第一篇：中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法2014

中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法

海關總署

海關總署令第211號（《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》）

總署令﹝2013﹞211號

《中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法》已于2013年12月9日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2014年2月1日起施行。

署 長

2013年12月25日

中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法

第一條 為了正確審查確定內銷保稅貨物的完稅價格，根據《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出口關稅條例》及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 海關審查確定內銷保稅貨物完稅價格，適用本辦法。涉嫌走私的內銷保稅貨物計稅價格的核定，不適用本辦法。

第三條 內銷保稅貨物的完稅價格，由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定。

第四條 進料加工進口料件或者其制成品（包括殘次品）內銷時，海關以料件原進口成交價格為基礎審查確定完稅價格。

屬于料件分批進口，并且內銷時不能確定料件原進口一一對應批次的，海關可按照同項號、同品名和同稅號的原則，以其合同有效期內或電子賬冊核銷周期內已進口料件的成交價格計算所得的加權平均價為基礎審查確定完稅價格。

合同有效期內或電子賬冊核銷周期內已進口料件的成交價格加權平均價難以計算或者難以確定的，海關以客觀可量化的當期進口料件成交價格的加權平均價為基礎審查確定完稅價格。

第五條 來料加工進口料件或者其制成品（包括殘次品）內銷時，海關以接受內銷申報的同時或者大約同時進口的與料件相同或者類似的保稅貨物的進口成交價格為基礎審查確定完稅價格。

第六條 加工企業內銷的加工過程中產生的邊角料或者副產品，以其內銷價格為基礎審

查確定完稅價格。

副產品并非全部使用保稅料件生產所得的，海關以保稅料件在投入成本核算中所占比重計算結果為基礎審查確定完稅價格。

按照規定需要以殘留價值征稅的受災保稅貨物，海關以其內銷價格為基礎審查確定完稅價格。按照規定應折算成料件征稅的，海關以各項保稅料件占構成制成品（包括殘次品）全部料件的價值比重計算結果為基礎審查確定完稅價格。

邊角料、副產品和按照規定需要以殘留價值征稅的受災保稅貨物經海關允許采用拍賣方式內銷時，海關以其拍賣價格為基礎審查確定完稅價格。

第七條 深加工結轉貨物內銷時，海關以該結轉貨物的結轉價格為基礎審查確定完稅價格。

第八條 保稅區內企業內銷的保稅加工進口料件或者其制成品，海關以其內銷價格為基礎審查確定完稅價格。

保稅區內企業內銷的保稅加工制成品中，如果含有從境內采購的料件，海關以制成品所含從境外購入料件的原進口成交價格為基礎審查確定完稅價格。

保稅區內企業內銷的保稅加工進口料件或者其制成品的完稅價格依據本條前兩款規定不能確定的，海關以接受內銷申報的同時或者大約同時內銷的相同或者類似的保稅貨物的內銷價格為基礎審查確定完稅價格。

第九條 除保稅區以外的海關特殊監管區域內企業內銷的保稅加工料件或者其制成品，以其內銷價格為基礎審查確定完稅價格。

除保稅區以外的海關特殊監管區域內企業內銷的保稅加工料件或者其制成品的內銷價格不能確定的，海關以接受內銷申報的同時或者大約同時內銷的相同或者類似的保稅貨物的內銷價格為基礎審查確定完稅價格。

除保稅區以外的海關特殊監管區域內企業內銷的保稅加工制成品、相同或者類似的保稅貨物的內銷價格不能確定的，海關以生產該貨物的成本、利潤和一般費用計算所得的價格為基礎審查確定完稅價格。

第十條 海關特殊監管區域內企業內銷的保稅加工過程中產生的邊角料、廢品、殘次品和副產品，以其內銷價格為基礎審查確定完稅價格。

海關特殊監管區域內企業經海關允許采用拍賣方式內銷的邊角料、廢品、殘次品和副產品，海關以其拍賣價格為基礎審查確定完稅價格。

第十一條 海關特殊監管區域、保稅監管場所內企業內銷的保稅物流貨物，海關以該貨物運出海關特殊監管區域、保稅監管場所時的內銷價格為基礎審查確定完稅價格；該內銷價格包含的能夠單獨列明的海關特殊監管區域、保稅監管場所內發生的保險費、倉儲費和運輸及其相關費用，不計入完稅價格。

第十二條 海關特殊監管區域內企業內銷的研發貨物，海關依據本辦法第八條、第九條、第十條的規定審查確定完稅價格。海關特殊監管區域內企業內銷的檢測、展示貨物，海關依據本辦法第十一條的規定審查確定完稅價格。

