第一篇：災區民房恢復重建管理工作規程

《災區民房恢復重建管理工作規程》

災區民房恢復重建是指因自然災害造成災區群眾住房倒塌或嚴重損壞需要重新建設和修繕的過程。為規范災區民房恢復重建工作，保障受災群眾基本生活，制定災區民房恢復重建管理工作規程。

一、倒損房屋情況的統計、核定

突發性自然災害災情穩定后，各級民政部門立即組織力量，全面開展倒損房屋的統計、核定工作。

縣級民政部門：一次災害過程結束后，立即組織人員對本區域因災倒損房屋情況逐村逐戶進行調查、登記；在15日內完成核定工作，并建立因災倒房和恢復重建臺賬(附表1)；填寫分鄉鎮的匯總統計表(附表2)，并將分鄉鎮的匯總表上報

地級民政部門。

地級民政部門：接到縣級民政部門報表后7日內，組織專門人員對重災縣進行抽查，并根據抽查分析結果填寫分縣的匯總統計表(附表2)，上報省級民政部門。

省級民政部門：接到地級民政部門的報表后7日內，對重災地(市)進行抽查、核實；根據抽查、核實情況填寫匯總統計表(附表2)，將全省匯總數據(含分市、分縣數據)向民政報告；并以政府名義上報災區民房恢復重建資金請示。

民政部：根據省級核定的倒損房屋匯總情況，組織有關專家和工作人員赴災區進行現場評估。

二、組織實施

災區災民住房倒損情況核定后，各級民政部門即制定災區民房恢復重建工作意見或方案，報同級政府批準后，按照意見或方案組織實施災區民房恢復重建工作。

民政部：收到受災省的重建資金申請報告后，根據倒損房情況評估結果，按照中央恢復重建資金的補助標準，提出補助方案商財政部下撥重建資金；實施災區民房恢復重建項目管理，指導地方開展災區民房恢復重建；協調有關部門落實相關專項資金和出臺災區民房恢復重建優惠政策。

省級民政部門：按照省級政府批準的災區民房恢復重建工作實施意見或省級政府的安排部署，商同級財政部門落實本級災區民房恢復重建資金；及時下撥中央災區民房恢復重建資金；對災區民房恢復重建實施項目管理，指導本省災區開展災區民房恢復重建；協調有關部門落實資金和政策；收集、整理地(市)、縣級災區民房恢復重建規劃、方案、工作措施及進展情況，匯總到市、到縣災區民房恢復重建情況(附表3)，按期上報民政部。地級民政部門：按照地級政府批準的災區民房恢復重建工作實施意見或地級政府的安排部署，商同級財政部門落實本級災區民房恢復重建資金；及時撥付上級下達的災區民房恢復重建資金；指導和督促縣級開展災區民房恢復重建工作；督促重建資金和重建優惠政策的落實；全面收集縣級災區民房恢復重建方案及災區民房恢復重建進度(附表4)情況，匯總、統計到縣、到鄉鎮災區民房恢復重建情況(附表3)，并將情況和報表及時上報省級民政部門。

縣級民政部門及有關部門：災區民房恢復重建的主要責任在縣級，實行縣、鄉兩級政府行政首長負責制。

1.明確組織領導。縣級政府成立災區民房重建領導工作機構，由民政、財政、計劃發展改革、建設、國土、水利、扶貧移民、林業、內貿、工商、稅務、紀檢、監察審計等有關部門組成。民政部門負責牽頭協調災區民房恢復重建工作，并確定專人負責恢復重建項目的匯總、編制、上報、審批、協調和管理工作。鄉、村兩級確定專人負責重建項目的實施。

2.確定重建對象。需政府幫助開展恢復重建的重點對象應為：因為造成的無自救能力的全倒戶、特困戶、五保戶和優撫對象。確定原則：本人申請、群眾評議、張榜公布、嚴格審批。確定程序：分散建房的由本人申請、村委申報、鄉鎮政府審核、縣級民政部門審批(附表5)；集中建房的由村委會申請、鄉鎮審核申報、縣級民政部門審批(附表6)、地級、省級民政部門備案。分散建房和集中建房審批結果均要在村級張榜公布。

3.規劃、選址。縣級政府災區民房恢復重建領導機構牽頭協調建設、國土部門搞好重建選址、規劃。重建規劃的原則：以分散建房為主，集中建房必須先規劃后建設；科學選址，不得在行蓄洪區、低洼地帶、地質災害多發地、風災入口處等易災地帶重建住房，重建規劃必須利于今后防災減災；合理設計，充分考慮當地住房整體水平和群眾承受能力。開展集中連片建房的地方，恢復重建的住房要設置永久性統一標識。

