第一篇：云南省重點建設項目省級前期費管理辦法2014-11-07

云南省重點建設項目省級前期費管理辦法

2014-11-7發布

第一章 總則

第一條 為了加強本省重點建設項目省級前期費財政專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《基本建設財務管理規定》（財建?2002?394號）、《中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法》（財建?2006?689號）等相關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點建設項目省級前期費（以下簡稱前期費）是指由省發展改革、水利、交通運輸、國土資源、住房城鄉建設等行政主管部門（以下簡稱省級主管部門）安排用于開展本省重點建設項目前期工作的經費。第三條 本辦法所稱項目前期工作是指從建設項目的項目建議書、可行性研究、初步設計以及項目申請報告編制審批、核準等至項目開工前所進行的一系列工作，主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等工作環節的材料編制、招標、評估、審查、報送等相關工作。

第四條 前期費的使用、安排和管理堅持“多方籌集、預算管理、專賬核算、責任掛鉤、滾動回收、績效考核”的原則，建立“誰分配、誰負責，誰安排項目、誰負責回收，考核滾動投入、權責對等”的滾動回收機制。第五條 前期費的資金撥付、會計核算、財務監管等按照政府財政資金的相關規定進行管理。

第二章 職責劃分

第六條 省財政主管部門是前期費資金的統一監管部門，主要負責前期費的籌措和撥付，以及對省級主管部門前期費的安排、管理和回收等情況的監督考核。

省級主管部門負責本部門前期費預算的組織申報、匯總審核、計劃安排、資金使用和資金回收等工作，制定本部門前期費項目的預算申報、撥付管理、使用監管、核銷、回收管理辦法，建立和完善前期費滾動回收的管理制度。

第七條 省級主管部門是本部門安排的前期費回收責任主體，負責本級和下級部門前期費的回收，并負責向省財政主管部門出具《重點建設項目前期費回收承諾書》。省級主管部門與項目主管部門或者建設單位簽訂的前期費回收責任書送省財政主管部門備案。

第八條 省級下達的前期費，統一列作省級支出，由總預算會計賬在往來科目中分賬核算。州（市）財政使用省級撥付的前期費資金時，不作預算收支處理，但應當在總預算會計賬務中增加往來核算內容，進行分賬核算。省級主管部門回收的前期費應當及時繳入省級國庫。省財政主管部門分賬核算各省級主管部門繳回的前期費資金。

前期費使用的項目主管部門或者建設單位應當嚴格按照“單獨建賬、專賬核算、專人管理、專款專用”的規定，切實加強前期費使用管理，確保資金專款專用、安全高效。

第三章 條件范圍

第九條 前期費的資金來源：

（一）中央財政補助；

（二）省級公共財政預算和政府性基金預算安排，包括省財政預算安排的省發展改革委基本建設資金、部門專項資金中調整安排的部分；

（三）按規定收回的前期費資金；

（四）省級國庫統一管理的省級項目前期費產生的利息收入；

（五）省人民政府確定的其他可統籌用于前期費的資金。第十條 申請安排前期費應當符合國家產業政策和發展規劃，符合環境保護、安全、節能、技術、資源節約利用等標準和要求，同時應當具備下列條件：

（一）爭取國家審批、核準的大中型建設項目或者省重點建設規劃項目；

（二）按照項目基本建設程序，已經取得省級主管部門同意開展前期工作意見的項目；

（三）使用前期費的項目主管部門或者項目建設單位已經制定前期費回收計劃，并與省級主管部門簽訂回收責任書。第十一條 前期費以建設項目為載體，主要用于總投資規模在1000萬元以上的爭取國家審批、核準的大中型建設項目或者省重點建設規劃項目。對單個建設項目安排的前期費，原則上控制在項目總投資的10%以內。第十二條 前期費使用范圍：

（一）直接費用。主要包括：勘察費、設計費、研究試驗費，項目建議書、可行性研究、初步設計編制費，環保、用地等專題編制費、前期工作的招標代理服務費；

（二）間接費用。主要包括：咨詢和評估審查費，技術圖書資料費等管理費用，以及經省財政主管部門批準的與前期工作相關的其他費用。開支標準應當按照國家相關規定執行，原則上不超過單個項目省級預撥前期費的30%。

第四章 預算管理

第十三條 省級主管部門應當圍繞中央投資政策導向和省委省政府確定的重要工作和重大項目，根據項目建設規劃，結合本行業建設項目實際，以及近期和中長期重點項目建設計劃，按照項目輕重緩急，在年度預算編報時限內，向省財政主管部門申報部門前期費預算額度。

第十四條 項目建設單位將項目申報材料按項目隸屬關系報省級主管部門，由省級主管部門負責遴選、分配。第十五條 省財政主管部門結合省級主管部門當年項目申報情況，依據上年前期費回收考核結果，以及當年財力狀況確定各省級主管部門年度前期費預算額度。第十六條 省級主管部門在省財政主管部門核定的前期費預算額度內，確定資金安排計劃報省財政主管部門。第十七條 省財政主管部門依據省級主管部門的《重點建設項目前期費回收承諾書》，在核定前期費預算額度內，依據省級主管部門的資金安排計劃下達資金預算。第十八條 各地各部門應當加強前期費的使用和管理，有下列情形之一的，省財政主管部門將暫緩或者停止撥付資金：

（一）前期費計劃安排內容不符合使用規定；

（二）未按財政政策、財務制度規定管理和使用前期費；

（三）提供虛假信息騙取前期費；

（四）前期費使用單位未按有關規定進行招投標和政府采購；

（五）其他違反國家有關法律法規和本辦法規定的行為。第十九條 前期費下達后，前期費使用單位不得隨意更改前期工作目標和項目建設單位，對確因主要內容和目標調整、變更或者遇到不可抗力因素做出調整、變更的，應當重新報批，并報省財政主管部門備案。

第五章 滾動回收

第二十條 省級主管部門負責本部門安排的前期費的回收管理。省財政主管部門根據省級主管部門的《重點建設項目前期費回收承諾書》和回收管理辦法，進行績效考核。第二十一條 前期費自項目預算下達之日起，回收周期不得超過三年，回收率不低于70%。

第二十二條 省財政主管部門組織對省級主管部門前期費的安排、管理和回收等情況進行專項檢查、績效考核等工作。對沒有按時足額上繳前期費的省級主管部門，省財政主管部門將按未上繳額，扣減下一年度前期費及該部門的其他項目預算，直至繳清。對前期費滾動回收率高的省級主管部門，給予增加前期費額度的獎勵。第二十三條 按照“鼓勵先進、兼顧公平”的原則，對回收率高于70%的部分，在不改變資金性質、范圍以及使用方向的前提下，由省級主管部門提出方案，報省財政主管部門考核同意后，可繼續滾動使用。

