第一篇：廣州市重點建設項目管理辦法

廣州市重點建設項目管理辦法

廣州市人民政府令

第32號

《廣州市重點建設項目管理辦法》已經2010年4月19日市政府第13屆111次常務會議討論通過，現予以公布，自2010年6月15日起施行。

市長 萬慶良

二○一○年五月十四日

廣州市重點建設項目管理辦法

第一條 為加強對市重點建設項目和市重點建設預備項目的管理、服務和保障，確保工程進度和質量，提高投資效益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內市重點建設項目和市重點建設預備項目的管理、服務和保障。

第三條 市發展改革行政主管部門負責市重點建設項目和市重點建設預備項目的統籌協調和計劃管理，并組織實施本辦法。

第四條 市重點建設項目和市重點建設預備項目，應當從下列建設項目中確定，并列入年度市重點建設項目計劃或者年度市重點建設預備項目計劃：

(一)有利于完善城市基礎設施，優化城市空間布局，改善居住生態環境，促進城市可持續發展的大型城市基礎設施建設項目；

(二)有利于推動經濟結構優化升級，促進自主創新和技術進步，提高城市綜合競爭力的現代產業發展項目；

(三)有利于建設資源節約型、環境友好型社會的大型環保和節能減排項目；

(四)有利于改善民生福利的大型社會事業項目；

(五)對本市國民經濟和社會發展有重大影響的其他大型基本建設項目和技術改造骨干項目。

第五條 市重點建設項目和市重點建設預備項目的申報不受項目投資主體和資金來源的限制。

市有關行政管理部門、各區(縣級市)發展改革行政管理部門、項目建設單位應當于每年10月31日前向市發展改革行政主管部門提出下一年度市重點建設項目和市重點建設預備項目的書面申請，并提交下列申報材料：

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(一)項目基本情況；

(二)經濟和社會效益預測；

(三)有關審批、核準或者備案文件；

(四)下一年度投資計劃。

符合本辦法第四條規定，已經開工建設或計劃年度內基本具備開工條件的項目，可申報市重點建設項目；已經開展前期工作，但計劃年度內尚不具備開工條件的項目，可申報市重點建設預備項目。

第六條 市發展改革行政主管部門根據本辦法第四條的規定，審核項目申報材料并征求相關行政管理部門意見后，擬訂年度市重點建設項目計劃草案和年度市重點建設預備項目計劃草案，報市人民政府常務會議審議。

第七條 年度市重點建設項目計劃草案經市人民政府常務會議審議后，納入年度國民經濟和社會發展計劃草案，一并提請市人民代表大會審查批準；經市人民代表大會審查批準后，由市發展改革行政主管部門印發執行。

年度市重點建設預備項目計劃草案經市人民政府常務會議審議通過后，由市發展改革行政主管部門印發執行。

第八條 年度市重點建設項目計劃、年度市重點建設預備項目計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。因本市國民經濟和社會發展要求，需要在計劃年度內增加市重點建設項目或者市重點建設預備項目的，應當向市發展改革行政主管部門提出申請，并經市人民代表大會常務委員會批準后列入當年市重點建設項目計劃，或者經市人民政府批準后列入當年市重點建設預備項目計劃。

第九條 申報市重點建設項目或者市重點建設預備項目，又同時申報省重點建設項目的，申請材料上應當注明“擬申報省重點建設項目”，由市發展改革行政主管部門根據省重點建設項目申報要求審核后，報送省發展改革行政主管部門。

第十條 市重點建設項目和市重點建設預備項目建設單位應當按照法律、法規的規定開展前期工作，前期工作深度和質量應當符合項目建設要求。

第十一條 市重點建設項目和市重點建設預備項目由市發展改革行政主管部門在其相關前期報批材料上加蓋市重點建設項目綠色通道專用標識，納入市重點建設項目報批綠色通道管理。

第十二條 市重點建設項目和市重點建設預備項目審批涉及的市、區(縣級市)有關行政管理部門，應當按照市人民政府有關重點建設項目報批綠色通道的規定，優化審批流程，提高審批效率。

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第十三條 市重點建設項目和市重點建設預備項目的建設規模、主要建設內容和總投資由于特殊原因確需調整的，應報原審批、核準部門重新審批、核準，或者到原項目備案機關辦理變更或者注銷手續。

第十四條 項目建設單位應當于每月5日前向市發展改革行政主管部門報送《重點建設項目信息月報表》，報告市重點建設項目和市重點建設預備項目的投資完成、資金到位、工程形象進度以及存在的問題等項目進展情況。

第十五條 市發展改革行政主管部門應當與市城鄉規劃、城鄉建設、土地、環保、統計等有關行政管理部門建立信息共享機制，及時交換項目建設信息，定期通報市重點建設項目和市重點建設預備項目的進展情況。

市發展改革行政主管部門應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，向社會公開年度市重點建設項目計劃、年度市重點建設預備項目計劃及其實施情況。

第十六條 市人民政府建立領導協調機制，定期分析市重點建設項目和市重點建設預備項目的進展情況，統籌協調項目前期工作和建設過程中的重大問題。

第十七條 市人民政府建立市重點建設項目工作責任制，按照業務對口或者屬地原則，將年度市重點建設項目計劃和年度市重點建設預備項目計劃分解落實到市有關行政管理部門或者區(縣級市)人民政府等有關單位；有關單位應當明確責任機制，制定具體工作措施，協調推進項目建設。

市人民政府對有關單位的工作措施落實情況、計劃目標完成情況進行督促檢查和考核，考核結果向全市通報，并作為有關單位和相關負責人年度工作考核和獎懲的依據。

第十八條 市發展改革、城鄉規劃、城鄉建設、土地、環保和消防等相關行政管理部門應當根據年度市重點建設項目計劃和年度市重點建設預備項目計劃，指導項目建設單位開展前期工作，加快辦理相關手續，促進項目開工建設。

第十九條 市發展改革、城鄉建設、經貿、外經貿等相關行政管理部門應當通過定期召開新聞發布會、招商引資會、編發項目簡介和簡報等形式，宣傳推介市重點建設項目和市重點建設預備項目。

第二十條 市、區(縣級市)財政建設資金和產業發展扶持資金等財政性專項補助資金，按照有關規定安排使用時，應當對符合條件的市重點建設項目和市重點建設預備項目予以優先安排。

第二十一條 市土地行政管理部門應當在土地利用年度計劃中預留新增建設用地指標，保障市重點建設項目和市重點建設預備項目的建設用地需要。市重點建設項目和市重點建設預備項目的用地指標由市優先解決。

各區(縣級市)人民政府負責轄區內市重點建設項目和市重點建設預備項目的征地拆遷和安置工作。

項目建設單位應當按規定及時上報用地報批材料，確保用地指標的合理、有效使用。

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第二十二條 電力、交通、郵電、供水、排水、供熱、供氣等單位，應當保證市重點建設項目和市重點建設預備項目的建設需要以及項目建成投產使用的配套需要，按照合同的約定履行義務。

