第一篇：如何加強國有資產管理

如何加強國有資產管理

今年以來，我縣國有資產監管工作以歸屬清晰、權責明確、配置合理、處置規范、運作高效為目標，堅持資產管理與預算管理、財務管理相結合，切實維護國有資產的安全和完整，確保國有資產保值增值。

一、加強和完善國有資產監管的成效

(一)規范資產配置管理，把好資產“入口關”。按照“依法配置、保障需要、勤儉節約、從嚴控制”的原則，根據《山丹縣行政事業單位通用辦公設備家具配置標準》、行政事業單位年度采購預算、履行職能、資產存量及人員編制等情況，對單位的資產配置申報進行審核，嚴格資產配置行為，把好資產配置入口關。對行政事業單位提出擬購置的資產，能通過調劑解決的，原則上不得重新配置;有配備標準的，嚴格按標準進行配備;尤其對今年機構改革涉改單位的資產配置申報進行了嚴格的審批，有效避免了單位資產配備的盲目性，防止了重復和超標購置, 節約了有限的財政資金，提高了資產使用效率。

(二)加強資產使用管理，提高國有資產使用效率。各主管部門和行政事業單位進一步落實行政事業單位資產管理主體責任制和各項資產使用管理的規章制度，明確資產使用管理的內部流程、崗位職責和內控制度，充分依托行政事業單位資產管理信息系統的動態管理優勢，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

(三)加強國有資產處置及收入監管，防止國有資產流失。按照《山丹縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》和《山丹縣財政局關于加強山丹縣行政事業單位國有資產處置管理的通知》等有關規定，我縣資產處置嚴格按照審批權限履行報批手續。對于土地、房屋、車輛等大額資產的處置，本著“公開、公平、公正”的原則，嚴把“審批程序、資產評估、公開拍賣、收入管理”四道關口，做到依法依規運作。同時還加強資產收益管理，將資產收益全部納入政府非稅收入及財政預算管理，實行“收支兩條線”，確保資產使用效益和資產處置收益最大化。

(四)完成各類資產報表編報工作，全面摸清政府“家底”。根據省、市財政部門通知要求，先后完成了2018年度行政事業單位資產報告、2018年度公共基礎設施等行政事業性資產報告及2018年度企業國有資產統計報表編報工作，截止2018年12月31日，全縣行政事業單位資產總額204624.17萬元，公共基礎設施等行政事業性資產總計256435.99萬元，縣屬國有企業資產總額223939.79萬元。全面摸清了政府“家底”，為加強政府資產管理績效和建立我縣國有資產報告制度打下了基礎。

(五)完善資產管理信息系統，實現網絡動態管理。我縣于2010年完成全縣資產管理信息系統搭建工作，止目前，已建成從財政部門到主管部門，再到資產所有單位的資產網絡數據體系。于2018年年底全面實施部署資產管理信息系統(三期)，按時完成系統數據治理。按照上級財政部門要求，年初在2018年資產年報的審核過程中對全縣行政事業單位上報的資產年報數據又進行了全面的核實、補充和完善，使資產系統資產與單位財務報表相銜接，進一步完善了資產數據體系，為推動我縣行政事業單位資產管理動態化、預算編制科學化、精細化管理打好了堅實的基礎。

(六)完成全縣行政事業單位出租出借及閑置資產清查工作。經清查，截止2019年3月底，全縣行政事業單位中有出租出借、閑置房屋及土地資產的單位共53家，涉及資產110宗，面積225949.66平方米，價值7034.08萬元。為下一步研究制定我縣行政事業單位國有資產出租出借管理制度打好基礎。

(七)繼續深化國有企業改革，強化國資監管。一是為深化投融資企業體制改革，建立符合現代企業制度要求的激勵機制，按照《山丹縣縣屬國有投融資公司人事管理辦法(試行)》、《關于鼓勵縣直機關事業單位工作人員到縣屬國有企業服務的若干意見》、《山丹縣縣屬國有投融資公司管理人員薪酬管理辦法(試行)》及《山丹縣縣屬國有投融資公司管理人員績效薪酬考核暫行辦法》，由縣政府在全縣行政事業單位在編領導干部中選聘了部分國有企業董事長、副董事長及總經理到企業任職工作，并對我縣投融資公司進行2018年度績效薪酬考核。二是為積極順應國有經濟結構調整，推進生產經營型事業單位改革，根據中央和省、市、縣有關深化改革的政策精神，做好山丹賓館改制的前期準備工作。三是充分利用政策機遇，深入推動國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，做好剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，有序推進國有企業改革。

二、國有資產管理工作存在的問題

我縣國有資產管理工作雖取得了一定成效，但與省市國資部門的要求比，與全面推進國有資產信息化管理和深化國有企業改革的新要求還存在一定的差距。主要表現在以下方面：一是制度建設不夠健全和完善。隨著改革的不斷深入，行政事業資產管理出現了一些新問題、新情況。省、市、縣已經出臺的資產管理制度辦法已不能滿足當前的實際情況;二是行政事業單位普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的傳統思想，資產管理意識淡薄;三是缺乏規范和有效的內部管理機制。部分單位沒有專門的資產管理機構和專職的資產管理人員，管理職能交叉、職責不清，部門之間不協調。

三、加強國有資產管理工作的建議

(一)完善國有資產管理制度，健全資產管理責任制。針對資產清查核實過程中發現的主要問題和薄弱環節，進一步完善資產管理制度，使國有資產管理有章可循、有據可依。特別是行政事業單位不動產出售、出讓、出租、出借等行為，要有完整嚴密的制度規范;構建規范財政、部門和單位資產管理內控機制，防范資產管理風險，嚴堵資產流失的漏洞，使資產管理制度化、科學化、規范化，堅決杜絕賬外資產，防止國有資產流失。要完善監督檢查工作機制，建議將全縣行政事業單位和企業國有資產監督檢查列入年度財政監督檢查計劃，切實履行監督職能，加大監督檢查力度，確保國有資產的保值增值。

(二)加大業務培訓力度，提高國有資產監管意識。國有資產管理工作因政策性強、涉及面廣，要定期不定期舉辦或參加針對性較強的業務培訓班，學習有關國有資產管理的政策、法規，以及資產購置、使用、報廢、處置等流程，提高資產管理人員的政策水平和業務素質，并鼓勵各部門進行資產管理的調研，以促進資產管理工作良性發展。同時，要明確部門、單位的國有資產管理工作由單位一把手負總責，不斷提高各部門、單位對國有資產的管理意識，進一步推動國有資產監管工作更上新臺階。

第二篇：國有資產管理法律

第三章國有資產管理法律制度

第一節 國有資產管理概述

國有資產管理涉及國有資產的取得、認定、使用、收益、管理體制等多個方 面。本章僅就國有資產監管的一般問題、國有資產的產權界定與糾紛處理、國有 資產評估、國有資產產權登記和企業國有產權轉讓等與國有資產關系較為密切的 管理制度加以說明

一、國有資產的監督管理部門

國有資產實施監督管理的部門是指國務院國有資產監督管理委員會，省、自 治區、直轄市人民政府設立的國有資產監督管理機構和設區的市、自治州級人民 政府設立的國有資產監督管理機構。根據國務院于2003年5月27日頒布的《企 業國有資產監督管理暫行條例》的規定，國務院國有資產監督管理委員會（以下 簡稱國務院國資委），是代表國務院履行出資人職責、負責監督管理企業國有資 產的直屬特設機構。但國務院國資委的監管范圍只是中央企業（不含金融類企 業）的國有資產。省、自治區、直轄市人民政府國有資產監督管理機構和設區的 市、自治州級人民政府國有資產監督管理機構（以下簡稱地方國資委），是代表 本級政府履行出資人職責、負責監督管理企業國有資產的直屬特設機構。上級政 府國有資產監督管理機構依法對下級政府的國有資產監督管理工作進行指導和監 督。國有資產監管機構應當向本級政府報告企業國有資產監管工作以及國有資產 保值增值狀況和其他重大事項。

根據規定，國有資產監督管理機構的主要職責是：依照《公司法》等法律、法規，對所出資企業履行出資人職責，維護所有者權益；指導推進國有及國有控 股企業的改革和重組；依照規定向所出資企業派出監事會；依照法定程序對所出 資企業的企業負責人進行任免、考核，并根據考核結果對其進行獎懲；通過統 計、稽核等方式對企業國有資產的保值增值情況進行監管；履行出資人的其他職 責和承辦本級政府交辦的其他事項。國務院國資委除上述職責外，可以制定企業 國有資產監督管理的規章、制度。

國有資產監督管理機構的主要義務是：推進國有資產合理流動和優化配置，推動國有經濟布局和結構的調整；保持和提高關系國民經濟命脈和國家安全領域

國有經濟的控制力和競爭力，提高國有經濟的整體素質；探索有效的企業國有資 產經營體制和方式，加強國有資產監督管理工作，促進企業國有資產保值增值，防止企業國有資產流失；指導和促進國有及國有控股企業建立現代企業制度，完 善法人治理結構，推進管理現代化；尊重、維護國有及國有控股企業經營自主 權，依法維護企業合法權益，促進企業依法經營管理，增強企業競爭力；指導和 協調解決國有及國有控股企業改革與發展中的困難和問題。

二、國有資產監督管理的內容

國有資產的存在形式主要依附于企業，因此．國有資產監督管理主要是對企 業國有資產的監督管理。根據國有資產監督管理的有關規定，對企業國有資產的 監督管理主要表現在以下方面：

（一）對企業負責人的管理

1．任免或者建議任免所出資企業的企業負責人。對國有獨資企業，任免其 總經理、副總經理、總會計師及其他企業負責人；對國有獨資公司，任免其董事 長、副董事長、董事，并向其提出總經理、副總經理、總會計師等的任免建議； 對國有控股公司，則依公司章程的約定，提出向其派出的董事、監事人選，推薦 其董事長、副董事長和監事會主席人選，并向其提出總經理、副總經理、總會計 師人選的建議；對國有參股的公司，依公司章程，提出向其派出的董事、監事 人選。

2．對企業負責人經營業績進行考核。國有資產監督管理機構應當建立企業 負責人經營業績考核制度，與任命的企業負責人簽訂業績合同，根據業績合同對 企業負責人進行考核和任期考核。國有資產監督管理機構依照有關規定確定 所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的企業負責人的薪酬，依據考核結 果，決定其向所出資企業派出的企業負責人的獎懲。

（二）對企業重大事項的管理

根據《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定，國有資產監督管理機構應 對企業和重大事項進行監督管理，主要包括以下幾個方面：

1．國有資產監管機構出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業中的國有獨資公司章程，須由國有資產監督管理機 構審核批準。

2．國有資產監管機構依法定程序決定其所出資企業中的國有獨資企業、國 有獨資公司的分立、合并、破產、解散、增減資本、發行公司債券等重大事項。其中重要的國有獨資企業、國有獨資公司分立、合并、破產、解散的，由國有資 產監管機構審核后，報本級人民政府批準。

3．國有出資企業的國有股權轉讓，由國有資產監管機構決定，其中轉讓全 部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位的，須報經本級人 民政府批準。

4．依照《公司法》的規定，派出股東代表、董事，參加國有控股的公司、國有參股的公司的股東會、董事會，由股東代表、董事代表國有資產監管機構在 股東會、董事會上發表意見、行使表決權。

5．依照國家有關規定組織協調所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公 司的兼并破產工作，擬訂所出資企業收入分配制度改革的指導意見，調控所出資 企業工資分配的總體水平。

（三）對企業國有資產的管理和監督

1．國有資產監管機構依照國家有關規定，負責企業國有資產的產權界定、產權登記、資產評估監管、清產核資、資產統計、綜合評價等基礎管理工作，協 調所出資企業之間的企業國有資產產權糾紛。負責建立企業國有資產產權交易監 督管理制度，加強企業國有資產產權交易的監督管理，促進企業國有資產的合理 流動，防止企業國有資產流失。

2．國有資產監管機構對其所出資企業的企業國有資產收益，企業的重大投 融資規劃、發展戰略和規劃，依法履行出資人職責。

3．國有資產監管機構代表本級人民政府向其所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司派出監事會。

4．國有資產監管機構依法對所出資企業財務進行監督，建立和完善國有資 產保值增值指標體系，維護國有資產出資人的權益。所出資企業中的國有獨資企 業、國有獨資公司應當按照規定定期向國有資產監管機構報告財務狀況、生產經 營狀況和國有資產保值增值狀況：

第二節 國有資產產權界定與糾紛處理制度

國有資產產權界定涉及國有資產所有者合法權益的維護，也涉及其他產權主 體合法權益的維護，是一項政策性十分強的行為。搞好國有資產產權界定，對于 維護國家和其他產權主體的利益，對于調動資產經營者的積極性，對于促進建立 明晰的現代企業制度，深化我國的經濟體制改革具有十分重要的意義。對國有資 產進行產權界定，又是一項法律行為，它涉及資產的區分和確認，這對于調整有 關產權利益關系十分重要。為此，國家有關部門先后發布了《國有資產產權界定 和產權糾紛處理暫行辦法》、《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行 辦法》、《勞動就業服務企業產權界定規定》和《企業國有產權糾紛調處工作規 則》等部門規章，對國有資產產權界定的原則和做法以及產權糾紛的處理作出了 具體規定。

一、國有資產產權界定的概念和原則

（一）國有資產產權界定的概念

國有資產產權界定是對國有資產的所有權以及經營權、使用權等產權的歸屬 進行確認的一種法律行為。

國有資產即屬國家所有的資產，包括國家依法取得和認定的，或者國家以各 種形式對企業投資和投資收益、國家向行政事業單位撥款等形成的資產。

產權是指財產所有權以及與財產所有權有關的經營權、使用權等財產權，不

包括債權。

國有資產所有權界定，包括兩個方面的內容：一是界定哪些資產是歸國家所 有；二是界定由國有資產所有權派生出來的權利由誰享有。

（二）國有資產產權界定的原則

開展國有資產產權界定工作應堅持以下原則：

1．國家所有、分級分工管理原則。國有資產屬于國家所有，即國家是國有 資產所有權的惟一主體，任何人不得侵犯國家對國有資產的所有權。但是在管理 上又必須實行分級分工進行。分級管理即是按中央、省（自治區、直轄市）、設 區的市、自治州來分級管理；分工管理是按國有資產所處的不同行業來分行業實 行管理。這種分工管理還可以是分項目來進行管理。這一原則是要求既要做好國 有資產所有權的確認工作，又要做好其他派生權利的分配確認工作。2．“誰投資、誰擁有產權”的原則。國有資產產權界定既要維護國有資產所 有者及經營使用者的合法權益，又不得侵犯其他財產所有者的合法權益。由國家 投資的，其資產歸國家所有；由集體或個人投資的，其資產歸該集體或該個人所 有。享受經營權的主體利用國有資產投資形成的資產，仍歸其繼續經營使用。

二、國有資產所有權界定

國有資產的范圍十分廣泛。根據我國《憲法》和有關法律的規定，國有資產 包括如下范圍：（1）國有的土地、礦藏、水流、森林、草原、荒地、漁場等自然 資源；（2）國家機關及所屬事業單位的財產；（3）軍隊財產，如軍事設施等；（4）全民所有制企業；（5）國家所有的公共設施、文物古跡、風景游覽區、自 然保護區等；（6）國家在國外的財產；（7）國家對非國有單位的投資以及債權 等其他財產權；（8）不能證實屬于集體或個人所有的財產等。以下分別就不同情 況的國有資產的產權界定加以說明。

（一）國家機關、事業單位、政黨和人民團體的國有資產所有權界定

1．國家機關占有、使用的資產全部屬于國有資產。根據《憲法》以及有關 法律、法規的規定，國家機關包括：（1）全國人民代表大會常務委員會所屬常設 工作機構；（2）地方各級人民代表大會常務委員會所屬常設工作機構；（3）國 務院所屬各部門；（4）地方各級人民政府及其所屬各部門；（5）中國人民解放 軍所屬各機關；（6）各級司法機關。上述國家機關占有、使用的資產屬國有資 產．但不包括借用、租用等所有權屬于他人的財產。

2．事業單位國有財產的界定。事業單位可能由國家機關創辦，也可能由國 有企業創辦，還有可能由集體等非國有單位創辦。凡是國家機關及國有企業單位 創辦的或者所屬的事業單位，其占有使用的資產全部屬于國有資產。非國家機關 及非國有企業單位創辦的事業單位，凡是由國家投入的資產應屬國家所有。3．政黨及人民團體中由國家撥款等形成的資產屬于國有資產。所謂政黨，包括中國共產黨及各民主黨派的各級黨組織。凡由國家撥款等形成的資產歸屬于 國有資產。在政黨的財產中，除國家撥款形成的資產以外，還可能有其黨員的黨 費、他人捐贈等形式形成的資產，這些資產歸該政黨所有。

所謂人民團體包括各級政協組織，各級工會組織，各級共產主義青年團組

織，各級婦女聯合會組織以及其他社會團體。這些團體是人民團體，即依法被國 家承認的團體，而不能是非法的團體或是反動的團體。這些團體的資產來源比較 廣泛，其中由國家撥款形成的資產應界定為國有資產。

（二）全民所有制企業中的產權界定

全民所有制企業即國有企業。其資產不論是國家直接投入的，還是企業通過 生產經營活動取得的．均屬國家所有。具體界定辦法有：

1．有權代表國家投資的部門和機構以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地 使用權、知識產權等無形資產向企業投資，形成的國家資本金，界定為國有 資產。

2．全民所有制企業運用國家資本金及在經營中借人的資金等所形成的稅后 利潤，經國家批準留給企業作為增加投資的部分，以及從稅后利潤中提取的盈余 公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產。

3．以全民所有制企業和行政事業單位擔保，完全用國內外借人資金投資創 辦的或完全由其他單位借款創辦的全民所有制企業，其收益積累的凈資產，界定 為國有資產。

4．全民所有制企業接受饋贈形成的資產，界定為國有資產。5．在實行《企業財務通則》、《企業會計準則》以前，全民所有制企業從留 利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和“兩則”實行后用公益金購建的集體 福利設施而相應增加的所有者權益，界定為國有資產。

6．全民所有制企業中的黨、團、工會組織等占用企業的財產（不包括以個 人繳納黨費、團費、會費以及按國家規定由企業撥付的活動經費等結余購建的資 產），界定為國有資產。

（三）集體所有制企業中的國有資產所有權界定

集體所有制企業的財產屬于勞動群眾集體所有，是實行共同勞動，在分配 方式上以按勞分配為主體的社會主義經濟組織。集體所有制企業內部的財產關 系比較復雜，有政府出資興辦的，有國有企業出資興辦的，有勞動群眾自己集 資興辦的等等。實踐中有所謂“大集體”和“小集體”之分，所謂“大集體” 是指有國家投資在內（全部或主要是國家投資）的集體所有制企業；所謂 “小集體”則是指以勞動群眾集體所有制財產為基礎建立的企業。在我國社會 主義市場經濟的建設中，明確集體所有制企業財產所有權是一項十分重要而又 緊迫的任務。

集體所有制企業中的國有資產所有權界定辦法為：

1．國家對集體企業的投資及其收益形成的所有者權益，其產權歸國家所有。政府和國有企業、事業單位為扶持集體經濟發展或安置待業青年、國有企業富余 人員及其他城鎮人員就業而轉讓、撥給或投人集體企業的資產，明確是無償轉讓 或有償轉讓而收取的轉讓費（含實物）已達到其資產原有價值的，該資產及其收 益形成的所有者權益．其產權歸集體企業勞動者集體所有。