第十三條 內銷保稅貨物的完稅價格不能依據本辦法第四至十二條規定確定的，海關依次以下列價格估定該貨物的完稅價格：

（一）與該貨物同時或者大約同時向中華人民共和國境內銷售的相同貨物的成交價格；

（二）與該貨物同時或者大約同時向中華人民共和國境內銷售的類似貨物的成交價格；

（三）與該貨物進口的同時或者大約同時，將該進口貨物、相同或者類似進口貨物在第一級銷售環節銷售給無特殊關系買方最大銷售總量的單位價格，但應當扣除以下項目：

1．同等級或者同種類貨物在中華人民共和國境內第一級銷售環節銷售時通常的利潤和一般費用以及通常支付的傭金；

2．進口貨物運抵境內輸入地點起卸后的運輸及其相關費用、保險費；

3．進口關稅及國內稅收。

（四）按照下列各項總和計算的價格：生產該貨物所使用的料件成本和加工費用，向中華人民共和國境內銷售同等級或者同種類貨物通常的利潤和一般費用，該貨物運抵境內輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費；

（五）以合理方法估定的價格。

納稅義務人向海關提供有關資料后，可以提出申請，顛倒前款第三項和第四項的適用次序。

第十四條 本辦法中下列用語的含義：

內銷保稅貨物，包括因故轉為內銷需要征稅的加工貿易貨物、海關特殊監管區域內貨物、保稅監管場所內貨物和因其他原因需要按照內銷征稅辦理的保稅貨物，但不包括以下項目：

（一）海關特殊監管區域、保稅監管場所內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設所需的基建物資；

（二）海關特殊監管區域、保稅監管場所內企業開展生產或綜合物流服務所需的機器、設備、模具及其維修用零配件；

（三）海關特殊監管區域、保稅監管場所內企業和行政管理機構自用的辦公用品、生活消費用品和交通運輸工具。

內銷價格，是指向國內企業銷售保稅貨物時買賣雙方訂立的價格，是國內企業為購買保稅貨物而向賣方（保稅企業）實際支付或者應當支付的全部價款，但不包括關稅和進口環節海關代征稅。

拍賣價格，是指國家注冊的拍賣機構對海關核準參與交易的保稅貨物履行合法有效的拍賣程序，競買人依拍賣規定獲得拍賣標的物的價格。

結轉價格，是指深加工結轉企業間買賣加工貿易貨物時雙方訂立的價格，是深加工結轉轉入企業為購買加工貿易貨物而向深加工結轉轉出企業實際支付或者應當支付的全部價款。第十五條 納稅義務人對海關確定完稅價格有異議的，應當按照海關作出的相關行政決定繳納稅款，并可以依法向上一級海關申請復議。對復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第十六條 違反本辦法規定，構成走私或者違反海關監管規定行為的，由海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法由海關總署負責解釋。

第十八條 本辦法自2014年2月1日起施行。

第二篇：中華人民共和國海關對保稅貨物和保稅倉庫監管暫行辦法

【發布單位】海關總署 【發布文號】

【發布日期】1981-02-10 【生效日期】1981-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

中華人民共和國海關對保稅貨物和保稅倉庫監管暫行辦法

（一九八一年二月十日海關總署通知發布，一九八一年三月一日施行）

第一條 為了適應對外經濟貿易的發展，便利生產和社會主義現代化建設，根據中華人民共和國暫行 海關法第 一百三十一條規定的精神，結合當前實際情況，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅貨物，系指已經入境但經海關特許緩辦進口納稅手續或者存放后再復運出口的貨物。專門存放經海關核準的保稅貨物的倉庫稱為保稅倉庫。

第三條 經營進口保稅貨物和保稅倉庫，應由經注冊登記準予經營進口業務的單位，向當地海關申請并辦理有關手續。經海關審查，符合有關法令規定、具備海關嚴密監管條件和保證遵守海關規定的獨立專用倉庫，由海關批準后始得經營。

保稅貨物和保稅倉庫的經理人對存放的保稅貨物應按海關的有關規定，對海關負責，海關可以會同保稅倉庫的經理人雙方加鎖。

第四條 保稅貨物和保稅倉庫應受海關監管，海關有權隨時派員進入倉庫檢查貨物的貯存情況和有關帳目。必要時海關得派員駐庫監管，倉庫經理人應當提供辦公處所和食宿的方便。

第五條 保稅貨物入境時，受貨人或者他們的代理人應當填寫進口貨物報關單一式三份，加蓋“保稅貨物”戳記并注明存入某地某保稅倉庫后向入境地海關申報。經海關核查與實貨相符后，一份留存，二份隨貨帶交保稅倉庫。倉庫經理人應于貨物入庫后即在上述報關單上簽收，一份留存，一份交回海關存查。

