第一篇：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)流程

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)流程

1.目的：為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕58號(hào)），提高保稅貨物流轉(zhuǎn)效率。

2.企業(yè)影響：兩個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)采用“分批送貨，集中報(bào)關(guān)”方式及收發(fā)貨企業(yè)自主選擇運(yùn)輸車輛的方式辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，提高了保稅貨物流轉(zhuǎn)效率，降低了企業(yè)物流成本。3.名詞解釋：

3.1區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)出企業(yè)）將保稅貨物轉(zhuǎn)入其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)入企業(yè)）的經(jīng)營活動(dòng)。

3.2保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境或者已辦理出口手續(xù)未出境，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的貨物。

4.運(yùn)作模式：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理；符合海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)要求的也可以采用“分批送貨、集中報(bào)關(guān)”的方式辦理海關(guān)手續(xù)，收發(fā)貨可采用企業(yè)自行運(yùn)輸或者比照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行。5.操作流程

5.1企業(yè)開展區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照以下流程向主管海關(guān)申報(bào)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》），辦理區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)：5.1.1.轉(zhuǎn)入企業(yè)填報(bào)《申報(bào)表》轉(zhuǎn)入信息向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)。

5.1.2.轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)確認(rèn)后，轉(zhuǎn)出企業(yè)填報(bào)《申報(bào)表》相應(yīng)的轉(zhuǎn)出信息向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)申報(bào)，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。

5.1.3.《申報(bào)表》從轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)確認(rèn)之日起生效，企業(yè)可以按照經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后的《申報(bào)表》進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

5.2企業(yè)辦理區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照《申報(bào)表》進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨。企業(yè)的每批次收發(fā)貨，應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，海關(guān)予以登記：

5.2.1.轉(zhuǎn)出企業(yè)按照《申報(bào)表》向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)申報(bào)區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)出區(qū)核放單，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)卡口核放確認(rèn)后，海關(guān)登記發(fā)貨信息。

5.2.2.轉(zhuǎn)入企業(yè)按照《申報(bào)表》向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)對(duì)應(yīng)的區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)核放單，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)卡口核放確認(rèn)后，海關(guān)登記收貨信息。

5.3符合海關(guān)監(jiān)管要求的，區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物可由企業(yè)自行運(yùn)輸。進(jìn)出卡口的企業(yè)自行運(yùn)輸工具應(yīng)經(jīng)海關(guān)備案，并遵守海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具及其所載貨物管理的規(guī)定。轉(zhuǎn)出企業(yè)可以使用轉(zhuǎn)入企業(yè)自行運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸。企業(yè)自行運(yùn)輸?shù)木€路、時(shí)間、在運(yùn)輸途中換裝運(yùn)輸工具等事項(xiàng)，需提前向海關(guān)報(bào)備。區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物比照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式實(shí)際收發(fā)貨的，應(yīng)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定使用海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸，施加海關(guān)封志。

5.4轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)每次實(shí)際發(fā)貨、收貨后，應(yīng)當(dāng)在每次實(shí)際發(fā)貨、收貨之日起30日內(nèi)在各自主管海關(guān)按照先報(bào)進(jìn)、后報(bào)出的順序辦結(jié)集中報(bào)關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)碰一致。集中報(bào)關(guān)手續(xù)不得跨年度辦理。轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè)。

5.5因質(zhì)量不符等原因發(fā)生退運(yùn)、退換的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)分別在其主管海關(guān)按退運(yùn)、退換的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。6.相關(guān)要求

6.1區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)對(duì)區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)信息化管理的有關(guān)規(guī)定與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，建立企業(yè)保稅貨物電子底賬，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通過信息化管理系統(tǒng)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)備案、收發(fā)貨、報(bào)關(guān)等信息。6.2《申報(bào)表》應(yīng)符合以下要求：

6.2.1.一份《申報(bào)表》對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)出企業(yè)一本電子賬冊(cè)和轉(zhuǎn)入企業(yè)一本電子賬冊(cè)。6.2.2.《申報(bào)表》中區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物品名、商品編號(hào)和計(jì)量單位等信息應(yīng)與企業(yè)對(duì)應(yīng)電子賬冊(cè)一致。

6.2.3.區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)雙方對(duì)應(yīng)商品申報(bào)計(jì)量單位和申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致，申報(bào)計(jì)量單位不一致的法定數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致

6.2.4.區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)雙方的商品編號(hào)前8位應(yīng)當(dāng)一致。

6.2.5.《申報(bào)表》有效期一般為半年，最長(zhǎng)不超過1年，逾期不能發(fā)貨。6.2.6.《申報(bào)表》由轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)進(jìn)行登記編號(hào)，編號(hào)辦法為：“S”（代表區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn))+轉(zhuǎn)入關(guān)別4位+年份2位+順序號(hào)5位。6.2.7.《申報(bào)表》備案后已備案商品不能變更。

