第一篇：中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法 [2009年4月2日]

中華人民共和國海關(guān)總署令

第 164 號

《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》已于2007年8月29日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月3日起施行。

署 長

牟新生

二○○七年九月三日

中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對保稅港區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱海關(guān)法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第三條 海關(guān)依照本辦法對進出保稅港區(qū)的運輸工具、貨物、物品以及保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)、場所進行監(jiān)管。

第四條 保稅港區(qū)實行封閉式管理。保稅港區(qū)與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下稱區(qū)外）之間，應(yīng)當設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關(guān)監(jiān)管所需的其他設(shè)施。

第五條 保稅港區(qū)內(nèi)不得居住人員。除保障保稅港區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營利性設(shè)施外，保稅港區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費設(shè)施和開展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。

海關(guān)及其他行政管理機構(gòu)的辦公場所應(yīng)當設(shè)置在保稅港區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外的保稅港區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。

第六條 保稅港區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立信息共享的計算機公共信息平臺，并通過“電子口岸”實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)及相關(guān)單位與海關(guān)之間的電子數(shù)據(jù)交換。

第七條 保稅港區(qū)的基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施、場所等應(yīng)當符合《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗收標準》。經(jīng)海關(guān)總署會同國務(wù)院有關(guān)部門驗收合格后，保稅港區(qū)可以開展有關(guān)業(yè)務(wù)。

第八條 保稅港區(qū)內(nèi)可以開展下列業(yè)務(wù)：

（一）存儲進出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；

（二）對外貿(mào)易，包括國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

（三）國際采購、分銷和配送；

（四）國際中轉(zhuǎn)；

（五）檢測和售后服務(wù)維修；

（六）商品展示；

（七）研發(fā)、加工、制造；

（八）港口作業(yè)；

（九）經(jīng)海關(guān)批準的其他業(yè)務(wù)。

第九條 保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱區(qū)內(nèi)企業(yè)）應(yīng)當具有法人資格，具備向海關(guān)繳納稅款以及履行其他法定義務(wù)的能力。特殊情況下，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核準，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，并向海關(guān)備案。

第十條 海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理制度和海關(guān)稽查制度。

區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備和計算機應(yīng)用的軟件接口，按照海關(guān)規(guī)定的認證方式和數(shù)據(jù)標準與海關(guān)進行聯(lián)網(wǎng)，并確保數(shù)據(jù)真實、準確、有效。

海關(guān)依法對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展海關(guān)稽查，監(jiān)督區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范管理和守法自律。

第十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當依照《中華人民共和國會計法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范財務(wù)管理，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬冊和報表，記錄本企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)進出保稅港區(qū)貨物、物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工和使用等情況，如實填寫有關(guān)單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

第十二條 保稅港區(qū)內(nèi)港口企業(yè)、航運企業(yè)的經(jīng)營和相關(guān)活動應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管的規(guī)定。

第十三條 國家禁止進出口的貨物、物品不得進出保稅港區(qū)。

第十四條 區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二章 對保稅港區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管

第十五條 保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物應(yīng)當在保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)；進出境口岸不在保稅港區(qū)主管海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)批準，可以在口岸海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。

第十六條 海關(guān)對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入保稅港區(qū)的貨物予以保稅，但本辦法第十七條、第十八條和第三十九條規(guī)定的情形除外。

按照本條前款規(guī)定實行備案制管理的，貨物的收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當如實填寫進出境貨物備案清單，向海關(guān)備案。

第十七條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，下列貨物從境外進入保稅港區(qū)，海關(guān)免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅：

（一）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資；

（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；

（三）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。

第十八條 從境外進入保稅港區(qū)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用的交通運輸工具、生活消費用品，按進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

第十九條 從保稅港區(qū)運往境外的貨物免征出口關(guān)稅，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十條 保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關(guān)在進區(qū)環(huán)節(jié)已經(jīng)驗核配額、許可證件的，在出境環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件。

第三章 對保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出貨物的監(jiān)管

第二十一條 保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照進出口貨物的有關(guān)規(guī)定向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)。需要征稅的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照貨物進出區(qū)時的實際狀態(tài)繳納稅款；屬于配額、許可證件管理商品的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收貨人還應(yīng)當向海關(guān)出具配額、許可證件。對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關(guān)在進境環(huán)節(jié)已經(jīng)驗核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件。

區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實際進出保稅港區(qū)的，可以在收發(fā)貨人所在地或者貨物實際進出境口岸地海關(guān)辦理申報手續(xù)。

第二十二條 海關(guān)監(jiān)管貨物從保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出的，保稅港區(qū)主管海關(guān)可以要求提供相應(yīng)的擔保。

第二十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、廢品，以及加工生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的包裝物料，區(qū)內(nèi)企業(yè)提出書面申請并且經(jīng)海關(guān)批準的，可以運往區(qū)外，海關(guān)按出區(qū)時的實際狀態(tài)征稅。屬于進口配額、許可證件管理商品的，免領(lǐng)進口配額、許可證件；屬于列入《禁止進口廢物目錄》的廢物以及其他危險廢物需出區(qū)進行處置的，有關(guān)企業(yè)憑保稅港區(qū)行政管理機構(gòu)以及所在地的市級環(huán)保部門批件等材料，向海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘次品、副產(chǎn)品出區(qū)內(nèi)銷的，海關(guān)按內(nèi)銷時的實際狀態(tài)征稅。屬于進口配額、許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當向海關(guān)出具進口配額、許可證件。

第二十四條 經(jīng)保稅港區(qū)運往區(qū)外的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下貨物，符合海關(guān)總署相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的，可以申請享受協(xié)定稅率或者特惠稅率。