4.制定恢復重建補助標準。恢復重建的標準，由縣級政府災區民房恢復重建領導機構結合本地實際制定，既不宜太高，也不宜太低，集中建房和分散建房應基本一致。具體到戶補助標準應按建房對象分類制定，建房對象一般分為四種類型：即房屋全倒塌戶、部分房屋倒塌戶、嚴重危房戶和房屋損壞嚴重必須修復的戶。實行民主評議和張榜公布的辦法，確定建房對象的補助標準。補助標準的確定要突出重點，不得平均分配。建房對象和補助標準確定后，由縣級民政部門向確認的建房對象發放統一格式的恢復重建補助證。災民根據恢復重建的工程進度，憑補助證領取政府補助資金或實物，每次領取情況登記在補助證上。

5.根據實際需要確定和落實災區民房恢復重建資金。6.制定優惠政策。對災區民房恢復重建，地方政府要出臺文件，制定專項優惠政策，減免相關稅費。目前，災民建房涉及的相關稅費包括：耕地占用稅、土地劃撥費、土地管理費、宅基地使用費、農業重點開發建設資金、建筑企業的建安營業稅、建筑管理費、基礎設施配套費、工商稅、特產稅、村鎮規劃選址意見書工本費、村鎮工程建設許可證工本費、土地使用證費、育林基金、木材砍伐審批手續費等。凡災民建房涉及到的收費項目，各有關部門能減則減，能免則免，盡量做到少收費、零收費。

7.組織實施。(1)對經審批的建房對象在鄉鎮、村所在地張榜公布或通過媒體公布。公示的主要內容應包括：補助資金數量，建房對象(戶主)名單、政策優惠、建房補助標準和補助數量，恢復重建工作進度及責任人等。(2)將補助資金指標總額一次性落實到戶，分期撥付。(3)督導鄉鎮、村、戶的恢復重建工作。(4)全面實施恢復重建工作的進度管理：由縣級人民政府與鄉鎮人民政府簽訂責任書，統一組織施工的，由鄉鎮人民政府和承建方及集中建房對象簽訂重建協議。由建房對象自行組織施工的，由鄉鎮人民政府和建房對象簽訂重建協議，確保重建進度和質量；對重建項目實施倒計時督導；對建房對象按進度分批撥款，確保重建資金有效使用。

8.工作報告：恢復重建前，縣級民政部門要將恢復重建實施方案、災區民房恢復重建審定情況匯總表(附表3)、上報地級民政部門；恢復重建過程中，定期上報重建進度(附表4)；重建工作結束后，對重建工作進行質量檢查、驗收評估、總結，并將總體情況上報地級民政部門。

三、監督管理

災區民房恢復重建過程中，各級不僅要按規定要求落實本級責任，而且上級對下級的監督管理要貫穿恢復重建工作的始終。同時要將有關情況及時報告上一級備案。

民政部：按照有關規定，在規定的時間內商財政部向省級下撥災區民房恢復重建補助資金；中央恢復重建補助資金下撥后，民政部每20天向社會公布一次各地恢復重建資金的下撥進展情況；檢查災區民房恢復重建進展情況和資金使用情況；評估災區民房恢復重建效果。

省級民政部門：按規定時間和災區民房恢復重建進度，下撥中央災區民房恢復重建資金和本級配套資金；配合民政部通報，每20天在本行政區域內通報恢復重建資金進度和恢復重建工作開展情況；監督地級民政部門下撥重建資金和重建方案的執行；檢查地、縣兩級重建措施的落實情況及重建資金使用情況。

地級民政部門：按規定要求下撥各類恢復重建資金；在本行政區域內定期通報恢復重建資金使用情況和工作進度；監督縣級民政部門每一個月在本行政區域內對建房對象的公示到位情況、資金到戶情況、政策措施落實情況及重建方案執行情況；檢查集中建房的規劃、補助標準、建設進度和質量情況；檢查恢復重建資金的安排和使用情況。縣級民政部門：按建房進度和補助準下撥恢復重建資金；督察鄉村兩級對重建資金的使用及建房對象的公示；在本行政區域內定期通報災民建房進度；協調有關部門對災民建房進行質量檢查和驗收；檢查鄉鎮、村兩級對恢復重建資金的使用、資金到戶和政策落實到戶情況。

實行省管縣財政體制的省份，縣級可將有關情況直接上報省級，同時報地級備案；省級可直接下達工作計劃和資金給縣級，同時通報地級。本規程自下發之日起執行，由民政部負責解釋。

第二篇：大冶市災區民房恢復重建管理工作操作規程

大冶市災區民房恢復重建管理工作操作規程

災區民房恢復重建是指因自然災害造成災區群眾住房倒塌或嚴重損壞需要重新建設和修繕的過程。為規范災區民房恢復重建工作，保障受災群眾的基本生活，特制定大冶市災區民房恢復重建軍管理工作操作規程。

一、情況的統計、核定

一次自然災害結束后，各級民政部門立即組織力量，全面開展倒房戶的統計、核定工作。

鄉鎮民政辦：一次自然災害結束后，由民政辦牽頭立即組織人員對因災倒房逐村逐戶進行調查、登記，在7日內完成核定工作，并建立《因災倒房戶臺帳》（附表1），在臺帳“備注”欄上注明是否符合救濟條件，上報市民政局。

