第一篇：幫助臺(tái)風(fēng)受災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的措施

幫助臺(tái)風(fēng)受災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的措施

目前，今年最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”已經(jīng)遠(yuǎn)去，但是它帶來(lái)的影響不可小覷?！澳m蒂”已導(dǎo)致福建、浙江兩省嚴(yán)重受災(zāi)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

各災(zāi)區(qū)應(yīng)高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作，災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)入工作狀態(tài)，在認(rèn)真分析災(zāi)情后，制定出切實(shí)可行的災(zāi)后重建方案。例如，在完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備方面，可以免費(fèi)給市民發(fā)放應(yīng)急救援包，并宣講應(yīng)急救援包的使用知識(shí)，以此來(lái)提高市民的防災(zāi)減災(zāi)能力，減少今后臺(tái)風(fēng)造成的損失。總體來(lái)說(shuō)，可以從三個(gè)方面抓好落實(shí)。

一是抓重建，科學(xué)制定災(zāi)后重建規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟、因地制宜加快重建工作。對(duì)重建項(xiàng)目，要按照“百日大會(huì)戰(zhàn)”的機(jī)制，抽調(diào)精兵強(qiáng)將來(lái)推進(jìn)；用好省市特殊政策和措施，為審批、用林、用地、用路、征遷等開(kāi)辟綠色通道、特事特辦。要全力做好財(cái)政資金保障，積極向上爭(zhēng)取救災(zāi)資金支持，加快整合災(zāi)后重建資金盤(pán)子，優(yōu)先保障“搶險(xiǎn)、搶修、搶通”等短平快工作，以及受災(zāi)困難群眾的基本生活。

二是抓組織落實(shí)，充分發(fā)揮災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。加強(qiáng)救災(zāi)力量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌做好政策安排、資金投入和重建規(guī)劃等工作，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位；加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，開(kāi)展全過(guò)程跟蹤、督查，確?；謴?fù)重建工作科學(xué)、高效、有序推進(jìn)；督促各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作計(jì)劃、責(zé)任單位、責(zé)任人；突出宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)黨委政府的主導(dǎo)作用和廣大干部群眾的主體作用，加強(qiáng)扶持政策的宣傳解讀，充分挖掘、廣泛宣傳群眾自救互救、軍民攜手抗災(zāi)等先進(jìn)典型事跡，進(jìn)一步凝聚戰(zhàn)勝災(zāi)害、重建家園的信心和力量。

三是抓長(zhǎng)治久安，從解決屢次出現(xiàn)的問(wèn)題入手，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三。要配齊設(shè)備，完善設(shè)施，加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。人防辦可以免費(fèi)給市民發(fā)放應(yīng)急救援包，市民也可自己主動(dòng)配備，多一些有效的防范措施，就多一份安全保障，才能有效減少今后臺(tái)風(fēng)對(duì)我們的工作和生活造成的危害。

POLOPA應(yīng)急救援包是諸多的應(yīng)急產(chǎn)品，放在一個(gè)方便攜帶的包內(nèi)，用于人為災(zāi)害和自然災(zāi)害的應(yīng)急處理與應(yīng)急逃生的一種工具包，按應(yīng)急救援領(lǐng)域可劃分為家庭應(yīng)急包、汽車應(yīng)急包、火災(zāi)應(yīng)急包、地震應(yīng)急包等。

POLOPA應(yīng)急救援包中的物品有應(yīng)急救護(hù)食品、衛(wèi)生急救用品、應(yīng)急自救工具等。這些物品都是經(jīng)過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)，可有效幫助受困人員解決難題。POLOPA應(yīng)急救護(hù)食品包括壓縮餅干、應(yīng)急淡水和消毒片等，可以為被臺(tái)風(fēng)所困的遇險(xiǎn)人員提供食物和淡水，保證遇險(xiǎn)人員的身體機(jī)能正常。POLOPA應(yīng)急自救工具中的手搖手電筒，不僅僅可以用于夜晚照明，還可以通過(guò)手搖的方式給手電筒充電，在家中困多久都不用擔(dān)心沒(méi)電。而且POLOPA手搖手電還可以給手機(jī)充電，被困時(shí)如果手機(jī)還有電，就可以很方便地和外界聯(lián)系。因?yàn)榕_(tái)風(fēng)影響，很可能遇上停水停電，如果自家地處低洼地帶，還可能被困上一兩天，這時(shí)候，這些東西就派上用場(chǎng)了。

臺(tái)風(fēng)期間，常伴有暴雨，導(dǎo)致路面濕滑，容易發(fā)生交通事故。為了安全起見(jiàn)，應(yīng)在車上準(zhǔn)備一個(gè)POLOPA汽車應(yīng)急包。POLOPA汽車應(yīng)急包中配置有車載滅火器、醫(yī)療救護(hù)包、應(yīng)急口罩、多功能組合錘、防滑手套、除霜雪刮板、汽車電瓶搭線等，這些應(yīng)急物品將在關(guān)鍵時(shí)刻派上大用場(chǎng)，提升遇險(xiǎn)人員的防災(zāi)能力。

臺(tái)風(fēng)雖然威力巨大、破壞力極強(qiáng)，但只要平時(shí)就做好防范工作，每個(gè)市民家里都能配備一個(gè)應(yīng)急救援包，那么就可以把臺(tái)風(fēng)對(duì)我們的工作和生活所造成的危害降到最低，也就越有利于災(zāi)后恢復(fù)重建工作，也能越快將老百姓的生產(chǎn)生活恢復(fù)到正常軌道上來(lái)，早日重建家園。

第二篇：災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程

《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建是指因自然災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)群眾住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重新建設(shè)和修繕的過(guò)程。為規(guī)范災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，保障受災(zāi)群眾基本生活，制定災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程。

一、倒損房屋情況的統(tǒng)計(jì)、核定

突發(fā)性自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，各級(jí)民政部門立即組織力量，全面開(kāi)展倒損房屋的統(tǒng)計(jì)、核定工作。

縣級(jí)民政部門：一次災(zāi)害過(guò)程結(jié)束后，立即組織人員對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒損房屋情況逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查、登記；在15日內(nèi)完成核定工作，并建立因?yàn)?zāi)倒房和恢復(fù)重建臺(tái)賬(附表1)；填寫(xiě)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總統(tǒng)計(jì)表(附表2)，并將分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總表上報(bào)

地級(jí)民政部門。

地級(jí)民政部門：接到縣級(jí)民政部門報(bào)表后7日內(nèi)，組織專門人員對(duì)重災(zāi)縣進(jìn)行抽查，并根據(jù)抽查分析結(jié)果填寫(xiě)分縣的匯總統(tǒng)計(jì)表(附表2)，上報(bào)省級(jí)民政部門。

省級(jí)民政部門：接到地級(jí)民政部門的報(bào)表后7日內(nèi)，對(duì)重災(zāi)地(市)進(jìn)行抽查、核實(shí)；根據(jù)抽查、核實(shí)情況填寫(xiě)匯總統(tǒng)計(jì)表(附表2)，將全省匯總數(shù)據(jù)(含分市、分縣數(shù)據(jù))向民政報(bào)告；并以政府名義上報(bào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金請(qǐng)示。

民政部：根據(jù)省級(jí)核定的倒損房屋匯總情況，組織有關(guān)專家和工作人員赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

二、組織實(shí)施

災(zāi)區(qū)災(zāi)民住房倒損情況核定后，各級(jí)民政部門即制定災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作意見(jiàn)或方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，按照意見(jiàn)或方案組織實(shí)施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作。

民政部：收到受災(zāi)省的重建資金申請(qǐng)報(bào)告后，根據(jù)倒損房情況評(píng)估結(jié)果，按照中央恢復(fù)重建資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出補(bǔ)助方案商財(cái)政部下?lián)苤亟ㄙY金；實(shí)施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建項(xiàng)目管理，指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)資金和出臺(tái)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建優(yōu)惠政策。

