第一篇：關于進一步推進農民工參加工傷保險的意見

關于進一步推進農民工參加工傷保

險的意見

為貫徹落實省委全面深化改革領導小組第二十一次會議精神，切實維護農民工的合法權益，著力解決農民工發(fā)生工傷事故后，勞動關系確認難、工傷認定難、工傷待遇落實難等突出問題，根據國務院《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》以及相關文件規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就進一步推進農民工參加工傷保險工作提出如下意見：

一、高度重視參保工作。各地要從以人為本、不斷提升保障能力和水平、構建和諧社會的高度出發(fā)，認真落實國務院及省委省政府關于農民工參加工傷保險工作要求，把加快推進農民工參加工傷保險工作作為完善社會保障制度的重要內容優(yōu)先安排。各級社會保險經辦機構積極與地稅、住建、安監(jiān)、工會、財政、發(fā)改、水利、交通等部門加強溝通，充分結合農民工的就業(yè)特點，制定完善農民工參加工傷保險的規(guī)程和辦法，切實維護農民工工傷保險權益。

二、暢通實名登記渠道。用人單位為農民工辦理工傷保險參保手續(xù)，要據實報送人員名冊，人員發(fā)生變動的，應及時向社會保險經辦機構申報變更參保人員名單。用人單位未及時申報變更的，參保名冊之外的職工發(fā)生工傷，由用人單位承擔工傷保險責任。各級社會保險經辦機構要創(chuàng)造條件，公布有專人值守的熱線電話、傳真等便捷聯(lián)系方式，并運用“互聯(lián)網+”模式為用人單位及時變更參保人員名單提供便利。用人單位通過互聯(lián)網報送的電子變更數據與紙質變更材料具有同等效力。

三、及時確認勞動關系。用人單位應依法與農民工簽訂勞動合同，加強勞動用工管理。農民工發(fā)生事故傷害后，以勞動合同為基礎確認勞動關系。對未簽訂勞動合同的，按照《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發(fā)【2005】12號）規(guī)定處理。對于申請確認勞動關系的爭議案件，各級勞動仲裁機構應當依法及時作出處理。

四、縮短工傷認定時限。農民工發(fā)生事故傷害的，各級社會保險行政部門對于事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當及時作出工傷認定決定，一般自受理之日起5個工作日內作出。如遇特殊情況可適當延長，但最長不得超過國務院《工傷保險條例》規(guī)定的60天期限。

五、積極進行工傷救治。各級社會保險經辦機構要增強服務意識，把開辟工傷救治綠色通道列為簽訂工傷定點醫(yī)療機構服務協(xié)議的重要內容，指導引導工傷定點醫(yī)療機構建立健全工傷救治綠色通道。對于因生產性事故導致重傷的農民工要“先搶救、后結賬”，各級衛(wèi)生醫(yī)療機構要積極進行救治，不得以任何理由拒絕搶救或治療。工傷保險經辦機構要與定點醫(yī)療機構協(xié)同聯(lián)動，做好工傷醫(yī)療費用聯(lián)網結算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面推行工傷醫(yī)療費用實時結算，確保農民工發(fā)生工傷時能夠及時得到救治，減輕用人單位和農民工醫(yī)療費墊付壓力。

六、充分發(fā)揮商保優(yōu)勢。商業(yè)保險是社會保險的有益補充，各級人力資源社會保障部門要進一步創(chuàng)新方式，完善機制，加強與商業(yè)保險機構的協(xié)調合作。一方面鼓勵有條件的用人單位為農民工辦理商業(yè)類意外傷害保險，作為工傷保險的補充，用來分擔應當由用人單位支付的工傷保險待遇，有效拓寬農民工權益保障渠道。另一方面可以借鑒、共享商業(yè)保險機構在辦理涉及農民工事故傷害案件調查、取證過程中的證據信息，作為認定工傷時的證據參考。針對商業(yè)保險公司調查、取證所產生的成本，可以運用政府購買服務的方式給予一定的經濟補償，所需資金列入各級財政預算，從社會保險部門預算經費等既有預算中統(tǒng)籌安排。與商業(yè)保險機構的合作事宜，應堅持依法、自愿、公開、競爭的原則進行。

