第一篇：中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法 [2009年4月2日]

中華人民共和國海關總署令

第 164 號

《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》已于2007年8月29日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2007年10月3日起施行。

署 長

牟新生

二○○七年九月三日

中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范海關對保稅港區的管理，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱海關法）和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。

第三條 海關依照本辦法對進出保稅港區的運輸工具、貨物、物品以及保稅港區內企業、場所進行監管。

第四條 保稅港區實行封閉式管理。保稅港區與中華人民共和國關境內的其他地區（以下稱區外）之間，應當設置符合海關監管要求的卡口、圍網、視頻監控系統以及海關監管所需的其他設施。

第五條 保稅港區內不得居住人員。除保障保稅港區內人員正常工作、生活需要的非營利性設施外，保稅港區內不得建立商業性生活消費設施和開展商業零售業務。

海關及其他行政管理機構的辦公場所應當設置在保稅港區規劃面積以內、圍網以外的保稅港區綜合辦公區內。

第六條 保稅港區管理機構應當建立信息共享的計算機公共信息平臺，并通過“電子口岸”實現區內企業及相關單位與海關之間的電子數據交換。

第七條 保稅港區的基礎和監管設施、場所等應當符合《海關特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準》。經海關總署會同國務院有關部門驗收合格后，保稅港區可以開展有關業務。

第八條 保稅港區內可以開展下列業務：

（一）存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物；

（二）對外貿易，包括國際轉口貿易；

（三）國際采購、分銷和配送；

（四）國際中轉；

（五）檢測和售后服務維修；

（六）商品展示；

（七）研發、加工、制造；

（八）港口作業；

（九）經海關批準的其他業務。

第九條 保稅港區內企業（以下簡稱區內企業）應當具有法人資格，具備向海關繳納稅款以及履行其他法定義務的能力。特殊情況下，經保稅港區主管海關核準，區外法人企業可以依法在保稅港區內設立分支機構，并向海關備案。

第十條 海關對區內企業實行計算機聯網管理制度和海關稽查制度。

區內企業應當應用符合海關監管要求的計算機管理系統，提供供海關查閱數據的終端設備和計算機應用的軟件接口，按照海關規定的認證方式和數據標準與海關進行聯網，并確保數據真實、準確、有效。

海關依法對區內企業開展海關稽查，監督區內企業規范管理和守法自律。

第十一條 區內企業應當依照《中華人民共和國會計法》及有關法律、行政法規的規定，規范財務管理，設置符合海關監管要求的賬冊和報表，記錄本企業的財務狀況和有關進出保稅港區貨物、物品的庫存、轉讓、轉移、銷售、加工和使用等情況，如實填寫有關單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

第十二條 保稅港區內港口企業、航運企業的經營和相關活動應當符合有關法律、行政法規和海關監管的規定。

第十三條 國家禁止進出口的貨物、物品不得進出保稅港區。

第十四條 區內企業的生產經營活動應當符合國家產業發展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產品以及列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業務。

第二章 對保稅港區與境外之間進出貨物的監管

第十五條 保稅港區與境外之間進出的貨物應當在保稅港區主管海關辦理海關手續；進出境口岸不在保稅港區主管海關轄區內的，經保稅港區主管海關批準，可以在口岸海關辦理海關手續。

第十六條 海關對保稅港區與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入保稅港區的貨物予以保稅，但本辦法第十七條、第十八條和第三十九條規定的情形除外。

按照本條前款規定實行備案制管理的，貨物的收發貨人或者代理人應當如實填寫進出境貨物備案清單，向海關備案。

第十七條 除法律、行政法規另有規定外，下列貨物從境外進入保稅港區，海關免征進口關稅和進口環節海關代征稅：

（一）區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資；

（二）區內企業生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件；

（三）區內企業和行政管理機構自用合理數量的辦公用品。

第十八條 從境外進入保稅港區，供區內企業和行政管理機構自用的交通運輸工具、生活消費用品，按進口貨物的有關規定辦理報關手續，海關按照有關規定征收進口關稅和進口環節海關代征稅。

第十九條 從保稅港區運往境外的貨物免征出口關稅，但法律、行政法規另有規定的除外。

第二十條 保稅港區與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規和規章另有規定的除外。

對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進區環節已經驗核配額、許可證件的，在出境環節不再要求企業出具配額、許可證件原件。

第三章 對保稅港區與區外之間進出貨物的監管

第二十一條 保稅港區與區外之間進出的貨物，區內企業或者區外收發貨人按照進出口貨物的有關規定向保稅港區主管海關辦理申報手續。需要征稅的，區內企業或者區外收發貨人按照貨物進出區時的實際狀態繳納稅款；屬于配額、許可證件管理商品的，區內企業或者區外收貨人還應當向海關出具配額、許可證件。對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進境環節已經驗核配額、許可證件的，在出區環節不再要求企業出具配額、許可證件原件。

區內企業在區外從事對外貿易業務且貨物不實際進出保稅港區的，可以在收發貨人所在地或者貨物實際進出境口岸地海關辦理申報手續。

第二十二條 海關監管貨物從保稅港區與區外之間進出的，保稅港區主管海關可以要求提供相應的擔保。

第二十三條 區內企業在加工生產過程中產生的邊角料、廢品，以及加工生產、儲存、運輸等過程中產生的包裝物料，區內企業提出書面申請并且經海關批準的，可以運往區外，海關按出區時的實際狀態征稅。屬于進口配額、許可證件管理商品的，免領進口配額、許可證件；屬于列入《禁止進口廢物目錄》的廢物以及其他危險廢物需出區進行處置的，有關企業憑保稅港區行政管理機構以及所在地的市級環保部門批件等材料，向海關辦理出區手續。