省級(jí)民政部門：按照省級(jí)政府批準(zhǔn)的災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作實(shí)施意見(jiàn)或省級(jí)政府的安排部署，商同級(jí)財(cái)政部門落實(shí)本級(jí)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金；及時(shí)下?lián)苤醒霝?zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金；對(duì)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建實(shí)施項(xiàng)目管理，指導(dǎo)本省災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)資金和政策；收集、整理地(市)、縣級(jí)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建規(guī)劃、方案、工作措施及進(jìn)展情況，匯總到市、到縣災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建情況(附表3)，按期上報(bào)民政部。地級(jí)民政部門：按照地級(jí)政府批準(zhǔn)的災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作實(shí)施意見(jiàn)或地級(jí)政府的安排部署，商同級(jí)財(cái)政部門落實(shí)本級(jí)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金；及時(shí)撥付上級(jí)下達(dá)的災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金；指導(dǎo)和督促縣級(jí)開(kāi)展災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作；督促重建資金和重建優(yōu)惠政策的落實(shí)；全面收集縣級(jí)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建方案及災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建進(jìn)度(附表4)情況，匯總、統(tǒng)計(jì)到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建情況(附表3)，并將情況和報(bào)表及時(shí)上報(bào)省級(jí)民政部門。

縣級(jí)民政部門及有關(guān)部門：災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的主要責(zé)任在縣級(jí)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

1.明確組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)政府成立災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，由民政、財(cái)政、計(jì)劃發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土、水利、扶貧移民、林業(yè)、內(nèi)貿(mào)、工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察審計(jì)等有關(guān)部門組成。民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，并確定專人負(fù)責(zé)恢復(fù)重建項(xiàng)目的匯總、編制、上報(bào)、審批、協(xié)調(diào)和管理工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)確定專人負(fù)責(zé)重建項(xiàng)目的實(shí)施。

2.確定重建對(duì)象。需政府幫助開(kāi)展恢復(fù)重建的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)為：因?yàn)樵斐傻臒o(wú)自救能力的全倒戶、特困戶、五保戶和優(yōu)撫對(duì)象。確定原則：本人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、張榜公布、嚴(yán)格審批。確定程序：分散建房的由本人申請(qǐng)、村委申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級(jí)民政部門審批(附表5)；集中建房的由村委會(huì)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報(bào)、縣級(jí)民政部門審批(附表6)、地級(jí)、省級(jí)民政部門備案。分散建房和集中建房審批結(jié)果均要在村級(jí)張榜公布。

3.規(guī)劃、選址。縣級(jí)政府災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)、國(guó)土部門搞好重建選址、規(guī)劃。重建規(guī)劃的原則：以分散建房為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設(shè)；科學(xué)選址，不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、風(fēng)災(zāi)入口處等易災(zāi)地帶重建住房，重建規(guī)劃必須利于今后防災(zāi)減災(zāi)；合理設(shè)計(jì)，充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力。開(kāi)展集中連片建房的地方，恢復(fù)重建的住房要設(shè)置永久性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

4.制定恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?；謴?fù)重建的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)政府災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際制定，既不宜太高，也不宜太低，集中建房和分散建房應(yīng)基本一致。具體到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按建房對(duì)象分類制定，建房對(duì)象一般分為四種類型：即房屋全倒塌戶、部分房屋倒塌戶、嚴(yán)重危房戶和房屋損壞嚴(yán)重必須修復(fù)的戶。實(shí)行民主評(píng)議和張榜公布的辦法，確定建房對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定要突出重點(diǎn)，不得平均分配。建房對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定后，由縣級(jí)民政部門向確認(rèn)的建房對(duì)象發(fā)放統(tǒng)一格式的恢復(fù)重建補(bǔ)助證。災(zāi)民根據(jù)恢復(fù)重建的工程進(jìn)度，憑補(bǔ)助證領(lǐng)取政府補(bǔ)助資金或?qū)嵨铮看晤I(lǐng)取情況登記在補(bǔ)助證上。

5.根據(jù)實(shí)際需要確定和落實(shí)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金。6.制定優(yōu)惠政策。對(duì)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，地方政府要出臺(tái)文件，制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費(fèi)。目前，災(zāi)民建房涉及的相關(guān)稅費(fèi)包括：耕地占用稅、土地劃撥費(fèi)、土地管理費(fèi)、宅基地使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金、建筑企業(yè)的建安營(yíng)業(yè)稅、建筑管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工商稅、特產(chǎn)稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)工本費(fèi)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證工本費(fèi)、土地使用證費(fèi)、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費(fèi)等。凡災(zāi)民建房涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，各有關(guān)部門能減則減，能免則免，盡量做到少收費(fèi)、零收費(fèi)。

7.組織實(shí)施。(1)對(duì)經(jīng)審批的建房對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地張榜公布或通過(guò)媒體公布。公示的主要內(nèi)容應(yīng)包括：補(bǔ)助資金數(shù)量，建房對(duì)象(戶主)名單、政策優(yōu)惠、建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助數(shù)量，恢復(fù)重建工作進(jìn)度及責(zé)任人等。(2)將補(bǔ)助資金指標(biāo)總額一次性落實(shí)到戶，分期撥付。(3)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的恢復(fù)重建工作。(4)全面實(shí)施恢復(fù)重建工作的進(jìn)度管理：由縣級(jí)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書(shū)，統(tǒng)一組織施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承建方及集中建房對(duì)象簽訂重建協(xié)議。由建房對(duì)象自行組織施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建房對(duì)象簽訂重建協(xié)議，確保重建進(jìn)度和質(zhì)量；對(duì)重建項(xiàng)目實(shí)施倒計(jì)時(shí)督導(dǎo)；對(duì)建房對(duì)象按進(jìn)度分批撥款，確保重建資金有效使用。

8.工作報(bào)告：恢復(fù)重建前，縣級(jí)民政部門要將恢復(fù)重建實(shí)施方案、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建審定情況匯總表(附表3)、上報(bào)地級(jí)民政部門；恢復(fù)重建過(guò)程中，定期上報(bào)重建進(jìn)度(附表4)；重建工作結(jié)束后，對(duì)重建工作進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗(yàn)收評(píng)估、總結(jié)，并將總體情況上報(bào)地級(jí)民政部門。

三、監(jiān)督管理

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建過(guò)程中，各級(jí)不僅要按規(guī)定要求落實(shí)本級(jí)責(zé)任，而且上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督管理要貫穿恢復(fù)重建工作的始終。同時(shí)要將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)備案。

民政部：按照有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)商財(cái)政部向省級(jí)下?lián)転?zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金；中央恢復(fù)重建補(bǔ)助資金下?lián)芎?，民政部?0天向社會(huì)公布一次各地恢復(fù)重建資金的下?lián)苓M(jìn)展情況；檢查災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建進(jìn)展情況和資金使用情況；評(píng)估災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建效果。

省級(jí)民政部門：按規(guī)定時(shí)間和災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建進(jìn)度，下?lián)苤醒霝?zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金和本級(jí)配套資金；配合民政部通報(bào)，每20天在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)恢復(fù)重建資金進(jìn)度和恢復(fù)重建工作開(kāi)展情況；監(jiān)督地級(jí)民政部門下?lián)苤亟ㄙY金和重建方案的執(zhí)行；檢查地、縣兩級(jí)重建措施的落實(shí)情況及重建資金使用情況。

地級(jí)民政部門：按規(guī)定要求下?lián)芨黝惢謴?fù)重建資金；在本行政區(qū)域內(nèi)定期通報(bào)恢復(fù)重建資金使用情況和工作進(jìn)度；監(jiān)督縣級(jí)民政部門每一個(gè)月在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)建房對(duì)象的公示到位情況、資金到戶情況、政策措施落實(shí)情況及重建方案執(zhí)行情況；檢查集中建房的規(guī)劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量情況；檢查恢復(fù)重建資金的安排和使用情況?？h級(jí)民政部門：按建房進(jìn)度和補(bǔ)助準(zhǔn)下?lián)芑謴?fù)重建資金；督察鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)重建資金的使用及建房對(duì)象的公示；在本行政區(qū)域內(nèi)定期通報(bào)災(zāi)民建房進(jìn)度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)民建房進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)恢復(fù)重建資金的使用、資金到戶和政策落實(shí)到戶情況。

