第一篇：保稅監管區域外匯管理辦法

保稅監管區域外匯管理辦法

第一章 外匯登記

第一條

區內企業應當在領取工商營業執照之日起30個工作日內，持工商營業執照、組織機構代碼證、經批準的合同（獨資企業除外）和章程（外商投資企業還需提供審批機關對設立該企業的批準文件）等有關材料原件及復印件，向注冊地國家外匯管理局分支局（以下簡稱外匯局）申請辦理外匯登記手續。

外匯局審核區內企業送交的上述材料無誤后，向區內企業核發《保稅監管區域外匯登記證》（以下簡稱《登記證》）。

《登記證》由國家外匯管理局統一設計，各外匯分局（外匯管理部）自行印制，不得偽造、涂改，不得出租、出借、轉讓、出賣。

第二條

在商務主管部門辦理對外貿易經營權登記后從事貨物貿易經營活動的區內企業，到注冊 地外匯局辦理“對外付匯進口單位名錄”和出口核銷備案登記手續時，除《登記證》外，還需提供《對外貿易經營者備案登記表》、海關注冊登記證明書。

第三條

區內企業辦理外匯登記手續并領取《登記證》后，有變更名稱、地址、經營范圍或者發生股權轉讓、增資、合并及分立等情況的，應當在辦理工商登記變更后30個工作日內，將有關材料報注冊地外匯局備案，并辦理外匯登記變更手續。

第四條

區內企業經營期滿或因故導致經營終止，經審批機關批準解散的，應當在審批機關批準之日起30個工作日內到注冊地外匯局辦理外匯登記注銷手續，交回《登記證》。

第五條

區內企業遺失《登記證》，應當自知道遺失之日起5日內登報發表遺失聲明，并在登報聲明后5個工作日內向注冊地外匯局報告，注冊地外匯局憑遺失聲明給予補發。

第六條

區內企業辦理外匯業務時，除按本操作規程提供規定的憑證和商業單據外，還應當出示《登記證》。

外匯局通過外匯年檢對《登記證》每年核證一次，經過核證的《登記證》有效，期限一年。其中區內外商投資企業還應當同時遵守境內區外外商投資企業驗資詢證、聯合年檢等外匯管理規定。

第二章 外匯賬戶管理

第七條

區內企業開立、變更、關閉經常項目外匯賬戶，持《登記證》，按照境內區外經常項目外匯賬戶管理規定，直接到銀行辦理相關手續。

第八條

區內企業開立、變更、關閉資本項目外匯賬戶，持《登記證》，按照境內區外資本項目外匯賬戶管理規定辦理，并按照相應外匯賬戶管理規定辦理外匯收支。

第九條

區內企業外匯賬戶統一納入外匯賬戶管理信息系統進行管理。區內企業經常項目外匯收支，包括收匯、付匯、結匯、購匯均應通過外匯賬戶進行。

第十條

銀行為區內企業開立外匯賬戶時，應當在《登記證》相應欄目中填寫開戶銀行名稱、賬號、幣種、賬戶性質和開戶日期，并加蓋印章。

銀行應當區分區內企業與境內區外企業外匯賬戶，分別按照相應規定辦理外匯業務，并遵守外匯賬戶管理信息系統要求。

第十一條

銀行和企業不得出租或者租用、出借或者借用以及超出規定的收支范圍使用外匯賬戶，不得利用外匯賬戶代其他機構和個人收付、保存外匯資金。

第三章 外匯收支和結售匯管理

第十二條

區內企業的外匯收入可以按相關管理規定調回境內或存放境外。

第十三條

區內企業向境外支付貨款，有下列形式之一的，應持以下有效憑證和商業單據到銀行辦理。

（一）向境外購買貨物，貨物直接從境外報關或者備案進口的，應當憑《登記證》、合同或協議、發票、其他與支付方式對應的有效憑證及商業單據辦理。如區內企業提供的正本進口貨物報關單上的經營單位為其他企業，還需提供相應的代理進口協議。如區內企業提供的正本進境貨物備案清單上的經營單位為其他企業，還應提供相應的買賣合同或者倉儲協議以及倉儲企業出具的貨權屬于區內企業的證明。

（二）向境外購買貨物，貨物直接來源于區內的，除提供本條第（一）項所需憑證和商業單據外，還需提供正本出口貨物報關單或者其他海關監管憑證、境外企業與區內倉儲企業簽訂的倉儲合同或者協議、區內倉儲企業出具的貨權屬于境外企業的證明等辦理。

（三）向境外購買貨物，貨物來源于境內區外的，除提供本條第（一）項所需憑證和商業單據外，還需提供正本出口貨物報關單或者海關對該貨物在境內區外的監管憑證以及境內區外企業出具的貨權屬于境外企業的證明。

（四）向境外購買貨物，再將貨物轉賣給境內區外企業，并由境內區外企業直接在境內區外報關進口的，境內區外企業向區內企業支付，區內企業再向境外支付時，應憑《登記證》、合同或者協議、發票、相應的收賬通知或結匯水單、境內區外企業正本進口貨物報關單辦理。銀行須在該正本進口貨物報關單上簽注付匯企業名稱、付匯日期、金額。如境內區外企業向區內企業付匯時，正本進口貨物報關單已留存付匯銀行，還應出具注明“正本進口貨物報關單已留存”和簽注付匯金額、日期及收款企業的報關單復印件或者電子底賬核注、結案證明。

第十四條

區內企業向境內區外支付貨款，有下列形式之一的，應持以下有效憑證和商業單據到銀行辦理。

（一）直接從境內區外購買貨物，貨物來源于境內區外，并直接向境內區外支付，應當憑《登記證》、合同或協議、發票、正本進境貨物備案清單或者境內區外企業正本出口貨物報關單辦理。

（二）與境外企業簽訂合同，貨物由境內區外企業報關出境，除提供本條第（一）項規定的憑證和商業單據外，還需提供相應的收賬通知或者結匯水單。

（三）向境內區外購買貨物，貨物來源于區內的，區內企業應憑《登記證》、合同或協議、發票、正本進境貨物備案清單或者正本出口貨物報關單或者其他海關監管憑證、境內區外企業與區內倉儲企業的倉儲合同或協議以及區內倉儲企業出具的貨權屬于境內區外企業的證明。

第十五條

境內區外企業從區內購買貨物支付貨款，有下列形式之一的，應持以下有效憑證和商業單據到銀行辦理。

（一）貨物直接來自區內，或者來源境外但不進入區內而直接在境內區外報關進口，向區內支付的，應當憑區內企業《登記證》復印件、合同或協議、發票以及與支付方式對應的有效憑證及商業單據辦理。

（二）貨物由境內區外企業從區內報關進口，向其他境內區外企業支付的，除提供本條第（一）項所需憑證和商業單據外，還需提供其他境內區外企業與區內倉儲企業的倉儲合同或協議以及區內倉儲企業出具的貨權屬于其他境內區外企業的證明。

（三）貨物從區內報關進口，向境外支付的，除本條第（一）項所需憑證和商業單據外，還需提供正本進境貨物備案清單。

貨物來源于境內區外而從區內報關進口，并向境外支付的，除提供本條第（一）項所需憑證和商業單據外，還需提供境外企業與區內倉儲企業的倉儲合同或協議以及區內倉儲企業出具的貨物屬于境外企業的證明及其他境內區外企業的正本出口貨物報關單。

第十六條

區內企業付匯時無法提供相關憑證和商業單據，應在付匯后90天內按下列規定向付匯銀行提供，由付匯銀行按規定辦理核注結案及簽注手續，并留存備查。未在規定時間提供的，付匯銀行應在每季度結束后3個工作日內上報該注冊地外匯局。

（一）區內企業以貨到付款以外方式對境外支付貨款的，根據結算方式要求，提供對應的正本進口貨物報關單或者進境貨物備案清單（購匯項下）、境內區外企業正本出口貨物報關單等。

（二）區內企業以貨到付款以外方式向境內區外支付貨款的，根據結算方式要求，提供對應的區內企業正本進境貨物備案清單或者境內區外企業正本出口貨物報關單。

前款所稱境內區外企業正本出口貨物報關單等，因區外企業核銷需要等客觀原因不能提供的，可以提供復印件。

第十七條

區內企業之間的交易，應當持《登記證》、合同或協議、發票等證明交易合法、真實的有效憑證和商業單據，以人民幣或者以自有外匯支付，不得購匯支付。

第十八條

區內企業經常項目外匯收入結匯，憑證明交易真實性的有效憑證和商業單據直接到銀行辦理，資本項目按照境內區外相關規定辦理。

第十九條

“對外付匯進口單位名錄”上的區內企業辦理異地付匯業務，應當向注冊地外匯局申請辦理異地進口付匯備案手續。

第四章 核銷管理

第二十條

區內企業憑進口貨物報關單向境外支付或者憑進境貨物備案清單購匯向境外支付的，或者以貨到付款以外方式向境外支付但按規定應向付匯銀行提供正本進口貨物報關單或者進境貨物備案清單的，付匯銀行應按規定辦理電子底賬核注、結案等手續，并在紙質正本進口貨物報關單上進行簽注，留存相關憑證備查。若進境貨物備案清單未納入中國電子口岸執法系統，則暫不須辦理電子底賬核注、結案等手續，但須在紙質正本進境貨物備案清單上進行簽注，留存相關憑證備查。

第二十一條

區內企業向境外出口貨物，在海關辦理貨物出境備案的，收匯后無需辦理出口收匯核銷；在海關辦理貨物出口報關的，區內企業應當按照境內區外相關規定到外匯局辦理出口收匯核銷。

第二十二條

境內區外企業購買區內貨物，需辦理進口核銷手續。

區內貨物貨權屬于其他境內區外企業，境內區外企業向該境內區外貨權企業支付時，應填寫貿易進口付匯核銷單，銀行應當在付匯憑證上注明“保稅監管區域外轉匯”，并將付匯信息傳送給外匯局；該境內區外貨權企業收到前款境內區外企業的外匯后，按規定憑收匯銀行出具的出口收匯核銷專用聯辦理核銷手續。該收匯銀行在向境內區外貨權企業出具出口收匯核銷專用聯時，應當在出口收匯核銷專用聯上編寫22位核銷收匯專用號碼并注明“保稅監管區域外轉匯”字樣。