區內企業在加工生產過程中產生的殘次品、副產品出區內銷的，海關按內銷時的實際狀態征稅。屬于進口配額、許可證件管理的，企業應當向海關出具進口配額、許可證件。

第二十四條 經保稅港區運往區外的優惠貿易協定項下貨物，符合海關總署相關原產地管理規定的，可以申請享受協定稅率或者特惠稅率。

第二十五條 經海關核準，區內企業可以辦理集中申報手續。實行集中申報的區內企業應當對1個自然月內的申報清單數據進行歸并，填制進出口貨物報關單，在次月底前向海關辦理集中申報手續。

集中申報適用報關單集中申報之日實施的稅率、匯率，集中申報不得跨年度辦理。

第二十六條 區外貨物進入保稅港區的，按照貨物出口的有關規定辦理繳稅手續，并按照下列規定簽發用于出口退稅的出口貨物報關單證明聯：

（一）從區外進入保稅港區供區內企業開展業務的國產貨物及其包裝物料，海關按照對出口貨物的有關規定辦理，簽發出口貨物報關單證明聯。貨物轉關出口的，啟運地海關在收到保稅港區主管海關確認轉關貨物已進入保稅港區的電子回執后，簽發出口貨物報關單證明聯；

（二）從區外進入保稅港區供保稅港區行政管理機構和區內企業使用的國產基建物資、機器、裝卸設備、管理設備、辦公用品等，海關按照對出口貨物的有關規定辦理，簽發出口貨物報關單證明聯；

（三）從區外進入保稅港區供保稅港區行政管理機構和區內企業使用的生活消費用品和交通運輸工具，海關不予簽發出口貨物報關單證明聯；

（四）從區外進入保稅港區的原進口貨物、包裝物料、設備、基建物資等，區外企業應當向海關提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關規定辦理申報手續，海關不予簽發出口貨物報關單證明聯，原已繳納的關稅、進口環節海關代征稅不予退還。

第二十七條 經保稅港區主管海關批準，區內企業可以在保稅港區綜合辦公區專用的展示場所舉辦商品展示活動。展示的貨物應當在海關備案，并接受海關監管。

區內企業在區外其他地方舉辦商品展示活動的，應當比照海關對暫時進境貨物的管理規定辦理有關手續。

第二十八條 保稅港區內使用的機器、設備、模具和辦公用品等海關監管貨物，可以比照進境修理貨物的有關規定，運往區外進行檢測、維修。區內企業將模具運往區外進行檢測、維修的，應當留存模具所生產產品的樣品或者圖片資料。

運往區外進行檢測、維修的機器、設備、模具和辦公用品等，不得在區外用于加工生產和使用，并且應當自運出之日起60日內運回保稅港區。因特殊情況不能如期運回的，區內企業或者保稅港區行政管理機構應當在期限屆滿前7日內，以書面形式向海關申請延期，延長期限不得超過30日。

檢測、維修完畢運回保稅港區的機器、設備、模具和辦公用品等應當為原物。有更換新零件、配件或者附件的，原零件、配件或者附件應當一并運回保稅港區。對在區外更換的國產零件、配件或者附件，需要退稅的，由區內企業或者區外企業提出申請，保稅港區主管海關按照出口貨物的有關規定辦理手續，簽發出口貨物報關單證明聯。

第二十九條 區內企業需要將模具、原材料、半成品等運往區外進行加工的，應當在開展外發加工前，憑承攬加工合同或者協議、承攬企業營業執照復印件和區內企業簽章確認的承攬企業生產能力狀況等材料，向保稅港區主管海關辦理外發加工手續。

委托區外企業加工的期限不得超過6個月，加工完畢后的貨物應當按期運回保稅港區。在區外開展外發加工產生的邊角料、廢品、殘次品、副產品不運回保稅港區的，海關應當按照實際狀態征稅。區內企業憑出區時委托區外加工申請書以及有關單證，向海關辦理驗放核銷手續。

第四章 對保稅港區內貨物的監管

第三十條 保稅港區內貨物可以自由流轉。區內企業轉讓、轉移貨物的，雙方企業應當及時向海關報送轉讓、轉移貨物的品名、數量、金額等電子數據信息。

第三十一條 區內企業不實行加工貿易銀行保證金臺賬和合同核銷制度，海關對保稅港區內加工貿易貨物不實行單耗標準管理。區內企業應當自開展業務之日起，定期向海關報送貨物的進區、出區和儲存情況。

第三十二條 申請在保稅港區內開展維修業務的企業應當具有企業法人資格，并在保稅港區主管海關登記備案。區內企業所維修的產品僅限于我國出口的機電產品售后維修，維修后的產品、更換的零配件以及維修過程中產生的物料等應當復運出境。

第三十三條 區內企業需要開展危險化工品和易燃易爆物品生產、經營和運輸業務的，應當取得安全監督、交通等相關部門的行政許可，并報保稅港區主管海關備案。

有關儲罐、裝置、設備等設施應當符合海關的監管要求。通過管道進出保稅港區的貨物，應當配備計量檢測裝置和其他便于海關監管的設施、設備。

第三十四條 區內企業申請放棄的貨物，經海關及有關主管部門核準后，由保稅港區主管海關依法提取變賣，變賣收入由海關按照有關規定處理，但法律、行政法規和海關規章規定不得放棄的貨物除外。