實(shí)行省管縣財(cái)政體制的省份，縣級(jí)可將有關(guān)情況直接上報(bào)省級(jí)，同時(shí)報(bào)地級(jí)備案；省級(jí)可直接下達(dá)工作計(jì)劃和資金給縣級(jí)，同時(shí)通報(bào)地級(jí)。本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：大冶市災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作操作規(guī)程

大冶市災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作操作規(guī)程

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建是指因自然災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)群眾住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重新建設(shè)和修繕的過(guò)程。為規(guī)范災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活，特制定大冶市災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建軍管理工作操作規(guī)程。

一、情況的統(tǒng)計(jì)、核定

一次自然災(zāi)害結(jié)束后，各級(jí)民政部門立即組織力量，全面開(kāi)展倒房戶的統(tǒng)計(jì)、核定工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦：一次自然災(zāi)害結(jié)束后，由民政辦牽頭立即組織人員對(duì)因?yàn)?zāi)倒房逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查、登記，在7日內(nèi)完成核定工作，并建立《因?yàn)?zāi)倒房戶臺(tái)帳》（附表1），在臺(tái)帳“備注”欄上注明是否符合救濟(jì)條件，上報(bào)市民政局。

市民政局：接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)表后，迅速組織專門人員對(duì)所有需救濟(jì)重建戶進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)符合恢復(fù)重建條件的對(duì)象戶，填寫(xiě)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)《因?yàn)?zāi)倒房情況統(tǒng)計(jì)表》（附表2）和《倒房戶恢復(fù)重建匯總表》（附表3），上報(bào)上級(jí)民政部門。

二、組織實(shí)施

災(zāi)區(qū)災(zāi)民住房倒損情況核定后，市民政局即制定災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作。災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的主要責(zé)任在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)，實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政首長(zhǎng)責(zé)制。

（一）明確組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由收政、財(cái)政、計(jì)劃發(fā)展、建設(shè)、國(guó)土、審計(jì)等有關(guān)部門組成，民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，并確定專人負(fù)責(zé)恢復(fù)重建項(xiàng)目的匯總、編制、上報(bào)、審批、協(xié)調(diào)和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)確定專人負(fù)責(zé)重建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）確定重建對(duì)象。需政府幫助開(kāi)展恢復(fù)重建的重點(diǎn)對(duì)象：因?yàn)?zāi)造成無(wú)自救能力的全倒戶、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象，分散五保戶倒房后直接安排進(jìn)福利院；確定原則：本人申請(qǐng)，群眾評(píng)議，張榜公布，嚴(yán)格審批；確定程序：分散建房戶由本人申請(qǐng)、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核申報(bào)《倒房戶恢復(fù)重建審批表》（附表4）、市民政局審批；集中建房的由村委會(huì)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報(bào)《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目審批表》（附表5）、市民政局審批、報(bào)上級(jí)民政部門備案。分散建房審批結(jié)果均要在村級(jí)張榜公布。

（三）規(guī)劃選址。市人民政府災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)、國(guó)土部門搞好重建選址、規(guī)劃。重建規(guī)劃的原則：以分散建房為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設(shè)，科學(xué)選址，不得在民垸，低洼地帶，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地等易災(zāi)地帶建住房，重建規(guī)劃必須利于今后防災(zāi)減災(zāi)，合理設(shè)計(jì)，充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力。開(kāi)展集中連片建房的地方，恢復(fù)重建的住房要設(shè)置永久性的標(biāo)識(shí)。

（四）建房資金來(lái)源。災(zāi)民住房恢復(fù)重建的資金主要通過(guò)社會(huì)互助，鄰里幫工幫料，以工代賑，自行借貸，政府救濟(jì)等多種途徑解決，以自力更生為主，政府救助為輔。

（五）恢復(fù)重建補(bǔ)助辦法及標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)民恢復(fù)建房堅(jiān)持因地制宜，量力而行，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)自救能力的強(qiáng)弱和修復(fù)房屋間數(shù)來(lái)確定。

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：完全無(wú)自救能力的全倒戶，特困戶，優(yōu)撫對(duì)象，每恢復(fù)一間房，補(bǔ)助600—800元；有部分自救能力的倒房戶，每恢復(fù)一間房補(bǔ)助300—500元；嚴(yán)重危（損）房戶參照以上標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；

2、補(bǔ)助間數(shù)：1—2人的家庭倒房恢復(fù)后補(bǔ)助間數(shù)最多為2間，3—4人的家庭恢復(fù)后補(bǔ)助間數(shù)最多為3間，5人以上的家庭倒房恢復(fù)后補(bǔ)助間數(shù)最多為4間；每間房屋按15—20平方米參照?qǐng)?zhí)行；

3、補(bǔ)助方式：建房對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定后，由市民政局冤魂補(bǔ)助資金指標(biāo)總額一次性落實(shí)到戶，并向確認(rèn)的建房對(duì)象發(fā)放《大冶市災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建補(bǔ)助證》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)民恢復(fù)重建的工程進(jìn)度分期撥付資金或?qū)嵨?，?zāi)民憑補(bǔ)助證領(lǐng)取，并將每次領(lǐng)取情況登記在補(bǔ)助證上。

（六）制定優(yōu)惠政策。對(duì)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要出臺(tái)有關(guān)文件，制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費(fèi)。

（七）組織實(shí)施。（1）對(duì)經(jīng)審批的建房對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地張榜公布或通過(guò)媒體公布；（2）督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的恢復(fù)重建工作；（3）全面實(shí)施恢復(fù)重建的進(jìn)度管理。對(duì)集中建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和姑建方及重建對(duì)象簽訂協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施；對(duì)分散建房的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、蹲村干部和村委會(huì)負(fù)責(zé)，確保重建進(jìn)度和質(zhì)量；對(duì)重建項(xiàng)目實(shí)施倒計(jì)時(shí)督導(dǎo)；對(duì)重建對(duì)象按進(jìn)度分批撥款。

三、監(jiān)督管理

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)按規(guī)定要落實(shí)本級(jí)責(zé)任；市場(chǎng)民政局按進(jìn)度和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芑謴?fù)重建資金；督察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)建房資金的使用及建房對(duì)象的公示；在本市內(nèi)定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房進(jìn)度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)民建房進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收；定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)恢復(fù)重建資金的使用、資金到戶和政策落實(shí)到戶情況。

本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

大冶市春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作操作規(guī)程

春荒、冬令災(zāi)民生活救助的重點(diǎn)是解決因?yàn)?zāi)造成群眾的吃飯、穿衣等生活困難。春荒救助時(shí)段為每年的3月至5月；冬令救助時(shí)段。為規(guī)范我市的春荒和冬令受災(zāi)群眾的生活救助工作。特制定本工作操作規(guī)程。

一、調(diào)查

春荒和冬令救助工作實(shí)施前一個(gè)月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)村委會(huì)上報(bào)的情況組織專門力量對(duì)災(zāi)民和特困戶逐戶開(kāi)展荒情調(diào)查，并建立《需救濟(jì)人口臺(tái)帳》。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《需救濟(jì)人口臺(tái)帳》，市民政局組織人員進(jìn)行抽樣抽查。

二、救助情況上報(bào)

春荒：根據(jù)調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年1月1日前填報(bào)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表（春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)情況）》（填報(bào)的數(shù)據(jù)應(yīng)與需救濟(jì)人口臺(tái)帳相符），并上報(bào)市民政局。

冬令：根據(jù)調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年10月1日前填報(bào)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表（春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)情況）》（填報(bào)的數(shù)據(jù)與需救濟(jì)人口臺(tái)帳相符），并上報(bào)市民政局。

三、核查、評(píng)估分析和救助計(jì)劃的制定 市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估分析大冶市春荒、冬令期間災(zāi)民生活困難情況，然后制定大冶市災(zāi)民生活救助計(jì)劃。