七、努力推進參保前置。房屋建筑、市政建設、交通運輸、鐵路、水利等基礎設施工程實行以建設項目為單位參加工傷保險是保證工程安全施工的重要舉措。各級各部門要嚴格落實人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、安全監(jiān)管總局、全國總工會《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）及我省《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見》（豫人社工傷[2015]9號）的有關要求。各類建筑施工項目在辦理相關手續(xù)、進場施工前，均應提交按項目參加工傷保險的證明，作為保證工程安全施工的具體措施。凡是沒有工傷保險參保證明的，一律視為工程安全施工措施不到位，切實做到“先參保，再開工”。各行業(yè)主管部門要及時督促各類建筑施工項目落實安全施工措施，督促未參保的及時補辦參保手續(xù)，杜絕“未參保，先開工”、“只施工，不參?！钡默F(xiàn)象。

八、落實工傷保險待遇。農民工因工致殘被鑒定為一至四級的，可以選擇按月享受長期待遇也可以一次性領取待遇。具體領取辦法和標準按照豫人社工傷【2015】9號文件規(guī)定執(zhí)行。

按照建設項目參保的農民工因工致殘被鑒定為五至十級的，由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金。農民工本人提出解除或者終止勞動關系時，按照規(guī)定由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。在建設項目工傷保險期限內，農民工與用人單位解除或終止勞動關系的，用人單位應當及時到社會保險經辦機構辦理人員終止工傷保險關系手續(xù)。

對在參保項目施工期間發(fā)生工傷，項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的，工傷保險待遇按豫人社工傷【2015】9號文相關規(guī)定執(zhí)行。

九、繼續(xù)加大宣傳力度。各級人力資源社會保障部門要圍繞“推進農民工參加工傷保險”，采取深入施工企業(yè)及項目工地等多種形式進行宣傳，增強用人單位遵法守法的自覺性和農民工自我保護意識。同時，聯(lián)合住建、安監(jiān)、工會、水利、交通等部門，積極開展工傷預防工作，依法檢查督促和組織企業(yè)開展農民工勞動安全衛(wèi)生、安全生產、工傷預防知識和職業(yè)技能培訓，做好對從事有職業(yè)危害作業(yè)的農民工職業(yè)病檢查和防治工作，減少農民工工傷事故的發(fā)生。

十、建立部門聯(lián)動機制。從2017年起，人力資源社會保障部已將新開工項目參保率納入人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展指標體系。各級人力資源社會保障行政部門要會同住建、安監(jiān)、工會、水利、交通等部門，建立健全聯(lián)席會議、聯(lián)合督查、信息共享、經辦對接等部門協(xié)作機制，密切配合，協(xié)調一致，定期不定期對農民工參加工傷保險工作進行聯(lián)合檢查，確保各項措施落實到位。

十一、加強監(jiān)督檢查力度。各級人力資源社會保障部門要加強對涉及農民工的勞動用工監(jiān)管，對勞動合同簽訂情況、社會保險費繳納情況要定期督導。同時，要加大執(zhí)法力度，責令違反勞動、社會保障法律法規(guī)的單位限期整改，逾期不整改的要依法嚴肅處理，尤其要對農民工發(fā)生工傷后待遇落實情況進行重點督查，切實維護農民工合法權益。

十二、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：15、關于進一步推進農民工參加工傷保險的意見

關于進一步推進農民工參加工傷保險的意見

蘇勞社醫(yī)[2006]11號

各市勞動和社會保障局：

為貫徹落實國務院《關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）精神，根據勞動保障部《關于貫徹落實〈國務院關于解決農民工問題的若干意見〉的實施意見》（勞社部發(fā)[2006]15號）、《關于實施農民工“平安計劃”加快推進農民工參加工傷保險工作的通知》（勞社部發(fā)[2006]19號）要求，結合我省實際，現(xiàn)就進一步推進農民工參加工傷保險工作提出如下意見：