第二十五條 經(jīng)海關(guān)核準，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理集中申報手續(xù)。實行集中申報的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當對1個自然月內(nèi)的申報清單數(shù)據(jù)進行歸并，填制進出口貨物報關(guān)單，在次月底前向海關(guān)辦理集中申報手續(xù)。

集中申報適用報關(guān)單集中申報之日實施的稅率、匯率，集中申報不得跨年度辦理。

第二十六條 區(qū)外貨物進入保稅港區(qū)的，按照貨物出口的有關(guān)規(guī)定辦理繳稅手續(xù)，并按照下列規(guī)定簽發(fā)用于出口退稅的出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)：

（一）從區(qū)外進入保稅港區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)開展業(yè)務(wù)的國產(chǎn)貨物及其包裝物料，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口的，啟運地海關(guān)在收到保稅港區(qū)主管海關(guān)確認轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進入保稅港區(qū)的電子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；

（二）從區(qū)外進入保稅港區(qū)供保稅港區(qū)行政管理機構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)基建物資、機器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品等，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；

（三）從區(qū)外進入保稅港區(qū)供保稅港區(qū)行政管理機構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的生活消費用品和交通運輸工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；

（四）從區(qū)外進入保稅港區(qū)的原進口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅不予退還。

第二十七條 經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)批準，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在保稅港區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動。展示的貨物應(yīng)當在海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。

區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外其他地方舉辦商品展示活動的，應(yīng)當比照海關(guān)對暫時進境貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條 保稅港區(qū)內(nèi)使用的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等海關(guān)監(jiān)管貨物，可以比照進境修理貨物的有關(guān)規(guī)定，運往區(qū)外進行檢測、維修。區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具運往區(qū)外進行檢測、維修的，應(yīng)當留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品或者圖片資料。

運往區(qū)外進行檢測、維修的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當自運出之日起60日內(nèi)運回保稅港區(qū)。因特殊情況不能如期運回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者保稅港區(qū)行政管理機構(gòu)應(yīng)當在期限屆滿前7日內(nèi)，以書面形式向海關(guān)申請延期，延長期限不得超過30日。

檢測、維修完畢運回保稅港區(qū)的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等應(yīng)當為原物。有更換新零件、配件或者附件的，原零件、配件或者附件應(yīng)當一并運回保稅港區(qū)。對在區(qū)外更換的國產(chǎn)零件、配件或者附件，需要退稅的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外企業(yè)提出申請，保稅港區(qū)主管海關(guān)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。

第二十九條 區(qū)內(nèi)企業(yè)需要將模具、原材料、半成品等運往區(qū)外進行加工的，應(yīng)當在開展外發(fā)加工前，憑承攬加工合同或者協(xié)議、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件和區(qū)內(nèi)企業(yè)簽章確認的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等材料，向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理外發(fā)加工手續(xù)。

委托區(qū)外企業(yè)加工的期限不得超過6個月，加工完畢后的貨物應(yīng)當按期運回保稅港區(qū)。在區(qū)外開展外發(fā)加工產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品、副產(chǎn)品不運回保稅港區(qū)的，海關(guān)應(yīng)當按照實際狀態(tài)征稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)憑出區(qū)時委托區(qū)外加工申請書以及有關(guān)單證，向海關(guān)辦理驗放核銷手續(xù)。

第四章 對保稅港區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

第三十條 保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的，雙方企業(yè)應(yīng)當及時向海關(guān)報送轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。

第三十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬和合同核銷制度，海關(guān)對保稅港區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實行單耗標準管理。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當自開展業(yè)務(wù)之日起，定期向海關(guān)報送貨物的進區(qū)、出區(qū)和儲存情況。

第三十二條 申請在保稅港區(qū)內(nèi)開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當具有企業(yè)法人資格，并在保稅港區(qū)主管海關(guān)登記備案。區(qū)內(nèi)企業(yè)所維修的產(chǎn)品僅限于我國出口的機電產(chǎn)品售后維修，維修后的產(chǎn)品、更換的零配件以及維修過程中產(chǎn)生的物料等應(yīng)當復運出境。

第三十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)需要開展危險化工品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當取得安全監(jiān)督、交通等相關(guān)部門的行政許可，并報保稅港區(qū)主管海關(guān)備案。

有關(guān)儲罐、裝置、設(shè)備等設(shè)施應(yīng)當符合海關(guān)的監(jiān)管要求。通過管道進出保稅港區(qū)的貨物，應(yīng)當配備計量檢測裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施、設(shè)備。

第三十四條 區(qū)內(nèi)企業(yè)申請放棄的貨物，經(jīng)海關(guān)及有關(guān)主管部門核準后，由保稅港區(qū)主管海關(guān)依法提取變賣，變賣收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理，但法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定不得放棄的貨物除外。

第三十五條 因不可抗力造成保稅港區(qū)貨物損毀、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當及時書面報告保稅港區(qū)主管海關(guān)，說明情況并提供災害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核實確認后，按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值的，海關(guān)予以辦理核銷和免稅手續(xù)；

（二）進境貨物損毀，失去部分使用價值的，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以向海關(guān)辦理退運手續(xù)。如不退運出境并要求運往區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核準，按照海關(guān)審定的價格進行征稅；

（三）區(qū)外進入保稅港區(qū)的貨物損毀，失去部分使用價值，且需向出口企業(yè)進行退換的，可以退換為與損毀貨物相同或者類似的貨物，并向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理退運手續(xù)。