第二十三條 政府投資的市重點建設項目和市重點建設預備項目，其初步設計投資概算與經批準的可行性研究投資估算差異超過10%的，項目建設單位應當重新編制可行性研究報告報批。

政府投資的市重點建設項目和市重點建設預備項目，其建設資金應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十四條 任何單位和個人不得非法阻撓市重點建設項目和市重點建設預備項目的工程測量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，不得擾亂市重點建設項目和市重點建設預備項目的建設、生產經營秩序。

第二十五條 違反本辦法第十二條規定，有關行政管理部門未按市重點建設項目報批綠色通道規定辦理審批、答復事項，延誤市重點建設項目和市重點建設預備項目前期工作進度的，由市人民政府給予通報批評；直接責任人以及部門負責人玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，由任免機關或者監察機關按照人事管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 違反本辦法第二十三條第二款規定，截留、挪用政府投資的市重點建設項目和市重點建設預備項目建設資金的，由審計機關和財政行政管理部門根據《財政違法行為處罰處分條例》的規定，在各自職權范圍內作出處理、處罰決定；由任免機關或者監察機關根據《財政違法行為處罰處分條例》的規定，按照人事管理權限，對單位給予警告或者通報批評，對屬于公務員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 違反本辦法第二十四條規定，阻撓市重點建設項目和市重點建設預備項目的工程測量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，擾亂市重點建設項目和市重點建設預備項目的建設、生產經營秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 各區(縣級市)重點建設項目和重點建設預備項目的管理、服務和保障工作，參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法自2010年6月15日起施行。1999年3月1日頒布實施的《廣州市重點建設項目管理辦法》同時廢止。

主題詞：經濟管理建設管理命令

廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年5月21日印發

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第二篇：廣州市重點建設項目檔案工作管理辦法

廣州市重點建設項目檔案工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范我市重點建設項目檔案工作的統一領導、分級管理，確保重點建設項目檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案條例》、《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》、《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》、《重大建設項目檔案驗收辦法》、《檔案管理違法違紀行為處分規定》、《廣州市檔案管理規定》、《廣州市重點建設項目管理辦法》、《廣州市城鄉建設檔案管理辦法》（穗府[2013]9號）等法律、法規、規章和規范性文件的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經市人大會議審議通過，由廣州市發展改革行政主管部門印發的市重點建設項目（以下簡稱“項目”）。

第三條 本辦法所稱的重點建設項目檔案（以下簡稱“項目檔案”）是指在重點建設項目的立項、勘察設計、招投標、施工、監理到竣工驗收及后評價等活動中直接形成的，具有保存價值，并經整理歸檔的各種形式、載體的歷史記錄。

第四條 本辦法所稱重點建設項目檔案工作（以下簡稱“項目檔案工作”）是指項目建設單位在項目建設和管理活動中開展的檔案工作組織管理、系統規范整理和安全保管等方面的一系列工作。

第二章 項目檔案工作管理體系和職責

第五條 廣州市檔案行政管理部門負責監督、指導區、縣級市檔案行政管理部門、市直屬單位、市城市建設檔案管理機構開展項目檔案工作的管理，負責統籌和組織項目檔案管理登記、項目檔案工作專項驗收。

區、縣級市檔案行政管理部門負責對既屬市又屬所在區、縣級市的市重點建設項目檔案工作的監督、指導，組織項目檔案管理登記和專項驗收。

第六條 城市建設檔案管理機構負責項目檔案的監督、指導、進館驗收、接收保管和利用工作。

第七條 市發展改革行政主管部門應當與市檔案行政管理部門建立項目信息共享機制，定期交換項目信息。

市直屬單位負責對下屬單位項目檔案工作的監督、指導，并參與項目檔案工作專項驗收。

第八條 建設單位應對項目檔案工作進行統籌規劃、組織協調、監督、指導；明確項目檔案工作管理機構與分管領導，配備具有檔案專業技能的項目專、兼職檔案人員，建立包括各參建單位在內的檔案工作網絡；項目檔案工作經費列入項目預算；組織項目檔案工作預檢。

建設單位應在項目代建、勘察、設計、施工、監理等合同中設立專門條款，明確項目檔案的套數、參建單位項目文件材料收集、整理、歸檔和移交責任。

第九條 建設單位項目檔案管理機構的主要職責：

（一）制定項目檔案工作計劃，建立健全項目檔案工作各項規章制度；收集、整理本單位形成的項目文件材料；除按規定向有關單位移交項目檔案外，應歸檔一套從立項至后評價全過程的項目檔案，并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系，實行集中統一管理。

（二）參加項目設計例會及工程例會等會議，參加工程的交工、竣工驗收、設備開箱、科研課題鑒定驗收，并形成記錄。

（三）負責監督、指導勘察、設計、施工、監理等參建單位項目文件材料的收集、整理、歸檔、保管、移交等工作。實行代建制的項目，由代建單位按照合同約定履行本項職責。

第十條 項目勘察、設計、施工、監理單位的主要職責：

（一）明確分管檔案工作的負責人，建立與項目相適應的檔案管理機構，配備檔案管理人員，制定檔案管理制度，安全、集中統一管理本單位形成的項目檔案。

（二）將檔案工作納入項目建設計劃，納入項目技術管理各個環節，納入有關部門及人員的崗位職責和績效考核體系。

（三）按規范要求和合同約定完成項目文件資料的收集、整理、歸檔和移交工作。

（四）監理單位除履行以上職責外，還應按照合同約定對項目建設活動中產生的文件資料的完整、準確、系統實施監督和審核。

第三章 項目檔案管理登記、整理、保管和利用 第十一條 市重點建設項目檔案管理登記應按隸屬關系填報《廣州市重點建設項目檔案管理登記表》（附件1）。市直屬單位及其下屬單位實施的項目，由市直屬單位檔案工作機構負責組織業主單位填寫，報廣州市檔案行政管理部門；區、縣級市直屬單位及其下屬單位實施的項目，由區、縣級市檔案行政管理部門負責組織業主單位填寫，報廣州市檔案行政管理部門；民營、外商企業等其他投資主體實施的項目，由建設單位向廣州市檔案行政管理部門填報。

新開工的項目建設單位應于項目開工后6個月內，開展項目檔案管理登記，并開始項目檔案工作；續建項目應于每年3月31日前進行登記。

第十二條 項目檔案的整理原則上應符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002），具體應按《建設工程檔案編制規范》（DBJ440100/T153-2012）的要求整理。

由建設單位歸檔保管的項目檔案其歸檔范圍除《建設工程檔案編制規范》要求的項目文件材料外，還應包括項目工作全過程形成的工藝設備、科研項目、財務、審計、后評價等其他有保存價值的文件材料。