第二十四條 根據基建財務制度規定，對批準建設的投資項目，項目建設單位前期費投入應當統一計入建設成本。項目建設單位應當統籌落實好項目建設資金來源，并從項目到位資金中歸還省級財政安排的周轉性前期費，不得以項目資金缺口為由影響前期費墊付資金的滾動回收。

第六章 資金核銷

第二十五條 前期費核銷應當堅持先評審后核銷的原則，經省財政主管部門組織評審核實，對符合核銷規定的前期費，報經省政府批復后方可進行核銷。對不符合核銷規定的前期費，由省級主管部門負責收回并繳入省級國庫。

出現下列情形之一的，可以申請核銷前期費：

（一）項目建設所在地縣級以上政府或者上級主管部門明確提出不再實施項目建設的原因以及證明材料；

（二）從安排前期費起，五年內未完成可行性研究報告編制或者已完成編制但未經有關部門批準的項目；

（三）經省級主管部門批準可研報告后，三年內暫不準備開工建設的項目。第二十六條 項目前期費的核銷比例，應當控制在省級財政當年安排省級主管部門前期費預算額度的30%以內。第二十七條 申請核銷前期費的項目，其間接費用開支

標準

超過本辦法規定的部分由項目建設單位承擔。

第七章 監督管理

第二十八條 前期費的使用及其工作進展情況，應當接受省財政和審計主管部門的監督檢查，省財政主管部門應當定期考核、通報省級主管部門前期費滾動回收情況。第二十九條 前期費的分配、使用、管理應當符合有關財政財務的管理規定，各部門、各州（市）、各項目建設單位，不得以任何理由、任何形式，截留、挪用和擠占項目前期費，不得將項目前期費用于出國考察、購買車輛、高檔消費品和發放禮金、禮品等支出。

第三十條 對違規使用前期費，或者安排下達前期費后隨意變更、取消項目前期工作的，經省財政主管部門核實后將作為下一年度扣減省級主管部門前期費預算額度的依據之一，并在全省范圍內對相關責任部門和項目建設單位予以通報批評。第三十一條 對管理不善、控制不嚴或者違反規定使用資金，弄虛作假騙取前期費的，省財政主管部門將視情節輕重，采取停撥、全額扣回項目前期費和核減下一年度省級主管部門前期費預算額度，并按照《財政違法行為處罰處分條例》相關規定予以處理，同時依據有關法律法規規定，依法追究有關責任人的相關責任。

第八章 附則

第三十二條 對于中央有單獨規定的前期費資金管理，從其規定。

第三十三條 在州（市）和省直管縣滾動使用的前期費，由州（市）和省直管縣財政主管部門參照本辦法制定相關管理制度報省財政主管部門備案。

第三十四條 本辦法自印發之日起施行。《云南省省級擴大內需重點項目前期費管理辦法》（云財建〔2008〕746號）同時廢止。

第二篇：云南省重點建設項目管理辦法(試行)

云南省重點建設項目管理辦法（試行）

（云政發〔１９９９〕１２３號 一九九九年六月二十二日）

第一章 總則

第一條 為了加強云南省重點建設項目的管理，保證國家和省重點建設項目的工程質量，確保按期竣工，控制投資概算，提高投資效益，促進國民經濟持續、快速、健康發展，根據國家有關法律、法規和重點建設項目管理的規定，結合云南省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重點建設項目，是指由國家和省大中型基本建設項目及限額以上技術改造項目中經省政府確定的對國民經濟建設和社會發展有重大影響的骨干項目：

（一）農業、水利、能源、交通、通信和重要原材料等基礎設施以及基礎產業中的重大建設項目；

（二）城建、環保和天然林保護等重大建設項目；

（三）重點企業和企業集團產業結構調整需實施技術改造的重大項目；

（四）科技、教育、文化、衛生等社會發展基礎設施建設中的重大項目；

（五）帶動行業技術進步的高新技術產業化建設項目；

（六）扶貧攻堅對促進民族進步和區域經濟發展有重大影響的建設項目；

（七）利用外資、擴大對外開放的重大建設項目；

（八）建在本省的國家重點建設項目。

第三條 省重點建設項目由省計劃主管部門綜合平衡，報省政府批準確定。

第二章 管理

第四條 省重點建設項目每年編制一次計劃，分投產項目、續建項目和新開工項目。投產項目按計劃建成投產后，其未完投資和收尾工程不再列入下一省重點建設項目計劃。續建項目自動列入下一省重點建設項目計劃。新開工項目可行性研究報告批準后，可列為重點建設預備開工項目，待項目獲得批準開工后，正式列入省重點建設項目計劃。第五條 地、州、市計劃主管部門和省有關主管部門，按照本辦法第二條規定的范圍，對本地區、本部門的基本建設和技術改造項目進行綜合平衡后，每年１０月向省計劃主管部門提出列為省重點建設項目的申請。

第六條 對列入省重點建設項目計劃的建設項目，實行建設項目法人責任制。項目法人負有對本項目的籌劃、籌資、建設、經營、償還債務和資產的保值增值責任并依照國家和省的有關規定對項目的建設資金、建設工期、工程質量、安全生產等進行嚴格管理。

建設項目法人的組織形式、組織機構，依照《中華人民共和國公司法》和國家的有關規定執行。

第七條 對列入省重點建設項目中的公益性項目，應當組建相當于法人單位的建設組織機構，承擔建設項目的進度、質量、安全、投資控制等管理責任，同時具有相應的權利。

第八條 根據省重點建設項目投資計劃，負有撥付建設資金責任的各級政府、省級有關主管部門、金融部門及企業事業單位，應當按照項目的進度，保證建設資金的及時、足額和同步到位。

第九條 省重點建設項目單位應當按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基建財務工作；建立健全內部財務管理制度；對建設中的材料、設備、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查。

第十條 除法律、法規或國務院、省政府的規定外，任何部門和單位不得向省重點建設項目收取費用。

若有不合理收費和非法阻礙省重點工程實施的情況發生，建設單位可向省政府重點建設主管部門舉報和投訴。

第十一條 任何單位和個人不得挪用、截留省重點建設項目的建設資金及設備儲備資金。第十二條 各級政府負責省重點建設項目的征地拆遷協調工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應當依法保證省重點建設項目的建設用地。重點建設項目需占用林地的必須依法報經土地部門批準，涉及林木砍伐的，必須依法報經林業部門批準。