2．全民所有制企業和行政事業單位以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地 使用權、知識產權等獨資（包括幾個全民所有制單位合資）創辦的以集體所有制 名義注冊登記的企業單位，其資產所有權界定按照前述全民所有制企業的產權界

定辦法界定。

3．全民所有制企業和行政事業單位，用國有資產在非全民所有制單位獨資 創辦的集體企業中的投資，以及按照投資份額應取得的資產收益留給集體企業發 展生產的資本金及其權益，界定為國有資產。

4．集體企業依據國家法律、法規等有關政策規定享受的優惠，包括以稅還 貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權益，1993年6月30日前形成的，其產權歸勞動者集體所有；1993年7月1日后形成的，國家對其規定了專門用途 的，從其規定；沒有規定的，按集體企業各投資者所擁有財產（含勞動積累）的 比例確定產權歸屬。其中屬于國家稅收應收未收的稅款部分，界定為國有資產； 集體企業依據國家規定享受減免稅形成的資產，其中列為“國家扶持基金”等投 資性的減免稅部分界定為國有資產。經國有資產管理部門會同有關部門核定數額 后，繼續留給集體企業使用，國家收取資產占用費。上述國有資產的增值部分由 于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產權。

集體企業改組為股份制企業時，改組前稅前還貸形成的資產中，國家稅收應 收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產中列為“國家扶持基金”等投資性的 減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業資本公積金。

5．集體企業使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產，全民單位只 提供擔保的，不界定為國有資產，但履行了連帶責任的．全民單位應予以追索清 償或協商轉為投資。

6．供銷、手工業、信用等合作社中由國家撥入的資本金（含資金或實物）界定為國有資產，經國有資產管理部門會同有關部門核定數額后，繼續留給合作 社使用，由國家收取資產占用費。上述國有資產的增值部分由于歷史原因無法核 定的，可以不再追溯產權。

7．集體企業和臺作社無償占用國有土地的，應由國有資產管理部門會同土 地管理部門核定其占用土地的面積和價值量，并依法收取土地占用費。集體企業 和合作社改組為股份制企業時，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者 權益，界定為國有資產。

（四）中外合資、合作經營企業中國有資產所有權界定

在中外合資、合作經營企業的資產中，必有一部分屬于中方合資、臺作者。在屬于中方的資產中有一部分是屬于國有資產，應予界定。但是，這種界定只是 中方內部的資產界定，所發生的財產關系變化只是在中方內部的變化，與中外合 資、合作企業無關，更不會涉及外方投資者的任何利益。

1．對中外合資企業（中方為全民所有制單位）中國有資產所有權界定的方 法為：（1）中方以國有資產出資投入包括現金、廠房建筑物、機器設備、場地使 用權、無形資產等形成的資產，界定為國有資產；（2）企業注冊資本增加，按雙 方協議，中方以分得利潤向企業再投資，或優先購買另一方股份所形成的資產，界定為國有資產；（3）可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中，中方按投 資比例所占的相應份額（不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的 基金），界定為國有資產；（4）中方職工的工資差額，界定為國有資產；（5）企 業根據中國法律和有關規定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼

基金，界定為國有資產；（6）企業清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續 使用的各項資產，界定為國有資產。

2．中外合作經營企業中國有資產所有權界定參照上述辦法的原則辦理。

（五）股份制、聯營企業中國有資產所有權界定

在股份制、聯營企業中，有國家機關或其授權部門的直接投資，也有全民所 有制企業的投資，這些投資所形成的權益，在性質上屬于國有資產。但這種界定 只是全民所有制經濟內部的界定，只是為了明確國家所有權，對股份制、聯營企 業并無影響，也不涉及其他股東、聯營者的任何利益。1．股份制企業中國有資產所有權界定辦法為：（1）國家機關或其授權單 位向股份制企業投資形成的股份，包括現有已投入企業的國有資產折成的股 份，構成股份制企業中的國家股，界定為國有資產；（2）全民所有制企業向股 份制企業投資形成的股份，構成國有法人股，界定為國有資產；（3）股份制企 業公積金、公益金中，全民單位按照投資應占有的份額，界定為國有資產；（4）股份制企業未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應份額。界定 為國有資產。

2．聯營企業中國有資產所有權界定參照上述辦法的原則辦理。

三、全民所有制單位之間的產權界定

全民所有制單位的財產所有權屬于國家所有，但全民所有的財產又分別由不 同的主體占有、使用。劃清并確定它們之間的產權關系有利于明確和界定各全民 所有制單位之間的權利義務以及責任。

（一）全民所有制單位之問產權界定的原則

1．堅持分級分工管理，非經法定手續，不得隨意變更其產權關系。分級管 理，即是中央政府、省級、設區的市、自治州人民政府按管轄范圍和區域范圍享 有國有資產的管理權。分工管理是按照行業特點，分行業、分項目實行管理。堅 持分級分工管理即是明確它們之間的產權關系．未經有權管理其所有權的人民政 府批準或雙方約定，并辦理產權劃轉手續的，不得變更資產的管理關系。

2．不得隨意無償調撥。全民所有制單位對國家授予其使用或經營的資產擁 有使用權或經營權。除法律、法規另有規定者外，不得在全民所有制單位之間無 償調撥其資產。

3．誰投資、誰擁有產權。全民所有制企業之間是平等競爭的法人實體，相 互之間可以投資入股，企業法人對外的長期投資或入股，屬于該企業法人的權 益，其他任何單位和個人不得非法干預或侵占。

4．國家機關不能投資創辦企業或其他經濟實體。國家機關是國家事務的管 理者，負擔著國家法律賦予的行政職能，如果允許其創辦企業或其他經濟實體，則會形成不公平競爭，不利于社會主義市場經濟秩序的建立，因而應予禁止。國 家機關投資創辦的企業或其他經濟實體已經逐步與原創辦者脫鉤。

（二）全民所有制單位之間產權界定的具體辦法

1．國家機關投資創辦的企業和其他經濟實體，應與該創辦機關脫鉤，其產 權由國有資產管理部門會同有關部門委托有關機構管理。但國家機關所屬事業單

位經批準以其占用的國有資產出資創辦的企業和其他經濟實體，其產權歸該單位 擁有。

2．對全民所有制單位由于歷史原因或管理問題造成的有關房屋產權和土地使 用權關系不清或有爭議的處理辦法為：（1）全民所有制單位租用房產管理部門的房 產，因各種歷史原因由全民所有制單位實際長期占用，并進行多次投人、改造或翻 新，房產結構和面積發生較大變化的，可由雙方協商共同擁有產權。（2）對數家全 民單位共同出資或由上級主管部門集資修建的職工宿舍、辦公樓等，應在核定各自 出資份額的基礎上，由出資單位按份額共有或共同擁有其產權。（3）對于全民單位 已經辦理征用手續的土地，但被另一些單位或個人占用，應由原征用土地一方進行 產權登記，辦理相應法律手續。已被其他單位或個人占用的，按規定實行有償使 用。（4）全民所有制單位按國家規定以優惠價向職工個人出售住房，凡由于分期付 款，或者在產權限制期內，或者由于保留溢值分配權等原因，產權沒有完全讓渡到 個人之前，全民單位對這部分房產應視為共有財產。

3．對電力、郵電、鐵路和城市市政公用事業等部門，按國家規定由行業統 一經營管理。可由國有資產管理部門委托行業主管部門根據歷史因素及其行業管 理特點，對使用單位投入資金形成的資產，依下列辦法處理：（1）使用單位投入 資金形成的資產交付行業主管部門進行統一管理，凡已辦理資產劃轉手續的，均 作為管理單位法人資產；凡沒有辦理資產劃轉手續的，可根據使用單位與管理單 位雙方自愿的原則，協商辦理資產劃轉手續或資產代管手續。對使用單位投入資 金形成的資產，未交付這些行業主管部門統一管理而歸使用單位自己管理的，產 權歸使用單位擁有。（2）電力、郵電、鐵路和城市市政公用事業等部門的企業代 管其他企業、單位的各項資產，在產權界定或清產核資過程中找不到有關單位協 商或辦理手續的，經通告在一定期限后，可以視同為無主資產，歸國家所有，其 產權歸代管企業。（3）對于地方政府以征收的電力建設資金或集資、籌資等用于 電力建設形成的資產，凡屬于直接投資實行按資分利的，在產權界定中均按投資 比例劃分投入資本份額；屬于有償使用已經或者將要還本付息的，其產權劃歸電 力企業。

對電力部門代管的農電資產，凡已按規定辦理有關手續，并經過多次更新改 造，技術等級已發生變化的，均作為電力企業法人資產。

四、產權界定的組織實施

國有資產產權界定工作，應按照資產的現行分級分工管理關系，由各級國有 資產監管機構會同有關部門進行。經常性的產權界定工作由國有資產監管機構負 責，省級以上國有資產監管機構應當成立產權界定和產權糾紛調處委員會，具體 負責產權界定和糾紛調處工作。

（一）應當進行產權界定的情形

占有、使用國有資產的單位，發生下列情形的，應當進行產權界定：（1）與 外方合資、合作的；（2）實行股份制改造和與其他企業聯營的；（3）發生兼并、拍賣等產權變動的；（4）國家所屬單位創辦企業和其他經濟實體的；（5）國有 資產監管機構認為需要界定的其他情形。

（二）產權界定的程序

1．全民所有制單位的各項資產及對外投資，由全民所有制單位首先進行清 理和界定，其上級主管部門負責督促和檢查。必要時也可以由上級主管部門或國 有資產監管機構直接進行清理和界定。

2．全民所有制單位經清理、界定，已清楚屬于國有資產的部分，按財務隸 屬關系報同級國有資產監管機構認定。

3．經認定的國有資產，須按規定辦理產權登記等有關手續。

占用國有資產的其他單位的產權界定，可以參照上述程序辦理。

五、產權糾紛處理程序

（一）全民所有制單位之間產權糾紛的處理程序

1．調解和裁定。全民所有制單位之間因對國有資產的經營權、使用權等發 生爭議而產生的糾紛。由當事人協商解決。經協商不能解決的，應向同級或共同 上一級國有資產監管機構申請調解和裁定。必要時報有權管轄的人民政府裁定。但最終裁定權由國務院行使。

2．申請復議。對裁定不服的，可以在收到裁定之日起15日內，向上一級國 有資產監管機構申請復議，上一級國有資產監管機構應當在自收到復議申請之日 起60日內作出復議決定。

（二）全民所有制單位與其他經濟成分之間的產權糾紛的處理程序

1．協商。即由全民所有制單位提出處理意見，報同級國有資產監管機構同 意后，與對方當事人協商解決。

2．司法程序。經協商不能解決的，依司法程序處理。

第三節 國有資產評估管理制度

一、國有資產評估的概念和原則

（一）國有資產評估的概念

資產評估是指對資產某一時點的價格進行評定估算。國有資產評估即是對國 家所有的資產某一時點的價格進行評定估算。

資產評估活動必須按照國家統一的規則進行。國務院于1991年11月16日 發布了《國有資產評估管理辦法》，1992年7月18日原國家國有資產管理局（現其職責并入財政部，下同）又發布了《國有資產評估管理辦法施行細則》。這個“辦法”和“細則”對國有資產評估的原則、對象、范圍、組織管理、評 估程序、評估方法以及法律責任等問題作出了規定。2001年12月31日國務院辦 公廳轉發了財政部《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理 工作的意見》，該“意見”取消了政府部門對國有資產評估項目的立項確認審批 制度，實行核準制和備案制，并就加強資產評估活動監管，規范評估秩序等方面

作出了規定。隨后財政部又發布了《國有資產評估項目核準管理辦法》、《日有 資產評估項目備案管理辦法》、《國有資產評估管理若干問題的規定》、《國有資 產評估項目抽查辦法》、《國有資產評估違法行為處理辦法》和《資產評估機構 審批管理辦法》等相關規定。2005年國務院國有資產監督管理委員會發布了 《企業國有資產評估管理暫行辦法》，對各級國有資產監督管理機構履行出資人職 責的企業的資產評估工作作出了規定。

（二）國有資產評估的原則

國有資產評估工作涉及國家及社會各有關方面的經濟利益，是一項政策性很 強的工作。在國有資產評估工作中應堅持下列三項基本原則：

1．真實性原則。所謂真實性原則包含三個方面的內涵：一是進行評估所依 據的數據資料必須是真實的。提供數據資料的人，必須實事求是，提供真實的、客觀存在的數據資料。進行評估的人對其數據資料的真實性應進行考察鑒別；二 是評估過程是真實的，即必須是按照規定確實是實施了每一個評估步驟，而不是 只估不評，隨意虛估；三是提供的評估結果報告必須是真實的，即不能弄虛 作假。

2．科學性原則。所謂科學性原則，即是要充分運用國有資產評估中的客觀 規律來開展評估工作。國有資產評估的規范、標準、程序、方法等，必須符合客 觀規律。與此同時，國家有關部門制定的評估規則必須反映資產價值表現的規 律。此外，必須正確地運用這些科學的規則去進行分析、比較，得出科學的 結論。

3．可行性原則。可行性原則又稱有效性原則。所謂有效性原則即是指提出 的評估結果必須是被法律所承認，評估結果必須是在法律上有效。具體而言，評 估組織必須是合法的，其程序、方法、標準均是依照法定程序進行的。

二、國有資產評估的對象和范圍

國有資產評估的對象是國有資產占有單位所占有的國有資產，其范圍包括： 固定資產、流動資產、無形資產和其他資產。

國有資產占有單位有下列情形之一的，應當對國有資產進行資產評估：（1）整 體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；（2）以非貨幣資產對外投資；（3）合并、分立、清算；（4）除上市公司以外的原股東股權比例變動；（5）除上 市公司以外的整體或者部分產權（股權）轉讓；（6）資產轉讓、置換、拍賣；（7）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；（8）確定涉訟資產價值；（9）法 律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

根據國務院國有資產監督管理委員會發布的《企業國有資產評估管理暫行辦 法》規定，各級國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業及其各級子企業有 下列情形時，應當進行資產評估：（1）以非貨幣資產償還債務；（2）收購非國 有單位的資產；（3）接受非國有單位以非貨幣資產出資或抵債。

經各級人民政府及其授權部門批準，對整體企業或者部分資產實行無償劃 轉，以國有獨資企業、行政事業單位下屬的獨資企業（事業單位）之間的合并、資產（產權）劃轉、置換和轉讓的，可以不進行資產評估。

國有資產占有單位收購非國有資產、與非國有單位置換資產、接受非國有單 位以實物資產償還債務的，對其非國有資產也應當進行評估。

國有資產占有單位有其他經濟行為，而當事人認為需要的，可以進行資產 評估。

三、國有資產評估的組織管理

國有資產評估是一項系統性工作，政策性強，技術要求復雜，工作量也很 大，必須要有一套科學嚴密的組織管理系統。國有資產評估的組織管理系統由國 有資產評估指導監督部門和資產評估機構兩部分組成。

（一）國有資產評估指導監督部門

國有資產評估指導監督部門為國有資產管理行政部門。國務院國有資產管 理部門負責指導和監督全國的資產評估工作。地方各級國有資產管理部門或國 有資產管理專門機構按照國家政策法規和上級國有資產管理部門的規定，負責 管理本級的資產評估工作。國務院國有資產管理部門應當加強對資產評估項目 的監督管理，應按照《國有資產評估項目抽查辦法》的規定，定期或不定期地 對資產評估項目進行抽查，并根據《國有資產評估管理辦法》、《國有資產評估 管理若干問題的規定》和《國有資產評估違法行為處罰辦法》的規定．對有關 違法的國有資產占有單位、資產評估機構給予處罰，對有違法行為的相關人員． 建議其上級單位或所在單位給予行政處分。上級國有資產管理部門對下級國有 資產管理行政主管部門在資產評估管理工作中不符合國家規定的做法，有權進 行糾正。

（二）資產評估機構

2005年5月，財政部發布了《資產評估機構審批管理辦法》，對資產評估機 構的設立管理作出了新的規定。“辦法”規定，財政部為全國資產評估主管部門，依法負責審批管理、監督全國資產評估機構，統一制定資產評估機構管理制度。各省、自治區、直轄市財政廳（局）負責對本地區資產評估機構進行審批管理和 監督。資產評估協會負責對資產評估行業進行自律性管理，協助資產評估主管部 門對資產評估機構進行管理與監督檢查。

新的“辦法”規定，資產評估機構是指依法設立、取得資產評估資格，從事 資產評估業務活動的社會中介機構，其組織形式為合伙制或者有限責任公司制。資產評估的范圍主要包括：各類單項資產評估、企業整體資產評估、市場所需的 其他資產評估或者項目評估。

資產評估機構承擔評估業務不受地區和行業限制，既可以承接本地和本行業 的資產評估業務，也可以承接外地、境外和其他行業的資產評估業務。但是資產 評估機構與被評估單位有直接經濟利益關系的，不得對其進行評估。資產評估實 行有償服務。資產評估機構接受委托進行評估時，應依國家規定向委托單位收 費，并與委托單位在評估合同中明確具體收費辦法。

四、國有資產評估項目核準制和備案制

在過去很長一段時間里，開展國有資產評估必須經過申請立項，資產清

查、評定估算、驗證確認程序。自2002年起，國家取消政府部門對國有資產 評估項目的立項確認審批制度，各級財政或國有資產管理部門對國有資產評估 項目不再進行立項批復和對評估報告的確認批復。有關經濟行為的資產評估活 動由國有資產占有單位按照現行法律、法規的規定，聘請具有相應資質的中介 機構獨立進行，評估報告的法律責任由簽字的注冊評估師及所在評估機構共同 承擔。

（一）核準制

經各級政府批準的涉及國有資產產權變動、對外投資等經濟行為的重大經濟 項目，其國有資產評估實行核準制。凡由國務院批準實施的重大經濟項目，其評 估報告由國務院國有資產管理部門進行核準。凡由省級（含計劃單列市）人民政 府批準實施的重大經濟項目，其評估報告由省級財政部門或國有資產管理部門進 行核準。國有資產占有單位在委托評估機構之前，應及時向國有資產管理部門報 告有關項目的工作進展情況。國有資產管理部門認為必要時可對有關項目進行跟 蹤指導和檢查。

國有資產占有單位在收到評估機構出具的評估報告后，應當上報其集團公司 或有關部門進行初審．經集團公司或有關部門初審同意后，國有資產占有單位應 在評估報告有效期屆滿前兩個月向財政部門提出核準申請。

國有資產占有單位提出資產評估項目核準申請時，應報送下列文件：（1）集 團公司或有關部門審查同意轉報國有資產管理部門予以核準的文件；（2）資產評 估項目核準申請表；（3）與評估目的相對應的經濟行為的批準文件或有效材料；（4）資產重組方案或改制方案、發起人協議等其他材料；（5）資產評估機構提 交的資產評估報告（包括評估報告書、評估說明書和評估明細表及軟盤）；（6）資產評估各當事方的承諾函。

國有資產管理部門收到核準申請后，對符合要求的，應在20個工作日內完 成對評估報告的審核，下達核準文件。對不符合要求的則予以退回。國有資產管 理部門主要審核如下內容：（1）進行資產評估的經濟行為是否合法并經批準；（2）資產評估機構是否具備評估資質；（3）主要評估人員是否具備執行資格；（4）評估基準日的選擇是否適當，評估報告的有效期是否明示；（5）評估所依 據的法律、法規和政策是否適當；（6）評估委托方是否就所提供的資產權屬證明 文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性作出承諾；（7）評估 過程、步驟是否符合規定要求；（8）其他。

