第一篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法 [2009年4月2日]

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令

第 164 號(hào)

《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》已于2007年8月29日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年10月3日起施行。

署 長(zhǎng)

牟新生

二○○七年九月三日

中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)保稅港區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第三條 海關(guān)依照本辦法對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)、場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管。

第四條 保稅港區(qū)實(shí)行封閉式管理。保稅港區(qū)與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下稱區(qū)外）之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關(guān)監(jiān)管所需的其他設(shè)施。

第五條 保稅港區(qū)內(nèi)不得居住人員。除保障保稅港區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營(yíng)利性設(shè)施外，保稅港區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施和開(kāi)展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。

海關(guān)及其他行政管理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在保稅港區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外的保稅港區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。

第六條 保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享的計(jì)算機(jī)公共信息平臺(tái)，并通過(guò)“電子口岸”實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)及相關(guān)單位與海關(guān)之間的電子數(shù)據(jù)交換。

第七條 保稅港區(qū)的基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施、場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，保稅港區(qū)可以開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)。

第八條 保稅港區(qū)內(nèi)可以開(kāi)展下列業(yè)務(wù)：

（一）存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；

（二）對(duì)外貿(mào)易，包括國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

（三）國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送；

（四）國(guó)際中轉(zhuǎn)；

（五）檢測(cè)和售后服務(wù)維修；

（六）商品展示；

（七）研發(fā)、加工、制造；

（八）港口作業(yè)；

（九）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第九條 保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具有法人資格，具備向海關(guān)繳納稅款以及履行其他法定義務(wù)的能力。特殊情況下，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并向海關(guān)備案。

第十條 海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度和海關(guān)稽查制度。

區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的軟件接口，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

海關(guān)依法對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展海關(guān)稽查，監(jiān)督區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范管理和守法自律。

第十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬冊(cè)和報(bào)表，記錄本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和有關(guān)進(jìn)出保稅港區(qū)貨物、物品的庫(kù)存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售、加工和使用等情況，如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)單證、賬冊(cè)，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

第十二條 保稅港區(qū)內(nèi)港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管的規(guī)定。

第十三條 國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出保稅港區(qū)。

第十四條 區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開(kāi)展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二章 對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十五條 保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物應(yīng)當(dāng)在保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)；進(jìn)出境口岸不在保稅港區(qū)主管海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。

第十六條 海關(guān)對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行備案制管理，對(duì)從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物予以保稅，但本辦法第十七條、第十八條和第三十九條規(guī)定的情形除外。

按照本條前款規(guī)定實(shí)行備案制管理的，貨物的收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)進(jìn)出境貨物備案清單，向海關(guān)備案。

第十七條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，下列貨物從境外進(jìn)入保稅港區(qū)，海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅：

（一）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資；

（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；

（三）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。

第十八條 從境外進(jìn)入保稅港區(qū)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，按進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

第十九條 從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十條 保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

對(duì)于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)區(qū)環(huán)節(jié)已經(jīng)驗(yàn)核配額、許可證件的，在出境環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件。

第三章 對(duì)保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第二十一條 保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。需要征稅的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照貨物進(jìn)出區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)繳納稅款；屬于配額、許可證件管理商品的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收貨人還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具配額、許可證件。對(duì)于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)境環(huán)節(jié)已經(jīng)驗(yàn)核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件。

區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外從事對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實(shí)際進(jìn)出保稅港區(qū)的，可以在收發(fā)貨人所在地或者貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸地海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第二十二條 海關(guān)監(jiān)管貨物從保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的，保稅港區(qū)主管海關(guān)可以要求提供相應(yīng)的擔(dān)保。

第二十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、廢品，以及加工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中產(chǎn)生的包裝物料，區(qū)內(nèi)企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)并且經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，可以運(yùn)往區(qū)外，海關(guān)按出區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)征稅。屬于進(jìn)口配額、許可證件管理商品的，免領(lǐng)進(jìn)口配額、許可證件；屬于列入《禁止進(jìn)口廢物目錄》的廢物以及其他危險(xiǎn)廢物需出區(qū)進(jìn)行處置的，有關(guān)企業(yè)憑保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)以及所在地的市級(jí)環(huán)保部門(mén)批件等材料，向海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的殘次品、副產(chǎn)品出區(qū)內(nèi)銷(xiāo)的，海關(guān)按內(nèi)銷(xiāo)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)征稅。屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具進(jìn)口配額、許可證件。

第二十四條 經(jīng)保稅港區(qū)運(yùn)往區(qū)外的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下貨物，符合海關(guān)總署相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的，可以申請(qǐng)享受協(xié)定稅率或者特惠稅率。

第二十五條 經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)。實(shí)行集中申報(bào)的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)1個(gè)自然月內(nèi)的申報(bào)清單數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，在次月底前向海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。

集中申報(bào)適用報(bào)關(guān)單集中申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率，集中申報(bào)不得跨年度辦理。

第二十六條 區(qū)外貨物進(jìn)入保稅港區(qū)的，按照貨物出口的有關(guān)規(guī)定辦理繳稅手續(xù)，并按照下列規(guī)定簽發(fā)用于出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：