第二十三條

區內企業憑《進口付匯備案表》異地付匯的，按照境內區外異地付匯的相關規定，憑正本進口貨物報關單及其他相關憑證到注冊地外匯局辦理進口付匯核銷手續。

第五章

附則

第二十四條

銀行通過外匯賬戶管理信息系統為區內企業辦理購匯或者結匯手續后，應當同時在《登記證》相應欄目中簽注，并加蓋印章。銀行應于每季度結束10個工作日內，統計本銀行辦理區內企業結匯、購匯情況（格式見附表），報注冊地外匯局。

銀行在為區內企業辦理外匯業務時，應當留存相關有效憑證和商業單據5年備查。

第二十五條

外匯局于每季度結束10個工作日內，將未按規定提供向境外或者境內區外付匯項下對應的有效憑證和商業單據的區內企業名單，向轄內銀行進行發布。銀行自外匯局發布之日起不得直接為列入名單的區內企業辦理非貨到付款支付方式的外匯業務。有特殊情況的，由外匯局逐筆審核其收支真實性后辦理。

第二十六條

區內機構違反本操作規程，由外匯局根據《外匯管理條例》、《保稅監管區域外匯管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及其他外匯管理規定予以處罰。

第二十七條

保稅物流中心B型適用本操作規程。

第二十八條

本操作規程自2007年10月1日實施。本操作規程未做規定的，按照《辦法》執行；《辦法》規定不明確的，按照境內區外相關外匯管理規定執行。以前外匯管理規定與本操作規程規定不一致的，以本操作規程為準。

《保稅監管區域外匯管理辦法》學習筆記

一、外匯概述：以外幣表示的用于國際結算的支付憑證。國際貨幣基金組織對外匯的解釋為：外匯是貨幣行政當局（中央銀行、貨幣機構、外匯平準基金和財政部）以銀行存款、財政部庫券、長短期政府證券等形式所保有的在國際收支逆差時可以使用的債權。

廣義的外匯指的是一國擁有的一切以外幣表示的資產。國際貨幣基金組織（IMF）對此的定義是：“外匯是貨幣行政當局（中央銀行、貨幣管理機構、外匯平準基金及財政部）以銀行存款、財政部庫券、長短期政府證券等形式保有的在國際收支逆差時可以使用的債權。”中國于1997年修正頒布的《外匯管理條例》規定：“外匯，是指下列以外幣表示的可以用作國際清償的支付手段和資產：

（一）國外貨幣，包括鑄幣、鈔票等；

（二）外幣支付憑證，包括票據、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等；

（三）外幣有價證券，包括政府公債、國庫券、公司債券、股票、息票等；

（四）特別提款權、歐洲貨幣單位；

（五）其他外匯資產。”

外匯的動態概念，是指貨幣在各國間的流動，以及把一個國家的貨幣兌換成另一個國家的貨幣，借以清償國際間債權、債務關系的一種專門性的經營活動。它是國際間匯兌（ForeignExchange）的簡稱。

二、外匯作用：外匯作為國際結算的支付手段，是國際間經濟交流不可缺少的工具，對促進國際經濟貿易發展和政治文化交流，債務關系發生在不同國家之間，由于貨幣制度不同，一國貨幣不能在其他國家內流通，除了運送國際間共同確認的清償手段──黃金以外，不同國家間的購買力是不可能轉移的。隨著銀行外匯業務的發展，國際間大量利用代表外匯的各種信用工具（如匯票），使不同國家間的貨幣購買力的轉移成為可能。②促進國際貿易和資本流動的發展。外匯是國際間經濟往來的產物。沒有外匯，就不能加速資金的國際間周轉和運用，國際經濟、貿易和金融往來就要受到阻礙。以外匯清償國際間債權、債務關系,不僅可以節省運送現鈔的費用與避免運送風險,而且可以避免資金積壓，加速資金周轉，從而促進國際間商品交換和資本流動的發展。③便利國際間資金供需的調劑。例如，發展中國家為加快建設步伐，需要有選擇地利用國際金融市場上的長短期信貸資金，發達國家的剩余資金也有尋找出路的必要。因此，外匯可以發揮調劑國家之間資金余缺的作用。

三、外匯管理：亦稱為外匯管制，是指對外匯的收支、買賣、借貸、轉移以及國際間結算、外匯匯率和外匯市場所實施的一種限制性的政策措施。

目前，我國外匯管理體制基本上屬于部分外匯管制，即對經常項目的外匯交易不實行或基本不實行外匯管制，但對資本項目的外匯交易進行一定的限制。

我國外匯體制改革的目標是：在經常項目下可兌換的基上，創造條件，逐步放開，推進資本項目下可兌換，從而實施人民幣的完全可兌換。

經常項目可兌換:指對屬于經常項目下的各類交易，包括進出貨物、支付運輸費、保險費、勞務服務、出境旅游、投資利潤、借債利息、股息、紅利等，在向銀行購匯或從外匯帳戶上支付時不受限制。

1997年，國務院通過立法形式，明確了我國實行人民幣經常項目可兌換，其中增加規定，國家對經常性國際支付和轉移不予限制。

第二篇：外匯監管培訓

海關監控的發展方向：

現在是網絡信息化時代，海關進出口的監測也趨向無紙化與網絡化，由原來紙質報關轉向電子報關與紙質報關相結合，報關方式愈加簡便快捷。

外管局對企業外匯管理的核查力度趨勢：

外管局每年都有現場核查指標，2012年8月1日到2013年6月30日的核查力度為12%，2013年7月1日到2013年12月31日為8%，2014年1月1日到2014年9月30日為10%，預計2015年的核查力度在21%。外管對企業的核查主要參考三個方面：企業分類，企業規模，企業業務指標。

企業分類是同時參考外管局、海關及國稅局對企業的分類，外管局對企業的分類有A，B，C三種； 海關對企業的分類有AA，B，C，D； 國稅對企業的分類有A，B，C，D。

假設企業能拿到4A級，則海關對此類企業的核查概率就降低，即信用度越高越好。企業規模：

企業規模的大小主要看年進出口額，年進出口額太小或太大都不是外管重點核查的對象，外管傾向核查年進出口在上百或上千萬美元的企業。企業業務指標：

即今日作了系統及監管指標更新的國家外匯管理局應用服務平臺（http://asone.safesvc.gov.cn/asone/）里的業務指標，這個是監管主要依據，十分重要。

外管局檢測指標的數據采集有兩個來源： 一：銀行外匯收付的資金流 二：海關報關單

外管局以自然月為監管周期，每月月初更新、滾動檢測近12個月的上述兩個數據并作出調整，將調整后的數據放入歷史數據供企業參考，也根據此調整后數據來計算總量差額率、總量差額、資金貨物比等檢測指標。幾大主要指標：

一、關聯性外匯指標

關聯性外匯指標包括以下幾個指標：總量差額、總量差額比率、貨物資金比率、貿易信貸報告余額比率、一年期貿易信貸發生額比率。

總量差額：是指企業最近12個月內被外匯局納入核查的貿易收支累計差額與貨物進出口累計差額之間的偏差。

公式：總量差額=（Σ調整后進口額+Σ調整后收匯額)-(Σ調整后付匯額+Σ調整后出口額)總量差額比率：

公式：總量差額/（Σ調整后進口額+Σ調整后收匯額+Σ調整后付匯額+Σ調整后出口額）*100%

貨物資金比率：是指企業最近12個月內被外匯局納入核查的貿易外匯收支累計規模與同期進出口累計規模之間的比率。

公式：資金貨物比=（∑收匯金額+∑付匯金額）/（∑出口報關額+∑進口報關額）*100% 貿易信貸報告余額比率：是指企業按規定進行貿易信貸報告的月末余額合計與企業最近12個月內進出口和貿易外匯收支累計規模之間的比率。包括：

預收貨款余額比率 延期收款余額比率 預付貨款余額比率 延期付款余額比率

公式：貿易信貸報告余額比率=（預收貨款余額+預付貨款余額+延期收款余額+延期付款余額）/（∑進口額+∑收匯額+∑出口額+∑付匯額）*100% 一年期貿易信貸發生額比率：是指一年期以上預收貨款、預付貨款、延期收款、延期付款各項貿易信貸報告發生額與企業最近12個月內相應的收匯、付匯、出口及進口規模之間的比率。

二、統計性外匯指標：

統計性外匯指標包括：順收順差缺口、收支缺口、匯兌缺口、購付匯率、進口購匯率、收結匯匯率、出口結匯率。

順收順差缺口：順差為一年內出口商品總值超過進口商品總值

順收為一年內外匯貿易項目外匯收支大于付匯

順收順差缺口=順收-順差

公式：順收順差缺口=（∑收匯金額-∑付匯金額）-（Σ出口額-Σ進口額）

收支缺口：收匯金額與出口額的差額

匯兌缺口：付匯額與進口額的差額

多少是屬于在指標之內的呢？

海關沒有明確對外發放指標的界限，單根據猜測，上海總量差額在政府±80萬（深圳估計是±50萬），資金貨物比，上海在70%-130%（深圳市50%-150%）。

三、特殊性外匯指標

來料加工監測 轉口貿易監測 境外工程監測

四、參考性外匯指標

資金貨物規模 收付匯比率 地去偏差 外管局主要查看關聯性外匯指標和統計性外匯指標。企業分類及待遇上的差別

A類企業：單證簡化，銀行審核程序簡化

B類企業：對于以匯款方式結算的（預付預收貨款除外），金融機構應當審核對應的進出口貨物報關單和進出口合同；對以信用證或托收方式結算的，除按國際結算慣例審核有關單據外，還應當審核相應的進出口合同；對于以預付預收貨款結算的，應當審核進出口合同及發票；

金融機構應對其貿易外匯收支進行電子數據核查，對超過可收付匯額度的外匯貿易收支業務金融機構應當憑《登記表》辦理；

對于預收預付貨款及超過30天以上的（不含）延期收款、延期付款，企業按規定向所在地外匯局報送信息；

企業不得辦理超過90天以上的（不含）延期付款業務，不得簽訂包含90天以上的（不含）手繪條款的出口合同；

企業不得辦理收支日期間隔超過90天（不含）的轉口貿易外匯收支業務。C類企業：逐筆到所在地外匯局辦理登記手續；

對于單筆預付貨款金額超過等值5玩美元的，還需審核經金融機構核對密押的外放金融機構出具的預付貨款保函；

對于預收貨款、預付貨款以及30天以上（不含）的延期收款、延期付款、企業須按固定向所在地外匯局報送信息；

企業不得辦理90天以上（不含）遠期信用證（含展期），海外代付等進口貿易融資業務；不得辦理90天以上（不含）的延期付款、托收業務；不得簽訂包含90天以上的（不含）收匯條款的進出合同；