第十三條 各級政府以及電力、供水、交通、郵電等部門和單位，應優先保證省重點建設項目對施工生產用電、用水，大件設備運輸、郵電通信等方面的需要，為重點工程建設創造良好的外部環境。

第十四條 省重點建設項目應當按照基本建設程序，向省主管部門申報立項、可研、初設、開工等報告。省計劃主管部門負責審批或向國務院計劃主管部門轉報省重點建設項目的立項、可研及開工報告；省政府重點建設主管部門參與審批和審查省重點建設項目的初步設計；進行開工條件審查；組織省重點建設項目的概算核查及概算調整審查；協調解決項目建設過程中的中央和地方資金到位問題；按計劃檢查督促省重點建設項目工程進度、資金到位及投資完成情況；協調解決省重點建設項目在建設過程中遇到的困難和問題；按月匯總省重點建設情況報送國家計委、省政府及有關部門。

第十五條 省重點建設項目的設計、施工、監理，設備、材料的采購，均由建設項目法人依法進行公開招標，擇優選定中標單位；因特殊情況報經省政府批準同意的項目，可以進行邀請招標；嚴禁指定承包單位，嚴禁議標。

第十六條 參與省重點建設項目的投標單位必須具有國家核定的與工程規模相應的資質。嚴禁中標單位將工程轉包；未經建設項目法人的同意，不得將合同分包，其中主體工程一律不得分包，必須由中標單位自行組織實施。發包方和承包方在簽訂工程合同的同時必須簽訂廉政合同。

第十七條 省重點建設項目法人應當按照有關規定指定專人按月向省計劃部門、統計部門、財政部門、項目主管部門和銀行報送建設進度情況及有關統計報表。

第十八條 省重點建設項目法人按照省政府檔案管理部門的要求和規定，建立健全工程建設檔案；按照公安部門的要求和規定，做好工程現場的安全保衛和綜合治理工作；接受有關部門的業務指導和考核檢查。

第十九條 省重點建設項目必須實行開工前審計，其資金使用情況由省審計部門負責跟蹤審計，或者授權有關地、州、市審計部門進行跟蹤審計。

第二十條 施工設計必須以批準的初步設計確定的建設規模、投資概算、工程內容、裝修標準、工藝流程、主要設備選型為依據，并盡可能優化設計、節約投資，不得擅自擴大規模、提高建設標準、增加投資。也不允許盲目壓級壓價，降低建設標準。如果需變更設計，必須報經原初步設計批準部門審查批準。

第二十一條 省重點建設項目建成投產后，項目法人或建設單位需報請質量檢測機構核定質量等級，并按照批準的設計文件和有關規定，及時組織質檢、設計、施工、監理等有關單位進行初步驗收。試生產期滿，經過竣工結算審計后，報請省政府重點建設主管部門或委托有關部門組織竣工驗收。

第二十二條 省重點建設項目竣工驗收合格的，經過一定時間的運行，由原項目審批部門指派或委托咨詢單位對項目的科學決策、投資控制、工程質量、工期、效益、資源、環保等進行項目后評價。

第三章 考核、獎罰

第二十三條 對省重點建設項目實施質量、工期、概算三大控制目標考核。以初步設計確定的內容為依據，輔以安全生產、工程管理、環境保護、廉政守法、資源節約等方面進行考核。各項工程合格率必須達１００％，優良率必須達５０％以上（有行業標準的，按行業標準考核）；除特殊情況外，省重點工程必須在規定的工期內建成投產，并達到設計要求；嚴格控制項目的投資概算，在建設過程中，靜態投資一律不作調整，動態投資部分的調整按國家的有關規定進行審核和報批。

第二十四條 在省重點建設項目中有欺詐、賄賂、串通投標等不正當競爭行為或其他違法違紀行為的，按《云南省建設工程違法違紀行為暫行規定》（云監（１９９９）１１號文件）給予行政處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門依法查處。

第二十五條 建立健全省重點建設項目的工程質量保證體系。項目主管部門要同項目法人或建設單位簽訂質量考核責任書；項目法人或建設單位要同設計、施工、監理、設備供應中標單位簽訂質量、工期保證合同，并在合同中明確獎懲措施，及質量終身責任制。

第二十六條 為保證重點工程質量實行重獎嚴罰。對省重點建設項目作出突出貢獻的單位和個人實行獎勵：在項目的決策、造價控制、工期保證、質量優良、安全生產、環境保護、協調服務等方面有突出貢獻的單位和個人，由項目法人給予獎勵。公益性項目，由省政府重點建設主管部門考核后報省政府，經省政府批準同意后給予獎勵。資金從項目結余投資或項目降造費中列支。

第二十七條 因施工質量不合格，造成返工的損失，全部由施工單位承擔；因設計失誤造成的損失，由設計單位承擔；監理失職的，承擔相應的責任（均應在合同中予以明確）。對造成重大質量事故的設計、施工、監理、材料、構配件和設備供應單位，由省政府重點建設主管部門在全省范圍內進行通報，承擔受損賠償責任，視情節在一定時間內取消參與省重點工程招標、投標資格，且不得參與分包工程。

第二十八條 建設單位擅自擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準造成的投資超概算，增加的投資一律由建設單位自籌解決。

第二十九條 未按照投資計劃撥付重點建設項目資金的部門、單位和地區，由省政府重點建設主管部門通報批評；對連續兩年未按計劃撥付重點建設項目資金的部門、單位和地區，將停止安排其下一的固定資產投資計劃。

第三十條 對挪用、截留省重點建設項目資金的部門，由審計機關、財政機關追繳被挪用、截留的資金，予以通報，并提請有關主管部門依法對負有直接責任的主管人員和其他責任人員給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 省重點建設項目因管理不善，弄虛作假，造成項目嚴重超概算；因質量低劣，損失浪費造成重大責任事故的；由省政府通報批評，并由有關部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十二條 擾亂重點建設項目建設、生產、經營秩序，盜竊、破壞設施，哄搶物資、設備，圍攻、毆打施工管理人員，致使重點工程不能正常施工的，由公安部門依照國家法律法規進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 《本辦法》自發布之日起施行。

發布部門：云南省政府 發布日期：1999年06月22日 實施日期：1999年06月22日(地方法規)

第三篇：陜西省2016年重點建設項目計劃(前期)

陜西省2016年重點建設項目計劃(前期)