（一）從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)產(chǎn)貨物及其包裝物料，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口的，啟運(yùn)地海關(guān)在收到保稅港區(qū)主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進(jìn)入保稅港區(qū)的電子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（二）從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)供保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)基建物資、機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品等，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（三）從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)供保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的生活消費(fèi)用品和交通運(yùn)輸工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（四）從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅不予退還。

第二十七條 經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在保稅港區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場(chǎng)所舉辦商品展示活動(dòng)。展示的貨物應(yīng)當(dāng)在海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。

區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外其他地方舉辦商品展示活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)比照海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)境貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條 保稅港區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等海關(guān)監(jiān)管貨物，可以比照進(jìn)境修理貨物的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測(cè)、維修。區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測(cè)、維修的，應(yīng)當(dāng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品或者圖片資料。

運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測(cè)、維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當(dāng)自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回保稅港區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前7日內(nèi)，以書(shū)面形式向海關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

檢測(cè)、維修完畢運(yùn)回保稅港區(qū)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等應(yīng)當(dāng)為原物。有更換新零件、配件或者附件的，原零件、配件或者附件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回保稅港區(qū)。對(duì)在區(qū)外更換的國(guó)產(chǎn)零件、配件或者附件，需要退稅的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外企業(yè)提出申請(qǐng)，保稅港區(qū)主管海關(guān)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第二十九條 區(qū)內(nèi)企業(yè)需要將模具、原材料、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展外發(fā)加工前，憑承攬加工合同或者協(xié)議、承攬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和區(qū)內(nèi)企業(yè)簽章確認(rèn)的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等材料，向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理外發(fā)加工手續(xù)。

委托區(qū)外企業(yè)加工的期限不得超過(guò)6個(gè)月，加工完畢后的貨物應(yīng)當(dāng)按期運(yùn)回保稅港區(qū)。在區(qū)外開(kāi)展外發(fā)加工產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品、副產(chǎn)品不運(yùn)回保稅港區(qū)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際狀態(tài)征稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)憑出區(qū)時(shí)委托區(qū)外加工申請(qǐng)書(shū)以及有關(guān)單證，向海關(guān)辦理驗(yàn)放核銷(xiāo)手續(xù)。

第四章 對(duì)保稅港區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

第三十條 保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)送轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。

第三十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬和合同核銷(xiāo)制度，海關(guān)對(duì)保稅港區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起，定期向海關(guān)報(bào)送貨物的進(jìn)區(qū)、出區(qū)和儲(chǔ)存情況。

第三十二條 申請(qǐng)?jiān)诒６惛蹍^(qū)內(nèi)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并在保稅港區(qū)主管海關(guān)登記備案。區(qū)內(nèi)企業(yè)所維修的產(chǎn)品僅限于我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品售后維修，維修后的產(chǎn)品、更換的零配件以及維修過(guò)程中產(chǎn)生的物料等應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。

第三十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)需要開(kāi)展危險(xiǎn)化工品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得安全監(jiān)督、交通等相關(guān)部門(mén)的行政許可，并報(bào)保稅港區(qū)主管海關(guān)備案。

有關(guān)儲(chǔ)罐、裝置、設(shè)備等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)的監(jiān)管要求。通過(guò)管道進(jìn)出保稅港區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)量檢測(cè)裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施、設(shè)備。

第三十四條 區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)放棄的貨物，經(jīng)海關(guān)及有關(guān)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，由保稅港區(qū)主管海關(guān)依法提取變賣(mài)，變賣(mài)收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理，但法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定不得放棄的貨物除外。

第三十五條 因不可抗力造成保稅港區(qū)貨物損毀、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告保稅港區(qū)主管海關(guān)，說(shuō)明情況并提供災(zāi)害鑒定部門(mén)的有關(guān)證明。經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷(xiāo)和免稅手續(xù)；

（二）進(jìn)境貨物損毀，失去部分使用價(jià)值的，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以向海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。如不退運(yùn)出境并要求運(yùn)往區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)，按照海關(guān)審定的價(jià)格進(jìn)行征稅；

（三）區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物損毀，失去部分使用價(jià)值，且需向出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為與損毀貨物相同或者類似的貨物，并向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。

需退運(yùn)到區(qū)外的，屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)；屬于已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照本條第一款第（二）項(xiàng)進(jìn)境貨物運(yùn)往區(qū)外的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損毀、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告保稅港區(qū)主管海關(guān)，說(shuō)明情況。經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照下列規(guī)定辦理：

（一）從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價(jià)格，以貨物損毀或滅失之日適用的稅率、匯率繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；

（二）從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷(xiāo)手續(xù)，已繳納出口關(guān)稅的，不予以退還。

第三十七條 保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。但存儲(chǔ)期限超過(guò)2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案。

因貨物性質(zhì)和實(shí)際情況等原因，在保稅港區(qū)繼續(xù)存儲(chǔ)會(huì)影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者人體健康的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)及時(shí)辦結(jié)相關(guān)海關(guān)手續(xù)，將貨物運(yùn)出保稅港區(qū)。

第三十八條 海關(guān)對(duì)于保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。但貨物從未實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉(cāng)）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)入保稅港區(qū)的，視同貨物實(shí)際離境，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