企業不得辦理轉口貿易外匯收支；

企業為跨國集團中收付匯成員公司的，該企業不得繼續辦理幾種收付匯業務，企業為跨國集團中收付匯主辦企業的，停止整個集團的集中收付匯業務。核查的形式及引發核查的條件：

一種是集中式核查，此類核查屬于常規性核查，由外管局發核查通知書到外匯檢測系統中。

另一種是現場核查，此類核查為針對性核查，需引起重視，一般由外匯局發風險提示函至公司。引發現場核查的條件如下：

任一總量核查指標與本地區指標閾值50%以上； 任一總量核查指標連續四個核查期超過本地區指標閾值；

預收貨款余額比率、預付貨款余額比率、延期收款余額比率或延期付款余額比率大于25%； 一年期以上的預收貨款、預付貨款、延期收款或延期付款各項貿易信貸發生額比率大于10%； 來料加工工繳費率大于30%；

轉口貿易收支差額占支出比率大于20%；

單筆退匯金額超過等值50萬美元且退匯筆數大于12次； 外匯局認定的需要現場核查的其他情況。指標飄紅企業為外匯局重點核查及關注的 企業數據和外匯局記錄的差異的原因 報告的重要性

第三篇：深圳保稅區域轉型升級總體方案

深圳保稅區域轉型升級總體方案

為貫徹落實《國務院關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》（國發〔2012〕58號）、《廣東省人民政府關于印發推動率先基本實現粵港澳服務貿易自由化規劃綱要（2012—2014年）的通知》（粵府〔2012〕116號），以及《中共深圳市委深圳市人民政府關于加快轉變經濟發展方式的決定》（深發〔2010〕12號）和《關于加快產業轉型升級的指導意見》（深府〔2011〕165號）精神，圍繞打造“深圳質量”，加快推動我市率先基本實現深港澳服務貿易自由化，全力促進深圳保稅區域（包括福田、沙頭角、鹽田港保稅區，鹽田港保稅物流園區，前海灣保稅港區，深圳出口加工區，機場保稅物流中心以及保稅倉、出口監管倉。注*保稅倉與出口監管倉簡稱為兩倉，下同。）轉型升級，制訂本方案。

一、基本情況和面臨形勢

20多年來，依托毗鄰香港的區位優勢和先行先試的體制機制優勢，深圳保稅區域通過承接全球產業轉移與推動深港分工合作，發展成為全國對外開放的示范窗口和高產田，在引導產業集聚、拉動經濟增長、融入全球發展等方面發揮了重要作用，為我市開放型經濟體系邁向更高發展臺階奠定了堅實基礎。與國內同類園區相比，深圳保稅區域具有以下優勢：

園區種類豐富，業務功能齊全。保稅監管制度是特區改革創新的產物，從開創沙頭角保稅工業區開始，深圳先后設立了保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、機場保稅物流中心等，是國內擁有保稅區域類型最多、層次最高、功能最全的城市之一，發揮了保稅加工、保稅物流、國際貿易及產業要素聚集作用，滿足了特區經濟快速發展的需要。

區域面積集約、綜合效益顯著。深圳保稅區域7個園區（不含兩倉）總面積僅10.48平方公里（實際運作面積僅6.78平方公里），2012年完成工業總產值1134.5億元、進出口總額1262.5億美元和稅收收入138.8億元，以占全市0.53%的土地面積，實現了全市5.4%的工業產值和27%的進出口總額。深圳保稅區域單位面積效益位于同類園區前列，是國內發展成就最突出、最具競爭力的保稅區域之一。

區位布局科學，產業特點鮮明。深圳保稅區域主要依傍我市陸路口岸、港口和機場等重大物流節點而設，充分發揮了口岸物流與保稅政策的整合效應，形成進出口商品分撥轉運與生產要素聚集、重組、優化配置的平臺。各區域結合自身的區位和特點均實現了快速發展，并形成東部以港航產業與保稅加工、中部以物流服務與國際貿易、西部以現代保稅服務業為特征的全市保稅產業戰略格局。

發展環境優越，服務體系健全。深圳保稅區域面對珠三角廣闊的加工貿易市場和深圳發達的高新技術產業優勢，依托我市完整開放的現代金融服務體系，快速便捷的現代物流服務體系，載體多、能力強的技術服務體系，高效的產品技術展示交易體系，發達的商貿流通體系，為園區政策功能的充分發揮提供了強有力的支撐。

當前，深圳保稅區域既面臨著國際新一輪高端產業轉移、戰略性新興產業加速發展、深港合作深入推進的機遇，又面臨著全球金融危機深層次影響、全市轉變發展方式要求日益迫切、要素成本上漲等緊約束的挑戰。與此同時，深圳保稅區域還亟需解決一系列自身發展中存在的突出問題：一是產業結構層次較低，加工貿易和傳統物流比重較高，先進制造、研發設計、供應鏈管理、品牌運營等高附加值業務亟待培育；二是區域功能有待完善，保稅貿易、保稅金融、保稅商業等現代服務功能需要進一步拓展；三是發展空間趨近極限，絕大部分園區面積偏小且開發強度高，產業承載空間嚴重不足；四是園區基礎設施老化，配套建設滯緩，管理資源較為匱乏，難以形成引進高端產業的硬件環境；五是監管模式難以滿足現代保稅產業多樣化的發展需求。

面對全市轉型升級的新要求和特區發展階段的新任務，深圳保稅區域需要更好地發揮引領外經貿轉型升級、創新對外合作模式和優化內外需結構的作用，率先轉型升級，實現有質量的穩定增長和可持續的全面發展，強化深圳口岸城市和外貿大市的地位，進一步提升全市開放型經濟的國際競爭力，為全國保稅區域轉型發展探索新經驗。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，以打造“深圳質量”為核心理念，強化改革創新，全力構建并充分發揮園區政策、功能、環境的新優勢，促進貿易投資便利化，探索向自由貿易園區轉型，成為推動經濟發展方式轉變、深化深港合作、提升參與全球分工水平的先行區與示范區，為深圳加快建立“高、新、軟、優”產業體系和建設現代化國際化先進城市提供強有力的支撐。

（二）主要目標。

“十二五”期間，深圳保稅區域將以自主創新和結構優化為立足點，以區域整合與業務拓展為推進手段，堅持產業轉型與環境優化，加快建設“四區”：

——面向全球的國際貿易示范區。搭建保稅展示服務平臺和商品交易中心，建設國家進口貿易促進創新示范區和國家對外文化貿易基地，將保稅區域打造成為國際商品的交易中心、物流中心、結算中心及重點商品的議價中心。

——全國保稅制造業升級引領區。推動傳統加工業向產業鏈兩端升級，加大技術創新和品牌建設力度，將保稅區域建設成為高端制造中心、研發設計中心和售后服務中心。

——深港保稅服務業合作試驗區。深入推進深港現代服務業合作，將保稅區域建設成為具有全球資源配置功能的供應鏈管理中心、服務貿易發展試驗區和亞太航運服務中心，并率先在前海基本實現粵港澳服務貿易自由化。

——保稅政策與監管創新先行區。整合監管信息平臺，推動區域聯動，加強部門協作，將保稅區域打造成貨物自由流轉、高端業態迸發、政策環境最優、監管效率最高的海關特殊監管區域。

力爭到2015年，深圳保稅區域實現“百家千億”的發展目標：

——經濟規模進一步擴大。提升園區貿易引領作用，實現進出口額1450億美元，占全市比重提高到29%；商品銷售額1000億元人民幣，其中高新技術產品占70%以上，高端消費品占20%以上；工業增加值200億元，年均增長10%；物流企業營業收入300億元，年均增長15%。

——產業結構進一步優化。引進和培育100家對轉型發展具有重要意義的企業或平臺，其中跨國公司分支機構達到40家，供應鏈管理中心達到30家；提升園區產業層次，實現戰略性新興產業工業增加值占比提高到60%；優化園區貿易結構，實現加工貿易占園區進出口比重下降到35%，保稅倉轉貿易比重提高到55%，一般貿易比重提高到10%。

——發展質量進一步提高。集約利用園區土地，到2015年，爭取在每平方公里運作面積上實現增加值30億元、進出口額200億美元、稅收20億元，萬元增加值能耗低于0.035噸標準煤。

三、轉型升級的發展策略

根據“四區”發展的總體目標，建設促進資源優化配置與自由流轉的政策功能體系，打造滿足高附加值業務和新興業態發展需求的監管體系，完善園區公共服務與規劃管理的資源體系，實施6大轉型升級策略：

（一）保稅貿易引領策略。

圍繞國際貿易示范區建設，重點推動保稅貿易業務發展。依托福田保稅區與臨近口岸，鹽田綜合保稅區與東部港區，前海灣保稅港區與西部港區，機場保稅物流中心、空港保稅物流園區（待批）與深圳空港“四區三港四口岸”大聯動優勢，整合國際國內貿易渠道，搭建汽車整車及零部件、游艇、航材、醫療器械、工程機械、食品等保稅展示交易平臺，發展戰略性資源產品進口業務。積極推進國家進口貿易促進創新示范區和國家對外文化貿易基地的建設，推動外經貿政策的先行先試。

（二）保稅制造升級策略。

圍繞全國保稅制造業升級引領區建設，以科技創新引領產業升級，以品牌建設帶動效益提升，以綠色環保促進可持續發展，推動傳統加工業向先進制造業轉型；引進集成電路、生物醫藥、游艇制造等附加值高的新興產業項目，培育一批具有國際競爭力的保稅制造龍頭企業；吸引跨國公司和國內企業的研發或技術服務中心入駐，建設保稅研發設計總部的集聚區；拓展全球檢測、維修功能，延伸加工貿易產業鏈條，完善售后增值服務，創建國家高新技術產品入境檢測維修示范區。

（三）保稅服務拓展策略。

圍繞深港保稅服務業合作試驗區建設，以推進前海率先實現深港澳服務貿易自由化為目標，積極引進國際知名的金融服務、商貿服務和生產性服務機構，創新對外合作模式，大力發展包括供應鏈管理、高端航運服務、電子商務、跨境交易、服務外包、離岸業務、物流金融、保稅交割、融資租賃等多元化保稅服務業，構建國際貿易與供應鏈管理、高端航運服務、創新金融產業集聚發展區，打造全球服務貿易重要基地。

