重要參考依據(jù)。區(qū)教委和各學(xué)校要充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握全區(qū)、學(xué)校國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的激勵和約束機制。

（二）中小學(xué)校的辦學(xué)條件所需儀器、設(shè)備、設(shè)施的配置，要按照《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，在編制部門預(yù)算或?qū)ｍ椯徶糜媱澢埃瑢W(xué)校資產(chǎn)管理部門要會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的項目、數(shù)量，報區(qū)教育技術(shù)設(shè)備中心審核。區(qū)教育技術(shù)設(shè)備中心根據(jù)學(xué)校的資產(chǎn)存量狀況，按照《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》進行審核，提出初步意見，報區(qū)教委財務(wù)基建科審批。

（三）經(jīng)主管部門審批同意的采購計劃，應(yīng)由區(qū)教育技術(shù)設(shè)備中心按照財政部門的規(guī)定，制定采購技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實施采購，避免多頭購置。要堅決杜絕不按規(guī)定不及時辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)、不入賬的現(xiàn)象。

三、強化資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)格履行審批程序，防止國有資產(chǎn)流失

（一）要進一步健全國有資產(chǎn)登記、使用制度，認真執(zhí)行資產(chǎn)處置審批程序。中小學(xué)校處置國有資產(chǎn)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。學(xué)校在處置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)時，須經(jīng)區(qū)教委審核后，報同級財政部門審批；處置規(guī)定限額以下的資產(chǎn)時，應(yīng)報區(qū)教委審批，區(qū)教委將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案（具體報損、報廢辦法另定）。

（二）中小學(xué)校對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到財產(chǎn)清晰、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失。

（三）中小學(xué)校實施改制、合并、撤銷時，對各種資產(chǎn)（包括房地產(chǎn)）應(yīng)進行清查登記、編制清冊、妥善保管所有國有資產(chǎn)，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)，嚴(yán)禁私分或擅自變賣、出借、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換。

（四）對于各中小學(xué)校長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，由區(qū)教委進行調(diào)劑，并報同級財政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑要報同級或者共同上一級的財政部門批準(zhǔn)。

四、完善監(jiān)管體系，穩(wěn)定管理隊伍，提高國有資產(chǎn)管理使用效益

（一）區(qū)教委建立以財務(wù)基建科、教育技術(shù)設(shè)備中心為主的監(jiān)管體系，明確管理職責(zé)，使資產(chǎn)管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，從而有效杜絕浪費和流失現(xiàn)象。

（二）區(qū)教委在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，將把任期內(nèi)資產(chǎn)管理使用情況作為審計的一項重要內(nèi)容，因管理不善造成國有資產(chǎn)損壞、丟失的要追究責(zé)任人行政責(zé)任。

（三）區(qū)教委要加強財務(wù)人員、資產(chǎn)管理員隊伍建設(shè)，保持隊伍穩(wěn)定，組織進行財務(wù)法規(guī)、管理制度、管理技能的培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)及管理工作業(yè)務(wù)水平。各單位要選擇有從業(yè)資格的人員擔(dān)任主管會計，選擇懂技術(shù)、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的人員擔(dān)任專職固定資產(chǎn)管理員，并不能隨意調(diào)換，合理計算其工作量。

（四）要在各級財政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全面規(guī)范資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建我區(qū)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，維護基礎(chǔ)教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)安全完整，保障和促進基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

二○○七年三月二十三日

主題詞：教育財務(wù)管理意見

北京市通州區(qū)教育委員會辦公室2007年3月23日印發(fā)

共印100份

第二篇：關(guān)于進一步加強教育系統(tǒng)信訪工作的幾點意見

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于

進一步加強教育系統(tǒng)信訪工作的幾點意見》的通知

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強信訪工作的通知》要求，為全面規(guī)范和強化教育信訪工作，教育部辦公廳對原國家教委辦公廳制定的有關(guān)教育信訪工作規(guī)定做了修訂。現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強教育系統(tǒng)信訪工作的幾點意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步加強教育系統(tǒng)信訪工作的幾點意見

為貫徹落實黨的十五大會議精神和全國教育工作會議精神，適應(yīng)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的需要，現(xiàn)對進一步加強教育系統(tǒng)的信訪工作提出如下意見：

一、各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要高度重視信訪工作，明確工作職責(zé) 教育系統(tǒng)信訪工作是教育工作的重要組成部分，是教育行政機關(guān)聯(lián)系廣大師生員工和人民群眾的橋梁和紐帶；是了解教育方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，聽取群眾批評建議的窗口；是接受群眾監(jiān)督、促進勤政廉政、克服官僚主義、改進工作作風(fēng)的重要渠道；是化解矛盾，維護機關(guān)、學(xué)校正常秩序，保持穩(wěn)定的一項重要工作。信訪工作責(zé)任重大，各級教育行政部門和學(xué)校要進一步明確工作職責(zé)，從講政治顧全局的高度，重視和認真做好信訪工作。

（一）教育部信訪工作的職責(zé)是：

１、教育部信訪辦公室是教育部機關(guān)信訪工作的綜合協(xié)調(diào)部門，對全國教育戰(zhàn)線信訪工作具有宏觀指導(dǎo)職能。其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院信訪工作方針政策，協(xié)助部、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)檢查、督促、指導(dǎo)省級教育行政部門和部屬高校的信訪工作。

２、承辦上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件，協(xié)調(diào)黨中央、國務(wù)院各部門之間涉及教育工作方面的信訪問題及應(yīng)由教育部受理的信訪問題。

３、按照各級教育行政部門和教育部機關(guān)各司局、直屬單位的職權(quán)范圍，分別將向教育部反映的有關(guān)信訪問題，轉(zhuǎn)交地方教育部門、部內(nèi)各司局和部屬高校、直屬單位處理并負責(zé)督促、協(xié)調(diào)、催辦、檢查信訪案件的落實情況。

４、處理有關(guān)教育方面的來京集體上訪和突發(fā)事件。

５、定期匯總并通報各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和部屬高校的信訪工作情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映重要信訪信息，辦好信訪摘報、簡報。