承運(yùn)保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。

第五章 對(duì)直接進(jìn)出口貨物以及進(jìn)出保稅港區(qū) 運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶貨物、物品的監(jiān)管

第三十九條 通過(guò)保稅港區(qū)直接進(jìn)出口的貨物，海關(guān)按照進(jìn)出口的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管；出口貨物的發(fā)貨人或者其代理人可以在貨物運(yùn)抵保稅港區(qū)前向海關(guān)申報(bào)；出口貨物運(yùn)抵保稅港區(qū)，海關(guān)接受申報(bào)并放行結(jié)關(guān)后，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第四十條 運(yùn)輸工具和個(gè)人進(jìn)出保稅港區(qū)的，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。

第四十一條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)人員及進(jìn)出境旅客攜帶個(gè)人物品進(jìn)出保稅港區(qū)的，海關(guān)按照進(jìn)出境旅客行李物品的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第四十二條 保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以由區(qū)內(nèi)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸：

（一）價(jià)值1萬(wàn)美元以下的小額貨物；

（二）因品質(zhì)不合格復(fù)運(yùn)區(qū)外退換的貨物；

（三）已辦理進(jìn)口納稅手續(xù)的貨物；

（四）企業(yè)不要求出口退稅的貨物；

（五）其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的貨物。

第六章 附

則

第四十三條 從境外運(yùn)入保稅港區(qū)的貨物和從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，但法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。從區(qū)外運(yùn)入保稅港區(qū)和從保稅港區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第四十四條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的綜合保稅區(qū)，參照本辦法進(jìn)行管理。

第四十六條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2007年10月3日起施行。

第二篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅貨物和保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管暫行辦法

【發(fā)布單位】海關(guān)總署 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1981-02-10 【生效日期】1981-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅貨物和保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管暫行辦法

（一九八一年二月十日海關(guān)總署通知發(fā)布，一九八一年三月一日施行）

第一條 為了適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，便利生產(chǎn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)暫行 海關(guān)法第 一百三十一條規(guī)定的精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅貨物，系指已經(jīng)入境但經(jīng)海關(guān)特許緩辦進(jìn)口納稅手續(xù)或者存放后再?gòu)?fù)運(yùn)出口的貨物。專門(mén)存放經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的保稅貨物的倉(cāng)庫(kù)稱為保稅倉(cāng)庫(kù)。

第三條 經(jīng)營(yíng)進(jìn)口保稅貨物和保稅倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)由經(jīng)注冊(cè)登記準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)進(jìn)口業(yè)務(wù)的單位，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請(qǐng)并辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審查，符合有關(guān)法令規(guī)定、具備海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管條件和保證遵守海關(guān)規(guī)定的獨(dú)立專用倉(cāng)庫(kù)，由海關(guān)批準(zhǔn)后始得經(jīng)營(yíng)。

保稅貨物和保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)理人對(duì)存放的保稅貨物應(yīng)按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)海關(guān)負(fù)責(zé)，海關(guān)可以會(huì)同保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)理人雙方加鎖。

第四條 保稅貨物和保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)有權(quán)隨時(shí)派員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)檢查貨物的貯存情況和有關(guān)帳目。必要時(shí)海關(guān)得派員駐庫(kù)監(jiān)管，倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)提供辦公處所和食宿的方便。

第五條 保稅貨物入境時(shí)，受貨人或者他們的代理人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份，加蓋“保稅貨物”戳記并注明存入某地某保稅倉(cāng)庫(kù)后向入境地海關(guān)申報(bào)。經(jīng)海關(guān)核查與實(shí)貨相符后，一份留存，二份隨貨帶交保稅倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫(kù)后即在上述報(bào)關(guān)單上簽收，一份留存，一份交回海關(guān)存查。

保稅倉(cāng)庫(kù)在入境地海關(guān)以外的其他海關(guān)所在地，受貨人或者他們的代理人，應(yīng)按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的規(guī)定，在入境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。貨物運(yùn)達(dá)保稅倉(cāng)庫(kù)所在地時(shí)，再按上述規(guī)定向保稅倉(cāng)庫(kù)所在地海關(guān)辦理申報(bào)入庫(kù)手續(xù)。

未設(shè)海關(guān)的地區(qū)，不準(zhǔn)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)。

第六條 保稅倉(cāng)庫(kù)對(duì)貯存的保稅貨物，應(yīng)當(dāng)建立詳細(xì)的庫(kù)存帳冊(cè)，并于每月的前五天內(nèi)將上月轉(zhuǎn)存保稅貨物的收、付、存等情況列表報(bào)送當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)核查。

第七條 保稅貨物轉(zhuǎn)為進(jìn)口時(shí)，由原受貨人或其代理人向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物許可證件，進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)需要的其他單證并交納應(yīng)付的關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅后，由海關(guān)簽印放行，并將原進(jìn)口保稅報(bào)關(guān)單注銷(xiāo)。

對(duì)用于中、外國(guó)際航行船舶的保稅油料和零備件，以及用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國(guó)產(chǎn)品的保稅零備件，免征關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅。