合計 142 個項目

一、基礎設施保障能力建設工程

西安至包頭高鐵(陜西境)西安至重慶高鐵(陜西境)西安至武漢高鐵(陜西境)延安經綏德至太原高鐵(陜西境)西安咸陽機場至閻良鐵路

西安至韓城城際鐵路

澄城至韋莊高速公路

合陽至銅川高速公路

旬邑至陜甘界高速公路 京昆線蒲城至澇峪口公路改擴建

延長至黃龍高速公路

西鄉至鎮巴高速公路

府谷機場 定邊機場 西安地鐵5號線(二期)西安地鐵6號線(二期)秦嶺北麓旅游軌道交通工程 安康石泉喜河-合溪-后柳旅游環線建設

延安城區軌道交通工程

二、能源化工產業發展工程

咸陽西郊熱電聯產工程

國華神木熱電聯產工程

麟游低熱值煤綜合利用發電工程 彬長新民塬低熱值煤發電超超臨界示范工程

府谷段寨煤電一體化工程

西王寨煤電一體化工程

沙梁川煤電一體化工程

古城煤電一體化工程

石窯店煤電一體化工程

府谷廟溝門煤電一體化(三期)黃陵店頭電廠

神木錦界電廠(四期)延安富縣燃煤發電項目

西灣煤電一體化項目

榆橫北區煤電一體化項目

橫山低熱值煤熱電項目

大柳塔低熱值煤發電工程

中煤榆林煤炭深加工基地 榆神煤炭清潔綜合利用產業示范基地啟動項目

榆橫200萬噸/年煤基油醇聯產項目

兗礦榆林400萬噸煤間接液化工程

蒲城煤制烯烴工程(二期)旬邑煤制天然氣工程

彬長至徐州直流輸電工程

延安至湘南直流輸電工程

省內天然氣輸氣管道工程

寧強廣坪天然氣綜合利用

三、先進裝備制造能力提升工程

寶雞新能源汽車產業基地

陜飛公司飛機部件研制生產工程

中航航空工藝裝備制造工程

渭南力控航空產業鹵陽湖生產基地

中德汽車液壓缸產業園

安康恒口重型設備制造園

安康五里汽摩產業園

四、科技創新與戰略性新興產業培育工程

中國大數據產業(延安)基地 延長100萬噸碳捕集利用與封存(CCUS)示范項目

中國鈦谷(東區)生產加工基地

西安氫燃料電池生產線

西安軟件研發基地(三期)寶雞長嶺科技工業園

銅川油頁巖中試基地

鹵陽湖國家民機科研試飛基地 漢江藥業搬遷工程 安康高新區雷恒電子信息研發制造基地

天津王派新能源電動車科技園

海航高新技術產業園 西咸瑞高壓電陶瓷新材料產業基地

五、現代服務業發展工程

當當網西北電子商務產業園 絲路經濟帶國際農業合作和技術創新中心

中央儲備糧漢中直屬庫倉容建設工程

寶雞空港物流園

銅川冷鏈物流園

延安青化砭物流園

秦巴中藥材倉儲物流中心

安康高新區綜合物流產業園

楊凌生物醫藥專業化園區

涇河新城西部核心物流基地

六、傳統產業改造升級工程

鎮巴天然氣產業園

禮泉聚乙烯管材生產線

丹鳳鉀肥生產線

洛南大秦鉀業產業園

鎮安鉬鎢產業園

董家河西飛鋁深加工工程

富平30萬噸鋁型材產業化工程

大荔年產60萬噸新型肥料生產線

西鄉石膏資源精深循環利用示范工程

商洛中藥材戰略儲備庫

西鄉冷鏈物流脫水蔬菜生產線

漢中鋅業緩控釋肥生產線

延長石油紫陽釩鈦磁鐵礦開發工程

興平高性能纖維及制品生產基地

七、骨干水利和現代農業發展工程

引漢濟渭輸配水工程 引嘉入漢工程

引洛濟延工程

黃河東線大泉引水工程

城固焦巖水庫

安康月河補水工程

榆神萬鎮引水工程 絲路經濟帶氣象防災減災工程

現代農業氣象保障工程 陜西省現代農業檢驗檢測預警防控技術中心

八、文化產業與民生改善工程

榆林學院新校區

延安大學新校區 中航工業教育集團職業大學

西安絲路文博書苑 少華山森林公園密林谷和少華峰景區

華陰西岳廟文化公園

華陰一河兩岸整體開發工程 安康高新區蓮花灣生態休閑養生中心

商州秦嶺客家源產業工程

商南丹江畫廊旅游區開發工程

延安紅色文化產業基地

中國耀瓷民俗風情街

銅川全域旅游絲路慧谷

安康秦巴區域中醫診療中心

國家分子醫學轉化科學中心

秦漢新城醫療中心

陜西藍湖老年寓苑

文化信息樞紐工程

中國秦腔博物館 陜西藝術美術創意培訓基地

陜西非物質文化遺產活態博覽苑

普諾綜合體醫療中心

灃西新城德尚醫院 陜西省第四人民醫院東擴工程

秦漢新城養老住區建設工程 北京中醫藥大學孫思邈學院

西鄉縣米倉山生態旅游開發建設

安康漢水絲源產業園

九、城鎮化推進工程 延安城區地下綜合管廊建設工程

延河延安城區段綜合整治工程

大荔朝邑古鎮及濕地資源保護工程

西部(楊凌)養生健康城 安康高新區飛地經濟園區綜合管廊工程

三原清河食品工業園供熱中心

西咸茯茶小鎮(二期)

十、生態環境工程 合陽煤制天然氣及熱電聯產工程 華能陜西秦嶺發電有限公司“上大壓小”工程(五期)鹵陽湖生態濕地建設工程 漢江漢中平川段水生態系統保護與修復工程 漢中市生活垃圾焚燒發電站

安康白石河流域重金屬污染治理工程 南水北調中線引水工程核心水源區人工影響天氣作業基地及天氣雷達系統建設工程

第四篇：未央區重點建設項目管理辦法

未央區重點建設項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規范我區重點建設項目管理，確保項目順利實施，提高投資效益，促進全區經濟社會平穩較快發展，根據國家、省、市有關法律法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的重點建設項目，是指在我區行政區域內列入國家、省、市、區人民政府重點建設項目計劃的下列項目：

（一）能夠推進區域城市化進程，完善提升區域城市綜合服務功能的區域開發和綜合改造項目、城市基礎設施建設項目、城中村改造項目；

（二）能夠促進區域產業結構不斷優化升級且符合國家產業政策的商貿、物流、文化旅游、房地產和現代服務業項目，現代制造業項目，高新技術產業項目以及能夠加快區域農業產業化進程的特色農業科技示范項目。