第三十五條 因不可抗力造成保稅港區貨物損毀、滅失的，區內企業應當及時書面報告保稅港區主管海關，說明情況并提供災害鑒定部門的有關證明。經保稅港區主管海關核實確認后，按照下列規定處理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值的，海關予以辦理核銷和免稅手續；

（二）進境貨物損毀，失去部分使用價值的，區內企業可以向海關辦理退運手續。如不退運出境并要求運往區外的，由區內企業提出申請，經保稅港區主管海關核準，按照海關審定的價格進行征稅；

（三）區外進入保稅港區的貨物損毀，失去部分使用價值，且需向出口企業進行退換的，可以退換為與損毀貨物相同或者類似的貨物，并向保稅港區主管海關辦理退運手續。

需退運到區外的，屬于尚未辦理出口退稅手續的，可以向保稅港區主管海關辦理退運手續；屬于已經辦理出口退稅手續的，按照本條第一款第（二）項進境貨物運往區外的有關規定辦理。

第三十六條 因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損毀、滅失的，區內企業應當及時書面報告保稅港區主管海關，說明情況。經保稅港區主管海關核實確認后，按照下列規定辦理：

（一）從境外進入保稅港區的貨物，區內企業應當按照一般貿易進口貨物的規定，按照海關審定的貨物損毀或滅失前的完稅價格，以貨物損毀或滅失之日適用的稅率、匯率繳納關稅、進口環節海關代征稅；

（二）從區外進入保稅港區的貨物，區內企業應當重新繳納因出口而退還的國內環節有關稅收，海關據此辦理核銷手續，已繳納出口關稅的，不予以退還。

第三十七條 保稅港區貨物不設存儲期限。但存儲期限超過2年的，區內企業應當每年向海關備案。

因貨物性質和實際情況等原因，在保稅港區繼續存儲會影響公共安全、環境衛生或者人體健康的，海關應當責令企業及時辦結相關海關手續，將貨物運出保稅港區。

第三十八條 海關對于保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來的貨物，實行保稅監管，不予簽發用于辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯。但貨物從未實行國內貨物入區（倉）環節出口退稅制度的海關特殊監管區域或者保稅監管場所轉入保稅港區的，視同貨物實際離境，由轉出地海關簽發用于辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯。

保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間的流轉貨物，不征收進出口環節的有關稅收。

承運保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來貨物的運輸工具，應當符合海關監管要求。

第五章 對直接進出口貨物以及進出保稅港區 運輸工具和個人攜帶貨物、物品的監管

第三十九條 通過保稅港區直接進出口的貨物，海關按照進出口的有關規定進行監管；出口貨物的發貨人或者其代理人可以在貨物運抵保稅港區前向海關申報；出口貨物運抵保稅港區，海關接受申報并放行結關后，按照有關規定簽發出口貨物報關單證明聯。

第四十條 運輸工具和個人進出保稅港區的，應當接受海關監管和檢查。

第四十一條 進出境運輸工具服務人員及進出境旅客攜帶個人物品進出保稅港區的，海關按照進出境旅客行李物品的有關規定進行監管。

第四十二條 保稅港區與區外之間進出的下列貨物，經海關批準，可以由區內企業指派專人攜帶或者自行運輸：

（一）價值1萬美元以下的小額貨物；

（二）因品質不合格復運區外退換的貨物；

（三）已辦理進口納稅手續的貨物；

（四）企業不要求出口退稅的貨物；

（五）其他經海關批準的貨物。

第六章 附

則

第四十三條 從境外運入保稅港區的貨物和從保稅港區運往境外的貨物列入海關進出口統計，但法律、行政法規和海關規章另有規定的除外。從區外運入保稅港區和從保稅港區運往區外的貨物，列入海關單項統計。

區內企業之間轉讓、轉移的貨物，以及保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來的貨物，不列入海關統計。

第四十四條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 經國務院批準設立在內陸地區的具有保稅港區功能的綜合保稅區，參照本辦法進行管理。

第四十六條 本辦法由海關總署負責解釋。

第四十七條 本辦法自2007年10月3日起施行。

第二篇：中華人民共和國海關對保稅貨物和保稅倉庫監管暫行辦法

【發布單位】海關總署 【發布文號】

【發布日期】1981-02-10 【生效日期】1981-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

中華人民共和國海關對保稅貨物和保稅倉庫監管暫行辦法

（一九八一年二月十日海關總署通知發布，一九八一年三月一日施行）

第一條 為了適應對外經濟貿易的發展，便利生產和社會主義現代化建設，根據中華人民共和國暫行 海關法第 一百三十一條規定的精神，結合當前實際情況，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅貨物，系指已經入境但經海關特許緩辦進口納稅手續或者存放后再復運出口的貨物。專門存放經海關核準的保稅貨物的倉庫稱為保稅倉庫。

第三條 經營進口保稅貨物和保稅倉庫，應由經注冊登記準予經營進口業務的單位，向當地海關申請并辦理有關手續。經海關審查，符合有關法令規定、具備海關嚴密監管條件和保證遵守海關規定的獨立專用倉庫，由海關批準后始得經營。