一、各地要高度重視農民工參加工傷保險工作。隨著經濟的發(fā)展，農民工已經成為產業(yè)工人的重要組成部分，為城鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展作出了巨大貢獻。他們大多從事苦臟累工種，工傷事故風險較大，迫切需要工傷保障。各地要從以人為本，加快實現(xiàn)江蘇“兩個率先”、構建和諧社會，促進社會主義新農村建設的高度出發(fā)，認真落實國務院關于農民工優(yōu)先參加工傷保險的要求，把加快推進農民工參加工傷保險作為完善社會保障制度的重要內容優(yōu)先安排，充分結合農民工的就業(yè)特點，制定完善農民工參加工傷保險的政策和辦法，積極有序地開展農民工參加工傷保險工作，切實維護農民工工傷保險權益。

二、本省區(qū)域內使用農民工的各類企業(yè)和個體工商戶，都要按照屬地管理的原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險。使用農民工的事業(yè)單位、民間非營利組織，按照當地勞動保障部門的規(guī)定參加工傷保險。在國家關于機關單位的工傷保險辦法出臺前，機關單位和依照或參照國家公務員制度管理的事業(yè)單位使用農民工的，也要優(yōu)先為其辦理工傷保險。

使用農民工的用人單位尚未參加其它社會保險的，應當允許其優(yōu)先參加工傷保險和大病醫(yī)療保險，不得以未參加其他社會保險為由而限制其參加工傷保險。

三、要根據地處鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等農村區(qū)域內企業(yè)使用農民工的特點，因地制宜地制定農村區(qū)域內企業(yè)參加工傷保險的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）職能，集中動員，整體參保，加快推進地處農村區(qū)域內企業(yè)參加工傷保險的擴面工作。

四、建筑企業(yè)應當按照《工傷保險條例》的規(guī)定，為農民工參加工傷保險。對工程建設周期較短或使用農民工流動性較大的建筑企業(yè)，可以采取靈活有效的辦法繳納工傷保險費，具體辦法由各市勞動保障行政部門制定，報當地政府同意后實施。

要認真落實國務院《安全生產許可證條例》規(guī)定，協(xié)調建設主管部門對未按《工傷保險條例》規(guī)定為農民工繳納工傷保險費的，不得發(fā)放《安全生產許可證》。對未參加工傷保險的企業(yè)，勞動保障部門不得為其出具《工傷保險參保證明》，對未參加工傷保險的企業(yè)已經取得《安全生產許可證》的，勞動保障部門應當建議有關部門予以暫扣或者吊銷。

五、農民工同時在兩個以上用人單位就業(yè)的，其就業(yè)的每一個用人單位都應當分別為其繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷，應當由其受傷時為之工作的用人單位承擔工傷保險責任。

六、農民工參加工傷保險，由用人單位為其繳納工傷保險費。尚未參加工傷保險的用人單位使用農民工人數占全部職工比例大于70%的，兩年內，工傷保險繳費費率可以在經辦機構確定的繳費費率基礎上最低下浮40%執(zhí)行；使用農民工人數占全部職工比例大于50%小于70%的，兩年內，工傷保險繳費費率可以在經辦機構確定的繳費費率基礎上最低下浮30%執(zhí)行。兩年后，以上用人單位按正常費率繳費。機關、事業(yè)單位和民間非營利組織農民工參加工傷保險的繳費費率按照行業(yè)分類的最低基準費率執(zhí)行。使用農民工的用人單位已經參加工傷保險的，其工傷保險繳費費率仍按原規(guī)定執(zhí)行。

七、用人單位未依法為農民工參加工傷保險的，農民工本人可以到所在統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障監(jiān)察部門舉報。勞動保障監(jiān)察部門應當對未參保的用人單位進行監(jiān)察，督促用人單位限期參保。用人單位逾期仍未為其參保的，勞動保障部門要會同有關部門依法采取有力手段強制用人單位參加工傷保險。此外，用人單位補繳工傷保險費的費率可以按工傷保險經辦機構確定的繳費費率最高上浮50%執(zhí)行。