第十三條 項目建設過程中，各參建單位應配備與檔案數量相適應的、符合安全保管要求的檔案庫房，配置必要的保管保護設施、設備；使用檔案管理系統軟件管理檔案，開展項目檔案數字化工作；加強項目檔案的開發利用，為項目建設提供有效服務。

涉密檔案的保管和利用，密級的變更和解密，應按照國家和省、市有關保密規定執行。

第四章 項目檔案移交

第十四條 項目參建單位應及時向建設單位移交經整理的項目文件材料。

第十五條 建設單位應于建設工程竣工驗收備案后3個月內向業主單位、使用單位移交項目檔案；建設單位轉為生產單位的，按企業檔案管理要求辦理。

建設單位應按有關規定向城市建設檔案管理機構移交項目檔案。

第五章 項目檔案工作驗收

第十六條 市重點建設項目應進行項目檔案工作驗收。項目檔案工作驗收分為預檢、專項驗收。未經預檢不得進行專項驗收。

第十七條 建設單位向城建檔案管理機構移交全部單位工程項目檔案后組織各參建單位對項目檔案工作預檢，預檢通過后向項目檔案工作專項驗收組織單位提交一式兩份《廣州市重點建設項目檔案工作預檢登記表》（附件2），驗收組織單位審核后通知建設單位提請專項驗收。

檔案工作預檢的內容和要求依照國家檔案局《重大建設項目檔案驗收辦法》中有關“重大建設項目檔案驗收內容和要求”的規定執行。

第十八條 建設單位根據《重大建設項目檔案驗收辦法》向專項驗收組織單位提交項目檔案工作報告、項目檔案質量審核情況的報告、《廣州市重點建設項目檔案工作專項驗收申請表》（附件3）和已填寫自評分的《廣東省重大建設項目檔案驗收評分表》（附件4）。

第十九條 項目檔案工作報告的主要內容：

（一）項目建設概況及項目檔案工作情況；

（二）保證項目檔案完整、準確、系統所采取的控制措施；

（三）各種載體項目文件材料的形成、收集、整理、歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量狀況；

（四）檔案在項目建設、管理、運行中的作用；

（五）存在的問題及解決措施。

第二十條 項目檔案工作專項驗收組織單位在受理驗收申請后15個工作日內組織完成驗收。

項目檔案工作專項驗收組由檔案行政管理部門、項目主管部門、建設單位上級部門、城市建設檔案管理機構、工程質量監督部門等單位的專業人員組成。

項目檔案工作專項驗收組成員人數一般為不少于5人的單數，組長由驗收組織單位人員擔任。

第二十一條 項目檔案工作專項驗收原則上以會議的形式進行。項目檔案工作專項驗收組成員由驗收組織單位召集，會務由建設單位負責。項目代建、施工、監理單位的有關專業人員列席會議，協助驗收工作。

第二十二條 項目檔案工作專項驗收組依照《廣東省重大建設項目檔案驗收評分表》，對項目檔案工作進行綜合評價。評價結果按百分制標準分為五個等級并評分：優秀（得分≥95）、優良（90≤得分＜95）、良好（85≤得分＜90）、合格（75≤得分＜85）、不合格（得分＜75分）。

第二十三條 項目檔案工作專項驗收組織單位將驗收結果以書面形式通知建設單位。凡檔案工作專項驗收不合格的項目，建設單位應按驗收意見限期對存在的問題進行整改，項目檔案工作專項驗收組對整改情況進行復查。

財政投資項目申請竣工財務決算評審時，建設單位應提供檔案工作專項驗收證明文件。

第二十四條 區、縣級市檔案行政管理部門應將項目驗收結果抄送廣州市檔案行政管理部門。

第六章 獎懲措施 第二十五條 項目檔案工作專項驗收綜合評價為優秀的，有關主管部門或建設單位對在項目檔案工作中做出突出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵。

由省檔案局委托組織且屬于省以上重大建設項目的市重點建設項目，項目檔案工作專項驗收綜合評價為優秀且案卷質量單項得分不低于57分的，建設單位可向廣東省檔案局申報“廣東省重大建設項目檔案金冊獎”。

第二十六條 違反本辦法規定的，由同級檔案行政管理部門或項目主管部門責令有關單位及人員限期改正；逾期不改的，進行通報，造成檔案損失的，由有關部門按照管理權限依法追究有關單位及人員的責任。

第七章 附則

第二十七條 區、縣級市重點建設項目檔案工作管理參照本辦法執行。

第二十八條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。相關法律政策依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

第三篇：未央區重點建設項目管理辦法

未央區重點建設項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規范我區重點建設項目管理，確保項目順利實施，提高投資效益，促進全區經濟社會平穩較快發展，根據國家、省、市有關法律法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的重點建設項目，是指在我區行政區域內列入國家、省、市、區人民政府重點建設項目計劃的下列項目：

（一）能夠推進區域城市化進程，完善提升區域城市綜合服務功能的區域開發和綜合改造項目、城市基礎設施建設項目、城中村改造項目；

（二）能夠促進區域產業結構不斷優化升級且符合國家產業政策的商貿、物流、文化旅游、房地產和現代服務業項目，現代制造業項目，高新技術產業項目以及能夠加快區域農業產業化進程的特色農業科技示范項目。

（三）能夠促進循環經濟發展，節能降耗和環境保護的重大技術改造項目。

（四）能夠切實改善民生，促進城市價值充分兌現和經濟發展成果群眾共享的教育、衛生醫療、社會保障和就業等各類社會事業項目。

（五）國家和地方鼓勵的其它大中型建設項目以及外商投資的重大項目；

（六）產業類項目要求計劃總投資在3000萬元以上，房地產類項目要求計劃總投資在1億元以上，技術改造項目、基礎設施建設項目投資要求可適當降低。

第三條凡國家、省、市人民政府確定的重點建設項目,在我區行政區域內的均須納入我區重點建設項目計劃；凡區重點建設項目在各街道、未央湖旅游開發區、未央工業園、浐灞生態區未央區域內的均須納入本轄區重點建設項目計劃。各街道辦事處、未央湖旅游開發區管委會、未央工業園管委會、兩區一項目辦應做好重點建設項目的各項服務協調工作。

第四條區重點建設項目領導小組下設辦公室，辦公室設在區發展和改革委員會（以下簡稱區發改委）。區重點建設項目領導小組辦公室（以下簡稱區重點項目辦）的主要職責是：

（一）貫徹國家、省、市、區有關投資項目的方針政策，監督區重點建設項目執行有關法律、法規、規章的情況和基本建設程序；

（二）負責對全區重點建設項目進行動態督查、檢查、考核及警示通報；

（三）負責對各項目責任單位全年任務的完成情況進行綜合分析研究，作出科學、公正的評價；

（四）隨時了解全區重點建設項目總體進展情況，協調解決重點建設項目實施中的重大問題，及時向區重點建設項目領導小組通報重點項目建設情況；

（五）組織策劃、包裝重點建設項目，參與重點項目前期工作、重大問題的調研和竣工驗收等。

第二章項目的確定

第五條區重點建設項目分為重點在建項目和重點前期項目兩類。

重點在建項目是指已經完成建設項目的各項審批手續并且在當年內施工建設（包括續建、新開工）的項目。

重點前期項目是指在當年內報批前期各項文件和辦理各項手續的項目。

第六條區重點建設項目每年確定一次，按以下程序辦理：

（一）區重點項目辦通過多種形式、多種渠道向全區公開廣泛征集重點建設項目；

（二）各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構根據項目的隸屬關系及屬地原則，編制本地區、本部門建設項目列入區級重點建設項目計劃，按規定時限報送區重點項目辦；

