第一篇：如何化解招商引資與項目建設用地矛盾

縣域經濟發(fā)展與用地矛盾化解出路淺探

【內容摘要】

當前，土地在縣域經濟發(fā)展中舉足輕重的地位造成經濟發(fā)展速度與用地之間的矛盾，同時，又存在政府依賴土地收入支撐財政的矛盾。文章通過分析思考，在項目建設用地方面提出一是優(yōu)選項目，突出重點。二是調優(yōu)調強，提高土地利用率。三是眼睛向內，盤活存量，實現(xiàn)土地利用最大化。在解決土地財政依賴方面，提出一是制度創(chuàng)新，弱化地方“以地生財”的沖動。二是進一步理順政府間財政分配關系。三是推行“省直管縣”財政管理方式，提高財政運行效率。幾個方面的探索，為緩解縣域經濟發(fā)展與用地矛盾給出了具有參考價值的策略。

關鍵詞：縣域經濟 用地矛盾 土地財政 提高利用率 制度創(chuàng)新

一、壯大縣域經濟就是踐行科學發(fā)展觀

郡縣治，天下安；郡縣豐，天下富。縣域是國家最基本的行政和經濟單元，是國民經濟最基本的子系統(tǒng)，是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市發(fā)展與農村振興的連接點。這些特性決定了縣域擁有十分重要的地位，承擔極為重大的責任。近年來，中央對縣域發(fā)展高度重視并不斷加強，繼十六大報告中首次使用“縣域經濟”概念后，中央一號文件和十七大報告等多次提出要“壯大縣域經濟”，十七屆三中全會報告進一步強調“擴大縣域發(fā)展自主權，增強縣域經濟活力和實力”，這些論述表明縣域發(fā)展已經成為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略任務。

因此，作為縣鎮(zhèn)基層政府，我們深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動就是要緊緊圍繞壯大縣域經濟這個根本主題，千方百計把改革開放和經濟發(fā)展的成果惠及民生。

二、土地在當前縣域經濟發(fā)展中舉足輕重的地位

1、縣域經濟的加速發(fā)展與用地日趨矛盾

在一年一度的全國百強縣評比中，江蘇、山東、浙江三省占的比例最大，但地域不同，各有千秋。據(jù)劉福剛編著在《新時期縣域經濟科學發(fā)展范例與新模式》 一書中分析比較，有如下九個方面的突出特點。（1）縣域經濟占省域經濟比：縣域經濟單位數(shù)、人口比重、縣域經濟比重，山東省最多。

（2）縣域經濟平均規(guī)模：人口規(guī)模、地區(qū)生產總值規(guī)模、地方財政一般預算收入規(guī)模，江蘇省最大。

（3）經濟發(fā)展速度：地區(qū)生產總值和地方財政一般預算收入，江蘇省最快，山東次之。

（4）全國縣域經濟基本競爭力數(shù):江蘇省最高，浙江省與山東省基本相當。

（5）百強縣數(shù)量：江蘇省的百強縣數(shù)量最多，比例最高，規(guī)模最高，經濟發(fā)展速度最快。

（6）百強縣城鄉(xiāng)居民收入：浙江省的城鎮(zhèn)居民收入和農民人均純收入最高。

（7）百強縣縣域相對富裕程度：浙江省最高，均是最高級A+級，江蘇省和山東省都有A級存在。

（8）百強縣地方財政一般預算收入與地區(qū)生產總值比：浙江最高，江蘇省次之，山東省最小。

（9）縣域相對綠色指數(shù)：山東省較好，A+級縣（市）數(shù)量比例大。

很顯然，進入這些大名鼎鼎的“百強”之列是需要有硬著子的。工業(yè)經濟當然成為這些“百強”的支撐點。那么，不論是蘇浙還是魯?shù)兀h域能夠為工業(yè)發(fā)展提供的可用土地與全國其他地區(qū)相比肯定是難以想象的緊張。隨著經濟發(fā)展加速度的不斷推進，發(fā)展與用地的矛盾日趨激烈。據(jù)2006年以來的統(tǒng)計結果顯示，建設用地緊張問題正日趨突出，“地根緊縮”以65%的高關注度繼續(xù)位列市縣發(fā)展問題榜首；2007年，招商引資工作首次進入“最關注的三大問題”，以63%的關注度位居第二；“解放思想”話題的關注度則由上年度調查中的第二位降至今年第三位。用地緊張：關注度65% 用地緊張問題似乎一直被稱為江浙等沿海發(fā)達地區(qū)“成長的煩惱”，那么，縣域經濟發(fā)展步伐相對遲緩一些的中西部欠發(fā)達地區(qū)地區(qū)是不是用地就會寬松一些呢？答案其實是否定的。如今也成為經濟發(fā)展中越不過去的“ 坎”。當前，全國大招商的形勢，特別是縣市招商引資發(fā)展步子日益加快，但是年均300畝左右的建設用地指標，對于很多縣域來說都是杯水車薪。建設項目等土地或因無土地留不住引資項目的現(xiàn)象已經出現(xiàn)了，并有日趨增多的趨勢。