保稅倉庫在入境地海關以外的其他海關所在地，受貨人或者他們的代理人，應按海關對轉運貨物的規定，在入境地海關辦理海關手續。貨物運達保稅倉庫所在地時，再按上述規定向保稅倉庫所在地海關辦理申報入庫手續。

未設海關的地區，不準設立保稅倉庫。

第六條 保稅倉庫對貯存的保稅貨物，應當建立詳細的庫存帳冊，并于每月的前五天內將上月轉存保稅貨物的收、付、存等情況列表報送當地海關核查。

第七條 保稅貨物轉為進口時，由原受貨人或其代理人向海關遞交進口貨物許可證件，進口貨物報關單和海關需要的其他單證并交納應付的關稅和工商（統一）稅后，由海關簽印放行，并將原進口保稅報關單注銷。

對用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零備件，以及用于在保修期限內免費維修有關外國產品的保稅零備件，免征關稅和工商（統一）稅。

第八條 保稅倉庫進口供自己使用的貨架、辦公用品、管理用具、運輸車輛、搬運、起重和包裝設備以及改裝用的機器等，不論是價購或外商無償提供的，應當交納關稅和工商（統一）稅，如屬于暫時進口在六個月內復運出口準予退還己征稅款。

第九條 保稅貨物貯存期限為一年。如因特殊情況可申請延期，但延期最長不得超過一年。期滿應復運出境；期滿不復運出境者，應當辦理進口許可證和進口納稅手續，否則由海關變賣處理。

第十條 保稅貨物復運出口時，原受貨人或其代理人應當填寫出口貨物報關單一式三份并交驗進口時由海關簽印的報關單，向當地海關辦理退運出口手續。經海關查核實貨相符后簽印，一份留存，一份發還，一份隨貨帶交出境地海關憑以放行貨物出境。

第十一條 保稅貨物不得在保稅倉庫中加工，如需改變包裝時，應事先報經海關核準并在海關派員監管下進行，有關經營單位應按章交納規費。改裝后的貨物經批準進口時，應照章征稅。

第十二條 保稅貨物在貯存期間發生短少，除由于不可抗拒的原因，不應由倉庫經理人承擔責任外，其短少部分應當由倉庫經理人交納稅款和按有關規定處理。

第十三條 如有違犯本辦法規定的行為，和抗交、拒交，偷漏稅款和有關規費等情事，按海關有關法規處理。

第十四條 本辦法自一九八一年三月一日施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法

【發布單位】海關總署

【發布文號】海關總署令第219號 【發布日期】2014-03-12 【生效日期】2014-03-12 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】海關總署

中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法

海關總署令第219號

《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》已于2014年2月13日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。2004年2月26日以海關總署令第113號發布，并以海關總署令第168號、195號修改的《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》同時廢止。

署 長

2014年3月12日

中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法 第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿易健康發展，規范海關對加工貿易貨物管理，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）以及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿易貨物手冊設立、進出口報關、加工、監管、核銷手續。加工貿易經營企業、加工企業、承攬者應當按照本辦法規定接受海關監管。

第三條 本辦法所稱“加工貿易”是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下統稱料件），經過加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

第四條 除國家另有規定外，加工貿易進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業免于向海關提交進口許可證件。

加工貿易出口制成品屬于國家對出口有限制性規定的，經營企業應當向海關提交出口許可證件。

第五條 加工貿易項下進口料件實行保稅監管的，加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量予以核銷。

加工貿易項下進口料件按照規定在進口時先行征收稅款的，加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量退還已征收的稅款。

加工貿易項下的出口產品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規定征收出口關稅。第六條 海關按照國家規定對加工貿易貨物實行擔保制度。未經海關批準，加工貿易貨物不得抵押。

第七條 海關對加工貿易實行分類監管，具體管理辦法由海關總署另行制定。第八條 海關可以對加工貿易企業進行核查，企業應當予以配合。海關核查不得影響企業的正常經營活動。

第九條 加工貿易貨物的手冊設立、進出口報關、核銷，應當采用紙質單證、電子數據的形式。第十條 加工貿易企業應當根據《中華人民共和國會計法》以及海關有關規定，設置符合海關監管要求的賬簿、報表以及其他有關單證，記錄與 本企業加工貿易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并且進行核算。加工貿易企業應當將加工貿易貨物與非加工貿易貨物分開管理。加工貿易貨物應當存放在經海關備案的場所，實行專料專放。企業變更加工貿易貨物存放場所的，應當經海關批準。第二章 加工貿易貨物手冊設立