保稅貨物和保稅倉庫的經理人對存放的保稅貨物應按海關的有關規定，對海關負責，海關可以會同保稅倉庫的經理人雙方加鎖。

第四條 保稅貨物和保稅倉庫應受海關監管，海關有權隨時派員進入倉庫檢查貨物的貯存情況和有關帳目。必要時海關得派員駐庫監管，倉庫經理人應當提供辦公處所和食宿的方便。

第五條 保稅貨物入境時，受貨人或者他們的代理人應當填寫進口貨物報關單一式三份，加蓋“保稅貨物”戳記并注明存入某地某保稅倉庫后向入境地海關申報。經海關核查與實貨相符后，一份留存，二份隨貨帶交保稅倉庫。倉庫經理人應于貨物入庫后即在上述報關單上簽收，一份留存，一份交回海關存查。

保稅倉庫在入境地海關以外的其他海關所在地，受貨人或者他們的代理人，應按海關對轉運貨物的規定，在入境地海關辦理海關手續。貨物運達保稅倉庫所在地時，再按上述規定向保稅倉庫所在地海關辦理申報入庫手續。

未設海關的地區，不準設立保稅倉庫。

第六條 保稅倉庫對貯存的保稅貨物，應當建立詳細的庫存帳冊，并于每月的前五天內將上月轉存保稅貨物的收、付、存等情況列表報送當地海關核查。

第七條 保稅貨物轉為進口時，由原受貨人或其代理人向海關遞交進口貨物許可證件，進口貨物報關單和海關需要的其他單證并交納應付的關稅和工商（統一）稅后，由海關簽印放行，并將原進口保稅報關單注銷。

對用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零備件，以及用于在保修期限內免費維修有關外國產品的保稅零備件，免征關稅和工商（統一）稅。

第八條 保稅倉庫進口供自己使用的貨架、辦公用品、管理用具、運輸車輛、搬運、起重和包裝設備以及改裝用的機器等，不論是價購或外商無償提供的，應當交納關稅和工商（統一）稅，如屬于暫時進口在六個月內復運出口準予退還己征稅款。

第九條 保稅貨物貯存期限為一年。如因特殊情況可申請延期，但延期最長不得超過一年。期滿應復運出境；期滿不復運出境者，應當辦理進口許可證和進口納稅手續，否則由海關變賣處理。

第十條 保稅貨物復運出口時，原受貨人或其代理人應當填寫出口貨物報關單一式三份并交驗進口時由海關簽印的報關單，向當地海關辦理退運出口手續。經海關查核實貨相符后簽印，一份留存，一份發還，一份隨貨帶交出境地海關憑以放行貨物出境。

第十一條 保稅貨物不得在保稅倉庫中加工，如需改變包裝時，應事先報經海關核準并在海關派員監管下進行，有關經營單位應按章交納規費。改裝后的貨物經批準進口時，應照章征稅。

第十二條 保稅貨物在貯存期間發生短少，除由于不可抗拒的原因，不應由倉庫經理人承擔責任外，其短少部分應當由倉庫經理人交納稅款和按有關規定處理。

第十三條 如有違犯本辦法規定的行為，和抗交、拒交，偷漏稅款和有關規費等情事，按海關有關法規處理。

第十四條 本辦法自一九八一年三月一日施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法

海關總署第225號令

中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為了推進社會信用體系建設，建立企業進出口信用管理制度，保障貿易安全與便利，根據《中華人民共和國海關法》及其它相關法律、行政法規的規定，制定本辦法

第二條海關注冊登記企業信用信息的采集、公示，企業信用狀況的認定、管理等適用本辦法。

第三條海關根據企業信用狀況將企業認定為認證企業、一般信用企業和失信企業，按照誠信守法便利，失信違法懲戒原則，分別適用相應的管理措施

第四條認證企業是中國海關經認證的經營者（AEO），中國海關依法開展與其他國家或者地區海關的AEO互認，并給予互認AEO企業相關的通關便利措施。

第五條海關根據社會信用體系建設和國際合作需要，與國家有關部門以及其他國家或者地區海關的AEO互認，推進信息互換、監管互認、執法互助。

第二章 企業信用信息采集和公示

第六條

海關應當采集能夠反映企業進出口信用狀況的下列信息，建立企業信用信息管理系統：

1、企業在海關注冊登記信息

2、企業進出口經營信息

3、AEO互認信息

4、企業在其他行政管理部門的信息

5、其他與企業進出口相關的信息 第七條

海關應當在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，公示企業下列信用信息：

1、企業在海關注冊登記信息；

2、海關對企業信用狀況的認定結果；

3、企業行政處罰信息；

4、其他應當公示的企業信息。

海關對企業行政處罰信息的公示期限為5年。海關應當公布企業信用信息的查詢方式。第八條

公民、法人或者其他組織認為海關公示的企業信用信息不準確的，可以向海關提出異議，并提供相關資料或證明材料。海關應當自收到異議申請之日起20日內復核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關應當采納。

第三章 企業信用狀況的認定標準和程序

第九條認證企業應當符合《海關認證企業標準》。

《海關認證企業標準》分一般認證企業標準和高級認證企業標準，由海關總署制定并對外公布。海關總署第225號令

第十條

企業有下列情形之一的，海關認定為失信企業：

1、又走私犯罪或者走私行為的；

2、非報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上報關單、進出境備案清單等相關單證總票數千分之一且被海關行政處罰金額超過10萬元的違規行為2次以上的，或者被海關行政處罰金累計超過100萬元的；