2、土地財政成為縣域經濟新的增長點

土地財政成為縣域經濟新的強勁增長點已經成為一出經濟大戲，正在全國不落幕的上演。可以說這是用地緊張的另一個新特點。據(jù)國務院發(fā)展研究中心的一份調研報顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預算內收入的40%，而土地出讓金凈收入占政府預算外收入的60%以上。在“土地財政”上，一些地方政府最核心的做法是土地整理，就是政府運用行政權力把集體所有或其它用途的土地整合后，進行掛牌招拍，價格就會翻幾番。對“土地財政”依賴比較嚴重的應該是中部不發(fā)達城市和沿海還沒有形成產業(yè)支撐的開發(fā)區(qū)，欠發(fā)達城市和新興地區(qū)由于沒有相關產業(yè)作為支撐，“土地財政”必然成為政府收入主要來源。“土地財政”的形成與我國土地出讓制度有關。目前土地都是通過買斷的方式使用幾十年，這造成地方政府官員樂于寅吃卯糧、竭澤而漁，根本不考慮下一任政府官員如何解決財政收入的問題。

三、土地成為當前從縣域到全局經濟發(fā)展焦點的分析

從以上事實不難看出，不論發(fā)達的縣域還是欠發(fā)達的縣域，經濟發(fā)展與用地矛盾的糾葛似乎成了一對孿生姐妹，這對孿生姐妹不是在親切溫暖中共生共存，而是在矛盾對立中艱難地相伴前行。

部分縣的工業(yè)園區(qū)新上和擴建項目的企業(yè)實際上陷入了進退兩難的境地。若開工建設，就是未批先建，屬違反土地法的行為；若不開工建設，則嚴重影響企業(yè)發(fā)展。同時，一批急需征地投資的企業(yè)無法投資，園區(qū)發(fā)展受到遏制。

是不是中央鼓勵支持的縣域經濟發(fā)展政策與現(xiàn)行土地政策實際存在難以逾越的門坎呢？追溯一下“地根”問題之所以成為當前最關注的話題，是源于2006年一系列“土地新政”的傳導效應。自 2004年國家緊縮地根以來，2007年以來，國家又出臺了一攬子土地調控措施：7月，國家土地總督察及辦公室成立，并向地方派駐九大土地管理局，將土地審批利用全部納入監(jiān)管；7月底，國務院常務會議提出，將國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算，實行“收支兩條線”管理；8月1日，國土資源部制定的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權歸法》和《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》正式實施；9月5日，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》下發(fā)，標志著國家將最嚴格的土地管理制度落到了實處。

隨著縣域經濟的蓬勃發(fā)展，用地沖動下的“擦邊球”行為一直是地方和中央 3 博弈的主要表現(xiàn)形式。在國家實行嚴格的土地監(jiān)察制度之前，“以租代征”、“先建后批”一度使得沿海發(fā)達地區(qū)獲得了一定的騰挪空間，對于中部欠發(fā)達地區(qū)來說，這種“擦邊球”較之于前幾年已經沒有運作的余地。2006年9月13日，國土部開展土地執(zhí)法百日行動，是土地總督察辦公室成立以后第一次“亮劍”，此次劍鋒恰恰直指地方政府的“以租代征”行為，時隔一年，2007年9月17日，國土資源部再一次啟動“百日行動”，“以租代征”仍然是2007年土地執(zhí)法的重點。

因此，從這個角度來說，“用地緊張”問題成為2007年以來市縣招商引資中最關注的問題，原因在于基層一直采取“以租代征”等被視為“靈活”的做法會帶來更大的政治風險，與前些年相比，如今地方上已經難以突破“政策紅線 ”。