第十一條 經營企業應當向加工企業所在地主管海關辦理加工貿易貨物的手冊設立手續。經營企業與加工企業不在同一直屬海關管轄的區域范圍的，應當按照海關對異地加工貿易的管理規定辦理手冊設立手續。

第十二條 除另有規定外，經營企業辦理加工貿易貨物的手冊設立，應當向海關如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規格型號、價格和原產地等情況，并且提交下列單證：

（一）主管部門簽發的同意開展加工貿易業務的有效批準文件；

（二）經營企業自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（三）經營企業委托加工的，應當提交經營企業與加工企業簽訂的委托加工合同、主管部門簽發的加工企業《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（四）經營企業對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經營企業按照本辦法第十一條、第十二條規定，提交齊全、有效的單證材料，申報設立手冊的，海關應當自接受企業手冊設立申報之日起5個工作日內完成加工貿易手冊設立手續。

需要辦理擔保手續的，經營企業按照規定提供擔保后，海關辦理手冊設立手續。

第十四條 有下列情形之一的，海關應當在經營企業提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函后辦理手冊設立手續：

（一）涉嫌走私，已經被海關立案偵查，案件尚未審結的；

（二）由于管理混亂被海關要求整改，在整改期內的。

第十五條 有下列情形之一的，海關可以要求經營企業在辦理手冊設立手續時提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿易業務的；

（三）加工貿易手冊延期兩次（含兩次）以上的；

（四）辦理異地加工貿易手續的；

（五）涉嫌違規，已經被海關立案調查，案件尚未審結的。

第十六條 加工貿易企業有下列情形之一的，不得辦理手冊設立手續：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產品屬于國家禁止在我國境內加工生產的；

（三）進口料件不宜實行保稅監管的；

（四）經營企業或者加工企業屬于國家規定不允許開展加工貿易的；

（五）經營企業未在規定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊，又重新申報設立手冊的。第十七條 經營企業辦理加工貿易貨物的手冊設立，申報內容、提交單證與事實不符的，海關應當按照下列規定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其手冊；

（二）貨物已進口的，責令企業將貨物退運出境。

本條第一款第（二）項規定情形下，經營企業可以向海關申請提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函，并且繼續履行合同。

第十八條 已經辦理加工貿易貨物的手冊設立手續的經營企業可以向海關領取加工貿易手冊分冊、續冊。

第十九條 加工貿易貨物手冊設立內容發生變更的，經營企業應當在加工貿易手冊有效期內辦理變更手續。

需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準，另有規定的除外。第三章 加工貿易貨物進出口、加工

第二十條 經營企業進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監管區域、保稅監管場所進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經營企業出口加工貿易貨物，可以向境外或者海關特殊監管區域、保稅監管場所出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十一條 經營企業應當憑加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿易貨物進出口報關手續。

第二十二條 經營企業以加工貿易方式進出口的貨物，列入海關統計。

第二十三條 加工貿易企業開展深加工結轉的，轉入企業、轉出企業應當向各自的主管海關申報，辦理實際收發貨以及報關手續。具體管理規定由海關總署另行制定并公布。有下列情形之一的，加工貿易企業不得辦理深加工結轉手續：

（一）不符合海關監管要求，被海關責令限期整改，在整改期內的；

（二）有逾期未報核手冊的；

（三）由于涉嫌走私已經被海關立案調查，尚未結案的。

加工貿易企業未按照海關規定進行收發貨的，不得再次辦理深加工結轉手續。

第二十四條 經營企業開展外發加工業務，應當按照外發加工的相關管理規定自外發之日起3個工作日內向海關辦理備案手續。

經營企業開展外發加工業務，不得將加工貿易貨物轉賣給承攬者；承攬者不得將加工貿易貨物再次外發。

經營企業將全部工序外發加工的，應當在辦理備案手續的同時向海關提供相當于外發加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構保函。

第二十五條 外發加工的成品、剩余料件以及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，經營企業向所在地主管海關辦理相關手續后，可以不運回本企業。第二十六條 海關對加工貿易貨物實施監管的，經營企業和承攬者應當予以配合。第二十七條 加工貿易貨物應當專料專用。

經海關核準，經營企業可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進行串換，但是被串換的料件應當屬于同一企業，并且應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。來料加工保稅進口料件不得串換。第二十八條 由于加工工藝需要使用非保稅料件的，經營企業應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規格、型號、數量。

經營企業按照本條第一款規定向海關申報的，海關核銷時應當在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經營企業進口料件由于質量存在瑕疵、規格型號與合同不符等原因，需要返還原供貨商進行退換，以及由于加工貿易出口產品售后服務需要而出口未加工保稅料件的，可以直接向口岸海關辦理報關手續。