（二）省級教育行政部門信訪工作的職責(zé)是：

１、貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和教育部以及省（自治區(qū)、直轄市）黨委、人民政府關(guān)于信訪工作的方針政策，負責(zé)對本系統(tǒng)信訪工作的宏觀指導(dǎo)；幫助所屬單位、部門加強信訪組織建設(shè)，組織交流經(jīng)驗、表彰先進。

２、負責(zé)受理上級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件；負責(zé)受理師生員工及群眾涉及教育方面的信訪問題；對下屬單位處理不服的信訪問題進行復(fù)查，幫助下屬部門重新處理；對個別久拖不決的案件，提出限期結(jié)案的意見。

３、負責(zé)督促檢查本系統(tǒng)所轄部門和單位的信訪工作及信訪案件的承辦情況；協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)以外有關(guān)單位、部門對涉及教育方面信訪問題的處理。

４、及時處理突發(fā)信訪事件和集體上訪、特別是發(fā)現(xiàn)有集體到北京上訪的苗頭，應(yīng)及時勸阻、疏導(dǎo)，并及時上報教育部。

５、定期分析信訪情況，重要情況及時上報。

（三）部屬高校和其他部屬事業(yè)單位的信訪工作職責(zé)，參照省級教育行政部門信訪工作職責(zé)執(zhí)行。

二、做好信訪信息工作

信訪信息是教育信訪工作的一項重要內(nèi)容。教育部信訪辦公室要向廳、部領(lǐng)導(dǎo)及時報告各地、各高校的信訪信息。各級教育行政部門、部屬高校要定期、準(zhǔn)確地提供本地區(qū)、本學(xué)校的熱點、難點問題，以及重大事件、批評建議及信訪工作新舉措等情況。信訪辦以摘報、簡報的方式不定期轉(zhuǎn)發(fā)重要信息。每年年終要通報各地報送信息的采用情況。

三、全面貫徹《信訪條例》，實施“群眾逐級上訪和分級受理制度”

１、《信訪條例》的實施是我國社會主義民主和法制建設(shè)在信訪工作上的具體體現(xiàn)，是信訪工作向法制化、規(guī)范化邁進的重要標(biāo)志。各地教育行政部門要全面貫徹《信訪條例》，完善本地區(qū)、本單位教育信訪工作的制度建設(shè)，在信訪工作中提高依法辦事、依法行政的水平。對群眾來信來訪中涉及法律、法規(guī)方面的問題，要積極引導(dǎo)信訪者通過法律途徑尋求解決。

２、實施“群眾逐級上訪和分級受理制度”，努力減少越級上訪、重復(fù)信訪。

各級教育行政部門要處理好本轄區(qū)的來信來訪。對群眾反映的問題，按照“分級負責(zé)，歸口管理”的原則，本著高度負責(zé)的態(tài)度認真處理，做到問題發(fā)生在哪里，就在哪里解決，力爭做到群眾反映問題，小事不出校、鎮(zhèn)，大事不出縣、市。

３、信訪工作要建立雙向監(jiān)督機制，明確責(zé)任。要堅持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負責(zé)，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。對基層單位該受理的不予受理，拖延推諉，不負責(zé)而導(dǎo)致的越級上訪案件，上級部門有權(quán)責(zé)成下級單位限期處理。對玩忽職守、頂拖不辦、因處理不及時或不妥當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

４、要重視對群眾舉報案件的處理。對群眾舉報揭發(fā)的重要違紀(jì)案件，要認真對待，絕不允許置之不理或?qū)訉诱辙D(zhuǎn)。更不允許將群眾的舉報材料轉(zhuǎn)交當(dāng)事人處理。對壓制、打擊舉報人的報復(fù)案件要嚴(yán)肅查處。

５、要高度重視并切實做好“重點人、重點問題”和集體訪的處理工作。集體上訪影響社會安定和機關(guān)正常辦公秩序，對集體上訪反映的問題，各級教育行政部門要認真對待，除積極做好疏導(dǎo)穩(wěn)定工作外，還要迅速向主管部門通報情況，責(zé)成受理單位果斷處理。對來到教育部的集體訪和纏訪人員，經(jīng)教育部信訪辦公室做工作后仍滯留不歸的，一律通知地方人接回，減少在京滯留時間。地方各級教育行政部門和部屬高校要積極協(xié)助、配合處理進京上訪問題，不得相互推諉，更不要將矛盾上交。上訪老戶問題比較復(fù)雜，時間跨度長，涉及范圍廣，處理難度大。對上訪老戶的處理，要區(qū)別情況逐個研究，分別采取不同方法和措施，妥善處理。要防止出現(xiàn)新的上訪老戶。對無理糾纏及揚言鬧事的上訪人，要采取有力措施予以控制，穩(wěn)定在地。

６、強化信訪案件的交辦、查處工作。凡教育部辦公廳或信訪辦公室函請地方教育行政部門及高校調(diào)查處理并報送結(jié)果的信訪問題，應(yīng)在三個月之內(nèi)查結(jié)上報。對個別復(fù)雜案件不能按期結(jié)案報送的應(yīng)及時用書面或電話說明情況。省級教育信訪部門、部屬高校信訪部門負責(zé)人要在查辦結(jié)果上簽署意見。教育部信訪辦公室將定期對案件的查結(jié)情況予以通報。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪機構(gòu)，搞好隊伍建設(shè)

１、各級教育行政部門、部屬高校和其它部屬單位要切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)信訪工作，要經(jīng)常研究解決信訪工作中出現(xiàn)的問題，有條件的單位應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)同志接待制度和“包案”制度，經(jīng)常閱處來信，直接接待來訪。

２、加強信訪機構(gòu)建設(shè)。信訪工作只能加強，不能削弱。各級教育行政部門、部屬高校要根據(jù)精簡高效的原則健全信訪機構(gòu)，配備一定數(shù)量的作風(fēng)正派、政策性強、工作能力強的干部從事信訪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，創(chuàng)造條件，使他們能參加必要的會議，閱讀有關(guān)文件，提供學(xué)習(xí)機會，合理地解決信訪工作人員的職級待遇問題，努力改善辦公條件，配備必要的辦公設(shè)備，幫助解決實際問題。在機構(gòu)改革調(diào)整中，要保證信訪工作人員的配備與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