勞動保障部門對在工傷認定、勞動能力鑒定以及處理工傷爭議中發(fā)現(xiàn)受傷農民工所在單位尚未為其參加工傷保險的，應當及時告知勞動保障監(jiān)察部門予以查處。

八、農民工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇標準等按照國務院《工傷保險條例》和省政府《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。用人單位應當為農民工參加工傷保險而未參加的，農民工的各項工傷保險待遇，均由用人單位按照規(guī)定的項目和標準支付。用人單位按照規(guī)定參加工傷保險并足額繳納工傷保險費后，農民工繼續(xù)享受的工傷保險待遇由工傷保險基金和用人單位按照規(guī)定的項目和標準支付。

九、因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的農民工，以及因工死亡農民工的供養(yǎng)親屬，本人提出自愿一次性領取工傷保險待遇并終止工傷保險關系的，用人單位或者經辦機構應當予以辦理一次性享受工傷保險待遇的手續(xù)。具體享受標準按照省廳《關于實施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號）第二十四條規(guī)定的標準執(zhí)行。

十、切實加強對農民工參加工傷保險的管理。各地工傷保險經辦機構要建立農民工參保個人檔案，為參保農民工制發(fā)工傷保險參?？ǎ嬷湎碛械墓Ｕ蠙嘁婧途S權渠道；要設立農民工參加工傷保險的查詢和舉報電話，幫助其查詢參保繳費情況和有關政策規(guī)定；要加強用人單位使用農民工和參加工傷保險的統(tǒng)計工作，為規(guī)范農民工管理和服務提供準確、及時的信息。

二OO六年六月十六日

第三篇：新疆農民工參加工傷保險暫行辦法

關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)農民工參加工傷保險暫行辦法》的通知 2009年05月24日 星期日 15:34 關于印發(fā) 《新疆維吾爾自治區(qū)農民工參加工傷保險暫行辦法》的通知

新勞社字[2005]39 伊犁哈薩克自治州勞動和社會保障局，各地;州、市勞動和社會保障局，石河子市、五家渠市、阿粒爾市、圖木舒克市勞動和社會保障局: 《新疆維吾爾自治區(qū)農民工參加工傷保險暫行辦法》己經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○五年五月十二日

新疆維吾爾自治區(qū)農民工參加工傷保險暫行辦法

第一條 為妥善解塊農民工進城務工期間的工傷保險問題，根據《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)、勞動和社會保障部《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》(勞社部發(fā)[2004]18號)及《新疆維吾爾自治區(qū)實施(工傷保險條例)辦法》(以下簡稱《辦法》)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶以及在外省市注冊(簡稱外地注冊)在自治區(qū)從事生產經營活動的企業(yè)，含成建制在自治區(qū)承攬工程的施工單位(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關系的農民工。

本辦法所稱農民工，是指在國家規(guī)定的勞動年齡內，具有農業(yè)戶口，并與城鎮(zhèn)用人單位形成勞動關系的人員。

第三條 用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續(xù)，繳納工傷保險費。農民工個人不繳費。

對用人單位為農民工先行辦理工傷保險的，社會保險經辦機構應予辦理。

第四條 用人單位為農民工繳納工傷保險費以統(tǒng)籌地區(qū)上職工平均工資為繳費基數，工傷保險費率按其所在單位工傷保險費率確定。

第五條 用人單位已在注冊地為農民工辦理工傷保險參保手續(xù)，依法繳納工傷保險費的，在自治區(qū)從事生產經營期間不再重復繳納工傷保險費。因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的農民工，在注冊地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按照注冊地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。

第六條 用人單位未在注冊地為農民工辦理工傷保險參保手續(xù)、依法繳納工傷保險費的，在自治區(qū)從事生產經營活動朝間，必須按照《辦法》參加所在地的工傷保險。用人單位應攜帶相關資料到其生產經營所在地的社會保險經辦機構為農民工辦理工傷保險參保手續(xù)，并依法繳納工傷保險費。