（三）各街道辦事處及區級各有關經濟主管部門對本地區、本部門策劃包裝項目進行篩選后，于當年10月底前將次年重點項目報送區重點項目辦。各街道重點項目投資計劃，原則上應不低于本地區固定資產投資計劃的25%；

（四）區重點項目辦根據我區國民經濟和社會發展規劃，聯合有關方面策劃成熟的重大項目，可直接納入區重點建設項目計劃草案，并根據項目的隸屬關系及屬地確定項目責任單位；

（五）區重點項目辦根據全區經濟和社會發展的需要，對征集的項目進行審核，并會同有關部門提出區重點建設項目計劃草案向社會公示，經區政府研究審定后，下發全區執行；

（六）在堅持保證項目總量的原則下，區重點建設項目實行動態管理。各有關部門要積極策劃和儲備符合產業政策、發展潛力大、可持續發展能力強的重點建設項目。對手續健全、開工條件具備的重點產業項目，可不受年初項目選定限制，通過特定審批程序將其納入重點項目管理；重點前期項目完成前期工作后可及時列入重點在建項目計劃；對確因不可抗力或不可預見因素造成項目無法實施或無法完成當年計劃的項目，項目法人或項目責任單位可書面提出申請，經區重點項目辦審查并報區重點項目領導小組研究同意后，調整出區重點項目計劃。

第七條建立區重點項目策劃、包裝、儲備制度，并制定有關政策措施，鼓勵社會各界策劃、包裝項目。全區各有關單位要根據我區國民經濟和社會發展規劃，圍繞產業結構優化升級，積極策劃、包裝和培育后續重點建設項目。區重點項目辦要定期匯總和發布項目信息，對項目庫實施動態管理，將項目的策劃、包裝和儲備工作成效納入重點建設項目目標考核。區財政每年列支專門費用用于重點項目策劃、包裝及管理工作。

第八條申報列入區重點建設項目計劃須按規定申報格式填報，并附下列書面材料：

（一）項目概況和項目法人情況；

（二）項目審批或核準、備案的有關文件；

（三）項目資本金和其它建設資金落實情況的有關文件；

（四）項目規劃選址、土地審批或預審、環境評價等有關文件；

（五）招標核準和招標投標實施情況的有關文件。

第九條申請列入國家、省、市重點建設項目計劃的項目由區重點項目辦按有關規定程序申報。

第三章政策措施

第十條區重點項目實行區級領導聯系重點項目制度和重點項目掛牌保護制度，區、街各有關部門應優先和加快辦理重點建設項目的相關手續。

第十一條區級各有關部門對重點項目單位報請審批的事項，手續完備、資料符合要求的，應在收到申請之日起10個工作日內辦結；手續不完備、不符合要求的應在收到申請之日起2個工作日內明確提出補辦手續、補充資料的要求，法律、法規、規章另有規定的從其規定。

第十二條規劃、土地部門應積極做好區重點建設項目用地報批工作，優先辦理項目選址和安排建設用地。

第十三條區級各有關部門在爭取國債及中央、省、市預算內建設資金和安排本級財政性資金以及銀行貸款貼息時，優先安排重點項目建設資金。

第十四條區級各有關部門應優先對重點建設項目進行融資推介，區發改委可采取組織召開銀企推介會等形式，在政策允許范圍內鼓勵和引導各金融機構貸款投向區重點建設項目。

第十五條區級各有關部門要積極協調交通、電信、供水、供熱、供電、供氣等管理部門和經營單位，做好項目建設服務工作。在嚴格履行合同約定義務的同時，優先滿足區重點項目建設的需要，保證區重點項目建設施工和生產的正常進行。

第十六條區重點建設項目所在地的街道辦事處、管委會應切實做好重點建設項目施工現場周邊環境的綜合治理工作，協調征地拆遷等有關事項，保證工程建設的順利實施。區重點項目辦要會同監察、司法等部門嚴厲查處、打擊破壞和擾亂區重點項目建設的行為。任何單位和個人未經區重點項目辦同意，不得對區重點項目進行檢查、驗收、評比。

第十七條嚴禁對區重點建設項目亂收費、亂攤派、亂罰款。任何單位和個人不得在法律、法規規定外向區重點建設項目收取費用。

第四章組織與管理

第十八條區重點建設項目應嚴格遵守國家法律、法規，執行國家規定的基本建設程序，按項目法人負責制、資本金制、招標投標制、合同管理制和工程監理制的要求組織實施，確保工程質量和工期。

第十九條重點建設項目的設計、施工、監理、主要設備采購應嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》及相關規定，必須按照公開、公正、公平和誠信的原則，實行公開招標，依法擇優選擇中標人。

第二十條區重點項目辦會同區級相關主管部門對國有出資和使用政府性資金的重點建設項目的招標投標活動進行監督檢查，任何單位和個人不得干預重點建設項目的正常招標投標工作。

第二十一條使用政府性資金的區重點建設項目還必須遵守下列規定：

（一）項目法人必須嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準和投資額進行建設，嚴禁擅自提高標準、擴大規模；

（二）項目的建設資金應專戶存儲、?？顚Ｓ?，按照國家、省、市、區有關規定嚴格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用；

（三）項目建成后，項目法人應按照國家和省、市、區的有關規定，及時組織項目竣工驗收；

（四）政府投資數額較大的重點建設項目，由財政部門負責對其工程預算或竣工決算進行評審；

（五）項目竣工驗收合格，且經過一段時間的運營后，項目業主應形成項目的后評價報告，報送區重點項目辦和項目主管部門；

（六）項目法人應主動接受和配合國家、省、市、區的稽查工作，真實反映和提供有關資料及情況。

第二十二條建立和實施區重點建設項目動態信息反饋制度。重點建設項目責任單位和項目法人須嚴格執行重點項目建設統計制度，在規定的時限內及時準確地向區重點項目辦、區統計局報送重點項目建設的工程形象進度、投資完成情況和建設資金的到位情況等有關信息。

第二十三條建立區重點建設項目協調機制和督查制度。區重點項目辦要定期組織和召集有關單位、項目法人召開重點建設項目協調會議，加強計劃執行情況的跟蹤和管理，及時協調解決項目實施中存在的困難和問題。