第八條 保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口供自己使用的貨架、辦公用品、管理用具、運(yùn)輸車(chē)輛、搬運(yùn)、起重和包裝設(shè)備以及改裝用的機(jī)器等，不論是價(jià)購(gòu)或外商無(wú)償提供的，應(yīng)當(dāng)交納關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅，如屬于暫時(shí)進(jìn)口在六個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出口準(zhǔn)予退還己征稅款。

第九條 保稅貨物貯存期限為一年。如因特殊情況可申請(qǐng)延期，但延期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。期滿應(yīng)復(fù)運(yùn)出境；期滿不復(fù)運(yùn)出境者，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)口許可證和進(jìn)口納稅手續(xù)，否則由海關(guān)變賣(mài)處理。

第十條 保稅貨物復(fù)運(yùn)出口時(shí)，原受貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份并交驗(yàn)進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽印的報(bào)關(guān)單，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理退運(yùn)出口手續(xù)。經(jīng)海關(guān)查核實(shí)貨相符后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。

第十一條 保稅貨物不得在保稅倉(cāng)庫(kù)中加工，如需改變包裝時(shí)，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并在海關(guān)派員監(jiān)管下進(jìn)行，有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按章交納規(guī)費(fèi)。改裝后的貨物經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口時(shí)，應(yīng)照章征稅。

第十二條 保稅貨物在貯存期間發(fā)生短少，除由于不可抗拒的原因，不應(yīng)由倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人承擔(dān)責(zé)任外，其短少部分應(yīng)當(dāng)由倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人交納稅款和按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 如有違犯本辦法規(guī)定的行為，和抗交、拒交，偷漏稅款和有關(guān)規(guī)費(fèi)等情事，按海關(guān)有關(guān)法規(guī)處理。

第十四條 本辦法自一九八一年三月一日施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法

海關(guān)總署第225號(hào)令

中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為了推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)進(jìn)出口信用管理制度，保障貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其它相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法

第二條海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)信用信息的采集、公示，企業(yè)信用狀況的認(rèn)定、管理等適用本辦法。

第三條海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠(chéng)信守法便利，失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施

第四條認(rèn)證企業(yè)是中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO），中國(guó)海關(guān)依法開(kāi)展與其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相關(guān)的通關(guān)便利措施。

第五條海關(guān)根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)和國(guó)際合作需要，與國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

第二章 企業(yè)信用信息采集和公示

第六條

海關(guān)應(yīng)當(dāng)采集能夠反映企業(yè)進(jìn)出口信用狀況的下列信息，建立企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)：

1、企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息

2、企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)信息

3、AEO互認(rèn)信息

4、企業(yè)在其他行政管理部門(mén)的信息

5、其他與企業(yè)進(jìn)出口相關(guān)的信息 第七條

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，公示企業(yè)下列信用信息：

1、企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息；

2、海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果；

3、企業(yè)行政處罰信息；

4、其他應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。

海關(guān)對(duì)企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年。海關(guān)應(yīng)當(dāng)公布企業(yè)信用信息的查詢方式。第八條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)公示的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確的，可以向海關(guān)提出異議，并提供相關(guān)資料或證明材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起20日內(nèi)復(fù)核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三章 企業(yè)信用狀況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序

第九條認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。

《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》分一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由海關(guān)總署制定并對(duì)外公布。海關(guān)總署第225號(hào)令

第十條

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：

1、又走私犯罪或者走私行為的；

2、非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過(guò)上報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額超過(guò)10萬(wàn)元的違規(guī)行為2次以上的，或者被海關(guān)行政處罰金累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元的；

報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過(guò)上報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單總票數(shù)萬(wàn)分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)元的；

3、拖欠應(yīng)繳稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)的；

4、上一季度報(bào)關(guān)差錯(cuò)率高于同期全國(guó)平均報(bào)關(guān)差錯(cuò)率1倍以上的；

5、經(jīng)過(guò)實(shí)地查看，確認(rèn)企業(yè)登記的信息失實(shí)且無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的；

6、被海關(guān)依法暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；

7、涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的；

8、假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益的

9、弄虛作假，偽造企業(yè)信用信息的；

10、其他海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)情形的 第十一條

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為一般信用企業(yè)：

A、首次注冊(cè)登記的企業(yè)；

B、認(rèn)證企業(yè)不再符合本辦法第九條規(guī)定條件，且未發(fā)生本辦法第十條所列情形的；

C、適用失信企業(yè)管理滿一年，且未再發(fā)生本辦法第十條所列情形的；

第十二條

企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)的，海關(guān)按照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證。

海關(guān)或者申請(qǐng)企業(yè)可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證；中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)果經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的，可以作為認(rèn)定企業(yè)信用狀況的參考依據(jù)。

第十三條

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)書(shū)面認(rèn)證申請(qǐng)之日起90日內(nèi)作出認(rèn)證結(jié)論。特殊情形下，海關(guān)認(rèn)證時(shí)限可以延長(zhǎng)30日

第十四條

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證：

1、發(fā)生涉嫌走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為被海關(guān)立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的；

2、主動(dòng)撤回認(rèn)證申請(qǐng)的；

3、其他應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證的情形。

第十五條

海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)3年重新認(rèn)證一次，對(duì)一般認(rèn)證企業(yè)不定期重新認(rèn)證。未通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，不再適用認(rèn)證企業(yè)管理，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)；未通過(guò)高級(jí)認(rèn)證但符合一般認(rèn)證但符合一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，適用一般認(rèn)證企業(yè)管理。