參加自治區(qū)工傷保險的外地注冊用人單位離開本地時，應到參保的社會保險經辦機構辦理終止參保手續(xù)。

第七條 用人單位既未在注冊地又未在生產經營地為農民工辦理工傷保險參保手續(xù)、依法繳納工傷保險費的，農民工因工作原因受到事故傷害或者息職業(yè)病的，由自治區(qū)生產經營地的勞動保障行政部門負責工傷認定、勞動能力鑒定。認定為工傷的，由用人單位按照《條例》及《辦法》規(guī)定的項目和標準支付工傷保險待遇。

第八條 用人單位已參加自治區(qū)工傷保險社會統(tǒng)籌的，其農民工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的，用人單位、農民工或者其直系親屬應向參保地勞動保障行政部門申請工傷認定、勞動能力鑒定。農民工工傷保險待遇由參保地的社會保險經辦機構核定。

用人單位未按照規(guī)定提出工傷認定申請的，受傷害農民工或者共直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷，鑒定為職業(yè)病之日起一年內，可以直接向參保地的勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

第九條 農民工或者其直系親屬認為是工傷，用人單仕不認為是工傷的，由該用人單位承捏舉證責任。用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據受傷害農民工提供的證據依法作出工傷認定結論。

第十條 用人單位在自治區(qū)境內為農民工辦理了工傷保險參保手續(xù)，受傷害農民工經統(tǒng)籌地勞動保障行政部門認定為工傷的，其工傷保險待遇按照自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行，符合工傷保險基金支付項目的，由工傷保險基金文付。

對新招用的農民工，用人單位當月未繳納工傷保險費的，應當在簽訂勞動合同或發(fā)生事實勞動關系之己起5日內，書面向社會保險經辦機構備案，于次月補繳。招錄當月發(fā)生的工傷費用，符合工傷保險基金支付項目的，由工傷保險基金支付;用人單位終止繳費的，自終止繳費的次月起，其傷殘等級為五至十級的農民工按規(guī)定應繼續(xù)領取的原由工傷保險基金支付的工傷保險待遇由用人單位支付。

第十一條 農民工因工傷殘等級達到一至四級，其應享受的傷殘津貼、護理費，一般應按月文付，并執(zhí)行自治區(qū)工傷保險待遇的調整政策，直至喪失領取條件時止。本人自愿選擇一次性領取工傷保險長期待遇的，以《條例》規(guī)定的應領取的月傷殘津貼及護理費為基數，按至法定退休年齡的實際時間計算，對領取時間不足10年(含10年)的，按實際年限領取;超過 10年的，一次性領取的金額最高不得超過本人每月應領取金額的120倍。凡參加工傷保險社會統(tǒng)籌的，其一次性工傷保險長期待遇由工傷保險基金文付，未參加統(tǒng)籌的，由用人單位支付。

第十二條 因工死亡的農民工的供養(yǎng)親屬，符合享受供養(yǎng)親屬撫恤金條件的，一般應按月支付，并執(zhí)行自治區(qū)工傷保險待遇的調整政策，直至喪失領取條件時止。木人自愿選擇一次性領取供養(yǎng)親屬撫恤金的，以《條例》規(guī)定的應領取的月供養(yǎng)親屬撫恤金為基數，按終止領取的供養(yǎng)余年計算，對領取時間不足I0年(含10年)的，按實際年限領取，超過10年的，一次性領取的金額最高不得超過本人每月應領取金額的120倍。供養(yǎng)親屬有數人的，其應領取的供養(yǎng)親屬撫恤金之和不應高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬年齡已超過人口平均壽命的，應按月領取撫恤金。

第十三條 農民工按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定申請一次性領取工傷保險待遇的，本人或親屬應當在申請核定一次性傷殘補助金、喪葬費、一次性工亡補助金待遇時提出，并由本人或親屬與用人單位和社會保險經辦機構簽署協(xié)議。一次性領取各項工傷保險待遇后，終止工傷保險關系，用人單位和社會保險經辦機構不再支付工傷保險待遇。