四、破解縣域經濟發(fā)展用地瓶頸的思考

經濟要發(fā)展，項目要上馬，財政要增收，用地要緊縮。這個矛盾怪圈把基層政府繞得暈頭轉向。那么，有什么有效的辦法能夠破解這一日趨尖銳的矛盾呢？

我認為，在招商引資方面，對一些申請建設用地難的招商項目，政府有關部門一方面要積極引導，鼓勵企業(yè)入駐還有剩余土地的工業(yè)園區(qū)。另一方面要牽線搭橋，使有引資項目的企業(yè)與現(xiàn)有的同行業(yè)同類型企業(yè)合作，以便解決建設用地難的問題。

1、堅持優(yōu)選項目，突出重點，推動和諧發(fā)展

土地的緊張，擺在我們面前最現(xiàn)實的問題就是既要招商引資，又要招商選資，不能“撿到籃里都是菜”。

首先，要全面梳理各類項目。堅持“有所為，有所不為”的選資原則，分別對意向項目、簽約項目、落地項目進行一次全面過堂排隊，優(yōu)先安排占地少、污染小、市場前景好、自有資金足的項目建設用地；對那些與國家產業(yè)政策和導向有沖突，產業(yè)前景不好、經濟社會效益不高的項目要堅持亮“紅燈”；同時要排出一批優(yōu)勢項目，特別是一些科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強、符合低碳環(huán)保調整要求的龍頭性項目，積極向上申報，爭取列入專項用地計劃。

其次，要強化農業(yè)項目招商。嚴格落實保護耕地政策，對農業(yè)項目的用地不會產生影響。同時，中央一號文件進步強調了“三農”的重要意義和重要作用，可以說，農業(yè)項目正面臨著極好的發(fā)展機遇。因此，要把農業(yè)項目招商放在更加 4 突出的位置來抓，在不改變土地使用性質的前提下，大力引項目、引資金、引技術、引人才，以招商引資的突破推進農業(yè)結構的進一步優(yōu)化和農民收入的進一步提高。

再次，要切實踐行科學發(fā)展觀，積極探索招商成果與提高農民利益掛鉤的有效途徑，真正實現(xiàn)招商引資與保護發(fā)展農民利益和諧共贏。招商引資發(fā)展經濟的根本是為了讓群眾得實惠。而招商引資的成功離不開征地、用地等工作，這涉及到許多老百姓的利益，其中絕大數(shù)是農民。這部分失地農民的利益問題處理不好，不僅征地、拆遷難，項目實施矛盾多，項目建設見效慢，而且直接影響著農民增收目標的實現(xiàn)。在招商引資中一定要優(yōu)先考慮農民利益問題，切實保護好農民的利益，要通過引資金上項目改善農民生產生活條件，提高他們的生活質量，做到以人為本，科學發(fā)展，協(xié)調發(fā)展。

2、堅持創(chuàng)新思路，破解難點，提高土地利用率

用好現(xiàn)有在手的地塊，提高其集約化程度，成為當前搞好招商引資的一個有效辦法。

一要加強土地置換。對已批土地和在手項目進行徹底摸排，分類指導。對一些引進超過規(guī)定時限、批而未用的項目集中進行清理，該調整的調整、該收回的收回，充分利用好已批土地資源。

二要實行“借天生地”。受長期習慣影響，現(xiàn)在園區(qū)內的標準廠房大多是一層，土地利用率不高。要創(chuàng)新思路，拓展空間，園區(qū)內標準廠房一律三層以上，走“立體化”的用地模式，向空中要效益。

 三要適當提高投資密度。針對不同項目情況，確定一個合理的投資密度，決不能出現(xiàn)“小項目大用地，大項目亂占地”的現(xiàn)象，但也不能因投資密度問題影響大項目的落戶。

 四要加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心一方面可以為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間和渠道，另一方面可以加速科技成果轉化，孵化出更多的優(yōu)勢企業(yè)，因而各地都很重視創(chuàng)業(yè)園的建設。在用地緊張的今天，加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設顯得更為重要。

五要進一步加強土地復墾工作。搞好土地復墾不僅可以得到上級資金方面的資助，而且可以增加建設用地指標。要加大土地復墾力度，特別要注重對河邊、5 路邊以及灘地、廢溝等地段復墾，在廢棄地塊上培育出新增點。