第二十四條區重點項目辦要及時向區委、區政府報告我區重點建設項目實施情況，定期編發重點項目動態；區宣傳部門要會同新聞媒體及時報道重點建設項目的進展情況，做好新聞宣傳報道工作。

第五章工作考核

第二十五條全區重點建設項目考核在區重點項目領導小組領導下，由區重點項目辦組織實施，區重點項目考核結果納入區級目標責任綜合考評范圍。考核對象是指在項目實施中承擔主要任務的各街道辦事處，重點項目辦于年終對項目整體情況進行考核排名。區級各有關部門和各直屬機構，有負責項目的作為工作目標任務的一項重要內容，其實施效果作為工作評優的重要依據。考核工作依照《未央區重點建設項目管理考核（試行）辦法》有關規定執行。

第二十六條考核實行月抽查、季通報、半年公示、全年總結的形式進行。

（一）月抽查。由區重點項目辦按月有針對性地對部分區重點項目建設進展情況進行抽查，以重點項目動態形式向區委、區政府匯報。

（二）季通報。由區重點項目辦會同有關部門按季度對全區重點項目建設進展情況進行匯總排序并予以通報，并有權要求沒有完成計劃進度的項目責任單位向區重點項目辦寫出書面情況說明，對完成好的進行通報表揚，對不能按進度完成任務的予以警示。

（三）半年公示。由區重點項目辦會同有關部門對全區重點建設項目進展情況進行集中檢查，將結果報告區委、區政府并在全區范圍內進行公布。

（四）年終總結。由各項目責任單位提供全年完成情況總結，區重點項目辦組織有關單位結合月、季、半年考核的情況進行全面檢查并形成全年項目進展情況報告。

第二十七條區重點項目的責任單位和項目法人應按照項目計劃任務的要求，抓好所負責重點建設項目的組織、協調和落實工作，確保目標的完成。

第六章獎懲

第二十八條區重點項目出現下列任一情況，取消重點建設項目資格，終止其享受重點建設項目的有關政策：

（一）未經批準，擅自擴大或縮小建設規模，提高或降低建設標準以及調整項目概算的；

（二）項目實施中出現重大質量、安全責任事故的；

（三）項目在建設過程中因未執行環境保護的有關法律法規，造成重大污染事故和擾民事件的；

（四）年中被調整出區重點項目計劃的；

（五）違反國家和省、市、區關于投資建設的有關法律法規和規定的。第二十九條區級各有關單位及其工作人員，有下列行為之一的，承擔連帶責任，建議由本級人民政府或上級主管部門責令改正，情節嚴重的提交紀檢監察部門處理：

（一）侵占、截留、挪用區重點項目建設資金的；

（二）無故或以不正當理由延遲區重點建設項目財政資金撥付，影響項目工程進度的；

（三）在對區重點建設項目進行審批（核準）過程中，無故延遲或無正當理由拒絕批復（核準），影響項目實施的；

（四）由于行政不作為或越權行為影響區重點建設項目實施的；

（五）違反國家或省、市、區有關規定，擅自對區重點建設項目收費、攤派、罰款的。

第三十條在重點建設項目實施過程中，因有關單位和協作單位未能嚴格依法履行職責或項目單位管理不嚴、弄虛作假，造成重點建設項目計劃不能完成或發生重大責任事故的，建議由區委、區政府予以通報批評；造成嚴重后果的，提請有關部門追究當事人責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第三十一條加大對擾亂重點項目建設秩序行為的打擊力度，情節嚴重、性質惡劣的移交司法機關依法追究相關責任。

第三十二條各責任單位需在每年12月31日前向區重點項目辦提供相關材料，作為考核依據。區重點項目辦按照要求，對各責任單位報送的有關材料的真

實性進行實地檢查及審核。被考核部門一經證實有弄虛作假行為，取消其當年考評資格。

第三十三條區重點項目辦每年組織專門會議對重點項目工作進行總結表彰，根據綜合得分結果對各責任單位進行通報，對落后單位進行通報批評。同時，分設項目組織管理獎和項目法人獎進行獎勵，項目組織管理獎主要獎勵項目責任管理單位，項目法人獎依據項目規模、投資完成情況、形象進度、項目管理等綜合情況獎勵重點項目建設單位。區財政每年列支專項費用用于表彰獎勵。

第三十四條切實加強對重點建設項目工作的考核，確保重點項目考核在街道目標責任綜合考評中的分值不低于15分，逐步增加重點項目考核在街道目標責任綜合考評中的分值。區級各部門重點項目列入工作任務，其項目實施情況作為評比先進單位和先進工作者的重要依據。

第七章附則

第三十五條本辦法由區重點項目辦負責解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：河南省重點建設項目管理辦法

附件一

河南省重點建設項目管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為進一步規范和加強省重點建設項目管理，確保省重點項目建設的質量、速度和效益，全面構建和諧工程，促進全省經濟社會又好又快發展，加快實現中原崛起，根據國家有關法律、法規和《國家重點建設項目管理辦法》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省重點建設項目，是指省政府同意確定的對全省國民經濟和社會發展具有重大影響的建設項目。一般應具備下列條件：

（一）符合國家發展規劃和產業、土地、環保、安全、節能、市場準入等政策；

（二）能夠有效加強基礎設施、基礎產業建設；

（三）能夠促進經濟社會諧調發展，改善民生；

（四）能夠提高自主創新能力，推動產業結構優化升級；

（五）能夠增強區位優勢，促進區域諧調發展；

（六）能夠促進節能降耗、環境保護，利于可持續性發展。

第六條 省重點項目建設實行目標責任制管理。每年初，各省轄市政府和省有關單位就所轄省重點建設項目的投資進度、形象進度和外部建設環境等方面，向省政府遞交《河南省重點項目建設目標責任書》。省大項目辦對省重點建設項目責任目標完成情況進行動態管理，并對進行考核，考核結果以適當方式向社會公布。

第七條 省重點建設項目投資主體選擇實行領導責任制。各省轄市政府和省行業主管單位按省政府有關規定做好所轄省重點建設項目投資主體的選擇，加強投資主體履約行為的監督；積極鼓勵、引導、支持非政府資金進入省重點項目建設領域。非經營性政府投資項目應積極推行“代建制”，由省發展改革部門負責具體組織實施。

第八條 省重點項目建設實行項目法人責任制。投資主體應依法及時成立項目法人，注冊項目公司。項目公司法人代表和項目建設負責人名單報省大項目辦備案。項目法人必須對項目策劃、資金籌措、招標投標、建設進度、工程質量、安全生產、生產經營、債務償還、資產保值增值和廉政建設等方面負全面責任。

第九條 省重點項目建設必須嚴格執行國家基本建設程序，按照項目管理和審批權限，及時辦理項目建設各項手續，不得隨意簡化或增加。

第十條 省重點項目建設必須實行招標投標制。

（一）項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，應依法通過招標確定。需邀請招標或有特殊情形不適宜招標的，報省政府批準。

