第一篇：ＸＸ縣重點建設項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強重點建設項目的管理，保證重點建設項目工程質量和建設進展，提高投資效益，促進國民經濟持續、快速、健康發展，根據《浙江省重點建設項目管理辦法》和有關法律法規的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的重點建設項目，是指經上級及本級人民政府批準的，對全縣國民經濟和社會發展有重大影響的下列建設項目：

（一）基礎設施、基礎產業和支柱產業中的重要項目；

（二）文化、教育、衛生、體育、旅游等社會事業的重大項目；

（三）產業技術進步和結構調整的重大項目；

（四）重大生態建設和環境保護項目；

（五）重要公益性及其他重大項目。

重點建設項目的具體認定標準，由縣發展和改革部門會同有關部門制訂，報縣人民政府批準。

第三條 縣發展和改革部門負責全縣重點建設項目的綜合管理?？h重點工程建設領導小組辦公室具體負責指導、檢查、督促全縣重點建設項目的建設工作；參與重點建設項目的初步設計、工程概算的審查工作；協調監督重點建設項目法人責任制、招標投標制、監理制、合同制的落實情況；協調平衡政府性投資建設項目的資金；協調監督實施性重點建設項目的進度、質量、安全和文明施工管理工作；負責組織對工程質量、進度和建設資金運用的績效考核等工作。

財政、經貿、建設、審計、國土資源、環保、監察等有關部門，應當按照各自職責和有關法律、法規及本辦法的規定，做好重點建設項目的相關管理、監督、服務工作。

鄉鎮人民政府（開發區）對本行政區域內的重點項目建設應當予以重點支持和配合，保障其順利實施，并將其工作作為鄉鎮（開發區）年度考核內容之一。

縣人民政府每年與重點建設責任單位簽訂年度重點建設目標責任書，其考核結果作為部門滿意單位的評選條件之一。

第二章 項目確定

第四條 確定重點建設項目應當根據本縣經濟社會發展的需要和實際，符合國家產業政策，突出重點。

第五條 縣重點建設項目，按照下列程序提出并確定：

（一）縣級有關部門、鄉鎮人民政府（開發區）于每年年底前向縣發展和改革部門提出列入下一年度縣重點建設項目的書面申請；

（二）縣發展和改革部門在征求有關部門意見及綜合平衡后，提出年度全縣重點建設項目初選名單，經縣重點工程建設領導小組審定后報縣人民政府審批；

（三）縣重點建設項目經縣人民政府批準后予以公布。

符合縣重點建設項目標準，但縣級有關部門或者鄉鎮人民政府（開發區）未予申報的，縣發展和改革部門在征求有關部門或者鄉鎮人民政府（開發區）的意見后，可以直接將其列入初選名單，一并報縣人民政府審批。

凡已列入國家、省、市重點建設項目，即為本縣重點建設項目。

第六條 申請為湖州市級以上重點建設項目，由縣發展和改革部門征求有關部門意見后，按照有關規定向上級發展和改革行政主管部門申報。

第三章 前期準備

第七條 重點建設項目的前期工作文件的審批，必須按照基本建設程序以及規劃、土地、環保等有關法律、法規的規定辦理。對已列為重點前期的建設項目，各相關職能部門要明確具體分管領導，落實專人負責，確保項目前期各項工作按時順利推進。

第八條 重點建設項目應當符合國家和地方環境、生態保護規劃及相關標準。對環境可能造成重大影響的，建設單位應當依照有關法律、法規的規定，在項目可行性研究階段，編制建設項目環境影響評價報告，并依照法定程序報批。

第九條 重點建設項目實行項目法人責任制。項目法人對項目的籌劃、資金籌措和管理、建設實施、生產經營、債務償還等負總責。

建設單位應當在項目可行性研究報告批準前，完成項目法人的組建工作。項目法人的組建和機構設立，按照《中華人民共和國公司法》及國家有關規定執行；國家規定項目法人必須取得特定項目管理資質的，還應當按照規定取得相應的資質。

第十條 重點建設項目原則上要求實行招標投標制度。項目法人應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，對重點建設項目的勘察、設計、施工、監理、材料設備采購以及工程總承包等進行招標，招標投標活動應當在指定的場所進行，縣發展和改革部門應對重點建設項目的招標投標工作實施監督。

鼓勵項目法人通過招標投標選擇社會中介機構為其提供工程咨詢、項目管理、招標代理等服務。

第四章 組織實施

第十一條 重點建設項目的建設用地應依法辦理用地手續，發改、國土資源等部門應優先安排重點建設項目用地指標。建設項目所在的鄉鎮人民政府（開發區）對重點建設項目的征地、拆遷工作必須給予支持和協助，并做好相關協調工作。金融部門應優先安排重點建設項目信貸資金。

第十二條 重點建設項目應當按照經批準的初步設計所確定的建設規模、標準、概算和工期組織實施。

第十三條 勘察、設計、施工、監理單位應當按國務院《建設工程質量管理條例》以及其他有關法律、法規的規定建立嚴格的質量保證體系，分別對其勘察、設計、施工、監理質量負責。

第十四條 重點建設項目實行工程合同管理制度。項目法人應當與負責建設工程勘察、設計、施工、監理、材料設備采購和供電、供水（熱、氣）等事項的單位依法訂立書面合同，約定雙方的權利、義務及其履約保證的要求，合同當事人一方或雙方要求公證的，應當辦理合同公證手續。

第十五條 政府性投資重點建設項目的資金安排，由縣重點建設管理部門會同財政部門提出資金安排意見，報縣政府審定?？h重點建設管理部門根據工程進度審查編報用款計劃，負有籌集建設資金的責任單位，應按照下達的計劃和工程進度確保資金到位。

第十六條 參與重點建設項目實施的有關單位，應當依照有關法律、法規和規章制度的規定，做好安全、文明施工、環境保護、財務管理、檔案管理等專項工作，并接受相關行政主管部門的指導和監督。

第十七條 電力、交通、國土資源、電信、供水、金融等單位應當優先保證重點建設項目實施的需要。

第十八條 重點建設項目所在地的公安機關對重點建設項目施工現場、倉庫等部位應當加強治安和消防監督管理，依法調查處理阻撓和破壞重點建設項目建設的違法犯罪行為。

第五章 竣工驗收

第十九條 重點建設項目原則上實行竣工驗收制度。

重點建設項目工程完工后，項目法人應當根據有關法律、法規的規定和經批準的初步設計文件，組織設計、施工、監理等有關單位進行初步驗收。初步驗收合格的，項目法人應當向項目初步設計批準部門提交初步驗收合格報告，并申請進行竣工驗收。初步驗收不合格的，項目法人應當責成有關單位返修，直至合格。

重點建設項目中涉及的規劃、消防、環保、人防、檔案、水土保持等專項驗收，由法律、法規規定的有關行政主管部門依法組織進行，對有條件進行聯合驗收的工程項目，其專項驗收應當聯合進行。

第二十條 竣工驗收的程序。

（一）建設單位在項目計劃竣工驗收前1個月，向驗收組織部門報送項目驗收計劃，并提交驗收申請。建設單位需遞交的主要申請資料：(1)竣工報告、(2)設計報告、(3)施工報告、(4)監理報告、(5)質檢報告、(6)需初步驗收的，提出初步驗收報告、(7)工程其他需要說明的資料。