３、要文明辦信訪，發(fā)揮“窗口”作用。省級教育行政部門和部屬高校的信訪機構(gòu)要搞好自身建設(shè)，增強服務(wù)意識和工作責(zé)任心，在受理信訪事項時，要做到文明禮貌，熱情耐心，答復(fù)問題明確，處理問題公正。凡需要解決落實的信訪問題，一定要認真負責(zé)到底，切實為群眾解決問題。

2009年12月26日

第三篇：最高人民檢察院關(guān)于進一步加強檢察機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的意見(

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號】高檢發(fā)〔2004〕25號 【發(fā)布日期】2004-11-18 【生效日期】2004-11-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

最高人民檢察院關(guān)于進一步加強檢察機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的意見

（2004年11月18日最高人民檢察院文件高檢發(fā)〔2004〕25號公布 自公布之日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

現(xiàn)將《最高人民檢察院關(guān)于進一步加強檢察機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附：最高人民檢察院關(guān)于進一步加強檢察機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的意見

為進一步加強對檢察機關(guān)國有資產(chǎn)的管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)的使用效益，促進檢察事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的部署和財政部有關(guān)政策要求，特提出以下意見：

一、明確任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大國有資產(chǎn)管理工作力度

1、統(tǒng)一思想，充分認識加強國有資產(chǎn)管理工作的重大意義。加強國有資產(chǎn)管理，是貫徹黨中央、國務(wù)院方針政策、適應(yīng)財政改革新形勢的必然要求，是落實黨的十六屆三中全會關(guān)于建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制的部署的必然要求，是更好地保障和促進各項檢察工作的必然要求，也是加強檢察機關(guān)自身廉政建設(shè)的必然要求。各級檢察機關(guān)要從黨和國家工作大局出發(fā)，從發(fā)展檢察事業(yè)、強化法律監(jiān)督、推進隊伍建設(shè)的高度充分認識國有資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，采取有力措施，提高國有資產(chǎn)管理水平，通過加強國有資產(chǎn)管理工作推動檢察機關(guān)經(jīng)費和物質(zhì)保障工作的全面發(fā)展。

2、認清形勢，明確國有資產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)。今后一個時期，檢察機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)是：建立和健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；監(jiān)督經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用，實現(xiàn)保值增值。各級檢察機關(guān)要堅持“保障”和“管理”兩手抓的思想，在抓好經(jīng)費和物質(zhì)保障工作的同時，把國有資產(chǎn)管理工作列入黨組的重要議事日程，采取切實有效的措施，抓實抓好。

3、建立國有資產(chǎn)管理工作主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各級檢察長作為國有資產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《會計法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行法定職責(zé)，對本單位國有資產(chǎn)的安全、完整和會計資料的真實性、完整性負責(zé)，并將其結(jié)果納入檢察長任期目標(biāo)管理考核。各級檢察長和分管檢察長要對國有資產(chǎn)管理工作的組織協(xié)調(diào)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作任務(wù)等方面逐一研究，狠抓落實。

4、建立健全國有資產(chǎn)管理職能機構(gòu)和專業(yè)人員。省級檢察院要在計財裝備部門成立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，地級和縣級檢察院也要成立專門管理機構(gòu)或設(shè)立專門管理人員，統(tǒng)一對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，負責(zé)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、日常監(jiān)督檢查以及資產(chǎn)的更新、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的審批等工作。要建立和保持一支業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強、相對穩(wěn)定的國有資產(chǎn)管理隊伍，為做好國有資產(chǎn)管理工作提供組織保證。要加強國有資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)，強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，搞好廉潔自律，切實履行好國有資產(chǎn)管理職責(zé)。

5、規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作程序。各級檢察機關(guān)要進一步完善國有資產(chǎn)管理辦法和工作運行程序，從制度上明確資產(chǎn)管理者與使用者的責(zé)任，建立起嚴(yán)明的責(zé)任體系。要以資產(chǎn)使用為重點，加強資產(chǎn)管理為手段，確定資產(chǎn)管理范圍，界定資產(chǎn)管理職權(quán)，加大資產(chǎn)管理力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，強化資產(chǎn)管理程序，規(guī)范資產(chǎn)管理方法，建立資產(chǎn)管理機制，強化資產(chǎn)管理責(zé)任，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用。要強化國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，建立國有資產(chǎn)損壞損失賠償制度，制定國有資產(chǎn)目標(biāo)管理和考核機制，使國有資產(chǎn)管理工作真正有據(jù)可依、有章可循。

6、樹立依法管理國有資產(chǎn)的觀念。各級檢察機關(guān)要堅持“依法管產(chǎn)”的原則，牢固樹立管理的觀念、遵守法律法規(guī)的觀念和依程序管理的觀念，全面執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，建立科學(xué)民主的決策程序，完善行之有效的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人、加強監(jiān)督”的管理方法。上級檢察院要加強對下級檢察院國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強經(jīng)驗交流，通過上下共同努力，把檢察機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作提高到新的水平。

二、建章立制，嚴(yán)格規(guī)范，加強對國有資產(chǎn)管理工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約

7、嚴(yán)格資產(chǎn)購置制度。各級檢察機關(guān)要根據(jù)部門預(yù)算改革的要求和檢察工作的需要，按照科學(xué)、合理、節(jié)約、有效的原則，編制資產(chǎn)購置計劃和政府采購預(yù)算，嚴(yán)把資產(chǎn)購置關(guān)。對技術(shù)含量高及貴重的設(shè)備，要進行項目論證。對屬于政府采購的項目，要實行集中招標(biāo)采購。要完善設(shè)備采購和基建工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，實行“陽光工程”，實現(xiàn)采購工作“零投訴”的目標(biāo)。要逐步制定科學(xué)的分類定額標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資產(chǎn)配置合理化，從源頭上加強對檢察機關(guān)國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控。

8、嚴(yán)格資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，建立和完善產(chǎn)權(quán)檔案體系。各級檢察機關(guān)要根據(jù)財政部門的規(guī)定，做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，認真填報《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，建立檢察機關(guān)產(chǎn)權(quán)檔案體系，對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實行動態(tài)監(jiān)管。產(chǎn)權(quán)登記要做到全面完整，真實準(zhǔn)確，避免賬外資產(chǎn)的存在。