已經加工的保稅進口料件不得進行退換。第四章 加工貿易貨物核銷

第三十條 經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并且自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經營企業對外簽訂的合同提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。

第三十一條 經營企業報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品以及單耗等情況，并且按照規定提交相關單證。

經營企業按照本條第一款規定向海關報核，單證齊全、有效的，海關應當受理報核。

第三十二條 海關核銷可以采取紙質單證核銷、電子數據核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內予以核銷。特殊情況需要延長的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可以延長30日。

第三十三條 加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門準予內銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并且加征緩稅利息，另有規定的除外。進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業還應當向海關提交進口許可證件。第三十四條 經營企業因故將加工貿易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。第三十五條 經營企業在生產過程中產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理規定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十六條 經營企業遺失加工貿易手冊的，應當及時向海關報告。海關按照有關規定處理后對遺失的加工貿易手冊予以核銷。

第三十七條 對經核銷結案的加工貿易手冊，海關向經營企業簽發《核銷結案通知書》。第三十八條 經營企業已經辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規定解除擔保。

第三十九條 加工貿易貨物的手冊設立和核銷單證自加工貿易手冊核銷結案之日起留存3年。第四十條 加工貿易企業出現分立、合并、破產、解散或者其他停止正常生產經營活動情形的，應當及時向海關報告，并且辦結海關手續。

加工貿易貨物被人民法院或者有關行政執法部門封存的，加工貿易企業應當自加工貿易貨物被封存之日起5個工作日內向海關報告。第五章 附則

第四十一條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反《海關法》行為的，由海關依照《海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條 本辦法中下列用語的含義：

來料加工，是指進口料件由境外企業提供，經營企業不需要付匯進口，按照境外企業的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業銷售的經營活動。進料加工，是指進口料件由經營企業付匯進口，制成品由經營企業外銷出口的經營活動。加工貿易貨物，是指加工貿易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等。

加工貿易企業，包括經海關注冊登記的經營企業和加工企業。

經營企業，是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業，是指接受經營企業委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，并且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但是實行相對獨立核算并已經辦理工商營業證（執照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位出口成品所耗用的進口料件的數量，簡稱單耗。

深加工結轉，是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

承攬者，是指與經營企業簽訂加工合同，承接經營企業委托的外發加工業務的企業或者個人。外發加工，是指經營企業委托承攬者對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品最終復出口的行為。

核銷，是指加工貿易經營企業加工復出口或者辦理內銷等海關手續后，憑規定單證向海關報核，海關按照規定進行核查以后辦理解除監管手續的行為。

第四十三條 保稅工廠開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易保稅工廠的管理規定辦理。第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿易業務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規定辦理。

第四十五條 實施聯網監管的加工貿易企業開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易企業實施計算機聯網監管的管理規定辦理。

第四十六條 加工貿易企業在海關特殊監管區域內開展加工貿易業務，按照海關對海關特殊監管區域的相關管理規定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿易單耗的管理規定辦理。

第四十八條 海關對加工貿易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規定另行制定。第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條 本辦法自公布之日起施行。2004年2月26日以海關總署令第113號發布，并經海關總署令第168號、195號修正的《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法》同時廢止。

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第四篇：中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法

中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法

（2004年2月26日海關總署令第113號發布，根據2008年1月14日海關總署令第168號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關總署令第195號公布的《海關總署關于修改〈中華人民共和國海關對加工貿易貨物監管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進加工貿易健康發展，規范海關對加工貿易貨物管理，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿易貨物備案、進出口報關、加工、監管、核銷手續。

加工貿易貨物的備案、進出口報關、核銷，應當采用紙質單證和電子數據的形式。

第三條 本辦法下列用語的含義：

加工貿易，是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工，是指進口料件由境外企業提供，經營企業不需要付匯進口，按照境外企業的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業銷售的經營活動。

進料加工，是指進口料件由經營企業付匯進口，制成品由經營企業外銷出口的經營活動。

加工貿易貨物，是指加工貿易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等。

加工貿易企業，包括經海關注冊登記的經營企業和加工企業。

經營企業，是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業，以及經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。

加工企業，是指接受經營企業委托，負責對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產企業，以及由經營企業設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經辦理工商營業證（執照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿易企業在正常生產條件下加工生產單位出口成品所耗用的進口料件的數量，簡稱單耗。深加工結轉，是指加工貿易企業將保稅進口料件加工的產品轉至另一加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