（二）竣工驗收。負責項目竣工驗收的行政主管部門可根據項目規模大小，復雜程度組成驗收委員會或驗收組，負責項目的全面驗收工作。驗收委員會或驗收組可由以下單位組成：驗收行政主管部門、行業行政主管部門、環保、質量監督、職業安全、衛生、消防、檔案、財政、審計、建設、統計、銀行等行政主管部門、單位和各投資方。生產（使用）接收、勘察設計、施工和監理等單位應參加驗收工作，并積極配合建設單位做好各項竣工驗收工作。

第六章 稽查監督

第二十一條 縣發展和改革部門應當會同有關部門，依法對重點建設項目的資金使用和管理、建設標準和規模的控制、招標投標工作的實施、合同的訂立和履行、工程質量管理、工程監理等進行稽查監督。

第二十二條 縣發展和改革部門和有關部門對稽查中發現的違規現象，應當及時進行處理并發出整改通知書；發現重大問題的，應當及時報縣人民政府。

第二十三條 縣發展和改革部門和有關部門開展稽查監督工作，可以采取下列措施；

（一）要求被稽查單位提供與稽查事項相關的文件、合同、賬冊及其他有關材料；

（二）要求有關人員就稽查事項作出陳述說明；

（三）進入施工、辦公、倉儲等項目建設有關的場所進行檢查或調查取證；

（四）法律、法規規定的其他措施。

有關單位和個人對稽查監督工作應當支持配合，不得拒絕或阻礙稽查監督人員依法執行公務。

第二十四條 稽查監督人員應當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執行。

稽查監督人員不得泄露在稽查中知悉的被稽查單位的商業秘密和技術秘密。

第七章 獎懲規定

第二十五條 縣人民政府對重點建設項目的建設和管理中作出顯著成績的責任單位、項目法人和個人，根據年終考核情況給予通報表彰和獎勵，獎勵資金在縣財政預算中按實列支。

第二十六條 對重點建設項目建設中的違法行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十七條 項目法人有下列行為之一的，由重點建設項目管理部門或者有關部門責令改正，可以處20000元以下罰款；情節嚴重的，可以處50000元以下的罰款，并可責令該項目暫停實施；

（一）挪用、擠占項目建設資金的；

（二）弄虛作假騙取建設資金或者自籌資金無法落實，影響工程建設進度的；

（三）項目未在省、湖州市和ＸＸ縣人民政府確定的場所進行招標投標的；

（四）項目未經批準擅自調整項目概算的。

第二十八條 重點建設項目經考核，其建設規模、投資強度、容積率、項目開工、竣工期限等建設內容，達不到立項時要求的；其社會效益、經濟效益和財政貢獻率達不到預期目標的，取消或部分取消其重點建設項目已享受的各項優惠政策。

第二十九條 實施行政處罰的程序和罰款的收繳，按照有關法律、法規的規定執行。

當事人對有關行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十條 縣發展和改革部門和其他有關部門，有下列行為之一的，由縣人民政府責令改正，并對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分；

（一）侵占、截留、挪用項目建設資金的；

（二）采取地區保護、行業壟斷等手段，干預合法的招標投標活動的；

（三）未經縣人民政府批準，擅自對重點建設項目收費、攤派的；

（四）工作嚴重失職，導致對符合規定條件的項目不予批準或驗收，對不符合規定條件的項目予以批準或驗收的；

（五）泄露工作中知悉的技術秘密或商業秘密的；

（六）違法實施檢查或行政處罰的；

（七）收受有關單位和個人賄賂的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十一條 因項目法人或者勘察、設計、施工、監理等單位的過失造成重點建設項目工程質量事故或者人身、財產損害事故的，應當按照合同約定及法律、法規的有關規定，承擔相應的民事賠償責任。

第三十二條 違反本辦法涉嫌犯罪的，依照有關法律、行政法規規定移送司法機關追究刑事責任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法由縣發展和改革委員會負責解釋。

第三十四條 本辦法自2006年4月1日起施行。

第二篇：未央區重點建設項目管理辦法

未央區重點建設項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規范我區重點建設項目管理，確保項目順利實施，提高投資效益，促進全區經濟社會平穩較快發展，根據國家、省、市有關法律法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的重點建設項目，是指在我區行政區域內列入國家、省、市、區人民政府重點建設項目計劃的下列項目：

（一）能夠推進區域城市化進程，完善提升區域城市綜合服務功能的區域開發和綜合改造項目、城市基礎設施建設項目、城中村改造項目；

（二）能夠促進區域產業結構不斷優化升級且符合國家產業政策的商貿、物流、文化旅游、房地產和現代服務業項目，現代制造業項目，高新技術產業項目以及能夠加快區域農業產業化進程的特色農業科技示范項目。

（三）能夠促進循環經濟發展，節能降耗和環境保護的重大技術改造項目。

（四）能夠切實改善民生，促進城市價值充分兌現和經濟發展成果群眾共享的教育、衛生醫療、社會保障和就業等各類社會事業項目。

（五）國家和地方鼓勵的其它大中型建設項目以及外商投資的重大項目；

（六）產業類項目要求計劃總投資在3000萬元以上，房地產類項目要求計劃總投資在1億元以上，技術改造項目、基礎設施建設項目投資要求可適當降低。

第三條凡國家、省、市人民政府確定的重點建設項目,在我區行政區域內的均須納入我區重點建設項目計劃；凡區重點建設項目在各街道、未央湖旅游開發區、未央工業園、浐灞生態區未央區域內的均須納入本轄區重點建設項目計劃。各街道辦事處、未央湖旅游開發區管委會、未央工業園管委會、兩區一項目辦應做好重點建設項目的各項服務協調工作。

第四條區重點建設項目領導小組下設辦公室，辦公室設在區發展和改革委員會（以下簡稱區發改委）。區重點建設項目領導小組辦公室（以下簡稱區重點項目辦）的主要職責是：

（一）貫徹國家、省、市、區有關投資項目的方針政策，監督區重點建設項目執行有關法律、法規、規章的情況和基本建設程序；

（二）負責對全區重點建設項目進行動態督查、檢查、考核及警示通報；

（三）負責對各項目責任單位全年任務的完成情況進行綜合分析研究，作出科學、公正的評價；

（四）隨時了解全區重點建設項目總體進展情況，協調解決重點建設項目實施中的重大問題，及時向區重點建設項目領導小組通報重點項目建設情況；

（五）組織策劃、包裝重點建設項目，參與重點項目前期工作、重大問題的調研和竣工驗收等。

第二章項目的確定

第五條區重點建設項目分為重點在建項目和重點前期項目兩類。

重點在建項目是指已經完成建設項目的各項審批手續并且在當年內施工建設（包括續建、新開工）的項目。

重點前期項目是指在當年內報批前期各項文件和辦理各項手續的項目。

第六條區重點建設項目每年確定一次，按以下程序辦理：

（一）區重點項目辦通過多種形式、多種渠道向全區公開廣泛征集重點建設項目；

（二）各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構根據項目的隸屬關系及屬地原則，編制本地區、本部門建設項目列入區級重點建設項目計劃，按規定時限報送區重點項目辦；

（三）各街道辦事處及區級各有關經濟主管部門對本地區、本部門策劃包裝項目進行篩選后，于當年10月底前將次年重點項目報送區重點項目辦。各街道重點項目投資計劃，原則上應不低于本地區固定資產投資計劃的25%；