報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上報關單、進出境備案清單總票數萬分之五的，或者被海關行政處罰金額累計超過10萬元的；

3、拖欠應繳稅款、應繳罰沒款項的；

4、上一季度報關差錯率高于同期全國平均報關差錯率1倍以上的；

5、經過實地查看，確認企業登記的信息失實且無法與企業取得聯系的；

6、被海關依法暫停從事報關業務的；

7、涉嫌走私、違反海關監管規定拒不配合海關進行調查的；

8、假借海關或者其他企業名義獲取不當利益的

9、弄虛作假，偽造企業信用信息的；

10、其他海關認定為失信企業情形的 第十一條

企業有下列情形之一的，海關認定為一般信用企業：

A、首次注冊登記的企業；

B、認證企業不再符合本辦法第九條規定條件，且未發生本辦法第十條所列情形的；

C、適用失信企業管理滿一年，且未再發生本辦法第十條所列情形的；

第十二條

企業向海關申請成為認證企業的，海關按照《海關認證企業標準》對企業實施認證。

海關或者申請企業可以委托具有法定資質的社會中介機構對企業進行認證；中介機構認證結果經海關認可的，可以作為認定企業信用狀況的參考依據。

第十三條

海關應當自收到企業書面認證申請之日起90日內作出認證結論。特殊情形下，海關認證時限可以延長30日

第十四條

企業有下列情形之一的，海關應當終止認證：

1、發生涉嫌走私或者違反海關監管規定的行為被海關立案偵查或者調查的；

2、主動撤回認證申請的；

3、其他應當終止認證的情形。

第十五條

海關對企業信用狀況的認定結果實施動態調整。海關對高級認證企業應當3年重新認證一次，對一般認證企業不定期重新認證。未通過認證的企業，不再適用認證企業管理，1年內不得再次申請成為認證企業；未通過高級認證但符合一般認證但符合一般認證企業標準的，適用一般認證企業管理。

適用失信企業管理滿1年，且未再發生本辦法第十條規定情形的，海關應當將其調整為一般信用企業管理。

失信企業被調整為一般信用企業滿1年的，可以向海關申請成為認證企業 海關總署第225號令

第四章 管理原則和措施

第十六條

一般認證企業適用下列管理原則和措施：

1、較低進出口貨物查驗率

2、簡化進出口貨物單證審核

3、優先辦理進出口貨物通關手續

4、海關總署規定的其他管理原則和措施 第十七條

高級認證企業除適用一般認證企業管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

1、在確定進出口貨物的商品歸類、海關估價、原產地或者辦結其他海關手續前先行辦理驗放手續；

2、海關為企業設立協調員；

3、對從事加工貿易的企業，不實行銀行保證金臺賬制度；

4、AEO互認國家或者地區海關提供通關便利措施 第十八條

失信企業適用海關下列管理原則和措施：

1、較高進出口貨物查驗率

2、進出口貨物單證重點審核

3、加工貿易等環節實施重點監管；

4、海關總署規定的其他管理原則和措施 第十九條

高級認證企業適用的管理措施優于一般認證企業。

因企業信用狀況認定結果不一致導致適用的管理措施相抵觸的，海關按照就低原則實施管理。

認證企業涉嫌走私被立案偵查或者調查的，海關暫停使用相應管理措施，按照一般信用企業進行管理。第二十條

企業名稱或者海關注冊編碼發生變更的，海關對企業信用狀況的認定結果和管理措施繼續適用。

企業有下列情形之一的，按照以下原則作出調整：

1、企業發生存續分立，分立后的存續企業承繼分立前企業的主要權利義務的，適用海關對分立前企業的信用狀況認定結果和管理措施，其余的分立企業視為首次注冊企業；

2、企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業

3、企業發生吸收合并，合并企業適用海關對合并后存續企業的喜用狀況認定結果和管理措施；

4、企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業

第五章

第二十一條

作為企業信用狀況認定依據的走私犯罪，以刑事判決書生效時間為準進行認定。作為企業信用狀況認定依據的走私行為、違反海關監管規定行為，以海關行政處海關總署第225號令

罰決定書作出時間為準進行認定。第二十二條

本辦法下列用語的含義量： “處罰金額”，指因發生違反海關監管規定的行為，被海關處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物物品價值的金額之和。“拖欠應繳納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納進出口貨物、物品應當繳納的進出口關稅、進出口環節海關代征稅之和，包括經海關認定為違反海關監管規定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。“經認證的經營者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合本辦法規定的條件以及《海關認證企業標準》并通過海關認證的企業。第二十三條

本辦法與海關總署負責解釋 第二十四條

本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關總署令第197號公布的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》同時廢止。

第四篇：中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法2014

中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦

法

第一章 總則

第一條 為了推進社會信用體系建設，建立企業進出口信用管理制度，保障貿易安全與便利，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 海關注冊登記企業信用信息的采集、公示，企業信用狀況的認定、管理等適用本辦法。

第三條 海關根據企業信用狀況將企業認定為認證企業、一般信用企業和失信企業，按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應的管理措施。第四條 認證企業是中國海關經認證的經營者（AEO），中國海關依法開展與其他國家或者地區海關的AEO互認，并給予互認AEO企業相應通關便利措施。第五條 海關根據社會信用體系建設和國際合作需要，與國家有關部門以及其他國家或者地區海關建立合作機制，推進信息互換、監管互認、執法互助。第二章 企業信用信息采集和公示