四、救助工作的組織實(shí)施

救助工作的組織實(shí)施要嚴(yán)格按以下程序操作

（一）市民政局根據(jù)上級(jí)下?lián)艿膶?shí)際救災(zāi)資金補(bǔ)助數(shù)量和本級(jí)配套資金情況等因素，及時(shí)對(duì)原災(zāi)民救助計(jì)劃進(jìn)行修改，確定實(shí)際的政府救助對(duì)象和救助款物由災(zāi)民所在行政村召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，由村民委員會(huì)根據(jù)評(píng)議結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核的政府救助對(duì)象的求救助情況輸入微機(jī)，制成《災(zāi)民救助花名冊(cè)》電子文本，用磁盤(pán)或電子郵件上報(bào)到市民政局審批。《災(zāi)民救助花名冊(cè)》是在對(duì)《春荒、冬令需救濟(jì)人口臺(tái)帳》上的對(duì)象嚴(yán)格排查的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，是對(duì)需政府救助對(duì)象實(shí)施救助的主要依據(jù)，也是以后上級(jí)民政部門對(duì)救災(zāi)物資發(fā)處進(jìn)行監(jiān)督的唯一依據(jù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)《災(zāi)民救助花名冊(cè)》，以戶為單位向確定救助對(duì)象發(fā)放《災(zāi)民救助卡》。《災(zāi)民救助卡》由市民政局統(tǒng)一印制，由市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門蓋章后發(fā)放到戶。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)《災(zāi)民救助花名冊(cè)》和救助時(shí)段直接向救助對(duì)象發(fā)放救災(zāi)物資。救助對(duì)象持《災(zāi)民救助卡》領(lǐng)取救災(zāi)款物。救助對(duì)象在領(lǐng)取救災(zāi)款物時(shí)，需在《災(zāi)民救助花名冊(cè)》上簽字排印。

五、監(jiān)督、檢查

市民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《災(zāi)民救助花名冊(cè)》定期組織人員對(duì)救助對(duì)象采取抽樣調(diào)查的方式監(jiān)督救濟(jì)款物分配、落實(shí)情況，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)商解決，確保救災(zāi)款物發(fā)放到最需要救助的家庭。

本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市場(chǎng)民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：2020年地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作會(huì)議講話

2020年地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作會(huì)議講話

地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作會(huì)議講話(一)

今天召開(kāi)全縣地震災(zāi)區(qū)重建工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是回顧總結(jié)前階段全縣防震救災(zāi)工作，部署下步災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作，奪取防震救災(zāi)的全面勝利。等一會(huì)，陳作榮書(shū)記還將作重要講話。下面，我先講三個(gè)問(wèn)題：

一、前階段防震救災(zāi)工作回顧

今年2月4日以來(lái)，我縣與泰順縣交界處連續(xù)發(fā)生的較強(qiáng)有感地震，引起了國(guó)務(wù)院和省市的高度重視。在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們按照“安全、有序、穩(wěn)定”和“立足于抗大災(zāi)、打持久戰(zhàn)”的要求，迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，把防震救災(zāi)作為一項(xiàng)壓倒一切的首要工作，緊急動(dòng)員，周密部署，集中精力，全力以赴，奮起防震救災(zāi)，取得了階段性的成效?；仡櫱半A段的防震救災(zāi)情況，我們著重抓了以下幾個(gè)方面工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力防震。地震發(fā)生以后，縣里及時(shí)成立了防震減災(zāi)指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副指揮。并下設(shè)災(zāi)情核查和物資保障組、人員轉(zhuǎn)移安置組、維護(hù)穩(wěn)定組、房屋安全調(diào)查組、宣傳報(bào)道組等5個(gè)工作小組，每個(gè)組的正副組長(zhǎng)都由縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣的防震減災(zāi)工作。每次發(fā)生稍大的地震，縣領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與震區(qū)廣大干部群眾一道，共同防震救災(zāi)，努力把地震的損失降到最低程度。根據(jù)震情的發(fā)展變化，縣里從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)了***名副科級(jí)以上干部，成立9支工作隊(duì)，奔赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與災(zāi)民同吃同住，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳、核災(zāi)、轉(zhuǎn)移、安撫群眾等工作。隨后，縣里又成立了防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)危房鑒定、危房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、下山脫貧等4個(gè)組，全面負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，落實(shí)防震重建措施，確保了防震救災(zāi)工作的扎實(shí)有序推進(jìn)。

(二)安置災(zāi)民，開(kāi)展自救。一是轉(zhuǎn)移群眾。按照屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的原則，積極動(dòng)員居住在危房和帳篷內(nèi)的群眾采取投親靠友、租住民房等方式，進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保了災(zāi)區(qū)群眾的安全。二是確保生活。緊急下?lián)芫葹?zāi)資金***萬(wàn)元。調(diào)運(yùn)700頂帳篷、75套應(yīng)急保暖鋼管大棚、1200條應(yīng)急棉被和1200件棉衣等救災(zāi)物資，用于安置震區(qū)群眾。組織有關(guān)部門深入震區(qū)開(kāi)展服務(wù)，組建疾病控制、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督等救助組進(jìn)駐震區(qū)，做好疫情監(jiān)測(cè)、消毒、咨詢及藥品發(fā)放等工作。同時(shí)積極籌措、調(diào)配資金，對(duì)受損的山塘水庫(kù)、供水網(wǎng)管等涉及群眾生產(chǎn)、生活、安全等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保安全渡汛和群眾正常生活。三是開(kāi)展自救。堅(jiān)持防震救災(zāi)與生產(chǎn)發(fā)展兩手抓，注重統(tǒng)籌安排，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等單位人員赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)，做好水稻種子、化肥等物資的調(diào)運(yùn)供應(yīng)，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民開(kāi)展春耕生產(chǎn)。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合震后重建工作，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展等工作。

(三)制訂政策，著手重建。為了使災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，縣里先后3次向省委省政府作專題匯報(bào)，5次向市委市政府作專題匯報(bào)，反復(fù)向上級(jí)反映我縣的災(zāi)情和要求。經(jīng)過(guò)努力，引起了上級(jí)黨委、政府的高度重視，省市不僅在工作上給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)，而且在資金上給予了超歷史的扶持。在此基礎(chǔ)上，我們開(kāi)始著手制訂政策，啟動(dòng)重建。一是深入一線調(diào)研。為了制定科學(xué)合理的震后重建政策，縣里在全面核實(shí)災(zāi)情、摸清情況的同時(shí)，組織有關(guān)人員，歷時(shí)一個(gè)多月，深入震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的意見(jiàn)和呼聲。二是反復(fù)研究政策。先后召開(kāi)十多次縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)、縣委擴(kuò)大會(huì)議、縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，上上下下、方方面面、反反復(fù)復(fù)征求意見(jiàn)，并結(jié)合上級(jí)扶持力度、政府承受程度，認(rèn)真研究制定《地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見(jiàn)》。三是迅速開(kāi)展災(zāi)區(qū)重建。先后多次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各工作組和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報(bào)，研究部署災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)。同時(shí)，決定在珊溪、巨嶼、黃坦等3個(gè)鎮(zhèn)建立4個(gè)防震避險(xiǎn)安居小區(qū)，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃***個(gè)集中建房點(diǎn)。目前，各項(xiàng)前期工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。一方面，多渠道開(kāi)展宣傳。加強(qiáng)新聞宣傳與信息溝通，及時(shí)發(fā)布震情預(yù)測(cè)，廣泛宣傳防震知識(shí)，防止群眾過(guò)度恐慌。在通過(guò)宣傳車、電視、廣播、印發(fā)資料等常規(guī)渠道做好宣傳工作的同時(shí)，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員干部深入震區(qū)，宣傳防震的科學(xué)知識(shí)，宣傳各級(jí)黨委、政府對(duì)震區(qū)群眾生產(chǎn)生活的高度重視和深切關(guān)懷，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)，把群眾的精力從關(guān)注地震的原因、持續(xù)時(shí)間引導(dǎo)到災(zāi)區(qū)重建工作上來(lái)，把群眾的思想從“等、靠、要”引導(dǎo)到自立自主、自力更生、重建家園上來(lái)，從而營(yíng)造了上下齊心合力抓重建工作的良好氛圍。另一方面，千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把穩(wěn)定作為頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)震區(qū)群眾思想狀況排查，全面掌握

動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性、傾向性的問(wèn)題，千方百計(jì)穩(wěn)定群眾情緒。加強(qiáng)對(duì)震區(qū)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防止群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了震區(qū)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。