3、堅持眼睛向內，盤活存量，放大資源效應

存量地不使用，不僅是資源浪費而且會形成新的包袱；存量地用好了，不僅可以變?yōu)樵隽浚€可以引進新的增量。對區(qū)域內的存量資產、存量土地進行全面調查摸底，并及時做好與權屬人的溝通聯(lián)系，求得配合支持。對一些閑置的存量土地要迅速進行整理，盡快包裝成項目對外招商；對一些利用不充分的土地廠房要進行資源整合，實施騰龍換鳥，讓優(yōu)勢企業(yè)得到更快地發(fā)展。同時要進一步加快企業(yè)改制步伐，激活企業(yè)內部的存量資源，使轄區(qū)內每一宗存量土地都能創(chuàng)造出最大的效益，以存量資源利用的最大化帶動招商引資的大跨越。

五、破解地方政府“土地財政依賴癥”必須創(chuàng)新體制、開辟財源

1、解決“土地財政”問題，當務之急是從制度安排上弱化縣鎮(zhèn)“以地生財”的沖動。一方面，亟待完善土地收入管理使用辦法，變寅吃卯糧式的一次性“透支賣地”為每年都有土地收入的平穩(wěn)開發(fā)，并且嚴格管理和規(guī)范使用賣地資金，確保賣地收入更多地用于改善民生；另一方面，按照事權和財權相匹配的原則，中央和省財政應給予縣鎮(zhèn)更多的資金支持，使其能夠有財力支撐地方經濟社會各項事業(yè)的發(fā)展

2、要實行財政層級結構從中央到地方由五個層級扁平化為三個層級，進一步理順政府間財政分配關系。在中央、省、市縣各級實現(xiàn)事權合理配置、財權與事權相順應、財力與事權相匹配的導向下，加快構建地方稅體系，打造地方支柱稅種以形成主體財源。比如，“十二五”期間應該通過改革使房地產稅和資源稅成為地方政府主要的收入來源，這將有利于總體上解決地方財政收入問題和地方稅體系的構建問題。此外，適當提高地方稅政管理權，同時強化和優(yōu)化中央、省兩級自上而下的轉移支付制度，建立縣級財力保障制度

3、推行“省直管縣”財政管理方式，進一步提高財政運行效率。改現(xiàn)行的省管市州、市州管縣市財政管理體制為省管市州、省管縣市的財政管理體制，實行財政體制、轉移支付、資金調度、債務管理、收入計劃、財政結算等六個方面直接到縣，提高財政資金運行效率，切實增強縣級財政保障能力，進一步激發(fā)縣域經濟發(fā)展的內在活力和動力。

農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等“三化”并進是新時期縣域經濟科學發(fā)展的主題和方向，思路創(chuàng)新、工作標新、舉措嶄新是推動縣域經濟科學發(fā)展的靈魂。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策，用地與發(fā)展的矛盾將長期存在于我們的生活中，這是任何時候我們都無法回避的現(xiàn)實。因此，我們只要在科學發(fā)展觀的指導下，把造福民生作為經濟發(fā)展的根本點、出發(fā)點和落腳點，我們就一定有措施、有辦法、有門路發(fā)展好縣域經濟，保護現(xiàn)有耕地，維護好農民利益，建設成幸福美好和諧的小康社會。

參考文獻：

1、劉福剛《新時期縣域經濟科學發(fā)展范例與新模式》 中共中央黨校出版社

2、“中國縣域經濟網”《第十屆全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發(fā)展評價報告》

3、陳潤兒《湖南日報》 2010年12月25日

4、李佳鵬 王濤 孫韶華 《 經濟參考報》 2011年03月07日

5、陳剛 蔡玉高《半月談》2011年03月22日

第二篇：變廢為寶，化解項目用地難題

變廢為寶，化解項目用地難題

近年來，***鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新招商方式，正確面對土地難題，采取骨髓移植、移花接木、整容美顏等措施，進一步加大廢棄廠房車間再利用和荒地開發(fā)力度，變“萬人嫌”的廢地為投資寶地，擴大招商成果。2004年，全鎮(zhèn)引進項目48個，到位資金2.9億元，其中過千萬元項目16個。