理。省轄市重點項目建設管理部門和省行業主管部門應健全完善監督管理體系，實施監督管理的具體工作。

第十五條 省重點項目建設必須嚴格執行已批準的初步設計，未經初步設計批準部門同意，不得擅自改變建設規模、建設內容、建設標準。確需變更設計或調整概算的，項目法人應及時到初步設計批準部門履行審批程序。

第十六條 省重點建設項目建成、試生產合格后，項目法人應按有關規定上報項目竣工驗收報告，由省行業主管單位或省轄市發展改革部門及時組織初步驗收。初步驗收合格后，按項目管理權限由省發展改革部門會同省大項目辦或報請國家發展改革部門、省政府組織竣工驗收。

第十七條 省重點建設項目建成運營2年后應進行后評價，由項目法人委托咨詢單位提出評價報告，并分別報省發展改革部門、省行業主管單位和省大項目辦備案。

第十八條 省重點建設項目單位必須建立健全項目建設檔案，并在項目竣工驗收后2個月內報省大項目辦審查、存檔。建立省重點建設項目檔案管理庫，由省大項目辦負責管理。

第十九條 省大項目辦建立全省重點建設項目信息網絡，完善信息渠道，全面掌握省重點項目建設情況，為省政府決策提供服務。

省轄市重點項目建設管理部門、省行業主管單位和項目單位實行專人負責，加強信息管理，按要求報送項目建設信息。

家省市標準足額兌付征地拆遷補償款。省政府或省政府委托省大項目辦負責協調解決跨部門、跨地區的綜合性的重大問題。

第二十七條 省大項目辦根據具體情況，采取多種方式或聯合有關方面對省重點項目建設進行經常性、全方位督導檢查。

第二十八條 省重點項目建設實行稽察制度。重點對國家出資、融資的項目進行程序性稽察，對項目建設的主要環節和主要方面進行監督檢查，對違規問題及時處理并下達整改通知書，監督整改落實情況。稽察結果報省發展改革部門，項目存在重大問題的報省人民政府。

第二十九條 省重點項目建設實行效能監察制度。省監察部門會同省發展改革部門和省大項目辦加強對有關省轄市政府和省有關單位落實省重點項目建設責任制情況進行效能監察，嚴厲查處各種行政不作為或亂作為行為。

第三十條 審計機關依法對省重點建設項目的資金來源、管理、使用以及竣工決算進行審計。對被挪用、截留的項目建設資金，由省審計、監察、財政等行政主管部門追還。

第三十一條 新聞媒體應加強對省重點項目建設的宣傳，對項目建設情況以及先進事跡和典型經驗及時宣傳報導，對影響項目建設的現象及時曝光。省重點項目建設應建立和完善投訴、舉報渠道，廣泛接受社會監督。

第三十二條 省重點項目建設實行嚴格的獎懲制度。

第三十三條 在建設過程中出現下列情況之一的，取消其省重點建設項目資格，并追回已享有的各項優惠條件：

（一）無正當理由未完成建設目標；

（二）發生重大質量、安全、環境污染事故；

（三）出現重大違法違規行為；

（四）不服從本辦法所規定條款管理。

第三十四條 建立“河南省重點建設項目儲備庫”，由省大項目辦負責管理。當年不具備開工條件但符合本辦法第二條規定條件的項目，由省轄市政府或省行業主管單位推薦進入儲備庫。入庫項目在前期工作中可享受與省重點建設項目同等的優惠條件。但自入庫之日起2年內不能開工的，從儲備庫中除名，并不得再列為省重點建設項目。項目儲備相關情況按要求向省政府匯報。

第三十五條 省重點項目建設實行農民工工資保障金制度，項目開工時按有關規定儲備農民工工資保障金，專戶管理，用于墊付被拖欠的農民工工資。施工企業應當辦理建筑意外傷害保險。省大項目辦負責監督執行。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行，原《河南省重點建設項目管理暫行辦法》（豫政?1993?63號）同時廢止。國家另有規定的從其規定。各省轄市政府可以根據本辦法制定實施細則。

第四條 省政府投資主管部門設立重大建設項目稽察機構，負責組織稽察，并指導全省稽察工作。各省轄市人民政府可以設立本地區的重大建設項目稽察機構。

第五條 稽察機構履行職責的經費，列入本級財政預算。第六條 重大建設項目稽察應當堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

第七條 稽察人員由國家公務員擔任，實行稽察特派員負責制，省重大建設項目稽察特派員由省政府投資主管部門派出。

第八條 稽察人員應當熟悉國家有關法律、法規和方針政策，具備與稽察工作相適應的專業知識和業務能力。不得利用職務上的便利謀取利益，不得在執行公務中泄漏國家機密和被稽察單位的商業秘密。

第九條 稽察人員進行稽察時，與被稽察單位和稽察事項有利害關系的，應當回避。

第十條 稽察人員在稽察工作中嚴重失職、對重大違法違紀問題隱匿不報、與被稽察單位串通編造虛假材料的，依照《中華人民共和國公務員法》和有關規定給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任?；烊藛T在稽察工作中成績突出的，應按照有關規定給予獎勵。

第十一條 稽察人員依法稽察受法律保護，任何組織和個人不得阻礙稽察人員執行公務。有關部門和地方政府及其他相關單位對稽察工作應當給予協助。

第十八條 稽察機構有權對違反項目建設有關規定的行為進行處理，或建議相關部門、地方進行處理，相關部門或地方應及時查處并將結果反饋稽察機構。

第十九條 稽察機構應當建立重大建設項目監測和評價制度，加強對重大建設項目全過程的監管。應當建立重大建設項目違規問題舉報制度，充分發揮社會監督作用。

第二十條 稽察機構依據省政府確定的省重大建設項目監管重點，制定稽察計劃，在開展稽察前制定具體的稽察實施方案。

第二十一條 稽察機構稽察前一般應當通知被稽察單位，通知應采取書面形式。特殊情況下，也可以不事先告知。

第二十二條 省政府投資主管部門可以會同其他有關部門組織聯合稽察?；鞕C構可以聘請有關專業技術人員，共同參加稽察。可以委托有關單位進行鑒定、審核。

第二十三條 稽察可以采取下列方法：

（一）聽取項目建設情況介紹，查閱有關文件、資料，向有關人員詢問情況；

（二）進入建設項目現場進行查驗，對設備、材料和工程的數量、質量進行檢驗或者鑒定；

（三）根據發現的問題，對相關單位進行延伸稽察，核實有關情況。

第二十八條 對違反項目建設管理規定的項目建設、參建單位和中介代理機構中的主管人員和其他直接責任人，可以建議有關地方和部門依法給予處理。

第二十九條 重大的處理決定，應當報省政府批準。涉及其他有關部門或地方政府職責權限的問題，應移交其他有關部門或地方政府處理。

第三十條 被稽察單位及其工作人員對處理決定有異議的，可以依法提出申訴、申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十一條 各省轄市可以參照本辦法制定本地的重大建設項目稽察辦法。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：寧波市重點建設項目管理辦法