（四）保稅功能提升策略。

圍繞保稅政策創新先行區建設，以保稅區域現有優惠政策體系為基礎推動創新試點，在完善貨物監管模式、優化外匯管理模式、健全出口退稅機制、爭取啟運港退稅等政策，在完善產品內銷安排、開放人員出入境、推動立法保障等領域，開展自由貿易園區政策和體制創新，使深圳保稅區域的功能得到全面拓展，成為內地與香港建立更緊密經貿關系的示范區域。

（五）保稅區域聯動策略。

在更高領域、更高層次推動保稅區域的科學布局與新一輪大發展，以區域聯動為支點，構筑起全市保稅產業的合理布局。其中東部帶以鹽田綜合保稅區為主，與深圳出口加工區等保稅產業集聚區聯動發展；中部帶以福田保稅區為主，帶動福田口岸、皇崗口岸及其他產業集聚區快速發展；西部帶以前海灣保稅港區為依托，推動機場保稅物流中心、空港保稅物流園區等保稅產業集聚區快速發展。

（六）保稅管理優化策略。

圍繞保稅監管創新先行區建設，按照貿易自由化的要求加快通關改革。建立管理部門與聯檢單位的緊密協作和相互支持體系，探索預歸類、預檢驗的海關、檢驗檢疫監管新模式，實現一點接入、信息共享、協同監管的快速通關目標。探索運用“電子圍網”的監管模式，充分發揮保稅政策的輻射作用。充分借助現代化的管理信息系統和數據實時通訊技術，建設電子化公共服務平臺，在查驗與通關、政企信息互通等領域不斷提升服務效率，打造“一站式”服務示范區。創新園區管理體制，健全綜合管理工作機制，實現園區服務資源的優化整合，推動保稅區域的科學規劃和發展。

四、轉型升級的主要內容

按照指導思想和主要目標的要求，堅持差異化發展，充分考慮各園區的政策、區位和產業特點，通過整合區、港、口岸資源，推動功能定位、產業內涵和監管模式創新，發揮園區支撐引領和輻射帶動作用，實現與周邊地區的聯動發展。

（一）鹽田綜合保稅區。

功能定位：以深港共建世界級港口群為目標，以綜合保稅區建設為突破口，整合鹽田港區和后方保稅園區，發揮保稅區和保稅物流園區政策功能的疊加效應，實現港口作業、國際中轉與轉口、國際采購與分撥、保稅加工、物流增值服務、國際貿易代理、臨港金融資訊服務、現代商貿服務與保稅多式聯運9大業務功能。

空間優化：按照整體發展要求，鹽田綜合保稅區分為臨港業務區和后方陸域區。臨港業務區形成港口操作區、貿易服務區、臨港增值服務區、多式聯運區域等子功能區域；后方陸域區規劃高新技術加工區和生產服務業集聚區。

產業升級：引導區內勞動密集型加工業有序遷移，促進低附加值物流服務向供應鏈管理業務延伸，大力發展科技研發、國際貿易、遠洋航運、船舶租賃等產業，拓展大宗商品現貨保稅貿易及期貨業務，構建工程機械、電子產品、食品等保稅貿易平臺，發展與港航相關的金融、保險、咨詢、海運、救援、貨代、信息處理等增值服務，打造東部臨港產業集聚區與臨港物流總部基地。

鹽田綜合保稅區所轄的三個片區近期差異化發展思路：

沙頭角保稅區：推動低附加值的保稅加工業向先進制造業轉型，依托港口發展保稅商貿、研發設計、檢測維修等生產性服務業。通過土地置換和設施改造，提高園區土地集約利用率。完成西區舊廠房改造，提升園區的商務功能和產業功能。

鹽田港保稅物流園區：南片區臨近港口，著力發展附加值較高的多式聯運、第三方物流等；北片區重點推進大宗商品貿易、港航服務、供應鏈管理、展示交易業務的發展。

鹽田港保稅區：完成鹽田三村、四村的搬遷，加快基礎設施建設，為綜合保稅區的封關驗收做準備，未來重點發展高科技臨港加工業。

（二）福田保稅區。

功能定位：加強與香港、福田中心區和口岸區域的聯動，充分挖掘地段價值，提升園區承載力和土地集約利用水平，創建國家進口貿易促進創新示范區和高新技術產品入境檢測維修示范區，積極承接國際新一輪高端產業轉移，推動園區向商貿展示中心、技術研發中心、信息資訊中心、服務外包基地及總部企業集聚區升級，打造對外開放、深港合作、高端集聚的特色園區。

空間優化：引導福田保稅區加工貿易和傳統物流業務向其他保稅區域轉移，加大園區舊改力度，完成30萬平方米倉儲面積轉工業研發的目標，建設總部經濟大廈，打造保稅展示交易中心，為高端服務業的集聚提供空間。

產業升級：開展汽車整車及零部件保稅展示業務，打造醫療器械、鐘表、電子產品、化妝品、高端商品等保稅展示交易平臺，發展保稅文化產業，構建自主品牌“走出去”的技術支持體系，重點發展總部經濟、研發設計、電子商務、全球檢測維修、高端商品貿易、跨境物流綜合服務、文化保稅服務等業務。

（三）前海灣保稅港區。

功能定位：依托前海深港現代服務業合作區，按照率先實現深港澳“服務貿易自由化、貨物貿易一體化”的目標，重點在總部經濟、供應鏈管理、國際中轉和轉口貿易、離岸業務、期貨交割、船舶交易、航運金融保險等方面開展先行先試；推進服務貿易自由化示范區、國家對外文化貿易基地、港深國際航運服務平臺、創新金融基地等載體建設，打造在亞太地區具有重要影響力的供應鏈管理中心、高端航運服務基地和創新金融示范基地，積極探索建設與國際慣例接軌的自由貿易港區，最終建設成為亞太地區重要的生產性服務業中心和世界服務貿易重要基地。

空間優化：優化西部港區的空間及功能布局，統一規劃港口物流保障用地，加強配套設施建設，重整優化疏港道路體系，加強前海灣保稅港區與深圳機場、大鏟灣港區功能聯動和一體化運作，合理統籌集裝箱碼頭作業區和后方城市單元開發建設，高效集約地利用空間資源，積極穩妥地推進“港城一體化”進程。

產業升級：加快推進物流倉儲和碼頭裝卸等傳統物流業務的升級，大力開展與國際貿易、航運物流相關的國際集拼、國際采購與配送、國際中轉和轉口貿易業務；打造高端商品、船舶設備、醫療器械、消費電子產品等保稅展示交易中心，建設集進出口貿易、保稅展示交易、分撥配送、電子商務、金融結算服務于一體的要素交易平臺，發展融資咨詢、融資擔保、資金結算、物流金融、離岸業務、融資租賃等增值服務，形成物流、貿易、航運、金融產業集群發展，服務貿易與貨物貿易并軌推進的發展格局。

（四）深圳出口加工區。

功能定位：以提升和完善區域功能為重點，走創新驅動發展的道路，強化內引外聯功能，主動適應跨國公司業務運作的需求，延伸產業鏈、提升價值鏈，向集綜合產業、商貿會展、服務創新和保稅物流等功能于一體的方向發展，打造高科技制造中心、保稅貨物集散中心、保稅展示交易中心和研發設計檢測中心。

空間優化：提高新增產業用地控制標準，引導中小企業向多層標準廠房集中，加快形成保稅物流服務業功能區、裝備制造產業功能區、電子信息產業功能區和新能源產業功能區。

產業升級：重點擴大園區產業規模，加強與其他保稅區域的功能聯動，積極承接福田、沙頭角保稅區轉移的保稅制造業，鼓勵研發中心、清潔生產企業集聚。有序發展綜合物流、研發設計、檢測維修、采購分撥、展覽展示等業務。

（五）空港保稅片區。

空港保稅片區包括機場保稅物流中心和申報中的空港保稅物流園區，其中機場保稅物流中心面積0.41平方公里，空港保稅物流園區面積5.37平方公里。

功能定位：通過向空港綜合保稅區升級轉型，發揮機場“人流、貨流、資金流及資訊流匯聚點”的作用，將其打造成為未來臨空經濟圈的核心園區，以及深圳航空物流、高新技術、銷售結算、研發設計產業的聚集區。

空間優化：整合資源，改變方案，向國務院申報空港綜合保稅區，高標準開展園區規劃，以空港為核心，以保稅為先導，打造航空操作區、物流配送區、臨空商務區和高端制造區等環形臨空產業帶。

產業升級：重點引進航運服務、航空物流、保稅展示、商貿結算、研發檢測、高端加工為代表的臨空產業群，形成航空物流和高精尖產業的積聚，放大機場的功能和價值。

機場保稅物流中心應加強與機場、大鏟灣港區的聯動，優化監管，提高土地集約利用水平，積極融入未來空港綜合保稅區的規劃。近期著力拓展簡單加工、檢測維修、售后服務、展示交易等業務，探索建設商用飛機及航材保稅展示交易平臺，開展直轉、集中報關等業務，構筑深圳航空物流產業集聚區。

（六）保稅倉與出口監管倉。

功能定位：以電子監管為手段，拓展保稅物流功能，提升倉儲服務效率；擴大保稅倉儲貨物范圍，實現倉儲貨物的進口和出口雙向運作功能；推動公共型保稅倉、出口監管倉向綜合保稅倉模式發展。

空間優化：利用加工貿易產業空間布局優化和舊倉庫區改造的契機，推動兩倉從分散布局向集中布局轉變，就近融入保稅區域發展規劃。

產業升級：加強出入倉的集中申報服務，簡化業務審批流程，進一步提高對加工貿易深加工結轉與一般貿易物流服務效率；引導企業拓展兩倉貨物進出口雙向物流、流通性增值服務、供應商庫存管理、保稅高端配送等業務。