“骨髓移植”，死企獲新

生

曾經紅極一時的濰坊天豐肥料有限公司、制鬃廠等于河鎮(zhèn)老企業(yè)，因體制陳舊或經營不善，在改革的潮流中先后落伍，并倒閉關門。在近年的招商引資工作中，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞既有效地解決項目用地，又使“死”企業(yè)重獲新生的難題，積極實施“骨髓移植”術，讓招引來的新項目進駐老廠房，使“死”車間轉化為“活”資本，讓“倒下”的廠子重新“站起來”，成為經濟舞臺的“臺柱子”，先后把原天豐肥料有限公司改建成了投資1000多萬元，年出口額達420多萬美元的外貿出口企業(yè)濰坊正奇服飾有限公司，把鎮(zhèn)制鬃廠改建成了年出口交貨值200多萬美元的濰坊弘德微粉有限公司。

移花接木，重組“新家庭”

機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，使整建制劃歸于河鎮(zhèn)的原杏埠鎮(zhèn)政府大樓和原杏埠糧管所等機關事業(yè)單位的辦公場所閑置了起來，為有效開發(fā)閑置資源，鎮(zhèn)黨委、政府在招商引資的大棋盤上，巧妙地利用這些閑棋冷子，擺“龍門陣”，解決新引項目的用地問題，先后將政府機關大院改建成了嘉和釀造有限公司，把糧管所改建成了濰坊萬泉食品有限公司、濰坊雙發(fā)機械制造有限公司等，僅萬泉食品就年銷售額達到1.5億元，并帶起養(yǎng)鴨專業(yè)戶100多個。

整容美顏，丑女變嬌娘

當前，土地問題是制約招商引資的瓶頸，為真正解決好這一難題，擴大招商引資成果，該鎮(zhèn)黨委、政府大力實施平埠填坑造地戰(zhàn)略，為招商引資積極儲備建設用地，先后推平后王、河東廢棄高埠及填平清理土坑荒灘等新造土地50多萬平方米，擴大了建設用地儲備總量，現(xiàn)已在這些新造土地上引進建設了濰柴中正、麥田食品、百業(yè)食品、新舊物資交易市場等10余個工業(yè)商貿項目，使過去人見人厭的荒廢土地變成了投資寶地。

第三篇：**鎮(zhèn)變廢為寶，化解項目用地難題

骨髓移植 移花接木 整容美顏xx鎮(zhèn)變廢為寶 化解項目用地難題近年來，xxx鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新招商方式，正確面對土地難題，采取骨髓移植、移花接木、整容美顏等措施，進一步加大廢棄廠房車間再利用和荒地開發(fā)力度，變“萬人嫌”的廢地為投資寶地，擴大招商成果。～年，全鎮(zhèn)引進項目48個，到位資金2.9億元，其中過千萬元項目16個。“骨髓移植”，死企獲新生曾經紅極一時的濰坊天豐肥料有限公司、制鬃廠等于河鎮(zhèn)老企業(yè)，因體制陳舊或經營不善，在改革的潮流中先后落伍，并倒閉關門。在近年的招商引資工作中，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞既有效地解決項目用地，又使“死”企業(yè)重獲新生的難題，積極實施“骨髓移植”術，讓招引來的新項目進駐老廠房，使“死”車間轉化為“活”資本，讓“倒下”的廠子重新“站起來”，成為經濟舞臺的“臺柱子”，先后把原天豐肥料有限公司改建成了投資1000多萬元，年出口額達420多萬美元的外貿出口企業(yè)濰坊正奇服飾有限公司，把鎮(zhèn)制鬃廠改建成了年出口交貨值200多萬美元的濰坊弘德微粉有限公司。移花接木，重組“新家庭”機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，使整建制劃歸于河鎮(zhèn)的原杏埠鎮(zhèn)政府大樓和原杏埠糧管所等機關事業(yè)單位的辦公場所閑置了起來，為有效開發(fā)閑置資源，鎮(zhèn)黨委、政府在招商引資的大棋盤上，巧妙地利用這些閑棋冷子，擺“龍門陣”，解決新引項目的用地問題，先后將政府機關大院改建成了嘉和釀造有限公司，把糧管所改建成了濰坊萬泉食品有限公司、濰坊雙發(fā)機械制造有限公司等，僅萬泉食品就年銷售額達到1.5億元，并帶起養(yǎng)鴨專業(yè)戶100多個。整容美顏，丑女變嬌娘當前，土地問題是制約招商引資的瓶頸，為真正解決好這一難題，擴大招商引資成果，該鎮(zhèn)黨委、政府大力實施平埠填坑造地戰(zhàn)略，為招商引資積極儲備建設用地，先后推平后王、河東廢棄高埠及填平清理土坑荒灘等新造土地50多萬平方米，擴大了建設用地儲備總量，現(xiàn)已在這些新造土地上引進建設了濰柴中正、麥田食品、百業(yè)食品、新舊物資交易市場等10余個工業(yè)商貿項目，使過去人見人厭的荒廢土地變成了投資寶地。