（三）能夠促進循環經濟發展，節能降耗和環境保護的重大技術改造項目。

（四）能夠切實改善民生，促進城市價值充分兌現和經濟發展成果群眾共享的教育、衛生醫療、社會保障和就業等各類社會事業項目。

（五）國家和地方鼓勵的其它大中型建設項目以及外商投資的重大項目；

（六）產業類項目要求計劃總投資在3000萬元以上，房地產類項目要求計劃總投資在1億元以上，技術改造項目、基礎設施建設項目投資要求可適當降低。

第三條凡國家、省、市人民政府確定的重點建設項目,在我區行政區域內的均須納入我區重點建設項目計劃；凡區重點建設項目在各街道、未央湖旅游開發區、未央工業園、浐灞生態區未央區域內的均須納入本轄區重點建設項目計劃。各街道辦事處、未央湖旅游開發區管委會、未央工業園管委會、兩區一項目辦應做好重點建設項目的各項服務協調工作。

第四條區重點建設項目領導小組下設辦公室，辦公室設在區發展和改革委員會（以下簡稱區發改委）。區重點建設項目領導小組辦公室（以下簡稱區重點項目辦）的主要職責是：

（一）貫徹國家、省、市、區有關投資項目的方針政策，監督區重點建設項目執行有關法律、法規、規章的情況和基本建設程序；

（二）負責對全區重點建設項目進行動態督查、檢查、考核及警示通報；

（三）負責對各項目責任單位全年任務的完成情況進行綜合分析研究，作出科學、公正的評價；

（四）隨時了解全區重點建設項目總體進展情況，協調解決重點建設項目實施中的重大問題，及時向區重點建設項目領導小組通報重點項目建設情況；

（五）組織策劃、包裝重點建設項目，參與重點項目前期工作、重大問題的調研和竣工驗收等。

第二章項目的確定

第五條區重點建設項目分為重點在建項目和重點前期項目兩類。

重點在建項目是指已經完成建設項目的各項審批手續并且在當年內施工建設（包括續建、新開工）的項目。

重點前期項目是指在當年內報批前期各項文件和辦理各項手續的項目。

第六條區重點建設項目每年確定一次，按以下程序辦理：

（一）區重點項目辦通過多種形式、多種渠道向全區公開廣泛征集重點建設項目；

（二）各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構根據項目的隸屬關系及屬地原則，編制本地區、本部門建設項目列入區級重點建設項目計劃，按規定時限報送區重點項目辦；

（三）各街道辦事處及區級各有關經濟主管部門對本地區、本部門策劃包裝項目進行篩選后，于當年10月底前將次年重點項目報送區重點項目辦。各街道重點項目投資計劃，原則上應不低于本地區固定資產投資計劃的25%；

（四）區重點項目辦根據我區國民經濟和社會發展規劃，聯合有關方面策劃成熟的重大項目，可直接納入區重點建設項目計劃草案，并根據項目的隸屬關系及屬地確定項目責任單位；

（五）區重點項目辦根據全區經濟和社會發展的需要，對征集的項目進行審核，并會同有關部門提出區重點建設項目計劃草案向社會公示，經區政府研究審定后，下發全區執行；

（六）在堅持保證項目總量的原則下，區重點建設項目實行動態管理。各有關部門要積極策劃和儲備符合產業政策、發展潛力大、可持續發展能力強的重點建設項目。對手續健全、開工條件具備的重點產業項目，可不受年初項目選定限制，通過特定審批程序將其納入重點項目管理；重點前期項目完成前期工作后可及時列入重點在建項目計劃；對確因不可抗力或不可預見因素造成項目無法實施或無法完成當年計劃的項目，項目法人或項目責任單位可書面提出申請，經區重點項目辦審查并報區重點項目領導小組研究同意后，調整出區重點項目計劃。

第七條建立區重點項目策劃、包裝、儲備制度，并制定有關政策措施，鼓勵社會各界策劃、包裝項目。全區各有關單位要根據我區國民經濟和社會發展規劃，圍繞產業結構優化升級，積極策劃、包裝和培育后續重點建設項目。區重點項目辦要定期匯總和發布項目信息，對項目庫實施動態管理，將項目的策劃、包裝和儲備工作成效納入重點建設項目目標考核。區財政每年列支專門費用用于重點項目策劃、包裝及管理工作。

第八條申報列入區重點建設項目計劃須按規定申報格式填報，并附下列書面材料：

（一）項目概況和項目法人情況；

（二）項目審批或核準、備案的有關文件；

（三）項目資本金和其它建設資金落實情況的有關文件；

（四）項目規劃選址、土地審批或預審、環境評價等有關文件；

（五）招標核準和招標投標實施情況的有關文件。

第九條申請列入國家、省、市重點建設項目計劃的項目由區重點項目辦按有關規定程序申報。

第三章政策措施

第十條區重點項目實行區級領導聯系重點項目制度和重點項目掛牌保護制度，區、街各有關部門應優先和加快辦理重點建設項目的相關手續。

第十一條區級各有關部門對重點項目單位報請審批的事項，手續完備、資料符合要求的，應在收到申請之日起10個工作日內辦結；手續不完備、不符合要求的應在收到申請之日起2個工作日內明確提出補辦手續、補充資料的要求，法律、法規、規章另有規定的從其規定。

第十二條規劃、土地部門應積極做好區重點建設項目用地報批工作，優先辦理項目選址和安排建設用地。

第十三條區級各有關部門在爭取國債及中央、省、市預算內建設資金和安排本級財政性資金以及銀行貸款貼息時，優先安排重點項目建設資金。

第十四條區級各有關部門應優先對重點建設項目進行融資推介，區發改委可采取組織召開銀企推介會等形式，在政策允許范圍內鼓勵和引導各金融機構貸款投向區重點建設項目。

第十五條區級各有關部門要積極協調交通、電信、供水、供熱、供電、供氣等管理部門和經營單位，做好項目建設服務工作。在嚴格履行合同約定義務的同時，優先滿足區重點項目建設的需要，保證區重點項目建設施工和生產的正常進行。

第十六條區重點建設項目所在地的街道辦事處、管委會應切實做好重點建設項目施工現場周邊環境的綜合治理工作，協調征地拆遷等有關事項，保證工程建設的順利實施。區重點項目辦要會同監察、司法等部門嚴厲查處、打擊破壞和擾亂區重點項目建設的行為。任何單位和個人未經區重點項目辦同意，不得對區重點項目進行檢查、驗收、評比。

第十七條嚴禁對區重點建設項目亂收費、亂攤派、亂罰款。任何單位和個人不得在法律、法規規定外向區重點建設項目收取費用。

第四章組織與管理

第十八條區重點建設項目應嚴格遵守國家法律、法規，執行國家規定的基本建設程序，按項目法人負責制、資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監理制的要求組織實施，確保工程質量和工期。

第十九條重點建設項目的設計、施工、監理、主要設備采購應嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》及相關規定，必須按照公開、公正、公平和誠信的原則，實行公開招標，依法擇優選擇中標人。