五、轉型升級的重點工作

為實現深圳保稅區域轉型升級的目標和內容，合力推動9項重點工作，確保各項任務順利完成。

（一）建設國際貿易示范區。

利用建設國家進口貿易促進創新示范區和國家對外文化貿易基地的契機，發揮保稅區域的政策功能優勢，營造投資貿易便利化的環境，引進跨國公司營運中心，發展保稅交易市場和跨境電子商務業務，構建完善的信息、檢測、評估、融資、物流等服務體系，推動貿易產業鏈的集聚。拓展汽車整車及零部件保稅展示業務，探索開展游艇、商用飛機、航材產品的保稅交易，布局建設大宗商品、工程機械、醫療器械、鐘表、電子產品、食品、化妝品、高端商品等專業保稅展示交易平臺，研究文化產業保稅運作模式，打造現代物流、金融、商貿業聯動發展，營運中心、結算中心高度集聚的國際貿易示范區。

（二）加強園區的功能創新。

積極落實前海實行比經濟特區更特殊的先行先試政策，爭取啟運港退稅政策，提高海鐵聯運和海空聯運業務的便捷高效性，擴大進出口集拼中轉箱貨源；拓展保稅延展功能，推動研發外包、軟件外包、數據服務、第三方維修檢測為重點的服務貿易發展，開展保稅交割、融資租賃、物流金融、離岸業務創新，實現園區整體功能的升級。

（三）引導園區產業轉型升級。

制定保稅區域企業準入、退出機制的實施細則，鞏固提升園區新一代信息技術、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業的加工制造優勢，重點引進與物聯網相關等新興信息技術制造業，支持跨國公司設立研發、制造、營運中心，提高企業科技研發、工業設計和創意設計能力。引導物流企業拓展供應鏈管理、分銷采購等現代物流業務，為制造及商貿企業提供更具效率的物流解決方案。創新服務業發展模式，大力發展總部經濟、生產性服務、港航服務、金融服務等，豐富園區業態。

（四）構建“走出去”支撐平臺。

制定有利于保稅區域開展研發、檢測、維修業務的監管辦法，鼓勵相關企業實施品牌輸出戰略，支持我市大企業在園區內設立研發、檢測、維修中心，加強對深圳制造業國際化發展的投資促進、指導服務和協調保障力度。同時，探索開展第三方檢測和維修業務模式，延伸高端制造業的產業鏈條，構建面向國際的技術服務基地，創建國家高新技術產品入境檢測維修示范區，進一步提升我市高端制造業的國際競爭力。

（五）加快園區及兩倉試點申報工作。

整合沙頭角保稅區、鹽田港保稅區、鹽田港保稅物流園區、鹽田港中西港區以及周邊保稅倉、出口監管倉，向國務院申報建設鹽田綜合保稅區，通過功能拓展、區港聯動，打造區域性航運中心。開展深圳出口加工區向綜合保稅區轉型的可行性研究，推進機場保稅物流中心的二期封關工作，啟動機場保稅物流中心、深圳機場、空港保稅物流園區向空港綜合保稅區轉型的規劃申報。推動臨近保稅區域的兩倉業務逐步整合到園區，其他兩倉向綜合保稅倉庫轉型。

（六）優化園區監管服務環境。

按照“大物流、大通關、大口岸、大平臺”思路，整合保稅區域、保稅場所、口岸現有的系統信息資源，構筑保稅物流信息管理平臺，盡可能實現園區主管部門、海關、檢驗檢疫、港區、機場、口岸、稅務以及企業等的信息互通共享；探索深港兩地海關及檢驗檢疫等口岸監管單位逐步實現“信息互通、結果互認”，提升通關便利化程度。適應現代物流發展的需要，開展貨物“分批出區、集中報關”的通關模式，優化園區監管服務環境。

（七）探索運用“電子圍網”的監管模式。

依托電子信息技術，研究“電子圍網”的創新監管方式，充分發揮保稅政策的輻射作用，對符合國家和地方產業發展方向的重點企業試行部分綜合保稅區政策。探索“電子圍網”創新保稅區域的監管模式和政策功能，促進園區轉型發展。

（八）集約利用園區土地。

加強用地規劃，整合存量土地，推動保稅區域舊廠房（倉庫）的升級改造，盤活閑置物業，開展倉轉工的功能轉換，優化園區空間承載，拓展產業發展空間。加快鹽田三村、四村的搬遷進度，推進鹽田港后方陸域的平整，為鹽田綜合保稅區的封關運作奠定堅實基礎。完成機場保稅物流中心一期相鄰土地的置換工作，開展深圳機場保稅物流中心二期建設。到2015年，確保園區至少新增發展空間300萬平方米，新建、改造產業用房超75萬平方米。

（九）推動園區設施改造升級。

建立園區管理部門、相關職能部門與轄區政府統籌推動園區發展的長效機制，著力解決保稅區域配套設施不足、交通擁堵等問題。推進福田保稅區市政道路和環境改造、配套設施、市政公共設施完善、三號門人行天橋建設、圍網改造等工程，開展前海灣保稅港區環境綜合治理，開展鹽田港保稅物流園區續建和基礎設施補充工程建設。創新投融資模式，規劃建設福田保稅區國際展示交易中心和鹽田現代保稅物流中心。

六、轉型升級的保障措施

（一）加強組織領導。

建立保稅區域轉型升級聯席會議制度，完善定期磋商協調機制，共同解決本方案實施過程中遇到的重大問題。

聯席會議由市領導擔任總召集人，由市發展改革委、經貿信息委（保稅區管委會）、科技創新委、財政委、規劃國土委、人居環境委、交通運輸委、市場監管局、文體旅游局、國資委、地稅局、法制辦、金融辦、投資推廣署、前海管理局（前海灣保稅港區管理局），深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、深圳國稅局、深圳外匯管理局，福田區政府、鹽田區政府、坪山新區管委會，招商局集團公司、鹽田港集團公司、深圳機場集團公司有關負責人組成。聯席會議辦公室設在市經貿信息委，負責日常工作。

（二）加大管理服務力度。

根據市編委《關于進一步完善我市高新區和保稅區管理體制的通知》（深編〔2010〕52號）精神，推進深圳福田、沙頭角、鹽田港保稅區和鹽田港保稅物流園區圍網內建設、環保、勞動、安全生產、城市管理等行政執法職責的委托工作，合理調整深圳福田保稅區服務中心、沙頭角保稅區服務中心和鹽田港保稅區（保稅物流園區）服務中心職能。按照“體制不變、機制優化”的原則，理順福田保稅區、沙頭角保稅區服務資源、配套設施的管理機制，建立園區主管部門參與園區開發主體考核評估的制度，推動企業為園區的轉型升級提供全面的服務和保障。

鼓勵各保稅區域以聯席會議、區關合作、區檢合作等形式，建立保稅區域管理部門、轄區政府、運營主體與聯檢單位的聯動機制，加強信息共享與交流，解決保稅區域轉型升級過程中所遇到的重大問題和瓶頸問題。

（三）落實工作責任。

各有關單位應按照總體方案要求制定本單位的具體行動方案，并向聯席會議辦公室報備。各相關單位應建立并強化目標責任考評制度和任務推進管理機制，編制工作推進時間表，明確任務推進的細化措施及責任部門，確保各項工作扎實推進。

（四）嚴格督查考核。

圍繞本方案的各項重點任務，建立督查倒逼機制和督查考核機制，對各有關單位落實保稅區域轉型升級情況進行督查，對正在落實的查進度，對沒有落實的查原因，對已經落實的查效果。

（五）提供資源保障。

為確保保稅區域轉型升級任務按期完成，在全市產業轉型升級資金中安排專項資金重點支持保稅區轉型升級工作。各相關單位也應在政策、資金、人員等方面給予支持。

深圳保稅區域轉型升級行動方案（2013—2015年）

為貫徹落實《深圳保稅區域轉型升級總體方案》，推動深圳保稅區域在全國海關特殊監管區域率先轉型發展，制訂本行動方案。

一、總體思路

以科學發展觀為指導，以打造“深圳質量”為核心理念，在總體方案的基礎上，細化重點工作和責任分工。積極開展深圳保稅區域的政策與服務創新，構建滿足高附加值業務和新興業態發展需求的監管體系，提高空間承載、優化產業布局，促進貿易投資便利化，實現園區有質量的穩定增長和可持續的全面發展，成為引領外經貿轉型升級、創新對外合作模式、優化內外需結構和提升參與全球分工水平的先行區與示范區，為深圳加快建立“高、新、軟、優”產業體系、提升服務貿易國際競爭力、建設現代化國際化先進城市提供強有力的支撐。

二、工作措施

（一）建設國際貿易示范區。

以保稅貿易為核心，打造保稅交易平臺，完善配套服務，引進商貿營運中心，推動園區功能由生產服務向生產與消費服務并重轉型。爭取2015年深圳保稅區域實現進出口總額1450億美元以上，實現貿易企業商品銷售額1000億元人民幣以上。

1．2013年12月底前，研究出臺深圳保稅區域拓展國際貿易的有關措施，對設立保稅交易功能性市場的企業給予支持。（市經貿信息委牽頭，市財政委配合）

2．2013年12月底前，爭取商務部支持我市建設“國家進口貿易促進創新示范區”。（市經貿信息委負責）

3．2014年6月底前，爭取文化部支持我市建設“國家對外文化貿易基地”。（市文體旅游局牽頭，市前海管理局、經貿信息委、深圳報業集團配合）

4．申報開展福田保稅區汽車整車保稅展示業務，力爭2014年6月底前完成醫療器械、鐘表、電子產品、文化產品、高端商品等保稅展示貿易平臺的建設。（市經貿信息委牽頭，市財政委、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

5．以鹽田港大型物流中心為龍頭，力爭2014年6月底前構建大宗商品、工程機械、電子產品、酒類、食品等保稅貿易平臺，帶動臨港倉儲物流企業向進口商品的分撥集散中心發展。（市經貿信息委牽頭，深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

6．探索商用飛機、保稅航材和航空產品的展示交易平臺建設，拓展飛機發動機等航空維修業務。（深圳機場集團公司牽頭，市經貿信息委、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

7．加快前海國際電子商務中心建設，研究申報開展整車進口業務，發展融資咨詢、融資擔保、資金結算及相關增值服務，帶動物流、貿易、航運、金融等集群發展，打造在亞太地區重要的供應鏈管理中心。（市前海管理局牽頭，市發展改革委、財政委、交通運輸委、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

8．創新投融資模式，2015年12月底前規劃建設福田保稅區國際展示交易中心和鹽田現代保稅物流中心。（市經貿信息委牽頭，市發展改革委、財政委、規劃國土委配合）

（二）促進保稅區功能創新。

按照試點先行的思路，利用深圳保稅區域的區位和政策優勢，大力發展港航服務、保稅交割、離岸貿易等新興產業，創新園區功能，豐富園區業態。

1．2013年12月底前，制定前海灣保稅港區探索建設服務貿易自由化示范區、創新發展融資租賃、跨境貿易電子商務等領域的先行先試措施。（市前海管理局牽頭，市經貿信息委、財政委、地稅局、金融辦、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、深圳國稅局、深圳外管局配合）