已經按月領取傷殘津貼、護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的，不得再按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定二次性領取工傷保險待遇。

第十四條 外地注冊或者成建制的用人單位在自治區(qū)分承包施工的，施工總承包的用人單位應當及時將用工情況向當地勞動保障部門備案，并督促分承包單位為農民工繳納工傷保險費,農民工發(fā)生工傷事故后，督促其按規(guī)定報告并提出工傷認定、勞動能力鑒定申請。

在自治區(qū)境內承包施工的用人單位如違反有關規(guī)定將工程再次分包給沒有用工主體和施工資質的組織或個人，造成農民工因工傷亡的，應當承擔工傷保險責任。

第十五條 用人單位未給農民工繳納工傷保險費，或者未按規(guī)定的標準支付工傷保險待遇的，農民工可以向有管轄權的勞動保障監(jiān)察機構舉報。因此與用人單位發(fā)生爭議的，農民工可以向有管轄權的勞動爭認仲裁委員會申請仲裁。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的農民工，未超過1年的工傷認定申請受理時限，且目前其用人單位仍在自治區(qū)境內生產經營的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：建筑工地農民工參加工傷保險須知

建筑工地農民工參加工傷保險須知

新參保單位首先登錄長春市醫(yī)保網（http://www.tmdps.cn）下載新參保錄入程序，錄入信息后攜帶下列材料到二樓1號窗口申報。※將錄入程序安裝在電腦上，人員錄入見程序文件夾中“相關表格及說明”中的“數據采集軟件說明”。

一、《營業(yè)執(zhí)照》《組織機構代碼證》、《稅務登記證》的原件及復印件。

二、提供經住建部門審核備案的《建設工程施工合同》的原件及復印件加蓋公章。

三、與建筑施工企業(yè)簽訂的《中標通知書》或《承接工程通知書》原件及復印件加蓋公章。

四、建設項目中有分包或勞務分包的，提供分包合同或勞務分包合同的原件及復印件加蓋公章。

五、需提供單位法人身份證復印件，加蓋單位公章。

六、《醫(yī)療、工傷、生育保險單位登記表》一式兩份，填寫后加蓋公章、法人章；

七、錄入信息后打印的人員信息匯總表一式兩份（用A3或A4紙打印加蓋單位公章）；錄入人員信息中的人員分類和上年月平均工資必須填寫（上年月平均工資，按照上全市職工平均工資填報）。

八、參保人員身份證復印件（正反面復印），加蓋單位公章。

九、用工人員《勞動用工合同》原件及復印件，復印件加蓋單位公章。

十、上報U盤（將C盤sjcj文件夾生成ac01、ab01兩個文件拷貝到U盤中）。

建筑單位人員增減變更

1、由用人單位填寫《醫(yī)療、工傷、生育人員增減變更審核表》一式兩份，人員離職說明。加蓋單位公章。

2、如發(fā)生工傷，應經過勞動鑒定委員會進行勞動能力鑒定后，到市醫(yī)保局核定工資基數（享受待遇）。咨詢電話：81932999

第五篇：縣域農民工參加工傷保險情況調研

縣域農民工參加工傷保險情況調研

摘 要：目前我國政府在構建農民工工傷保險體制方面做出了積極的努力，中央、地方法律法規(guī)政策不斷完善，各級司法和社會保障部門也開展了較有成效的治理行動，初步構建了一個維護農民工權益的工傷保險政策體系。但是農民工屬于弱勢群體，在現(xiàn)行體制下，當其遭受工作傷害時，相應權利的保障措施仍十分脆弱，農民工權益保障還有待加強。

關鍵詞：工傷保險體制；健全；農民工；權利保障；加強

工傷保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。

工傷保險，又稱職業(yè)傷害保險，是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工傷保險基金，對勞動者在生產經營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者及其實用性法定的醫(yī)療救治以及必要的經濟補償的一種社會保障制度。這種補償既包括醫(yī)療、康復所需費用，也包括保障基本生活的費用