需退運到區(qū)外的，屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理退運手續(xù)；屬于已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照本條第一款第（二）項進境貨物運往區(qū)外的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損毀、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當及時書面報告保稅港區(qū)主管海關(guān)，說明情況。經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)核實確認后，按照下列規(guī)定辦理：

（一）從境外進入保稅港區(qū)的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當按照一般貿(mào)易進口貨物的規(guī)定，按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價格，以貨物損毀或滅失之日適用的稅率、匯率繳納關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；

（二）從區(qū)外進入保稅港區(qū)的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷手續(xù)，已繳納出口關(guān)稅的，不予以退還。

第三十七條 保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。但存儲期限超過2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當每年向海關(guān)備案。

因貨物性質(zhì)和實際情況等原因，在保稅港區(qū)繼續(xù)存儲會影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者人體健康的，海關(guān)應(yīng)當責令企業(yè)及時辦結(jié)相關(guān)海關(guān)手續(xù)，將貨物運出保稅港區(qū)。

第三十八條 海關(guān)對于保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，實行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。但貨物從未實行國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所轉(zhuǎn)入保稅港區(qū)的，視同貨物實際離境，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。

保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

承運保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來貨物的運輸工具，應(yīng)當符合海關(guān)監(jiān)管要求。

第五章 對直接進出口貨物以及進出保稅港區(qū) 運輸工具和個人攜帶貨物、物品的監(jiān)管

第三十九條 通過保稅港區(qū)直接進出口的貨物，海關(guān)按照進出口的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管；出口貨物的發(fā)貨人或者其代理人可以在貨物運抵保稅港區(qū)前向海關(guān)申報；出口貨物運抵保稅港區(qū)，海關(guān)接受申報并放行結(jié)關(guān)后，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。

第四十條 運輸工具和個人進出保稅港區(qū)的，應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。

第四十一條 進出境運輸工具服務(wù)人員及進出境旅客攜帶個人物品進出保稅港區(qū)的，海關(guān)按照進出境旅客行李物品的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

第四十二條 保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出的下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準，可以由區(qū)內(nèi)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運輸：

（一）價值1萬美元以下的小額貨物；

（二）因品質(zhì)不合格復運區(qū)外退換的貨物；

（三）已辦理進口納稅手續(xù)的貨物；

（四）企業(yè)不要求出口退稅的貨物；

（五）其他經(jīng)海關(guān)批準的貨物。

第六章 附

則

第四十三條 從境外運入保稅港區(qū)的貨物和從保稅港區(qū)運往境外的貨物列入海關(guān)進出口統(tǒng)計，但法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。從區(qū)外運入保稅港區(qū)和從保稅港區(qū)運往區(qū)外的貨物，列入海關(guān)單項統(tǒng)計。

區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計。

第四十四條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的綜合保稅區(qū)，參照本辦法進行管理。

第四十六條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第四十七條 本辦法自2007年10月3日起施行。

第二篇：中華人民共和國海關(guān)對保稅貨物和保稅倉庫監(jiān)管暫行辦法

【發(fā)布單位】海關(guān)總署 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1981-02-10 【生效日期】1981-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中華人民共和國海關(guān)對保稅貨物和保稅倉庫監(jiān)管暫行辦法

（一九八一年二月十日海關(guān)總署通知發(fā)布，一九八一年三月一日施行）

第一條 為了適應(yīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，便利生產(chǎn)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國暫行 海關(guān)法第 一百三十一條規(guī)定的精神，結(jié)合當前實際情況，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅貨物，系指已經(jīng)入境但經(jīng)海關(guān)特許緩辦進口納稅手續(xù)或者存放后再復運出口的貨物。專門存放經(jīng)海關(guān)核準的保稅貨物的倉庫稱為保稅倉庫。

第三條 經(jīng)營進口保稅貨物和保稅倉庫，應(yīng)由經(jīng)注冊登記準予經(jīng)營進口業(yè)務(wù)的單位，向當?shù)睾ｊP(guān)申請并辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審查，符合有關(guān)法令規(guī)定、具備海關(guān)嚴密監(jiān)管條件和保證遵守海關(guān)規(guī)定的獨立專用倉庫，由海關(guān)批準后始得經(jīng)營。

保稅貨物和保稅倉庫的經(jīng)理人對存放的保稅貨物應(yīng)按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，對海關(guān)負責，海關(guān)可以會同保稅倉庫的經(jīng)理人雙方加鎖。

第四條 保稅貨物和保稅倉庫應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)有權(quán)隨時派員進入倉庫檢查貨物的貯存情況和有關(guān)帳目。必要時海關(guān)得派員駐庫監(jiān)管，倉庫經(jīng)理人應(yīng)當提供辦公處所和食宿的方便。

第五條 保稅貨物入境時，受貨人或者他們的代理人應(yīng)當填寫進口貨物報關(guān)單一式三份，加蓋“保稅貨物”戳記并注明存入某地某保稅倉庫后向入境地海關(guān)申報。經(jīng)海關(guān)核查與實貨相符后，一份留存，二份隨貨帶交保稅倉庫。倉庫經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫后即在上述報關(guān)單上簽收，一份留存，一份交回海關(guān)存查。

保稅倉庫在入境地海關(guān)以外的其他海關(guān)所在地，受貨人或者他們的代理人，應(yīng)按海關(guān)對轉(zhuǎn)運貨物的規(guī)定，在入境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。貨物運達保稅倉庫所在地時，再按上述規(guī)定向保稅倉庫所在地海關(guān)辦理申報入庫手續(xù)。