9、嚴(yán)格資產(chǎn)使用制度。各級檢察機關(guān)要建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人。對所占有、使用的國有資產(chǎn)，要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失。要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。要認真做好資產(chǎn)的日常管理和護理、維修工作，保持資產(chǎn)的完好率，防止資產(chǎn)使用中的損失和浪費。要嚴(yán)格資產(chǎn)管理責(zé)任制，對因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻馁Y產(chǎn)損壞等，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，根據(jù)損壞程度，責(zé)成當(dāng)事人承擔(dān)修復(fù)、更換或賠償責(zé)任。除了一般綜合性管理制度以外，還應(yīng)分門別類，對房地產(chǎn)、車輛、計算機等資產(chǎn)制定針對性的管理制度。

10、嚴(yán)格國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批制度。各級檢察機關(guān)要從嚴(yán)控制將國有非經(jīng)營性資產(chǎn)出租、出借、租賃、承包（包括內(nèi)部承包）、對外投資、興辦經(jīng)濟實體等。在完成本單位工作的前提下，國有非經(jīng)營性資產(chǎn)確需轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的，必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定，充分論證并送經(jīng)主管部門審核同意后，報地方財政部門批準(zhǔn)。國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)后，其經(jīng)營收入要按財政部門的有關(guān)規(guī)定，納入本單位財務(wù)管理，不得私設(shè)“小金庫”，也不得轉(zhuǎn)入單位食堂、工會、協(xié)會。嚴(yán)禁將國家財政撥款、上級補助和維持機關(guān)運轉(zhuǎn)、保證完成機關(guān)任務(wù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。

11、嚴(yán)格資產(chǎn)處置工作制度。各級檢察機關(guān)發(fā)生資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣、報損、報廢等情況，要嚴(yán)格按照資產(chǎn)處置的審批權(quán)限、程序和手續(xù)辦理，堅決杜絕資產(chǎn)處置的隨意性，嚴(yán)防國有資產(chǎn)的人為流失。要完善資產(chǎn)的報廢制度，根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、特征和使用狀況，制定不同類別資產(chǎn)的報廢標(biāo)準(zhǔn)。要及時處置閑置資產(chǎn)，避免造成資源浪費。資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，要嚴(yán)格按照財政部門的規(guī)定進行處理。

12、嚴(yán)格資產(chǎn)評估制度。各級檢察機關(guān)取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)等情況，應(yīng)由具有資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)對其資產(chǎn)價值進行評估，并將評估結(jié)果報財政部門核準(zhǔn)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

13、嚴(yán)格資產(chǎn)報告制度。各級檢察機關(guān)對占用的資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期報告。報送報表應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出文字分析說明。

三、創(chuàng)新方法，提高效率，不斷提高國有資產(chǎn)管理工作水平

14、建立國有資產(chǎn)管理工作運行機制。要逐步建立資產(chǎn)購置、使用、管理、處置的一整套操作規(guī)程和各環(huán)節(jié)的具體流程，落實責(zé)任，使國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，管理更加科學(xué)，效益更加顯著。資產(chǎn)管理部門要與使用單位簽訂協(xié)議，對資產(chǎn)管理實行責(zé)任承包，使管理責(zé)任落實到使用單位和使用人。

15、建立國有資產(chǎn)管理工作考核機制。國有資產(chǎn)管理工作人人有責(zé)，既要有明確的分工，又要有相互制約的機制。各級檢察機關(guān)要對本院各部門國有資產(chǎn)管理情況經(jīng)常進行檢查，并將檢查結(jié)果納入目標(biāo)管理考核。要逐步建立與各部門資產(chǎn)利用效率評價制度和責(zé)任制度，把各部門國有資產(chǎn)利用效率作為評價、考核部門工作成績的標(biāo)準(zhǔn)之一。對成績顯著的單位，要予以表彰獎勵。

16、推進國有資產(chǎn)管理信息化進程。各級檢察機關(guān)要充分運用信息技術(shù)，對國有資產(chǎn)實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，將國有資產(chǎn)的管理主體、類別、流程、標(biāo)準(zhǔn)等情況統(tǒng)一納入計算機軟件，進行動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控，使國有資產(chǎn)的管理、核算和監(jiān)控融為一體，靜態(tài)管理與動態(tài)管理有機結(jié)合，形成計算機網(wǎng)絡(luò)高效管理機制，從而使國有資產(chǎn)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化、科學(xué)化的軌道。

17、逐步建立固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)配置體系。各級檢察機關(guān)要以部門人員編制、工作性質(zhì)、其他實際工作需要為參數(shù)，建立固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)計算體系，分類核定各部門的固定資產(chǎn)配置數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)，以避免資產(chǎn)配置的隨意性、相互攀比、配置不合理等問題的發(fā)生。要逐步探索按人員配置資產(chǎn)，按工作需要將資產(chǎn)定位到人，由個人負責(zé)管理，實行誰使用、誰保管，誰損壞、誰賠償，使固定資產(chǎn)管理做到“物有其主，管用一體，責(zé)權(quán)分明”。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管，加大國有資產(chǎn)管理違規(guī)違法行為的查處力度

18、加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)會計行為。加強財務(wù)管理是加強資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)和前提。各級檢察機關(guān)要由計財裝備部門統(tǒng)一管理本單位全部財務(wù)收支活動，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)會計行為。要認真落實《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《檢察業(yè)務(wù)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》和“收支兩條線”的規(guī)定，加強對資產(chǎn)購置資金來源的監(jiān)督，確保經(jīng)費按照規(guī)定用途使用，杜絕截留、擠占、挪用和鋪張浪費。要加大對各項資產(chǎn)、負債、收入、支出的核算和管理力度，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬、資產(chǎn)賬外循環(huán)和隱瞞不報等行為。要進一步加強財務(wù)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，增強自我約束、廉潔奉公、遵章守紀(jì)意識。