第六條 海關應當采集能夠反映企業進出口信用狀況的下列信息，建立企業信用信息管理系統：

（一）企業在海關注冊登記信息；

（二）企業進出口經營信息；

（三）AEO互認信息；

（四）企業在其他行政管理部門的信息；

（五）其他與企業進出口相關的信息。

第七條 海關應當在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，公示企業下列信用信息：

（一）企業在海關注冊登記信息；

（二）海關對企業信用狀況的認定結果；

（三）企業行政處罰信息；

（四）其他應當公示的企業信息。

海關對企業行政處罰信息的公示期限為5年。海關應當公布企業信用信息的查詢方式。

第八條 公民、法人或者其他組織認為海關公示的企業信用信息不準確的，可以向海關提出異議，并提供相關資料或者證明材料。海關應當自收到異議申請之日起20日內復核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關應當采納。

第三章 企業信用狀況的認定標準和程序

第九條 認證企業應當符合《海關認證企業標準》。

《海關認證企業標準》分為一般認證企業標準和高級認證企業標準，由海關總署制定并對外公布。

第十條 企業有下列情形之一的，海關認定為失信企業：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上報關單、進出境備案清單等相關單證總票數千分之一且被海關行政處罰金額超過10萬元的違規行為2次以上的，或者被海關行政處罰金額累計超過100萬元的；

報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上報關單、進出境備案清單總票數萬分之五的，或者被海關行政處罰金額累計超過10萬元的；

（三）拖欠應繳稅款、應繳罰沒款項的；

（四）上一季度報關差錯率高于同期全國平均報關差錯率1倍以上的；

（五）經過實地查看，確認企業登記的信息失實且無法與企業取得聯系的；

（六）被海關依法暫停從事報關業務的；

（七）涉嫌走私、違反海關監管規定拒不配合海關進行調查的；

（八）假借海關或者其他企業名義獲取不當利益的；

（九）弄虛作假、偽造企業信用信息的；

（十）其他海關認定為失信企業的情形。

第十一條 企業有下列情形之一的，海關認定為一般信用企業：

（一）首次注冊登記的企業；

（二）認證企業不再符合本辦法第九條規定條件，且未發生本辦法第十條所列情形的；

（三）適用失信企業管理滿1年，且未再發生本辦法第十條規定情形的。第十二條 企業向海關申請成為認證企業的，海關按照《海關認證企業標準》對企業實施認證。

海關或者申請企業可以委托具有法定資質的社會中介機構對企業進行認證；中介機構認證結果經海關認可的，可以作為認定企業信用狀況的參考依據。第十三條 海關應當自收到企業書面認證申請之日起90日內作出認證結論。特殊情形下，海關認證時限可以延長30日。

第十四條 企業有下列情形之一的，海關應當終止認證：

（一）發生涉嫌走私或者違反海關監管規定的行為被海關立案偵查或者調查的；

（二）主動撤回認證申請的；

（三）其他應當終止認證的情形。

第十五條 海關對企業信用狀況的認定結果實施動態調整。

海關對高級認證企業應當每3年重新認證一次，對一般認證企業不定期重新認證。未通過認證的企業，不再適用認證企業管理，1年內不得再次申請成為認證企業；未通過高級認證但符合一般認證企業標準的，適用一般認證企業管理。適用失信企業管理滿1年，且未再發生本辦法第十條規定情形的，海關應當將其調整為一般信用企業管理。

失信企業被調整為一般信用企業滿1年的，可以向海關申請成為認證企業。第四章 管理原則和措施

第十六條 一般認證企業適用下列管理原則和措施：

（一）較低進出口貨物查驗率；

（二）簡化進出口貨物單證審核；

（三）優先辦理進出口貨物通關手續；

（四）海關總署規定的其他管理原則和措施。

第十七條 高級認證企業除適用一般認證企業管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

（一）在確定進出口貨物的商品歸類、海關估價、原產地或者辦結其他海關手續前先行辦理驗放手續；

（二）海關為企業設立協調員；

（三）對從事加工貿易的企業，不實行銀行保證金臺賬制度；

（四）AEO互認國家或者地區海關提供的通關便利措施。第十八條 失信企業適用海關下列管理原則和措施：

（一）較高進出口貨物查驗率；

（二）進出口貨物單證重點審核；

（三）加工貿易等環節實施重點監管；

（四）海關總署規定的其他管理原則和措施。

第十九條 高級認證企業適用的管理措施優于一般認證企業。因企業信用狀況認定結果不一致導致適用的管理措施相抵觸的，海關按照就低原則實施管理。

認證企業涉嫌走私被立案偵查或者調查的，海關暫停適用相應管理措施，按照一般信用企業進行管理。

第二十條 企業名稱或者海關注冊編碼發生變更的，海關對企業信用狀況的認定結果和管理措施繼續適用。

企業有下列情形之一的，按照以下原則作出調整：

（一）企業發生存續分立，分立后的存續企業承繼分立前企業的主要權利義務的，適用海關對分立前企業的信用狀況認定結果和管理措施，其余的分立企業視為首次注冊企業；

（二）企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業；

（三）企業發生吸收合并，合并企業適用海關對合并后存續企業的信用狀況認定結果和管理措施；

（四）企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業。第五章 附則

第二十一條 作為企業信用狀況認定依據的走私犯罪，以刑事判決書生效時間為準進行認定。

作為企業信用狀況認定依據的走私行為、違反海關監管規定行為，以海關行政處罰決定書作出時間為準進行認定。第二十二條 本辦法下列用語的含義是：

“處罰金額”，指因發生違反海關監管規定的行為，被海關處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價值的金額之和。