第四篇：招商引資項目建設

招商引資項目建設

一是搞好項目推薦，加強對外宣傳。充分利用項目洽談會、項目推薦會等有利時機，積極進行多方宣傳。特別是對簽約項目進行多角度、全方位宣傳，突出招商引資的優(yōu)惠政策、產業(yè)政策以及重點發(fā)展項目，吸引投資。同時，將辦事程序、項目簡介等資料整理成冊，方便投資者咨詢、參考、查閱。

二是注重項目對接，確保招商項目成功率。采取“請進來”和“走出去”相結合的方式，積極對接重點項目，與客商多聯(lián)系，洽談、撮合、溝通、交流，把自己的好項目推薦出去，把一些經濟實力強、技術力量雄厚的大公司吸引進來，確保招商項目成功率。

三是強化跟蹤服務，狠抓項目落實。一方面做好招商項目跟蹤服務，狠抓簽約項目落地工作，積極會同發(fā)改、國土、環(huán)保、水利等相關部門，定期召開項目進度分析會，了解情況，協(xié)調解決項目建設過程中的實際問題，促進簽約項目如期履約。另一方面強化對項目的跟蹤服務，確保項目盡快開工建設。

第五篇：招商引資和項目建設

招商引資和項目建設

2010年工作總結

一、招商引資

2010年園區(qū)招商引資工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣上主要領導的親自指導和相關部門的密切配合下，經過園區(qū)管委會全體領導及干部的共同努力，招商引資工作取得了令人矚目的成績。具體情況為：

一是2010年共簽約招商引資項目 個，引進外資 億元，占地總面積達 畝。其中：機械加工類2個（富力重工有限公司、富平宏劍機械制造有限公司），總投資3.8億元；物流類2個（盛豪物流有限公司、美華物流有限公司），總投資 億元；包裝類1個（富平奧盛包裝有限公司），總投資0.2億元；化工類1個（西化電石項目），總投資20億元；生物發(fā)電類1個（國能生物發(fā)電項目），總投資3億元；建材類1個（華達陶瓷有限公司），總投資 億元。這些項目均已簽訂招商引資合同，并在園區(qū)范圍內選址落戶。

二是截止目前，已經有四戶企業(yè)相繼開工建設和投入運營。其中：奧盛包裝項目實際完成投資1800萬元，占計劃總投資的90%。建設紙板包裝箱生產線1條，年生產紙箱 件；富力重工、宏劍機械兩個機械加工項目實際完成投資 萬元，占計劃總投資的 %。已完成了圍墻、場地平整等建設任務；盛豪物流項目實際完成投資 萬元，占計劃總投資的 %，已完成。其它項目正在進行開工前的各項準備工作。預計很快就能進入工程實施階段。

三是立足園區(qū)產業(yè)實際，結合產業(yè)規(guī)劃導向，包裝了一批集煤化工、冶金制造、新型建材、基礎設施、三產服務業(yè)等5大類項目共計 個。同時與縣上主管項目的部門積極聯(lián)系配合，及時上報園區(qū)的各類項目，今年以來，累計上報各類項目 個。分別是（）。為園區(qū)項目爭取更多的對外宣傳機會和融資條件。與此同時我們還積極參加各種招商洽談會、網站、以商招商等多種途徑進行對外宣傳，提高進一步洽談項目的有利條件。

四是規(guī)范招商引資管理，提高項目前期銜接。針對電話咨詢、來人咨詢、考察學習等多種招商信息，我們專門建立了招商引資來人來電記錄本，要求對投資方的基本情況進行系統(tǒng)登記，并明確規(guī)定了針對具體問題的具體方法，同時要求要加強來電回訪制度，做到只要有一線希望，我們絕不放棄的招商決心。

五是摸清家底，有的放矢。為了提高我們的招商把握，針對園區(qū)實際，結合發(fā)展需要，及時整理完成了《莊里工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研》。成功與中冶賽迪有限公司就園區(qū)污水處理廠建設達成共識，在會后多次來園區(qū)實地考察，并達成初步協(xié)議。同時與北京多元水務、荷蘭水務等多家上市公司保持密切聯(lián)系，就園區(qū)供水廠和污水處理等項目進行深入交談、交換資料。