（四）區重點項目辦根據我區國民經濟和社會發展規劃，聯合有關方面策劃成熟的重大項目，可直接納入區重點建設項目計劃草案，并根據項目的隸屬關系及屬地確定項目責任單位；

（五）區重點項目辦根據全區經濟和社會發展的需要，對征集的項目進行審核，并會同有關部門提出區重點建設項目計劃草案向社會公示，經區政府研究審定后，下發全區執行；

（六）在堅持保證項目總量的原則下，區重點建設項目實行動態管理。各有關部門要積極策劃和儲備符合產業政策、發展潛力大、可持續發展能力強的重點建設項目。對手續健全、開工條件具備的重點產業項目，可不受年初項目選定限制，通過特定審批程序將其納入重點項目管理；重點前期項目完成前期工作后可及時列入重點在建項目計劃；對確因不可抗力或不可預見因素造成項目無法實施或無法完成當年計劃的項目，項目法人或項目責任單位可書面提出申請，經區重點項目辦審查并報區重點項目領導小組研究同意后，調整出區重點項目計劃。

第七條建立區重點項目策劃、包裝、儲備制度，并制定有關政策措施，鼓勵社會各界策劃、包裝項目。全區各有關單位要根據我區國民經濟和社會發展規劃，圍繞產業結構優化升級，積極策劃、包裝和培育后續重點建設項目。區重點項目辦要定期匯總和發布項目信息，對項目庫實施動態管理，將項目的策劃、包裝和儲備工作成效納入重點建設項目目標考核。區財政每年列支專門費用用于重點項目策劃、包裝及管理工作。

第八條申報列入區重點建設項目計劃須按規定申報格式填報，并附下列書面材料：

（一）項目概況和項目法人情況；

（二）項目審批或核準、備案的有關文件；

（三）項目資本金和其它建設資金落實情況的有關文件；

（四）項目規劃選址、土地審批或預審、環境評價等有關文件；

（五）招標核準和招標投標實施情況的有關文件。

第九條申請列入國家、省、市重點建設項目計劃的項目由區重點項目辦按有關規定程序申報。

第三章政策措施

第十條區重點項目實行區級領導聯系重點項目制度和重點項目掛牌保護制度，區、街各有關部門應優先和加快辦理重點建設項目的相關手續。

第十一條區級各有關部門對重點項目單位報請審批的事項，手續完備、資料符合要求的，應在收到申請之日起10個工作日內辦結；手續不完備、不符合要求的應在收到申請之日起2個工作日內明確提出補辦手續、補充資料的要求，法律、法規、規章另有規定的從其規定。

第十二條規劃、土地部門應積極做好區重點建設項目用地報批工作，優先辦理項目選址和安排建設用地。

第十三條區級各有關部門在爭取國債及中央、省、市預算內建設資金和安排本級財政性資金以及銀行貸款貼息時，優先安排重點項目建設資金。

第十四條區級各有關部門應優先對重點建設項目進行融資推介，區發改委可采取組織召開銀企推介會等形式，在政策允許范圍內鼓勵和引導各金融機構貸款投向區重點建設項目。

第十五條區級各有關部門要積極協調交通、電信、供水、供熱、供電、供氣等管理部門和經營單位，做好項目建設服務工作。在嚴格履行合同約定義務的同時，優先滿足區重點項目建設的需要，保證區重點項目建設施工和生產的正常進行。

第十六條區重點建設項目所在地的街道辦事處、管委會應切實做好重點建設項目施工現場周邊環境的綜合治理工作，協調征地拆遷等有關事項，保證工程建設的順利實施。區重點項目辦要會同監察、司法等部門嚴厲查處、打擊破壞和擾亂區重點項目建設的行為。任何單位和個人未經區重點項目辦同意，不得對區重點項目進行檢查、驗收、評比。

第十七條嚴禁對區重點建設項目亂收費、亂攤派、亂罰款。任何單位和個人不得在法律、法規規定外向區重點建設項目收取費用。

第四章組織與管理

第十八條區重點建設項目應嚴格遵守國家法律、法規，執行國家規定的基本建設程序，按項目法人負責制、資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監理制的要求組織實施，確保工程質量和工期。

第十九條重點建設項目的設計、施工、監理、主要設備采購應嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》及相關規定，必須按照公開、公正、公平和誠信的原則，實行公開招標，依法擇優選擇中標人。

第二十條區重點項目辦會同區級相關主管部門對國有出資和使用政府性資金的重點建設項目的招標投標活動進行監督檢查，任何單位和個人不得干預重點建設項目的正常招標投標工作。

第二十一條使用政府性資金的區重點建設項目還必須遵守下列規定：

（一）項目法人必須嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準和投資額進行建設，嚴禁擅自提高標準、擴大規模；

（二）項目的建設資金應專戶存儲、專款專用，按照國家、省、市、區有關規定嚴格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用；

（三）項目建成后，項目法人應按照國家和省、市、區的有關規定，及時組織項目竣工驗收；

（四）政府投資數額較大的重點建設項目，由財政部門負責對其工程預算或竣工決算進行評審；

（五）項目竣工驗收合格，且經過一段時間的運營后，項目業主應形成項目的后評價報告，報送區重點項目辦和項目主管部門；

（六）項目法人應主動接受和配合國家、省、市、區的稽查工作，真實反映和提供有關資料及情況。

第二十二條建立和實施區重點建設項目動態信息反饋制度。重點建設項目責任單位和項目法人須嚴格執行重點項目建設統計制度，在規定的時限內及時準確地向區重點項目辦、區統計局報送重點項目建設的工程形象進度、投資完成情況和建設資金的到位情況等有關信息。

第二十三條建立區重點建設項目協調機制和督查制度。區重點項目辦要定期組織和召集有關單位、項目法人召開重點建設項目協調會議，加強計劃執行情況的跟蹤和管理，及時協調解決項目實施中存在的困難和問題。

第二十四條區重點項目辦要及時向區委、區政府報告我區重點建設項目實施情況，定期編發重點項目動態；區宣傳部門要會同新聞媒體及時報道重點建設項目的進展情況，做好新聞宣傳報道工作。

第五章工作考核

第二十五條全區重點建設項目考核在區重點項目領導小組領導下，由區重點項目辦組織實施，區重點項目考核結果納入區級目標責任綜合考評范圍?？己藢ο笫侵冈陧椖繉嵤┲谐袚饕蝿盏母鹘值擂k事處，重點項目辦于年終對項目整體情況進行考核排名。區級各有關部門和各直屬機構，有負責項目的作為工作目標任務的一項重要內容，其實施效果作為工作評優的重要依據?？己斯ぷ饕勒铡段囱雲^重點建設項目管理考核（試行）辦法》有關規定執行。

第二十六條考核實行月抽查、季通報、半年公示、全年總結的形式進行。

（一）月抽查。由區重點項目辦按月有針對性地對部分區重點項目建設進展情況進行抽查，以重點項目動態形式向區委、區政府匯報。

（二）季通報。由區重點項目辦會同有關部門按季度對全區重點項目建設進展情況進行匯總排序并予以通報，并有權要求沒有完成計劃進度的項目責任單位向區重點項目辦寫出書面情況說明，對完成好的進行通報表揚，對不能按進度完成任務的予以警示。