適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整為一般信用企業(yè)管理。

失信企業(yè)被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年的，可以向海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè) 海關(guān)總署第225號(hào)令

第四章 管理原則和措施

第十六條

一般認(rèn)證企業(yè)適用下列管理原則和措施：

1、較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率

2、簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核

3、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)

4、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施 第十七條

高級(jí)認(rèn)證企業(yè)除適用一般認(rèn)證企業(yè)管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

1、在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗(yàn)放手續(xù)；

2、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

3、對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度；

4、AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)提供通關(guān)便利措施 第十八條

失信企業(yè)適用海關(guān)下列管理原則和措施：

1、較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率

2、進(jìn)出口貨物單證重點(diǎn)審核

3、加工貿(mào)易等環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；

4、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施 第十九條

高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施優(yōu)于一般認(rèn)證企業(yè)。

因企業(yè)信用狀況認(rèn)定結(jié)果不一致導(dǎo)致適用的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照就低原則實(shí)施管理。

認(rèn)證企業(yè)涉嫌走私被立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的，海關(guān)暫停使用相應(yīng)管理措施，按照一般信用企業(yè)進(jìn)行管理。第二十條

企業(yè)名稱或者海關(guān)注冊(cè)編碼發(fā)生變更的，海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果和管理措施繼續(xù)適用。

企業(yè)有下列情形之一的，按照以下原則作出調(diào)整：

1、企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)承繼分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)的，適用海關(guān)對(duì)分立前企業(yè)的信用狀況認(rèn)定結(jié)果和管理措施，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)；

2、企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)

3、企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)適用海關(guān)對(duì)合并后存續(xù)企業(yè)的喜用狀況認(rèn)定結(jié)果和管理措施；

4、企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)

第五章

第二十一條

作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的走私犯罪，以刑事判決書(shū)生效時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，以海關(guān)行政處海關(guān)總署第225號(hào)令

罰決定書(shū)作出時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。第二十二條

本辦法下列用語(yǔ)的含義量： “處罰金額”，指因發(fā)生違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關(guān)處以罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收貨物物品價(jià)值的金額之和。“拖欠應(yīng)繳納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過(guò)3個(gè)月仍未繳納進(jìn)出口貨物、物品應(yīng)當(dāng)繳納的進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅之和，包括經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國(guó)際流通，符合本辦法規(guī)定的條件以及《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》并通過(guò)海關(guān)認(rèn)證的企業(yè)。第二十三條

本辦法與海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋 第二十四條

本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關(guān)總署令第197號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法2014

中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦

法

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)進(jìn)出口信用管理制度，保障貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)信用信息的采集、公示，企業(yè)信用狀況的認(rèn)定、管理等適用本辦法。

第三條 海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認(rèn)定為認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施。第四條 認(rèn)證企業(yè)是中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO），中國(guó)海關(guān)依法開(kāi)展與其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。第五條 海關(guān)根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)和國(guó)際合作需要，與國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)建立合作機(jī)制，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。第二章 企業(yè)信用信息采集和公示

第六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)采集能夠反映企業(yè)進(jìn)出口信用狀況的下列信息，建立企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)：

（一）企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息；

（二）企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)信息；

（三）AEO互認(rèn)信息；

（四）企業(yè)在其他行政管理部門(mén)的信息；

（五）其他與企業(yè)進(jìn)出口相關(guān)的信息。

第七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，公示企業(yè)下列信用信息：

（一）企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息；

（二）海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果；

（三）企業(yè)行政處罰信息；

（四）其他應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。

海關(guān)對(duì)企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年。海關(guān)應(yīng)當(dāng)公布企業(yè)信用信息的查詢方式。

第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)公示的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確的，可以向海關(guān)提出異議，并提供相關(guān)資料或者證明材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起20日內(nèi)復(fù)核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三章 企業(yè)信用狀況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序

第九條 認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。

《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》分為一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由海關(guān)總署制定并對(duì)外公布。

第十條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過(guò)上報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額超過(guò)10萬(wàn)元的違規(guī)行為2次以上的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元的；

報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過(guò)上報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單總票數(shù)萬(wàn)分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)元的；

（三）拖欠應(yīng)繳稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)的；

（四）上一季度報(bào)關(guān)差錯(cuò)率高于同期全國(guó)平均報(bào)關(guān)差錯(cuò)率1倍以上的；

（五）經(jīng)過(guò)實(shí)地查看，確認(rèn)企業(yè)登記的信息失實(shí)且無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的；

（六）被海關(guān)依法暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；

（七）涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的；

（八）假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益的；

（九）弄虛作假、偽造企業(yè)信用信息的；

（十）其他海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)的情形。

第十一條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為一般信用企業(yè)：

（一）首次注冊(cè)登記的企業(yè)；

（二）認(rèn)證企業(yè)不再符合本辦法第九條規(guī)定條件，且未發(fā)生本辦法第十條所列情形的；

（三）適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的。第十二條 企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)的，海關(guān)按照《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證。