二、項目建設及服務 建議：（著重修改）

為了進一步提高辦事效率，充分體現(xiàn)“組織、協(xié)調、服務”的工作職能。2010年以來，我們對原有的制度進行了完善，轉變了工作方式，通過總結，主要有幾方面的工作：（第三條往后自己更改。）

一是進一步規(guī)范了管理制度，理順了相關體制。針對2009年入駐園區(qū)的六戶陶瓷生產企業(yè)，配合環(huán)保局，積極協(xié)助企業(yè)聯(lián)系環(huán)評單位，完成項目環(huán)境影響評價報告表的編制和審批工作；二是改進了服務方式，提高了工作效率。對已進入設備安裝階段的陶瓷生產企業(yè)及時聯(lián)系質量監(jiān)督部門，對煤氣發(fā)生爐、氣包、鍋爐等特種設備進行質量檢測，協(xié)助企業(yè)辦理相關審批手續(xù)；三是強化了管理職能，全程跟蹤服務。對富力重工、宏劍機械、盛豪物流、通源天然氣二期、國能生物發(fā)電、美華物流、兆盛陶瓷、商混攪拌站等入園項目用地進行勘測定界，出具了項目初步選址意見；四是提升了服務質量，完善了各類項目審批手續(xù)。協(xié)助盛豪物流、宏劍機械、富力重工等項目順利完成工商注冊、稅務登記等公司設立手續(xù)辦理、并針對當時富力重工有限公司因業(yè)務需要急需公司代碼證的特殊情況，及時聯(lián)系質檢部門的領導和工作人員，犧牲個人休息時間，在兩小時之內讓企業(yè)拿到代碼證，解決了企業(yè)的燃眉之急；協(xié)助氣象部門完成園區(qū)已開工建設項目的防雷審核管理工作；幫助富力重工、盛豪物流項目及時申報項目用地規(guī)劃許可和項目工程規(guī)劃許可，并順利通過專家評審。五是增強了部門合作，做好了項目統(tǒng)計報送工作。在做好以上項目跟進和服務工作的同時，對園區(qū)在建項目實行“周統(tǒng)計、月總結”制度，每月對已開工建設的項目進行進度統(tǒng)計，填寫項目建設進度報表，并報送縣經發(fā)局。六是加強安全管理，確保項目安全建設，順利投產。配合縣安委會對開工建設企業(yè)進行安全隱患排查。聯(lián)合企業(yè)辦每周對已生產企業(yè)進行安全隱患排查和整改督促，填寫安全隱患排查登記表，報送縣安委會。

2010年即將結束，回顧這一年來，在項目服務方面收獲頗豐，積累了一點經驗，也為企業(yè)做了一些實事，得到了企業(yè)的認可和支持，但與縣委、縣政府對管委會的要求還有很大差距，在工作中還存在很多的漏洞和不足，業(yè)務不熟練。在以后的工作中仍需進一步的加強和提高。

三、存在問題 建議：（主要是對2010年做過的工作的）

在這一年工作中，積累了一定的經驗，同時也存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是對外宣傳力度不夠，給招商引資帶來影響。園區(qū)信息閉塞，宣傳途徑較少。園區(qū)沒有自己的宣傳平臺，僅有政府網站的園區(qū)板塊，也只是做新聞、信息的發(fā)布平臺，遠遠不能滿足宣傳園區(qū)和推介項目的需要，電視和報紙也是在園區(qū)有重大活動時才有相應的新聞報道，信息平臺的缺失，很大程度上影響了招商引資工作的開展，只有“全面撒網”才有可能“重點培養(yǎng)”，只有我們把信息的網撒的很大，才有可能有重點項目的浮出和培養(yǎng)。二是部分管理制度不明確，實際工作缺乏理論依據(jù)。企業(yè)配合不理想，由于園區(qū)管委會的職能所限，造成個別企業(yè)認為園區(qū)只協(xié)調、不解決，產生抵觸心理，對園區(qū)工作不理睬，不支持，不按園區(qū)要求的時間報送相關資料，對園區(qū)安排的工作推三阻四，不利于更好的開展服務工作。三是園區(qū)在管理中主體作用不能充分發(fā)揮。自身業(yè)務不精，雖然經過兩年的時間學習了一些業(yè)務知識，但是很不全面，業(yè)務流程沒有系統(tǒng)化，工作比較被動。