6.3企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)申報(bào)的《申報(bào)表》海關(guān)不予受理, 備案后如發(fā)生下述情況，海關(guān)可對(duì)《申報(bào)表》進(jìn)行暫停處理，在暫停期間企業(yè)不能進(jìn)行收發(fā)貨，但《申報(bào)表》項(xiàng)下已實(shí)際收發(fā)貨的，允許辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。6.3.1.不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；

6.3.2.涉嫌走私、違規(guī)已被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的（經(jīng)海關(guān)同意，并已收取擔(dān)保金的涉案企業(yè)除外）；

6.3.3.未按規(guī)定要求報(bào)關(guān)或者收發(fā)貨的； 6.3.4.企業(yè)電子賬冊(cè)被海關(guān)暫停進(jìn)出口的； 6.3.5.其他不符合海關(guān)監(jiān)管條件的。

6.4企業(yè)實(shí)際收發(fā)貨后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)： 6.4.1.企業(yè)按照《申報(bào)表》項(xiàng)下實(shí)際收貨逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

6.4.2.企業(yè)填制備案清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)、準(zhǔn)確地向海關(guān)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物的品名、商品編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等項(xiàng)目。

6.4.3.一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)區(qū)備案清單對(duì)應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出區(qū)備案清單，進(jìn)區(qū)、出區(qū)備案清單之間對(duì)應(yīng)的申報(bào)序號(hào)、商品編號(hào)前8位、價(jià)格、數(shù)量（或折算后數(shù)量）應(yīng)當(dāng)一致。6.4.4.出區(qū)備案清單中“關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)單號(hào)”欄應(yīng)填寫所對(duì)應(yīng)的進(jìn)區(qū)備案清單號(hào)。備案清單所填寫的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)相互對(duì)應(yīng)，進(jìn)區(qū)備案清單的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)填寫出區(qū)企業(yè)備案的賬冊(cè)號(hào)，出區(qū)備案清單的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)填寫進(jìn)區(qū)企業(yè)備案的賬冊(cè)號(hào)。

6.4.5.隨附單證代碼填寫“K”（深加工結(jié)轉(zhuǎn)），進(jìn)區(qū)、出區(qū)備案清單隨附單證的單證編號(hào)欄內(nèi)填寫對(duì)應(yīng)《申報(bào)表》編號(hào)。6.4.6.運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)填寫“其他”（代碼“9”）。

6.4.7.以來料加工貿(mào)易方式結(jié)轉(zhuǎn)的，企業(yè)監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)填寫“來料深加工結(jié)轉(zhuǎn)”（代碼“0255”）；以進(jìn)料加工貿(mào)易方式結(jié)轉(zhuǎn)的，企業(yè)監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)填寫“進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)”（代碼“0654”）。

6.4.8.啟抵國（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)填寫“中國”（代碼“142”）。

6.4.9.企業(yè)逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)雙方實(shí)際收發(fā)貨數(shù)量確定結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)數(shù)量。實(shí)際收貨數(shù)量與實(shí)際發(fā)貨數(shù)量相同的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按相同數(shù)量報(bào)關(guān)；實(shí)際收貨數(shù)量少于實(shí)際發(fā)貨數(shù)量的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按實(shí)際收貨數(shù)量進(jìn)行報(bào)關(guān)，實(shí)際發(fā)貨數(shù)量與報(bào)關(guān)數(shù)量差異部分由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)，如屬許可證件管理商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件；實(shí)際收貨數(shù)量大于實(shí)際發(fā)貨數(shù)量的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按實(shí)際發(fā)貨數(shù)量進(jìn)行報(bào)關(guān)，實(shí)際收貨數(shù)量與報(bào)關(guān)數(shù)量差異部分由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申報(bào)入?yún)^(qū)備案清單，辦理貨物入?yún)^(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。

6.4.10.企業(yè)發(fā)生申報(bào)不實(shí)等違規(guī)行為的結(jié)轉(zhuǎn)貨物，經(jīng)海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定作出處罰或者經(jīng)海關(guān)辦案部門同意并收取足額擔(dān)保金后，可以辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

6.4.11.企業(yè)電子賬冊(cè)核銷時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)雙方進(jìn)出區(qū)備案清單應(yīng)對(duì)碰一致，進(jìn)出區(qū)備案清單不能一一對(duì)應(yīng)的，海關(guān)不予接受報(bào)核； 7.法律條文

7.1《中華人民共和國海關(guān)法》

7.2海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)管理的公告）

海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)

轉(zhuǎn)管理的公告）

發(fā)布時(shí)間：2014-11-19

【法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)范性文件

【文

號(hào)】總署公告〔2014〕83號(hào)

【發(fā)布日期】2014-11-19 【效

力】[有效] 【效力說明】

【內(nèi)容類別】加工貿(mào)易保稅監(jiān)管類

【發(fā)文機(jī)關(guān)】海關(guān)總署

【生效日期】2014-11-19

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕58號(hào)），提高保稅貨物流轉(zhuǎn)效率，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，現(xiàn)將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)管理有關(guān)事宜公告如下：

一、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理，符合海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)要求的也可以按照下述區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)方式辦理。