承攬企業，是指與經營企業簽訂加工合同，承接經營企業委托的外發加工業務的生產企業。承攬企業須經海關注冊登記，具有相應的加工生產能力。

外發加工，是指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

核銷，是指加工貿易經營企業加工復出口或者辦理內銷等海關手續后，憑規定單證向海關申請解除監管，海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規、規章的規定，予以辦理解除監管手續的行為。

第四條 除國家另有規定外，加工貿易進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業免于向海關提交進口許可證件；加工貿易出口制成品屬于國家對出口有限制性規定的，經營企業應當向海關提交出口許可證件。

第五條 經海關批準，加工貿易項下進口料件實行保稅監管的，待加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量予以核銷；對按照規定進口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量退還已征收的稅款。

加工貿易項下的出口產品屬于應當征收出口關稅的，海關按照有關規定征收出口關稅。

第六條 海關按照國家規定對加工貿易貨物實行擔保制度。

第七條 未經海關批準，加工貿易貨物不得抵押。

第八條 海關根據監管需要，可以對加工貿易企業進行核查，企業應當予以配合。海關核查不得影響企業的正常經營活動。

第九條 加工貿易企業應當根據《中華人民共和國會計法》及國家有關法律、行政法規、規章的規定，設置符合海關監管要求的賬簿、報表及其他有關單證，記錄與本企業加工貿易貨物有關的進口、存儲、轉讓、轉移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進行核算。

加工貿易企業應當按照規定向海關提交上企業生產經營活動的報表等資料。

加工貿易企業應當將加工貿易貨物與非加工貿易貨物分開管理。加工貿易貨物應當存放在經海關備案的場所，實行專料專放。企業變更加工貿易貨物存放場所的，應當經海關批準。

第二章 加工貿易貨物備案

第十條 經營企業應當向加工企業所在地主管海關辦理加工貿易貨物備案手續。

經營企業與加工企業不在同一直屬海關管轄的區域范圍的，應當按照海關對異地加工貿易的管理規定辦理貨物備案手續。

第十一條 經營企業辦理加工貿易貨物備案手續，應當如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規格型號、價格和原產地等。

第十二條 經營企業辦理加工貿易貨物備案手續，應當提交下列單證：

（一）主管部門簽發的同意開展加工貿易業務的有效批準文件；

（二）經營企業自身有加工能力的，應當提交主管部門簽發的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（三）經營企業委托加工的，應當提交經營企業與加工企業簽訂的委托加工合同、主管部門簽發的加工企業的《加工貿易加工企業生產能力證明》；

（四）經營企業對外簽訂的合同；

（五）海關認為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經海關審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規定的，海關應當自接受企業備案申請之日起5個工作日內予以備案，并核發加工貿易手冊。

需要辦理擔保手續的，經營企業按照規定辦理擔保手續后，海關核發加工貿易手冊。

第十四條 有下列情形之一的，海關不予備案并且書面告知經營企業：

（一）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的；

（二）加工產品屬于國家禁止在我國境內加工生產的；

（三）進口料件屬于海關無法實行保稅監管的；

（四）經營企業或者加工企業屬于國家規定不允許開展加工貿易的；

（五）經營企業未在規定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊，又向海關申請備案的。

第十五條 經營企業或者加工企業有下列情形之一的，海關可以在經營企業提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的；

（二）因為管理混亂被海關要求整改，在整改期內的。

經營企業或者加工企業有下列情形之一，海關有理由認為其存在較高監管風險的，可以比照前款規定辦理，并書面告知有關企業：

（一）租賃廠房或者設備的；

（二）首次開展加工貿易業務的；

（三）加工貿易手冊申請兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿易異地備案的。

第十六條 海關發現經營企業辦理加工貿易貨物備案手續提交的單證與事實不符的，應當按照下列規定處理：

（一）貨物尚未進口的，海關注銷其備案；

（二）貨物已進口的，企業可以申請退運，也可以向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續履行合同。

第十七條 已經辦理加工貿易貨物備案的經營企業可以向海關申領加工貿易手冊分冊、續冊。

第十八條 加工貿易貨物備案內容發生變更的，經營企業應當在加工貿易手冊有效期內辦理變更手續。需要報原審批機關批準的，還應當報原審批機關批準。

第三章 加工貿易貨物進出口、加工

第十九條 經營企業進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監管區域、保稅倉庫進口，也可以通過深加工結轉方式轉入。

經營企業出口加工貿易貨物，可以向境外或者海關特殊監管區域、出口監管倉庫出口，也可以通過深加工結轉方式轉出。

第二十條 經營企業應當持加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單等有關單證辦理加工貿易貨物進出口報關手續。