海關(guān)或者申請(qǐng)企業(yè)可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證；中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)果經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的，可以作為認(rèn)定企業(yè)信用狀況的參考依據(jù)。第十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)書(shū)面認(rèn)證申請(qǐng)之日起90日內(nèi)作出認(rèn)證結(jié)論。特殊情形下，海關(guān)認(rèn)證時(shí)限可以延長(zhǎng)30日。

第十四條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證：

（一）發(fā)生涉嫌走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為被海關(guān)立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的；

（二）主動(dòng)撤回認(rèn)證申請(qǐng)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)證的情形。

第十五條 海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)每3年重新認(rèn)證一次，對(duì)一般認(rèn)證企業(yè)不定期重新認(rèn)證。未通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，不再適用認(rèn)證企業(yè)管理，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)；未通過(guò)高級(jí)認(rèn)證但符合一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，適用一般認(rèn)證企業(yè)管理。適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整為一般信用企業(yè)管理。

失信企業(yè)被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年的，可以向海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)。第四章 管理原則和措施

第十六條 一般認(rèn)證企業(yè)適用下列管理原則和措施：

（一）較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率；

（二）簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核；

（三）優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)；

（四）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施。

第十七條 高級(jí)認(rèn)證企業(yè)除適用一般認(rèn)證企業(yè)管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

（一）在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗(yàn)放手續(xù)；

（二）海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

（三）對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度；

（四）AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。第十八條 失信企業(yè)適用海關(guān)下列管理原則和措施：

（一）較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率；

（二）進(jìn)出口貨物單證重點(diǎn)審核；

（三）加工貿(mào)易等環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；

（四）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施。

第十九條 高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用的管理措施優(yōu)于一般認(rèn)證企業(yè)。因企業(yè)信用狀況認(rèn)定結(jié)果不一致導(dǎo)致適用的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照就低原則實(shí)施管理。

認(rèn)證企業(yè)涉嫌走私被立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的，海關(guān)暫停適用相應(yīng)管理措施，按照一般信用企業(yè)進(jìn)行管理。

第二十條 企業(yè)名稱或者海關(guān)注冊(cè)編碼發(fā)生變更的，海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果和管理措施繼續(xù)適用。

企業(yè)有下列情形之一的，按照以下原則作出調(diào)整：

（一）企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)承繼分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)的，適用海關(guān)對(duì)分立前企業(yè)的信用狀況認(rèn)定結(jié)果和管理措施，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)；

（二）企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)；

（三）企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)適用海關(guān)對(duì)合并后存續(xù)企業(yè)的信用狀況認(rèn)定結(jié)果和管理措施；

（四）企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)。第五章 附則

第二十一條 作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的走私犯罪，以刑事判決書(shū)生效時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

作為企業(yè)信用狀況認(rèn)定依據(jù)的走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，以海關(guān)行政處罰決定書(shū)作出時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。第二十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

“處罰金額”，指因發(fā)生違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關(guān)處以罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收貨物、物品價(jià)值的金額之和。

“拖欠應(yīng)納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過(guò)3個(gè)月仍未繳納進(jìn)出口貨物、物品應(yīng)當(dāng)繳納的進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅之和，包括經(jīng)海關(guān)認(rèn)定違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。“拖欠應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)”，指自海關(guān)行政處罰決定規(guī)定的期限屆滿之日起超過(guò)3個(gè)月仍未繳納海關(guān)罰款、沒(méi)收的違法所得和追繳走私貨物、物品等值價(jià)款。“1年”，指連續(xù)的12個(gè)月。“”，指1個(gè)公歷。“以上”“以下”，均包含本數(shù)。

“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國(guó)際流通，符合本辦法規(guī)定的條件及《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》并通過(guò)海關(guān)認(rèn)證的企業(yè)。第二十三條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關(guān)總署令第197號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：保稅港區(qū)相關(guān)知識(shí)

保稅港區(qū)相關(guān)知識(shí)

一、保稅港區(qū)的概念

保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是海關(guān)按照我國(guó)國(guó)情實(shí)際需要，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際通行做法相銜接，適應(yīng)跨國(guó)公司運(yùn)作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興監(jiān)管區(qū)域，是我國(guó)目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的監(jiān)管區(qū)域。

二、保稅港區(qū)的功能

保稅港區(qū)的功能具體包括倉(cāng)儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項(xiàng)功能。

三、保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策

1、在稅收方面。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要為：從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物，免征出口關(guān)稅；從保稅港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的貨物，按照貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按照貨物實(shí)際狀態(tài)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的

供區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售或者運(yùn)往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費(fèi)稅；保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費(fèi)稅；國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實(shí)行退稅。

2、在監(jiān)管方面。保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理；對(duì)誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)所申報(bào)的危險(xiǎn)貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開(kāi)箱查驗(yàn)；對(duì)境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)只檢疫不檢驗(yàn)；對(duì)進(jìn)入保稅港區(qū)的國(guó)際航行船舶，實(shí)施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實(shí)施錨地檢疫。