（二）備案制

除須報經核準的資產評估項目外的國有資產評估項目，實行備案制。國有資 產占有單位按有關規定進行資產評估后，在相應經濟行為發生前應將評估項目的 有關情況專題向國有資產管理部門、集團公司、有關部門報告。國有資產管理部 門、集團公司、有關部門應予受理。中央管理的企業集團公司及其子公司，國務 院有關部門直屬企事業單位的資產評估項目備案工作由國務院國有資產管理部門 負責；子公司或直屬企事業單位以下企業的資產評估項目備案工作由集團公司或 有關部門負責。地方管理的國有資產占有單位的資產評估項目備案工作，分別由 地方國有資產管理部門和集團公司或有關部門負責。涉及多個產權主體的評估項

目，按國有股權最大股東的資產財務隸屬關系辦理備案手續；持股比例相等的，經協商可委托其中一方辦理備案手續。

占有單位收到評估機構出具的評估報告后，對評估報告無異議的。應將備案 材料逐級報送國有資產管理部門、集團公司、有關部門。應報送的文件材料為：（1）占有單位填報的《國有資產評估項目備案表》；（2）資產評估報告。評估報 告書、評估說明和評估明細表可以軟盤方式報送；（3）其他材料。

國有資產管理部門、集團公司、有關部門收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應在10個工作日內辦理備案手續；對材料不齊全的，待占有單 位或評估機構補充完善有關材料后予以辦理。各級國有資產管理部門、中央管理 企業集團公司、國務院有關部門對備案項目必須嚴格逐項登記，建立評估項目備 案檔案管理制度。中央管理的企業集團公司或有關部門應于每季度終了15個工 作日內將備案項目情況統計匯總后上報國務院國有資產管理部門；省級（含計劃 單列市）國有資產管理部門應于終了30個工作日內將本省備案項目情況統 計匯總后上報國務院國有資產管理部門。

國務院國有資產管理部門下達的資產評估項目核準文件和經國務院國有資產 管理部門或集團公司、有關部門備案的資產評估項目備案表是占有單位辦理產權 登記、股權設置等相關手續的必備文件。占有單位發生依法進行資產評估的經濟 行為時，應當以資產評估結果作為作價參考依據；實際交易價格與評估結果相差 10％以上的，占有單位應向同級國務院國有資產管理部門（集團公司或有關部 門）作出書面說明。

五、國有資產評估方法

國有資產評估根據資產原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因 素和法定的評估方法進行。同一資產因采取的評估標準和方式的不同。其評估 出的價值也可能不一樣，采用什么樣的標準和方法評估資產要依評估對象和評 估目的而定。資產評估的方法很多，但在進行國有資產評估時，必須依照《國 有資產評估管理辦法》以及有關資產評估準則規定的方法進行。我國《國有資 產評估管理辦法》規定了五種評估方法，即收益現值法、重置成本法、現行市 價法、清算價格法以及國務院國有資產管理行政主管部門規定的其他評估 方法。

（一）收益現值法

收益現值法是將評估對象剩余壽命期間每年（或每月）的預期收益，用適當 的折現率折現，累加得出評估基準日的現值，以此估算資產價值的方法。所謂收 益現值是指企業在一定時期內的預期收益折成現值。剩余壽命指資產從評估之日 起到喪失獲利能力的年限。折現率是指未來收益折算成現時資金或本金的比例，包括安全收益率和風險收益率兩個因素。采用收益現值法的基本要素是被評估資 產的剩余壽命的長短，每年的預期收益額，以及折現率的高低。采用收益現值法 必須具備兩個前提條件：一是被評估資產能夠獨立創收，并能不斷地獲得預期收 益；二是這里的預期收益，以及里面包含多少風險收益等都應當是可以用貨幣來 計算的。

（二）重置成本法

重置成本法是現時條件下被評估資產全新狀態的重置成本減去該項資產的實 體性貶值、功能性貶值和經濟性貶值，估算資產價值的方法。重置成本是指現今 購建一項全新的功能相同資產所需支出的最低金額．分復原重置成本和更新重置 成本兩種。復原重置即是完全按照被評估資產的原樣購置（建造）資產，所謂原 樣即是在設計、原材料、生產工藝、制造標準等，均與被評估資產一樣。更新重 置是指重置一個與被評估資產用途一樣的資產，但在設計工藝、原材料運用、制 造標準等方面都可采用新方法。實體性貶值是指由于使用磨損和自然損耗造成的 貶值。功能性貶值是指由于技術相對落后造成的貶值。經濟性貶值是指由于外部 環境變化引起的貶值。使用成本法評估無形資產時應當注意兩個事項：一是無形 資產的重置成本應當包括開發者或持有者的合理收益；二是功能性貶值和經濟性 貶值。

重置成本法主要適用于單項資產評估，對企業進行整體評估時也可以用重置 成本法。

（三）現行市價法

現行市價法是通過市場調查，選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產 作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進行對比調整，估算出資 產價值的方法。使用市價法評估無形資產時應當注意四個事項：一是確定具有合 理比較基礎的類似的無形資產；二是收集類似的無形資產交易的市場信息和做評 估無形資產以后的交易信息；三是依據的價格信息具有代表性，且在評估基準日 是有效的；四是根據宏觀經濟、行業和無形資產情況的變化，考慮時間因素，對 被評估無形資產以后交易信息進行必要調整。

現行市價法主要適用于單項資產的評估。

（四）清算價格法

清算價格法是指以企業在停業或破產后，進行企業清算，出賣資產時可收回 的快速變現價格，來評定企業資產價值的方法。采用這種方法進行資產評估要注 重調查與被評估資產相同或類似資產的拍賣價格清理資料，對價格資料的準確性 進行認真分析研究，并要逐項將評估對象與參照物進行對比，根據其差異程度來 確定評估結果。

清算價格法主要適用于企業停業和破產時的資產評估。

（五）其他方法

根據有關規定慣例，對流動資產中的原材料、在制品、協作件、庫存商品、低值易耗品等存貨資產進行評估時，可根據該項資產的現行市場價格、計劃價 格，考慮購置費用、產品完工程度、損耗等因素，評定重估價值；對有價證券的 評估，可參照市場價格評定重估價值，沒有市場價格的，可考慮票面價值、預期 收益等因素，評定重估價值；對無形資產的評估，應區別情況分別評定：（1）外 購的無形資產，根據購入成本及該項資產具有的獲利能力評定價值；（2）自創或 自身擁有的無形資產，根據其形成時的實際成本及該項資產的獲利能力，評定價 值；（3）自創或自身擁有的未單獨計算成本的無形資產，根據該項資產具有的獲 利能力評定估算。

六、法律責任

（一）國有資產占有單位違反規定的法律責任

國有資產占有單位違反《國有資產評估管理辦法》的規定，向評估機構提供 虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，致使評估結果失實的，國有資產管 理行政主管部門可以宣布評估結果無效，并根據情節輕重，給予通報批評、限期 改正、罰款等行政處罰。

占有單位有應當進行資產評估而未進行評估，應當辦理核準、備案手續而未 辦理的行為的，由國有資產管理部門責令改正并通報批評；占有單位聘請不符合 資質條件的評估機構從事國有資產評估活動的，由國有資產管理部門責令改正并 通報批評，還可宣布原評估結果無效。

（二）評估機構違反規定的法律責任

評估機構作弊或者玩忽職守，致使評估結果失實的，國有資產管理行政主管 部門可宣布評估結果無效，并可根據情節輕重．對該資產評估機構給予警告、停 業整頓、吊銷國有資產評估資格證書等處罰。

資產評估機構與委托人或被評估單位串通作弊，故意出具虛假報告的，沒收違 法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并予以暫停執業；給利害關系人 造成重大經濟損失或者產生惡劣社會影響的，吊銷資產評估資格證書。

資產評估機構因過失出具有重大遺漏的報告的。責令改正，情節較重的，處 以所得收入1倍以上3倍以下的罰款，并予以暫停執業。

資產評估機構有下列情形之一的，責令改正，并予警告：（1）冒用其他機構 名義或者允許其他機構以本機構名義執行評估業務的；（2）向委托人或者被評估 單位索取、收受業務約定書以外的酬金或者其他財物，或者利用職務之便．牟取 其他不正當利益的；（3）對其能力進行虛假廣告宣傳的；（4）向有關單位和個 人支付回扣或者介紹費的；（5）對委托人、被評估單位或者其他單位和個人進行 脅迫、欺詐、利誘的；（6）惡意降低收費的；（7）與委托人或被評估單位存在 利害關系應當回避而沒有回避的。

資產評估機構泄漏委托人或被評估單位商業秘密的，不按照執業準則、職業 道德準則的要求執業的，予以警告。

被處罰的單位和個人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日 內，向上一級國有資產行政主管部門申請復議。上一級國有資產行政主管部門應 當自收到復議申請之日起60日內作出復議決定。申請人對復議決定不服的．可 以自收到復議通知之日起15日內向人民法院起訴。

（三）主管部門違反規定的法律責任

國有資產行政管理部門或者行業主管部門的工作人員違反《國有資產評估管 理辦法》的規定，以權謀私或者玩忽職守，造成國有資產損失的，由國有資產行 政主管部門或者行業主管部門按照干部管理權限，給予行政處分，并可處以相當 于本人3個月基本工資以下的罰款。

對于違反《辦法》規定，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事 責任。

第四節 國有資產產權登記制度

一、企業國有資產產權登記制度概述

（一）企業國有資產產權登記的性質

企業國有資產產權登記是指國有資產監管機構代表政府對占有國有資產的各 類企業的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系 的行為。

企業國有資產產權登記是一種法律行為，這種行為不是簡單地將國有資產記 錄在冊，更重要的是記錄在冊后，要依法確認產權歸屬關系，國有資產監管機構 將向企業頒發《中華人民共和國企業國有資產產權登記證》，該登記證是依法確 認企業產權歸屬關系的法律憑證，也是企業的資信證明文件：

對企業國有資產產權進行登記由國有資產監管機構承擔，依法履行七個方面 的職責：一是依法確認企業產權歸屬，理順企業集團內部產權關系；二是掌握企 業國有資產占有、使用的狀況；三是監管企業的國有產權變動；四是檢查企業國 有資產經營狀況；五是監督國家授權投資機構、國有企業和國有獨資公司的出資 行為；六是備案企業的擔保或資產被司法凍結等產權或有變動事項；七是在匯 總、分析的基礎上，編報并向同級政府和上級產權登記機關呈送產權登記與產權 變動狀況分析報告。

（二）企業國有資產產權登記的范圍

根據國務院《企業國有資產產權登記管理辦法》及其實施細則和《企業國 有資產產權登記業務辦理規則》的規定，國有企業、國有獨資公司、設置國有股 權的有限責任公司和股份有限公司、國有企業、國有獨資公司投資設立的企業以 及其他形式占有國有資產的企業，都應當依照規定申請辦理國有資產產權登記。有限責任公司。股份有限公司、中外臺資經營企業、中外合作經營企業和聯營企 業，應由國有股權持有單位或委托企業按規定申辦企業國有資產產權登記。有關 部門所屬未脫鉤企業和事業單位及社會團體所投資企業的產權登記工作，由同級 國有資產監管機構組織實施。企業產權歸屬關系不清楚或者發生產權糾紛的，可 以申請暫緩辦理產權登記。被批準暫緩辦理產權登記的企業應當在暫緩期內．將 產權界定清楚，將產權糾紛處理完畢，然后投時辦理產權登記。

（三）企業國有資產產權登記的管理

企業國有資產產權登記按照統一政策、分級管理的原則，由縣級以上國有資 產監管機構，按照產權歸屬關系辦理。未設立國有資產監管機構的，由本級政府 部門指定的部門或機構負責產權登記工作。

所謂統一政策，即企業國有資產產權登記工作方針、政策由國務院國有資產 監管委會員統一制定，全國遵照執行。所謂分級管理即是要按產權的歸屬關系由 各級國有資產監管機構來管理。由兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設立

的企業，按國有資本額最大的出資者的產權歸屬關系確定企業產權登記的管轄機 關；若國有資本各出資者出資額相等，則按其推舉的出資者的產權歸屬關系確定 企業產權登記的管轄機關，并由該國有資本出資人的所出資企業申請辦理產權 登記。

根據規定，國務院國有資產監管機構負責下列企業的國有資產產權登記管理 工作：（1）國務院管轄的企業、行業總公司；（2）中央政府各部門、各直屬機 構、各直屬事業單位及全國性社會團體管轄的企業；（3）在國家計劃單列的企業 集團公司；（4）國家授權投資的機構；（5）中央國有企業、國有獨資公司投資 設立的企業。

省、自治區、直轄市及計劃單列市國有資產管理部門負責下列企業的國有資 產產權登記管理工作：（1）省級人民政府管轄的企業；（2）省級政府各部門、直屬機構、事業單位及社會團體管轄的企業；（3）省計劃單列的企業集團公司；（4）省國有企業、國有獨資公司投資設立的企業；（5）國家財政部委托辦理產 權登記的企業。

地（市）、縣國有資產管理部門的產權登記管轄范圍由省、自治區、直轄市 及計劃單列市以下各級國有資產管理部門規定。

上級產權登記機關指導、監督下級產權登記機關的產權登記工作。地方各 級國有資產監管機構負責本級所出資企業產權登記監管、匯總和分析工作，并 將匯總分析數據資料上報上一級國有資產監管機構。所出資企業負責申請辦理 本企業及其各級子企業的產權登記，并對各級子企業的產權登記情況進行監 管。

二、企業國有資產產權登記的內容

（一）企業國有資產產權登記的內容

企業國有資產產權登記分為占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記。

已取得法人資格的企業未辦理產權登記的，應當通過所出資企業向產權登 記機關申辦占有產權登記；申請取得法人資格的企業，應當于辦理工商注冊登 記前30日內通過所出資企業申辦占有產權登記；未辦理占有產權登記的企業發 生國有資產產權變動時，應當補辦占有產權登記后．再申辦變動或注銷產權登 記。

占有產權登記的主要內容包括：（1）出資人名稱、住所、出資金額及法定代 表人；（2）企業名稱、住所及法定代表人；（3）企業的資產、負債及所有者權 益；（4）企業實收資本、國有資本；（5）企業投資情況；（6）國務院國有資產 管理部門規定的其他事項。

變動產權登記的情形包括：（1）企業名稱改變的；（2）企業組織形式、級 次發生變動的；（3）企業國有資本額發生增減變動的；（4）企業國有資本出資 人發生變動的；（5）企業國有資產產權發生變動的其他情形。

企業發生前述第（1）種情形的，應當于工商行政管理部門核準登記后30日 內，向原產權登記機關申辦變動登記，發生前述第（2）至（5）種情形的，應 當自企業出資人或者有關部門批準、企業股東大會或董事會作決定之日內，向工

商行政管理部門申請變更登記前，向原產權登記機關申辦變動產權登記。

注銷產權登記的情形包括：（1）企業解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產 的；（2）企業轉讓全部國有資產產權或改制后不再設置國有股權的；（3）其他 需要注銷國有資產產權的情形。

企業解散的應自出資人的所出資企業或上級單位批準之日起30日內、企業 被依法撤銷的應自政府有關部門決定之日起30日內、企業轉讓全部國有資產產 權（股權）或改制后不再設置國有股權的，應當自出資人的所出資企業或上級單 位批準后30日內，由所出資企業向原產權登記機關申辦注銷產權登記。企業被 依法宣告破產的，應自法院裁定之日起60日內由企業破產清算機構向原產權登 記機關申辦注銷產權登記。

（二）企業國有資產產權登記的檢查

企業國有資產產權登記實行檢查制度。企業應當于每年2月1日至4月30 日完成企業產權登記情況的檢查，并向產權登記機關報送企業產權登記匯 總表和匯總分析報告。各級產權登記機關應當于每年5月31日前對企業產權 登記的情況進行抽查，并將本級政府所出資企業產權登記匯總表和匯總分 析報告逐級上報，國務院國有資產監管機構應于每年6月30日前完成全國非金融 類企業國有資產產權登記匯總檢查工作。各級國有資產監管機構可以選擇采用 統一組織年檢或企業自查、各級產權登記機關抽查相結合的年檢方式。

企業產權登記匯總分析報告書應報告四個方面的內容：（1）出資人的資 本金實際到位和增減變動情況；（2）企業國有資產的分布及結構變化，包括企業 對外投資情況；（3）本企業及其各級子企業發生國有資產產權變動情況及辦理相 應產權登記手續情況；（4）國務院國有資產管理部門規定的其他事項。

三、法律責任

1．企業違反《企業國有資產產權登記管理辦法》規定，有下列行為之一的，由國有資產管理部門責令改正、通報批評：（1）在規定期限內不辦理產權登記 的；（2）隱瞞真實情況未如實辦理產權登記的；（3）不按照規定提交企業產權 匯總表和匯總分析報告的。

2．國有資產管理部門工作人員在辦理產權登記中玩忽職守、徇私舞弊、濫 用職權、牟取私利，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給 予行政處分。

第五節 企業國有產權轉讓制度

一、企業國有產權轉讓制度概述

企業國有產權，是指國家對企業以各種形式投人形成的權益、國有及國有控 股企業各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

企業國有產權轉讓是指國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業（以下稱轉 讓方）將所掙有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織（以下稱受讓方）的活動。

為規范企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權交易的監督管理，促進企 業國有資產的合理流動、國有經濟布局和結構的戰略性調整，防止企業國有資產 流失，國務院國有資產管理委員會和財政部于2003年12月31日頒布了《企業 國有產權轉讓管理暫行辦法》，對除金融類企業國有產權轉讓和上市公司的國有 股權轉讓以外的企業國有資產產權轉讓作出了規定。2005年國務院國有資產監 督管理委員會和財政部聯合發布了《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》．國 資委還發布了《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》，對企業國有產權的轉讓 作了進一步的規定。

企業國有產權轉讓應當遵守國家法律、行政法規和政策規定，有利于國有經 濟布局和結構的戰略性調整，促進國有資本優化配置，堅持公開、公平、公正的 原則，保護國家和其他各方合法權益。

除國家法律、行政法規另有規定外，企業國有產權轉讓應當在依法設立的產 權交易機構中公開進行，不受地區、行業、出資或者隸屬關系的限制。轉讓企業 國有產權涉及國有劃撥土地使用權轉讓和由國家出資形成的探礦權、采礦權轉讓 的，應當按照國家有關規定另行辦理相關手續。轉讓企業國有產權涉及上市公司 國有股性質變化或者實際控制權轉移的，應當同時遵守國家法律、行政法規和相 關監管部門的規定。對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，國家另有規定 的，從其規定。

企業國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、行政法 規規定的其他方式進行。轉讓的企業國有產權權屬應當清晰。權屬關系不明確或 者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。被設置為擔保物權的企業國有產權轉 讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。國有資產監督管理機構負 責企業國有產權轉讓的監督管理工作。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當按照有關政策規定 處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業拖欠職工的工資、欠繳的各項社會 保險費以及其他有關費用，并做好企業職工各項社會保險關系的接續工作。