應(yīng)該說(shuō)，前一階段，我縣的防震救災(zāi)工作是富有成效的，應(yīng)當(dāng)予以充分的肯定。我們的黨員干部為了人民群眾的利益，不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)、沖在一線，工作的非常認(rèn)真、非常用心、非常

辛勞，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是有戰(zhàn)斗力的;我們的群眾識(shí)大體、顧大局，自力更生、重建家園，表現(xiàn)得十分勇敢、十分團(tuán)結(jié)、十分熱心，為災(zāi)后重建、維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向所有參加與支持防震救災(zāi)工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、地震災(zāi)區(qū)重建工作的基本意見(jiàn)

目前，震情逐步趨緩，但災(zāi)區(qū)重建任務(wù)十分繁重，省市領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注。我們必須把災(zāi)區(qū)重建工作作為重要的政治任務(wù)，立足于抓早、抓實(shí)、抓緊，集中時(shí)間、集中精力，全力以赴，力爭(zhēng)在年內(nèi)基本完成重建工作任務(wù)。

(一)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求。災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求是：以“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，堅(jiān)持“自力更生、艱苦奮斗、生產(chǎn)自救、重建家園”的基本方針，著眼于從根本上解決問(wèn)題，以維護(hù)穩(wěn)定為前提，以倒房戶和危房戶重建為重點(diǎn)，實(shí)行“拆、建、遷、修”四管齊下，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，集中精力，有序推進(jìn)，全力以赴地抓好震后重建工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

(二)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的范圍和對(duì)象。重建的范圍，嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍確定，主要?jiǎng)澐譃闃O災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)二個(gè)層面。極災(zāi)區(qū)為仰山鄉(xiāng)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)的部分村，共***個(gè)村。災(zāi)區(qū)為黃坦鎮(zhèn)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)、巨嶼鎮(zhèn)、桂山鄉(xiāng)的部分村，共***個(gè)村。重建對(duì)象為：一是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且別處無(wú)住房，需要重建住房的受災(zāi)戶。以及在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、且別處無(wú)住房，需要遷移安置的農(nóng)戶。二是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋受損較為嚴(yán)重、且別處無(wú)住房，需要除險(xiǎn)加固的受災(zāi)戶。三是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，受損壞的山塘水庫(kù)、供水設(shè)施、鄉(xiāng)村辦公樓、敬老院、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共設(shè)施。對(duì)災(zāi)區(qū)外圍受地震影響較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受災(zāi)戶，實(shí)行個(gè)案處理。

(三)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的類型和扶持政策。重建的類型主要分為以下兩種：一是拆危房建新房(包括自購(gòu)房)。對(duì)房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且無(wú)其它住房的，根據(jù)群眾意愿，采取本地重建、異地遷建、自行購(gòu)房三種方式進(jìn)行重建或遷移安置。二是原房加固維修。對(duì)房屋受損較重需除險(xiǎn)加固的受災(zāi)戶，對(duì)原房屋進(jìn)行加固維修。重建的扶持政策為：一是重建房屋的資金補(bǔ)助。分本地重建、異地遷建、自行購(gòu)房3種方式，根據(jù)人口、原房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)本地重建的，每人補(bǔ)助1**元;同時(shí)，磚混結(jié)構(gòu)房屋拆除的，每自然間每層補(bǔ)助1**元(氣亭和附屬用房不予補(bǔ)助，但必須一同拆除);土木結(jié)構(gòu)(磚木)房屋拆除的，每自然間(2斗為1自然間)每層補(bǔ)助1**元(附屬用房不予補(bǔ)助，但必須一同拆除)。對(duì)異地遷建的，遷建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點(diǎn)或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃選址的***個(gè)建房點(diǎn)，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶每間再給予補(bǔ)助3**元;遷建到里統(tǒng)一規(guī)劃選址的4個(gè)防震避險(xiǎn)安居小區(qū)，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶每間再給予補(bǔ)助5**元。對(duì)自行購(gòu)房的，在本地重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)購(gòu)買商品房的，每戶(僅限一套)再給予一次性補(bǔ)助4**元，2006年2月4日以前自行購(gòu)房的不予補(bǔ)助。二是維修房屋的資金補(bǔ)助。對(duì)受損較重房屋維修的資金補(bǔ)助，縣里根據(jù)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模和核查的實(shí)際情況，將資金切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制訂具體辦法，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實(shí)施。三是公共設(shè)施修復(fù)的資金補(bǔ)助。對(duì)損壞的學(xué)校、衛(wèi)生院、供水網(wǎng)管、山塘水庫(kù)、鄉(xiāng)村辦公樓等公共設(shè)施，按照“立足發(fā)展、優(yōu)化整合”的原則，與規(guī)劃修編、校網(wǎng)撤并和千庫(kù)保安、村莊整治結(jié)合起來(lái)，切實(shí)優(yōu)化資源配置，由有關(guān)部門向上爭(zhēng)取資金，縣里統(tǒng)籌安排，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。此外，落實(shí)配套政策。凡符合宅基地整理、整村遷移、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受災(zāi)戶搬遷、康莊工程建設(shè)、子女入學(xué)、建房規(guī)費(fèi)減免等政策的，按照相關(guān)政策規(guī)定予以扶持。

(四)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施步驟。共分三個(gè)階段：一是核實(shí)災(zāi)情、制訂政策階段。主要工作包括：進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，做好危房、受損房的排查工作，分類分項(xiàng)進(jìn)行登記造冊(cè)，并將核實(shí)結(jié)果及時(shí)上報(bào)到縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員深入調(diào)查研究，全面掌握情況，以便指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，制定當(dāng)?shù)氐闹亟üぷ髟敿?xì)方案，并報(bào)縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。二是組織實(shí)施階段。根據(jù)重建工作方案，組織群眾按“自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，全面實(shí)施震后重建工作。力爭(zhēng)在臺(tái)汛前完成涉及抗臺(tái)防汛設(shè)施的修復(fù)工作;在8月底前完成受損房屋的維修加固工作;在12月底前完成本地建房或購(gòu)房安置及公共設(shè)施的重建修復(fù)工作;在2007年2月底前完成異地遷建任務(wù)。三是考核驗(yàn)收階段。考核驗(yàn)收分階段進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一批重建任務(wù)，縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即組織驗(yàn)收一批，震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建任務(wù)基本完成后，再統(tǒng)一組織考核評(píng)價(jià)。

三、切實(shí)抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作

災(zāi)區(qū)重建工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、要求高，既關(guān)系到震區(qū)乃至全縣的發(fā)展大局和社會(huì)穩(wěn)定，又關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益。加之當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，臺(tái)風(fēng)暴雨天氣即將來(lái)臨，災(zāi)區(qū)安全隱患越來(lái)越大。為此，我們務(wù)必要從“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，從保障災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好災(zāi)區(qū)重建工作的重要性、緊迫性，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，凝心聚力，竭盡全力，抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組要加強(qiáng)對(duì)震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建工作的指導(dǎo)，特別是縣聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重建工作中的重大問(wèn)題、共性問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)、親自督促、親自抓落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部一起抓。各有關(guān)部門單位要全力配合，做到在法律和政策允許的范圍內(nèi)，特事特辦，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，把災(zāi)區(qū)重建工作抓緊抓好抓出成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要強(qiáng)化責(zé)任。要逐級(jí)簽訂工作責(zé)任書(shū)，做到任務(wù)明確，職責(zé)分明，把受災(zāi)戶建房和房屋維修工作任務(wù)具體落實(shí)到村、到戶，確保按時(shí)完成重建工作任務(wù)。對(duì)于防震避險(xiǎn)安居小區(qū)建設(shè)的政策處理工作，由遷入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)樹(shù)立大局觀念，全力以赴地做好群眾的思想工作和政策處理，確保工作順利進(jìn)行。三要強(qiáng)化考核。建立防震救災(zāi)工作考核機(jī)制，實(shí)行工作進(jìn)度半月報(bào)告制度?？h委、縣政府對(duì)防震救災(zāi)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完成工作任務(wù)差的單位給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)突出重點(diǎn)，精心實(shí)施。在工作重點(diǎn)上，突出三個(gè)方面。一是重建范圍方面，要嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍，把極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)作為重建扶持的重點(diǎn)。二是把房屋倒塌戶和危房戶作為重建扶持的重點(diǎn)，集中資金、集中精力，抓好受災(zāi)戶的建房安置;盡快啟動(dòng)防震避險(xiǎn)安置小區(qū)建設(shè)，讓老百姓創(chuàng)造較好的安居環(huán)境。三是把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和安全的受損公共設(shè)施作為重建扶持的重點(diǎn)。落實(shí)重建責(zé)任單位，積極籌措資金，盡快做好公共設(shè)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活秩序。在工作指導(dǎo)上，要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同對(duì)象，不同情況，按照“重建一批、遷移一批、拆除一批”的思路，倒房戶和危房戶采取本地重建、異地遷建、自行購(gòu)房三種方式進(jìn)行安置。明確規(guī)定不宜人居的地方不得原地重建，新房建成后或自行購(gòu)房原房必須全面拆除。在工作結(jié)合上，要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，震后重建既要解決當(dāng)前受災(zāi)戶的安居問(wèn)題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，把重建工作與新農(nóng)村建設(shè)、“萬(wàn)戶避險(xiǎn)”和下山脫貧結(jié)合起來(lái)。在資金籌措上，利用群眾自籌、爭(zhēng)取上級(jí)政府及有關(guān)部門支持、縣財(cái)政補(bǔ)助多種渠道，千方百計(jì)籌措災(zāi)區(qū)重建資金。