四、保稅港區(qū)的管理要求

保稅港區(qū)實(shí)行封閉管理，港區(qū)和陸地區(qū)域參照出口加工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離監(jiān)管設(shè)施，貨物和車(chē)輛通過(guò)通道時(shí)要有必要的監(jiān)管設(shè)施和監(jiān)管措施，并采取有效措施保證社會(huì)車(chē)輛通過(guò)通道。當(dāng)?shù)厝嗣裾獓?yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定具體位置，嚴(yán)格控制規(guī)劃用地面積，依法履行用地報(bào)批手續(xù)，并擬定保稅港區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。實(shí)施方案經(jīng)海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核同意后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，待條件具備后，由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照出口加工區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合驗(yàn)收。

五、保稅港區(qū)的申報(bào)程序 ――理論研究，可行性論證

――請(qǐng)示文件上報(bào)省級(jí)人民政府 ――省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院 ――國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)各部委閱辦

國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)海關(guān)部署牽頭閱辦。海關(guān)總署綜合各部委意見(jiàn)形成的《關(guān)于建立**保稅港區(qū)的請(qǐng)示》文件完成10部委會(huì)簽工作，并正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。――國(guó)務(wù)院批復(fù)請(qǐng)示

六、中國(guó)目前四大保稅港區(qū)

1、上海洋山——目標(biāo)：國(guó)際航運(yùn)中心

除了量的硬性指標(biāo)，洋山港對(duì)長(zhǎng)三角及整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用也開(kāi)始顯現(xiàn)。據(jù)洋山港務(wù)局相關(guān)人士介紹，目前，通過(guò)采用“穿梭巴士”實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境備案貨物在洋山港和上海其他港口之間的往來(lái)駁運(yùn)，有效解決了長(zhǎng)江水道與洋山港之間的水運(yùn)線路斷點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)使用“上海國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)集裝箱管理系統(tǒng)”，對(duì)洋山港國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物實(shí)施了電子申報(bào)和電子放行，進(jìn)一步提高了通關(guān)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從洋山海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物遍及全國(guó)20個(gè)直屬關(guān)，109個(gè)隸屬關(guān)區(qū)，有效解決了中西部地區(qū)貨物的出海口問(wèn)題。

2、大連大窯灣---寄托東北振興希望

從“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”到如今保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，大連都緊隨上海的步伐，顯示了不俗的實(shí)力。作為東北地區(qū)最重要的出海口，大連大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立，寄托的是振興東北老工業(yè)基地的希望。大窯灣保稅港區(qū)與東北地區(qū)最大的集裝箱、糧食、汽車(chē)、原油、鐵礦石等港口群緊密相聯(lián)，具有功能齊全的港口條件和得天獨(dú)厚的區(qū)域位置。目前，大窯灣保稅港區(qū)內(nèi)在海關(guān)備案的企業(yè)已達(dá)到了21家。

3、天津東疆——以濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)

東疆保稅港區(qū)是迄今為止我國(guó)規(guī)模最大的保稅港，位于京津城市帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈交點(diǎn)的濱海新區(qū)是東部沿海發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，是中西部地區(qū)陸上距離最短的出海口，也是中亞、西亞地區(qū)理想的出海口岸。東疆保稅港區(qū)的建設(shè)將以濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，溝通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)、中西部廣大腹地的進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。

4、海南洋浦——未來(lái)的能源樞紐港

洋浦保稅港區(qū)雖沒(méi)有目前上海、天津、大連等地雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的腹地范圍作依托，但洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立凸顯了其能源戰(zhàn)略地位的重要。

洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立，將推進(jìn)南海油氣資源合作開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，也有利于把洋浦建成區(qū)域性的石油商業(yè)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，作為華南地區(qū)、尤其是環(huán)北部灣區(qū)域中第一個(gè)保稅港區(qū)，洋

浦將成為泛北部灣區(qū)域的樞紐港，提升海南在泛北部灣區(qū)域合作中的地位。

七、國(guó)際上相關(guān)國(guó)家建設(shè)保稅港區(qū)的基本模式

國(guó)際知名港口大多是自由港和自由貿(mào)易區(qū)相輔相成。而廣義上的自由港也被稱為自由口岸、自由貿(mào)易區(qū)，是劃在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或者大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或者區(qū)內(nèi)開(kāi)展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。

（一）德國(guó)漢堡港

漢堡港是歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的典型，被稱為“通往世界的門(mén)戶”。

2004年，漢堡港憑借總轉(zhuǎn)運(yùn)量1.15億噸、集裝箱700萬(wàn)TEU的吞吐量，躋身于世界最大的港口行列。漢堡自由港依托漢堡港而建立，由一條被稱為“關(guān)界圍墻”（長(zhǎng)23.5公里，高3米）的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開(kāi)，進(jìn)出自由港的陸上通道關(guān)卡有25個(gè)，海路通道關(guān)卡有12個(gè)。漢堡自由港是世界上規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)之一，面積約16.2平方公里，擁有180多萬(wàn)平方米儲(chǔ)存區(qū)，建有160萬(wàn)平方米的集裝箱中心，并設(shè)有火車(chē)站。漢堡自由港可開(kāi)展貨物轉(zhuǎn)船、儲(chǔ)存、流通以及船舶建造等業(yè)務(wù)，享有以下主要優(yōu)惠政策：①船只從海上進(jìn)入或離自由港駛往海外無(wú)需向海關(guān)結(jié)關(guān)，船舶航行時(shí)只要在船上掛一面“關(guān)旗”，就可不受海關(guān)的任何干涉；②凡進(jìn)出或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲(chǔ)存