（三）半年公示。由區重點項目辦會同有關部門對全區重點建設項目進展情況進行集中檢查，將結果報告區委、區政府并在全區范圍內進行公布。

（四）年終總結。由各項目責任單位提供全年完成情況總結，區重點項目辦組織有關單位結合月、季、半年考核的情況進行全面檢查并形成全年項目進展情況報告。

第二十七條區重點項目的責任單位和項目法人應按照項目計劃任務的要求，抓好所負責重點建設項目的組織、協調和落實工作，確保目標的完成。

第六章獎懲

第二十八條區重點項目出現下列任一情況，取消重點建設項目資格，終止其享受重點建設項目的有關政策：

（一）未經批準，擅自擴大或縮小建設規模，提高或降低建設標準以及調整項目概算的；

（二）項目實施中出現重大質量、安全責任事故的；

（三）項目在建設過程中因未執行環境保護的有關法律法規，造成重大污染事故和擾民事件的；

（四）年中被調整出區重點項目計劃的；

（五）違反國家和省、市、區關于投資建設的有關法律法規和規定的。第二十九條區級各有關單位及其工作人員，有下列行為之一的，承擔連帶責任，建議由本級人民政府或上級主管部門責令改正，情節嚴重的提交紀檢監察部門處理：

（一）侵占、截留、挪用區重點項目建設資金的；

（二）無故或以不正當理由延遲區重點建設項目財政資金撥付，影響項目工程進度的；

（三）在對區重點建設項目進行審批（核準）過程中，無故延遲或無正當理由拒絕批復（核準），影響項目實施的；

（四）由于行政不作為或越權行為影響區重點建設項目實施的；

（五）違反國家或省、市、區有關規定，擅自對區重點建設項目收費、攤派、罰款的。

第三十條在重點建設項目實施過程中，因有關單位和協作單位未能嚴格依法履行職責或項目單位管理不嚴、弄虛作假，造成重點建設項目計劃不能完成或發生重大責任事故的，建議由區委、區政府予以通報批評；造成嚴重后果的，提請有關部門追究當事人責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第三十一條加大對擾亂重點項目建設秩序行為的打擊力度，情節嚴重、性質惡劣的移交司法機關依法追究相關責任。

第三十二條各責任單位需在每年12月31日前向區重點項目辦提供相關材料，作為考核依據。區重點項目辦按照要求，對各責任單位報送的有關材料的真

實性進行實地檢查及審核。被考核部門一經證實有弄虛作假行為，取消其當年考評資格。

第三十三條區重點項目辦每年組織專門會議對重點項目工作進行總結表彰，根據綜合得分結果對各責任單位進行通報，對落后單位進行通報批評。同時，分設項目組織管理獎和項目法人獎進行獎勵，項目組織管理獎主要獎勵項目責任管理單位，項目法人獎依據項目規模、投資完成情況、形象進度、項目管理等綜合情況獎勵重點項目建設單位。區財政每年列支專項費用用于表彰獎勵。

第三十四條切實加強對重點建設項目工作的考核，確保重點項目考核在街道目標責任綜合考評中的分值不低于15分，逐步增加重點項目考核在街道目標責任綜合考評中的分值。區級各部門重點項目列入工作任務，其項目實施情況作為評比先進單位和先進工作者的重要依據。

第七章附則

第三十五條本辦法由區重點項目辦負責解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：河南省重點建設項目管理辦法

附件一

河南省重點建設項目管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為進一步規范和加強省重點建設項目管理，確保省重點項目建設的質量、速度和效益，全面構建和諧工程，促進全省經濟社會又好又快發展，加快實現中原崛起，根據國家有關法律、法規和《國家重點建設項目管理辦法》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省重點建設項目，是指省政府同意確定的對全省國民經濟和社會發展具有重大影響的建設項目。一般應具備下列條件：

（一）符合國家發展規劃和產業、土地、環保、安全、節能、市場準入等政策；

（二）能夠有效加強基礎設施、基礎產業建設；

（三）能夠促進經濟社會諧調發展，改善民生；

（四）能夠提高自主創新能力，推動產業結構優化升級；

（五）能夠增強區位優勢，促進區域諧調發展；

（六）能夠促進節能降耗、環境保護，利于可持續性發展。

第六條 省重點項目建設實行目標責任制管理。每年初，各省轄市政府和省有關單位就所轄省重點建設項目的投資進度、形象進度和外部建設環境等方面，向省政府遞交《河南省重點項目建設目標責任書》。省大項目辦對省重點建設項目責任目標完成情況進行動態管理，并對進行考核，考核結果以適當方式向社會公布。

第七條 省重點建設項目投資主體選擇實行領導責任制。各省轄市政府和省行業主管單位按省政府有關規定做好所轄省重點建設項目投資主體的選擇，加強投資主體履約行為的監督；積極鼓勵、引導、支持非政府資金進入省重點項目建設領域。非經營性政府投資項目應積極推行“代建制”，由省發展改革部門負責具體組織實施。

第八條 省重點項目建設實行項目法人責任制。投資主體應依法及時成立項目法人，注冊項目公司。項目公司法人代表和項目建設負責人名單報省大項目辦備案。項目法人必須對項目策劃、資金籌措、招標投標、建設進度、工程質量、安全生產、生產經營、債務償還、資產保值增值和廉政建設等方面負全面責任。

第九條 省重點項目建設必須嚴格執行國家基本建設程序，按照項目管理和審批權限，及時辦理項目建設各項手續，不得隨意簡化或增加。

第十條 省重點項目建設必須實行招標投標制。

（一）項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，應依法通過招標確定。需邀請招標或有特殊情形不適宜招標的，報省政府批準。

理。省轄市重點項目建設管理部門和省行業主管部門應健全完善監督管理體系，實施監督管理的具體工作。

第十五條 省重點項目建設必須嚴格執行已批準的初步設計，未經初步設計批準部門同意，不得擅自改變建設規模、建設內容、建設標準。確需變更設計或調整概算的，項目法人應及時到初步設計批準部門履行審批程序。

第十六條 省重點建設項目建成、試生產合格后，項目法人應按有關規定上報項目竣工驗收報告，由省行業主管單位或省轄市發展改革部門及時組織初步驗收。初步驗收合格后，按項目管理權限由省發展改革部門會同省大項目辦或報請國家發展改革部門、省政府組織竣工驗收。

第十七條 省重點建設項目建成運營2年后應進行后評價，由項目法人委托咨詢單位提出評價報告，并分別報省發展改革部門、省行業主管單位和省大項目辦備案。

第十八條 省重點建設項目單位必須建立健全項目建設檔案，并在項目竣工驗收后2個月內報省大項目辦審查、存檔。建立省重點建設項目檔案管理庫，由省大項目辦負責管理。

第十九條 省大項目辦建立全省重點建設項目信息網絡，完善信息渠道，全面掌握省重點項目建設情況，為省政府決策提供服務。

省轄市重點項目建設管理部門、省行業主管單位和項目單位實行專人負責，加強信息管理，按要求報送項目建設信息。

家省市標準足額兌付征地拆遷補償款。省政府或省政府委托省大項目辦負責協調解決跨部門、跨地區的綜合性的重大問題。

第二十七條 省大項目辦根據具體情況，采取多種方式或聯合有關方面對省重點項目建設進行經常性、全方位督導檢查。

第二十八條 省重點項目建設實行稽察制度。重點對國家出資、融資的項目進行程序性稽察，對項目建設的主要環節和主要方面進行監督檢查，對違規問題及時處理并下達整改通知書，監督整改落實情況。稽察結果報省發展改革部門，項目存在重大問題的報省人民政府。