主要做法（見要求中第5條要求）

四、改進措施（可作為2011年的工作保障做法）

一是加強業(yè)務學習。通過網絡和以前搜集的資料，學習相關的法律文件和法律規(guī)定，詳細了解項目前期審批的相關要求和審批流程，充實和提高自身的業(yè)務能力。二是加強與各職能部門的溝通合作。通過辦理相關業(yè)務建立“私人感情”，虛心向專業(yè)人員請教、學習，熟悉業(yè)務要求和流程，更好的幫助企業(yè)為企業(yè)服務。三是與企業(yè)“交朋友”。經常走訪企業(yè)，深入到建設工地，了解項目建設進度和遇到的問題，積極幫助企業(yè)尋求解決的辦法，不能立即解決的，在第一時間向領導匯報，尋求上級的支持。與項目負責人交朋友，相互深入溝通了解，取得他們的信任與支持，實實在在的為企業(yè)做好服務工作。四是對項目建設過程中出現(xiàn)的個性問題采取一事一議。針對項目單位提出的問題，制定專項實施方案，明確各自的權利、責任和具體實施措施。五是對項目建設過程中出現(xiàn)的共性問題，實行聯(lián)席聯(lián)議制度。及時收集整理各項目在建設中出現(xiàn)的共性問題，每月定期組織城建、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門，召開座談會，制定統(tǒng)一方案，集中解決。

2011年工作計劃

一、招商引資 建議：（同下）

一是加強對外宣傳，廣傳招商信息。深入研究園區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，根據(jù)園區(qū)主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，對上、下游產業(yè)及配套產業(yè)進行挖掘，包裝一批符合園區(qū)發(fā)展需要的項目。二是創(chuàng)新招商理念，改進招商方法。擴大信息平臺，充分利用西洽會的機會，大力宣傳園區(qū)和進行項目推介，密切聯(lián)系招商局及時發(fā)出園區(qū)招商信息。三是制定具體目標，逐步進行落實。多方搜集信息，對有意向的項目持續(xù)跟進，保持聯(lián)系，隨時了解項目的最新動向，及時提供有關項目各方面資料和信息交流，力爭項目早日入園落戶。四是策劃包裝項目，提高洽談能力。

二、項目服務 建議：（說清2011年的整體工作應干些什么，所以要從宏觀考慮，涉及幾個方面等，以下具體工作可整合為一條）

（一）進一步完善項目管理制度。在原有的《項目管理暫行辦法》的基礎上，結合園區(qū)入駐企業(yè)的實際情況，在管委會的職能范圍內，進一步細化《項目管理辦法》，使之更貼近于實際需要，具有更高的操作性，更好的指導項目服務工作。

（二）繼續(xù)強化“保姆式”服務理念，做好項目跟蹤服務工作。一是繼續(xù)做好富力重工、宏劍機械、盛豪物流項目的前期審批工作，確保項目合法建設。二是為西化電石、國能生物發(fā)電、美華物流項目做好前期準備工作，及時提供項目所需資料，爭取項目早日開工建設。三是繼續(xù)做好項目進度統(tǒng)計號文信息報送工作，每月按時填報收集項目建設進度報表，及時整理匯總后報送各相關部門。

（三）繼續(xù)加強安全管理，質量管理。對園區(qū)在建項目建立安全檢查檔案，定期組織城建、安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門開展安全、質量大檢查，及時糾正建設過程中的違規(guī)行為。對施工材料和施工質量進行嚴格把關，確保建設工程安全順利。

（四）繼續(xù)做好信息統(tǒng)計、報送工作。繼續(xù)推行“周統(tǒng)計，月總結”制度，每月按時向各部門報送項目建設進度和出現(xiàn)的問題，加強信息交流，及時反饋各部門的意見和建議，確保項目建設順利開展。

（五）完成領導交辦的其他工作。

要求：

1、用大量的數(shù)據(jù)補充總結內容。

2、相同內容整理、合并敘述。

3、內容客觀、全面、言簡意核。

4、邏輯理順、條例清楚

5、總結中的主要做法是指對已經取得的成績都采取了那些具體的做法。（典型說明）

說明：總結要用“完成了什么”。計劃要用“要干什么”