(三)公開(kāi)公平，維護(hù)穩(wěn)定。一要注重平衡。平衡是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，不平衡就難穩(wěn)定。為此，在重建工作中，我們必須要十分注意平衡，決不能厚此薄彼，優(yōu)親厚友，做到實(shí)事求是，一視同仁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡，由縣里把握;村與村之間的平衡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握;戶與戶之間的平衡，由村里把握。二是公開(kāi)公正。對(duì)重建對(duì)象、補(bǔ)助政策、補(bǔ)助金額等群眾比較敏感的事項(xiàng)必須要經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，陽(yáng)光透明，決不允許暗箱操作。特別是對(duì)補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理，要及時(shí)下達(dá)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理。首先要及時(shí)下達(dá)?？h里要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模、受損的實(shí)際情況，及時(shí)將補(bǔ)助資金額度切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，要嚴(yán)格程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定和發(fā)放補(bǔ)助資金時(shí)，對(duì)重建對(duì)象、補(bǔ)助金額必須要經(jīng)村兩委、村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并進(jìn)行張榜公示，群眾無(wú)意見(jiàn)后，再根據(jù)文件的具體規(guī)定，予以發(fā)放。第三，要嚴(yán)格管理。對(duì)救災(zāi)資金，要設(shè)立專戶、封閉運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，按照“一戶一表、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一本”的要求，逐戶逐項(xiàng)登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，實(shí)行項(xiàng)目管理。三要維護(hù)穩(wěn)定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的要求，切實(shí)做好受災(zāi)群眾的重建過(guò)渡期安置工作，妥善安置受災(zāi)戶生活。要鼓勵(lì)受災(zāi)戶投親靠友，依靠社會(huì)和自身力量度過(guò)難關(guān)。要及時(shí)排查、化解矛盾，堅(jiān)決禁止各種擾亂震區(qū)社會(huì)秩序和阻礙重建工作的行為，確保不發(fā)生群體性事件，切實(shí)維護(hù)震區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要密切關(guān)注敏感地區(qū)和特殊人群，對(duì)個(gè)別出于私利屢勸不聽(tīng)、蓄意破壞穩(wěn)定局面的人員，要依法懲處，決不姑息。

(四)嚴(yán)格要求，講求實(shí)效。在災(zāi)區(qū)重建過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本、安全第一、力求實(shí)效。一要掌握政策。震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)重建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，力求學(xué)深學(xué)透，全面理解和掌握政策，正確指導(dǎo)重建工作。二要科學(xué)規(guī)劃。實(shí)行整體規(guī)劃，分期實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)用地，實(shí)行“一戶一宅”，極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)的新建房屋按6度進(jìn)行防震設(shè)防。受災(zāi)戶建房安置用地必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及不宜建房的地方安排建房。規(guī)劃要科學(xué)、合理，設(shè)計(jì)要經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全。三要加強(qiáng)管理。要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，規(guī)劃建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重建工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，落實(shí)有關(guān)質(zhì)量管理的責(zé)任和措施，新建房屋必須達(dá)到防震設(shè)防的要求。同時(shí)，要按照防震設(shè)防的要求進(jìn)行驗(yàn)收。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和紀(jì)律，報(bào)災(zāi)核災(zāi)要實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào);對(duì)項(xiàng)目資金管理，要封閉運(yùn)作，規(guī)范管理，杜絕漏洞，切實(shí)提高資金使用效益;不得以任何借口和形式挪用、移用救災(zāi)補(bǔ)助資金。否則，將按有關(guān)規(guī)定和法律，嚴(yán)肅處理。

(五)密切協(xié)作，形成合力。一是部門合力扶持。民政部門要切實(shí)保障受災(zāi)戶的基本生活;農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要實(shí)行傾斜政策，加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活扶持力度;衛(wèi)生部門要切實(shí)加強(qiáng)震區(qū)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無(wú)大規(guī)模疫病發(fā)生;經(jīng)貿(mào)、物價(jià)部門要加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定建材市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)建材市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決制止借機(jī)哄抬建材價(jià)格，損害震區(qū)群眾利益的行為。國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)等部門，要根據(jù)災(zāi)區(qū)重建工作的需要，按照特事特辦的要求，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)，特別是對(duì)集中建房點(diǎn)和防震避險(xiǎn)安居小區(qū)的建設(shè)，要采取邊征地、邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊建設(shè)的措施，確保重建工作如期順利完成。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要針對(duì)震區(qū)群眾的思想動(dòng)態(tài)，繼續(xù)加強(qiáng)正面宣傳，消除消極情緒，克服“等、靠、要”思想。要注重樹(shù)立典型，鼓勵(lì)震區(qū)群眾自力更生，艱苦奮斗，生產(chǎn)自救，重建家園。要引導(dǎo)震區(qū)群眾統(tǒng)籌安排時(shí)間，一手抓房屋重建，一手抓生產(chǎn)發(fā)展。三是堅(jiān)持重心下移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村兩委要迅速行動(dòng)，把重建工作的責(zé)任、措施落實(shí)到村。各基層組織和廣大黨員干部要切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾抓緊抓好重建工作。

搞好地震災(zāi)區(qū)重建工作，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)十分艱巨。我們必須堅(jiān)持以“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，全力抓好災(zāi)區(qū)重建工作，為奪取防震救災(zāi)工作的全面勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第五篇：地震災(zāi)區(qū)電力設(shè)施恢復(fù)重建費(fèi)用計(jì)算辦法(試行)

地震災(zāi)區(qū)電力設(shè)施恢復(fù)重建費(fèi)用計(jì)算辦法(試行)

[2008-09-02]近日，中電聯(lián)電力工程造價(jià)與定額總站編制完成并正式頒布《地震災(zāi)區(qū)電力設(shè)施恢復(fù)重建費(fèi)用計(jì)算辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

該《辦法》是電力工程造價(jià)與定額管理總站受國(guó)家發(fā)展改革委委托，遵照國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)工作有關(guān)文件精神，結(jié)合汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的實(shí)際情況而編制的，以規(guī)范地震災(zāi)區(qū)電力設(shè)施恢復(fù)重建工程的建設(shè)和管理工作，統(tǒng)一相關(guān)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

該《辦法》自頒布之日起實(shí)施。

電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心供稿

地震災(zāi)區(qū)電力設(shè)施恢復(fù)重建費(fèi)用計(jì)算辦法

（試行）

第一章總則

一、為規(guī)范地震災(zāi)區(qū)電力恢復(fù)重建工程的建設(shè)和管理工作，統(tǒng)一工程建設(shè)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),遵照國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》精神，依據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》、《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》和《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合電力恢復(fù)重建工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

二、根據(jù)地震災(zāi)害對(duì)電力設(shè)施造成的破壞程度，電力設(shè)施恢復(fù)重建工程主要分為三類：災(zāi)后搶修恢復(fù)供電工程（以下簡(jiǎn)稱“搶修工程”）、原址重建工程和規(guī)劃重建工程。