二、企業國有產權轉讓的監督管理

（一）國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓的監管職責

國有資產監督管理機構決定所出資企業的國有產權轉讓。其中，轉讓企業國 有產權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。國有資產監督 管理機構對企業國有產權轉讓的監管職責主要包括：按照國家有關法律、行政法 規的規定，制定企業國有產權交易監管制度和辦法；決定或者批準所出資企業國 有產權轉讓事項，研究、審議重大產權轉讓事項并報本級人民政府批準；選擇確 定從事企業國有產權交易活動的產權交易機構；負責企業國有產權交易情況的監 督檢查工作；負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；履行 本級政府賦予的其他監管職責。

企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調整產權轉讓 比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新報批。

（二）所出資企業對企業國有產權轉讓的職責

所出資企業是指國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州 級人民政府授權國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業。所出資企業決定 其子企業的國有產權轉讓。其中，重要子企業的重大國有產權轉讓事項，應當報 同級國有資產監督管理機構會簽財政部門后批準。其中，涉及政府社會公共管理 審批事項的，需預先報經政府有關部門審批。其對企業國有產權轉讓的職責主要 包括：按照國家有關規定，制定所屬企業的國有產權轉讓管理辦法，并報國有資 產監督管理機構備案；研究企業國有產權轉讓行為是否有利于提高企業的核心競 爭力，促進企業的持續發展，維護社會的穩定；研究、審議重要子企業的重大國 有產權轉讓事項，決定其他子企業的國有產權轉讓事項；向國有資產監督管理機 構報告有關國有產權轉讓情況。

三、企業國有產權轉讓的程序

（一）企業決議

企業國有產權轉讓應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形 成書面決議。國有獨資公司的產權轉讓．應當由董事會審議，沒有設立董事會 的，由總經理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工 代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過。

企業應制訂企業國有產權轉讓方案，連同有關決議、產權登記證等文件一 井上報有關機構批準。轉讓方案一般應當載明下列內容：（1）轉讓標的企業國 有產權的基本情況；（2）企業國有產權轉讓行為的有關論證情況；（3）轉讓標 的企業涉及的、經企業所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；（4）轉 讓標的企業涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；（5）企業國有產 權轉讓收益處置方案；（6）企業國有產權轉讓公告的主要內容。轉讓企業國有 產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相 關債權債務協議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

（二）清產核資

企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業按 照有關規定開展清產核資，根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計（包括按照國家有關規定對轉讓標的企業法定 代表人的離任審計）。資產損失的認定與核銷，應當按照國家有關規定辦理。轉 讓所出資企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產監督管 理機構組織進行清產核資，并委托社會中介機構開展相關業務。在清產核資和審 計的基礎上．轉讓方應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進 行資產評估。評估報告經核準或者備案后，作為確定企業國有產權轉讓價格的參 考依據。

在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90％時，應當暫停交易，在 獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續進行。

（三）確定受讓方

轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在省級以上公開發行的經 濟或者金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業國有產權轉讓信 息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。產權轉讓公告應由產權 交易機構按照規定的渠道和時間公開披露，對于重大的產權轉讓項目或產權轉讓 相關批準機構有特殊要求的，轉讓方可以與產權交易機構通過委托協議另行約定 公告期限，但不得少于20個工作日。轉讓公告期自報刊發布信息之日起計算。產權轉讓公告發布后，轉讓方不得隨意變動或無故提出取消所發布信息。因特殊 原因確需變動或取消所發布信息的，應當出具相關產權轉讓批準機構的同意或證 明文件，并由產權交易機構在原信息發布渠道上進行公告，公告日為起算日。

轉讓方披露的企業國有產權轉讓信息應當包括如下內容：轉讓標的的基本情 況；轉讓標的企業的產權構成情況；產權轉讓行為的內部決策及批準情況；轉讓 標的企業近期經審計的主要財務指標數據；轉讓標的企業資產評估核準或者備案 情況；受讓方應當具備的基本條件；其他需披露的事項。

在征集受讓方時，轉讓方可以對受讓方的資質、商業信譽、經營情況、財務 狀況、管理能力、資產規模等提出必要的受讓條件。受讓方一般應當具備如下條 件：具有良好的財務狀況和支付能力；具有良好的商業信用；受讓方為自然人 的，應當具有完全民事行為能力；國家法律、行政法規規定的其他條件。在產權 轉讓公告中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違反公平競爭的內容。企 業國有產權轉讓信息公開披露后，有關方面應當按照同樣的受讓條件選擇受 讓方。

對征集到的意向受讓方由產權交易機構負責登記管理，產權交易機構不得將 對意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構要與轉讓方 按照有關標準和要求對登記的意向受讓方共同進行資格審查，確定符合條件的意 向受讓方的數量。產權交易機構要對確關意向受讓方資格審查情況進行記錄，并 將受讓方的登記、資格審查等資料與其他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔 案妥善保管。在對意向受讓方的登記過程中，產權交易機構不得預設受讓方登記 數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進行登記。

（四）轉讓成交

經公開征集只產生一個受讓方或者按照有關規定經國有資產監督管理機構批 準的，可以采取協議轉讓的方式。采取協議轉讓方式的，轉讓方應當與受讓方進 行充分協商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項后，草簽產權轉讓合同，并 按照企業國有產權轉讓管理暫行辦法的有關規定的程序進行審議。對于國民經濟 關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權 轉讓給所屬控股企業的國有產權轉讓，經省級以上國有資產監督管理機構批準 后，可以采取協議轉讓方式轉讓國有產權。

經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據 轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。采取拍賣方式 轉讓企業國有產權的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實 施。采取招投標方式轉讓企業國有產權的，應當按照國家有關規定組織實施。

企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產權轉讓合同，并應當 取得產權交易機構出具的產權交易憑證，憑產權交易憑證，按照國家有關規定及 時辦理相關產權登記手續。企業國有產權轉讓合同應當包括如下主要內容：轉讓 與受讓雙方的名稱與住所；轉讓標的企業國有產權的基本情況；轉讓標的企業涉 及的職工安置方案；轉讓標的企業涉及的債權、債務處理方案；轉讓方式、轉讓 價格、價款支付時間和方式及付款條件；產權交割事項；轉讓涉及的有關稅費負 擔；合同爭議的解決方式；合同各方的違約責任；臺同變更和解除的條件；轉讓 和受讓雙方認為必要的其他條款。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產權轉讓合同 時，轉讓方應當與受讓方協商提出企業重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的 企業職工的優先安置方案。

（五）轉讓收入處理

企業國有產權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產權轉讓合同的約定支付。

轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采 取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的 30％，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過 1年。

轉讓企業國有產權取得的凈收益，按照國家有關規定處理。

四、企業國有產權的無償劃轉

為規范企業國有產權無償劃轉行為，保障企業國有產權有序流動，防止國有 資產流失，國務院國有資產監督管理委員會制定了《企業國有產權無償劃轉管理 暫行辦法》，規定各級人民政府授權其國有資產監督管理機構履行出資人職責的 企業（以下統稱所出資企業）及其各級子企業國有產權可以在政府機構、事業單 位、國有獨資企業、國有獨資公司之間無償轉移。

企業國有產權無償劃轉應當遵循四個原則：（1）符合國家有關法律法規和產 業政策的規定；（2）符合國有經濟布局和結構調整的需要；（3）有利于優化產 業結構和提高企業核心競爭力；（4）劃轉雙方協商一致。

劃轉雙方應當組織被劃轉企業按照有關規定開展審計或清產核資，以中介機 構出具的審計報告或經劃出方國資監管機構批準的清產核資結果作為企業國有產 權無償劃轉的依據。雙方應當在可行性研究的基礎上，按照內部決策程序進行審 議，并形成書面決議。劃入方（劃出方）為國有獨資企業的，應當由總經理辦公 會議審議；已設立董事會的，由董事會審議。劃入方（劃出方）為國有獨資公司 的，應當由董事會審議；尚未設立董事會的，由總經理辦公會議審議。所涉及的 職工分流安置事項，應當經被劃轉企業職工代表大會審議通過。劃出方還應當就 無償劃轉事項通知本企業（單位）的債權人，并制訂相應的債務處置方案。

劃轉雙方協商一致后，應當簽訂企業國有產權無償劃轉協議。劃轉協議應當 包括下列主要內容：（1）劃入劃出雙方的名稱與住所；（2）被劃轉企業的基本 情況；（3）被劃轉企業國有產權數額及劃轉基準日；（4）被劃轉企業涉及的職

工分流安置方案；（5）被劃轉企業涉及的債權、債務（包括拖欠職工債務）以 及或有負債的處理方案（6）劃轉雙方的違約責任；（7）糾紛的解決方式；（8）協議生效條件；（9）劃轉雙方認為必要的其他條款。

企業國有產權在同一國資監管機構所出資企業之間無償劃轉的，由所出資企 業共同報國資監管機構批準。企業國有產權在不同國資監管機構所出資企業之間 無償劃轉的，依據劃轉雙方的產權歸屬關系，由所出資企業分別報同級國資監管 機構批準。實施政企分開的企業，其國有產權無償劃轉所出資企業或其子企業持 有的，由同級國資監管機構和主管部門分別批準。下級政府國資監管機構所出資 企業國有產權無償劃轉上級政府國資監管機構所出資企業或其子企業持有的，由 下級政府和上級政府國資監管機構分別批準。企業國有產權在所出資企業內部無 償劃轉的，由所出資企業批準并抄報同級國資監管機構。

批準企業國有產權無償劃轉事項，應當審查下列書面材料：（1）無償劃轉的 申請文件；（2）總經理辦公會議或董事會有關無償劃轉的決議；（3）劃轉雙方 及被劃轉企業的產權登記證；（4）無償劃轉的可行性論證報告；（5）劃轉雙方簽 訂的無償劃轉協議；（6）中介機構出具的被劃轉企業劃轉基準日的審計報告或同 級國資監管機構清產核資結果批復文件；（7）劃出方債務處置方案；（g）被劃 轉企業職代會通過的職工分流安置方案；（9）其他有關文件。

有下列情況之一的，不得實施無償劃轉：（1）被劃轉企業主業不符合劃入方 主業及發展規劃的；（2）中介機構對被劃轉企業劃轉基準日的財務報告出具否定 意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的；（3）無償劃轉涉及的職工分流安 置事項未經被劃轉企業的職工代表大會審議通過的；（4）被劃轉企業或有負債未 有妥善解決方案的；（5）劃出方債務未有妥善處置方案的。

無償劃轉事項按照企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法規定程序批準后，劃 轉協議生效。劃轉協議生效以前，劃轉雙方不得履行或者部分履行。劃轉雙方應 當依據相關批復文件及劃轉協議，進行賬務調整，按規定辦理產權登記等手續。企業國有產權無償劃轉事項經批準后，劃出方和劃入方調整產權劃轉比例或者劃 轉協議有重大變化的，應當按照規定程序重新報批。

下列無償劃轉事項，依據中介機構出具的被劃轉企業上一（或最近一 次）的審計報告或經國資監管機構批準的清產核資結果，直接進行賬務調整。并 按規定辦理產權登記等手續。（1）由政府決定的所出資企業國有產權無償劃轉本 級國資監管機構其他所出資企業的；（2）由上級政府決定的所出資企業國有產權 在上、下級政府國資監管機構之間的無償劃轉；（3）由劃入、劃出方政府決定的 所出資企業國有產權在互不隸屬的政府的國資監管機構之間的無償劃轉；（4）由 政府決定的實施政企分開的企業，其國有產權無償劃轉國資監管機構持有的；（5）其他由政府或國資監管機構根據國有經濟布局、結構調整和重組需要決定的 無償劃轉事項。

五、法律責任

在企業國有產權轉讓過程中，轉讓方、轉讓標的企業和受讓方有下列行為之 一的，國有資產監督管理機構或者企業國有產權轉讓相關批準機構應當要求轉讓

方終止產權轉讓活動，必要時應當依法向人民法院提起訴訟，確認轉讓行為無 效。對轉讓方、轉讓標的企業負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由 國有資產監督管理機構或者相關企業按照人事管理權限給予警告，情節嚴重的，給予紀律處分，造成國有資產損失的，應當負賠償責任；由于受讓方的責任造成 國有資產流失的，受讓方應當依法賠償轉讓方的經濟損失；構成犯罪的，依法移 送司法機關追究刑事責任：

（1）未按本辦法有關規定在產權交易機構中進行交易的；

（2）轉讓方、轉讓標的企業不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越 權限、擅自轉讓企業國有產權的；

（3）轉讓方、轉讓標的企業故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或者向中介 機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估，造成 國有資產流失的；

（4）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；

（5）轉讓方、轉讓標的企業未按規定妥善安置職工、接續社會保險關系、處 理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權益的；

（6）轉讓方未按規定落實轉讓標的企業的債權債務，非法轉移債權或者逃避 債務清償責任的；以企業國有產權作為擔保的，轉讓該國有產權時，未經擔保權 人同意的；

（7）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及產權轉讓合同簽 訂的；

（8）受讓方在產權轉讓競價、拍賣中，惡意串通壓低價格。造成國有資產流 失的。

社會中介機構在企業國有產權轉讓的審計、評估和法律服務中違規執業的，由國有資產監督管理機構將有關情況通報其行業主管機關，建議給予相應處罰； 情節嚴重的，可要求企業不得再委托其進行企業國有產權轉讓的相關業務。

產權交易機構在企業國有產權交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益 或者交易雙方合法權益的，依法追究直接責任人員的責任，國有資產監督管理機 構將不再選擇其從事企業國有產權交易的相關業務。

企業國有產權轉讓批準機構及其有關人員違反本辦法。擅自批準或者在批準 中以權謀私，造成國有資產流失的，由有關部門按照干部管理權限，給予紀律處 分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三篇：國有資產管理工作總結

國有資產管理工作總結

一年來，萍鄉市財政局國有資產管理科在局黨組的正確領導下，始終以“三個代表”重要思想作為我們工作的出發點，以防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值為落腳點，各項工作取得了一定的成績，現將一年的工作總結匯報如下。

一、堅持國有企業財務快報

為了加強國有資產的管理，維護國有資產的完全和完整，提高資產的使用效益，推動資產的優化配置，促進國有資產保值增值，我們對未實施轉制的國有企業要求其每月進行財務快報，使我們隨時掌握企業的運行情況，為改制做好前期準備。

二、全面開展資產清查工作

為規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，推進行政事業單位資產管理信息化工作，實現對資產的動態監管，進一步推動財政預算管理制度改革，根據國家財政部《關于正式實施行政事業單位資產管理信息系統有關問題的通知》（財辦[2009]39號）和《財政部關于實施行政事業單位資產管理信息系統有關問題的補充通知》（財辦[2009]43號）的要求，我市全面實行了全市行政事業單位資產管理信息系統(即資產清查工作)。

行政事業單位資產管理信息系統（以下簡稱資產管理系統）建設，是實現資產管理動態化、預算編制精細化的重要舉措，有利于提高資產使用效率、降低管理成本、提高資產管理工作透明度。資產管理信息系統的運行實施，對進一步創新行政事業單位國有資產監管手段，改進行政事業單位資產管理模式和管理方法將產生積極的影響。

資產管理信息系統是“金財工程”的重要組成部分。該系統的實施，是編制新增資產配置預算的重要支撐，有利于實現資產管理與預算管理的有機結合，對進一步創新行政事業單位國有資產監管手段將產生積極的影響。

通過資產清查，全面摸清了家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行了全面清理和清查，真實、完整地反映了單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定了基礎。為行政事業單位國有資產管理信息數據庫采納了初始信息，實施了動態管理，為加強資產管理提供了信息支撐。

三、抓緊改制企業的履約監管驗收

按照市國資委的要求，認真審核改制企業履約監管驗收要件，嚴格把關，客觀詳實地判斷改制企業履約情況，本著對社會負責、對企業負責、對職工負責的態度，嚴謹地做好驗收工作，使社會、企業及職工的利益都不受到侵害。對于改制后情況比較復雜的企業，積極地與各有關部門溝通協調，征詢意見和建議，在堅持原則的基礎上，盡力為企業以及職工排憂解難，加快驗收步伐，使企業得以持續良性發展，使職工利益充分得到保障。對待不積極配合的個別改制企業，通過座談、走訪等手段，耐心宣傳政策法規，使其認識到監管驗收是國企體制改革的重要一環，若不接受驗收，企業改制就是不完整的，并且要承擔相應的責任與后果。

四、加強國有資產處置管理

嚴格按照《萍鄉市國有資產管理暫行辦法》的規定，對行政事業單位處置資產的行為按程序進行審批。要求新購置及盤盈資產要及時入帳，以免造成國有資產流失；對于合法轉讓的國有資產，堅持申請、評估、審批、拍賣的程序，保證國有資產變價收入足額及時的上繳到財政專戶；對于申請報廢的固定資產，堅持實地查看，核對實物與帳面是否一致，是否達到報廢標準，將資產回收后按估算價值找對應機構進行處置，最大限度實現資產的剩余價值。

對于個別單位違規對資產進行處置，例如：擅自拆扒房屋類固定資產、先處置資產再提交申請等情況，及時給予糾正，并且上報市國有資產管理領導小組，根據情節輕重給予批評或處罰，確保各行政事業單位對國有資產管理工作給予足夠的重視。

五、工作中的不足

國有資產管理制度尚不完善，管理工作還不夠主動，對各行政事業單位的資產情況掌握的還不夠細致。尤其是各行政事業單位的資產出租出借情況比較混亂。某些單位對資產進行出租，沒有完整的審批手續，這有可能使租金收入沒有按“收支兩條線”的原則處理，存在個別“坐支”現象。有些單位資產出租協議不過完善，租金及租期不合理，例如房屋類資產租期時間過長，租金卻始終保持較低價格，這不符合市場發展規律，容易造成國有資產收益部分流失。

第四篇：國有資產管理工作總結

國有資產管理工作總結

國有資產管理工作總結 篇1

在校黨委、行政的正確領導下，國有資產管理處緊緊圍繞學校工作重點，扎實完成常規工作， 同時，有計劃、有步驟地突破工作難點、重點，為各階段工作任務的圓滿完成付出了努力，現將一年來的工作總結如下：

一、準確把握工作重點，切實保證工作成效

在明向校區啟用和新生入駐的新形勢下，國資處的工作重心不斷向新校區轉移，在新校區各項工作中投入了大量時間和精力，同時日常工作也有條不紊地進行，并取得了成效。完成的重點工作如下：

1. 新校區公房規劃與調配

隨著明向校區的全面啟用，6月初我們根據新老校區學生招生規模和學生床位數，對新老校區學生住宿匹配情況進行了詳細測算，為學校在20暑期合理安置學生住宿提供參考。同時，根據新校區建設進度以及級新生入學時間，對新校區公共教室、學生及教師公寓等20萬平米的公房資源以及新校區管理委員會、圖書館、學生活動室內外場所等臨時性用房做出了合理規劃和安置。

2. 新校區物資設備的配置

編制了新校區二期學生公寓、教師公寓、臨時工公寓、辦公家具、計算機實驗室、語音實驗室、多媒體教室配置方案，并按照學校要求，在不同層面進行了方案論證；完成了明向校區物資設備的配置：其中學生公寓六人間10206套（安裝7152套，7-4學生公寓竣工后安裝3052套）、學生公寓四人間4016套、教師公寓家具523套、階梯教室5083套、雙班普通教室1080套、單班普通教室720套、制圖教室1419套、建筑學制圖桌150套、藝術學院繪圖桌350套等各類教室課桌椅，以及多媒體、語音教室、計算機室、體育設備用品的配置工作，確保了2013年9月13日新生入住和學校教學、管理工作的'正常開展。