未設(shè)海關(guān)的地區(qū)，不準設(shè)立保稅倉庫。

第六條 保稅倉庫對貯存的保稅貨物，應(yīng)當建立詳細的庫存帳冊，并于每月的前五天內(nèi)將上月轉(zhuǎn)存保稅貨物的收、付、存等情況列表報送當?shù)睾ｊP(guān)核查。

第七條 保稅貨物轉(zhuǎn)為進口時，由原受貨人或其代理人向海關(guān)遞交進口貨物許可證件，進口貨物報關(guān)單和海關(guān)需要的其他單證并交納應(yīng)付的關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅后，由海關(guān)簽印放行，并將原進口保稅報關(guān)單注銷。

對用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零備件，以及用于在保修期限內(nèi)免費維修有關(guān)外國產(chǎn)品的保稅零備件，免征關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅。

第八條 保稅倉庫進口供自己使用的貨架、辦公用品、管理用具、運輸車輛、搬運、起重和包裝設(shè)備以及改裝用的機器等，不論是價購或外商無償提供的，應(yīng)當交納關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅，如屬于暫時進口在六個月內(nèi)復運出口準予退還己征稅款。

第九條 保稅貨物貯存期限為一年。如因特殊情況可申請延期，但延期最長不得超過一年。期滿應(yīng)復運出境；期滿不復運出境者，應(yīng)當辦理進口許可證和進口納稅手續(xù)，否則由海關(guān)變賣處理。

第十條 保稅貨物復運出口時，原受貨人或其代理人應(yīng)當填寫出口貨物報關(guān)單一式三份并交驗進口時由海關(guān)簽印的報關(guān)單，向當?shù)睾ｊP(guān)辦理退運出口手續(xù)。經(jīng)海關(guān)查核實貨相符后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。

第十一條 保稅貨物不得在保稅倉庫中加工，如需改變包裝時，應(yīng)事先報經(jīng)海關(guān)核準并在海關(guān)派員監(jiān)管下進行，有關(guān)經(jīng)營單位應(yīng)按章交納規(guī)費。改裝后的貨物經(jīng)批準進口時，應(yīng)照章征稅。

第十二條 保稅貨物在貯存期間發(fā)生短少，除由于不可抗拒的原因，不應(yīng)由倉庫經(jīng)理人承擔責任外，其短少部分應(yīng)當由倉庫經(jīng)理人交納稅款和按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 如有違犯本辦法規(guī)定的行為，和抗交、拒交，偷漏稅款和有關(guān)規(guī)費等情事，按海關(guān)有關(guān)法規(guī)處理。

第十四條 本辦法自一九八一年三月一日施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法

海關(guān)總署第225號令

中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為了推進社會信用體系建設(shè)，建立企業(yè)進出口信用管理制度，保障貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其它相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法

第二條海關(guān)注冊登記企業(yè)信用信息的采集、公示，企業(yè)信用狀況的認定、管理等適用本辦法。

第三條海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認定為認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠信守法便利，失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施

第四條認證企業(yè)是中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO），中國海關(guān)依法開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認，并給予互認AEO企業(yè)相關(guān)的通關(guān)便利措施。

第五條海關(guān)根據(jù)社會信用體系建設(shè)和國際合作需要，與國家有關(guān)部門以及其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認，推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

第二章 企業(yè)信用信息采集和公示

第六條

海關(guān)應(yīng)當采集能夠反映企業(yè)進出口信用狀況的下列信息，建立企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)：

1、企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息

2、企業(yè)進出口經(jīng)營信息

3、AEO互認信息

4、企業(yè)在其他行政管理部門的信息

5、其他與企業(yè)進出口相關(guān)的信息 第七條

海關(guān)應(yīng)當在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，公示企業(yè)下列信用信息：

1、企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息；

2、海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認定結(jié)果；

3、企業(yè)行政處罰信息；

4、其他應(yīng)當公示的企業(yè)信息。

海關(guān)對企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年。海關(guān)應(yīng)當公布企業(yè)信用信息的查詢方式。第八條

公民、法人或者其他組織認為海關(guān)公示的企業(yè)信用信息不準確的，可以向海關(guān)提出異議，并提供相關(guān)資料或證明材料。海關(guān)應(yīng)當自收到異議申請之日起20日內(nèi)復核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當采納。

第三章 企業(yè)信用狀況的認定標準和程序

第九條認證企業(yè)應(yīng)當符合《海關(guān)認證企業(yè)標準》。

《海關(guān)認證企業(yè)標準》分一般認證企業(yè)標準和高級認證企業(yè)標準，由海關(guān)總署制定并對外公布。海關(guān)總署第225號令

第十條

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認定為失信企業(yè)：

1、又走私犯罪或者走私行為的；

2、非報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上報關(guān)單、進出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額超過10萬元的違規(guī)行為2次以上的，或者被海關(guān)行政處罰金累計超過100萬元的；

報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上報關(guān)單、進出境備案清單總票數(shù)萬分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計超過10萬元的；

3、拖欠應(yīng)繳稅款、應(yīng)繳罰沒款項的；

4、上一季度報關(guān)差錯率高于同期全國平均報關(guān)差錯率1倍以上的；

5、經(jīng)過實地查看，確認企業(yè)登記的信息失實且無法與企業(yè)取得聯(lián)系的；

6、被海關(guān)依法暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的；

7、涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關(guān)進行調(diào)查的；

8、假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當利益的

9、弄虛作假，偽造企業(yè)信用信息的；

10、其他海關(guān)認定為失信企業(yè)情形的 第十一條

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認定為一般信用企業(yè)：

A、首次注冊登記的企業(yè)；

B、認證企業(yè)不再符合本辦法第九條規(guī)定條件，且未發(fā)生本辦法第十條所列情形的；

C、適用失信企業(yè)管理滿一年，且未再發(fā)生本辦法第十條所列情形的；

第十二條

企業(yè)向海關(guān)申請成為認證企業(yè)的，海關(guān)按照《海關(guān)認證企業(yè)標準》對企業(yè)實施認證。

海關(guān)或者申請企業(yè)可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對企業(yè)進行認證；中介機構(gòu)認證結(jié)果經(jīng)海關(guān)認可的，可以作為認定企業(yè)信用狀況的參考依據(jù)。