二、海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)所稱區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)出企業(yè)）將保稅貨物轉(zhuǎn)入其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)入企業(yè)）的經(jīng)營活動(dòng)。

三、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)可以采用“分批送貨、集中報(bào)關(guān)”的方式辦理海關(guān)手續(xù)，收發(fā)貨可采用企業(yè)自行運(yùn)輸或者比照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行。

四、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)對(duì)區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)信息化管理的有關(guān)規(guī)定與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，建立企業(yè)保稅貨物電子底賬，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通過信息化管理系統(tǒng)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)備案、收發(fā)貨、報(bào)關(guān)等信息。

五、企業(yè)開展區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照以下流程向主管海關(guān)申報(bào)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》），辦理區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)：

（一）轉(zhuǎn)入企業(yè)填報(bào)《申報(bào)表》轉(zhuǎn)入信息向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)。

（二）轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)確認(rèn)后，轉(zhuǎn)出企業(yè)填報(bào)《申報(bào)表》相應(yīng)的轉(zhuǎn)出信息向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)申報(bào)，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。

（三）《申報(bào)表》從轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)確認(rèn)之日起生效，企業(yè)可以按照經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后的《申報(bào)表》進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

六、《申報(bào)表》應(yīng)符合以下要求：

（一）一份《申報(bào)表》對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)出企業(yè)一本電子賬冊(cè)和轉(zhuǎn)入企業(yè)一本電子賬冊(cè)。

（二）《申報(bào)表》中區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物品名、商品編號(hào)和計(jì)量單位等信息應(yīng)與企業(yè)對(duì)應(yīng)電子賬冊(cè)一致。

（三）區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)雙方對(duì)應(yīng)商品申報(bào)計(jì)量單位和申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致，申報(bào)計(jì)量單位不一致的法定數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致

（四）區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)雙方的商品編號(hào)前8位應(yīng)當(dāng)一致。

（五）《申報(bào)表》有效期一般為半年，最長(zhǎng)不超過1年，逾期不能發(fā)貨。

（六）《申報(bào)表》由轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)進(jìn)行登記編號(hào)，編號(hào)辦法為：“S”（代表區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn))+轉(zhuǎn)入關(guān)別4位+年份2位+順序號(hào)5位。

（七）《申報(bào)表》備案后已備案商品不能變更。

七、企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)申報(bào)的《申報(bào)表》海關(guān)不予受理：

（一）不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；

（二）涉嫌走私、違規(guī)已被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的（經(jīng)海關(guān)同意，并已收取擔(dān)保金的涉案企業(yè)除外）；

（三）未按規(guī)定要求報(bào)關(guān)或者收發(fā)貨的；

（四）企業(yè)電子賬冊(cè)被海關(guān)暫停進(jìn)出口的；

（五）其他不符合海關(guān)監(jiān)管條件的。

備案后如發(fā)生上述情況，海關(guān)可對(duì)《申報(bào)表》進(jìn)行暫停處理，在暫停期間企業(yè)不能進(jìn)行收發(fā)貨，但《申報(bào)表》項(xiàng)下已實(shí)際收發(fā)貨的，允許辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

八、企業(yè)辦理區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照《申報(bào)表》進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨。企業(yè)的每批次收發(fā)貨，應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，海關(guān)予以登記：

（一）轉(zhuǎn)出企業(yè)按照《申報(bào)表》向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)申報(bào)區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)出區(qū)核放單，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)卡口核放確認(rèn)后，海關(guān)登記發(fā)貨信息。

（二）轉(zhuǎn)入企業(yè)按照《申報(bào)表》向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)對(duì)應(yīng)的區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)核放單，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)卡口核放確認(rèn)后，海關(guān)登記收貨信息。

九、符合海關(guān)監(jiān)管要求的，區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物可由企業(yè)自行運(yùn)輸。

進(jìn)出卡口的企業(yè)自行運(yùn)輸工具應(yīng)經(jīng)海關(guān)備案，并遵守海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具及其所載貨物管理的規(guī)定。轉(zhuǎn)出企業(yè)可以使用轉(zhuǎn)入企業(yè)自行運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸。

企業(yè)自行運(yùn)輸?shù)木€路、時(shí)間、在運(yùn)輸途中換裝運(yùn)輸工具等事項(xiàng)，需提前向海關(guān)報(bào)備。

十、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物比照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式實(shí)際收發(fā)貨的，應(yīng)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定使用海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸，施加海關(guān)封志。

十一、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)每次實(shí)際發(fā)貨、收貨后，應(yīng)當(dāng)在每次實(shí)際發(fā)貨、收貨之日起30日內(nèi)在各自主管海關(guān)按照先報(bào)進(jìn)、后報(bào)出的順序辦結(jié)集中報(bào)關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)碰一致。集中報(bào)關(guān)手續(xù)不得跨年度辦理。

轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè)。

十二、企業(yè)實(shí)際收發(fā)貨后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)：

（一）企業(yè)按照《申報(bào)表》項(xiàng)下實(shí)際收貨逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