3. 完成長風、榆次兩校區土地處置與資產清查工作。根據山西省政府辦公廳關于對老校區進行處置的通知，我處通過實地調查，收集原始資料，整理了老校區處置材料。在獲得山西省財政廳、教育廳、國土資源廳的相關批復后，與XX市及XX市國土局土地儲備中心簽訂了國有土地使用權收（回）購合同，將我校長風校區169.44畝與榆次校區136.86畝共計306.3畝土地依法上交，納入政府儲備。

由于長風、榆次兩校區土地出讓，土地上的房屋及構筑物等資產需一并處置，我校特聘請會計師事務所對出讓土地上的房屋及構筑物等資產進行了專項清查核實。經財政廳審核，同意并認定了兩校區合計擬處置的資產總額為235088853.58元。

4. 完善和出臺了《太原理工大學大型儀器設備管理辦法》、《太原理工大學大型儀器共享平臺實施細則》，建立了大型儀器共享平臺網站，學校已將共享平臺實施方案納入本重要工作計劃，為實現大型儀器設備的管理、考核和資源共享奠定了堅實的基礎。

5. 開通了“太原理工大學化學品管理系統”。這一系統的開通有助于全面了解掌握我校化學品的使用動態，促進化學品校內調劑，避免資源浪費。加強高壓氣體鋼瓶管理。認真貫徹國家相關規定，針對師生提出的高壓氣體鋼瓶存放問題，進行了專題論證，落實了專項經費，制定了具體實施方案和完成時限。

6. 確立了“師生為本，服務為先”的管理服務理念，制定了相應的規章制度，堅持“三不原則”將服務師生的理念貫穿于重點工作和日常工作當中。

二、努力拓寬工作思路，積極創新工作方法

針對國資處工作內容“雜、繁、碎”、任務重、服務面廣、管理難度大的特點，處級班子堅持“師生為本，服務為先”的管理服務理念，不斷加強學習，努力拓寬工作思路，工作方式方法上積極創新，在管理工作中取得了新進展，具體表現在以下幾個方面：

1. 建立了“論證-質量評議-驗收”三位一體的大宗貨物設備采購質量保障機制，以及以“質優、性價比高”為核心的評分體系。堅持采購前多層面論證；招標過程中聘請對所購貨物具有豐富經驗的專家組成質量評議小組，嚴把質量關，對投標樣品進行全面細致的橫向對比，并將評比意見提供給評委參考，已多次為學校采購到質量好、性價比高的物資設備；改變傳統驗收方式，由過去的項目實施單位自行驗收改為全校相關單位共同驗收，由第三方對照中標結果確認貨物的數量與質量，把好物資設備配置的最后一個環節。

2. 堅持“充分論證、政策激勵、健全考核、共享共用、提高使用效益”的思路，全力推進大型儀器設備的管理，結合學校的特點，完善并制定了《太原理工大學大型儀器設備管理辦法》、《太原理工大學大型儀器共享平臺實施細則》，這一辦法的出臺有利于提高設備儀器的完好率、利用率和共享共用。

3. 提高服務質量，強化執行力。

（1）為了提高政府采購的質量和效率，我們與執行采購計劃的教師代表專題座談，定期向有采購需求的老師發布政府采購專題電子簡報，分析招標采購真實案例，介紹政府采購法律法規新規定、新動向，針對“如何能順利買到稱心如意、性價比高、價格合理的設備”這一問題提出四點注意事項，即“市場調研充分、技術參數準確、產品性能吃透、預算價格合理”；

（2）為使各場地及報告廳的使用透明、簡捷，我處開發了“太原理工大學公共活動場所預約系統”，減化了場地使用審批手續，變事前審核為事中檢查，實現了場地使用的科學化和公開化，提高了辦事效率；

（3）在新校區物資設備配置過程中，實行責任人負責制，強化責任意識和執行力，盡管工期緊、交叉施工、任務重，我們仍毫不動搖高質量地完成了學校交給的任務。

三、年工作重點

1. 科學規劃新老校區公房資源，加快推進公房資源調配與整合；合理配置公共服務資源，力求公共服務體系多元化，滿足師生活動需求；修訂、完善公房管理、收費辦法，建立兩校區有償使用、分級收費的公房調控機制。

2. 多部門協同，做好擬搬遷學院和部門的搬遷計劃。

3. 推進新老兩校區資產清查與資產評估工作。長風、榆次兩校區面臨置換搬遷，同時化學、物理、電工電子技術、工程實訓四個本科教學基礎實驗室與信息工程學院、計算機科學與技術學院、軟件學院等12個學院于總體遷入明向校區。這樣勢必涉及到資產的整合、轉移、處置等。為此，擬成立資產評估小組，為資產的調撥、處置提供方案與技術鑒定。

4. 按時按質完成高壓氣瓶室外存放實施項目。該項目分為三個階段：規劃設計階段、招標階段、實施階段。其中規劃設計階段預計將于201月份完成，招標階段預計將于2014年4月份完成，整體項目預計將于2014年7月份完成。

5. 積極實施大型儀器設備管理和考核，試行大型儀器共享計劃，深入調研、善于學習，建立專管共用機制，穩定技術隊伍，保障運行經費，形成布局合理、功能齊全、開放高效的共享平臺和完備的考核機制。

一年來，國有資產管理處全體干部職工，以嚴謹求實的工作態度，一絲不茍的敬業精神，出色地完成了學校交付的工作任務。在今后的工作中，我處全體干部職工將繼續同心協力、盡職盡責做好各項工作，為學校的發展貢獻力量！

國有資產管理工作總結 篇2

20xx年，在校黨委、行政的正確領導下，面對我校1校慶及明向校區建設的新形勢，國有資產管理處圍繞工作重點，改進工作方法，注重工作成效，在兼顧常規工作的同時傾注全力解決新任務，為各階段工作任務的圓滿完成付出了極大努力，時近年底，現對一年來的工作進行及時總結，以便為今后工作提供寶貴經驗。

一、加強支部建設，增強廉潔意識，創造良好工作氛圍

不斷加強學習型黨支部建設，積極開展創先爭優及保持黨的純潔性學習教育活動，引導黨員干部發揮先鋒模范作用，立足崗位和工作實際，堅定理想信念，增強宗旨意識，努力提高業務水平，創新思路、創新舉措，推進各項工作的深入開展。

堅持“預防為主、標本兼治”的方針，認真學習貫徹法規、政策和準則，不斷增強勤政廉政意識；貫徹落實黨風廉政建設工作責任制，層層把關，責任到人；堅持以人為本，切實加強工作作風建設，努力營造風清氣正、團結干事的氛圍；健全體制、機制，公開辦事程序，自覺接受相關部門監督。

關心職工工作和生活，職工家屬生病，處里組織有關人員看望，并提供力所能及的幫助。為表達對退休職工的關心，每年處里都會組織人員登門看望并送去慰問品，這些舉措增強了干部職工的歸屬感和凝聚力，提高了協作度，使全體職工齊心協力，在愉快工作的氛圍中，全力支持處領導班子的各項工作安排。

良好的工作成效還需要嚴格的制度作為支撐。我處具體工作責任到人，在處務會議上，由具體責任人匯報工作進展情況，根據工作計劃，檢驗工作是否步步推進，是否落實到位，如沒有達到預期，原因是什么，今后如何彌補。在和諧友好的氣氛中，大家共同總結經驗，彌補不足，爭取在以后的工作中考慮得更周到、更全面，把工作做得更好。

二、準確把握工作重點，明確定位工作目標，切實保證工作成效

，在我校各項工作飛躍發展的新形勢下，國有資產管理處對工作重點做出及時調整，對各階段工作目標進行清晰定位，進一步加強國有資產管理，繼續推動公房管理體制改革，采取有力措施提高采購服務質量，提高公共活動場所服務水平、完善危險化學品管理制度，使各項工作有條不紊、扎實推進。與此同時，調集全處力量，盡心竭力完成與110年校慶及明向校區資源配置相關的各項緊急任務。

（一）調整思路完善制度，積極改進工作方式，資源共享物盡其用

國有資產是學校培養人才、開展科研、提高辦學水平的物質基礎和保障。加強國有資產管理，促進國有資產合理、高效使用，防止國有資產流失，是我們工作的重要組成部分。為使學校國有資產管理更加科學規范，一年來，我處不斷完善規章制度，充分利用資產管理平臺，積極創新工作方式，認真開展資產清查，促進資產合理流動，在國有資產管理方面做了大量工作。

我們結合財政部令第36號《事業單位國有資產管理暫行辦法》，對《太原理工大學國有資產管理辦法》進行了修訂，刪改了部分已經不適用于現狀的條例和內容。擬訂了《太原理工大學房屋建筑物類固定資產管理實施細則》、《太原理工大學大型儀器設備管理辦法》、《太原理工大學大型精密儀器共享平臺建設與管理辦法》。

隨著我校教學、科研工作的日益發展，資金撥款渠道變得豐富多樣，學校固定資產總值也成倍遞增。今年，我校固定資產總值為15.19億元，本年新增1.46億元，教學科研固定資產值為5.40億元，新增0.43億元；單價≥10萬的大型儀器設備501臺，價值1.89億元，本年新增43臺件，價值0.15億元。這一狀況使國有資產管理工作量大大增加，經過初步統計，截止到月12日，全年入賬資產總套件數為28943臺件，追加附件515臺件，日均審核資產達到了150臺件左右。

在對學校21位離任領導所在單位的資產清查工作中，我們發現很多單位存在管理意識薄弱、定期盤點不及時、待報廢與閑置資產隨意堆放、丟棄等問題，為此，我們及時對各單位進行清查信息反饋，并在如何加強資產監管，如何采取切實有效的措施提高資產使用效益等方面提出了建議。

為了最大限度地發揮固定資產的使用效益和經濟效益，我們通過處網站資產信息專欄，刊登閑置、待報廢資產信息，積極組織資產的合理流動，在賬務處理上同步跟進，盤活了一部分固定資產。對于自然破損和技術淘汰的資產，則嚴格遵守網上申報、技術鑒定、實地核查、資產回收、資金上繳財務的工作流程，進行報廢處理。本調撥資產13824臺件，處置資產13255臺件，賬面金額減少3200余萬元。

隨著基本建設投資急劇增加，我校的大型儀器設備數量快速增長，極大地改善了學校的辦學條件。如何有效管理和充分利用這些大型儀器設備資源，提高設備利用率和投資效益，使其在教學、科研和社會服務中充分發揮作用，是我們目前正在認真思考的問題。我處通過建立共享平臺，完善管理辦法，分配開放基金和維修基金等一系列措施，已經為大型儀器設備實現開放共享創造了良好的開端。下一步我們將實現大型儀器對校內外開放，推行有償使用，收取費用用于大型儀器設備的維護、維修、功能開發、管理人員的獎勵等，取之于民、用之于機、服務于民，形成“以機養機”的良性循環。同時建立大型儀器設備開放基金，按用途分為測試費、運行補貼和崗位補貼。基金專款專用，旨在鼓勵教師積極使用大型儀器設備進行各種測試工作，積極為開放共享創造有利條件，使大型儀器設備能更好地為教學、科研服務，為社會服務。

（二）優化房產資源配置，妥善安置搬遷整合，有償使用加強調控

根據學校整體部署，不論是老校區公房的搬遷與整合，還是新校區用房的統籌規劃和物資配置，我處堅持圍繞“滿足教學科研、適度超前、統籌規劃、優化配置”這一指導思想，著眼于學校長遠發展，精心組織，取得了顯著效果。

第一，優先教學科研、整合資源、相對集中，不斷完善老校區房產資源配置。隨著學校辦學規模的不斷擴大，老校區公房資源有限與各單位用房需求增長之間的矛盾日趨凸顯，給公房管理工作帶來許多問題，公房管理工作面臨巨大挑戰，但這也體現出統籌規劃、整合資源的必要性。一年來，我處堅持“學院和相近學科相對集中，規范管理干部用房標準，優先教學科研用房”的公房規劃與調配原則，對有關學院、科研及一些功能性用房進行整合，進一步完善了公房資源配置體系與公共服務體系。

20xx年6月，我處面對逸夫樓竣工及基礎樓拆除等因素所帶來的公房調整問題，經過論證與規劃，制定了搬遷方案，之后召開搬遷動員會，簽訂了用房搬遷協議。此次搬遷我們對物理、數學、力學及一些科研單位進行了整合，搬遷面積達15000 m2。通過整合，這些單位的教學、辦公條件得到大幅改善。

第二，對校內搬遷進行妥善安置，為搬遷單位解決燃眉之急。根據2012年關于學校拆除柏林校區基礎樓以及理工科技園區建設的工作安排，我們拿方案、找房源、做協調、做動員，積極應對，妥善安置。首先，對離退休管理處、礦業學院、工會、產業辦等11家單位在基礎樓、地質樓的用房進行清查，對用房緊張的單位重新妥善安置，對用房閑置或用房情況相對寬松的單位堅決清理清退。基礎樓拆遷建筑面積達2718 m2（使用面積1900 m2），后期安置面積為1350 m2 ，清理清退不合理占房面積531m2 。其次，我們將數學、物理、力學學院騰出的科學樓476 m2 的用房調配給國家大學科技園理工園區服務中心，為理工園區的建設與發展提供了有力保障，也為小微企業在理工園區的落戶與成長提供了可持續發展的空間。

第三，滿足需求，打造良好辦公教學環境。在制定搬遷方案時，我們在考慮對公房合理規劃與高效使用的同時，也考慮到了對房屋的裝修改造，力爭給用戶單位創造一個良好、舒適、功能完備的辦公、教學環境。鑒于搬遷單位的多樣性，房屋用途與功能需求不盡相同，我們與使用單位一起想思路、做方案，并嚴把質量、價格關。本我們共裝修改造室內外面積2萬多平米，裝修改造費用共計200多萬元。在裝修改造過程中，從墻面粉刷、門窗改造、窗簾搭配等環境要求到線路改造、網線分布甚至插座位置等功能性要求，我們都盡力考慮周到，通過與用戶單位緊密配合，對施工單位監督檢查，這些裝修改造工程都已按期完工，并順利通過了學校驗收。

第四，加強調控，充分發揮經濟杠桿在公房管理中的調節作用。從2012年9月底房產資源調節費收取工作全面啟動到11月初收費工作結束，我們對全校21個學院、10個科研所、24個黨政職能部門、7個直屬單位、4個產業單位和13個后勤部門進行了收費，共收取房產資源調節費603萬元。值得關注的是，今年開始我們嚴格執行《太原理工大學管理干部辦公用房與辦公設施配置標準暫行規定》文件精神，開展對黨政機關各部門收取房產資源調節費工作，收取超定額房費35000元。收費工作，是我們向用房單位一貫傳達的'一種信息，有償使用不是目的，而是希望通過經濟杠桿調節方式促進公房的合理使用。

（三）資源配置確保重點，使用功能力求齊全，全力做好明向校區資源配置工作

根據學校統籌規劃，圍繞現代科技學院辦學要求，結合基建工程進度和明向校區現有資源，為保證晉中（華澳）校區2012級新生第二學期遷回明向校區后，教學管理工作的正常進行，我處干部職工在資源配置方面做了大量工作。

1、房產資源配置

明向校區占地2274畝，預計總建筑面積80 m2 ，目前公房建筑面積154163 m2 。2012年，現代科技學院招生3703人（其中男生人數2580人，女生人數1123人）。 根據明向校區建設規劃，為保證現代科技學院教學工作的正常進行，將啟用10個主要建筑，建筑面積151400 m2。我處按照“資源配置確保重點、使用功能力求齊全”的指導思想，以完善校區使用功能、滿足師生使用要求為總體目標，根據國家相關指標規定及學校各類用房配置標準，結合學校“十二五”規劃，通過調研、測算、征求意見、反復論證，對房產資源進行了合理配置，確保明向校區教學秩序、生活秩序和管理秩序的正常進行。

啟動區共規劃153個教室，總座位數13070個；設置開架閱覽室一個，建筑面積約1458 m2 ，并按計劃擬購置圖書4萬冊、期刊200種、報紙50種，面積雖小，力求功能齊全；在東運動場規劃了場地管理室、教師休息室、器材室、飲水室等，并按照體育教學要求，做好了體育器材配置，確保體育教學工作正常進行；本著以學院教學用房為主、保證各類用房需求，以校行政用房為輔、解決相關管理服務用房的原則，規劃了現代科技學院各類黨政辦公用房26間，建筑面積達2023m2，同時為校相關管理服務部門進行了用房配置。

本著教工與學生分樓安排，男生與女生獨立住宿，辦公與宿舍相對分離和便于管理的指導思想，根據男女生招生人數和啟動區現有條件，啟動區3棟學生公寓，5076個床位，完全滿足學生住宿需求。為方便教職工休息和住宿，規劃單人間10間、雙人間17間、四人間27間，床位152個，擬采取公寓化收費管理模式，單人間和雙人間供校內教職工臨時住宿休息，四人間用于青年教師及代課教師住宿。規劃了22間高標準臨時工宿舍，床位264個，由學校統籌安排外聘管理服務人員住宿。

生活服務中心2~4層規劃為學生食堂，建筑面積10712 m2，按照92指標1.3m2∕生測算（1.3 m2×3703=4813.9 m2）的建筑面積為4813.9 m2，新建食堂完全滿足啟動區學生需求。

明向校區東運動場主席臺將配置高品質的音響設備，滿足現代學院舉辦室外大型活動需要，并在2個300人階梯教室、13個200人階梯教室、13個150人階梯教室全部配置了多媒體設備，可為學院各班級提供活動場所，滿足多功能使用要求。

2、物資配置

為確保明向校區啟動區公寓家具和教學設施按時按量高品質配置，我處本著“設施配置適度超前，性價對比質優價廉”的指導思想，堅持“市場調研要充分，產品性能要先進，技術參數要科學，采購價格要合理”的原則，嚴格采購程序，注重實施環節，深入實際調研，確定配置方案。在總體方案確定后，分項實施各方案。實施過程中，發現新情況，解決新問題，及時調整完善。

2012年7月至9月間我們完成了明向校區教學生活配套設施招標采購工作。8月至11月，在設備、設施的緊急安裝過程中，我處積極協調校園規劃與建設處及鐵十二局、鐵三局等施工建設單位，并在他們的配合下，克服缺水少電、施工條件差等重重困難，為各供貨單位創造條件、提供便利，施工安裝進度得到了平穩推進，各項工作順利進行，并完成安裝調試工作，部分教學設施已在晉中（華澳）校區投入使用。2012年12月1日，學校組成驗收專家組，對公寓家具等設施設備進行了整體驗收，驗收合格，符合使用要求，在多次省級領導、部分高校和校有關部門檢查觀摩中得到肯定。

3、校園服務體系的建立

為給師生員工創造良好的生活環境，創建服務功能齊全的校園，我處對于與教學、科研關聯不大而又與師生日常生活密切相關的部分功能，采用引進社會資金、利用社會資源服務師生的措施，通過公開招商和競爭性談判等一系列程序，確定各服務功能入選單位，分別引入了超市、銀行、理發室、通訊等社會資源，既保證了學校利益最大化，又有利于提高管理水平，讓師生享受到優質、便利的社會服務。