19、從嚴(yán)控制，杜絕違規(guī)擔(dān)保。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，行政性資產(chǎn)不能用于抵押和擔(dān)保，各級檢察機關(guān)不得以單位名義為他人債務(wù)提供保證，或以國有非經(jīng)營性資產(chǎn)為他人債務(wù)提供抵押、質(zhì)押等方式的擔(dān)保。對已經(jīng)為企事業(yè)單位經(jīng)濟活動提供擔(dān)保的，要及時采取有效措施，堅決予以糾正。

20、建立國有資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。各級檢察機關(guān)要建立健全國有資產(chǎn)安全完整和保值增值的責(zé)任追究制度。對單位或個人在履行職責(zé)過程中違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失和貪污、私分、侵占國有資產(chǎn)的違法行為，要依照國家有關(guān)規(guī)定，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處罰或紀(jì)律處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

各級檢察機關(guān)要根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合本地實際，制定切實可行的貫徹實施方案，認真組織實施，推動檢察機關(guān)國有資產(chǎn)管理水平的進一步提高。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于進一步加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的實施意見

關(guān)于進一步加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的

實 施 意 見

為進一步規(guī)范辦學(xué)行為，強化師德師風(fēng)建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，塑造教育良好形象，努力辦好讓人民滿意的教育，推動我旗教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)新形勢，現(xiàn)就進一步加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞教育改革發(fā)展的中心工作，遵循教育規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，以樹立良好教育形象、辦人民滿意教育為目標(biāo)，切實解決人民群眾關(guān)注的教育熱點、難點問題，努力維護人民群眾的合法權(quán)益，著力改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，以規(guī)范辦學(xué)行為、加強師德師風(fēng)建設(shè)為重點，完善制度，強化監(jiān)督，積極探索建立加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制，進一步提高教育主管部門和學(xué)校抓教育行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任心、主動性和創(chuàng)造性，進一步提高教育部門及學(xué)校工作的透明度與公信力，進一步提高社會各界及人民群眾對教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的滿意度。堅決摘掉行風(fēng)評議位次落后的帽子，力爭達到中游 水平，辦人民滿意教育。

三、工作重點

按照“從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治校”的要求，著力抓好“四規(guī)范”：

㈠規(guī)范教育收費行為

全面實施免費義務(wù)教育和貧困家庭學(xué)生資助政策。進一步完善教育收費公示、教育收費督查等制度。控制服務(wù)性收費進校園，嚴(yán)格禁止向?qū)W生強行收取服務(wù)性費用；協(xié)助有關(guān)部門清理地方自行制定的與國家和自治區(qū)規(guī)定不相符合的教育收費政策；嚴(yán)禁收費不開票據(jù)或多收少開；嚴(yán)禁以“捐資助學(xué)”名義向?qū)W生收費或?qū)ⅰ熬栀Y助學(xué)”與學(xué)生入學(xué)掛鉤；嚴(yán)禁強迫學(xué)生參加保險，強迫學(xué)生征訂和購買任何教輔材料及報刊雜志。學(xué)校不得舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種補習(xí)班、提高班、特長班、實驗班等，不得將教育、教學(xué)設(shè)施出租給校外辦學(xué)機構(gòu)用于舉辦面向?qū)W生的各種名目的輔導(dǎo)班。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，做到招生政策、招生計劃、收費標(biāo)準(zhǔn)、錄取過程公開。

㈡規(guī)范教師從教行為

教育行政部門和各學(xué)校要廣泛開展師德宣傳教育活動，教師要嚴(yán)格遵守《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)教師職業(yè)行為禁行性規(guī)定》，不準(zhǔn)參加有損國家和人民利益的活動，或有 背離黨的路線、方針、政策的言行；不準(zhǔn)體罰、變相體罰學(xué)生，或譏諷、歧視、侮辱學(xué)生；不準(zhǔn)參與迷信、賭博等不健康不文明活動；不準(zhǔn)私自辦班或從事有償家教；不準(zhǔn)向?qū)W生推銷、代購教輔用書資料和其他商品；不準(zhǔn)收受學(xué)生及學(xué)生家長贈送的錢、物和有價證券；不準(zhǔn)在工作時間內(nèi)從事與教育教學(xué)無關(guān)的活動；不準(zhǔn)無故遲到、早退、缺課、擅自調(diào)課或停課；不準(zhǔn)酒后組織教育教學(xué)活動；不準(zhǔn)在上課時間使用通訊工具等。完善師德評估制度，各級各類學(xué)校要把教師師德評價納入考核的重要內(nèi)容，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、教書育人、為人師表的教師隊伍。

㈢規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

堅持依法治校，促進學(xué)生全面發(fā)展。全面落實《義務(wù)教育法》，將實施素質(zhì)教育作為教育教學(xué)的出發(fā)點和落腳點。遵循教育規(guī)律，按照素質(zhì)教育的要求，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃、控制學(xué)生在校時間、控制學(xué)生作業(yè)量、控制節(jié)假日補課、規(guī)范教材教輔用書的征訂和使用、規(guī)范辦班和考試行為，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。實行“陽光招生”，嚴(yán)格規(guī)范招生宣傳工作，義務(wù)教育階段學(xué)校要按施教區(qū)范圍做好招生工作，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段同城跨學(xué)區(qū)招生，控制擇校，杜絕大班額。

㈣規(guī)范行政管理行為 全面推進依法行政，進一步增強宏觀決策能力和服務(wù)基層意識。積極推進政務(wù)公開工作，接受社會監(jiān)督。著力強化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不斷提高機關(guān)干部的教育管理水平，不斷加強機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)。深入調(diào)查研究，提高辦事效率，努力做到廉潔自律，勤政為民。

四、工作措施

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

1．加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)是今年乃至今后一個時期內(nèi)的一項重要工作，更是我旗教育系統(tǒng)實施“肅風(fēng)整紀(jì)”和“環(huán)境營造”兩大工程的重點工作，為此，教育黨委提出對教育行風(fēng)工作實行“一票否決”，凡行風(fēng)評議排在末位的學(xué)校，年內(nèi)督導(dǎo)評估實行“一票否決”，取消當(dāng)年評優(yōu)資格；對行風(fēng)評議排在前位的，年終作為評優(yōu)的重要依據(jù)。旗教育局對所屬學(xué)校每年進行一次行風(fēng)評議，并將評議結(jié)果與實績考核掛鉤。