第二十九條 省重點項目建設實行效能監察制度。省監察部門會同省發展改革部門和省大項目辦加強對有關省轄市政府和省有關單位落實省重點項目建設責任制情況進行效能監察，嚴厲查處各種行政不作為或亂作為行為。

第三十條 審計機關依法對省重點建設項目的資金來源、管理、使用以及竣工決算進行審計。對被挪用、截留的項目建設資金，由省審計、監察、財政等行政主管部門追還。

第三十一條 新聞媒體應加強對省重點項目建設的宣傳，對項目建設情況以及先進事跡和典型經驗及時宣傳報導，對影響項目建設的現象及時曝光。省重點項目建設應建立和完善投訴、舉報渠道，廣泛接受社會監督。

第三十二條 省重點項目建設實行嚴格的獎懲制度。

第三十三條 在建設過程中出現下列情況之一的，取消其省重點建設項目資格，并追回已享有的各項優惠條件：

（一）無正當理由未完成建設目標；

（二）發生重大質量、安全、環境污染事故；

（三）出現重大違法違規行為；

（四）不服從本辦法所規定條款管理。

第三十四條 建立“河南省重點建設項目儲備庫”，由省大項目辦負責管理。當年不具備開工條件但符合本辦法第二條規定條件的項目，由省轄市政府或省行業主管單位推薦進入儲備庫。入庫項目在前期工作中可享受與省重點建設項目同等的優惠條件。但自入庫之日起2年內不能開工的，從儲備庫中除名，并不得再列為省重點建設項目。項目儲備相關情況按要求向省政府匯報。

第三十五條 省重點項目建設實行農民工工資保障金制度，項目開工時按有關規定儲備農民工工資保障金，專戶管理，用于墊付被拖欠的農民工工資。施工企業應當辦理建筑意外傷害保險。省大項目辦負責監督執行。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行，原《河南省重點建設項目管理暫行辦法》（豫政?1993?63號）同時廢止。國家另有規定的從其規定。各省轄市政府可以根據本辦法制定實施細則。

第四條 省政府投資主管部門設立重大建設項目稽察機構，負責組織稽察，并指導全省稽察工作。各省轄市人民政府可以設立本地區的重大建設項目稽察機構。

第五條 稽察機構履行職責的經費，列入本級財政預算。第六條 重大建設項目稽察應當堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

第七條 稽察人員由國家公務員擔任，實行稽察特派員負責制，省重大建設項目稽察特派員由省政府投資主管部門派出。

第八條 稽察人員應當熟悉國家有關法律、法規和方針政策，具備與稽察工作相適應的專業知識和業務能力。不得利用職務上的便利謀取利益，不得在執行公務中泄漏國家機密和被稽察單位的商業秘密。

第九條 稽察人員進行稽察時，與被稽察單位和稽察事項有利害關系的，應當回避。

第十條 稽察人員在稽察工作中嚴重失職、對重大違法違紀問題隱匿不報、與被稽察單位串通編造虛假材料的，依照《中華人民共和國公務員法》和有關規定給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任?；烊藛T在稽察工作中成績突出的，應按照有關規定給予獎勵。

第十一條 稽察人員依法稽察受法律保護，任何組織和個人不得阻礙稽察人員執行公務。有關部門和地方政府及其他相關單位對稽察工作應當給予協助。

第十八條 稽察機構有權對違反項目建設有關規定的行為進行處理，或建議相關部門、地方進行處理，相關部門或地方應及時查處并將結果反饋稽察機構。

第十九條 稽察機構應當建立重大建設項目監測和評價制度，加強對重大建設項目全過程的監管。應當建立重大建設項目違規問題舉報制度，充分發揮社會監督作用。

第二十條 稽察機構依據省政府確定的省重大建設項目監管重點，制定稽察計劃，在開展稽察前制定具體的稽察實施方案。

第二十一條 稽察機構稽察前一般應當通知被稽察單位，通知應采取書面形式。特殊情況下，也可以不事先告知。

第二十二條 省政府投資主管部門可以會同其他有關部門組織聯合稽察?；鞕C構可以聘請有關專業技術人員，共同參加稽察?？梢晕杏嘘P單位進行鑒定、審核。

第二十三條 稽察可以采取下列方法：

（一）聽取項目建設情況介紹，查閱有關文件、資料，向有關人員詢問情況；

（二）進入建設項目現場進行查驗，對設備、材料和工程的數量、質量進行檢驗或者鑒定；

（三）根據發現的問題，對相關單位進行延伸稽察，核實有關情況。

第二十八條 對違反項目建設管理規定的項目建設、參建單位和中介代理機構中的主管人員和其他直接責任人，可以建議有關地方和部門依法給予處理。

第二十九條 重大的處理決定，應當報省政府批準。涉及其他有關部門或地方政府職責權限的問題，應移交其他有關部門或地方政府處理。

第三十條 被稽察單位及其工作人員對處理決定有異議的，可以依法提出申訴、申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十一條 各省轄市可以參照本辦法制定本地的重大建設項目稽察辦法。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：寧波市重點建設項目管理辦法

寧波市人民政府令

第222號

《寧波市重點建設項目管理辦法》已經2015年11月13日市人民政府第70次常務會議審議通過，現予發布，自2016年2月1日起施行。

市長 盧子躍 2015年11月24日

寧波市重點建設項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范重點建設項目管理，保證工程質量和按期竣工，提高投資效益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內重點建設項目的確定、推進和服務保障等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點建設項目是指經市人民政府確定，對本市國民經濟和社會發展具有重大影響的農林水利、交通、工業、能源、城市建設、社會發展、服務業等方面的建設項目。

第四條 市和縣（市）區人民政府、開發園區管委會應當加強對本行政區域或者管理范圍內重點建設項目管理工作的領導，組織協調、解決建設和管理中的重大事項，落實重點建設項目推進工作責任制。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當支持和配合做好對重點建設項目的協調和管理工作。

第五條 市和縣（市）區、開發園區發展改革行政主管部門負責對本行政區域或者管理范圍內重點建設項目的綜合管理工作。

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有關行業主管部門按照各自職責，負責對有關重點建設項目的具體管理工作。

有關行政主管部門按照各自職責，配合做好重點建設項目的協調、服務保障等工作。

第六條 發展改革行政主管部門有關行業主管部門應當利用現代信息技術建立和完善重點建設項目綜合監管系統，加強對重點建設項目的監督管理，提高項目管理水平和效率。

建設單位應當履行重點建設項目管理的主體責任，負責項目的籌劃和建設，依法建立項目工程質量、安全生產、建設工期等保證體系，確保工程質量和工期全面落實。

第七條 市人民政府對重點建設項目推進工作實行目標考核制度，對重點建設項目的建設和管理中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

市發展改革行政主管部門受市人民政府委托負責重點建設項目推進工作目標考核的組織實施工作。具體的考核辦法由市發展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

鼓勵行業主管部門、有關單位和有關行業協會組織、指導建設單位開展重點建設項目立功競賽活動，營造爭先創優氛圍，推進重點項目建設。

第二章 項目確定

第八條 重點建設項目應當符合國民經濟和社會發展規劃以及國家產業政策，符合環境保護、安全生產、節約能源、技術、資源綜合利用等標準和要求，主要包括下列項目：

（一）農林水利項目，是指以增強防災減災能力、促進水資源保障、優化生態環境、增進農林效益為重點的流域治理、防洪排澇、水庫及引水工程和其他水利設施建設、生態林建設、海洋漁業、沿海灘涂圍墾、現代農業園區、新農村建設等項目；