2．加強保稅新業態的調研和培育工作。學習借鑒國內其他保稅區域在保稅業務創新方面的具體做法，研究出臺對保稅區域融資租賃、保稅交割等業務的扶持措施，引進和培育5家融資租賃企業，推動保稅新業態的發展。（市經貿信息委牽頭，市金融辦、前海管理局、深圳海關、深圳外管局配合）

3．積極向國務院申請啟運港退稅試點，爭取2014年6月底前前海灣保稅港區和鹽田綜合保稅區能夠享受相關政策，提升港區競爭力，促進國際物流和保稅物流快速發展。（市財政委牽頭，市經貿信息委、交通運輸委、地稅局、前海管理局、深圳國稅局配合）

（三）推動園區產業轉型。

通過政策優化與平臺打造，鞏固提升園區高新技術、現代物流等優勢產業，促進區內跨國公司生產制造中心向研發、管理中心升級，大力發展總部經濟、生產性服務業、高端商品貿易等。

1．整合扶持政策，加強日常服務，鼓勵支持制造業企業提升科技研發、工業設計和創意設計能力，將產品制造優勢向產品流通、產品服務、方案策劃、品牌經營、展示展銷等產業鏈高端環節延伸，大力發展生產性服務業。（各園區主管部門負責）

2．2014年6月底前健全物流信息服務平臺，拓展第三、第四方物流和供應鏈管理、跨境物流綜合服務等現代物流業務。（市交通運輸委牽頭，各園區主管部門配合）

3．加強園區內外產業銜接，充分利用市、區經濟扶持政策，引進跨國公司分支機構40家，供應鏈管理中心30家，保稅展示交易平臺10家，研發設計中心10家，檢測維修中心5家、服務貿易平臺5家，重點發展總部經濟、生產性服務業、保稅商品貿易、跨境電子商務等。（各園區主管部門負責，市投資推廣署配合）

（四）構建本土企業“走出去”的支撐平臺。

利用園區的區位政策優勢，構建自主品牌走向國際的技術服務基地和售后管理中心。

1．2013年12月底前制定有利于在保稅區域開展研發、檢測、維修服務的監管辦法。（深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局負責，市經貿信息委配合）

2．2013年12月底前制定在保稅區域內設立保稅研發、檢測、維修中心的扶持辦法。（市經貿信息委牽頭，深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

3．2014年3月底前向質檢總局申請創建國家高新技術產品入境檢測維修示范區。（深圳出入境檢驗檢疫局負責，市經貿信息委、人居環境委、深圳海關配合）

（五）加快鹽田綜合保稅區的申報建設。

爭取國務院批準設立深圳鹽田綜合保稅區，在國家驗收后盡快實現封關運作。

1．2013年12月底前，爭取財政部、海關總署同意深圳鹽田綜合保稅區申報方案。（市財政委、深圳海關負責，市經貿信息委、鹽田港集團公司配合）

2．2014年3月底前，爭取國務院批準設立深圳鹽田綜合保稅區。（市經貿信息委負責）

3．國務院批復后，著手制定園區建設工作計劃，確定園區土地規劃方案，完成開工投資計劃的申報并組織建設工程的實施，爭取早日通過封關驗收。（市經貿信息委牽頭，市發展改革委、財政委、規劃國土委、鹽田區政府、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、鹽田港集團公司配合）

（六）推動其他保稅區域的轉型申報和建設工作。

優化深圳保稅區域的園區布局，積極開展園區的轉型申報工作，為推動保稅區域產業轉型升級營造良好的環境。

1．2014年12月底前完成出口加工區向綜合保稅區轉型。（坪山新區管委會牽頭，市發展改革委、經貿信息委、財政委、規劃國土委、交通運輸委、住房建設局、市場監督局、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、深圳國稅局、深圳外管局配合）

2．2014年12月底前完成機場保稅物流中心二期封關工作。（深圳機場集團公司牽頭，市經貿信息委、財政委、深圳海關、深圳國稅局、深圳外管局配合）

3．2014年3月底前完成空港綜合保稅區的規劃研究工作。（市經貿信息委負責，市發展改革委、規劃國土委、寶安區政府、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

4．2013年12月底前制定兩倉轉型發展方案，推動兩倉功能合一。（深圳海關牽頭，市經貿信息委配合）

（七）優化園區監管服務環境。

完善園區服務平臺，優化政策環境，提高園區承載能力，促進區內產業向高端發展。

1．整合我市保稅區域、保稅場所和口岸的信息系統，爭取2014年6月底前完成深圳保稅物流管理平臺建設。（市經貿信息委牽頭，市發展改革委、交通運輸委、財政委、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

2．創新電子監管手段，探索“電子圍網”管理模式，充分發揮保稅政策的輻射作用。（市經貿信息委牽頭，市前海管理局、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

3．2013年12月底前制定園區企業的準入、退出機制實施細則，區內物業配置優先考慮鼓勵類產業的發展。（各園區主管部門負責）

4．加強通關模式創新，實行通關數據“一次錄入、多次使用、信息共享”，對重點企業試點貨物分報集送等便捷化通關模式。（市經貿信息委牽頭，深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

（八）加強集約節約利用土地。

加強用地規劃，整合存量土地，盤活閑置物業，創新產業用地機制，擴大產業發展空間。

1．2013年12月底前編制深圳保稅區域舊廠房（倉庫）的改造計劃，提高產業用地的使用效率。（各園區主管部門牽頭，市經貿信息委、規劃國土委配合）

2．研究機場保稅物流中心一期圍網相鄰用地置換工作的可行性。（市經貿信息委牽頭，市規劃國土委、交通運輸委、深圳機場集團公司配合）

3．2014年12月底前完成鹽田三村、四村的搬遷工作。（鹽田區政府負責）

4．完成沙頭角保稅區西區舊工業廠房的改造，實現福田保稅區30萬平方米倉儲面積轉工業研發的目標，新建15萬平方米的總部經濟大廈，為園區總部經濟、生產服務業和高端商貿等業務的集聚提供空間。（市經貿信息委牽頭，規劃國土委配合）

5．科學研究、合理確定空港保稅物流園區的位置、大小和規模，確保深圳空港地區的土地集約利用和周邊保稅園區的科學發展。（市規劃國土委牽頭，市經貿信息委、交通運輸委、深圳機場集團公司配合）

（九）推動園區設施改造升級。

加快改造園區各項監管、管理和配套等基礎設施，滿足區域發展的需要。

1．2014年6月底前建立園區管理部門、職能部門及轄區政府共同參與的管理服務機制，加強園區內外的產業銜接，制定各園區基礎設施改造升級的工作計劃，并做好組織申報和開展前期工作，解決園區生活配套設施不足、交通擁堵嚴重等關鍵問題。（各園區主管部門牽頭，市發展改革委、財政委、交通運輸委、各轄區政府及有關新區管委會配合）

2．2014年12月底前完成福田保稅區三號門人行天橋及配套設施建設項目。（市經貿信息委牽頭，市發展改革委、財政委、交通運輸委、福田區政府、深圳海關配合）

3．2014年12月底前完成福田保稅區市政道路和環境改造、配套設施建設、市政公共設施完善、圍網改造等工程建設。（市經貿信息委牽頭，市發展改革委、財政委、福田區政府、深圳海關配合）

4．2014年12月底前完成鹽田港保稅物流園區續建工程和基礎設施補充工程的建設，完善園區通關報檢查驗設施。（鹽田港集團公司牽頭，市發展改革委、經貿信息委、財政委、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）

5．2014年12月底前完成前海灣保稅港區環境綜合整治工程。（市前海管理局牽頭，南山區政府、市交通運輸委、市規劃國土委配合）

三、工作要求

各有關單位和相關區政府應按照本行動方案要求制定各單位的具體工作方案，并向市經貿信息委報備。各相關單位應建立并強化目標責任考評制度和任務推進管理機制，編制推進時間表，明確任務推進的細化措施及責任部門，確保各項工作扎實推進。

第四篇：個人外匯管理辦法

中國人民銀行令〔2006〕第3號

《個人外匯管理辦法》已于2006年11月30日經第27次行長辦公會審議通過，現予公布，自2007年2月1日起施行。

行長：周小川

二○○六年十二月二十五日

個人外匯管理辦法

第一章 總則

第一條 為便利個人外匯收支，簡化業務手續，規范外匯管理，根據?中華人民共和國外匯管理條例?和?結匯、售匯及付匯管理規定?等相關法規，制定本辦法。

第二條 個人外匯業務按照交易主體區分境內與境外個人外匯業務，按照交易性質區分經常項目和資本項目個人外匯業務。按上述分類對個人外匯業務進行管理。

第三條 經常項目項下的個人外匯業務按照可兌換原則管理，資本項目項下的個人外匯業務按照可兌換進程管理。

第四條 國家外匯管理局及其分支機構（以下簡稱外匯局）按照本辦法規定，對個人在境內及跨境外匯業務進行監督和管理。

第五條 個人應當按照本辦法規定辦理有關外匯業務。銀行應當按照本辦法規定為個人辦理外匯收付、結售匯及開立外匯賬戶等業務，對個人提交的有效身份證件及相關證明材料的真實性進行審核。匯款機構及外幣兌換機構（含代兌點）按照本辦法規定為個人辦理個人外匯業務。

第六條 銀行應通過外匯局指定的管理信息系統辦理個人購匯和結匯業務，真實、準確錄入相關信息，并將辦 理個人業務的相關材料至少保存5年備查。

第七條 銀行和個人在辦理個人外匯業務時，應當遵守本辦法的相關規定，不得以分拆等方式逃避限額監管，也不得使用虛假商業單據或者憑證逃避真實性管理。

第八條 個人跨境收支，應當按照國際收支統計申報的有關規定辦理國際收支統計申報手續。

第九條 對個人結匯和境內個人購匯實行總額管理。總額內的，憑本人有效身份證件在銀行辦理；超過總額的，經常項目項下憑本人有效身份證件和有交易額的相關證明等材料在銀行辦理，資本項目項下按照第三章有關規定辦理。