第十三條

海關(guān)應(yīng)當自收到企業(yè)書面認證申請之日起90日內(nèi)作出認證結(jié)論。特殊情形下，海關(guān)認證時限可以延長30日

第十四條

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當終止認證：

1、發(fā)生涉嫌走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為被海關(guān)立案偵查或者調(diào)查的；

2、主動撤回認證申請的；

3、其他應(yīng)當終止認證的情形。

第十五條

海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認定結(jié)果實施動態(tài)調(diào)整。海關(guān)對高級認證企業(yè)應(yīng)當3年重新認證一次，對一般認證企業(yè)不定期重新認證。未通過認證的企業(yè)，不再適用認證企業(yè)管理，1年內(nèi)不得再次申請成為認證企業(yè)；未通過高級認證但符合一般認證但符合一般認證企業(yè)標準的，適用一般認證企業(yè)管理。

適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當將其調(diào)整為一般信用企業(yè)管理。

失信企業(yè)被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年的，可以向海關(guān)申請成為認證企業(yè) 海關(guān)總署第225號令

第四章 管理原則和措施

第十六條

一般認證企業(yè)適用下列管理原則和措施：

1、較低進出口貨物查驗率

2、簡化進出口貨物單證審核

3、優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)

4、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施 第十七條

高級認證企業(yè)除適用一般認證企業(yè)管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

1、在確定進出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗放手續(xù)；

2、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

3、對從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實行銀行保證金臺賬制度；

4、AEO互認國家或者地區(qū)海關(guān)提供通關(guān)便利措施 第十八條

失信企業(yè)適用海關(guān)下列管理原則和措施：

1、較高進出口貨物查驗率

2、進出口貨物單證重點審核

3、加工貿(mào)易等環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)管；

4、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施 第十九條

高級認證企業(yè)適用的管理措施優(yōu)于一般認證企業(yè)。

因企業(yè)信用狀況認定結(jié)果不一致導致適用的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照就低原則實施管理。

認證企業(yè)涉嫌走私被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停使用相應(yīng)管理措施，按照一般信用企業(yè)進行管理。第二十條

企業(yè)名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變更的，海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認定結(jié)果和管理措施繼續(xù)適用。

企業(yè)有下列情形之一的，按照以下原則作出調(diào)整：

1、企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)承繼分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)的，適用海關(guān)對分立前企業(yè)的信用狀況認定結(jié)果和管理措施，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)；

2、企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)

3、企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)適用海關(guān)對合并后存續(xù)企業(yè)的喜用狀況認定結(jié)果和管理措施；

4、企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)

第五章

第二十一條

作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的走私犯罪，以刑事判決書生效時間為準進行認定。作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，以海關(guān)行政處海關(guān)總署第225號令

罰決定書作出時間為準進行認定。第二十二條

本辦法下列用語的含義量： “處罰金額”，指因發(fā)生違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關(guān)處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物物品價值的金額之和。“拖欠應(yīng)繳納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納進出口貨物、物品應(yīng)當繳納的進出口關(guān)稅、進出口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅之和，包括經(jīng)海關(guān)認定為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合本辦法規(guī)定的條件以及《海關(guān)認證企業(yè)標準》并通過海關(guān)認證的企業(yè)。第二十三條

本辦法與海關(guān)總署負責解釋 第二十四條

本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關(guān)總署令第197號公布的《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》同時廢止。

第四篇：中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法2014

中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦

法

第一章 總則

第一條 為了推進社會信用體系建設(shè)，建立企業(yè)進出口信用管理制度，保障貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 海關(guān)注冊登記企業(yè)信用信息的采集、公示，企業(yè)信用狀況的認定、管理等適用本辦法。

第三條 海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認定為認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應(yīng)的管理措施。第四條 認證企業(yè)是中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO），中國海關(guān)依法開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認，并給予互認AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。第五條 海關(guān)根據(jù)社會信用體系建設(shè)和國際合作需要，與國家有關(guān)部門以及其他國家或者地區(qū)海關(guān)建立合作機制，推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。第二章 企業(yè)信用信息采集和公示

第六條 海關(guān)應(yīng)當采集能夠反映企業(yè)進出口信用狀況的下列信息，建立企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)：

（一）企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息；

（二）企業(yè)進出口經(jīng)營信息；

（三）AEO互認信息；

（四）企業(yè)在其他行政管理部門的信息；

（五）其他與企業(yè)進出口相關(guān)的信息。

第七條 海關(guān)應(yīng)當在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，公示企業(yè)下列信用信息：

（一）企業(yè)在海關(guān)注冊登記信息；

（二）海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認定結(jié)果；

（三）企業(yè)行政處罰信息；

（四）其他應(yīng)當公示的企業(yè)信息。

海關(guān)對企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年。海關(guān)應(yīng)當公布企業(yè)信用信息的查詢方式。