市民政局：接到鄉鎮民政辦報表后，迅速組織專門人員對所有需救濟重建戶進行復查，確認符合恢復重建條件的對象戶，填寫分鄉鎮《因災倒房情況統計表》（附表2）和《倒房戶恢復重建匯總表》（附表3），上報上級民政部門。

二、組織實施

災區災民住房倒損情況核定后，市民政局即制定災區民房恢復重建工作方案，報市政府批準后，組織實施災區民房恢復重建工作。災區民房恢復重建的主要責任在市、鄉鎮兩級，實行市、鄉鎮政府行政首長責制。

（一）明確組織領導。市人民政府成立災區民房重建領導機構，由收政、財政、計劃發展、建設、國土、審計等有關部門組成，民政部門負責牽頭協調災區民房恢復重建工作，并確定專人負責恢復重建項目的匯總、編制、上報、審批、協調和管理工作。鄉鎮、村兩級確定專人負責重建設項目的實施。

（二）確定重建對象。需政府幫助開展恢復重建的重點對象：因災造成無自救能力的全倒戶、特困戶、優撫對象，分散五保戶倒房后直接安排進福利院；確定原則：本人申請，群眾評議，張榜公布，嚴格審批；確定程序：分散建房戶由本人申請、村委會申報、鄉鎮政府審核申報《倒房戶恢復重建審批表》（附表4）、市民政局審批；集中建房的由村委會申請、鄉鎮審核申報《災區恢復重建項目審批表》（附表5）、市民政局審批、報上級民政部門備案。分散建房審批結果均要在村級張榜公布。

（三）規劃選址。市人民政府災區民房恢復重建領導機構牽頭協調建設、國土部門搞好重建選址、規劃。重建規劃的原則：以分散建房為主，集中建房必須先規劃后建設，科學選址，不得在民垸，低洼地帶，地質災害多發地等易災地帶建住房，重建規劃必須利于今后防災減災，合理設計，充分考慮當地住房整體水平和群眾承受能力。開展集中連片建房的地方，恢復重建的住房要設置永久性的標識。

（四）建房資金來源。災民住房恢復重建的資金主要通過社會互助，鄰里幫工幫料，以工代賑，自行借貸，政府救濟等多種途徑解決，以自力更生為主，政府救助為輔。

（五）恢復重建補助辦法及標準。災民恢復建房堅持因地制宜，量力而行，經濟實用的原則。補助標準依據自救能力的強弱和修復房屋間數來確定。

1、補助標準：完全無自救能力的全倒戶，特困戶，優撫對象，每恢復一間房，補助600—800元；有部分自救能力的倒房戶，每恢復一間房補助300—500元；嚴重危（損）房戶參照以上標準減半執行；

2、補助間數：1—2人的家庭倒房恢復后補助間數最多為2間，3—4人的家庭恢復后補助間數最多為3間，5人以上的家庭倒房恢復后補助間數最多為4間；每間房屋按15—20平方米參照執行；

3、補助方式：建房對象和補助標準確定后，由市民政局冤魂補助資金指標總額一次性落實到戶，并向確認的建房對象發放《大冶市災區民房恢復重建補助證》，各鄉鎮民政辦根據災民恢復重建的工程進度分期撥付資金或實物，災民憑補助證領取，并將每次領取情況登記在補助證上。

（六）制定優惠政策。對災區民房恢復重建，各鄉鎮人民政府要出臺有關文件，制定專項優惠政策，減免相關稅費。

（七）組織實施。（1）對經審批的建房對象在鄉鎮、村所在地張榜公布或通過媒體公布；（2）督導鄉鎮、村、戶的恢復重建工作；（3）全面實施恢復重建的進度管理。對集中建房由鄉鎮人民政府和姑建方及重建對象簽訂協議，由鄉鎮人民政府統一組織實施；對分散建房的由鄉鎮民政辦、蹲村干部和村委會負責，確保重建進度和質量；對重建項目實施倒計時督導；對重建對象按進度分批撥款。

三、監督管理

災區民房恢復重建過程中，各鄉鎮、村兩級按規定要落實本級責任；市場民政局按進度和補助標準下撥恢復重建資金；督察鄉鎮、村兩級對建房資金的使用及建房對象的公示；在本市內定期通報各鄉鎮災民建房進度；協調有關部門對災民建房進行質量檢查和驗收；定期檢查鄉鎮、村兩級對恢復重建資金的使用、資金到戶和政策落實到戶情況。

本規程自下發之日起執行，由市民政局負責解釋。

大冶市春荒、冬令災民生活救助工作操作規程

春荒、冬令災民生活救助的重點是解決因災造成群眾的吃飯、穿衣等生活困難。春荒救助時段為每年的3月至5月；冬令救助時段。為規范我市的春荒和冬令受災群眾的生活救助工作。特制定本工作操作規程。