2．各學(xué)校（單位）要按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，將此項工作納入全年工作計劃，列入重要議事日程，認真研究，全面落實，務(wù)求實效。各單位“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成分工明確、各負其責(zé)、責(zé)任到人的行風(fēng)建設(shè)工作機制。

3．加強局機關(guān)自身建設(shè)，為基層學(xué)校做出表率。教育行政部門、事業(yè)單位開展每一項活動，都要與教育行風(fēng)建 設(shè)對照，凡是不利于行風(fēng)建設(shè)的事不做；凡是不利于行風(fēng)建設(shè)的政策不出臺。

㈡注重宣傳教育，拓寬與群眾溝通的渠道

1．做好對外宣傳。加強與廣播電臺、電視臺、報社的溝通、協(xié)作，積極做好教育新聞宣傳工作，大力宣傳改革開放三十周年教育取得的巨大成果，宣傳教育行風(fēng)建設(shè)的新舉措，宣傳素質(zhì)教育的新經(jīng)驗，努力營造辦人民滿意教育的良好氛圍。

2．實行教育行風(fēng)聯(lián)系制度，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立“公民評政”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門辦公室，各司其責(zé)。教育局局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系學(xué)校,全體機關(guān)工作人員每人包校，同時擔(dān)任學(xué)校的行風(fēng)監(jiān)督員，促進教育局機關(guān)與社會、學(xué)校、教師和群眾的交流溝通，及時了解和解決教育行風(fēng)存在的問題。

3．教育行政部門和各學(xué)校都要聘請行風(fēng)監(jiān)督員，每年至少召開兩次行風(fēng)監(jiān)督員座談會。各學(xué)校每年至少要召開一次以對外宣傳和征求意見為主要內(nèi)容的家長會，平時可以采取發(fā)放問卷形式，廣泛聽取干部群眾對學(xué)校工作的意見和建議。各學(xué)校要認真開展“教育行風(fēng)建設(shè)承諾活動”，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

㈢大力推進政務(wù)校務(wù)公開工作

1.要高度重視政務(wù)校務(wù)公開工作，成立組織機構(gòu)，指 定專人負責(zé)此項工作，要結(jié)合實際，認真編制教育系統(tǒng)政務(wù)、校務(wù)公開目錄。做出統(tǒng)一要求，形成制度，定期檢查，注重實際效果，把政務(wù)校務(wù)公開工作不斷引向深入。

2．大力推進政務(wù)公開。教育重大決策和改革舉措，教育收費、招生、新教師招聘等與群眾利益密切相關(guān)的事項要及時公開。本著“簡便易行、方便群眾、利于監(jiān)督”的原則，因地制宜、注重實效，不斷豐富和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式。開展定期和不定期教育服務(wù)咨詢活動、設(shè)立行風(fēng)熱線和投訴電話，方便群眾咨詢、求助和投訴。

3．深化校務(wù)公開工作。學(xué)校收費、招生錄取工作、特困生資助等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，要通過校務(wù)公開欄、特困生資助等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，要通過校務(wù)公開欄、學(xué)校網(wǎng)站等形式向公眾公開；對學(xué)校重大決策、人事管理、內(nèi)部分配、財務(wù)收支、工程建設(shè)、大宗物品采購以及涉及教職工切身利益等事項，要通過多種形式及時對教職工公開。要進一步完善教職工代表大會制度，每年至少召開一次教職工代表大會，學(xué)校的重大決策、重要事項、內(nèi)部分配制度改革方案等均要提交教代會審議通過。

㈣強化監(jiān)督考核，實行責(zé)任追究制度

1．加大社會監(jiān)督力度。邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、離退休老同志、群眾代表等各界人士，對教育局機關(guān)、學(xué) 校、教師執(zhí)行“四規(guī)范”的情況進行監(jiān)督。進一步充實教育政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員隊伍的作用。向社會公布師德師風(fēng)、教育收費舉報電話，設(shè)立行風(fēng)評議意見箱，自覺接受群眾監(jiān)督。

2.加大考評力度。要在全旗教育系統(tǒng)中廣泛開展家長評學(xué)校、學(xué)生評教師、教師評校長、校長評機關(guān)、機關(guān)評班子、社會評教育活動。通過在學(xué)生及家長中開展問卷調(diào)查、召開師生及家長座談會、開展明查暗訪等舉措，對學(xué)校的行風(fēng)建設(shè)情況進行民主評議。要公布評議結(jié)果，對排名靠后的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要進行誡勉談話，對存在突出問題的學(xué)校要進行通報批評，并限期整改。努力提升機關(guān)作風(fēng)、教育行風(fēng)、師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)整體水平。

3．加大處罰力度。堅持從嚴(yán)治教、強化管理，嚴(yán)肅整頓教育行風(fēng)存在的突出問題。對在收費、補課、招生等工作中出現(xiàn)“闖紅燈”、“踩黃線”和“鉆空子”的學(xué)校，教育局將視情節(jié)輕重予以校長誡勉談話、通報批評、校長工作質(zhì)量考核降等次、免職等處罰；對從事有償辦班、體罰學(xué)生等違反師德的教師，教育局將視情節(jié)輕重予以取消評先評優(yōu)資格、通報批評、考核基本合格或不合格、解聘等處罰。

第五篇：關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見

財資[2015]90號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權(quán)運轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是財政管理的重要基礎(chǔ)和有機組成部分。近年來，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作取得明顯成效，確立了“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，初步構(gòu)建了管理制度框架，逐步規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理。但是，在當(dāng)前全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢下，現(xiàn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理仍然存在一些亟待解決的突出問題。各級財政部門與相關(guān)部門之間管理職責(zé)沒有很好落實，制度體系不夠健全；資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機制有待進一步完善，資產(chǎn)管理的資源配置職能沒有充分發(fā)揮；資產(chǎn)使用、處置管理等需要進一步規(guī)范，管理方式有待改進；管理基礎(chǔ)薄弱,部分單位特別是基層單位業(yè)務(wù)力量相對不足，資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)需要進一步加強。為了切實解決這些問題，加快建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，更好地保障行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)和高效履職，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律制度，現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理法律制度和內(nèi)控機制，深入推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理相結(jié)合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業(yè)務(wù)流程，著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運行特點和國有資產(chǎn)管理規(guī)律、從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系。