第二十條區重點項目辦會同區級相關主管部門對國有出資和使用政府性資金的重點建設項目的招標投標活動進行監督檢查，任何單位和個人不得干預重點建設項目的正常招標投標工作。

第二十一條使用政府性資金的區重點建設項目還必須遵守下列規定：

（一）項目法人必須嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準和投資額進行建設，嚴禁擅自提高標準、擴大規模；

（二）項目的建設資金應專戶存儲、專款專用，按照國家、省、市、區有關規定嚴格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用；

（三）項目建成后，項目法人應按照國家和省、市、區的有關規定，及時組織項目竣工驗收；

（四）政府投資數額較大的重點建設項目，由財政部門負責對其工程預算或竣工決算進行評審；

（五）項目竣工驗收合格，且經過一段時間的運營后，項目業主應形成項目的后評價報告，報送區重點項目辦和項目主管部門；

（六）項目法人應主動接受和配合國家、省、市、區的稽查工作，真實反映和提供有關資料及情況。

第二十二條建立和實施區重點建設項目動態信息反饋制度。重點建設項目責任單位和項目法人須嚴格執行重點項目建設統計制度，在規定的時限內及時準確地向區重點項目辦、區統計局報送重點項目建設的工程形象進度、投資完成情況和建設資金的到位情況等有關信息。

第二十三條建立區重點建設項目協調機制和督查制度。區重點項目辦要定期組織和召集有關單位、項目法人召開重點建設項目協調會議，加強計劃執行情況的跟蹤和管理，及時協調解決項目實施中存在的困難和問題。

第二十四條區重點項目辦要及時向區委、區政府報告我區重點建設項目實施情況，定期編發重點項目動態；區宣傳部門要會同新聞媒體及時報道重點建設項目的進展情況，做好新聞宣傳報道工作。

第五章工作考核

第二十五條全區重點建設項目考核在區重點項目領導小組領導下，由區重點項目辦組織實施，區重點項目考核結果納入區級目標責任綜合考評范圍。考核對象是指在項目實施中承擔主要任務的各街道辦事處，重點項目辦于年終對項目整體情況進行考核排名。區級各有關部門和各直屬機構，有負責項目的作為工作目標任務的一項重要內容，其實施效果作為工作評優的重要依據。考核工作依照《未央區重點建設項目管理考核（試行）辦法》有關規定執行。

第二十六條考核實行月抽查、季通報、半年公示、全年總結的形式進行。

（一）月抽查。由區重點項目辦按月有針對性地對部分區重點項目建設進展情況進行抽查，以重點項目動態形式向區委、區政府匯報。

（二）季通報。由區重點項目辦會同有關部門按季度對全區重點項目建設進展情況進行匯總排序并予以通報，并有權要求沒有完成計劃進度的項目責任單位向區重點項目辦寫出書面情況說明，對完成好的進行通報表揚，對不能按進度完成任務的予以警示。

（三）半年公示。由區重點項目辦會同有關部門對全區重點建設項目進展情況進行集中檢查，將結果報告區委、區政府并在全區范圍內進行公布。

（四）年終總結。由各項目責任單位提供全年完成情況總結，區重點項目辦組織有關單位結合月、季、半年考核的情況進行全面檢查并形成全年項目進展情況報告。

第二十七條區重點項目的責任單位和項目法人應按照項目計劃任務的要求，抓好所負責重點建設項目的組織、協調和落實工作，確保目標的完成。

第六章獎懲

第二十八條區重點項目出現下列任一情況，取消重點建設項目資格，終止其享受重點建設項目的有關政策：

（一）未經批準，擅自擴大或縮小建設規模，提高或降低建設標準以及調整項目概算的；

（二）項目實施中出現重大質量、安全責任事故的；

（三）項目在建設過程中因未執行環境保護的有關法律法規，造成重大污染事故和擾民事件的；

（四）年中被調整出區重點項目計劃的；

（五）違反國家和省、市、區關于投資建設的有關法律法規和規定的。第二十九條區級各有關單位及其工作人員，有下列行為之一的，承擔連帶責任，建議由本級人民政府或上級主管部門責令改正，情節嚴重的提交紀檢監察部門處理：

（一）侵占、截留、挪用區重點項目建設資金的；

（二）無故或以不正當理由延遲區重點建設項目財政資金撥付，影響項目工程進度的；

（三）在對區重點建設項目進行審批（核準）過程中，無故延遲或無正當理由拒絕批復（核準），影響項目實施的；

（四）由于行政不作為或越權行為影響區重點建設項目實施的；

（五）違反國家或省、市、區有關規定，擅自對區重點建設項目收費、攤派、罰款的。

第三十條在重點建設項目實施過程中，因有關單位和協作單位未能嚴格依法履行職責或項目單位管理不嚴、弄虛作假，造成重點建設項目計劃不能完成或發生重大責任事故的，建議由區委、區政府予以通報批評；造成嚴重后果的，提請有關部門追究當事人責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第三十一條加大對擾亂重點項目建設秩序行為的打擊力度，情節嚴重、性質惡劣的移交司法機關依法追究相關責任。

第三十二條各責任單位需在每年12月31日前向區重點項目辦提供相關材料，作為考核依據。區重點項目辦按照要求，對各責任單位報送的有關材料的真

實性進行實地檢查及審核。被考核部門一經證實有弄虛作假行為，取消其當年考評資格。

第三十三條區重點項目辦每年組織專門會議對重點項目工作進行總結表彰，根據綜合得分結果對各責任單位進行通報，對落后單位進行通報批評。同時，分設項目組織管理獎和項目法人獎進行獎勵，項目組織管理獎主要獎勵項目責任管理單位，項目法人獎依據項目規模、投資完成情況、形象進度、項目管理等綜合情況獎勵重點項目建設單位。區財政每年列支專項費用用于表彰獎勵。

第三十四條切實加強對重點建設項目工作的考核，確保重點項目考核在街道目標責任綜合考評中的分值不低于15分，逐步增加重點項目考核在街道目標責任綜合考評中的分值。區級各部門重點項目列入工作任務，其項目實施情況作為評比先進單位和先進工作者的重要依據。

第七章附則

第三十五條本辦法由區重點項目辦負責解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：寧波市重點建設項目管理辦法

寧波市人民政府令

第222號

《寧波市重點建設項目管理辦法》已經2015年11月13日市人民政府第70次常務會議審議通過，現予發布，自2016年2月1日起施行。

市長 盧子躍 2015年11月24日

寧波市重點建設項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范重點建設項目管理，保證工程質量和按期竣工，提高投資效益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內重點建設項目的確定、推進和服務保障等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點建設項目是指經市人民政府確定，對本市國民經濟和社會發展具有重大影響的農林水利、交通、工業、能源、城市建設、社會發展、服務業等方面的建設項目。