一、調查

春荒和冬令救助工作實施前一個月，鄉鎮民政辦根據村委會上報的情況組織專門力量對災民和特困戶逐戶開展荒情調查，并建立《需救濟人口臺帳》。根據各鄉鎮上報的《需救濟人口臺帳》，市民政局組織人員進行抽樣抽查。

二、救助情況上報

春荒：根據調查，各鄉鎮每年1月1日前填報《自然災害情況統計表（春荒、冬令災民生活救濟情況）》（填報的數據應與需救濟人口臺帳相符），并上報市民政局。

冬令：根據調查，各鄉鎮每年10月1日前填報《自然災害情況統計表（春荒、冬令災民生活救濟情況）》（填報的數據與需救濟人口臺帳相符），并上報市民政局。

三、核查、評估分析和救助計劃的制定 市民政局根據各鄉鎮調查摸底的情況進行統計、評估分析大冶市春荒、冬令期間災民生活困難情況，然后制定大冶市災民生活救助計劃。

四、救助工作的組織實施

救助工作的組織實施要嚴格按以下程序操作

（一）市民政局根據上級下撥的實際救災資金補助數量和本級配套資金情況等因素，及時對原災民救助計劃進行修改，確定實際的政府救助對象和救助款物由災民所在行政村召開村民大會或村民代表會議進行民主評議，由村民委員會根據評議結果報鄉鎮審核。

（二）各鄉鎮將審核的政府救助對象的求救助情況輸入微機，制成《災民救助花名冊》電子文本，用磁盤或電子郵件上報到市民政局審批。《災民救助花名冊》是在對《春荒、冬令需救濟人口臺帳》上的對象嚴格排查的基礎上建立起來的，是對需政府救助對象實施救助的主要依據，也是以后上級民政部門對救災物資發處進行監督的唯一依據。

（三）鄉鎮民政辦根據《災民救助花名冊》，以戶為單位向確定救助對象發放《災民救助卡》。《災民救助卡》由市民政局統一印制，由市或鄉鎮民政部門蓋章后發放到戶。

（四）鄉鎮民政辦根據《災民救助花名冊》和救助時段直接向救助對象發放救災物資。救助對象持《災民救助卡》領取救災款物。救助對象在領取救災款物時，需在《災民救助花名冊》上簽字排印。

五、監督、檢查

市民政局根據各鄉鎮上報的《災民救助花名冊》定期組織人員對救助對象采取抽樣調查的方式監督救濟款物分配、落實情況，對在檢查中發現的問題要及時協商解決，確保救災款物發放到最需要救助的家庭。

本規程自下發之日起執行，由市場民政局負責解釋。

第三篇：民房恢復重建工作先進事跡

“8.30”地震發生后,縣林業局服從縣委、政府的安排調遣,積極主動抽調了12人迅速趕赴姜驛鄉貢茶村委會參與第一線的抗震搶險救災工作，并按期圓滿完成了整個貢茶村委會受災情況的入戶調查統計上報工作和820多家民房受損評估資料的制作和救災物資發放，等安撫受災群眾的具體工作任務。

9月27日，縣林業局剛接到縣恢復重建

指揮部的通知，就在短短的一天之內，完成了組織動員、自愿報名、人員選定等一系列工作。9月28日，17名工作隊員在鄭武局長的帶領下，風塵仆仆地趕到了姜驛鄉阿拉益村。“8.30”地震，使阿拉益村民房全部受損，全村143戶群眾，受損民房141戶，倒塌26戶159間3330平方米、涉及94人;重損110戶895間16025平方米、涉及428人;中損5戶4間60平方米，涉及11人。生產用房倒損16戶59間1215平方米，重損121戶1467間11100.50平方米，中損4戶10間200平方米。整個村莊到處都是破墻裂壁、殘椽斷瓦、一片凄涼心酸的景象，受災情況較為嚴重。確保該村災區群眾2009年春節前全部遷入新居，是縣委、政府對林業局的要求，也是林業局包組工作隊的光榮使命，更是阿拉益村538名受災群眾對林業局的殷切期望。

在工作隊駐扎的簡易帳篷中，鄭武局長與17名工作隊員一道，想著141戶民房重建任務的使命，分析了對全村地形地貌的勘察結果，和每家每戶實地踏查后獲得的祥細資料，經過一整夜的深思熟慮后，形成了一套科學有效因地制宜的恢復重建工作方案。林業局民房恢復重建工作隊，對阿拉益村的整個現狀看在眼里、痛在心里、急在行動上。第二天拂曉，全體工作隊員在鄭局長提出的“自力更生、苦字當頭、千方百計、迎難而上，苦戰100天完成阿拉益村民房恢復重建任務”的工作要求下，按照制定好的工作方案步驟，懷著對災區群眾的無限同情，熱情飽滿地投入了恢復重建的具體工作當中。縣林業局包組工作隊駐村幫助阿拉益開展恢復重建工作以來，想群眾所想、急群眾所急、千方百計、扎實有效、有條不紊地幫助群眾全力做好恢復重建工作。為實現春節前所有受災群眾都能搬住新居的目標任務，局黨組領導班子高度重視，心系姜驛、情注災區，千方百計克服困難與群眾同甘共苦風雨同謀，舉全局之力盡力作好恢復重建工作中的每一步具體工作，將恢復重建的目標任務作為我局重中之重的工作來抓。