（二）基本原則。

堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)在單位。根據(jù)健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，明確國家和單位在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的權(quán)利、義務(wù)，進一步明晰國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。通過資產(chǎn)與預(yù)算相結(jié)合，管控總量、盤活存量、用好增量,有效緩解部門、單位之間資產(chǎn)占有水平不均衡的狀況，促進資源配置的合理化，提高資產(chǎn)的使用效率。

堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合。通過對預(yù)算管理和財務(wù)管理流程進行必要的再造，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理緊密結(jié)合，實物管理與價值管理緊密結(jié)合，做到賬賬相符、賬實相符，提升單位管理水平。

（三）主要目標(biāo)。

保障履職。充分發(fā)揮行政事業(yè)單位資產(chǎn)在單位履行職能方面的物質(zhì)基礎(chǔ)作用，有效保障政權(quán)運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)的需要。

配置科學(xué)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的范圍符合公共財政的要求；資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理；根據(jù)行政事業(yè)單位職能、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)存量情況以及資產(chǎn)使用績效細化資產(chǎn)配置預(yù)算。

使用有效。行政事業(yè)單位資產(chǎn)日常管理制度完善，單位資產(chǎn)得到有效維護和使用；資產(chǎn)共享共用機制合理，實現(xiàn)使用效益最大化；績效評價體系科學(xué)；對資產(chǎn)出租、出借和對外投資行為及其收益實現(xiàn)有效監(jiān)管。

處置規(guī)范。有效遏制隨意處置資產(chǎn)的行為，防止處置環(huán)節(jié)國有資產(chǎn)的流失；建立完善的資產(chǎn)處置交易平臺和重大資產(chǎn)處置公示制度，引入市場機制，實現(xiàn)資產(chǎn)處置的公開化、透明化；規(guī)范資產(chǎn)處置收入管理。

監(jiān)督到位。建立財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位全方位、多層次的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，以及資產(chǎn)配置、使用、處置等全過程的監(jiān)督制約機制，單位內(nèi)部監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

二、進一步強化和落實管理職責(zé)，合力推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作

（四）各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，進一步理順和鞏固“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，完善“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)督管理體系，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，進一步落實行政事業(yè)單位對占有使用國有資產(chǎn)的管理主體責(zé)任，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理。

（五）各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，強化和落實綜合管理職責(zé)，明晰和理順與主管部門和行政事業(yè)單位的管理職責(zé)，協(xié)調(diào)好與機關(guān)事務(wù)主管部門等相關(guān)部門的職責(zé)分工，加強指導(dǎo)監(jiān)督，搞好協(xié)作配合。同時，明確財政部門內(nèi)部資產(chǎn)管理職責(zé)分工，加強對資產(chǎn)管理制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程等制定、管理與控制。充分調(diào)動主管部門和行政事業(yè)單位的主動性、積極性，強化主管部門的組織管理和行政事業(yè)單位具體管理的主體責(zé)任。

（六）各級主管部門應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)好本部門和所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的組織管理職責(zé)。認真組織實施資產(chǎn)管理規(guī)章制度；進一步加強本部門國有資產(chǎn)配置、使用、處置等事項的審核和監(jiān)督管理；督促本部門所屬行政事業(yè)單位按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；組織實施對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況的考核評價。

（七）各級行政事業(yè)單位承擔(dān)本單位占有、使用國有資產(chǎn)的具體管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，在資產(chǎn)管理崗位設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約、相互監(jiān)督的機制，完善內(nèi)部管理制度，強化資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理的銜接，構(gòu)建既有機聯(lián)系又相互制衡的內(nèi)部工作機制，提升管理效能。對國有資產(chǎn)配置、使用、處置等事項，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)主管部門或同級財政部門審批；加強對出租、出借、對外投資的專項管理。

三、完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度體系，提升管理的規(guī)范化、制度化水平

（八）各級財政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的資產(chǎn)管理規(guī)章制度進行梳理和完善，加強頂層設(shè)計，根據(jù)本地實際情況出臺行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的地方性制度，逐步完善涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理辦法和清查核實、產(chǎn)權(quán)登記、收益收繳、信息報告、監(jiān)督檢查等全方位管理制度體系。

（九）各級主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門規(guī)定，結(jié)合本部門或本行業(yè)實際情況，制定本部門或本行業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法，健全完善本部門或本行業(yè)國有資產(chǎn)配置、使用、處置等配套制度，并報同級財政部門備案。

（十）各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門、主管部門的規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體實施辦法，并報主管部門備案。建立和完善本單位資產(chǎn)清查登記、內(nèi)部控制、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督檢查等具體管理制度。

四、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理，切實把好資產(chǎn)“入口關(guān)”

（十一）資產(chǎn)配置是行政事業(yè)單位資產(chǎn)形成的起點，各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控資產(chǎn)配置“入口關(guān)”。配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以單位履行職能和促進事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位履行職能無關(guān)的資產(chǎn)。完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機制，將資產(chǎn)配置管理職能嵌入到預(yù)算管理流程中，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確、細化、動態(tài)的資產(chǎn)信息。以科學(xué)、合理地支撐行政事業(yè)單位履行職能為目標(biāo)，建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理流程，逐步擴大新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍。

（十二）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)合理編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)，各級財政部門要按照“先易后難、分類實施、逐步推進”的原則，分類制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。明確各類資產(chǎn)的配置數(shù)量、價格上限和最低使用年限等，并根據(jù)物價水平和財力狀況等因素變化適時調(diào)整，為預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財政部門組織制定，專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財政部門會同有關(guān)部門制定。對已制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合財力情況嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置；對沒有規(guī)定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則，并結(jié)合單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況和財力情況等，在充分論證的基礎(chǔ)上，采取調(diào)劑、租賃、購置等方式進行配置。

（十三）加大對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)控力度，有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。建立行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置資產(chǎn)調(diào)劑機制。