一、目前我國農民工參加工傷保險的基本情況

隨著縣新型城鎮(zhèn)化進程的加快，農村男性外出務工勞動力達50%以上，女性外出務工勞動力達20%，如何解決好他們的社會保障問題擺在了我們面前，對此，各省市高屋建瓴，適勢決策，相繼出臺了關于調整完善社會保險政策的通知、《關于社會保險費實行一票征繳的通知》等行之有效的文件，為進城務工人員參加工傷保險指明了方向，目前各縣域90%城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員以全部納入到工傷保險參保范圍。

（一）各地的宣傳重視，制度不斷完善，為工傷保險管理夯實基礎。調研中大多數縣域人社局都成立了業(yè)務科室有專門的工傷保險認定、待遇支付領導小組；宣傳力度加大，工傷保險實行單位繳費，個人不繳費，針對這種情況，我們把宣傳的重點放在了企業(yè)負責人和管理層上，通過發(fā)放工傷保險宣傳資料、耐心細致的解釋工作，用貼切現(xiàn)實典型的事例教育和引導企業(yè)，幫助企業(yè)算大賬和長遠賬，使企業(yè)負責人真正認識到繳納工傷保險的好處；制度和流程上不斷規(guī)范，能夠起到相互監(jiān)督的作用，例如《工傷保險管理內控制度》、《工傷保險業(yè)務經辦流程》、《工傷保險定點醫(yī)療機構管理辦法》等文件先后出臺，目前用工單位辦理工傷保險業(yè)務的積極性日益增高。

（二）搶抓機遇、明確目標，扎實推進農村勞動力擴面征繳工作。近年來，各地認真貫徹《工傷保險條例》和省市相關法規(guī)政策，層層召開會議研究部署，并建立長效機制，于每年下達任務指標后，召開全縣社會保險擴面會議層層動員部署，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)簽訂目標責任書。實行局班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)制度，幫他們想辦法、破難題，使進城務工人員參加工傷保險擴面工作實現(xiàn)了新突破。

（三）完善“一票征繳”業(yè)務，實現(xiàn)工傷保險應收盡收。自2008年以來，全國絕大部分地區(qū)基本實現(xiàn)開展了社保費一票征繳業(yè)務，即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險一票收繳，促使低風險行業(yè)參加了工傷保險，并按月交納工傷保險金，提高了工傷保險覆蓋范圍，維護了職工合法權益。

（四）規(guī)范工傷定點醫(yī)院的管理。嚴格審批工傷定點醫(yī)療機構，并簽訂《協(xié)議書》，每年都要對定點醫(yī)院實行專項檢查，針對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為，嚴格執(zhí)行《協(xié)議書》規(guī)定，減少工傷醫(yī)療費的支出，使工傷醫(yī)療管理進一步規(guī)范。

（五）嚴格工傷認定程序。人社系統(tǒng)嚴格執(zhí)行工傷認定程序，對單位或個人報來的認定申請材料認真審核，按規(guī)定程序及時作出工傷認定結論并及時送達申請人，“以事實為依據，以法律為準繩”，嚴肅認真做好工傷認定工作，做到每一個案件事實清楚，證據確鑿，程序合法。

（六）適時調整工傷保險費率。根據企業(yè)“工傷保險基金償付率”與“事故發(fā)生頻率”，用人單位在一個浮動期內一旦超過規(guī)定的范圍，就要調整其工傷保險費率等措施，在一定程度上促進了企業(yè)給農民工參加工傷保險的積極性，企業(yè)安全生產意識大大提高。