工作組進村后，首先組織召開了群眾大會、黨小組會、村民代表會，及時傳達了黨和國家領導對災區群眾的親切問候與關注，宣傳了省、州、縣各級黨委政府對災后恢復重建工作的具體政策安排與要求，充分動員村黨小組、村領導、退休干部、宗教人士群策群力發揮作用。同時、17名工作隊員分成6個工作小組，分別對所包干的責任戶每天2次的入戶宣傳與座談了解，及時掌握群眾思想動態、安慰災民情緒、幫助收糧與坼房，每個工作組成員都做到了，設身處地努力為受災群眾打消思想顧慮、將心比心盡力幫災區人民恢復重建家園，大量具體而真誠務實的工作，從一開始就用實際行動證明了自己的工作態度，感染了災區群眾樸實的情感，也漸漸消除了剛進村時群眾對林業工作隊員們心存的一絲懷疑，使受災群眾重建家園的信心得到了增強，確保了群眾從思想和行動上都統一到恢復重建的信心和決心上來，認識到了盡快開展恢復重建家園的緊迫性與時效性。

對災情受損情況的核實定性，是關系到群眾利益的具體工作。將受損結果進行公示，公正公開接受群眾相互監督，接受群眾對客觀公平性的認可，是平衡穩定群眾心態的關鍵。工作組按照工作要求，對該村的民房受災情況和確認總戶數3次進行張榜公示，徹底消除了群眾的懷疑認識，并請來電影放映隊在村中放映電影2部，為受災群眾們帶來了平靜和諧的精神食糧。

工作隊在摸清了各家各戶的災損后，6個工作小組，責任到人、包干到戶、進家入戶面對面做工作，督促、參與群眾折除危房、搶收秋糧，并肩攜手共度難關。為省時省力省錢，工作組為群眾索線搭橋，到縣城請來了裝卸機車進行危房的墻體拆除，幫助群眾計算機具與人工拆除的成本差價，很快得到了群眾們的認同。在幫助群眾按計劃步驟拆除危房的同時，根據人少事多的實際，幫助群眾有計劃、有分工、有條理的抓好生產與拆建工作，并積極參與群眾搶收秋糧，保證群眾恢復重建和糧食歸倉兩不誤。

國家對受災民房的補助標準和縣里的貸款政策明確后，為做到量體裁衣、因財施建，幫助每一戶群眾都能建蓋新房，工作隊對全村141戶重建戶進行了家庭綜合經濟狀況摸底調查(包括欠貸款、大牲畜數量、糧食儲藏量等)，在掌握了各戶經濟情況后，根據各家的財力狀況有針對性的幫助各農戶設計制定出力所能及的建房

方案，確定建房尺寸標準，力保全村群眾都能按時按質建蓋新居。同時對經濟狀況較好、積極性較高的農戶，做工作幫助細算成本帳，動員帶頭用機械折除，平整宅基地、開挖石腳溝、率先建蓋新房，以戶帶片整村推進機械折除危房，為重建新居盡量節省財力人力，爭取更多時間。

緊接著，局黨組認真分析研究，統一方案，局領導多方聯系，邀請建設工程隊，代

受災群眾擔保承諾，通過大量具體細致的工作，先后引進了7只建筑工程隊，全面開始了緊張有序的民房新建工作。在100多個日日夜夜里，17名工作隊員們為幫助群眾收糧入戶、為協助各家撤除危房、為確保新建民房的質量和安全、為保證141家建房物資的足量到位、為鋼筋、水泥、紅磚、沙石等建材的賒購與運輸，無論在白天黑夜、晴天雨天、村里田間，處處都有林業工作隊員們疲憊的身影，協調施工隊伍、監督建房質量、調處矛盾糾紛……扳包谷、抬磚頭、抱石頭、守物資……許許多多塌實的工作都無法用文字一一表述。黨員與非黨員、男人與女人、領導干部與普通職工、生病與沒生病，個人的利益得失已經沒有人去分別計較，全部的精力都集中在想千方、設百計、盡全力地為141戶民房的建設中。這種大愛無疆、眾志成城、任勞任怨、萬眾一心的思想理念始終都展現在實實在在的工作中，也使受災群眾真切地感受到了林業工作隊員們是真心實意的在幫助自己!是腳踏實地在為自己解決實際困難!是實實在在與我們一起攜手并肩重建新家園!地震雖然給阿拉益村帶來重大災難，但隨著民房恢復重建工作的深入開展，整個村子呈現出的是一派和諧繁忙的景象，天籃色的帳篷、金黃色的玉米堆、深綠色的石榴樹、紅色的新磚房、交叉分布在村莊里，忙碌的群眾、戲耍的孩童、建房機具帶著轟鳴聲在村里村外川流不息，都構成了一幅多彩的畫卷，透射出災區群眾們對恢復重建家園的信心和希望。阿拉益村群眾經歷了遭受強烈地震創傷到感受黨和政府的關懷和幫助，從最初的恐懼無奈與絕望到如今的平靜、剛毅，并充滿重建新家園的決心，重建家園的工作熱情空前高漲。