“拖欠應納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納進出口貨物、物品應當繳納的進出口關稅、進出口環節海關代征稅之和，包括經海關認定違反海關監管規定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。“拖欠應繳罰沒款項”，指自海關行政處罰決定規定的期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納海關罰款、沒收的違法所得和追繳走私貨物、物品等值價款。“1年”，指連續的12個月。“”，指1個公歷。“以上”“以下”，均包含本數。

“經認證的經營者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合本辦法規定的條件及《海關認證企業標準》并通過海關認證的企業。第二十三條 本辦法由海關總署負責解釋。

第二十四條 本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關總署令第197號公布的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》同時廢止。

第五篇：保稅港區相關知識

保稅港區相關知識

一、保稅港區的概念

保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。保稅港區是海關按照我國國情實際需要，借鑒發達國家海關的先進管理經驗，與國際通行做法相銜接，適應跨國公司運作和現代物流發展需要的新興監管區域，是我國目前港口與陸地區域相融和的保稅物流層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的監管區域。

二、保稅港區的功能

保稅港區的功能具體包括倉儲物流，對外貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，檢測和售后服務維修，商品展示，研發、加工、制造，港口作業等9項功能。

三、保稅港區的優惠政策

1、在稅收方面。保稅港區享受保稅區、出口加工區、保稅物流園區相關的稅收和外匯管理政策。主要為：從境外進入保稅港區的貨物，海關按照有關規定予以保稅，或者免征關稅和進口環節稅；從保稅港區運往境外的貨物，免征出口關稅；從保稅港區進入國內的貨物，按照貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按照貨物實際狀態征收關稅和進口環節稅；保稅港區企業生產的

供區內銷售或者運往境外的產品，免征相應的增值稅和消費稅；保稅港區企業之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅；國內貨物進入保稅港區視同出口，按照規定實行退稅。

2、在監管方面。保稅港區內貨物可以自由流轉；對保稅港區與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理；對誠信等級高的企業所申報的危險貨物，可視為內陸直接裝船，不再開箱查驗；對境外進入保稅港區的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗；對進入保稅港區的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實施錨地檢疫。

四、保稅港區的管理要求

保稅港區實行封閉管理，港區和陸地區域參照出口加工區的標準建設隔離監管設施，貨物和車輛通過通道時要有必要的監管設施和監管措施，并采取有效措施保證社會車輛通過通道。當地人民政府要嚴格按照土地利用總體規劃確定具體位置，嚴格控制規劃用地面積，依法履行用地報批手續，并擬定保稅港區建設實施方案。實施方案經海關總署會同有關部門審核同意后，由當地人民政府組織隔離監管設施的建設，待條件具備后，由海關總署會同有關部門按照出口加工區的建設標準聯合驗收。

五、保稅港區的申報程序 ――理論研究，可行性論證

――請示文件上報省級人民政府 ――省級人民政府上報國務院 ――國務院批轉各部委閱辦

國務院辦公廳批轉海關部署牽頭閱辦。海關總署綜合各部委意見形成的《關于建立**保稅港區的請示》文件完成10部委會簽工作，并正式上報國務院。――國務院批復請示

六、中國目前四大保稅港區

1、上海洋山——目標：國際航運中心

除了量的硬性指標，洋山港對長三角及整個長江流域經濟的輻射帶動作用也開始顯現。據洋山港務局相關人士介紹，目前，通過采用“穿梭巴士”實現進出口貨物和進出境備案貨物在洋山港和上海其他港口之間的往來駁運，有效解決了長江水道與洋山港之間的水運線路斷點問題；通過使用“上海國際轉運集裝箱管理系統”，對洋山港國際轉運貨物實施了電子申報和電子放行，進一步提高了通關效率。據統計，從洋山海關轉關的貨物遍及全國20個直屬關，109個隸屬關區，有效解決了中西部地區貨物的出海口問題。

2、大連大窯灣---寄托東北振興希望

從“區港聯動”到如今保稅港區的封關運作，大連都緊隨上海的步伐，顯示了不俗的實力。作為東北地區最重要的出海口，大連大窯灣保稅港區的設立，寄托的是振興東北老工業基地的希望。大窯灣保稅港區與東北地區最大的集裝箱、糧食、汽車、原油、鐵礦石等港口群緊密相聯，具有功能齊全的港口條件和得天獨厚的區域位置。目前，大窯灣保稅港區內在海關備案的企業已達到了21家。

3、天津東疆——以濱海新區開發開放為契機

東疆保稅港區是迄今為止我國規模最大的保稅港，位于京津城市帶與環渤海經濟圈交點的濱海新區是東部沿海發展潛力最大的區域，是中西部地區陸上距離最短的出海口，也是中亞、西亞地區理想的出海口岸。東疆保稅港區的建設將以濱海新區開發開放為契機，溝通國際國內兩個市場，推動環渤海地區、中西部廣大腹地的進出口貿易、轉口貿易、出口加工業的發展將發揮巨大作用。