（二）交通項目，是指以完善綜合交通網絡體系為主線，以對外運輸干線、市域重要通道和重點港口開發為重點的機場、鐵路、公路、碼頭、航道、綜合客貨運樞紐和公交場站等項目；

（三）工業項目，是指以優化產業鏈、促進產業轉型升級為重點的戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業、臨港裝備和制造業、重大技

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術改造、重大企業遷建等項目；

（四）能源項目，是指以保障能源供應、調整優化能源結構、提高能源利用率、保護生態環境，建設資源節約型和環境友好型社會為重點的電網、電源、熱電聯產、可再生能源綜合利用、石油和天然氣管網及儲運設施、城市燃氣和燃煤機組節能減排升級改造等項目；

（五）城市建設項目，是指以完善城市功能、優化空間布局，改善城市環境為重點的城市市政設施建設、快速路網、跨江通道、軌道交通、主次干道、城市生態環境改善等項目；

（六）社會發展項目，是指以實現經濟社會協調發展為重點的科技、衛生、教育、文化、體育、民政、風景名勝保護、保障性用房建設和社會服務保障及其他民生保障等項目；

（七）服務業項目，是指以加快服務業集聚，形成高層次的產業結構為重點的現代商貿、現代金融、現代物流、文化創意、休閑旅游、科技信息、研發設計、高端服務業、城市綜合體等項目；

（八）其他項目，是指其他對本市經濟社會發展有重大影響的引領性、帶動性、輻射性的項目。

前款規定的項目確定為重點建設項目的，其總投資額應當達到一定的標準。總投資額標準由市發展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后公布?？偼顿Y額標準可以根據本市經濟社會發展狀況定期作出調整。

第九條 重點建設項目分為重點實施項目和重點前期項目。

重點實施項目，是指列入上重點建設項目實施計劃的續建項目以及擬于當年開工的新建項目。

重點前期項目，是指已經完成方案論證擬進入或者已進入項目審批、核準或者備案程序的項目。

第十條 符合本辦法第八條、第九條規定標準和條件的項目，按照下列規定，于每年第四季度提出下重點實施項目或者重點前期項目申請：

（一）中央和省、部屬投資項目，由建設單位向市發展改革行政主管部門提出申請；

（二）市級政府投資項目、市屬企業投資項目，由行業主管部門向市發展改革行政主管部門提出申請；

（三）縣級政府投資項目、企業投資項目，由建設單位向項目所在地的發展改革行政主管部門提出申請。

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前款第三項規定項目的項目所在地發展改革行政主管部門負責對本行政區域或者范圍內的申請項目進行匯總，報本級人民政府或者開發園區管委會同意后，轉報市發展改革行政主管部門。

建設單位申請重點實施項目或者重點前期項目，應當提交申請報告。申請報告包括項目基本情況說明、項目前期審批情況及下的投資計劃或者前期計劃等內容，并對申請材料所涉內容的真實性負責，不得隱瞞事實，不得提供虛假申請材料。

第十一條 市發展改革行政主管部門負責對申請項目進行匯總，經征求市級有關行政主管部門和行業主管部門的意見后進行綜合平衡，提出重點實施項目和重點前期項目的建議名單，編制重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃，報市人民政府批準后公布。

申請列入國家、省的重點建設項目，由市發展改革行政主管部門在市重點建設項目中遴選，經征求市級有關行業主管部門意見后，按國家、省有關規定上報。

第十二條 重點實施項目或者重點前期項目在具體執行過程中，出現投資計劃調整、不符合新的產業投資導向等情形的，或者因項目前期工作提前完成并符合重點實施項目標準和條件的，由市發展改革行政主管部門根據具體情況對重點實施項目或者重點前期項目名單作出調整，報市人民政府批準后公布。

第十三條 市發展改革行政主管部門應當建立重點建設儲備項目庫管理制度，將已列入本市國民經濟和社會發展規劃或者已處于策劃、調研、論證階段的建設項目作為重點建設儲備項目，列入重點建設儲備項目庫管理。

重點建設儲備項目實行滾動管理，有關單位可以與重點建設項目同步提出申請。

列入重點建設儲備項目庫的項目，符合本辦法第七條、第八條規定標準和條件的，可以優先確定為重點實施項目或者重點前期項目。

第三章 項目推進

第十四條 重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃經批準公布后，由市人民政府與項目管理單位簽訂目標管理責任書，作為市發

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展改革行政主管部門檢查、指導和考核重點建設項目推進工作的重要依據。

前款所稱項目管理單位，是指重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃確定的縣（市）區人民政府、開發園區管委會或者市級有關行業主管部門。

第十五條 項目管理單位應當履行下列職責：

（一）按照重點建設項目推進工作目標管理責任書確定的目標、任務，制定本級重點建設項目推進計劃；

（二）及時協調解決影響項目實施或者項目前期推進工作中的有關問題；

（三）督促建設單位制定和落實項目工程質量、安全生產、工程進度等控制措施；

（四）向市發展改革行政主管部門報告項目推進情況或者難以協調的重大問題。

市發展改革行政主管部門應當定期或者不定期召開重點建設項目推進或者協調會議，及時研究解決影響項目推進的重大問題；對難以協調解決或者項目推進中存在的普遍性問題可以報市人民政府協調解決。

第十六條 重點建設項目的建設單位應當遵守法律、法規和規章規定的基本建設程序，依法辦理建設項目審批、核準或者備案手續；依法落實項目法人、工程招標投標、工程監理、合同管理、設計變更、概算調整、安全生產、環境保護、文明施工等規定，保證工程質量、安全生產和建設工期。

重點建設項目的招標投標活動統一進入公共資源集中交易場所辦理招標投標事項。公共資源集中交易場所應當為重點建設項目開設專門窗口，優先受理和安排招標投標工作。

重點實施項目建設工程完工后，應當按照法律、法規和規章的規定組織初步驗收和竣工驗收。

第十七條 有關行業主管部門應當對重點建設項目前期工作、工程進度、建設管理、安全生產以及合同履行等情況進行監督檢查，及時指出、糾正發現的問題，依法查處違法行為。

財政行政主管部門依法對政府投資的重點實施項目的資金使用、管理情況和財務狀況進行監督檢查。

審計行政主管部門依法對政府投資的重點建設項目的預算執行情況和

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決算進行審計監督。

第十八條 發展改革行政主管部門應當制定稽察計劃和方案，采取跟蹤項目進展、開展現場檢查、復查整改措施等方法，依法實施對政府投資的重大建設項目從批準項目建議書到項目竣工的全過程稽察。稽察報告報本級人民政府。

第十九條 市發展改革行政主管部門應當制定重點實施項目后評估實施細則，會同有關行政主管部門對政府投資的重點實施項目的前期工作、實施情況、工程質量、投資效益、環境效益、社會效益等方面進行評估，形成評估報告上報市人民政府。

第四章 服務保障

第二十條 建立市和縣級領導干部聯系重點建設項目制度，組織協調、幫助解決聯系項目建設和管理中的重要問題。

市發展改革行政主管部門應當在重點建設項目中選擇部分投資規模大、社會影響廣、施工技術復雜的項目作為縣級以上領導干部聯系項目，商市有關職能部門確定領導干部聯系名單，報市人民政府批準并公布。