同時，工作隊還積極主動協調配合，及時拆除危房電線，重新架設住房用電;對全村的生活用水、巷道、臨時帳篷內外等處噴施消毒藥水;反復宣傳人畜疫病防治常識;注重防火、防盜等治安秩序整治，及安全生產宣傳教育等工作，使阿拉益村恢復重建主體工作的順利推進，創造了良好穩定的內部環境。

……目前，又有17戶宅基地平整好，開挖好建房石腳溝18戶，有78戶新房已經封頂……，一組組不斷變化著的數字后面，折射出的是信心和決心、是熱心和愛心，在信心、決心、熱心、愛心后面更多的是受災群眾對黨委、政府的期望、是受災群眾對生活的希望，是一幢幢嶄新安全的房屋，是阿拉益村臉上洋溢出的笑容，更是林業人義不容辭的艱巨責任，因為重建家園已指日可待。

由于工作扎實有效，截止2009年1月18日，阿拉益村共完成新建住房347間;修復19間。××縣林業局按時按質完成了恢復重建工作任務。同時也使阿拉益村140戶，538人在春節前高高興興地遷入了新居。這一天，氣候雖然寒冷，但阿拉益村卻是熱情似火、喜氣洋洋。全村男女老少有的在忙著搬入新居，有的在忙著置辦年貨，更多的則是齊集村口，依依不舍的歡送林業局駐村工作隊返回縣城。當局長鄭武從阿拉益村村民小組長劉海軍手中接過繡有“抗震救災、真情相伴、恢復重建、心系災區”的錦旗時，工作隊員們的眼眶濕潤了，這16個字是災區群眾對林業局100多天恢復重建工作的最高贊譽和肯定，也標志著××縣林業局掛點包村阿拉益村地震恢復重建任務全面完成，同時，也完成了縣委、縣政府要求使阿拉益村140戶538人在春節前遷入新居新年的目標任務。

第四篇：鎮災后民房恢復重建工作匯報

鎮災后民房恢復重建工作匯報

鎮災后民房恢復重建工作匯報

由于受到初的冰凌雪災及“5·12”汶川地震的影響，造成我鎮522戶民房倒塌，100戶民房嚴重受損，范圍遍及全鎮25個村，給群眾的生產生活帶來了嚴重的困難。另有50戶屬扶貧安居工程。災情發生后，得到了上面各級黨委政府的高度重視，劃撥了大量物資及專項資金，用于我鎮的災后民房恢復重建、加固以及扶貧安居工程。我鎮按照縣委政府的安排部署，立即組織啟動了災后民房恢復重建工作，根據我鎮實際，在災情較嚴重、集中的玉筍、新春、云蕎三個村各設立了一個集中安置點，為：玉筍大石26戶，新春大樹21 戶，云蕎蕎棚49戶，其余均為零星散戶。迄今為止，歷時兩個月余，恢復重建工作已取得了較大成效，主體工程已基本完工，有五十余戶已遷入新居。其他建設戶正在建設中。現就我鎮的災后恢復重建工作情況匯報如下：

一、組織領導

鎮黨委政府成立了災后恢復重建領導組，黨委書記任組長，作為第一責任人，鎮長為副組長，作為直接責任人，分管新農村建設、扶貧工作的副鎮長作為具體責任人。

領導組下設災后恢復重建辦公室。分管新農村建設的副鎮長為辦公室主任，項目辦負責人為副主任，成員從相關部門抽調人員組成，負責日常事務的處理工作。

成立了鎮災后恢復重建工作監督檢查領導小組。由鎮紀委書記熊洲斌任組長，黨政辦主任吳中云、紀委辦董國萍任副組長，項目辦、民政、財政等部門負責人為成員。負責對災后恢復重建工作中資金管理使用情況、項目工程質

量、干部作風、工程進度等全方位、全過程的監督檢查。

成立了物資采購組，負責災后重建所需建材物資的聯系和協調，確保物資及時就位。

二、工作措施

規范修建程序。為確保此次災后恢復重建工程按期完成，鎮黨委政府經過認真研究，對此次重建工作，規范修建申報程序，采取自下而上的方式，即：由農戶先寫出修建申請，經包村工作組和村兩委班子簽字認可，由鎮四班子領導研究審核后，農戶再寫修建保證書，承諾按時按質完成修建任務，才能開工建設。