（四）以教室環境建設為載體，加強校園文化建設，豐富校園文化內涵

在新老校區建設與資源配置過程中，我們始終把校園文化建設作為重要內容，努力加強校園文化建設，著力打造育人環境。教室作為學生學習和知識信息傳遞的重要場所，加強教室文化建設，營造健康向上的教室文化氛圍，對提高大學生的文化品位和自身素質、促進大學生的健康成長有著重要的意義，這就決定了教室的日常維護和文化建設成為我們工作的重要組成部分。

2012年，我們對全校公共教室設施及多媒體設備進行不間斷排查，采取即報即修的運行方式，全年共維修桌椅500多套，維修更新多媒體主機20臺、投影機25臺、中控20臺，確保了老校區427個公共教室的正常運行。

為方便廣大師生員工在明向校區的日常學習、工作、生活及對外交流，繼迎西校區、虎峪校區主要樓宇命名工作完成后，我們又于2012年11月23日啟動了“太原理工大學明向校區樓宇命名方案征集”活動，通過網絡開展新校區樓宇命名征集，賦予樓宇命名文化內涵，傳承百年老校歷史，體現新校文化特色，共有近600余人次參與了此次命名活動。我們相信隨著命名活動的不斷深入，樓宇命名會得到更多師生的響應與參與，奉獻他們的智慧與熱情。

在征集啟動區樓宇名稱的同時，我們也在對樓宇名稱的制作進行方案設計，還將對教室、公寓、食堂大廳進行文化主題方案設計，使整個校園體現我校深厚的歷史文化底蘊，使教室成為展示學校形象的重要窗口，并通過豐富的文化活動，多樣的文化載體，廣泛的師生參與，進一步做好新老校區的校園文化建設工作。

（五）及時調整招標采購文本，多項舉措普及采購知識，努力提升招標采購執行力

一年來，我處多次派出人員學習招標采購相關法律法規及經典案例，結合在招標采購中遇到的實際問題，對各類招標采購文件及合同文本進行重新審定修改，使之更加規范化；緊跟國家相關政策法規的最新動態，不斷完善采購流程，以更加合理的以質量為核心的評分體系取代了以往大宗物資采購中常用的性價比評分體系，在實際采購執行過程中，收到良好效果。

隨著財政及學校自身投入力度的大幅增加，招標采購工作量也在不斷增加，今年我處本著“公開、公平、公正及學校利益最大化”的原則，完成了包括“中央支持地方建設項目”和“211工程”建設項目等財政撥款在內的各類經費的招標采購工作。包括明向校區公寓家具、教學設備、后勤設備及軟件學院學生用筆記本電腦在內的大宗物資設備采購在內，全年共執行招標采購任務52次，平均每5天一次，采購金額達103277046元，并在圓滿完成招標采購任務的同時做到了零投訴、零失誤。全年審核、簽訂經濟合同954份，合同總金額73277046元。

由于我校政府采購項目采用“逢買必批”的政策，審批手續繁瑣，采購流程復雜，耗時長、自主性差，加上一直以來宣傳、溝通工作力度不夠，造成部分教師對招標采購工作不理解、不滿意。針對這一狀況，我處采取多種措施，想方設法提高采購工作的執行力，努力提升采購工作的滿意度。

首先，我處啟用首問負責制，即首次接待有采購需求的老師的工作人員將一直關注項目的始末，解答老師的疑問，讓帶著疑問而來的老師明白而去。第二，在定期培訓采購人員、提高業務執行能力的基礎上，簡化采購流程，簡化購買小金額設備時的采購、報銷手續。第三，注意加大對政府采購政策法規、規章制度的宣傳力度，在辦公室內設置展板，公示采購流程，宣傳政府采購相關知識，增進老師們對政府采購工作的了解。第四，舉行政府采購專題座談會，向有采購需求的老師宣傳普及政府采購知識及申報參數的注意事項，針對老師們比較關心的“如何能順利買到稱心如意、性價比高、價格合理的設備”這一問題，提出了四點注意事項，即“市場調研充分、技術參數準確、產品性能吃透、預算價格合理”。通過與參會教師代表的深入交流，取得了良好的效果

通過以上舉措，增進了解，減少誤解，確保用戶能買到稱心如意的儀器設備。

（六）狠抓硬件建設，強化服務理念，開創場館管理新局面

2012年，在學校的大力支持下，我處以“師生為本，服務為先”為宗旨，全力改善各公共活動場所硬件環境，消除安全隱患，在改善教學環境、保障各類活動順利進行的同時，使我校各公共活動場所服務能力大幅提升，服務質量極大提高。

體育館是我校110年校慶的主會場，今年4月，學校投資近百萬對體育館進行了整體布局裝修，并配套相應設施。體育館面貌煥然一新，既烘托了校慶的喜慶氣氛，也為師生上課、體育鍛煉及學校的大型活動提供了舒適的環境。我們對同澤會堂舞臺燈光、音響進行了更新，對會場化妝室等進行了維修改造，極大改善了同澤會堂服務環境，提升了我校各類晚會活動的舞臺效果。博學館報告廳、科學樓二層會議室是學校各單位舉辦中小型會議活動的主要場地，我處對兩會議室的音響系統及其它設備設施進行全面調整、升級和補充，使改造后的會議室能夠為使用單位提供更優質的服務。室外場地是我校師生員工進行體育鍛煉的重要場所。我處在虎峪校區增設了兩個排球場地；對迎西校區跳高房進行了維修改造；在迎西、虎峪校區田徑場增設了男、女教師休息室，并配備了桌、椅、開水器等日常用品方便老師使用；充分利用現有資源，在思賢樓開辟了乒乓球訓練場地。

公共活動場所服務面廣，人流量大，安全問題尤其不容忽視，一年來，共投入50余萬元用于安全隱患整治，安裝監控設備，更新安全出口指示燈、應急燈，更新消防設施，改造用電線路等，并于年終場館使用高峰來臨前，對各會場燈光、音響、話筒等設備設施及水電暖的使用情況進行了摸排，對發現的問題進行了及時整改，確保使用安全。

在花大力氣進行硬件建設的基礎上，我處進一步加強人員管理，不斷提高服務意識和服務質量，在體育館、同澤會堂、博學館報告廳、科學樓會議室、乒乓球館，三校區田徑場、籃球場，配備專職管理負責人，延長開放服務時間（體育館開放時間為早6點半到晚9點半，乒乓球館開放時間為早7點到晚9點半，室外運動場地全天24小時開放，三個會議室接待會議常常持續到晚上10點到11點）。注重工作細節，在各會議場所為師生免費提供活動所需的電池、茶葉，真正體現了“服務學校、服務教學、服務師生”的理念，一切以師生為本，優質服務，充分滿足廣大師生員工的文體活動需要，極大地豐富了師生的校園文化生活。

一年來，場館管理中心體育館、田徑場、乒乓球館、游泳館、健身館等場所按照學校體育教學計劃安排，完成45888課時的教學工作量。各活動場所提供接待服務：科學樓會議室95場，博學館報告廳80場，同澤會堂75場，室外場地接待學校校慶活動、校運會、學院運動會、籃球比賽等活動100多場。今年10月、11月北區體育館連續每天接待來進行體能檢測學生近百人。

（七）加強危險化學品管理，完善管理規章制度，建立健全危險化學品事故災難應急預案

為更加全面了解掌握我校危險化學廢物的產生情況，把握工作重點、難點，我處對全校各實驗室所產生的過期化學試劑、廢棄玻璃器皿以及實驗過程中產生的危險化學廢物等進行了摸底調查。同時，對全校各實驗室產生的危險化學廢物進行了分批次處置，為我校教學、科研工作順利進行提供了一定的保障。全年共處置危險化學廢物1855公斤，其中化學藥品984公斤、廢液871公斤。

根據國務院發布的《危險化學品安全管理條例》和《易制毒化學品管理條理》以及公安部門對特定種類危險化學品臨時管控措施的有關規定，為了加強我校危險化學品安全管理，保證教學、科研工作的順利進行，我處進一步修訂了《太原理工大學危險化學品管理辦法》、《太原理工大學危險化學廢物處置要求》以及《太原理工大學危險化學廢物處置登記表》。

為了規范危險化學品事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范危險化學品事故風險和事故災害能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，保證教學、科研工作的順利進行，依據國家安監總局發布的《危險化學品事故災難應急預案》和《山西省危險化學品事故災難應急預案》，結合我校實際情況，擬定了《太原理工大學危險化學品事故災難應急預案》。

三、腳踏實地，不懈努力，承前啟后，開拓未來

一年來，國資處全體干部職工，以嚴謹求實的工作態度，一絲不茍的敬業精神，不畏艱難，團結協作，在各項工作中取得了一些成績，但也仍然有長足發展的空間。國有資產管理方面將努力實現大型儀器設備開放共享，使大型儀器共享平臺真正發揮作用；公房管理方面要制定新校區入住部門搬遷方案，完成老校區房產資源規劃調整，進一步加強校園文化建設；政府采購工作在保證服務質量的同時加快辦事速度，力爭高質量、高效率；場館管理要加大宣傳力度，進一步簡化場地使用審批手續；建立危險化學品網上入賬、調劑系統，實現危險化學品科學管理。

在今后的工作中，我們將以貫徹落實黨的十八大精神為新的契機，求真務實，不辭辛苦，盡職盡責，開拓進取，為將我校建設成為特色鮮明、區域領先、國際知名的高水平研究型大學提供強有力的支撐和保障，同時歡迎廣大師生對我們工作中存在的問題提出批評和建議。

國有資產管理工作總結 篇3

根據國有資產管理處工作特點，暑假期間我處實行突擊事務全處人員集中辦理，日常工作安排值班，全處人員保持手機開機，信息暢通，做到隨叫隨到，保證了處內水電、門窗的安全，完成了假期初議定的各項工作任務，具體如下：

一、做好以色列政府貸款設備到貨、驗收等工作。辦理了以色列政府貸款進口設備臥式加工中心的免稅工作。

二、配合相關部門做好以色列政府貸款項目到貨設備所需場地的論證、規劃等申報工作，參與了委托市招標局所做的實訓廠房項目招標工作。

三、嚴格執行政府采購相關文件精神，做好教學設備的'采購工作。在省教育廳教育技術裝備中心的大力支持下（沒有經費歸集的前提下），暑假期間我處向省教育技術裝備中心共上報了9包教學設備采購項目,涉及11個系（部）設備，組織相關人員3批次前往省教育技術裝備中心參與開標，督促兩家中標供應商暑假期間向相關系（部）提供中標產品，并及時組織安裝、調試。

四、為確保開學正常教育、教學活動的開展，做好學校急需設備、低值品的自行采購工作，暑假期間我處共完成19項招標采購項目，這些采購項目的完成保證了系、部急需物資的供應，參與了二期辦、總務處、后勤服務總公司多個項目的招標、驗收等工作。

五、經過多次努力，在電子信息工程系的配合下，接收了合肥匯聯電子有限公司贈送我校的六臺安捷倫電子測量儀器，共計價值28900元。

六、完善了西班牙政府貸款項目績效評價的后續工作，將檢查收集的相關資料進行了整理，待9月份進行歸檔。

七、參照西班牙政府貸款項目材料整理方式，將以色列政府貸款相關材料進行了分類、整理。

八、配合學校財務審計工作，接受了安徽大學審計處和社會審計中介機構對我校的固定資產情況的審計。

八、完成了省教育廳室布置的資產管理信息系統核查工作。按照省教育廳8月6日下發的《關于開展資產管理信息系統相關信息核查工作的通知》（皖教秘財〔〕133號）文件要求，我處完成了資產管理信息系統基礎數據核查的自查工作，并形成了文字材料，撰寫了總結分析報告，待上報省教育廳。

國有資產管理工作總結 篇4

國有資產管理工作是學院整體工作的重要組成部分。半年來在學院黨委的正確領導下，根據學院部署和質量管理體系規范要求，我處全體工作人員做了大量、扎實、有效而又具體的工作。為學院的建設和發展做出了貢獻。

一、思想工作

根據學院黨政工作安排，組織全處工作人員認真學習中央的各項方針政策，學習國家有關國有資產管理條例和法律法規，學習學院《國有資產管理條例》，提高了全體工作人員的政策水平和業務水平。

二、資產管理工作

由于學院的發展與進步，辦公設備、內部機構的調整和重組，使得各部門的資產在不斷變動。因此我們的記錄和管理工作也在隨著機構的調整而不斷調整變動。我們經常不定期的到各部門去清點核查。核對部門、核對設備名稱、核對規格型號、核對配置數量，確保帳實相符。

摸清家底，努力做到資產配置的最大化、最優化。除了做好新購入資產的合理配置外．努力提高舊設施設備的利用率。

積極配合相關部門利用節假日對教室的課桌椅進行了維修和配置，確保了教學秩序的'正常進行。

認真做好新增固定資產的驗收工作。由于進入新校區，各系部新購入設備較多，在驗收過程中，嚴格按照合同中的約定逐一檢查對照，對不符合約定的堅決不予驗收。

三、基建工作

1、己完工程的維保工作

本學期我們最主要針對已完工程存在的部分屋面漏水、吊頂脫落等現象維護整改。目前己基本結束，部分掃尾工作正在進行。

2、在建工程的管理工作

在建工程在資金不到位的情況下積極督促施工單位加緊施工，景觀大道已進入掃尾階段。

3、積極辦理規劃、用電增容，消防審圖及消防驗收事宜。規劃已報到市規劃局，等待高職園區五所院校統一辦理。用電增容也將我院的申請報送呼和浩特市供電局，有望本學期完成工作。消防審圖在規劃批文未下來之前是不接受圖紙的，我們通過做工作，同意先對圖紙進行審核，待規劃批復后再出審查報告。消防驗收工作正在準備中。

四、存在問題

由于我處人員少、工作量大，再加之新校區剛投入使用，監督檢查還不夠及時，這些有待我們在今后工作中不斷改進和完善。

今后，我們將在學院黨委正確領導和堅定支持下，在各部門的理解和配臺下，有信心、有能力繼續做好節約型、服務型、創新型、效能型的國有資產管理工作，為學院的發展和進步做出新的頁獻!

國有資產管理工作總結 篇5

1、融資情況。上半年公司與西安銀行、建設銀行、秦農銀行等5家新增金融機構開展合作洽談，均表示愿意為紡織城核心區舊城區市容市貌改造項目提供資金支持，初步達成全年授信12億元的專項資金貸款。

2、紡三路蘇式特色商業街建設涉及的土地及安置等問題。公司正在與區政府、新區管委會、華原公司積極協調，多方解決與華原公司原規劃拆遷方案存在沖突的問題。項目拆遷指揮部已于5月23日掛牌成立并開始正式運行。6月16日進入拆遷安置賠付階段，截至目前，累計交房92%，計劃于7月上旬啟動整體改造工作。

3、臻園陽光項目整體建設、用地調整問題。上半年完成投資5050萬元，安置樓14#樓內裝修全部完成，水電管網鋪設完畢。

4、光明區養老公寓。全年計劃總投資2、1億元，規劃方案已經雙方初步確認，設計方案細節正在進行第三輪修改。雙方計劃于7月中旬簽訂框架協議并組建目標公司。項目地塊已完成拆遷前期摸底及公示等基礎工作，已啟動拆遷評估工作。

5、萊運廣場文體中心項目。萊茵鴻翔公司于4月上旬來我區專程就項目建設、設計方案修改稿等方面向區政府匯報座談，區政府主要領導及相關領導分別提出了具體要求，并對下一階段工作明確責任分工。為推進項目盡快落地，該公司專門成立項目工作小組，具體對接項目相關情況。

6、“四改兩拆”任務要求。按照市上“四改兩拆”任務要求，對紡三南院、紡三北院老舊住宅區實施改造示范工程建設，5月上旬已完成南院外墻保溫施工，計劃于7月上旬全部完成工程建設。

二、主要工作成效及指標完成情況

（一）主要經濟指標完成情況

1、經營指標。上半年目標營業總收入3000萬元，實際完成3476萬元，比目標值提高了476萬元，提高了15、86個百分點。

2、利潤指標。上半年目標凈利潤190萬元，實際完成195萬元，比目標值提高了5萬元，提高了2、6個百分點。

3、水、電回收率。目標值分別為55、5%和88、5%；實際完成為62、16%和88、92%，分別提高了6、66個和0、42個百分點。

4、物業費回收率。自4月上旬起，公司正式對條件成熟的8個小區啟動物業服務收費，回收率累計達80、65%，開啟了紡織城老舊小區物業管理系統化、規范化的新階段。

（二）重點項目建設完成情況

1、欣源景致紡織城酒店。上半年完成投資3500萬元，酒店已于5月11日開始試營業，目前進展良好。酒店內外裝修全部完工，客房部部分裝修完畢，酒店門頭、酒店大堂、餐飲包間、二樓宴會廳的全部工程完畢。

2、紡三路蘇式特色街區。上半年完成投資3900萬元，設計方案已于四月上旬確認，項目施工圖設計基本完成，招投標程序正在進行。

3、三棉紡正街兩側棚戶區改造（臻園陽光項目）。上半年完成投資5050萬元，東區室外道路已完成，室內裝修已完成；西區主體完工，地下3層車庫正在施工；17#樓主體完工，正在進行門窗安裝。

4、紡織城舊城區學前教育改造提升。上半年完成投資900萬元，5月中旬完成東城第一幼兒園一印分園、東城第三幼兒園兩個幼兒園提升改造項目的施工中標通知書發放，網上平臺已于6月23日完成合同審核。為保證幼兒在園日常安全，工程施工安排于暑期期間進行。

5、紡織企業職工生活區老舊管網綜合改造（“三供一業”改造項目）。上半已完成投資2550萬元，完成項目的論證、立項、方案的編制工作，已與供水、供電、供暖相關業務部門對接，進行管網的設計工作；前期摸底調查已完成，全面配合供水、供電、供暖各主管單位的溝通協調工作；已與自來水公司簽訂框架協議，與供電、供暖各單位達成協議意向，改造方案報區政府相關會議審核后實施。

（三）招商引資情況

1、北京電影學院影視文化產業園項目。公司與北影影視文化產業創新園經過多次投資洽談，已明確其在我區投資意向。雙方已于6月上旬在灞橋絲博會上完成《合作框架協議書》簽署工作。

2、東方設計師產業園項目。已完成項目一期規劃方案，具體合作協議待區政府相關會議確定后實施。

（四）城市綜合治理情況

1、加強環境綜合治理，改善小區面貌，公司投資近200余萬元，改造硬件設施。設立物業客服中心，提供“一站式”便民服務，逐步建立社會化物業管理的`長效機制。將結合老舊小區改造、“三供一業”改造等工作，整體謀劃小區環境綜合治理，從根本上改善各小區的硬件基礎設施，創建環境宜居的美好家園。

2、根據城市綜合治理工作要求，各分司狠抓落實工作，集中對樓道、小區垃圾死角、樹木隱患等進行治理，修剪樹木500多棵，樹干刷白6千余棵，補栽草坪近2萬平方米，清理垃圾雜物200余車，實施對居民樓道進行每日一次的專人清掃。

3、制作信息公告欄340個，安裝于單元樓道便于居民物業服務；對4棟樓、9個單元約4000平米的屋面進行了大修，解決了居民家中漏水問題；為了解決紡織城地區使用藍田李家河水庫供水后出現水壓過高，公司共安裝減壓閥9個，有效緩解了管網爆管頻繁的問題。

三、存在的問題和解決措施

目前公司各項目按全區重點項目計劃安排穩步推進，對于項目中涉及的規劃方案、拆遷安置、相關手續辦理等方面存在的困難和歷史遺留問題，我公司積極與相關單位和部門對接，協調解決方案，確保各項目按進度順利實施。