第八條 公民、法人或者其他組織認為海關(guān)公示的企業(yè)信用信息不準確的，可以向海關(guān)提出異議，并提供相關(guān)資料或者證明材料。海關(guān)應(yīng)當自收到異議申請之日起20日內(nèi)復核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應(yīng)當采納。

第三章 企業(yè)信用狀況的認定標準和程序

第九條 認證企業(yè)應(yīng)當符合《海關(guān)認證企業(yè)標準》。

《海關(guān)認證企業(yè)標準》分為一般認證企業(yè)標準和高級認證企業(yè)標準，由海關(guān)總署制定并對外公布。

第十條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認定為失信企業(yè)：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上報關(guān)單、進出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額超過10萬元的違規(guī)行為2次以上的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計超過100萬元的；

報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上報關(guān)單、進出境備案清單總票數(shù)萬分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計超過10萬元的；

（三）拖欠應(yīng)繳稅款、應(yīng)繳罰沒款項的；

（四）上一季度報關(guān)差錯率高于同期全國平均報關(guān)差錯率1倍以上的；

（五）經(jīng)過實地查看，確認企業(yè)登記的信息失實且無法與企業(yè)取得聯(lián)系的；

（六）被海關(guān)依法暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的；

（七）涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關(guān)進行調(diào)查的；

（八）假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當利益的；

（九）弄虛作假、偽造企業(yè)信用信息的；

（十）其他海關(guān)認定為失信企業(yè)的情形。

第十一條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認定為一般信用企業(yè)：

（一）首次注冊登記的企業(yè)；

（二）認證企業(yè)不再符合本辦法第九條規(guī)定條件，且未發(fā)生本辦法第十條所列情形的；

（三）適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的。第十二條 企業(yè)向海關(guān)申請成為認證企業(yè)的，海關(guān)按照《海關(guān)認證企業(yè)標準》對企業(yè)實施認證。

海關(guān)或者申請企業(yè)可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對企業(yè)進行認證；中介機構(gòu)認證結(jié)果經(jīng)海關(guān)認可的，可以作為認定企業(yè)信用狀況的參考依據(jù)。第十三條 海關(guān)應(yīng)當自收到企業(yè)書面認證申請之日起90日內(nèi)作出認證結(jié)論。特殊情形下，海關(guān)認證時限可以延長30日。

第十四條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當終止認證：

（一）發(fā)生涉嫌走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為被海關(guān)立案偵查或者調(diào)查的；

（二）主動撤回認證申請的；

（三）其他應(yīng)當終止認證的情形。

第十五條 海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認定結(jié)果實施動態(tài)調(diào)整。

海關(guān)對高級認證企業(yè)應(yīng)當每3年重新認證一次，對一般認證企業(yè)不定期重新認證。未通過認證的企業(yè)，不再適用認證企業(yè)管理，1年內(nèi)不得再次申請成為認證企業(yè)；未通過高級認證但符合一般認證企業(yè)標準的，適用一般認證企業(yè)管理。適用失信企業(yè)管理滿1年，且未再發(fā)生本辦法第十條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當將其調(diào)整為一般信用企業(yè)管理。

失信企業(yè)被調(diào)整為一般信用企業(yè)滿1年的，可以向海關(guān)申請成為認證企業(yè)。第四章 管理原則和措施

第十六條 一般認證企業(yè)適用下列管理原則和措施：

（一）較低進出口貨物查驗率；

（二）簡化進出口貨物單證審核；

（三）優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)；

（四）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施。

第十七條 高級認證企業(yè)除適用一般認證企業(yè)管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

（一）在確定進出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗放手續(xù)；

（二）海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

（三）對從事加工貿(mào)易的企業(yè)，不實行銀行保證金臺賬制度；

（四）AEO互認國家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。第十八條 失信企業(yè)適用海關(guān)下列管理原則和措施：

（一）較高進出口貨物查驗率；

（二）進出口貨物單證重點審核；

（三）加工貿(mào)易等環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)管；

（四）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理原則和措施。

第十九條 高級認證企業(yè)適用的管理措施優(yōu)于一般認證企業(yè)。因企業(yè)信用狀況認定結(jié)果不一致導致適用的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照就低原則實施管理。

認證企業(yè)涉嫌走私被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停適用相應(yīng)管理措施，按照一般信用企業(yè)進行管理。

第二十條 企業(yè)名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變更的，海關(guān)對企業(yè)信用狀況的認定結(jié)果和管理措施繼續(xù)適用。

企業(yè)有下列情形之一的，按照以下原則作出調(diào)整：

（一）企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)承繼分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)的，適用海關(guān)對分立前企業(yè)的信用狀況認定結(jié)果和管理措施，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)；

（二）企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)；

（三）企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)適用海關(guān)對合并后存續(xù)企業(yè)的信用狀況認定結(jié)果和管理措施；

（四）企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。第五章 附則

第二十一條 作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的走私犯罪，以刑事判決書生效時間為準進行認定。

作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，以海關(guān)行政處罰決定書作出時間為準進行認定。第二十二條 本辦法下列用語的含義是：

“處罰金額”，指因發(fā)生違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關(guān)處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價值的金額之和。

“拖欠應(yīng)納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納進出口貨物、物品應(yīng)當繳納的進出口關(guān)稅、進出口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅之和，包括經(jīng)海關(guān)認定違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。“拖欠應(yīng)繳罰沒款項”，指自海關(guān)行政處罰決定規(guī)定的期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納海關(guān)罰款、沒收的違法所得和追繳走私貨物、物品等值價款。“1年”，指連續(xù)的12個月。“”，指1個公歷。“以上”“以下”，均包含本數(shù)。