4、海南洋浦——未來的能源樞紐港

洋浦保稅港區雖沒有目前上海、天津、大連等地雄厚的經濟基礎和廣闊的腹地范圍作依托，但洋浦保稅港區的設立凸顯了其能源戰略地位的重要。

洋浦保稅港區的設立，將推進南海油氣資源合作開發的進程，也有利于把洋浦建成區域性的石油商業儲備和戰略儲備基地，作為華南地區、尤其是環北部灣區域中第一個保稅港區，洋

浦將成為泛北部灣區域的樞紐港，提升海南在泛北部灣區域合作中的地位。

七、國際上相關國家建設保稅港區的基本模式

國際知名港口大多是自由港和自由貿易區相輔相成。而廣義上的自由港也被稱為自由口岸、自由貿易區，是劃在關境以外，對進出口商品全部或者大部分免征關稅，并且允許在港內或者區內開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業務活動的區域。

（一）德國漢堡港

漢堡港是歐洲經濟自由區的典型，被稱為“通往世界的門戶”。

2004年，漢堡港憑借總轉運量1.15億噸、集裝箱700萬TEU的吞吐量，躋身于世界最大的港口行列。漢堡自由港依托漢堡港而建立，由一條被稱為“關界圍墻”（長23.5公里，高3米）的金屬柵欄與其他港區隔開，進出自由港的陸上通道關卡有25個，海路通道關卡有12個。漢堡自由港是世界上規模較大的經濟自由區之一，面積約16.2平方公里，擁有180多萬平方米儲存區，建有160萬平方米的集裝箱中心，并設有火車站。漢堡自由港可開展貨物轉船、儲存、流通以及船舶建造等業務，享有以下主要優惠政策：①船只從海上進入或離自由港駛往海外無需向海關結關，船舶航行時只要在船上掛一面“關旗”，就可不受海關的任何干涉；②凡進出或轉運貨物在自由港裝卸、轉船和儲存

不受海關的任何限制，貨物進出不要求每批立即申報與查驗，甚至45天之內轉口的貨物無需記錄。貨物儲存的時間也不受限制；③貨物只有從自由港輸入歐盟市場時才需向海關結關，交納關稅及其他進口稅。漢堡自由港并非不允許非監管性質貨物通過，只要能提供有關單證證明，海關就可給予區別管理，視同在歐盟境內另一口岸已完成進入歐盟手續，到漢堡只是為了完成物流流程。漢堡自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運輸、再裝運的整個過程中。這種自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由貿易區中是少見的。

（二）荷蘭鹿特丹港

荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一，2004年，憑借3.52億噸、828萬TEU的吞吐量繼續位居世界前列。

鹿特丹港地處萊茵河三角洲，腹地覆蓋歐盟半數國家。歐盟國家約60%的內地貨物通過該港運往其他地區。鹿特丹港的最大特點是儲、運、銷一體化，通過一些保稅倉庫和貨物分撥配送中心進行儲運和再加工，提高貨物的附加值，然后通過多種運輸方式將貨物運往荷蘭等歐洲國家。鹿特丹港擁有完善的海關設施、優惠的稅收政策，保稅倉庫區域內企業在海關允許下可進行任何層次加工。對集裝箱貨物的倉儲和配送來說，坐落在港區和各個工業區內的物流配送基地可以為其提供最完善的各種增值服務。就通關方式而言，海關可以提供24小時通關服務（周日除外）、先存儲后報關、以公司賬冊管理及存貨數據取代海關查驗，企業可以選擇適合的通關程序，運作十分便利。

（三）比利時安特衛普港

安特衛普港是世界海運網絡的重要節點。

2004年，海運吞吐量1.52億噸，其中集裝箱606萬TEU，為歐洲第三大集裝箱港。該港的港口運輸量幾乎全部是國際運輸，按純國際運輸量計算是世界第四大港。安特衛普港具有領先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業效率，擁有現代化的EDI信息控制與電子數據交換系統。港務局使用“安特衛普港信息控制系統（APICS）”計劃安排船舶抵離港和掌握國際海運危險品的申報。考慮到開放式港口難以實行自由港制度，安特衛普港對整個港口實行更加靈活的管理制度，注重單證管理而非實物管理，并認為其港口操作與自由港相比彈性要更大一些。該港在鄰近區域設有六種類型的保稅庫區，而且海關允許在一個倉庫區里設立各種類型的保稅倉庫，物流企業的操作更加靈活。安特衛普港還實行一種叫做臨時存儲（Temporary storage）的管理方式。這種海關臨時存儲區也可以不設在港區內，只需要提前作簡易申報即可進行臨時存儲，而不必得到海關批準。經過海運到達的貨物，可以在海關指定位置暫時保存45天，而以其他方式進入的貨物，保存期為20天。

同時，安特衛普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區域，這兩個區域主要是服務于國際中轉和轉口貿易的需要，可以實現貨物長期的保稅中轉存放。無論漢堡自由港，還是鹿特丹、安特衛普港保稅倉庫區，海關都代表國家對進出該地區的貨物實行監管。所謂自由，是指在特定的區域內貿易和關稅的自由。海關監管的出發點不是通過監管增加稅收，而是通過監管和關稅協調國家的整個經濟發展，促進國際貿易和國際物流的開展。這些特定的區域都以不影響貿易運輸活動的便利為原則，采取盡可能簡便的手續，建立了一種極為自由靈活的監管系統。