五、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用管理，提高國有資產(chǎn)使用效率

（十四）各級主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)使用管理，進一步落實行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理主體責(zé)任制和各項資產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度，明確資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部流程、崗位職責(zé)和內(nèi)控制度，充分依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的動態(tài)管理優(yōu)勢，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

（十五）除法律另有規(guī)定外，各級行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)進行對外投資。除國家另有規(guī)定外，各級事業(yè)單位不得利用財政資金對外投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風(fēng)險投資，不得在國外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進行對外投資等。事業(yè)單位對外投資必須嚴(yán)格履行審批程序，加強風(fēng)險管控等。利用非貨幣性資產(chǎn)進行對外投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評估程序，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（十六）加強對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借行為的監(jiān)管，嚴(yán)格控制出租出借國有資產(chǎn)行為，確需出租出借資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)，原則上實行公開競價招租，必要時可以采取評審或者資產(chǎn)評估等方式確定出租價格，確保出租出借過程的公正透明。

（十七）探索建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機制，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合。建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機制，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費。鼓勵開展“公物倉”管理，對閑置資產(chǎn)、臨時機構(gòu)（大型會議）購置資產(chǎn)在其工作任務(wù)完成后實行集中管理，調(diào)劑利用。

六、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理，進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為

（十八）資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置制度，履行審批手續(xù)，規(guī)范處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。未按規(guī)定履行相關(guān)程序的，任何單位和個人不得擅自處置國有資產(chǎn)。處置國有資產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進行資產(chǎn)評估，并通過拍賣、招投標(biāo)等公開進場交易方式處置，杜絕暗箱操作。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)當(dāng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變動并進行賬務(wù)處理。

（十九）各級財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)進一步加大對資產(chǎn)處置的監(jiān)管力度，建立資產(chǎn)處置監(jiān)督管理機制。主管部門根據(jù)財政部門授權(quán)審批的資產(chǎn)處置事項，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門備案；由行政事業(yè)單位審批的資產(chǎn)處置事項，應(yīng)當(dāng)由主管部門及時匯總并向財政部門備案。由本級人民政府確定的重大資產(chǎn)處置事項，由同級財政部門按照規(guī)定程序辦理。

（二十）切實做好在分類推進事業(yè)單位改革、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)脫鉤等重大專項改革中涉及的單位劃轉(zhuǎn)、撤并、改變隸屬關(guān)系的資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)安全。

七、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益管理，確保應(yīng)收盡收和規(guī)范使用

（二十一）國有資產(chǎn)收益是政府非稅收入的重要組成部分，各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)進一步加強對國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，建立健全資產(chǎn)收入收繳和使用等方面的規(guī)章制度，規(guī)范收支行為。行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租、出借收入，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費后及時、足額上繳國庫，嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支和挪用。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進一步規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入管理。

（二十二）中央級事業(yè)單位出租、出借收入和對外投資收益，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。地方各級事業(yè)單位出租、出借收入和對外投資收益，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本級財政部門的有關(guān)規(guī)定加強管理。國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校科技成果的使用、處置和收益管理按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、夯實基礎(chǔ)工作，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供有效支撐

（二十三）各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)專項工作要求和特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法開展資產(chǎn)清查核實工作，并做好賬務(wù)處理。繼續(xù)做好事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，掌握事業(yè)單位的資產(chǎn)占有、使用情況和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的基本情況。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告制度，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進國有資產(chǎn)占有、使用情況的公開。

（二十四）各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進一步加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并與預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和非稅收入管理系統(tǒng)實現(xiàn)對接，具備條件的資產(chǎn)管理事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立“全面、準(zhǔn)確、細化、動態(tài)”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)分析，為管理決策和編制部門預(yù)算等提供參考依據(jù)。

（二十五）各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)管理的績效進行評價，科學(xué)設(shè)立評價指標(biāo)體系，對管理機構(gòu)、人員設(shè)置、資產(chǎn)管理事項、資產(chǎn)使用效果、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況進行考核評價，并將考核評價的結(jié)果作為國有資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。

（二十六）各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理全過程的監(jiān)管，強化內(nèi)部控制和約束，并積極建立與公安、國土、房產(chǎn)、機構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門的聯(lián)動機制，共同維護國有資產(chǎn)的安全。各級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合財政部門、主管部門的監(jiān)督檢查，并在單位內(nèi)部建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門和個人。

九、加強政府經(jīng)管資產(chǎn)研究，規(guī)范政府經(jīng)管資產(chǎn)管理

（二十七）研究探索將各級主管部門和行政事業(yè)單位代表政府管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等經(jīng)管資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理范疇。進一步明確經(jīng)管資產(chǎn)的范圍，摸清底數(shù)，界定管理權(quán)責(zé)，逐步建立經(jīng)管資產(chǎn)的登記、核算、統(tǒng)計、評估、考核等管理制度體系。

（二十八）進一步明確財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位加強經(jīng)管資產(chǎn)管理的職能和職責(zé)，落實主體責(zé)任。探索建立經(jīng)管資產(chǎn)存量、增量與政府債務(wù)管理相結(jié)合機制，逐步建立涵蓋各類國有資產(chǎn)的政府資產(chǎn)報告制度。

十、以管資本為主，加強行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理

（二十九）按照深化國有企業(yè)改革的總體部署，以管資本為主，鼓勵將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。具備條件的進入國有資本投資、運營公司，暫時不具備條件的，要按照“政企分開、事企分開”的原則，建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強和規(guī)范監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（三十）各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強化對所屬企業(yè)運作模式、經(jīng)營狀況、收益分配等的監(jiān)督管理，推動完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（三十一）根據(jù)建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度的要求和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的行政事業(yè)單位所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額向國家上交國有資本經(jīng)營收益。

十一、加強組織隊伍建設(shè)，不斷提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作水平

（三十二）各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進一步高度重視資產(chǎn)管理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職人員，充實工作隊伍；各級主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，強化職責(zé)分工，落實管理責(zé)任，避免多頭管理、相互推諉扯皮現(xiàn)象，為開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提供有力的組織保障。

（三十三）各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過政策宣傳、組織培訓(xùn)等多種方式，搭建學(xué)習(xí)和交流平臺，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理干部隊伍的素質(zhì)和能力，有效推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

財政部

2015年12月23日