（二）企業(yè)填制備案清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)、準(zhǔn)確地向海關(guān)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物的品名、商品編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等項(xiàng)目。

一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)區(qū)備案清單對(duì)應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出區(qū)備案清單，進(jìn)區(qū)、出區(qū)備案清單之間對(duì)應(yīng)的申報(bào)序號(hào)、商品編號(hào)前8位、價(jià)格、數(shù)量（或折算后數(shù)量）應(yīng)當(dāng)一致。

出區(qū)備案清單中“關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)單號(hào)”欄應(yīng)填寫所對(duì)應(yīng)的進(jìn)區(qū)備案清單號(hào)。

備案清單所填寫的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)相互對(duì)應(yīng)，進(jìn)區(qū)備案清單的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)填寫出區(qū)企業(yè)備案的賬冊(cè)號(hào)，出區(qū)備案清單的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)填寫進(jìn)區(qū)企業(yè)備案的賬冊(cè)號(hào)。

隨附單證代碼填寫“K”（深加工結(jié)轉(zhuǎn)），進(jìn)區(qū)、出區(qū)備案清單隨附單證的單證編號(hào)欄內(nèi)填寫對(duì)應(yīng)《申報(bào)表》編號(hào)。

運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)填寫“其他”（代碼“9”）。

以來料加工貿(mào)易方式結(jié)轉(zhuǎn)的，企業(yè)監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)填寫“來料深加工結(jié)轉(zhuǎn)”（代碼“0255”）；以進(jìn)料加工貿(mào)易方式結(jié)轉(zhuǎn)的，企業(yè)監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)填寫“進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)”（代碼“0654”）。

啟抵國（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)填寫“中國”（代碼“142”）。

（三）企業(yè)逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)雙方實(shí)際收發(fā)貨數(shù)量確定結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)數(shù)量。實(shí)際收貨數(shù)量與實(shí)際發(fā)貨數(shù)量相同的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按相同數(shù)量報(bào)關(guān)；實(shí)際收貨數(shù)量少于實(shí)際發(fā)貨數(shù)量的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按實(shí)際收貨數(shù)量進(jìn)行報(bào)關(guān)，實(shí)際發(fā)貨數(shù)量與報(bào)關(guān)數(shù)量差異部分由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)，如屬許可證件管理商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件；實(shí)際收貨數(shù)量大于實(shí)際發(fā)貨數(shù)量的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按實(shí)際發(fā)貨數(shù)量進(jìn)行報(bào)關(guān)，實(shí)際收貨數(shù)量與報(bào)關(guān)數(shù)量差異部分由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申報(bào)入?yún)^(qū)備案清單，辦理貨物入?yún)^(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。

（四）企業(yè)發(fā)生申報(bào)不實(shí)等違規(guī)行為的結(jié)轉(zhuǎn)貨物，經(jīng)海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定作出處罰或者經(jīng)海關(guān)辦案部門同意并收取足額擔(dān)保金后，可以辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

（五）企業(yè)電子賬冊(cè)核銷時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)雙方進(jìn)出區(qū)備案清單應(yīng)對(duì)碰一致，進(jìn)出區(qū)備案清單不能一一對(duì)應(yīng)的，海關(guān)不予接受報(bào)核；

十三、因質(zhì)量不符等原因發(fā)生退運(yùn)、退換的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)分別在其主管海關(guān)按退運(yùn)、退換的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

十四、海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)所稱保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境或者已辦理出口手續(xù)未出境，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的貨物。

特此公告。

海關(guān)總署

2014年11月19日

第二篇：中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅貨物和保稅倉庫監(jiān)管暫行辦法

【發(fā)布單位】海關(guān)總署 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1981-02-10 【生效日期】1981-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅貨物和保稅倉庫監(jiān)管暫行辦法

（一九八一年二月十日海關(guān)總署通知發(fā)布，一九八一年三月一日施行）

第一條 為了適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，便利生產(chǎn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國暫行 海關(guān)法第 一百三十一條規(guī)定的精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅貨物，系指已經(jīng)入境但經(jīng)海關(guān)特許緩辦進(jìn)口納稅手續(xù)或者存放后再復(fù)運(yùn)出口的貨物。專門存放經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的保稅貨物的倉庫稱為保稅倉庫。

第三條 經(jīng)營進(jìn)口保稅貨物和保稅倉庫，應(yīng)由經(jīng)注冊(cè)登記準(zhǔn)予經(jīng)營進(jìn)口業(yè)務(wù)的單位，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請(qǐng)并辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審查，符合有關(guān)法令規(guī)定、具備海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管條件和保證遵守海關(guān)規(guī)定的獨(dú)立專用倉庫，由海關(guān)批準(zhǔn)后始得經(jīng)營。

保稅貨物和保稅倉庫的經(jīng)理人對(duì)存放的保稅貨物應(yīng)按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)海關(guān)負(fù)責(zé)，海關(guān)可以會(huì)同保稅倉庫的經(jīng)理人雙方加鎖。