1、紡三路特色商業街項目。因涉及規劃調整，正在聯系華原公司溝通相關問題。

2、紡織企業職工生活區老舊管網綜合改造（“三供一業”改造項目）。西安市尚未出臺統一的“三供一業”資金使用辦法；對于西安市新出臺的“三供一業”分離移交辦法草案，公司已將反饋意見上報區政府，待確定方案后明確項目改造主體。

2、紡織城舊城區學前教育改造提升項目。因紡四路紅線尚未最終確定，東城第一幼兒園操場改造項目暫未開工，正在與市政、規劃部門積極溝通。

3、萊運廣場文體中心項目。紡織公園及周邊的非國資公司所屬土地及建筑物（據了解產權人主要為商貿局、糧食局），并伴有歷史遺留問題，建議協調紡街辦統籌拆遷安置工作。

4、北京電影學院影視文化產業園項目。總部經濟2號樓資產劃分問題，未辦理相關資產移交手續，建議召開專題會議，明確相關部門職責，盡快完成資產劃轉。

國有資產管理工作總結 篇6

一、主要經濟指標完成情況

（一）經營指標。目標營業總收入xxxx萬元，實際完成xxxx、xx萬元，比目標值提高了xxx、xx萬元，提高了xx、xx個百分點。

（二）利潤指標。目標凈利潤xxx萬元，實際完成xxx、xx萬元，比目標值提高了xx、xx萬元，提高了xx個百分點。

（三）水、電回收率目標值分別為xx%和xx%；實際完成為xx、xx%和xx、xx%，分別提高了x、x個和x、x個百分點。

二、重點項目建設完成情況

（一）臻園陽光項目。東側x號樓已交付使用，x號樓基本竣工。西側xx號安置樓施工完成，基本具備交付條件，戶外及配套工程受冬防等多重因素影響，正在施工之中。xx號樓施工至xx層。

（二）欣源景致酒店項目。酒店外立面裝飾全部完成，門頭餐廳大堂鋼構已完成，樣板間工程已完成，室內消防工程、電器安裝完成。

（三）紡織城舊城區學前教育改造提升項目。完成東城三幼、四幼部室、早教室、廚房改造及設施設備配套，以及室外場地綠化等工程，幼兒園面貌煥然一新。

（四）結合紡織城綜合改造及打造國家級老工業基地示范區的要求，調研論證紡正街周邊、紡四路周邊環境提升及管網改造等項目，完成前期各項準備工作。

三、重點工作完成情況

（一）完善法人治理，建立現代企業制度。

為推進現代企業制度建立，我們委托x專業財務公司按照xxx強企業治理架構標準，完善法人治理，成立了公司董事會、監事會。根據公司發展需要，完善內設機構設置，成立了信息管理部、商業運營部和工程部。目前公司已擁有全資公司x個，參股公司x個，其業務涵蓋了教育、大健康、文化創意、商業、物業管理等，基本完成了“一業變多業”，多元化運作的架構支撐，初步形成了以文化旅游、健康養老、幼兒教育、物業管理、商業運營五大板塊為基礎，符合現代管理理念的集團化公司架構。

（二）強化融資工作，爭取中央財政補貼，為打造品質紡織城提供資金保證。

結合打造國家老工業基地示范區的改造，主動謀劃，多方出擊，積極尋求突破，破解了融資難瓶頸。

1、全年成功融資xx、x億元。其中銀行給公司授信x億元；國開行已批復專項貸款xx、x億元，用于國家老工業基地棚戶區改造。

2、主動深入到省市國資委、市財政局等部門爭取政策，經過半年多的不懈努力，加上完善的基礎數據和申報工作，成功爭取中央“三供一業”補助資金約x、x億元，為加快紡織城生活區綜合改造提供了資金保障。同時，還積極爭取省市專項資金支持紡織城改造項目。

3、積極與各商業銀行，陜國投、開元證券、國泰基金等金融機構洽談融資事宜，金融機構均表示了良好的合作意愿。

（三）以規劃統領全局，高起點實施紡織城區域規劃設計。

公司以打造紡織城國家老工業基地示范區為己任，聘請中國建筑規劃研究、中國城鎮規劃設計研究院等著名規劃設計團隊，為紡織城產業布局和戰略發展描繪藍圖。委托中國建筑研究院、x市城市規劃設計研究院、英國查普門·泰勒公司、賈孝遠設計公司、x華誠博遠設計公司、x中京國際等規劃設計團隊，完成了紡織城核心區舊城改造方案、紡織城核心區控制性詳細規劃、紡三特色街區和紡織公園周邊規劃、紡織城老工業基地改造產業發展規劃、文化體育中心（游泳池地塊）設計及規劃、六棉養老項目概念規劃方案和欣源景致酒店設計、紡織城片區改造建議性規劃等。

（四）棚戶區拆遷工作有突破。

國資公司積極探索棚戶區拆遷的新模式，積極發揮國企的優勢，以改善紡織城面貌和人居環境為己任，不等不靠、大膽嘗試、勇于探索，通過自主拆遷、引入項目、合作共建等方式實現自我改造，全力打造國家老工業基地綜合改造示范區，走出了一條老工業基地改造的新路子。

1、全力配合支持六棉自由區棚戶區拆遷工作，堅持以人為本，讓利群眾，能夠深入群眾聽心聲，換位思考講前景，幫助群眾算好經濟賬、幸福賬。由于準備工作扎實，僅用一個時間就完成了自由區的拆遷，受到區委、區政府的通報表揚。

2、由于紡三路特色街區項目前期宣傳、政策解讀工作到位，取得了商戶的理解和支持，順利地完成了xxx戶商業門面房的搬遷任務。

3、妥善完成了春坡村棚戶區拆遷安置工作。采取產權調換、房屋調整方式，投資約xxx萬元，利用現有房源對互助xx樓進行改造，妥善安置了春坡村xx戶住戶，搬遷了xx戶商戶，僅用時x個月，就完成了春坡村棚戶區及臨街門面房拆除，清理出可開發用地約xx畝。

4、臻園陽光項目建一村xx戶的拆遷工作停滯了x年，xxxx年x月公司重新啟動拆遷工作，成立了專項工作小組，拆遷工作有較大的突破，已完成了x棟樓拆遷工作，目前正在積極爭取市區棚改辦的支持，做好后續拆遷工作。

（五）存量變增量，閑置資產變亮點。

利用原四棉友愛x號、x號樓騰空的閑置資產，以入股聯營的方式，與x旅游飯店管理集團共同出資成立x興方旅游發展有限公司，合作建設欣源景致酒店項目，預計xxxx年春季投入使用。引進官府陜菜精品，借助陜旅飯店資深管理團隊，填補紡織城地區中高檔酒店會議接待的空白。

（六）整合幼教資源，打造區域教育品牌。

公司成立了學前教育工作委員會，以幼兒教育板塊為突破口，采用“擴”與“合”整合幼教資源，積極拓展幼教領域，延長產業鏈，成立早教中心。在原東城二幼一印園的基礎上成立了東城第四幼兒園，目前公司有x所幼兒園，對其中的.x所幼兒園領導實施了交叉任職，成立了“名師工作室”，促進學前教育優質資源均衡發展，打造區域優質教育品牌。

（七）探索健康+醫養結合發展模式。

打造新型健康養老公寓項目，結合六棉光明區現有資源，進一步整合公司醫療板塊，計劃建設“醫療+養老”的健康社區項目，已完成了立項和規劃。為進一步整合資源，形成對外合作規模優勢，實施并完成四所醫院藥品集中托管工作。已與x大學腫瘤醫院、萊茵公司等多家醫院和企業洽談對接，引入大健康項目，發展體育休閑、醫療保健、養老娛樂產業。

（八）發展文化旅游產業，促進第三產業的繁榮。

1、公司與陜旅飯店集團共同成立了x興方旅游發展有限公司，以欣源景致酒店為基礎，延長文化旅游產業鏈。

2、公司與x電影學院洽談建設影視文化創意園項目，簽訂了合作框架協議，擬利用總部x號樓作為合作的“雙創”基地。

3、與x、海寧文創公司洽談文化創意產業項目。充分挖掘半坡文化和紡織城特色文化的融合。

4、公司與x萊茵體育股份有限公司擬打造紡織城文體中心項目。該項目涉及運動員公寓、訓練基地、體育健身，體育休閑娛樂，體育賽事等。

5、建設紡三路特色街區（蘇街）項目。利用原有蘇式特色建筑改造為文化旅游主題街區，項目已完成立項和設計。

（九）全面提升物業管理水平，建設品質紡織城。

公司以建設品質紡織城和國家衛生城市復審為契機，加強環境綜合治理，改善小區面貌，投資xxx余萬元，對成熟小區統一配置了垃圾桶、果皮箱，安裝了智能車輛管理系統和監控系統，正在對小區門頭進行規劃設計，并加強物業管理人員的培訓，提高物業管理綜合水平。實施了一印東區老舊小區提升改造工程，對樓房進行保暖處理、路燈改造和監控安裝等，提升了老舊小區的整體形象。公司成功接管了x液壓元件廠智翔花園項目的物業管理工作，實施市場化管理，打響了物業管理外延式服務的第一槍。

（十）加強企業文化建設，增強凝聚力

1、公司為規范管理流程，提高工作效率，營造公司形象，已完成網絡智能辦公系統（OA系統）的調試和培訓工作。

2、加強人力資源管理，強化激勵機制。針對公司人力資源問題突顯，管理人才嚴重不足的現狀，在公司內部競聘上崗、擇優選拔了x名中層管理干部，充實了干部隊伍。通過考察選拔任用了x所幼兒園的副園長，招錄臨聘大學生x名，充實了管理隊伍，形成梯隊化、年輕化建設。公司還計劃招聘專業管理人才，已將相關方案上報區領導審閱。

3、公司內部刊物《國資信息》x月份創刊，每月一期，為公司創新發展提供信息參考和決策服務。公司微信公眾平臺x月份已正式啟用，是快捷及時宣傳公司一個新的資訊窗口。

4、x月xx日公司與民革市委聯合舉辦了“翰墨丹青、x新風”書畫展；x月xx日公司與x紡織集團聯合舉辦了以“回眸·感念·展望”為主題的書畫攝影展獲得好評；xx月xx日公司與紡街辦聯合舉辦了廣場舞大賽活動，活躍群眾文化生活，弘揚正能量。xx月xx日，公司舉行了“踐行‘兩學一做’爭做青年先鋒---尋找身邊愛崗敬業好青年”啟動儀式暨迎新年文藝匯演活動，旨在弘揚社會主義核心價值觀和中華傳統美德，教育引導廣大團員青年牢記使命，愛崗敬業，勇于擔當，在各自的工作崗位上勇于爭先。

（十一）黨務及工會工作。

1、公司黨總支扎實開展“兩學一做”學習教育，認真落實“三項機制”，激發干部活力和干勁，發揮黨員先鋒模范作用，建功立業。“七一”前夕，黨總支對黨內“創先爭優”先進集體、優秀黨員進行了表彰，重溫了入黨誓詞，教育引導黨員增強宗旨意識、責任意識，在公司轉型發展中再立新功。

2、積極發揮工會民主管理作用。公司一屆三次職代會順利完成了工會換屆選舉，成立了新的工會委員會。開展多種形式的群眾文化活動，調動職工的積極性、主動性和工作熱情。

（十二）加強安全管理和穩定工作，確保和諧穩定大局。

公司組織安全檢查x次，針對發現的問題下發了檢查通報要求整改。舉辦了安全生產法及電氣安全操作規程培訓和消防培訓，提高了安全防范意識，全年實現安全“三無”。重視信訪接待工作，全年接待來訪、群訪xx多次，處理上級交辦的信訪件xx余起，在確保公司內部穩定的基礎上，經不懈努力，妥善解決了臻園陽光項目業主上訪問題，保持了穩定局面，業主還送來錦旗表示感謝。

國有資產管理工作總結 篇7

20xx年國有資產與后勤管理處在學院黨委和行政的統一領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“三服務、兩育人”的工作宗旨，加強思想政治工作，提高隊伍素質；強化日常工作的管理，增強服務意識，努力改善服務態度，提高服務質量；采取切實有效措施，積極主動地為保持學校穩定、保證學院正常的教學、工作和生活秩序做了以下工作：

一、后勤管理方面

1、為解決新進80多位教工的臨時住房，我處根據學校房源有限的現狀，想方設法挖掘房源，對原有的房源進行合理調整調配。暑假期間，我處組織了本部2號宿舍樓的維修改造，為按時完成本項工作，我處職工幾乎沒有休假。

2、制定了《銅陵學院過渡性住房管理暫行辦法》，使我院過渡住房的管理更規范化。

3、20xx年學校多數教學系部都搬遷到了新校區工作，為方便各系部領用教學用品，我們在放假前主動聯系車輛將各系部用的粉筆、粉筆擦、備課本等教學用品送到新校區，服務上門。

4、和銅陵市有關部門協調，在供電、供水、環衛、等方面保障我院各項工作的順利開展。

5、組織各校區防盜設施的招標采購。

6、為新引進的高層次人才租賃住房并提供響應的生活保障。

二、國有資產管理方面

1、清理了部分國有資產，完成了上級要求的各類資產匯總和報表。

2、參與新增資產的采購招標、驗收，并完成各類物資的登記入賬和借用手續。

3、思想匯報專題草擬《銅陵學院國有資產管理辦法》等系列管理制度。

4、協助人才樓建設辦公室做好人才樓建設的有關工作。

5、執行新校區商用房對外招租經營的招標工作。

三、衛生管理方面

1、進一步強化了對食堂以及食品衛生安全工作的監管，建立健全飲食管理規章制度。根據省教育廳及學院的要求，嚴格執行《食品衛生法》、《傳染病防治法》等法律法規。按照《學校食堂和學生集體用餐衛生管理規定》和食堂衛生“五四制”的要求，加大了對食品衛生安全的監管力度，要求飲食從業人員實行定期體檢和持證上崗，建立健全崗位目標責任制和責任追究制并督促各項規章制度的落實。

2、衛生督察員在檢查和督促全院各餐飲部門和人員的衛生和安全工作中認真細致，全年共組織檢查200余次，下達整改意見達300余條。

3、利用各種形式多種方式普及了艾滋病、結核病、瘧疾病、腸道傳染病等常見病的預防治療常識。為全院輔導員和學生干部舉辦講座共四次，主要宣傳食品安全和流行疾病的防治知識。

4、組織全院處級以上干部和副高以上職稱人員的體檢。

5、組織13級3800多名新生的入校體檢。

6、負責全院近1名同學的醫療工作。全年就診達一萬余人次，靜脈輸液近800人次，外傷換藥達千余人次，絕大多數患者在衛生所得到了及時有效的治療，全年未發生醫療技術事故和責任事故。

7、嚴格執行銅陵市醫療制度改革辦法和學院對學生醫療制度的規定，為師生員工辦理有關醫療保險的參保、退保、變更手續和規定病種的申請，以及醫療費報銷手續等工作。

8、認真細致的考查學習，擬訂《銅陵學院職工大病醫療統籌暫行辦法》，并組織實施。本項工作解決了全院職工大病醫療的后顧之憂。

9、為全院新進職工辦理醫療保險。

10、為了讓學生得到更多的實惠，20xx年國資處開始對學院的藥品實行招標采購。藥品的價格有了很大幅度的下降。

四、綜合治理方面

1、據社會治安綜合管理目標責任制的要求，處領導和科室負責人簽定目標責任書，實行安全管理責任分解，定期召開安全工作會議，認真學習并嚴格遵守有關法律法規。

2、部門管轄的重點部位和要害崗位進行連續不間斷的檢修、范文寫作管護和整改，消除安全隱患，本國有資產與后勤管理處所轄各部門沒有出現過任何安全責任事故。

3、認真做好外聘職工的管理工作，建立外聘人員登記卡。

五、廉政建設方面

全處職工在工作和生活中嚴格遵守國家的法律和學院的規章制度，招標工作嚴格執行招標法和學院規定的'招標程序，嚴格保密制度，沒有出現任何徇私舞弊現象。

嚴格執行收支兩條線的規定。各單位沒有私設小金庫。

回顧20xx年，我處圓滿完成了年初制定的工作計劃。全處職工都能以學院發展的大局為重，精誠團結，互助友愛，建立了良好的工作環境和積極向上的精神面貌。在與其他部門的工作協調中，我們堅持以服務為宗旨，保證全院教學和科研工作的順利進行，努力解決師生員工的后顧之憂。大家表示，在今后的工作中，我們仍將以學院的發展為一切利益的中心，認真按照部門目標管理責任的要求，加倍努力，積極改革，進行角色轉變，探索后勤管理和國有資產管理的新思路和新模式，針對工作的薄弱環節切實加以整改，促進各方面工作不斷向前發展。

國有資產管理工作總結 篇8

20xx年我段國有資產管理工作在上級業務主管部門的大力支持下，在局、段的高度重視下，圓滿完成了全年的材料供應、設備管理、瀝青拌和站的各項任務，現將各項工作總結如下：

一、各項工作完成情況：

1、材料供應情況：全年共購瀝青3076噸；改性瀝青127噸；水泥1700噸；鋼材1193噸；木材187 立方；碎石32180立方；黃沙6820立方。有效地保證了油路和橋涵工程的順利施工。

2、設備管理情況：運輸機械總計行駛里程74.8萬公里；貨運量達34.86萬噸；養護機械總工作行駛里程213564公里，施工機械臺班4100個，機械設備綜合完好率達98%，利用率93.8%；全年提取設備折舊費357.3 萬元，本購入設備33臺，總原值近263.8 萬元。

3、瀝青拌和站安全優質高效地完成了各項生產任務，全年生產瀝青混合料6.5萬噸，其中瀝青混凝土5.6萬噸，瀝青碎石0.7萬噸；改性瀝青混合料0.2萬噸，生產乳化瀝青560噸，加溫高溫瀝青3200噸，年產量打破了建站以來的最高記錄，產品質量受到了質監部門的好評。

4、無論是機械設備，還是瀝青拌和站均沒有發生任何安全事故，經濟損失為零，實現了連續九年安全生產無事故。

二、各項工作開展的主要做法是：

1、材料供應工作：

以強化材料質量管理為中心，健全材料管理制度，增強制約機制。各項工程的原材料廠家出具化驗單后，由檢測部門復核達到設計標準方可使用。為了降低工程成本，我們做到貨比三家，擇優定貨，制定嚴密的采購供應計劃，用計劃指導生產，堅持“四個統一”即“統一定貨、統一定價、統一采購，統一供應”，各工地都設專職材料員，杜絕材料供應中的跑、冒、滴、漏。