第二章 經常項目個人外匯管理

第十條 從事貨物進出口的個人對外貿易經營者，在商務部門辦理對外貿易經營權登記備案后，其貿易外匯資金的收支按照機構的外匯收支進行管理。

第十一條 個人進行工商登記或者辦理其他執業手續后，可以憑有關單證辦理委托具有對外貿易經營權的企業代理進出口項下及旅游購物、邊境小額貿易等項下外匯資金收付、劃轉及結匯。

第十二條 境內個人外匯匯出境外用于經常項目支出，單筆或當日累計匯出在規定金額以下的，憑本人有效身份證件在銀行辦理；單筆或當日累計匯出在規定金額以上的，憑本人有效身份證件和有交易額的相關證明等材料在銀行辦理。

第十三條 境外個人在境內取得的經常項目項下合法人民幣收入，可以憑本人有效身份證件及相關證明材料在銀行辦理購匯及匯出。

第十四條 境外個人未使用的境外匯入外匯，可以憑本人有效身份證件在銀行辦理原路匯回。

第十五條 境外個人將原兌換未使用完的人民幣兌回外幣現鈔時，小額兌換憑本人有效身份證件在銀行或外幣兌換機構辦理;超過規定金額的，可以憑原兌換水單在銀行辦理。

第三章

資本項目個人外匯管理

第十六條 境內個人對外直接投資符合有關規定的，經外匯局核準可以購匯或以自有外匯匯出，并應當辦理境外投資外匯登記。

第十七條 境內個人購買B股，進行境外權益類、固定收益類以及國家批準的其他金融投資，應當按相關規定通過具有相應業務資格的境內金融機構辦理。

第十八條 境內個人向境內保險經營機構支付外匯人壽保險項下保險費，可以購匯或以自有外匯支付。

第十九條 境內個人在境外獲得的合法資本項目收入經外匯局核準后可以結匯。

第二十條 境內個人對外捐贈和財產轉移需購付匯的，應當符合有關規定并經外匯局核準。

第二十一條 境內個人向境外提供貸款、借用外債、提供對外擔保和直接參與境外商品期貨和金融衍生產品交易，應當符合有關規定并到外匯局辦理相應登記手續。

第二十二條 境外個人購買境內商品房，應當符合自用原則，其外匯資金的收支和匯兌應當符合相關外匯管理規定。境外個人出售境內商品房所得人民幣，經外匯局核準可以購匯匯出。

第二十三條 除國家另有規定外，境外個人不得購買境內權益類和固定收益類等金融產品。境外個人購買B股，應當按照國家有關規定辦理。

第二十四條 境外個人在境內的外匯存款應納入存款金融機構短期外債余額管理。

第二十五條 境外個人對境內機構提供貸款或擔保，應當符合外債管理的有關規定。

第二十六條 境外個人在境內的合法財產對外轉移，應當按照個人財產對外轉移的有關外匯管理規定辦理。

第四章 個人外匯賬戶及外幣現鈔管理

第二十七條 個人外匯賬戶按主體類別區分為境內個人外匯賬戶和境外個人外匯賬戶；按賬戶性質區分為外匯結算賬戶、資本項目賬戶及外匯儲蓄賬戶。

第二十八條 銀行按照個人開戶時提供的身份證件等證明材料確定賬戶主體類別，所開立的外匯賬戶應使用與本人有效身份證件記載一致的姓名。境內個人和境外個人外匯賬戶境內劃轉按跨境交易進行管理。

第二十九條 個人進行工商登記或者辦理其他執業手續后可以開立外匯結算賬戶。

第三十條 境內個人從事外匯買賣等交易，應當通過依法取得相應業務資格的境內金融機構辦理。

第三十一條 境外個人在境內直接投資，經外匯局核準，可以開立外國投資者專用外匯賬戶。賬戶內資金經外匯局核準可以結匯。直接投資項目獲得國家主管部門批準后，境外個人可以將外國投資者專用外匯賬戶內的外匯資金劃入外商投資企業資本金賬戶。

第三十二條 個人可以憑本人有效身份證件在銀行開立外匯儲蓄賬戶。外匯儲蓄賬戶的收支范圍為非經營性外匯收付、本人或與其直系親屬之間同一主體類別的外匯儲蓄賬戶間的資金劃轉。境內個人和境外個人開立的外匯儲蓄聯名賬戶按境內個人外匯儲蓄賬戶進行管理。

第三十三條 個人攜帶外幣現鈔出入境，應當遵守國家有關管理規定。

第三十四條 個人購匯提鈔或從外匯儲蓄賬戶中提鈔，單筆或當日累計在有關規定允許攜帶外幣現鈔出境金額之下的，可以在銀行直接辦理；單筆或當日累計提鈔超過上述金額的，憑本人有效身份證件、提鈔用途證明等材料向當地外匯局事前報備。

第三十五條 個人外幣現鈔存入外匯儲蓄賬戶，單筆或當日累計在有關規定允許攜帶外幣現鈔入境免申報金額之下的，可以在銀行直接辦理；單筆或當日累計存鈔超過上述金額的，憑本人有效身份證件、攜帶外幣現鈔入境申報單或本人原存款金融機構外幣現鈔提取單據在銀行辦理。

第三十六條 銀行應根據有關反洗錢規定對大額、可疑外匯交易進行記錄、分析和報告。

第五章 附則

第三十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）境內個人是指持有中華人民共和國居民身份證、軍人身份證件、武裝警察身份證件的中國公民。

（二）境外個人是指持護照、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證的外國公民（包括無國籍人）以及港澳臺同胞。

（三）經常項目項下非經營性外匯是指除貿易外匯之外的其他經常項目外匯。

第三十八條 個人旅行支票按照外幣現鈔有關規定辦理；個人外幣卡業務，按照外幣卡管理的有關規定辦理。

第三十九條 對違反本辦法規定的，由外匯局依據?中華人民共和國外匯管理條例?及其他相關規定予以處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第四十條 國家外匯管理局負責制定本辦法相應的實施細則，確定總額、規定金額等。

第四十一條 本辦法由國家外匯管理局負責解釋。

第四十二條 本辦法自2007年2月1日起施行。以前規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。附件所列外匯管理規定自本辦法施行之日起廢止。(完)

附：廢止規定目錄 廢止規定目錄

1.?關于居民、非居民個人大額外幣現鈔存取款有關問題的通知?（〔97〕匯管函字第123號）

2.?境內居民個人外匯管理暫行辦法?（匯發〔1998〕11號）3.?關于修改〖境內居民個人外匯管理暫行辦法〗的通知?（匯發〔1999〕133號）

4.?關于修改〖關于境內居民個人因私用匯有關問題的通知〗和?關于印發〖境內居民個人外匯管理暫行辦法〗的通知?（匯發〔1999〕305號）5.?關于自費出境留學人員預交人民幣保證金購付匯的通知?（匯發〔2000〕82號）

6.?關于境內居民個人外匯存款匯出和外匯存款賬戶更名有關問題的批復?（匯發〔2000〕291號）

7.?國家外匯管理局關于調整對境內居民個人自費出國（境）留學購付匯政策有關問題的通知?（匯發〔2001〕185號）

8.?國家外匯管理局關于下發〖境內居民個人購匯管理實施細則〗的通知?（匯發〔2002〕68號）

9.?國家外匯管理局關于對境內居民個人前往鄰國邊境地區旅游進行售匯業務試點的通知?（匯發〔2002〕121號）

10.?國家外匯管理局關于調整境內居民個人經常項目下購匯政策的通知?（匯發〔2003〕104號）

11.?國家外匯管理局關于在華留學人員辦理退學換匯有關問題的通知?（匯發〔2003〕62號）

12.?國家外匯管理局綜合司關于停止報送〖居民、非居民個人大額(等值1萬美元以上)現鈔存取款和境內居民個人外幣劃轉情況登記表〗的通知?(匯綜函〔2003〕14號)13.?國家外匯管理局關于調整境內居民個人自費出國（境）留學購匯指導性限額的通知?（匯發〔2004〕111號）

14.?國家外匯管理局關于規范居民個人外匯結匯管理有關問題的通知?（匯發〔2004〕18號）

15.?國家外匯管理局關于規范非居民個人外匯管理有關問題的通知?（匯發〔2004〕6號）

16.?國家外匯管理局關于調整境內居民個人經常項目下因私購匯限額及簡化相關手續的通知?（匯發〔2005〕60號）(完)

第五篇：保稅監管業務崗位練兵指引

保稅監管業務崗位練兵指引

第一部分 熟記

1、按照我關操作規程，加工貿易核查分為哪兩種？ 答：必須進行的核查、經風險分析后確定的核查

2、工作手冊規定實行“經辦人負責制”，對不按作業規范操作，發生重大差錯的，進行責任分析，根據有關紀律規定追究誰的責任？

答：相關責任人員的責任

3、保稅監管部門向緝私部門移送案件、線索時應填寫 單證？

答：《案件/線索移交單》

4、海關工作人員執行核查任務，應當實事求是，保守，不得侵犯被核查人的哪些合法權益？

答：被核查人的商業秘密

5、核查實行什么責任制？ 答：主辦責任制

6、我關目前對實行“客戶協調員制度”的聯網企業開展中期核查工作，由哪級海關負責？

答：主管海關。

7、核查按規定實行多少人作業？ 答：雙人

8、核查按規定應由什么職務或以上的干部帶隊？ 答：副主任科員

9、“電子帳冊”集中報關業務崗位及流程設置包括那些環節？

答：接單、審核、簽章、出單

10、加工貿易貨物內銷歸類審價的工作流程包括哪4個環節？ 答：內銷申請審批、內銷貨物歸類、內銷貨物審價、內銷貨物征稅

第二部分 掌握

1、核查人員核查時需要查核資料、清點貨物、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝，應要求什么人到場并配合海關工作？

答：被核查人代表

2、對手冊進出口金額倒掛等異常情況進行核查時，應在調閱企業電子數據的基礎上，重點核實什么內容？

答：企業提供的倒掛等異常原因的真實性

3、海關對聯網企業“電子帳冊”集中報關業務辦理的工作時限是什么？

答：即來即辦，及時完成

多少個工作日內辦理完畢？（海關下廠核查期間除外）

答：20個工作日

5.核查部門在實施核查前應填寫什么單證，經科長復審并報關（處）領導審批后，由科長安排人員實施核查？

答：《下廠核查通知書》

6.核查任務完成后，核查人員應根據實際核查情況按規定格式填寫什么報告反饋業務科室？

答：下廠核查報告

7.新辦加工貿易企業核查應在多少個工作日內反饋？ 答：5個

8.聯網企業的外發加工實行主管海關什么制度? 答：主管海關備案制 4.電子申報單的修改工作應自海關受理之日起 9.集中報關崗位經審核發現企業申報不符合海關規定的，應經科長審核通過后，填寫什么單證一次性向企業說明原因和需補充的單證資料，作退單處理？