第四條 保稅貨物和保稅倉庫應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)有權(quán)隨時(shí)派員進(jìn)入倉庫檢查貨物的貯存情況和有關(guān)帳目。必要時(shí)海關(guān)得派員駐庫監(jiān)管，倉庫經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)提供辦公處所和食宿的方便。

第五條 保稅貨物入境時(shí)，受貨人或者他們的代理人應(yīng)當(dāng)填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份，加蓋“保稅貨物”戳記并注明存入某地某保稅倉庫后向入境地海關(guān)申報(bào)。經(jīng)海關(guān)核查與實(shí)貨相符后，一份留存，二份隨貨帶交保稅倉庫。倉庫經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫后即在上述報(bào)關(guān)單上簽收，一份留存，一份交回海關(guān)存查。

保稅倉庫在入境地海關(guān)以外的其他海關(guān)所在地，受貨人或者他們的代理人，應(yīng)按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的規(guī)定，在入境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。貨物運(yùn)達(dá)保稅倉庫所在地時(shí)，再按上述規(guī)定向保稅倉庫所在地海關(guān)辦理申報(bào)入庫手續(xù)。

未設(shè)海關(guān)的地區(qū)，不準(zhǔn)設(shè)立保稅倉庫。

第六條 保稅倉庫對(duì)貯存的保稅貨物，應(yīng)當(dāng)建立詳細(xì)的庫存帳冊(cè)，并于每月的前五天內(nèi)將上月轉(zhuǎn)存保稅貨物的收、付、存等情況列表報(bào)送當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)核查。

第七條 保稅貨物轉(zhuǎn)為進(jìn)口時(shí)，由原受貨人或其代理人向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物許可證件，進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)需要的其他單證并交納應(yīng)付的關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅后，由海關(guān)簽印放行，并將原進(jìn)口保稅報(bào)關(guān)單注銷。

對(duì)用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零備件，以及用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國產(chǎn)品的保稅零備件，免征關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅。

第八條 保稅倉庫進(jìn)口供自己使用的貨架、辦公用品、管理用具、運(yùn)輸車輛、搬運(yùn)、起重和包裝設(shè)備以及改裝用的機(jī)器等，不論是價(jià)購或外商無償提供的，應(yīng)當(dāng)交納關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅，如屬于暫時(shí)進(jìn)口在六個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出口準(zhǔn)予退還己征稅款。

第九條 保稅貨物貯存期限為一年。如因特殊情況可申請(qǐng)延期，但延期最長(zhǎng)不得超過一年。期滿應(yīng)復(fù)運(yùn)出境；期滿不復(fù)運(yùn)出境者，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)口許可證和進(jìn)口納稅手續(xù)，否則由海關(guān)變賣處理。

第十條 保稅貨物復(fù)運(yùn)出口時(shí)，原受貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份并交驗(yàn)進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽印的報(bào)關(guān)單，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理退運(yùn)出口手續(xù)。經(jīng)海關(guān)查核實(shí)貨相符后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。

第十一條 保稅貨物不得在保稅倉庫中加工，如需改變包裝時(shí)，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并在海關(guān)派員監(jiān)管下進(jìn)行，有關(guān)經(jīng)營單位應(yīng)按章交納規(guī)費(fèi)。改裝后的貨物經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口時(shí)，應(yīng)照章征稅。

第十二條 保稅貨物在貯存期間發(fā)生短少，除由于不可抗拒的原因，不應(yīng)由倉庫經(jīng)理人承擔(dān)責(zé)任外，其短少部分應(yīng)當(dāng)由倉庫經(jīng)理人交納稅款和按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 如有違犯本辦法規(guī)定的行為，和抗交、拒交，偷漏稅款和有關(guān)規(guī)費(fèi)等情事，按海關(guān)有關(guān)法規(guī)處理。

第十四條 本辦法自一九八一年三月一日施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

一、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)模式

1、現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立并由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)。改革開放以來，特殊監(jiān)管區(qū)域在我國產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)揮了先導(dǎo)、輻射、拉動(dòng)等十分重要的作用。

2007年，全國特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)有5大類80多家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2562多億元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的12%。

2、普通通關(guān)模式

（1）特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出境貨物通關(guān)流程

以出口加工區(qū)為例，海關(guān)對(duì)加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，實(shí)行直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，由監(jiān)管車輛將貨物運(yùn)離或運(yùn)至口岸海關(guān)并實(shí)際進(jìn)區(qū)或離境。（2）特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進(jìn)出貨物通關(guān)流程 以出口加工區(qū)為例，按照389號(hào)令及相關(guān)文件規(guī)定，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物進(jìn)出應(yīng)在加工區(qū)完成報(bào)關(guān)，從加工區(qū)以一般貿(mào)易等方式進(jìn)口貨物均需在加工區(qū)完成報(bào)關(guān)征稅手續(xù)。