第二十一條 經營企業以加工貿易方式進出口的貨物，列入海關統計。

第二十二條 經營企業經主管部門批準，可以開展深加工結轉業務，并按照海關對加工貿易貨物深加工結轉的管理規定辦理有關手續。

第二十三條 經營企業經海關批準可以開展外發加工業務，并按照外發加工的相關管理規定辦理。

經營企業開展外發加工業務，不得將加工貿易貨物轉賣給承攬企業。承攬企業不得將加工貿易貨物再次外發至其他企業進行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請開展外發加工業務的經營企業應當向海關提供相當于外發加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發加工業務跨關區的；

（二）全部工序外發加工的；

（三）外發加工后的貨物不運回直接出口的；

（四）申請外發加工的貨物未涉案，但經營企業或者承攬企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查且未審結的。

申請外發加工的貨物之前已向海關提供不低于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經營企業無需再按照本條前款規定向海關提供保證金或者銀行保函。

經營企業或者承攬企業生產經營管理不符合海關監管要求以及申請外發的貨物屬于涉案貨物且案件未審結的，海關不予批準外發加工業務。

第二十五條 外發加工的成品、剩余料件以及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，經經營企業所在地主管海關批準，可以不運回本企業。

第二十六條 經營企業和承攬企業應當共同接受海關監管。經營企業應當根據海關要求如實報告外發加工貨物的發運、加工、單耗、存儲等情況。

第二十七條 加工貿易貨物應當專料專用。

因加工出口產品急需，經海關核準，經營企業保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進行串換，但料件串換限于同一企業，并應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。

來料加工保稅進口料件不得串換。

第二十八條 經營企業因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應當事先向海關如實申報使用非保稅料件的比例、品種、規格、型號、數量，海關核銷時在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經營企業進口料件因質量問題、規格型號與合同不符等原因，需返還原供貨商進行退換的，可以直接向口岸海關辦理報關手續。已經加工的保稅進口料件不得進行退換。

第四章 加工貿易貨物核銷

第三十條 經營企業應當在規定的期限內將進口料件加工復出口，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關報核。

經營企業對外簽訂的合同因故提前終止的，應當自合同終止之日起30日內向海關報核。

第三十一條 經營企業報核時應當向海關如實申報進口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品以及單耗等情況，并向海關提交加工貿易手冊、加工貿易進出口貨物專用報關單以及海關要求提交的其他單證。

第三十二條 經審核單證齊全有效的，海關受理報核；海關不予受理的，應當書面告知企業原因，企業應當按照規定重新報核。

第三十三條 海關核銷可以采取紙質單證核銷和電子數據核銷的方式，必要時可以下廠核查，企業應當予以配合。

海關應當自受理報核之日起30日內予以核銷。特殊情況需要延長的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準可延長30日。

第三十四條 加工貿易保稅進口料件或者成品因故轉為內銷的，海關憑主管部門準予內銷的有效批準文件，對保稅進口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進口料件屬于國家對進口有限制性規定的，經營企業還應當向海關提交進口許可證件。

第三十五條 經營企業因故將加工貿易進口料件退運出境的，海關憑有關退運單證核銷。

經海關批準，經營企業放棄加工貿易貨物的，按照海關對放棄進口貨物的管理規定辦理，海關憑接受放棄的有關單證核銷。

第三十六條 經營企業在生產過程中產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物，按照海關對加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理規定辦理，海關憑有關單證核銷。

第三十七條 經營企業遺失加工貿易手冊的，應當及時向海關報告。

海關在按照有關規定處理后對遺失的加工貿易手冊予以核銷。

第三十八條 對經核銷準予結案的加工貿易手冊，海關向經營企業簽發《核銷結案通知書》。

第三十九條 經營企業已經辦理擔保的，海關在核銷結案后按照規定解除擔保。

第四十條 加工貿易貨物備案和核銷單證自加工貿易手冊核銷結案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿易企業出現分立、合并、破產的，應當及時向海關報告，并辦結海關手續。

加工貿易貨物被人民法院或者有關行政執法部門封存的，加工貿易企業應當自加工貿易貨物被封存之日起5個工作日內向海關報告。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易保稅工廠的管理規定辦理。

第四十四條 進料加工保稅集團開展加工貿易業務，按照海關對進料加工保稅集團的管理規定辦理。

第四十五條 實施聯網監管的加工貿易企業開展加工貿易業務，按照海關對加工貿易企業實施計算機聯網監管的管理規定辦理。

第四十六條 加工貿易企業在保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域內開展加工貿易業務，按照海關對保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域的管理規定辦理。