答：《退單通知書》

10.海關辦理加工貿易貨物內銷歸類審價的時限：應在受理申請之日起多少個工作日（以內銷報關單轉至主管海關之日計）內完成？（不包括價格質疑、價格磋商、報送有關職能處室作專業認定及下廠核查時間）

答：3個工作日

11、加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷，且進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業應當向海關提交什么證件？

答：進口許可證件

12、經商務主管部門批準，海關核準，合法在境內銷售的保稅貨物，應當按規定對該貨物征收稅款。故對加工貿易項下保稅貨物經批準內銷征收稅款的情況,稱為什么？

答：內銷征稅

13、下廠核查時，如需企業提供樣品留樣備查的，下廠核查人員應在什么表格中注明？并將樣品交由科室統一妥善保管，事后應及時退還企業。

答：《海關下廠人員執行公務情況反饋表》

14、內勤海關（部門）發現加工貿易企業有涉嫌走私違規案件（線索）的，應當在多少個工作日內將案件（線索）移交對應的緝私部門處理？

答：三個工作日

15、聯網企業集中報關實行什么通過制度？ 答：一審直接通過制度

16、根據《深圳海關加工貿易檔案管理業務操作規范（試行）》規定，一般不對外單位提供企業檔案的借閱。特殊情況下，本關以外的其他單位需查閱企業檔案，應持什么資料？經關（處）長批準后，到檔案室閱覽；如需復制，須經關（處）長另行批準后，方可辦理。

答：單位正式介紹信

17、核查部門收到業務部門提交的《風險信息聯系單》后，可根據什么來確定是否實施下廠核查？

答： 監管風險 工作日內反饋？

答：5個

19、核查人員根據監管需要借調企業有關單證、資料時，開具由兩名核查人員簽名的 什么單證？

答：《中華人民共和國海關賬簿單證調審單》

20、主管海關審價崗位對經審定的內銷貨物完稅價格的，填寫什么單證進行審批轉征稅部門（崗位）辦理相關的征稅手續？

答：《深圳海關審價作業單》

21、電子申報單的修改工作應自海關受理之日起多少個工作日內辦理完畢？（海關下廠核查期間除外）。

答：20個

22、根據總署加工貿易發展規劃，加工貿易和保稅監管改革的模式是以什么改革為主？

答：加工貿易聯網監管

23、“加工貿易聯網監管企業“電子帳冊”集中報關”（以下簡稱“集中報關”）是指加工貿易聯網監管企業經海關核定批準，其帳冊項下進出口的保稅貨物可以怎樣辦理報關的一種保稅物流監管模式？

答：先放行、后按月集中辦理已放行保稅貨物報關

24、海關根據聯網企業報送備案的資料建立電子底賬，對聯網企業實施電子底賬管理。電子底賬包括哪兩種？

18、受災保稅貨物處理申請核查和下廠核銷，應在多少 答：電子帳冊、電子手冊

25、聯網企業的外發加工實行那種備案制？ 答：主管海關備案制

26、內銷補稅緩稅利息計息期限是怎么計算的？ 答：從加工貿易企業合同手冊記錄首次進口料件之日起至補征稅之日止

27、加工貿易主管海關在審定加工貿易內銷貨物完稅價格時，涉及審價疑難問題的，須填具什么單證？

答：《價格專業認定聯系單》

28、經辦科（室）發現企業“電子賬冊”備案（變更）的某項料件（成品）出現異常，增加監管風險時，需填寫什么表格報分管關（處）長批準暫停企業進出口該項貨物？

答：《深圳海關聯網企業“電子賬冊”暫停/恢復/注銷呈批表》

29、對于聯網企業“電子帳冊”集中報關審核中發現報關單有問題，必須退單的，審核關員正確的操作是怎樣的？

答：填寫《退單通知書》報科長審批后方可退單

30、加工貿易貨物已實際進出口后，電子申報單原則上不得修改。確有正當理由，企業提出申請并經海關審核同意，可以對有關數據進行修改，電子申報單數據的修改功能設在哪個環節？

答：集中報關和核銷（報核）環節。

第三部分 了解

1、經主管關長批準后，新辦加工貿易企業核查、受災保稅貨物處理申請核查和下廠核銷可適當延長至多少工作日內反饋？

答：10個

2、進料加工企業進口料件或其制成品（包括殘次品）申報內銷時，以料件的什么價格為基礎審查確定完稅價格？ 答：原進口成交價格

3、企業加工過程中產生的邊角料或副產品申報內銷時，以其什么價格為基礎審查確定完稅價格？

答：內銷價格

4、對適用簡易程序處罰的案件，采取什么處罰方式？ 答：定額罰款

5、對聯網監管企業已報批作退港處理的邊角廢料，審核人員必須在其邊角廢料退港的報關單原件上加注什么內容并交出單窗口簽章交還企業？

答：本期報核時間段

6、內勤海關（部門）對涉案加工貿易手冊作掛帳處理（聯網監管企業除外），并在新合同備案、變更、深加工結轉、外發加工環節收取應繳稅款金額的保證金或銀行保函，或者辦理不予審批手續的憑證是什么？

答：緝私部門填制的《案件/線索反饋單》

7、電子申報單數據的修改涉及那種類型的受理的主管海關應當下廠核查？

答：進口數量大改小、出口數量小改大

8、海關對開展異地加工貿易的經營單位和加工企業實行分類管理，如果兩者的管理類別不相同，按其中那種類別采取監管措施？

答：較低類別

9、加工貿易核查過程需要復制的有關材料需要由被核查企業蓋章確認并注明什么內容？

答：注明與原件相符。

10、主管海關業務科室（部門）經審核，發現企業申請受災保稅貨物處理的，應填寫什么表格？

答：《加工貿易核查聯系單》 第四部分

1、按照我關操作規程，加工貿易核查分為哪兩種？ 答：必須進行的核查、經風險分析后確定的核查

2、工作手冊規定實行“經辦人負責制”，對不按作業規范操作，發生重大差錯的，進行責任分析，根據有關紀律規定追究誰的責任？

答：相關責任人員的責任

3、保稅監管部門向緝私部門移送案件、線索時應填寫什么單證？

答：《案件/線索移交單》

4、海關工作人員執行核查任務，應當實事求是，不得侵犯被核查人的哪些合法權益？

答：被核查人的商業秘密

5、核查人員核查時需要查核資料、清點貨物、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝，應要求什么人到場并配合海關工作？

答：被核查人代表

6、對手冊進出口金額倒掛等異常情況進行核查時，應在調閱企業電子數據的基礎上，重點核實什么內容？

答：企業提供的倒掛等異常原因的真實性

7、海關對聯網企業“電子帳冊”集中報關業務辦理的工作時限是什么？

答：即來即辦，及時完成

8.電子申報單的修改工作應自海關受理之日起 多少個工作日內辦理完畢？（海關下廠核查期間除外）

答：20個工作日

9.核查部門在實施核查前應填寫什么單證，經科長復審并報關（處）領導審批后，由科長安排人員實施核查？

答：《下廠核查通知書》

10、對適用簡易程序處罰的案件，采取什么處罰方式？ 答：定額罰款

11、核查實行什么責任制？ 答：主辦責任制

12、我關目前對實行“客戶協調員制度”的聯網企業開展中期核查工作，由哪級海關負責？

答：主管海關。

13、核查按規定實行多少人作業？ 答：雙人

14、核查任務完成后，核查人員應根據實際核查情況按規定格式填寫什么報告反饋業務科室？

答：下廠核查報告

15.新辦加工貿易企業核查應在多少個工作日內反饋？ 答：5個

16.聯網企業的外發加工實行主管海關什么制度? 答：主管海關備案制

17.集中報關崗位經審核發現企業申報不符合海關規定的，應經科長審核通過后，填寫什么單證一次性向企業說明原因和需補充的單證資料，作退單處理？

答：《退單通知書》

18.海關辦理加工貿易貨物內銷歸類審價的時限：應在受理申請之日起多少個工作日（以內銷報關單轉至主管海關之日計）內完成？（不包括價格質疑、價格磋商、報送有關職能處室作專業認定及下廠核查時間）

答：3個工作日

19、電子申報單數據的修改涉及哪種類型的受理的主管海關應當下廠核查？

答：進口數量大改小、出口數量小改大

20、海關對開展異地加工貿易的經營單位和加工企業實行分類管理，如果兩者的管理類別不相同，按其中哪種類別采取監管措施？

答：較低類別

21、核查按規定應由什么職務或以上的干部帶隊？ 答：副主任科員

22、“電子帳冊”集中報關業務崗位及流程設置包括哪些環節？

答：接單、審核、簽章、出單

23、加工貿易貨物內銷歸類審價的工作流程包括哪4個環節？

答：內銷申請審批、內銷貨物歸類、內銷貨物審價、內銷貨物征稅

24、加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷，且進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業應當向海關提交什么證件？

答：進口許可證件

25、經商務主管部門批準，海關核準，合法在境內銷售的保稅貨物，應當按規定對該貨物征收稅款。故對加工貿易項下保稅貨物經批準內銷征收稅款的情況,稱為什么？

答：內銷征稅

26、下廠核查時，如需企業提供樣品留樣備查的，下廠核查人員應在什么表格中注明？并將樣品交由科室統一妥善保管，事后應及時退還企業。

答：《海關下廠人員執行公務情況反饋表》

27、內勤海關（部門）發現加工貿易企業有涉嫌走私違規案件（線索）的，應當在多少個工作日內將案件（線索）移交對應的緝私部門處理？

答：三個工作日

28、聯網企業集中報關實行什么通過制度？ 答：一審直接通過制度

29、加工貿易核查過程需要復制的有關材料需要由被核查企業蓋章確認并注明什么內容？

答：注明與原件相符。

30、主管海關業務科室（部門）經審核，發現企業申請受災保稅貨物處理的，應填寫什么表格？

答：《加工貿易核查聯系單》