3、區(qū)域通關(guān)模式

2006年8月總署下發(fā)的《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”操作規(guī)程（試行）〉的通知》（署監(jiān)發(fā)〔2006〕379號(hào)）規(guī)定，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”是指符合海關(guān)規(guī)定條件的守法水平較高的A類企業(yè)，在其貨物進(jìn)出口時(shí)，可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報(bào)，并在貨物實(shí)際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的一種通關(guān)方式。文件規(guī)定，對(duì)出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)（中心）、保稅倉庫的進(jìn)出口貨物，暫不適用于“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式。

二、現(xiàn)有通關(guān)模式對(duì)區(qū)域發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)的影響

1、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出境貨物

因?yàn)楝F(xiàn)有規(guī)定要求特殊區(qū)域與口岸間貨物往來需要按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，不僅增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本，經(jīng)多個(gè)海關(guān)中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理手續(xù)也十分不便。

2、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進(jìn)出貨物 內(nèi)地企業(yè)從口岸特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口貨物，往往需要派人或委托口岸代理保關(guān)，不僅單證往來頻繁不便，也不利于將企業(yè)屬地化管理。

三、保稅監(jiān)管改革的通關(guān)模式

1、《保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》的新思路

2007年月，總署下發(fā)了《保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》（2007年修訂），方案中要求逐步建立保稅貨物流轉(zhuǎn)管理新機(jī)制。要建立涵蓋保稅加工和保稅物流兩大監(jiān)管體系的保稅貨物流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，溝通保稅貨物的“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保稅貨物的全方位、全過程管理到位。一是按照既要最大限度便利貨物保稅狀態(tài)下的流轉(zhuǎn)，又要確保實(shí)際監(jiān)管到位的管理目標(biāo)，重新梳理、修訂相應(yīng)的規(guī)章制度，制定《保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》，全面整合保稅貨物在特殊區(qū)域之間、特殊區(qū)域與保稅場(chǎng)所之間、特殊區(qū)域和保稅場(chǎng)所內(nèi)外之間以及企業(yè)之間的進(jìn)出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等管理方式，從制度上統(tǒng)一規(guī)范保稅貨物的流轉(zhuǎn)管理；二是運(yùn)用信息化技術(shù)，建立用于明確和規(guī)范收發(fā)貨人法律關(guān)系及責(zé)任的“保稅貨物大賬冊(cè)”，同時(shí)建立用于監(jiān)控承運(yùn)人行為的“運(yùn)輸工具點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交互網(wǎng)絡(luò)”，形成一個(gè)在所有區(qū)域、場(chǎng)所、企業(yè)以及口岸現(xiàn)場(chǎng)之間均能實(shí)現(xiàn)便捷運(yùn)行和有效監(jiān)管的保稅貨物大流通監(jiān)管系統(tǒng)，并逐步取代現(xiàn)行的“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸系統(tǒng)”；三是對(duì)于從保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所起運(yùn)的進(jìn)出口貨物，參照“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”以及“區(qū)域通關(guān)一體化改革”的方式辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)，建立保稅物流監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)與口岸通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，順暢口岸與區(qū)域、場(chǎng)所之間的流轉(zhuǎn)。

2、特殊區(qū)域適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”新模式探討（1）進(jìn)口

口岸→特殊區(qū)域

按照《保稅監(jiān)管改革實(shí)施方案》的創(chuàng)新思路，區(qū)內(nèi)企業(yè)是屬于海關(guān)圍網(wǎng)管理，誠信度和守法程度高，在兩地海關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，確保監(jiān)管的前提下，兩點(diǎn)之間可不采用監(jiān)管車運(yùn)輸，最終實(shí)現(xiàn)“特殊區(qū)域報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放、企業(yè)自運(yùn)、卡口入?yún)^(qū)”。特殊區(qū)域→境內(nèi)其他地區(qū)

對(duì)從特殊區(qū)域提取貨物的情況，海關(guān)也應(yīng)允許企業(yè)在屬地報(bào)關(guān)，特殊區(qū)域在卡口通過風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行選擇查驗(yàn)，這樣既可以實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)屬地企業(yè)的全面管理，也可減少特殊區(qū)域通關(guān)壓力。（2）出口

特殊區(qū)域→境外

按照《跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”操作規(guī)程（試行）》規(guī)定，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物運(yùn)抵口岸并取得出口口岸訂艙數(shù)據(jù)后，才可選擇“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”方式，錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)向?qū)俚睾ｊP(guān)進(jìn)行申報(bào)。而加工區(qū)實(shí)行卡口管理，要求貨物出卡口時(shí)向海關(guān)申報(bào)，故由出口加工區(qū)通過口岸出口的貨物暫無法實(shí)行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”。

（三）特殊區(qū)域間貨物互相流轉(zhuǎn) 特殊區(qū)域→特殊區(qū)域 目前，《海關(guān)保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》正在起草過程中，辦法出臺(tái)前，對(duì)特殊區(qū)域間的貨物流轉(zhuǎn)，可選擇“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”方式參照?qǐng)?zhí)行。