三、本辦法中所稱的搶修工程指在地震受損環(huán)境尚未恢復(fù)，交通條件受到嚴(yán)重影響的情況下，在限定的時(shí)間內(nèi)對(duì)電力設(shè)施受損部分予以修復(fù)或更換并使之恢復(fù)功能的工程；原址重建工程是指電力設(shè)施遭受地震破壞無(wú)法修復(fù)，需拆除并在原址范圍內(nèi)重新建設(shè)的工程；規(guī)劃重建工程是指電力設(shè)施所在地區(qū)地質(zhì)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，需異地重新規(guī)劃、重新建設(shè)的電力設(shè)施工程。

四、本辦法中所稱的地震災(zāi)區(qū)范圍包括：四川省的成都市、廣元市、綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市、雅安市、樂(lè)山市、眉山市、達(dá)州市、巴中市、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州，甘肅省的隴南、天水地區(qū)，陜西省的寶雞市、安康市和漢中市。

五、本辦法適用于列入以上地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃的電網(wǎng)工程和水電工程。其他電力設(shè)施的恢復(fù)重建可參考執(zhí)行。

六、在本辦法之外確有必要增列新的項(xiàng)目和費(fèi)用時(shí)，必須以國(guó)家行政主管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾南嚓P(guān)規(guī)定為依據(jù)，經(jīng)電力工程造價(jià)與定額管理總站確認(rèn)后方可計(jì)列。

第二章35kV及以上電網(wǎng)工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則

一、費(fèi)用項(xiàng)目的設(shè)置和計(jì)算規(guī)則應(yīng)按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)除本規(guī)定第三、四章規(guī)定者外一律不做調(diào)整。

二、裝置性材料預(yù)算價(jià)格按照本地區(qū)2008年版《電力建設(shè)工程裝置性材料預(yù)算價(jià)格》執(zhí)行。材料市場(chǎng)價(jià)格按照實(shí)際合同購(gòu)置價(jià)格計(jì)算，超出部分只計(jì)取稅金，匯總計(jì)入編制年價(jià)差。

三、安裝材機(jī)費(fèi)調(diào)整根據(jù)電力工程造價(jià)與定額管理總站頒布的電定總造［2007］14號(hào)文規(guī)定的原則和各省電力建設(shè)定額站測(cè)定的材機(jī)調(diào)整系數(shù)執(zhí)行，調(diào)整金額只計(jì)取稅金，匯總計(jì)入編制年價(jià)差。

四、建筑材料價(jià)差調(diào)整應(yīng)根據(jù)電力工程造價(jià)與定額管理總站電定總造［2007］14號(hào)文規(guī)定的原則，按照實(shí)際采購(gòu)價(jià)格計(jì)算，調(diào)整金額只計(jì)取稅金，匯總計(jì)入編制年價(jià)差。

第三章35kV及以上電網(wǎng)工程建設(shè)定額套用規(guī)則

一、編制可行性研究估算和初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，定額執(zhí)行2006版《電力建設(shè)工程概算定額》；編制施工圖預(yù)算時(shí)，定額套用執(zhí)行2006版《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》。搶修工程執(zhí)行2006版《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》。

二、搶修工程，套用定額時(shí)按照以下原則調(diào)整。

人工費(fèi)=定額人工費(fèi)×2.5 機(jī)械費(fèi)=定額機(jī)械臺(tái)班費(fèi)×2.0 消耗性材料費(fèi)不作調(diào)整。

基礎(chǔ)補(bǔ)強(qiáng)措施費(fèi)按實(shí)計(jì)算。

三、原址重建工程和規(guī)劃重建工程，套用定額時(shí)定額基價(jià)均不作調(diào)整，但應(yīng)按照以下原則計(jì)列施工降效費(fèi)。

（一）原址重建工程

施工降效費(fèi)=定額人工費(fèi)×2.0

（二）規(guī)劃重建工程

1、送電線路工程施工降效費(fèi)=定額人工費(fèi)×1.5

2、變電站工程不計(jì)施工降效費(fèi)。

（三）施工降效費(fèi)不計(jì)入取費(fèi)基數(shù)，只計(jì)取稅金，然后匯總計(jì)入編制年價(jià)差。

第四章35kV及以上電網(wǎng)工程取費(fèi)項(xiàng)目計(jì)算規(guī)則

一、建筑安裝工程取費(fèi)

（一）措施費(fèi)

1、冬雨季施工增加費(fèi)

按照規(guī)定費(fèi)率計(jì)取，不調(diào)整。

2、夜間施工增加費(fèi)

對(duì)于搶修工程，考慮到搶修工期要求，送變電工程均計(jì)列該費(fèi)用。對(duì)于原址重建工程和規(guī)劃重建工程，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

3、施工工具用具使用費(fèi)

按照規(guī)定費(fèi)率計(jì)取，不調(diào)整。

4、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)

站址平均海拔高度超過(guò)3000米和送電線路經(jīng)過(guò)地區(qū)的平均海拔高度超過(guò)3000米的工程均予以計(jì)取，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定費(fèi)率。

5、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定計(jì)算，考慮到災(zāi)區(qū)條件限制，費(fèi)率按照規(guī)定費(fèi)率乘以（1+增加系數(shù)）計(jì)算。

500kV工程臨時(shí)設(shè)施費(fèi)增加系數(shù)：0.8。220kV及以下工程臨時(shí)設(shè)施費(fèi)增加系數(shù)：1.2。

6、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)

（1）搶修工程

按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定計(jì)算，其中費(fèi)率調(diào)整如下：

施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣費(fèi)費(fèi)率＝規(guī)定費(fèi)率×（1+增加系數(shù)）

施工機(jī)構(gòu)調(diào)遣費(fèi)增加系數(shù)表

搶修路程增加系數(shù)

地市局內(nèi)部縣區(qū)局之間0 地市局之間0.5 省際之間（或相鄰省份）1.0 大區(qū)之間1.5

考慮到搶修工程的特殊性，在施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)項(xiàng)目下增加施工機(jī)具搶運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)如下：

500kV工程按直接工程費(fèi)中人工費(fèi)的5％計(jì)列；

220kV及以下工程按直接工程費(fèi)中人工費(fèi)的3％計(jì)列。

（2）原址重建工程

按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定費(fèi)率計(jì)取，不調(diào)整。另考慮到原址重建工程的特殊性，在施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)項(xiàng)目下增加施工機(jī)具搶運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)用，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)同上。

（3）規(guī)劃重建工程

按照規(guī)定費(fèi)率計(jì)取，不調(diào)整。

7、安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)

（1）搶修工程，按照規(guī)定費(fèi)率乘以1.5系數(shù)計(jì)算。

（2）原址重建和恢復(fù)重建工程，按照規(guī)定費(fèi)率計(jì)算，不調(diào)整。

（二）間接費(fèi)

1、規(guī)費(fèi)

按照規(guī)定計(jì)取，不調(diào)整。其中，危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)按照規(guī)定費(fèi)率乘以1.5系數(shù)計(jì)算。

2、企業(yè)管理費(fèi)

（1）搶修工程

按照規(guī)定費(fèi)率計(jì)取，不調(diào)整。另外，考慮到搶修工程的特殊性，在企業(yè)管理費(fèi)項(xiàng)目下增加以下兩項(xiàng)費(fèi)用：

衛(wèi)生防疫費(fèi)用，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照人工費(fèi)的5%計(jì)取；

搶修人工補(bǔ)助費(fèi)，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照定額總工日進(jìn)行補(bǔ)差計(jì)算，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為每工日100元。

（2）原址重建工程

按照規(guī)定費(fèi)率計(jì)取，不調(diào)整。另考慮到災(zāi)后原址重建工程的衛(wèi)生防疫要求，在企業(yè)管理費(fèi)項(xiàng)目下增加衛(wèi)生防疫費(fèi)用，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：按照人工費(fèi)的5%計(jì)取。3）規(guī)劃重建工程