第四條 市和縣（市）區人民政府、開發園區管委會應當加強對本行政區域或者管理范圍內重點建設項目管理工作的領導，組織協調、解決建設和管理中的重大事項，落實重點建設項目推進工作責任制。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當支持和配合做好對重點建設項目的協調和管理工作。

第五條 市和縣（市）區、開發園區發展改革行政主管部門負責對本行政區域或者管理范圍內重點建設項目的綜合管理工作。

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有關行業主管部門按照各自職責，負責對有關重點建設項目的具體管理工作。

有關行政主管部門按照各自職責，配合做好重點建設項目的協調、服務保障等工作。

第六條 發展改革行政主管部門有關行業主管部門應當利用現代信息技術建立和完善重點建設項目綜合監管系統，加強對重點建設項目的監督管理，提高項目管理水平和效率。

建設單位應當履行重點建設項目管理的主體責任，負責項目的籌劃和建設，依法建立項目工程質量、安全生產、建設工期等保證體系，確保工程質量和工期全面落實。

第七條 市人民政府對重點建設項目推進工作實行目標考核制度，對重點建設項目的建設和管理中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

市發展改革行政主管部門受市人民政府委托負責重點建設項目推進工作目標考核的組織實施工作。具體的考核辦法由市發展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

鼓勵行業主管部門、有關單位和有關行業協會組織、指導建設單位開展重點建設項目立功競賽活動，營造爭先創優氛圍，推進重點項目建設。

第二章 項目確定

第八條 重點建設項目應當符合國民經濟和社會發展規劃以及國家產業政策，符合環境保護、安全生產、節約能源、技術、資源綜合利用等標準和要求，主要包括下列項目：

（一）農林水利項目，是指以增強防災減災能力、促進水資源保障、優化生態環境、增進農林效益為重點的流域治理、防洪排澇、水庫及引水工程和其他水利設施建設、生態林建設、海洋漁業、沿海灘涂圍墾、現代農業園區、新農村建設等項目；

（二）交通項目，是指以完善綜合交通網絡體系為主線，以對外運輸干線、市域重要通道和重點港口開發為重點的機場、鐵路、公路、碼頭、航道、綜合客貨運樞紐和公交場站等項目；

（三）工業項目，是指以優化產業鏈、促進產業轉型升級為重點的戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業、臨港裝備和制造業、重大技

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術改造、重大企業遷建等項目；

（四）能源項目，是指以保障能源供應、調整優化能源結構、提高能源利用率、保護生態環境，建設資源節約型和環境友好型社會為重點的電網、電源、熱電聯產、可再生能源綜合利用、石油和天然氣管網及儲運設施、城市燃氣和燃煤機組節能減排升級改造等項目；

（五）城市建設項目，是指以完善城市功能、優化空間布局，改善城市環境為重點的城市市政設施建設、快速路網、跨江通道、軌道交通、主次干道、城市生態環境改善等項目；

（六）社會發展項目，是指以實現經濟社會協調發展為重點的科技、衛生、教育、文化、體育、民政、風景名勝保護、保障性用房建設和社會服務保障及其他民生保障等項目；

（七）服務業項目，是指以加快服務業集聚，形成高層次的產業結構為重點的現代商貿、現代金融、現代物流、文化創意、休閑旅游、科技信息、研發設計、高端服務業、城市綜合體等項目；

（八）其他項目，是指其他對本市經濟社會發展有重大影響的引領性、帶動性、輻射性的項目。

前款規定的項目確定為重點建設項目的，其總投資額應當達到一定的標準。總投資額標準由市發展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后公布。總投資額標準可以根據本市經濟社會發展狀況定期作出調整。

第九條 重點建設項目分為重點實施項目和重點前期項目。

重點實施項目，是指列入上重點建設項目實施計劃的續建項目以及擬于當年開工的新建項目。

重點前期項目，是指已經完成方案論證擬進入或者已進入項目審批、核準或者備案程序的項目。

第十條 符合本辦法第八條、第九條規定標準和條件的項目，按照下列規定，于每年第四季度提出下重點實施項目或者重點前期項目申請：

（一）中央和省、部屬投資項目，由建設單位向市發展改革行政主管部門提出申請；

（二）市級政府投資項目、市屬企業投資項目，由行業主管部門向市發展改革行政主管部門提出申請；

（三）縣級政府投資項目、企業投資項目，由建設單位向項目所在地的發展改革行政主管部門提出申請。

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前款第三項規定項目的項目所在地發展改革行政主管部門負責對本行政區域或者范圍內的申請項目進行匯總，報本級人民政府或者開發園區管委會同意后，轉報市發展改革行政主管部門。

建設單位申請重點實施項目或者重點前期項目，應當提交申請報告。申請報告包括項目基本情況說明、項目前期審批情況及下的投資計劃或者前期計劃等內容，并對申請材料所涉內容的真實性負責，不得隱瞞事實，不得提供虛假申請材料。

第十一條 市發展改革行政主管部門負責對申請項目進行匯總，經征求市級有關行政主管部門和行業主管部門的意見后進行綜合平衡，提出重點實施項目和重點前期項目的建議名單，編制重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃，報市人民政府批準后公布。

申請列入國家、省的重點建設項目，由市發展改革行政主管部門在市重點建設項目中遴選，經征求市級有關行業主管部門意見后，按國家、省有關規定上報。

第十二條 重點實施項目或者重點前期項目在具體執行過程中，出現投資計劃調整、不符合新的產業投資導向等情形的，或者因項目前期工作提前完成并符合重點實施項目標準和條件的，由市發展改革行政主管部門根據具體情況對重點實施項目或者重點前期項目名單作出調整，報市人民政府批準后公布。

第十三條 市發展改革行政主管部門應當建立重點建設儲備項目庫管理制度，將已列入本市國民經濟和社會發展規劃或者已處于策劃、調研、論證階段的建設項目作為重點建設儲備項目，列入重點建設儲備項目庫管理。

重點建設儲備項目實行滾動管理，有關單位可以與重點建設項目同步提出申請。

列入重點建設儲備項目庫的項目，符合本辦法第七條、第八條規定標準和條件的，可以優先確定為重點實施項目或者重點前期項目。

第三章 項目推進

第十四條 重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃經批準公布后，由市人民政府與項目管理單位簽訂目標管理責任書，作為市發

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展改革行政主管部門檢查、指導和考核重點建設項目推進工作的重要依據。