比如：加工區(qū)之間貨物的往來，要求由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。加工區(qū)之間往來的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應(yīng)向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔(dān)保金。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸和向海關(guān)繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金都會(huì)大大增加企業(yè)成本和資金壓力，而且，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出方企業(yè)都在海關(guān)圍網(wǎng)管理的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，主觀違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)較小，在加上貨物實(shí)行入出特殊區(qū)域的卡口管理，貨物的收、發(fā)監(jiān)控是有保障的。所以，對(duì)此類貨物實(shí)行“特殊區(qū)域報(bào)關(guān)、企業(yè)自運(yùn)、卡口入?yún)^(qū)”是可行的。

四、對(duì)特殊區(qū)域適用新模式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)管理是海關(guān)管理制度上的一次歷史性變革。我們要在深入了解區(qū)域通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)特征的同時(shí)，對(duì)物流監(jiān)管進(jìn)行科學(xué)分類，通過全過程、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)管理和控制，努力實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作和有效監(jiān)管。通過風(fēng)險(xiǎn)信息、物流信息與相關(guān)業(yè)務(wù)信息的有機(jī)融合，對(duì)物流實(shí)施全過程的監(jiān)控。通過物流監(jiān)控“前”、“中”、“后”的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)貨物的實(shí)際監(jiān)管。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)：極少數(shù)蓄意走私的企業(yè)可能無海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸途中掉包貨物或飛料。

查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)：申報(bào)地與查驗(yàn)地相隔遙遠(yuǎn)，選查指令的下達(dá)如果沒有經(jīng)過充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，可能造成貨物品名、數(shù)量不符等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。違規(guī)情況處理的風(fēng)險(xiǎn)：口岸海關(guān)在查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事，要求由口岸海關(guān)負(fù)責(zé)移交處理，需屬地海關(guān)協(xié)助調(diào)查的，屬地海關(guān)應(yīng)該積極予以配合。實(shí)際工作中，因?yàn)樯陥?bào)地海關(guān)海關(guān)與查驗(yàn)地海關(guān)屬不同關(guān)區(qū)，資料的調(diào)取、情況的核實(shí)、走私違規(guī)性質(zhì)的認(rèn)定可能脫節(jié)，可能造成違規(guī)處理不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)系配合脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)：如對(duì)大宗散貨、取樣送檢以及報(bào)關(guān)單的刪除、修改、刪單重報(bào)等管理的實(shí)施細(xì)則，要求由區(qū)域內(nèi)相關(guān)直屬海關(guān)依據(jù)總署的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范共同協(xié)商制定，兩地海關(guān)的配合如果出現(xiàn)疏漏，勢(shì)必造成貨物提取或發(fā)運(yùn)不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。

五、解決方案

1、實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的兩地海關(guān)簽定嚴(yán)密的聯(lián)系配合辦法，通過制度的健全從源頭上避免程序上的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品的選查風(fēng)險(xiǎn)分析，科學(xué)合理的下達(dá)布控指令，減少查驗(yàn)率，提高查獲率，目的是打擊違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的順利快捷通關(guān)。

3、盡快制定配套辦法，為特殊監(jiān)管區(qū)域適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”政策提供法律保障。特殊區(qū)域的政策不特殊，有些反而還不如區(qū)外的反映由來已久，海關(guān)只有根據(jù)客觀情況的發(fā)展變化，科學(xué)分析判斷，盡快制定配套辦法，這樣才能為目前我國80多家特殊區(qū)域注入新的活力，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供制度保障。

4、通過企業(yè)等級(jí)管理控制風(fēng)險(xiǎn)

按照海關(guān)對(duì)企業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，A類企業(yè)的守法程度較高，管理比較規(guī)范，發(fā)生走私違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)小，對(duì)特殊區(qū)域內(nèi)的A類企業(yè)，海關(guān)應(yīng)允許實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的優(yōu)惠措施，對(duì)B類企業(yè)如果申請(qǐng)實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”，可在收取保證金的情況下允許。通過這樣的差別化管理，也可使A類企業(yè)倍加珍惜得來不易的企業(yè)類別，B類企業(yè)創(chuàng)造條件申請(qǐng)成為A類企業(yè)，外貿(mào)環(huán)境將更為誠信有序。二00八年六月二十八日

第四篇：海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所保稅貨物流轉(zhuǎn)管理的公告 -國家規(guī)范性文件

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第五篇：進(jìn)口貨物海關(guān)申報(bào)流程

1，企業(yè)申報(bào)

進(jìn)口貨物（含進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物）的收貨人或其代理人（申報(bào)人）應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物除了在以上時(shí)限內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)。

超過規(guī)定時(shí)限未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》征收滯報(bào)金。

申報(bào)人應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)并履行有關(guān)義務(wù)。

2，海關(guān)接受申報(bào)

不論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)或以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，海關(guān)以接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期為接受申報(bào)的日期。

以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期。

以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接受紙質(zhì)報(bào)關(guān)單并對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行登記處理的日期。