明確職責。各掛鉤領導、包村工作組、村兩委班子、新農村建設指導員嚴格按照實施方案、具體實施細則、建設任務、標準、時間要求幫助農戶如期完成工程建設。

強化包扶制度。根據我鎮地震災后新建302戶的實際，認真落實了鎮領導、干部職工、新農村建設指導員、村兩委班子成員實行“一對一”的包扶幫建對象；

實行風險金責任制和問責制。嚴格按照黨委政府制定的《災后民房恢復重建獎懲辦法》，鎮領導每人交納保證金1000元、干部職工200元、村兩委班子每人100元，提前完成的給予一定獎勵，不能按時完成的不但扣除風險金外，對工作懈怠造成嚴重后果的，將嚴格追究相關責任人員責任，且年終考評為不稱職。

開展公開承諾制。各村向群眾公開建設戶名單、資金的補助標準、建設內容、建設時間要求、包扶人員的聯系方式。

堅持跟蹤督查制。恢復重建監督檢查領導小組定期不定期對各村的恢復重建工作的進度、包扶人員到位情況等進行跟蹤督查，及時收集情況向相關部門匯報。

實行倒計時工作安排。要求各村及

包村工作組提高緊迫感、責任感，實行倒計時工作制，定期向鎮領導組匯報工程實施及進展情況。

三、材料物資的采購

地震恢復重建所需物資按鎮統一協調，根據群眾意愿以建設戶自購自建為主，政府協調幫助采購為輔的方式，進行物資采購。

四、工程進展情況

迄今為止，全鎮302戶“5·12”地震災后民房恢復重建。主體完工的280戶，竣工驗收65戶，遷入新居14戶，完成基礎工程22戶。

220戶冰災。主體工程完工的220戶，已竣工驗收145戶，已遷入新居45戶。

100戶地震加固。墻體粉刷完工76戶，正在啟動的24戶。

50戶扶貧安居。主體完工21戶，加固改造完工19戶，啟動改造的10戶。

五、工程質量

修建中，嚴格按上級設計的圖紙，要求的面積、質量、時限等修建，建設計劃安排合理，工程質量符合標準。

六、資金使用及管理

資金到位及發放情況

截止9月3日,上級財政下撥到我鎮專項資金萬元。其中，地震恢復重建資金萬元，冰凌恢復重建110萬元。到8月31日，已發放“5·12”地震資金萬元，發放冰凌雪災資金77萬元。

資金管理：實行專戶存儲，專戶管理，封閉運行，嚴格按專項資金財經管理制度執行。由鎮政府在信用社統一為重建戶辦理存折，把該戶重建資金存入信用社；由村兩委、包村工作組根據重建戶工程進度決定資金發放時間，發放標準按4：3：3比例進行發放。

鎮紀委對資金的使用、發放進行監督，定時不定時到財政所查看資金的到帳、出帳；詢問農戶領取資金的情況和使用情況。

七、主要存在問題

1．建材緊缺，建材價格上漲。

2．農戶貧困面大、程度深，貸款和經濟自籌能力較差，從而影響到工程進度和質量。

七、下步工作打算

1．加大領導力度，幫助、協調解決好建材的及時就位。

2．主要做好墻體粉糊、室內外硬化、美化工作。

3．建檔立卡，完善檔案資料。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關于當前切實做好災區民房恢復重建工作的通

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]192號 【發布日期】2006-08-25 【生效日期】2006-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于當前切實做好災區民房恢復重建工作的通知

(閩政辦[2006]192號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構：

今年以來，我省相繼遭受“珍珠”、“碧利斯”、“格美”、“桑美”強熱帶風暴、強臺風、超強臺風和多次暴雨襲擊，致使山洪暴發，江河猛漲，地質災害頻發，大量房屋倒塌，尤其是超強臺風“桑美”，給災區人民群眾生命財產造成重大損失。為了進一步做好災區民房恢復重建工作，經省人民政府同意，現就有關工作通知如下：

一、加強組織領導，強化責任落實

（一）提高認識，切實加強領導。各級政府和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、堅持以人為本、構建和諧社會的高度，認真貫徹落實省委、省政府的部署，把災區恢復重建作為當前受災地區一項突出而緊迫的重要工作任務來抓，切實加強組織領導，確保恢復重建工作順利進行。組織實施災區民房恢復重建的主要責任在縣級，要實行縣、鄉兩級政府行政首長負責制，層層落實責任制，一級抓一級，保質、保量、按時完成重建家園工作任務。