前款所稱項目管理單位，是指重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃確定的縣（市）區人民政府、開發園區管委會或者市級有關行業主管部門。

第十五條 項目管理單位應當履行下列職責：

（一）按照重點建設項目推進工作目標管理責任書確定的目標、任務，制定本級重點建設項目推進計劃；

（二）及時協調解決影響項目實施或者項目前期推進工作中的有關問題；

（三）督促建設單位制定和落實項目工程質量、安全生產、工程進度等控制措施；

（四）向市發展改革行政主管部門報告項目推進情況或者難以協調的重大問題。

市發展改革行政主管部門應當定期或者不定期召開重點建設項目推進或者協調會議，及時研究解決影響項目推進的重大問題；對難以協調解決或者項目推進中存在的普遍性問題可以報市人民政府協調解決。

第十六條 重點建設項目的建設單位應當遵守法律、法規和規章規定的基本建設程序，依法辦理建設項目審批、核準或者備案手續；依法落實項目法人、工程招標投標、工程監理、合同管理、設計變更、概算調整、安全生產、環境保護、文明施工等規定，保證工程質量、安全生產和建設工期。

重點建設項目的招標投標活動統一進入公共資源集中交易場所辦理招標投標事項。公共資源集中交易場所應當為重點建設項目開設專門窗口，優先受理和安排招標投標工作。

重點實施項目建設工程完工后，應當按照法律、法規和規章的規定組織初步驗收和竣工驗收。

第十七條 有關行業主管部門應當對重點建設項目前期工作、工程進度、建設管理、安全生產以及合同履行等情況進行監督檢查，及時指出、糾正發現的問題，依法查處違法行為。

財政行政主管部門依法對政府投資的重點實施項目的資金使用、管理情況和財務狀況進行監督檢查。

審計行政主管部門依法對政府投資的重點建設項目的預算執行情況和

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決算進行審計監督。

第十八條 發展改革行政主管部門應當制定稽察計劃和方案，采取跟蹤項目進展、開展現場檢查、復查整改措施等方法，依法實施對政府投資的重大建設項目從批準項目建議書到項目竣工的全過程稽察。稽察報告報本級人民政府。

第十九條 市發展改革行政主管部門應當制定重點實施項目后評估實施細則，會同有關行政主管部門對政府投資的重點實施項目的前期工作、實施情況、工程質量、投資效益、環境效益、社會效益等方面進行評估，形成評估報告上報市人民政府。

第四章 服務保障

第二十條 建立市和縣級領導干部聯系重點建設項目制度，組織協調、幫助解決聯系項目建設和管理中的重要問題。

市發展改革行政主管部門應當在重點建設項目中選擇部分投資規模大、社會影響廣、施工技術復雜的項目作為縣級以上領導干部聯系項目，商市有關職能部門確定領導干部聯系名單，報市人民政府批準并公布。

第二十一條 建立干部掛職重點實施項目制度，協同有關行業主管部門、重大項目建設單位協調、處理項目推進中的有關問題。

市發展改革行政主管部門應當在重點實施項目中確定一批重大項目，協調市有關職能部門選派一批市、縣級機關或者單位的干部赴重大項目建設單位掛職。

第二十二條 重點實施項目確定后，有關行業主管部門應當根據實際需要，組織重點實施項目建設單位、施工單位、監理單位和掛職干部，與項目所在地的鎮（鄉）人民政府、有關街道辦事處以及社區居（村）民委員會建立基層聯絡組織。

基層聯絡組織應當采取多種形式，加強內部聯系、溝通，通報施工計劃、項目進度，收集建設項目周邊群眾意見；協調解決安全生產、文明施工、社會穩定風險等方面的問題；發現影響項目推進的重大問題或者潛在風險的，及時向同級發展改革行政主管部門報告。

第二十三條 建立重點建設項目代辦經理人制度。代辦經理人進駐行政服務中心代理建設單位辦理項目前期審批、核準或者備案等相關手續，—6—

或者協調其他相關前期工作事宜。

市發展改革行政主管部門應當在重點建設項目中確定一批重大項目，商有關職能部門選派一批市、縣級機關或者單位的干部擔任重大項目代辦經理人。

第二十四條 發展改革、經濟和信息、城鄉規劃、國土資源、住房和建設、海洋漁業、環境保護等行政主管部門應當加強對重點建設項目的行政審批與服務工作，優化或者依法簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。任何單位和個人不得擅自增加審批事宜或者環節。

除法律、行政法規規定的前置審批事項外，其他審批、審查或者評價事項實行并聯辦理。

第二十五條 國土資源行政主管部門應當優先保證重點建設項目所需的新增用地指標。

市統籌建設用地指標應當優先用于重點建設項目新增用地需求。

第二十六條 財政行政主管部門應當優先安排政府投資的重點建設項目資金。

有關行政主管部門應當按照國家和省、市有關規定，優先為重點建設項目提供相關政策支持。

鼓勵金融機構優先為重點建設項目提供信貸等多渠道融資服務。

第二十七條 公安、建設、交通運輸、城市管理等行政主管部門，應當按照各自職責加強對重點實施項目施工現場、倉庫等重點部位的治安管理、消防等監督檢查；加強建筑垃圾運輸管理，為重點實施項目及時清運建筑垃圾提供保障。

電力、交通、通信、供水、供熱、供氣等行業主管部門及其具體實施單位，應當依法履行合同約定的義務，保障重點建設項目建設活動的需要。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法規定，法律、法規對法律責任已有規定的，從其規定。

第二十九條 違反本辦法第十條第三款規定，建設單位隱瞞事實或者提供虛假申請材料的，由發展改革行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重點實施項目或者重點前期項目的，由市發展改革行政

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主管部門予以撤銷；情節特別嚴重的，可以限制其三年內不得申請重點實施項目或者重點前期項目。

第三十條 違反本辦法第十五條規定，項目管理單位未按規定履行職責的，由市人民政府責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十一條 違反本辦法規定，有關行政主管部門及其工作人員、掛職干部、代辦經理人等未依法履行職責的，由市人民政府責令改正；嚴重影響重點建設項目推進工作的，由有權機關依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱開發園區包括寧波經濟技術開發區、寧波大榭開發區、寧波國家高新技術產業開發區（新材料科技城）、寧波保稅區、寧波東錢湖旅游度假區、寧波杭州灣新區、寧波梅山保稅港區、寧波溪口雪竇山風景名勝區、寧波機場與物流園區、寧波石化經濟技術開發區。

第三十三條 國家、省對本市行政區域內的國家、省級重點建設項目的建設和管理另有規定的，從其規定。

第三十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。

來源：寧波市人民政府網

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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