“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合本辦法規(guī)定的條件及《海關(guān)認證企業(yè)標準》并通過海關(guān)認證的企業(yè)。第二十三條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第二十四條 本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關(guān)總署令第197號公布的《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》同時廢止。

第五篇：保稅港區(qū)相關(guān)知識

保稅港區(qū)相關(guān)知識

一、保稅港區(qū)的概念

保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是海關(guān)按照我國國情實際需要，借鑒發(fā)達國家海關(guān)的先進管理經(jīng)驗，與國際通行做法相銜接，適應(yīng)跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興監(jiān)管區(qū)域，是我國目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的監(jiān)管區(qū)域。

二、保稅港區(qū)的功能

保稅港區(qū)的功能具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項功能。

三、保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策

1、在稅收方面。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要為：從境外進入保稅港區(qū)的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅；從保稅港區(qū)運往境外的貨物，免征出口關(guān)稅；從保稅港區(qū)進入國內(nèi)的貨物，按照貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅；保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的

供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費稅；保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅；國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實行退稅。

2、在監(jiān)管方面。保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理；對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗；對境外進入保稅港區(qū)的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗；對進入保稅港區(qū)的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實施錨地檢疫。

四、保稅港區(qū)的管理要求

保稅港區(qū)實行封閉管理，港區(qū)和陸地區(qū)域參照出口加工區(qū)的標準建設(shè)隔離監(jiān)管設(shè)施，貨物和車輛通過通道時要有必要的監(jiān)管設(shè)施和監(jiān)管措施，并采取有效措施保證社會車輛通過通道。當?shù)厝嗣裾獓栏癜凑胀恋乩每傮w規(guī)劃確定具體位置，嚴格控制規(guī)劃用地面積，依法履行用地報批手續(xù)，并擬定保稅港區(qū)建設(shè)實施方案。實施方案經(jīng)海關(guān)總署會同有關(guān)部門審核同意后，由當?shù)厝嗣裾M織隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，待條件具備后，由海關(guān)總署會同有關(guān)部門按照出口加工區(qū)的建設(shè)標準聯(lián)合驗收。

五、保稅港區(qū)的申報程序 ――理論研究，可行性論證

――請示文件上報省級人民政府 ――省級人民政府上報國務(wù)院 ――國務(wù)院批轉(zhuǎn)各部委閱辦

國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)海關(guān)部署牽頭閱辦。海關(guān)總署綜合各部委意見形成的《關(guān)于建立**保稅港區(qū)的請示》文件完成10部委會簽工作，并正式上報國務(wù)院。――國務(wù)院批復請示

六、中國目前四大保稅港區(qū)

1、上海洋山——目標：國際航運中心

除了量的硬性指標，洋山港對長三角及整個長江流域經(jīng)濟的輻射帶動作用也開始顯現(xiàn)。據(jù)洋山港務(wù)局相關(guān)人士介紹，目前，通過采用“穿梭巴士”實現(xiàn)進出口貨物和進出境備案貨物在洋山港和上海其他港口之間的往來駁運，有效解決了長江水道與洋山港之間的水運線路斷點問題；通過使用“上海國際轉(zhuǎn)運集裝箱管理系統(tǒng)”，對洋山港國際轉(zhuǎn)運貨物實施了電子申報和電子放行，進一步提高了通關(guān)效率。據(jù)統(tǒng)計，從洋山海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物遍及全國20個直屬關(guān)，109個隸屬關(guān)區(qū)，有效解決了中西部地區(qū)貨物的出海口問題。

2、大連大窯灣---寄托東北振興希望

從“區(qū)港聯(lián)動”到如今保稅港區(qū)的封關(guān)運作，大連都緊隨上海的步伐，顯示了不俗的實力。作為東北地區(qū)最重要的出海口，大連大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立，寄托的是振興東北老工業(yè)基地的希望。大窯灣保稅港區(qū)與東北地區(qū)最大的集裝箱、糧食、汽車、原油、鐵礦石等港口群緊密相聯(lián)，具有功能齊全的港口條件和得天獨厚的區(qū)域位置。目前，大窯灣保稅港區(qū)內(nèi)在海關(guān)備案的企業(yè)已達到了21家。

3、天津東疆——以濱海新區(qū)開發(fā)開放為契機

東疆保稅港區(qū)是迄今為止我國規(guī)模最大的保稅港，位于京津城市帶與環(huán)渤海經(jīng)濟圈交點的濱海新區(qū)是東部沿海發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，是中西部地區(qū)陸上距離最短的出海口，也是中亞、西亞地區(qū)理想的出海口岸。東疆保稅港區(qū)的建設(shè)將以濱海新區(qū)開發(fā)開放為契機，溝通國際國內(nèi)兩個市場，推動環(huán)渤海地區(qū)、中西部廣大腹地的進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。

4、海南洋浦——未來的能源樞紐港

洋浦保稅港區(qū)雖沒有目前上海、天津、大連等地雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和廣闊的腹地范圍作依托，但洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立凸顯了其能源戰(zhàn)略地位的重要。

洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立，將推進南海油氣資源合作開發(fā)的進程，也有利于把洋浦建成區(qū)域性的石油商業(yè)儲備和戰(zhàn)略儲備基地，作為華南地區(qū)、尤其是環(huán)北部灣區(qū)域中第一個保稅港區(qū)，洋

浦將成為泛北部灣區(qū)域的樞紐港，提升海南在泛北部灣區(qū)域合作中的地位。

七、國際上相關(guān)國家建設(shè)保稅港區(qū)的基本模式

國際知名港口大多是自由港和自由貿(mào)易區(qū)相輔相成。而廣義上的自由港也被稱為自由口岸、自由貿(mào)易區(qū)，是劃在關(guān)境以外，對進出口商品全部或者大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或者區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動的區(qū)域。