寧波市人民政府令

第222號

《寧波市重點建設項目管理辦法》已經2015年11月13日市人民政府第70次常務會議審議通過，現予發布，自2016年2月1日起施行。

市長 盧子躍 2015年11月24日

寧波市重點建設項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范重點建設項目管理，保證工程質量和按期竣工，提高投資效益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內重點建設項目的確定、推進和服務保障等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點建設項目是指經市人民政府確定，對本市國民經濟和社會發展具有重大影響的農林水利、交通、工業、能源、城市建設、社會發展、服務業等方面的建設項目。

第四條 市和縣（市）區人民政府、開發園區管委會應當加強對本行政區域或者管理范圍內重點建設項目管理工作的領導，組織協調、解決建設和管理中的重大事項，落實重點建設項目推進工作責任制。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當支持和配合做好對重點建設項目的協調和管理工作。

第五條 市和縣（市）區、開發園區發展改革行政主管部門負責對本行政區域或者管理范圍內重點建設項目的綜合管理工作。

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有關行業主管部門按照各自職責，負責對有關重點建設項目的具體管理工作。

有關行政主管部門按照各自職責，配合做好重點建設項目的協調、服務保障等工作。

第六條 發展改革行政主管部門有關行業主管部門應當利用現代信息技術建立和完善重點建設項目綜合監管系統，加強對重點建設項目的監督管理，提高項目管理水平和效率。

建設單位應當履行重點建設項目管理的主體責任，負責項目的籌劃和建設，依法建立項目工程質量、安全生產、建設工期等保證體系，確保工程質量和工期全面落實。

第七條 市人民政府對重點建設項目推進工作實行目標考核制度，對重點建設項目的建設和管理中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

市發展改革行政主管部門受市人民政府委托負責重點建設項目推進工作目標考核的組織實施工作。具體的考核辦法由市發展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。

鼓勵行業主管部門、有關單位和有關行業協會組織、指導建設單位開展重點建設項目立功競賽活動，營造爭先創優氛圍，推進重點項目建設。

第二章 項目確定

第八條 重點建設項目應當符合國民經濟和社會發展規劃以及國家產業政策，符合環境保護、安全生產、節約能源、技術、資源綜合利用等標準和要求，主要包括下列項目：

（一）農林水利項目，是指以增強防災減災能力、促進水資源保障、優化生態環境、增進農林效益為重點的流域治理、防洪排澇、水庫及引水工程和其他水利設施建設、生態林建設、海洋漁業、沿海灘涂圍墾、現代農業園區、新農村建設等項目；

（二）交通項目，是指以完善綜合交通網絡體系為主線，以對外運輸干線、市域重要通道和重點港口開發為重點的機場、鐵路、公路、碼頭、航道、綜合客貨運樞紐和公交場站等項目；

（三）工業項目，是指以優化產業鏈、促進產業轉型升級為重點的戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業、臨港裝備和制造業、重大技

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術改造、重大企業遷建等項目；

（四）能源項目，是指以保障能源供應、調整優化能源結構、提高能源利用率、保護生態環境，建設資源節約型和環境友好型社會為重點的電網、電源、熱電聯產、可再生能源綜合利用、石油和天然氣管網及儲運設施、城市燃氣和燃煤機組節能減排升級改造等項目；

（五）城市建設項目，是指以完善城市功能、優化空間布局，改善城市環境為重點的城市市政設施建設、快速路網、跨江通道、軌道交通、主次干道、城市生態環境改善等項目；

（六）社會發展項目，是指以實現經濟社會協調發展為重點的科技、衛生、教育、文化、體育、民政、風景名勝保護、保障性用房建設和社會服務保障及其他民生保障等項目；

（七）服務業項目，是指以加快服務業集聚，形成高層次的產業結構為重點的現代商貿、現代金融、現代物流、文化創意、休閑旅游、科技信息、研發設計、高端服務業、城市綜合體等項目；

（八）其他項目，是指其他對本市經濟社會發展有重大影響的引領性、帶動性、輻射性的項目。

前款規定的項目確定為重點建設項目的，其總投資額應當達到一定的標準。總投資額標準由市發展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后公布。總投資額標準可以根據本市經濟社會發展狀況定期作出調整。

第九條 重點建設項目分為重點實施項目和重點前期項目。

重點實施項目，是指列入上重點建設項目實施計劃的續建項目以及擬于當年開工的新建項目。

重點前期項目，是指已經完成方案論證擬進入或者已進入項目審批、核準或者備案程序的項目。

第十條 符合本辦法第八條、第九條規定標準和條件的項目，按照下列規定，于每年第四季度提出下重點實施項目或者重點前期項目申請：

（一）中央和省、部屬投資項目，由建設單位向市發展改革行政主管部門提出申請；

（二）市級政府投資項目、市屬企業投資項目，由行業主管部門向市發展改革行政主管部門提出申請；

（三）縣級政府投資項目、企業投資項目，由建設單位向項目所在地的發展改革行政主管部門提出申請。

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前款第三項規定項目的項目所在地發展改革行政主管部門負責對本行政區域或者范圍內的申請項目進行匯總，報本級人民政府或者開發園區管委會同意后，轉報市發展改革行政主管部門。

建設單位申請重點實施項目或者重點前期項目，應當提交申請報告。申請報告包括項目基本情況說明、項目前期審批情況及下的投資計劃或者前期計劃等內容，并對申請材料所涉內容的真實性負責，不得隱瞞事實，不得提供虛假申請材料。

第十一條 市發展改革行政主管部門負責對申請項目進行匯總，經征求市級有關行政主管部門和行業主管部門的意見后進行綜合平衡，提出重點實施項目和重點前期項目的建議名單，編制重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃，報市人民政府批準后公布。

申請列入國家、省的重點建設項目，由市發展改革行政主管部門在市重點建設項目中遴選，經征求市級有關行業主管部門意見后，按國家、省有關規定上報。

第十二條 重點實施項目或者重點前期項目在具體執行過程中，出現投資計劃調整、不符合新的產業投資導向等情形的，或者因項目前期工作提前完成并符合重點實施項目標準和條件的，由市發展改革行政主管部門根據具體情況對重點實施項目或者重點前期項目名單作出調整，報市人民政府批準后公布。

第十三條 市發展改革行政主管部門應當建立重點建設儲備項目庫管理制度，將已列入本市國民經濟和社會發展規劃或者已處于策劃、調研、論證階段的建設項目作為重點建設儲備項目，列入重點建設儲備項目庫管理。

重點建設儲備項目實行滾動管理，有關單位可以與重點建設項目同步提出申請。

列入重點建設儲備項目庫的項目，符合本辦法第七條、第八條規定標準和條件的，可以優先確定為重點實施項目或者重點前期項目。

第三章 項目推進

第十四條 重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃經批準公布后，由市人民政府與項目管理單位簽訂目標管理責任書，作為市發