按照規(guī)定費(fèi)率計(jì)取，不調(diào)整。

（三）利潤(rùn)：不計(jì)取。

（四）稅金：按當(dāng)?shù)匾?guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2008]21號(hào)）規(guī)定，施工企業(yè)招用當(dāng)?shù)匾虻卣馂?zāi)害失去工作的城鎮(zhèn)職工的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門認(rèn)定，可按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

二、設(shè)備費(fèi)及設(shè)備材料運(yùn)雜費(fèi)

1、設(shè)備價(jià)格按照供貨合同價(jià)格（或協(xié)議價(jià)格）計(jì)算，捐贈(zèng)設(shè)備的設(shè)備價(jià)格按照當(dāng)年信息價(jià)格取定，按照其供貨方式計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)后再予以扣除。

2、設(shè)備材料由施工企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)的，其運(yùn)雜費(fèi)應(yīng)根據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》和《電力工程裝置性材料預(yù)算價(jià)格》相關(guān)規(guī)定，按照實(shí)際運(yùn)輸里程計(jì)算。

3、由項(xiàng)目法人單位供應(yīng)設(shè)備、材料并供貨到現(xiàn)場(chǎng)的，施工企業(yè)只計(jì)取卸車費(fèi)和保管費(fèi)，材料的卸車費(fèi)和保管費(fèi)按材料預(yù)算價(jià)格的2%計(jì)取，設(shè)備卸車費(fèi)和保管費(fèi)按設(shè)備費(fèi)的0.7%計(jì)取。

4、項(xiàng)目法人單位提供設(shè)備、材料，由施工單位組織運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)雜費(fèi)按照實(shí)際運(yùn)輸里程計(jì)算。

三、其他費(fèi)用

（一）建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)

1、土地征用費(fèi)、施工場(chǎng)地租用費(fèi)、遷移補(bǔ)償費(fèi)、送電線路走廊賠償費(fèi)均按照規(guī)定計(jì)算。通信設(shè)施防送電線路干擾措施費(fèi)不計(jì)。

2、現(xiàn)場(chǎng)拆除清理費(fèi)參照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘降效系數(shù)計(jì)算。

變電工程拆除清理降效系數(shù)：搶修為2.0，原址重建為1.5，規(guī)劃重建工程為1.0。

送電線路工程拆除清理降效系數(shù)：峻嶺3.0、高山2.0、山地1.5、丘陵1.0。

3、根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2008］21號(hào)）規(guī)定，各地應(yīng)減免涉及土地的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)

1、搶修工程

項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)項(xiàng)下各費(fèi)用均不計(jì)列。只計(jì)列抗震救災(zāi)組織協(xié)調(diào)工作費(fèi)，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照（建筑工程費(fèi)+安裝工程費(fèi)）的3%計(jì)算。

2、原址重建工程和規(guī)劃重建工程

各項(xiàng)費(fèi)用均按照規(guī)定費(fèi)率計(jì)算。

（三）項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)

1、搶修工程

項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)項(xiàng)下各費(fèi)用均不計(jì)取。

如果設(shè)備、設(shè)施受損嚴(yán)重，搶修工程需要勘察設(shè)計(jì)單位配合的，可按以下方式計(jì)取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

（1）不需要重新出圖的，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按照（建筑工程費(fèi)+安裝工程費(fèi)）的8%計(jì)取。

（2）需要重新出圖的，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按照（建筑工程費(fèi)+安裝工程費(fèi)）的15%計(jì)取。

2、原址重建工程

（1）項(xiàng)目前期工作費(fèi)：不計(jì)取。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗(yàn)費(fèi)：不計(jì)取。

（3）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格［2002］10號(hào)文）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)取。

（4）設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)

按照規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)取。

（5）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)費(fèi)：不計(jì)取。

（6）工程建設(shè)監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)：按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

（7）電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理費(fèi)：不計(jì)取。

（8）電力工程定額編制管理費(fèi)：不計(jì)取。

3、規(guī)劃重建工程

除以下規(guī)定費(fèi)用項(xiàng)目外，項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)項(xiàng)下其他各費(fèi)用均按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。

（1）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格［2002］10號(hào)文）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)取。

（2）設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)：按照規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)取。

（3）工程建設(shè)監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)：按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

（4）電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理費(fèi)：不計(jì)取。

（5）電力工程定額編制管理費(fèi)：不計(jì)取。

（四）分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)

均按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

（五）生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)

1、搶修工程：不計(jì)取。

2、原址重建工程和規(guī)劃重建工程

均按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定計(jì)取。

（六）大件運(yùn)輸措施費(fèi)

按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。

（七）基本預(yù)備費(fèi)

按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。

四、動(dòng)態(tài)費(fèi)用

1、搶修工程：不計(jì)取。

2、原址重建工程和規(guī)劃重建工程

均按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定計(jì)取。根據(jù)政府規(guī)定給予貸款貼息的，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)算。

五、為保證電力設(shè)施恢復(fù)重建工程施工用電，需要購(gòu)置應(yīng)急發(fā)電設(shè)備時(shí)，其費(fèi)用計(jì)入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

六、對(duì)于搶修工程，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在臨時(shí)工程中單獨(dú)計(jì)列應(yīng)急通信保障措施項(xiàng)目，相關(guān)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額計(jì)列。

第五章10kV及以下工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則

一、10kV及以下電力設(shè)施恢復(fù)重建工程費(fèi)用計(jì)算的基本規(guī)則，按照當(dāng)?shù)亟ㄖ?、安裝工程預(yù)算定額及其配套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格水平調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。

二、設(shè)備、材料價(jià)格水平的取定和設(shè)備、材料運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、鑒于地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程的特點(diǎn)，在編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照以下原則調(diào)整套用定額。

（一）搶修工程

人工費(fèi)=定額人工費(fèi)×2.5 機(jī)械費(fèi)=定額機(jī)械臺(tái)班費(fèi)×2.0 消耗性材料費(fèi)不作調(diào)整。

基礎(chǔ)補(bǔ)強(qiáng)措施費(fèi)按實(shí)計(jì)算。

（二）原址重建工程和規(guī)劃重建工程，套用定額時(shí)定額基價(jià)均不作調(diào)整，但應(yīng)按照以下原則計(jì)算施工降效費(fèi)。施工降效費(fèi)除計(jì)取稅金外，不計(jì)入其他任何取費(fèi)基數(shù)

1、原址重建工程

施工降效費(fèi)=定額人工費(fèi)×2.0

2、規(guī)劃重建工程

送電線路工程施工降效費(fèi)=定額人工費(fèi)×1.5 配電站、開(kāi)關(guān)站工程不計(jì)施工降效費(fèi)。

四、建筑安裝工程費(fèi)的取費(fèi)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)?shù)貨](méi)有規(guī)定的，按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》和本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

五、其他費(fèi)用的各項(xiàng)取費(fèi)按照本辦法第四章相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不計(jì)取以下費(fèi)用：項(xiàng)目前期工作費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗(yàn)費(fèi)、設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)費(fèi)、電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理費(fèi)、電力工程定額編制管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)和大件運(yùn)輸措施費(fèi)。

六、動(dòng)態(tài)費(fèi)用中不計(jì)取價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

第六章水電工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則

一、水電設(shè)施恢復(fù)重建工程的費(fèi)用項(xiàng)目的設(shè)置和計(jì)算規(guī)則應(yīng)按照2007年版《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》和《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》的相關(guān)要求執(zhí)行。

二、編制可行性研究估算和初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，定額執(zhí)行現(xiàn)行的水電工程概算定額；編制施工圖預(yù)算時(shí)，定額執(zhí)行現(xiàn)行的水電工程預(yù)算定額。

搶修工程執(zhí)行現(xiàn)行的水電工程預(yù)算定額。不足部分執(zhí)行當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?、安裝工程預(yù)算定額

三、對(duì)于搶修工程和原址重建工程，定額及取費(fèi)調(diào)整參照本辦法第三、四章規(guī)定的原則執(zhí)行。

四、對(duì)于規(guī)劃重建工程，編制概預(yù)算時(shí)均按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不作調(diào)整。

第七章附則

一、本辦法由電力工程造價(jià)與定額管理總站負(fù)責(zé)解釋。

二、本辦法自頒布之日起施行。