（二）成立機構，落實工作責任。災后重建工作要在當地黨委、政府的統一領導下，成立由民政、國土資源、建設（規劃）、財政、發展改革、水利、經貿、林業、工商、稅務、監察、審計等有關部門組成的災區民房重建領導工作機構。民政部門要切實發揮職能作用，牽頭負責協調重建家園工作，認真查核災情，指定專人做好重建項目的匯總、編制、上報、審批、協調和管理工作。建設（規劃）部門要搞好重建規劃，提供設計通用圖，加強建房監督指導，保證建房質量。財政部門要會同有關業務部門及時下撥省級補助資金和市、縣級相關資金，明確責任，確保重建資金安排到位，落實到戶，絕不允許任何單位和個人截留、挪用。其他有關部門都要明確責任，認真履職，形成合力，提高效率。

二、認真組織實施，確保進度質量

（一）統一規劃，科學選址。要結合社會主義新農村建設的要求，認真制定災后重建規劃。要按以下原則制定重建規劃：一是因地制宜，采用分散建房與集中建房相結合的辦法，建房必須先規劃后建設；二是科學選址，不得在低洼地帶、地質災害危險區等易發災害地帶重建住房，重建規劃必須有利于今后防災減災；三是合理設計，綜合考慮當地住房整體水平、建筑特點和重建戶的承受能力。

（二）規范程序，公開透明。恢復重建對象的確定按以下程序辦理：分散建房的，由本人申請，村委會申報，鄉鎮政府審核，縣級民政部門審批；集中建房的，由村委會申請，鄉鎮審核，縣級民政部門審批，并報設區市、省級民政部門備案。恢復重建工作要堅持公開、公平、公正的原則，上報的重建對象必須經村民代表大會評議，并予公示；建房審批結果、宅基地分配、資金補助和物資發放等事項也應及時張榜公布，接受群眾監督，絕不允許優親厚友，暗箱操作。

（三）合理分類，重點幫扶。恢復重建一般分為四種類型：房屋全倒戶、部分倒房戶、嚴重危房戶和房屋嚴重受損戶。恢復重建具體到戶的補助標準應按建房對象、房屋受損程度分類制定，不得平均分配。對因災無自救能力的低保戶、特殊困難戶和重點優撫對象，要給予傾斜照顧。五保供養對象可根據實際情況在本村集中建房。各級民政部門要組織開展調查摸底工作，摸清各類重建對象的底數和具體情況；縣級民政部門要按要求建立恢復重建臺帳，存檔備查。

（四）加快進度，確保質量。對重建項目要實施倒計時跟蹤指導，發現問題及時解決；對建房對象的資金補助要按建設進度分批撥付，確保重建資金專款專用、有效使用。因“桑美”超強臺風受災的恢復重建工作，應力爭在元旦前建成一層以上住房，確保所有重建戶在春節前全部搬入新居。要認真把好規劃、選址、設計、施工等環節，確保重建質量。

三、落實扶持政策，加強監督檢查

（一）堅持自力更生，各方積極幫扶。各級政府對重建戶的資金補助要堅持量力而行、盡力而為、瞻前顧后、承諾有度、承諾有信的原則。建房要以災民籌資、投勞為主，輔之以政府、親友、社會幫扶。省政府對重建戶按有關規定和辦法給予補助，各地政府出臺補助標準所需資金，除省級補助外，應通過使用救災預備金、社會捐贈資金和調整本級財政支出安排等途徑籌集，取信于民。

（二）落實優惠政策，減免相關稅費。重建家園應盡量不占或少占耕地，確實需要使用耕地的，可以使用一般農用地，但不得占用基本農田。災民建房急需用地也可以依法先行使用土地，但應在災情結束后6個月內申請補辦建設用地審批手續。災后重建的村民住宅可按照《福建省關于農村村民住宅建設用地管理辦法》（閩政〔2004〕21號）的規定，減免相關收費。涉及建設、規劃的相關費用應盡量給予減免，最大限度地減輕受災群眾的負擔。

（三）開通“綠色通道”，全力做好服務。在辦理災后恢復重建有關手續方面，有關部門要本著特事特辦、全力扶持的原則，簡化程序，縮短時間，提高效率，可以采取上門服務、現場辦公的辦法，從速從簡辦理有關災后重建新村、新居的審批手續。各級民政、國土資源、建設（規劃）、財政等部門要負責做好有關的協調工作，督促相關扶持政策落到實處。

（四）加強監督檢查，如期完成任務。在災區民房恢復重建過程中，各級不僅要按規定落實本級責任，而且要加強對下級的重建工作的監督、檢查和指導，確保如期完成重建任務。縣級要督促檢查鄉村兩級對重建資金使用、資金到戶、政策落實到戶和建房對象公示等情況；要督促有關部門加強對災民建房的幫助、指導和服務，強化質量檢查和驗收；要突出對特困災民建房進度的督促檢查，確保特困災民建房與其他災民建房同步推進，同步完成；要在本行政區域內定期通報重建進度、質量，發現問題及時糾正，省里將適時組織督查。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年八月二十五日

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