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展改革行政主管部門檢查、指導和考核重點建設項目推進工作的重要依據。

前款所稱項目管理單位，是指重點建設項目實施計劃和重點建設項目前期計劃確定的縣（市）區人民政府、開發園區管委會或者市級有關行業主管部門。

第十五條 項目管理單位應當履行下列職責：

（一）按照重點建設項目推進工作目標管理責任書確定的目標、任務，制定本級重點建設項目推進計劃；

（二）及時協調解決影響項目實施或者項目前期推進工作中的有關問題；

（三）督促建設單位制定和落實項目工程質量、安全生產、工程進度等控制措施；

（四）向市發展改革行政主管部門報告項目推進情況或者難以協調的重大問題。

市發展改革行政主管部門應當定期或者不定期召開重點建設項目推進或者協調會議，及時研究解決影響項目推進的重大問題；對難以協調解決或者項目推進中存在的普遍性問題可以報市人民政府協調解決。

第十六條 重點建設項目的建設單位應當遵守法律、法規和規章規定的基本建設程序，依法辦理建設項目審批、核準或者備案手續；依法落實項目法人、工程招標投標、工程監理、合同管理、設計變更、概算調整、安全生產、環境保護、文明施工等規定，保證工程質量、安全生產和建設工期。

重點建設項目的招標投標活動統一進入公共資源集中交易場所辦理招標投標事項。公共資源集中交易場所應當為重點建設項目開設專門窗口，優先受理和安排招標投標工作。

重點實施項目建設工程完工后，應當按照法律、法規和規章的規定組織初步驗收和竣工驗收。

第十七條 有關行業主管部門應當對重點建設項目前期工作、工程進度、建設管理、安全生產以及合同履行等情況進行監督檢查，及時指出、糾正發現的問題，依法查處違法行為。

財政行政主管部門依法對政府投資的重點實施項目的資金使用、管理情況和財務狀況進行監督檢查。

審計行政主管部門依法對政府投資的重點建設項目的預算執行情況和

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決算進行審計監督。

第十八條 發展改革行政主管部門應當制定稽察計劃和方案，采取跟蹤項目進展、開展現場檢查、復查整改措施等方法，依法實施對政府投資的重大建設項目從批準項目建議書到項目竣工的全過程稽察?；靾蟾鎴蟊炯壢嗣裾?。

第十九條 市發展改革行政主管部門應當制定重點實施項目后評估實施細則，會同有關行政主管部門對政府投資的重點實施項目的前期工作、實施情況、工程質量、投資效益、環境效益、社會效益等方面進行評估，形成評估報告上報市人民政府。

第四章 服務保障

第二十條 建立市和縣級領導干部聯系重點建設項目制度，組織協調、幫助解決聯系項目建設和管理中的重要問題。

市發展改革行政主管部門應當在重點建設項目中選擇部分投資規模大、社會影響廣、施工技術復雜的項目作為縣級以上領導干部聯系項目，商市有關職能部門確定領導干部聯系名單，報市人民政府批準并公布。

第二十一條 建立干部掛職重點實施項目制度，協同有關行業主管部門、重大項目建設單位協調、處理項目推進中的有關問題。

市發展改革行政主管部門應當在重點實施項目中確定一批重大項目，協調市有關職能部門選派一批市、縣級機關或者單位的干部赴重大項目建設單位掛職。

第二十二條 重點實施項目確定后，有關行業主管部門應當根據實際需要，組織重點實施項目建設單位、施工單位、監理單位和掛職干部，與項目所在地的鎮（鄉）人民政府、有關街道辦事處以及社區居（村）民委員會建立基層聯絡組織。

基層聯絡組織應當采取多種形式，加強內部聯系、溝通，通報施工計劃、項目進度，收集建設項目周邊群眾意見；協調解決安全生產、文明施工、社會穩定風險等方面的問題；發現影響項目推進的重大問題或者潛在風險的，及時向同級發展改革行政主管部門報告。

第二十三條 建立重點建設項目代辦經理人制度。代辦經理人進駐行政服務中心代理建設單位辦理項目前期審批、核準或者備案等相關手續，—6—

或者協調其他相關前期工作事宜。

市發展改革行政主管部門應當在重點建設項目中確定一批重大項目，商有關職能部門選派一批市、縣級機關或者單位的干部擔任重大項目代辦經理人。

第二十四條 發展改革、經濟和信息、城鄉規劃、國土資源、住房和建設、海洋漁業、環境保護等行政主管部門應當加強對重點建設項目的行政審批與服務工作，優化或者依法簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。任何單位和個人不得擅自增加審批事宜或者環節。

除法律、行政法規規定的前置審批事項外，其他審批、審查或者評價事項實行并聯辦理。

第二十五條 國土資源行政主管部門應當優先保證重點建設項目所需的新增用地指標。

市統籌建設用地指標應當優先用于重點建設項目新增用地需求。

第二十六條 財政行政主管部門應當優先安排政府投資的重點建設項目資金。

有關行政主管部門應當按照國家和省、市有關規定，優先為重點建設項目提供相關政策支持。

鼓勵金融機構優先為重點建設項目提供信貸等多渠道融資服務。

第二十七條 公安、建設、交通運輸、城市管理等行政主管部門，應當按照各自職責加強對重點實施項目施工現場、倉庫等重點部位的治安管理、消防等監督檢查；加強建筑垃圾運輸管理，為重點實施項目及時清運建筑垃圾提供保障。

電力、交通、通信、供水、供熱、供氣等行業主管部門及其具體實施單位，應當依法履行合同約定的義務，保障重點建設項目建設活動的需要。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法規定，法律、法規對法律責任已有規定的，從其規定。

第二十九條 違反本辦法第十條第三款規定，建設單位隱瞞事實或者提供虛假申請材料的，由發展改革行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重點實施項目或者重點前期項目的，由市發展改革行政

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主管部門予以撤銷；情節特別嚴重的，可以限制其三年內不得申請重點實施項目或者重點前期項目。

第三十條 違反本辦法第十五條規定，項目管理單位未按規定履行職責的，由市人民政府責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十一條 違反本辦法規定，有關行政主管部門及其工作人員、掛職干部、代辦經理人等未依法履行職責的，由市人民政府責令改正；嚴重影響重點建設項目推進工作的，由有權機關依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱開發園區包括寧波經濟技術開發區、寧波大榭開發區、寧波國家高新技術產業開發區（新材料科技城）、寧波保稅區、寧波東錢湖旅游度假區、寧波杭州灣新區、寧波梅山保稅港區、寧波溪口雪竇山風景名勝區、寧波機場與物流園區、寧波石化經濟技術開發區。

第三十三條 國家、省對本市行政區域內的國家、省級重點建設項目的建設和管理另有規定的，從其規定。

第三十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。

來源：寧波市人民政府網

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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