二、存在的問題及建議

農民工屬于弱勢群體，在現(xiàn)行體制下，當其遭受工作傷害時，相應權利的保障措施仍十分脆弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）選擇性參保現(xiàn)象依然存在。一是受經濟下滑影響，部分企業(yè)經營困難，企業(yè)負責人及參保職工對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的認識高于工傷保險，他們就提出各種原因不參加工傷保險。二是受行業(yè)影響，產生參保不對稱現(xiàn)象。對于機械制造、建筑、礦山等風險大的行業(yè)，企業(yè)負責人因利益趨勢，產生了只參加工傷保險，不愿參加其他保險的現(xiàn)象；而流通行業(yè)及黨政事業(yè)單位，產生工傷機率相對小，他們不愿參加工傷保險。三是有的企業(yè)雖然風險程度高，但企業(yè)負責人卻只為高風險工作崗位的工人參加工傷保險，而承擔管理工作的工人和低風險崗位工人卻不在參保范圍內。四是民營企業(yè)參保率低，民營企業(yè)負責人往往只注重經濟效益，企業(yè)負責人同時存在僥幸心理，認為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險不劃算。進城務工人員維權意識淡薄，工作流動性大，對自己是否參加工傷保險并不關心。

（二）工傷保險各環(huán)節(jié)都有可以操作的空間，使欺詐行為成為可能。無論在參保申報環(huán)節(jié)、工傷認定環(huán)節(jié)、基金支付和待遇享受等各個環(huán)節(jié)，都出現(xiàn)過虛報、瞞報、夸大病情和濫用高額醫(yī)藥費等現(xiàn)象?！渡鐣ｋU法》第四十一條、第四十二條提出工傷保險基金可先行支付，雖然有相應的追償辦法，但是過于簡單，特別是民營企業(yè)和個體經營企業(yè)，追償難度大。

（三）強制措施力度不夠，相關部門缺乏配合協(xié)調。盡管《社會保險法》、《工傷保險條例》都明確規(guī)定，對不參加工傷保險的單位和企業(yè)負責人可以進行處罰，而在實際工作中，處罰往往無法落實到位。

（四）進城務工人員發(fā)生工傷事故的幾率較高。進城務工人員文化水平相對低，大部分從事高危行業(yè)，居住地分散，上下班途中更易發(fā)生交通事故，且工傷認定難度較大。

三、建議

（一）加強工傷保險政策宣傳，促進企業(yè)負責人和農民工政策認知。一方面，要通過新聞媒體或各種方式散發(fā)宣傳材料，加大宣傳力度。另一方面要爭取讓企業(yè)負責人和農民工都能從根本上認識和認同工傷保險，繼而反推用人單位參加工傷保險；對務工人員要多宣傳工傷保險待遇方面的知識，尤其是待遇的項目多、標準高、時間長等特點，讓勞動者心動；對企業(yè)負責人要多運用現(xiàn)實中的工傷案例，動之以情曉之以理，變空洞的政策說教為鮮活的思想觸動，讓用人單位在依法參保和加強工傷預防方面積極行動。

（二）要切實出臺相關政策，打擊危害工傷保險基金的各種欺詐行為。要提高工傷保險稽核工作重要性地人事，把好關，守好門；要加大工傷醫(yī)療監(jiān)管力度，切實杜絕小傷大養(yǎng)、過度醫(yī)療等現(xiàn)象的發(fā)生；要實行部門聯(lián)動機制，應由公安、法院、工商、稅務、住建、安監(jiān)、銀行等相關部門參與，形成各單位齊抓共管的聯(lián)動機制，改變單靠人社部門的現(xiàn)狀。

（三）如果相關部門不齊抓共管，采取強制措施形成聯(lián)動機制，單靠人社局很難將工作落到實處。建議在出臺相應的管理制度時，明確公安、法院、工商、稅務、住建、安監(jiān)、銀行等部門的權責，并形成有效的聯(lián)動機制。

（四）通過相關制度創(chuàng)新，在現(xiàn)有法律規(guī)定下簡化理賠程序，確保農民工合法權益的及時實現(xiàn)。

隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農村勞動力越來越多，我們希望上級盡快出臺相應政策，以此推動基層社會保障工作更上一個新的臺階，為推動縣域經濟的平穩(wěn)快速發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。

參考文獻：

[1]《當前我國農民工工傷保險問題的研究》 百度文庫

[2] 陳志旭：2012年第9期 勞動和社會保障法規(guī)政策?？?《對于如何加強工傷保險基金安全監(jiān)管的思考》

[3]王在成：2014年3月 《農村勞動力工傷保險匯報》