第四十七條 單耗的申報與核定，按照海關對加工貿易單耗的管理規定辦理。

第四十八條 海關對加工貿易貨物進口時先征收稅款出口后予以退稅的管理規定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關總署負責解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國海關對過境貨物監管辦法(精)

中華人民共和國海關對過境貨物監管辦法

（1992年9月1日海關總署令第38號發布）

第一條 為維護國家的主權和利益，促進我國對外開放，加強海關對過境貨物的監督管理，根據《中華人民共和國海關法》，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱“過境貨物”系指由境外啟運，通過中國境內陸路繼續運往境外的貨物。

“經營人”，指經國家經貿主管部門批準、認可具有國際貨物運輸代理業務經營權并擁有過境貨物運輸代理業務經營范圍（國際多式聯）的企業。

“承運人”指經國家運輸主管部門批準從事過境貨物運輸業務的企業。

第三條 對同我國簽有過境貨物協定的國家的過境貨物，或屬于同我國簽有鐵路聯運協定國家收、發貨的，按有關協定準予過境；對于同我國未簽有上述協定國家的過境貨物，應當經國家經貿、運輸主管部門批準并向入境地海關備案后準予過境。

第四條 過境貨物自進境起到出境止屬海關監管貨物，應當接受海關監管。未經海關許可，任何單位和個人不得開拆、提取、交付、發運、調換、改裝、抵押、轉讓，或者更換標記。

第五條 裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關認可的加封條件和裝置。海關認為必要時，可以對過境貨物及其裝載裝置加封。運輸部門和經營人，應當負責保護海關封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。

第六條 經營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發的營業執照，向海關申請辦理報關注冊登記手續。經海關核準后，才能負責辦理報關事宜。上述企業的報關員應當經海關考核認可。

第七條 下列貨物禁止過境：

（一）來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區的貨物。

（二）各種武器、彈藥、爆炸物品及軍需品（通過軍事途徑運輸的除外）。

（三）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品。

（四）我國法律、法規禁止過境的其他貨物、物品。

第八條 過境貨物進境時，經營人應當向進境地海關如實申報，并遞交下列單證：

（一）《中華人民共和國海關過境貨物報關單》（一式四份，式樣見附表），（二）過境貨物運輸單據（運單、裝載清單、載貨清單等）；

（三）海關需要的其它單證（發票、裝箱清單等）。

第九條 海關認為必要時，可以查驗過境貨物。海關在查驗過境貨物時，經營人或承運人應當到場，按照海關的要求負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并在海關查驗記錄上簽字。

第十條 過境貨物經進境地海關審核無訛后，海關在運單上加蓋“海關監管貨物”截記，并將二份《過境貨物報關單》和過境貨物清單制做關封后加蓋“海關監管貨物”專用章，連同上述運單一并交經營人。

經營人或承運人應當負責將進境地海關簽發的關封完整及時地帶交出境地海關。

第十一條，過境貨物自進境之日起超過三個月未向海關申報的，海關視其為進口貨物，按《中華人民共和國海關法》第二十一條的有關規定處理。

第十二條 過境貨物應當自進境之日起六個月內運輸出境；在特殊情況下，經海關同意，可以延期，但延長期不得超過三個月。

過境貨物在規定時間內不能出境的，海關按《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的有關規定處罰。

第十三條 過境貨物在進境以后、出境之前，應當按照運輸主管部門規定的路線運輸，運輸主管部門沒有規定的，由海關指定。

根據實際情況，海關需要派員押運過境貨物時，經營人或承運人應免費提供交通工具和執行監管任務的便利，并按照規定繳納規費。

第十四條 過境貨物進境后因換裝運輸工具等原因需卸地儲存時，應當經海關批準并在海關監管下存入經海關指定或同意的倉庫或場所。

第十五條過境貨物出境時，經營人應當向出境地海關申報，并交驗進境地海關簽發的關封和海關需要的其它單證。如貨物有變動情況，經營人還應當提交書面證明。

第十六條 過境貨物經出境地海關審核有關單證、關封或貨物無訛后，由海關在運單上加蓋放行章，在海關監管下出境。

第十七條過境貨物，由于不可抗力的原因，被迫在運輸途中換裝運輸工具，起卸貨物或遇有意外情況時，經營人或承運人應當立即報告所在地海關或附近海關，接受海關監管。

第十八條 過境貨物在境內發生滅失和短少時（除不可抗力的原因外），應當由經營人負責向出境地海關補辦進口納稅手續。

第十九條對違反本辦法有關規定情事的，海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的有關規定處理。

第二十條 本辦法由海關總署負責解釋。

第二十一條 本辦法自一九九二年十二月一日起實施。