（一）德國漢堡港

漢堡港是歐洲經(jīng)濟自由區(qū)的典型，被稱為“通往世界的門戶”。

2004年，漢堡港憑借總轉(zhuǎn)運量1.15億噸、集裝箱700萬TEU的吞吐量，躋身于世界最大的港口行列。漢堡自由港依托漢堡港而建立，由一條被稱為“關(guān)界圍墻”（長23.5公里，高3米）的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開，進出自由港的陸上通道關(guān)卡有25個，海路通道關(guān)卡有12個。漢堡自由港是世界上規(guī)模較大的經(jīng)濟自由區(qū)之一，面積約16.2平方公里，擁有180多萬平方米儲存區(qū)，建有160萬平方米的集裝箱中心，并設(shè)有火車站。漢堡自由港可開展貨物轉(zhuǎn)船、儲存、流通以及船舶建造等業(yè)務(wù)，享有以下主要優(yōu)惠政策：①船只從海上進入或離自由港駛往海外無需向海關(guān)結(jié)關(guān)，船舶航行時只要在船上掛一面“關(guān)旗”，就可不受海關(guān)的任何干涉；②凡進出或轉(zhuǎn)運貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲存

不受海關(guān)的任何限制，貨物進出不要求每批立即申報與查驗，甚至45天之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物無需記錄。貨物儲存的時間也不受限制；③貨物只有從自由港輸入歐盟市場時才需向海關(guān)結(jié)關(guān)，交納關(guān)稅及其他進口稅。漢堡自由港并非不允許非監(jiān)管性質(zhì)貨物通過，只要能提供有關(guān)單證證明，海關(guān)就可給予區(qū)別管理，視同在歐盟境內(nèi)另一口岸已完成進入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流程。漢堡自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運輸、再裝運的整個過程中。這種自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由貿(mào)易區(qū)中是少見的。

（二）荷蘭鹿特丹港

荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一，2004年，憑借3.52億噸、828萬TEU的吞吐量繼續(xù)位居世界前列。

鹿特丹港地處萊茵河三角洲，腹地覆蓋歐盟半數(shù)國家。歐盟國家約60%的內(nèi)地貨物通過該港運往其他地區(qū)。鹿特丹港的最大特點是儲、運、銷一體化，通過一些保稅倉庫和貨物分撥配送中心進行儲運和再加工，提高貨物的附加值，然后通過多種運輸方式將貨物運往荷蘭等歐洲國家。鹿特丹港擁有完善的海關(guān)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策，保稅倉庫區(qū)域內(nèi)企業(yè)在海關(guān)允許下可進行任何層次加工。對集裝箱貨物的倉儲和配送來說，坐落在港區(qū)和各個工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地可以為其提供最完善的各種增值服務(wù)。就通關(guān)方式而言，海關(guān)可以提供24小時通關(guān)服務(wù)（周日除外）、先存儲后報關(guān)、以公司賬冊管理及存貨數(shù)據(jù)取代海關(guān)查驗，企業(yè)可以選擇適合的通關(guān)程序，運作十分便利。

（三）比利時安特衛(wèi)普港

安特衛(wèi)普港是世界海運網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。

2004年，海運吞吐量1.52億噸，其中集裝箱606萬TEU，為歐洲第三大集裝箱港。該港的港口運輸量幾乎全部是國際運輸，按純國際運輸量計算是世界第四大港。安特衛(wèi)普港具有領(lǐng)先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業(yè)效率，擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。港務(wù)局使用“安特衛(wèi)普港信息控制系統(tǒng)（APICS）”計劃安排船舶抵離港和掌握國際海運危險品的申報。考慮到開放式港口難以實行自由港制度，安特衛(wèi)普港對整個港口實行更加靈活的管理制度，注重單證管理而非實物管理，并認為其港口操作與自由港相比彈性要更大一些。該港在鄰近區(qū)域設(shè)有六種類型的保稅庫區(qū)，而且海關(guān)允許在一個倉庫區(qū)里設(shè)立各種類型的保稅倉庫，物流企業(yè)的操作更加靈活。安特衛(wèi)普港還實行一種叫做臨時存儲（Temporary storage）的管理方式。這種海關(guān)臨時存儲區(qū)也可以不設(shè)在港區(qū)內(nèi)，只需要提前作簡易申報即可進行臨時存儲，而不必得到海關(guān)批準。經(jīng)過海運到達的貨物，可以在海關(guān)指定位置暫時保存45天，而以其他方式進入的貨物，保存期為20天。

同時，安特衛(wèi)普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區(qū)域，這兩個區(qū)域主要是服務(wù)于國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，可以實現(xiàn)貨物長期的保稅中轉(zhuǎn)存放。無論漢堡自由港，還是鹿特丹、安特衛(wèi)普港保稅倉庫區(qū)，海關(guān)都代表國家對進出該地區(qū)的貨物實行監(jiān)管。所謂自由，是指在特定的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和關(guān)稅的自由。海關(guān)監(jiān)管的出發(fā)點不是通過監(jiān)管增加稅收，而是通過監(jiān)管和關(guān)稅協(xié)調(diào)國家的整個經(jīng)濟發(fā)展，促進國際貿(mào)易和國際物流的開展。這些特定的區(qū)域都以不影響貿(mào)易運輸活動的便利為原則，采取盡可能簡便的手續(xù)，建立了一種極為自由靈活的監(jiān)管系統(tǒng)。