2、設備管理工作：

以強化設備安全管理為中心，全面加強設備管、用、修、養等全過程的綜合管理，不斷提高設備的完好率和利用率，進而提高經濟效益。

①設備安全管理，層層簽訂安全生產責任狀，落實安全責任，與每名操作員的經濟利益掛鉤，使安全工作形成了齊抓共管的良好局面。

②加強設備動態管理，根據每臺設備的具體狀況，制定出切實可行的維修保養計劃，按計劃進行保修，有效地保證了完好率和利用率。為各項工作順利開展提供了可靠保證。

③加強設備的基礎業務和單公文寫作機（車）核算工作，段屬各設備管理機構，均配備了專（兼）職核算員。加強核算使各項費用支出情況做到一目了然。

④加大設備基本折舊費提取使用力度，為設備更新換代，國有資產保值增值提供了可靠保證。本提取折舊費 357.3萬元；今年我段新增設備33臺，總原值 263.8萬元。

3、瀝青拌和站以抓安全和質量管理為主線，全力保證油路施工進度。

①拌和站安全工作：大力開展安全培訓及教育，堅持持證上崗，加強特殊工種勞動保護與安全責任人簽訂安全生產責任狀，加強設備檢查及維修，有效地避免了各類事故的發生，全年沒有發生任何安全事故，經濟損失為零，②產品質量管理：在控制質量上突出抓好三個環節的工作：即原材料進廠前，產品生產過程中，產品出廠后的`質量反饋等三個環節。

今年由于拌和料生產量較多，為了保證油路攤鋪的用料，我們的操作人員每天從凌晨兩三點鐘開始生產，連續工作十五、六個小時，特別是在設備出現故障，更是徹夜搶修，在規定的時間內圓滿完成了各項生產任務。

總之，二OO六年我段國有資產管理工作，在上級業務部門的精心指導下，在局、段的正確領導下，在我們全體人員的共同努力下，各項管理工作水平全面提高，取得了良好的經濟效益，為我縣公路工程各項工作順利開展起到了重要的保障作用。但我們的管理水平和上級的要求還有差距，需要在今后的工作中加以克服和解決 。

國有資產管理工作總結 篇9

時光匆匆，入校已半年多時間，這半年年是忙碌的，也是我人生最有收獲的半年，入校以來，我就職于校國有資產管理科，并為20xx級旅游英語專業教授《旅游概論》及《導游基礎》兩門專業課，同時參加了學校組織的針對于新進教師的的各項>培訓活動，半年的學校工作給予我的不僅僅是一個崗位，一份工資，更多的是收獲，是感悟，是成長。以下是我對于這半年時間的個人工作總結。

（一）工作內容

20xx年6月份我正式入職西安航空職業學院，就職于國有資產管理科，可以說從象牙塔跨越到了社會的大熔爐。6月份主要的工作是熟悉學校及工作環境，整理原有>房地產檔案資料，熟悉學校國有資產情況，9月份主要工作是協助辦理新教師入住工作，以及校教學樓、實訓中心、職工宿舍、門面房等房地產情況摸查，步走訪新老校區教學樓5棟，辦公室80間（檔案室庫房等另計），老區實訓教室7間以及汽車中銳實訓基地。走訪教職工單身宿舍樓三棟47間。繪制教學樓、職工宿舍平面示意圖6幅，辦公室人員清查單8張。

從10月中旬開始，我主要負責學校物資采購的招投標工作，工作的主要內容分為掛網（擬定招標公告）、報名（初審資質）、協調會（組織各部門到會并做好會議記錄）、發放招標文件（編寫招標文件）、開標（組織協調各部門參會，當眾開標，填寫備忘單）、公式結果（編寫中標公告并掛網）、運行合同（協調各領導簽合同運行單）。主要完成的工作為：（1）在科長的帶領下學習了《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等6個全國、省部級文件。（2）合法合規的組織了學校招投標項目16個，其中貨物設備類12個，基建類4個；按規定流程組織協調預備會及招標會30場，會議中做好記錄；運行有效經濟合同13份；各招投標項目有關資料原件均已妥善排號存檔。

（二）>心得體會

從知道招標到真正接觸招標不過才幾個月的時間，但是在這幾月的時間里我從迷茫走到了晴朗，這是我今年最大的收獲，通過這幾個月的學習，我認識到了招標工作的`特殊性，它是一個綜合性的工作，但是工作要求必須是細致。招標工作是一個具有服務性質的工作，它的目的是幫助有需要的人找到合適的提供者，而要做好這項工作，必須注意每個環節，而且要使每個環節都能很好的銜接，這樣才能保護好每一方的利益。

國有資產管理工作總結 篇10

一年來，我辦緊緊圍繞促進個私民營經濟發展的目標，積極謀劃、統籌安排，采取了一系列工作舉措。現將工作總結如下：

一、20xx年主要工作舉措、亮點

1、強化政策宣傳。采取靈活多樣的形式，將惠企政策宣傳常態化、普及化。一是采用傳統形式宣傳。利用走訪、會議、調研等方式，重點宣傳了《中共江西省委 江西省人民政府關于大力促進非公有制經濟更好更快發展的意見》、《中共XX市委XX市人民政府關于加快民營經濟發展的政策措施》、省市穩增長政策、中央省市關于大力推進大眾創業萬眾創新的政策措施等一系列文件精神。二是創新方式宣傳。采用信息化手段加強宣傳，將相關政策、項目申報、培訓講座等信息通過方網站、企業聯系群、微信等發布，對于特別事項通過手機短信、電話點對點發至企業聯系人，提升政策宣傳的及時性和便捷性。

2、深入走訪調研。一是積極做好市小微企業發展環境調研工作。7月31日至8月4日，配合市中小微企業發展環境調研課題組赴17個鄉鎮430余戶小微企業開展調研掃尾工作，取得了實質性成果。二是配合領導和上級部門開展調研工作。例如，3月11日省課題組“江西科技型中小企業成長問題和扶持政策”重大課題實地調研、5月20日市委常委田大忠調研我縣非公經濟發展、5月28日省委政研室調研非公經濟發展環境等。三是開展企業服務專項活動。深入小藍經開區和各鄉鎮企業分類開展走訪，宣傳政策，了解企業生產經營情況和發展中遇到的問題，并形成走訪記錄匯總歸檔。

3、加強政策申報。積極為企業申報上級政策提供指導和幫助。一年以來，共指導和幫助92家企業申報各類政策。其中，江西花匯寶蜂業有限公司等38家企業申報市成長型庫，南昌寶迪農業科技有限公司等13家企業申報市專精特新庫，XX縣閩清建材行業商會申報市民營經濟40條部分條款兌現，南昌順景科技有限公司申報省光伏產品推廣應用示范項目，江西飛尚科技有限公司等4家企業申報省“一企一技”技術創新示范項目，江西人之初營養科技股份有限公司等12家企業申報20xx年市工業政策兌現（內陸運費補貼、優秀企業家、新產品等），XX縣中小企業協會等3家機構申報市級公共服務示范平臺補助項目，江西省平彥實業有限公司等2家企業申報市穩增長政策，賽寶（江西）實業有限公司等7家企業申報20xx年成長型中小企業項目，南昌井浪建材有限公司等11家企業申報20xx年初創型小微企業項目。

4、推進創業創新。一是做好兩創示范工作。全力配合市工信委、縣政府辦、縣財政局等單位做好兩創示范項目摸底和申報、材料起草等工作。二是加強公共服務平臺建設。壯大縣中小企業協會力量，20xx年12月XX縣中小企業協會成立以來，目前協會已發展會員單位102家，我辦在政策宣傳、企業走訪、項目申報方面不斷加強與協會聯絡；積極指導江西泰豪中盛音樂文化有限公司等4家企業申報公共服務示范平臺，扎實推進轄區中小企業公共服務平臺和服務體系建設；三是完善創業基地建設。積極指導武陽中小企業創業園等創業基地建設，推進我縣創業基地體系逐步完善。

5、促進企業宣傳。推薦弘揚刺繡萬素麗等2人參加市創業典型相關節目錄制，煌上煌等企業參加《企業風采》雜志采訪，組織益海嘉里等10家企業參加第七屆中國綠色食品博覽會等活動。通過組織企業參加展覽、登報登書宣傳等方式，提高我縣企業的對外影響力。

6、促進非公經濟發展。認真貫徹《江西省委 省政府關于大力促進非公有制經濟更好更快發展的意見》（贛發〔20xx〕14號）、《XX市委 市政府關于加快民營經濟發展的政策措施》（洪發〔20xx〕14號）和省市一系列會議精神，促進我縣非公經濟發展。20xx年5月7日召開的全省非公有制經濟發展表彰電視電話會議上，我縣榮獲全省發展非公有制經濟先進縣（市、區），江西省綠滋肴實業有限公司等2家公司、江西飛尚科技有限公司董事長劉文峰等5人獲得表彰。

二、存在的主要問題

1、深入企業走訪調研不夠。一是走訪前的主動性不夠強烈，一般都是在有工作任務和安排時才去走訪；二是走訪中對情況掌握不夠全面，很多都是停留在企業表面的考察，未深入掌握實質。

2、創業基地建設不夠。主要是部分地區對創業基地建設的`重視程度不深，導致全縣企業創業基地數量不多，與我縣經濟總量不對稱，對創業基地的建設亟需加強。

三、20xx年工作思路

1、堅持以服務企業為中心。作為全國百強縣41位的工業大縣，我縣企業數量大、層次多，對企業的服務顯得尤為重要。服務企業作為我辦的工作中心，將堅持并進一步強化。我辦將從提升主動性、創新方式、完善改進等方面下功夫，積極為全縣企業尤其是中小企業提供良好的服務。

2、堅持以項目申報為關鍵。項目的申報成功與否、數量多少直接關系到企業利益。我辦將進一步吃透項目申報政策，吸取經驗教訓，加強項目申報工作。尤其是成長型企業、初創型企業等項目的申報，將為此建立專門的企業庫，經過精挑細選后再上報。同時，在項目申報過程中全程為企業提供幫助和指導，積極與上級主管部門溝通請教，提高申報的成功率。

3、堅持以政策宣傳為基礎。把政策宣傳日常化、信息化，在企業上門辦事和走訪企業時將政策送至企業。同時，利用網站、qq群將政策公開，并接受企業咨詢。

4、堅持以調研走訪為重點。進一步加強對轄區內企業的走訪，尤其是具有代表性的企業和未走訪過的企業。在走訪過程中詳細了解企業的情況，加強與企業家的交流，走訪結束后進行存檔和分析。

國有資產管理工作總結 篇11

一年來，萍鄉市財政局國有資產管理科在局黨組的正確領導下，以防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值為落腳點，各項工作取得了一定的成績，現將一年的工作總結匯報如下。

一、堅持國有企業財務快報

為了加強國有資產的管理，維護國有資產的完全和完整，提高資產的使用效益，推動資產的優化配置，促進國有資產保值增值，我們對未實施轉制的國有企業要求其每月進行財務快報，使我們隨時掌握企業的運行情況，為改制做好前期準備。

二、全面開展資產清查工作

為規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，推進行政事業單位資產管理信息化工作，實現對資產的動態監管，進一步推動財政預算管理制度改革，根據國家財政部《關于正式實施行政事業單位資產管理信息系統有關問題的通知》（財辦[20xx]39號）和《財政部關于實施行政事業單位資產管理信息系統有關問題的補充通知》（財辦[20xx]43號）的要求，我市全面實行了全市行政事業單位資產管理信息系統（即資產清查工作）。

行政事業單位資產管理信息系統（以下簡稱資產管理系統）建設，是實現資產管理動態化、預算編制精細化的重要舉措，有利于提高資產使用效率、降低管理成本、提高資產管理工作透明度。資產管理信息系統的運行實施，對進一步創新行政事業單位國有資產監管手段，改進行政事業單位資產管理模式和管理方法將產生積極的影響。

資產管理信息系統是“金財工程”的重要組成部分。該系統的實施，是編制新增資產配置預算的重要支撐，有利于實現資產管理與預算管理的有機結合，對進一步創新行政事業單位國有資產監管手段將產生積極的影響。

通過資產清查，全面摸清了家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行了全面清理和清查，真實、完整地反映了單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定了基礎。為行政事業單位國有資產管理信息數據庫采納了初始信息，實施了動態管理，為加強資產管理提供了信息支撐。

三、抓緊改制企業的履約監管驗收

按照市國資委的要求，認真審核改制企業履約監管驗收要件，嚴格把關，客觀詳實地判斷改制企業履約情況，本著對社會負責、對企業負責、對職工負責的態度，嚴謹地做好驗收工作，使社會、企業及職工的利益都不受到侵害。對于改制后情況比較復雜的企業，積極地與各有關部門溝通協調，征詢意見和建議，在堅持原則的基礎上，盡力為企業以及職工排憂解難，加快驗收步伐，使企業得以持續良性發展，使職工利益充分得到保障。對待不積極配合的個別改制企業，通過座談、走訪等手段，耐心宣傳政策法規，使其認識到監管驗收是國企體制改革的重要一環，若不接受驗收，企業改制就是不完整的，并且要承擔相應的責任與后果。

四、加強國有資產處置管理

嚴格按照《萍鄉市國有資產管理暫行辦法》的規定，對行政事業單位處置資產的行為按程序進行審批。要求新購置及盤盈資產要及時入帳，以免造成國有資產流失；對于合法轉讓的國有資產，堅持申請、評估、審批、拍賣的程序，保證國有資產變價收入足額及時的.上繳到財政專戶；對于申請報廢的固定資產，堅持實地查看，核對實物與帳面是否一致，是否達到報廢標準，將資產回收后按估算價值找對應機構進行處置，最大限度實現資產的剩余價值。

對于個別單位違規對資產進行處置，例如：擅自拆扒房屋類固定資產、先處置資產再提交申請等情況，及時給予糾正，并且上報市國有資產管理領導小組，根據情節輕重給予批評或處罰，確保各行政事業單位對國有資產管理工作給予足夠的重視。

五、工作中的不足

國有資產管理制度尚不完善，管理工作還不夠主動，對各行政事業單位的資產情況掌握的還不夠細致。尤其是各行政事業單位的資產出租出借情況比較混亂。某些單位對資產進行出租，沒有完整的審批手續，這有可能使租金收入沒有按“收支兩條線”的原則處理，存在個別“坐支”現象。有些單位資產出租協議不過完善，租金及租期不合理，例如房屋類資產租期時間過長，租金卻始終保持較低價格，這不符合市場發展規律，容易造成國有資產收益部分流失。

國有資產管理工作總結 篇12

近年來，縣國資委緊緊圍繞全縣發展大局，充分發揮職能作用，不斷強化國有資產管理措施，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值，現將我縣國有資產管理的有關情況匯報如下：

一、健全管理制度。xx年縣政府出臺了《縣政府國有資產管理暫行辦法》，首次系統全面地為我縣國有資產管理明確了方向。xx年出臺了《縣行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》，對資產的轉讓、出售、劃轉、報損、報廢等處置行為進行規范，制定統一的國有資產處置、申報、審批流程，使國有資產的處置行為有規可循，有效維護國有資產的安全和完整，防止國有資產的流失。

二、加強資產清查登記。建立健全資產登記制度，全面掌握國有資產分布與變動情況，將資產登記管理工作納入國有資產監督的日常工作，為摸清“家底”提供基礎性支撐。充分利用省行政事業單位資產管理信息系統，結合行政事業單位清產核資，對全縣國有資產進行清理登記，并實行動態管理，全面掌握全縣國有資產占用、使用、保管、增減情況，為決策提供及時準確的數據。xx年、我縣順利的完成了行政事業單位國有資產清查及事業單位及事業單位所辦企業國有資產產權登記工作。

三、盤活利用國有資產。我縣一直高度重視國有資產的管理，不斷增強監管責任，切實管好、用好國有資產，確保國有資產利益最大化。全面清理閑置的公租房、保障房、安置房。與其他相關部門配合，對歷年來政府投資的公租房、保障房、安置房的建設、分配安置、閑置等具體情況進行全面清理、登記、核實，并將閑置的.房屋全面移交給縣國資委，經批準后同意分配、出售，確保國有資產不流失。目前已收回安置房住宅xx套，門面房xx套，車庫及儲藏室xx間。對縣直有關單位清理閑置的辦公用房，進行了重新登記分配，調劑給社區、縣殘聯等部門使用，保證辦公用房進一步合理，充分利用閑置資產，發揮國有資產最大效益。

四、規范處置流程。我縣嚴格執行《企業國有資產法》、《縣國有資產管理暫行辦法》等相關法律法規，把好關鍵點，確保國有資產轉讓、出借、出租等都按照規定的程序辦理，保證國有資產處置行為依法、公開、公平、公正。

一是把好決策審批關。所有處置行為必須有單位或企業的內部決策文件，決策文件報國資委審批，涉及重大事項的必須報縣政府批準。轉讓所出資企業國有產權導致不在擁有控股地位的，縣國資委先組織清產核資，并委托會計事務所進行全面審計。

二是把好資產評估關。資產評估通過專業化手段對國有資產的現實價值進行評定和估算，為國有資產處置行為提供公允價值尺度。縣國資委嚴格把好“資產評估關”，對應進行資產評估的一律要求進行評估，評估報告必須報縣國資委核準或備案，作為國有資產處置價格的參考依據，為實現國有資產保值提供保障。

三是把好進場交易關。通過國有資產進場交易，充分發揮產權交易平臺和公共資源交易平臺的信息集聚和價格發掘功能，最大限度的披露轉讓信息，為轉讓方與意向受讓方搭建溝通橋梁，通過規范的交易模式，為國有資產尋找一個好“娘家”。我縣國有資產出租、出售、產權轉讓、經營權轉讓等都是按照公開、公平的原則，統一委托縣公共資源交易局或產權交易所，進行公開掛牌，保證資產處置公開，收入及時上繳國庫。

五、加強國有資產收益管理。明確規定了行政事業單位出租、出借、處置國有資產等形成的收入屬于國家所有，全部采用財政非稅收入票據，收入全部上繳縣財政，實行“收支兩條線”管理。

六、下步工作：

1、繼續完善制度建設。根據中央、省、市相關文件精神，我縣要進一步完善國有資產管理制度，建立以資產產權管理為基礎，以資產配置為核心，以資產處置為關鍵一整套可行有用的制度辦法。

2、加強經營性資產管理制度建設。行政事業單位經營性資產管理是資產管理的重點，也是資產管理工作的難點。要加強經營性資產管理制度建設，逐步建立公共房產統一管理、公開招租的制度，防止低價出租、造成國有資產流失。

3、積極推行資產信息化管理。要進一步完善財政對單位的管理流程，規范單位資產基礎信息體系，夯實單位內部管理基礎。通過信息系統降低管理成本、提高管理效率、提高財政工作透明度、提高單位資產管理數據質量，創新行政事業單位國有資產監管手段，改進行政事業單位國有資產管理方法和模式。

第五篇：國有資產管理自查報告

旗財政局國有資產管理股： 根據旗 2011 年行政事業單位國有資產管理專項檢查方案的要 求，我單位進行了自查，現將自查結果做如下匯報：

一、國有資產日常管理情況：是按照《通遼市行政事業單位國有資 產管理暫行辦法》要求，嚴格落實國有資產清查、登記、上報 制度，設置固定資產卡片、總帳及明細賬簿，并定期進行了清 查盤點，及時更新國有資產管理信息系統，做到賬賬相符，賬 實相符，明確責任并履行好職責。

二、制度建立情況： 是建立建全資產管理的各項規章制度，有購置、申領、使用、報廢處置等內部控制制度。

三、資產處置情況：按照規定履行審批或備案手續，并及時做好賬 務處理，處置收益或殘值按照“收支兩條線”管理原則，納入了 財政預算或殘值管理，無擅自處置國有資產現象。

四、資產動態管理情況：及時登記資產卡片，并向財政管理部門上 傳有關資產數據，實現了動態管理及時核對賬簿。

五、資產出租出借情況：單位無出租出借國有資產情況。

六、資產產權登記情況：沒有國有資產產權登記證書。

七、罰沒資產管理情況：無罰沒資產情況。