不受海關(guān)的任何限制，貨物進(jìn)出不要求每批立即申報(bào)與查驗(yàn)，甚至45天之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物無(wú)需記錄。貨物儲(chǔ)存的時(shí)間也不受限制；③貨物只有從自由港輸入歐盟市場(chǎng)時(shí)才需向海關(guān)結(jié)關(guān)，交納關(guān)稅及其他進(jìn)口稅。漢堡自由港并非不允許非監(jiān)管性質(zhì)貨物通過(guò)，只要能提供有關(guān)單證證明，海關(guān)就可給予區(qū)別管理，視同在歐盟境內(nèi)另一口岸已完成進(jìn)入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流程。漢堡自由港對(duì)進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運(yùn)輸、再裝運(yùn)的整個(gè)過(guò)程中。這種自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由貿(mào)易區(qū)中是少見(jiàn)的。

（二）荷蘭鹿特丹港

荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一，2004年，憑借3.52億噸、828萬(wàn)TEU的吞吐量繼續(xù)位居世界前列。

鹿特丹港地處萊茵河三角洲，腹地覆蓋歐盟半數(shù)國(guó)家。歐盟國(guó)家約60%的內(nèi)地貨物通過(guò)該港運(yùn)往其他地區(qū)。鹿特丹港的最大特點(diǎn)是儲(chǔ)、運(yùn)、銷(xiāo)一體化，通過(guò)一些保稅倉(cāng)庫(kù)和貨物分撥配送中心進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)和再加工，提高貨物的附加值，然后通過(guò)多種運(yùn)輸方式將貨物運(yùn)往荷蘭等歐洲國(guó)家。鹿特丹港擁有完善的海關(guān)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策，保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)在海關(guān)允許下可進(jìn)行任何層次加工。對(duì)集裝箱貨物的倉(cāng)儲(chǔ)和配送來(lái)說(shuō)，坐落在港區(qū)和各個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地可以為其提供最完善的各種增值服務(wù)。就通關(guān)方式而言，海關(guān)可以提供24小時(shí)通關(guān)服務(wù)（周日除外）、先存儲(chǔ)后報(bào)關(guān)、以公司賬冊(cè)管理及存貨數(shù)據(jù)取代海關(guān)查驗(yàn)，企業(yè)可以選擇適合的通關(guān)程序，運(yùn)作十分便利。

（三）比利時(shí)安特衛(wèi)普港

安特衛(wèi)普港是世界海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

2004年，海運(yùn)吞吐量1.52億噸，其中集裝箱606萬(wàn)TEU，為歐洲第三大集裝箱港。該港的港口運(yùn)輸量幾乎全部是國(guó)際運(yùn)輸，按純國(guó)際運(yùn)輸量計(jì)算是世界第四大港。安特衛(wèi)普港具有領(lǐng)先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業(yè)效率，擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。港務(wù)局使用“安特衛(wèi)普港信息控制系統(tǒng)（APICS）”計(jì)劃安排船舶抵離港和掌握國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)品的申報(bào)。考慮到開(kāi)放式港口難以實(shí)行自由港制度，安特衛(wèi)普港對(duì)整個(gè)港口實(shí)行更加靈活的管理制度，注重單證管理而非實(shí)物管理，并認(rèn)為其港口操作與自由港相比彈性要更大一些。該港在鄰近區(qū)域設(shè)有六種類型的保稅庫(kù)區(qū)，而且海關(guān)允許在一個(gè)倉(cāng)庫(kù)區(qū)里設(shè)立各種類型的保稅倉(cāng)庫(kù)，物流企業(yè)的操作更加靈活。安特衛(wèi)普港還實(shí)行一種叫做臨時(shí)存儲(chǔ)（Temporary storage）的管理方式。這種海關(guān)臨時(shí)存儲(chǔ)區(qū)也可以不設(shè)在港區(qū)內(nèi)，只需要提前作簡(jiǎn)易申報(bào)即可進(jìn)行臨時(shí)存儲(chǔ)，而不必得到海關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)海運(yùn)到達(dá)的貨物，可以在海關(guān)指定位置暫時(shí)保存45天，而以其他方式進(jìn)入的貨物，保存期為20天。

同時(shí)，安特衛(wèi)普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區(qū)域，這兩個(gè)區(qū)域主要是服務(wù)于國(guó)際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，可以實(shí)現(xiàn)貨物長(zhǎng)期的保稅中轉(zhuǎn)存放。無(wú)論漢堡自由港，還是鹿特丹、安特衛(wèi)普港保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，海關(guān)都代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出該地區(qū)的貨物實(shí)行監(jiān)管。所謂自由，是指在特定的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和關(guān)稅的自由。海關(guān)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)不是通過(guò)監(jiān)管增加稅收，而是通過(guò)監(jiān)管和關(guān)稅協(xié)調(diào)國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際物流的開(kāi)展。這些特定的區(qū)域都以不影響貿(mào)易運(yùn)輸活動(dòng)的便利為原則，采取盡可能簡(jiǎn)便的手續(xù)，建立了一種極為自由靈活的監(jiān)管系統(tǒng)。