電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單被海關(guān)計(jì)算機(jī)自動(dòng)退單，視為海關(guān)不接受申報(bào)，修改后重新申報(bào)的，申報(bào)日期重新按以上規(guī)定確定。

海關(guān)已接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，經(jīng)人工審核后，需要對(duì)部分內(nèi)容修改的，申報(bào)人修改后重新發(fā)送到，申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。

3，海關(guān)審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單

海關(guān)審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，需要申報(bào)人解釋、說明情況或補(bǔ)充材料的，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到海關(guān)通知后及時(shí)進(jìn)行說明或提供完備材料。

經(jīng)審核存在申報(bào)不規(guī)范等原因且不涉嫌偽報(bào)瞞報(bào)的，海關(guān)予以退單。申報(bào)人根據(jù)退單原因做出修改后，重新申報(bào)。

經(jīng)審核，審單關(guān)員認(rèn)為有必要與申報(bào)人或有關(guān)部門聯(lián)系，以了解或確定報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)有關(guān)內(nèi)容的，可采用報(bào)關(guān)單掛起的措施，并向申報(bào)人發(fā)出“與海關(guān)聯(lián)系”或“待海關(guān)通知”的回執(zhí)或通知。申報(bào)人根據(jù)回執(zhí)或通知中的聯(lián)系電話，及時(shí)與審單部門取得聯(lián)系，說明有關(guān)情況或按審單部門要求提供有關(guān)資料。

4，申報(bào)人遞交書面單證

海關(guān)審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，審核通過的，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，遞交到貨物所在地海關(guān)（遞單）。

未在規(guī)定期限或核準(zhǔn)的延長(zhǎng)期限內(nèi)遞單的，海關(guān)刪除電子數(shù)據(jù)，申報(bào)人重新申報(bào)，如產(chǎn)生滯報(bào)金的，按照《中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》的規(guī)定計(jì)征。一般情況下，遞單需交驗(yàn)的材料：（1）報(bào)關(guān)員證

（2）代理報(bào)關(guān)委托書（自理報(bào)關(guān)的無需提交）（3）報(bào)關(guān)單

（4）發(fā)票、裝箱單、合同、提單/運(yùn)單等隨附單據(jù)（5）加工貿(mào)易需提供加工貿(mào)易手冊(cè)

（6）監(jiān)管證件（如進(jìn)口許可證、檢驗(yàn)檢疫入境貨物通關(guān)、瀕危物種進(jìn)出口允許在、精神藥物進(jìn)口準(zhǔn)許證等，進(jìn)口貨物不涉及監(jiān)管證件的無需提供）

（7）其它有特殊獎(jiǎng)條件的有關(guān)單證以及海關(guān)要求出示的單證

5，查驗(yàn)

對(duì)需要查驗(yàn)的貨物，轉(zhuǎn)查驗(yàn)部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，申報(bào)人應(yīng)派員到場(chǎng)協(xié)助查驗(yàn)負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝查驗(yàn)結(jié)束后，簽名確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果。

6，稅費(fèi)繳納

海關(guān)對(duì)應(yīng)稅貨物打印并簽發(fā)稅款繳款書，對(duì)減免稅貨物、保稅貨物按規(guī)定征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)，對(duì)超出規(guī)定 期限向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的進(jìn)口貨物征收滯報(bào)金，打印海關(guān)行政事業(yè)性專用票據(jù)，納稅義務(wù)人到指定銀行繳款（符合條件的可進(jìn)行網(wǎng)上支付）。對(duì)暫時(shí)進(jìn)口貨物或根據(jù)有關(guān)規(guī)定需征收保證金的，打印并簽發(fā)保證金收據(jù)。

7，放行

指貨物查驗(yàn)完畢、稅費(fèi)收訖的，海關(guān)予以辦理單證放行手續(xù)，準(zhǔn)予申報(bào)人提取進(jìn)口貨物。未布控查檢、無稅費(fèi)的，審核單證無誤后徑予放行。

8，結(jié)關(guān)

指進(jìn)口貨物辦理海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)監(jiān)管手續(xù)，進(jìn)口貨物及沒有實(shí)際進(jìn)出境、在境內(nèi)轉(zhuǎn)接的貨物，放行即結(jié)關(guān)。

9，簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、核銷聯(lián)

根據(jù)國家外匯、稅務(wù)、海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易等管理的要求，申報(bào)人辦理結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)夏利報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；用于辦理付匯的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；用于辦理收匯的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；用于辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)。

10，特殊規(guī)定

提前查看貨樣:申報(bào)人向海關(guān)申報(bào)前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請(qǐng)。提取貨樣的貨物涉及動(dòng)植物及產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)法律規(guī)定，在取得主管部門簽發(fā)的書面批準(zhǔn)證明后提取。

海關(guān)徑行查驗(yàn)：進(jìn)出口貨物有違法嫌疑，或經(jīng)海關(guān)通知，申報(bào)人未到場(chǎng)的，海關(guān)可以在申報(bào)人不在場(chǎng)的情況下，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行開驗(yàn)。