第二十一條 建立干部掛職重點實施項目制度，協同有關行業主管部門、重大項目建設單位協調、處理項目推進中的有關問題。

市發展改革行政主管部門應當在重點實施項目中確定一批重大項目，協調市有關職能部門選派一批市、縣級機關或者單位的干部赴重大項目建設單位掛職。

第二十二條 重點實施項目確定后，有關行業主管部門應當根據實際需要，組織重點實施項目建設單位、施工單位、監理單位和掛職干部，與項目所在地的鎮（鄉）人民政府、有關街道辦事處以及社區居（村）民委員會建立基層聯絡組織。

基層聯絡組織應當采取多種形式，加強內部聯系、溝通，通報施工計劃、項目進度，收集建設項目周邊群眾意見；協調解決安全生產、文明施工、社會穩定風險等方面的問題；發現影響項目推進的重大問題或者潛在風險的，及時向同級發展改革行政主管部門報告。

第二十三條 建立重點建設項目代辦經理人制度。代辦經理人進駐行政服務中心代理建設單位辦理項目前期審批、核準或者備案等相關手續，—6—

或者協調其他相關前期工作事宜。

市發展改革行政主管部門應當在重點建設項目中確定一批重大項目，商有關職能部門選派一批市、縣級機關或者單位的干部擔任重大項目代辦經理人。

第二十四條 發展改革、經濟和信息、城鄉規劃、國土資源、住房和建設、海洋漁業、環境保護等行政主管部門應當加強對重點建設項目的行政審批與服務工作，優化或者依法簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。任何單位和個人不得擅自增加審批事宜或者環節。

除法律、行政法規規定的前置審批事項外，其他審批、審查或者評價事項實行并聯辦理。

第二十五條 國土資源行政主管部門應當優先保證重點建設項目所需的新增用地指標。

市統籌建設用地指標應當優先用于重點建設項目新增用地需求。

第二十六條 財政行政主管部門應當優先安排政府投資的重點建設項目資金。

有關行政主管部門應當按照國家和省、市有關規定，優先為重點建設項目提供相關政策支持。

鼓勵金融機構優先為重點建設項目提供信貸等多渠道融資服務。

第二十七條 公安、建設、交通運輸、城市管理等行政主管部門，應當按照各自職責加強對重點實施項目施工現場、倉庫等重點部位的治安管理、消防等監督檢查；加強建筑垃圾運輸管理，為重點實施項目及時清運建筑垃圾提供保障。

電力、交通、通信、供水、供熱、供氣等行業主管部門及其具體實施單位，應當依法履行合同約定的義務，保障重點建設項目建設活動的需要。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法規定，法律、法規對法律責任已有規定的，從其規定。

第二十九條 違反本辦法第十條第三款規定，建設單位隱瞞事實或者提供虛假申請材料的，由發展改革行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重點實施項目或者重點前期項目的，由市發展改革行政

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主管部門予以撤銷；情節特別嚴重的，可以限制其三年內不得申請重點實施項目或者重點前期項目。

第三十條 違反本辦法第十五條規定，項目管理單位未按規定履行職責的，由市人民政府責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十一條 違反本辦法規定，有關行政主管部門及其工作人員、掛職干部、代辦經理人等未依法履行職責的，由市人民政府責令改正；嚴重影響重點建設項目推進工作的，由有權機關依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱開發園區包括寧波經濟技術開發區、寧波大榭開發區、寧波國家高新技術產業開發區（新材料科技城）、寧波保稅區、寧波東錢湖旅游度假區、寧波杭州灣新區、寧波梅山保稅港區、寧波溪口雪竇山風景名勝區、寧波機場與物流園區、寧波石化經濟技術開發區。

第三十三條 國家、省對本市行政區域內的國家、省級重點建設項目的建設和管理另有規定的，從其規定。

第三十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。

來源：寧波市人民政府網

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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第五篇：浙江省重點建設項目管理辦法

浙江省重點建設項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了優化投資結構，保證重點建設項目工程的質量和安全，提高投資效益，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內重點建設項目的建設、協調、服務和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點建設項目，是指省、設區的市（以下簡稱市）確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的基礎設施、社會事業、產業發展、生態保護等建設項目。具體認定標準由省、市發展和改革行政主管部門會同有關部門制訂，報本級人民政府批準后公布。

本辦法所稱政府投資的重點建設項目，是指在《浙江省政府投資項目管理辦法》第二條、第三條規定的政府投資項目中確定的重點建設項目。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對重點建設項目建設和管理工作的領導，組織、協調重點建設項目建設和管理中的重大事項，落實相關工作責任制，督促有關行政機關和單位按照重點建設項目的建設要求依法履行工作職責。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對重點建設項目的建設予以支持和配合，創造良好環境，保障其順利實施。

第五條 縣級以上發展和改革行政主管部門負責重點建設項目的協調、服務和綜合管理。

縣級以上財政、經濟和信息化、住房和城鄉建設（規劃）、水利、國土資源、交通運輸、農業、林業、海洋與漁業、環境保護、安全生產監督管理、審計、監察等有關部門應當按照各自職責，做好重點建設項目的相關協調、服務和管理工作。

第二章 前期準備

第六條 重點建設項目的確定，應當符合國民經濟和社會發展規劃以及國家產業政策，符合環境保護、安全、節能、技術、資源綜合利用等標準和要求。

第七條 申請列為省重點建設項目的，建設單位應當按照下列程序向省有關行政主管部門或者市、縣（市）人民政府提出書面申請：

（一）政府投資項目應當在項目建議書或者項目可行性研究報告批準后提出申請；

（二）企業投資項目應當在項目核準或者備案后提出申請。

省有關行政主管部門和市、縣（市）人民政府應當在每年十一月底前將申請項目匯總報省發展和改革行政主管部門。

省發展和改革行政主管部門應當在征求同級有關行政主管部門意見后，提出初選名單，報省人民政府審定后公布。

第八條 市重點建設項目參照本辦法第七條規定的程序申報和確定。

第九條 對經濟社會和人民群眾切身利益可能產生重大影響的重點建設項目，有關人民政府及其部門和業主單位應當按照有關法律、法規和規章的規定，采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求公眾意見，充分論證其必要性和可行性。

第十條 重點建設項目應當按照有關法律、法規、規章的規定，辦理項目審批、核準或者備案等手續。

第十一條 重點建設項目需要使用土地或者海域（水域）的，其項目選址和設計應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態環境功能區規劃、海洋功能區劃和水域保護規劃，合理配置和集約利用土地、海域（水域）資源，并嚴格執行規劃、土地、海洋（水域）、環境保護等有關法律、法規、規章的規定。

第十二條 除國家另有規定外，重點建設項目應當實行項目法人責任制。項目法人對項目的籌劃、資金籌措與管理、建設實施、安全生產、環境保護等負責。

第十三條 重點建設項目應當依法實行招標投標制度。項目法人應當按照有關法律、法規、規章的規定，對重點建設項目的勘察、設計、施工、監理、材料設備采購以及工程總承包等進行招標。政府投資的重點建設項目的招標投標活動應當在省、市人民政府確定的場所進行。

第三章 服務保障

第十四條 重點建設項目所在地的人民政府應當對重點建設項目的土地征收、使用海域（水域）、房屋拆遷等工作給予支持和協助，積極做好相關協調和服務工作，為重點建設項目的建設創造良好環境。

第十五條 縣級以上發展和改革行政主管部門應當依法做好重點建設項目的協調和服務工作；對難以協調的重大事項，應當及時報請本級人民政府協調解決。

第十六條 縣級以上國土資源行政主管部門應當優先安排并保障重點建設項目所需的新增建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標等，并依法做好土地報批等相關管理服務工作。

第十七條 縣級以上規劃、環境保護等行政主管部門應當積極做好對重點建設項目規劃選址、環境保護等方面的審批和許可工作。

第十八條 縣級以上財政行政主管部門應當按照預算和國庫管理制度的有關規定安排政府投資的重點建設項目資金，并及時撥付。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門可以通過聯席會議、融資洽談等形式，為重點建設項目的建設單位和金融機構搭建合作平臺。

第二十條 重點建設項目依法應當進行環境保護、安全、節能、地震、地質災害、文物勘探、防洪、水土保持、消防、人防等方面評價（評估）的，應當盡可能利用現有的資料和評價（評估）結論，避免或者減少重復，并逐步建立重點建設項目的聯動審批機制和綜合評價（評估）機制。

第二十一條 重點建設項目所在地的公安機關對重點建設項目施工現場、倉庫等部位，應當加強治安和消防監督管理。

第二十二條 電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣以及提供重點建設項目所需材料設備的有關單位，應當按照合同約定履行相應的義務，保證重點建設項目建設的需要。

第二十三條 任何單位不得在國家、省規定之外自行出臺向重點建設項目收費的各種政策。

重點建設項目的項目法人有權拒絕未經國家或者省依法批準的各種名目的收費。

第四章 組織實施

第二十四條 重點建設項目在實施過程中，項目法人應當組織勘察、設計、施工、監理等參與單位建立嚴格的質量保證體系，并督促落實各環節質量控制要求。項目法人應當嚴格按照項目設計文件組織實施，不得以任何理由要求設計、施工單位在項目設計或者施工作業中違反法律、法規、規章的規定和國家與省強制性標準。

勘察、設計、施工、監理單位應當按照國務院《建設工程質量管理條例》以及其他有關法律、法規、規章的規定，嚴格執行各環節質量控制要求，并分別對其勘察、設計、施工、監理質量負責。

相關工程質量監督管理部門應當依法對工程質量進行嚴格的監督檢查，并及時查處工程質量問題；對存在嚴重工程質量問題的，可以依法責令項目暫停施工。

第二十五條 重點建設項目實行工程合同管理制度。項目法人應當與負責建設工程勘察、設計、施工、監理、材料設備采購、中介代理、供電、供水、供熱、供氣等事項的單位依法訂立書面合同，約定雙方的權利、義務以及履約保證的要求，并嚴格按照合同約定進行工程管理和工程款結算。

第二十六條 參與重點建設項目實施的有關單位，應當依照有關法律、法規、規章以及相關制度的規定，做好安全生產、文明施工、環境保護等專項工作。

第二十七條政府投資的重點建設項目應當嚴格按照經批準的建設規模、標準、概算組織實施。因特殊情況確需擴大或者縮小建設規模、提高或者降低建設標準以及調整項目概算的，應當經原審批部門批準后方可實施。

第二十八條政府投資的重點建設項目的項目法人應當定期向所在地發展和改革行政主管部門與行業主管部門報送重點建設項目實施進度報表，反映資金到位、工程進度等情況；對項目實施中出現的重大問題，應當專題報告。實施進度報表應當同時抄送同級財政行政主管部門和審計、監察機關。

第二十九條縣級以上發展和改革行政主管部門應當會同同級有關部門定期對政府投資的重點建設項目的投資計劃、工程進度執行情況等進行監督檢查；對投資計劃、工程進度未按期完成，情節嚴重的，應當給予通報批評。

對政府投資的重點建設項目，省、市政府投資項目稽察機構應當按照國家和省有關規定實行稽察，并將稽察結果報告本級人民政府。

第三十條 縣級以上住房和城鄉建設（規劃）、交通運輸、水利等行政主管部門應當按照各自職責，依法對本行業的重點建設項目進行監督檢查。

縣級以上財政行政主管部門應當依法對政府投資的重點建設項目的資金使用和財務狀況進行監督檢查。

縣級以上審計機關應當依法對政府投資的重點建設項目的預算執行情況和決算進行審計監督。

縣級以上監察機關應當依法對有關行政機關及其工作人員在重點建設項目監督管理過程中執行法律、法規、規章的情況進行監督檢查。

第三十一條 政府投資的重點建設項目的竣工驗收，按照國務院《建設工程質量管理條例》和《浙江省政府投資項目管理辦法》的有關規定執行。

企業投資的重點建設項目的竣工驗收，由項目業主負責組織進行，并于驗收通過之日起15日內將竣工驗收報告報相應的行業主管部門與發展和改革行政主管部門備案。法律、法規對竣工驗收主體另有規定的，從其規定。

重點建設項目涉及規劃、環境保護、水土保持、地質災害防治、安全生產、消防、人防、檔案等專項驗收的，應當由有關行政主管部門在竣工驗收之前依法組織驗收；對有條件進行聯合驗收的，其專項驗收應當聯合進行。

第三十二條 政府投資的重點建設項目交付試用期滿后，省、市發展和改革行政主管部門應當會同同級有關部門有選擇地進行項目后評價。項目后評價包括項目前期工作、實施情況、工程質量、投資效益、環境效益、社會效益等內容，后評價結論應當報告本級人民政府。

項目后評價的具體辦法，由省發展和改革行政主管部門會同有關部門制定。

第五章法律責任

第三十三條 違反本辦法規定的行為，相關法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。

第三十四條 縣級以上發展和改革行政主管部門及其他有關行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者有關行政主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：

（一）侵占、截留、挪用重點建設項目建設資金的；

（二）未依法履行職責或者履行職責不力，造成較大損失或者影響重點建設項目進度的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）泄露工作中知悉的商業秘密的；

（五）違法實施稽察（檢查）或者行政處罰的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十五條 電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣、金融保險等單位，未按照合同約定履行相應義務，影響重點建設項目建設的，除依法承擔相應的違約責任外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，重點建設項目所在地人民政府可以責成或者建議有權機關按照管理權限給予處分。

第三十六條 重點建設項目法人有下列行為之一的，由縣級以上發展和改革行政主管部門或者有關行政主管部門按照各自職責責令其改正，可以處2000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；對政府投資的重點建設項目中直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：

（一）侵占、截留、挪用政府投資建設資金和征地拆遷補償款的；

（二）弄虛作假騙取政府投資建設資金，或者自籌資金未按時到位而影響項目建設進度的；

（三）政府投資的重點建設項目，未經批準擅自擴大或者縮小建設規模、提高或者降低建設標準以及調整項目概算的。

第三十七條 因項目法人或者勘察、設計、施工、監理等單位的過失，造成重點建設項目工程質量事故以及人身、財產損害事故的，應當按照有關法律、法規的規定以及合同約定，承擔相應的民事責任。

第三十八條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 本省行政區域內國家重點建設項目的建設和管理，依照本辦法執行。國家另有規定的，從其規定。

第四十條 本辦法自2010年6月1日起施行。2001年12月7日省人民政府發布的《浙江省重點建設項目管理辦法》同時廢止。