第一篇：控規與規劃設計條件的區別

控規與規劃設計條件的區別（控制性詳細規劃與規劃條件條件書的區別）

一、控制性詳細規劃（控規）

【一】控制性詳細規劃應當包括下列內容：

（1）確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。

（2）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

（3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；

（4）根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

（5）根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。

（6）制定相應的土地使用與建筑管理規定。

控制性詳細規劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容。【二】控規在城市建設中的作用：

直接影響城市形態的規劃層面。城市道路的線型、地塊性質的調整都會直接影響這一街區的形態。而往往通過技術手段或者是從技術層面上說的最佳方法往往又是最容易被城市規劃執法者改變，或者說是各種利益體相互博弈的過程中不得不讓步。

【三】控規修改主體：

立法上控規是城市人民政府審批，也就是說修改不用通過人大。規劃局代表市政府履行職責，那么也就是說控規的修改只要通過規劃局就可以。

二、規劃設計條件

【一】概述

規劃條件是城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃，對建設用地以及建設工程提出的引導和控制依據規劃進行建設的規定性和指導性意見。規劃條件是城鄉規劃主管部門對建設項目提出的規劃建設要求，是修建性詳細規劃編制和審批的重要依據。建設單位或個人應當按照城鄉規劃主管部門確定的規劃條件進行開發建設。任何單位和個人不得擅自變更城鄉規劃主管部門確定的規劃條件。規劃條件是直接導控建設用地和建設工程設計的法定規劃依據，是規劃編制單位和設計單位進行規劃方案設計和城鄉規劃主管部門對方案進行審定的依據和應當遵循的準則。規劃條件強化了城鄉規劃主管部門對國有土地使用和各項建設活動的引導和控制，有利于促進土地利用和各項建設工程符合規劃所確定的發展目標和基本要求，從而為實現城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約和可持續發展提供保障。

【二】法律依據

《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十八條規定：在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

【三】規劃條件的內容

規劃條件一般包括規定性(限制性)條件，如地塊位置、用地性質、開發強度(建筑密度、建筑控制高度、容積率、綠地率等)、主要交通出入口方位、停車場泊位及其他需要配置的基礎設施和公共設施控制指標等；指導性條件，如人口容量、建筑形式與風格、歷史文化保護和環境保護要求等。

【四】規劃條件落實的法律規定

規劃條件是城鄉規劃管理部門實施規劃管理的依據，建設項目的實施必須嚴格遵守規劃條件。《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十八條、第三十九條、第三十九條對規劃條件的落實做了明確規定：

1、規劃條件是國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效。

2、城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門頒發《建設用地規劃許可證》時，不得擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

3、建設單位應當按照規劃條件的要求進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。

三、區別

閱讀完上面兩段文字，我想大家都應該清楚了：

1、先有控制性詳細規劃，才有規劃設計條件書。

2、控規是從一個比較大的角度在考慮問題，而規劃設計條件書則是具體對一塊地的規劃。

3、控規其實相當于在告訴你，你可以在那個范圍內蓋房子，可以蓋多少房子，可以開幾個門口，更多的是從六線圖上面來講。而規劃設計條件則具有更多的指導性意見。

4、控規給了你一些規則，只要你在這些規則范圍內規劃就行；而規劃設計條件書則是按照規則把控規沒有具體化的東西具體化而已。

5、控規更多的是約束地上建筑，對地下部分并沒有太多說明；而規劃設計條件書則對地下建筑也進行了說明。（西安）

6、控規據有強制性（六線圖），而規劃設計條件書則有一定的空間協商：規劃設計條件書里面的條件很多都是“約”。（其實都可以協商的）

補充：

1、在詳細規劃階段，用地進一步細分，在用地名稱上，除相同功能性質的仍然沿用，還需增加新的用途類別，例如總體規劃用地分類中的居住用地。在詳細規劃階段，居住小區又可細分為：住宅用地、道路用地、綠地、公共服務設施等。

2、修建性詳細規劃（規劃設計條件書）是控制性詳細規劃的具體化。

第二篇：計劃、規劃、初設及可研的區別

計劃、規劃、初設及可研的區別

一、“計劃”和“規劃”

從基本義看：“規劃”也是“計劃”，是比“計劃”更為長遠的“計劃”，就是說：從時間尺度來說，“規劃”側重于長遠，“計劃”側重于短期。規劃和計劃同為對未來的一種設想性行為。其主要區別在與：

1、在規劃的實際性、可操作性以及效應性更強。也就是說，規劃需要結合實際情況和主要矛盾，給出切實可行的具體安排，即在合理確定目標后，為實現這些戰略目標，在今后應該落實的哪些主要任務，要分門別類地一條一條地列出來。

2、計劃僅指制定計劃，即根據實際情況，通過科學、準確的預測，提出在未來一定時期內的目標及實現目標的方法。

3、計劃是一種較主觀的思考安排，而規劃則是將主客觀都考慮到的一項思考統籌安排。

4、規劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在十到十五年以上,規劃帶有方向性、戰略性、指導性。

5、計劃狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現在，時間一般在一年、半年左右，范圍例如一個單位的工作計劃或某一大項重要工作計劃.二、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、實施方案的相互關系與區別從時間關系上來看，項目建議書是項目立項前的一項基礎工作，是編制項目可行性研究報告的基礎和依據。項目建議書經審查合格后存入項目庫，并報上級農發辦備案。可行性研究報告是項目立項的依據，項目建議書經省級農發辦審查合格后，即可編制項目可行性研究報告。可行性研究報告經評估論證后，方可納入計劃。項目建議書和可行性研究報告都是項目前期工作的重要組成部分。初步設計、實施方案是項目立項后的項目實施階段的一項基礎工作，是根據經審定的項目可行性研究報告和批復的項目計劃來編制項目初步設計，是項目實施的依據。從項目管理程序上來看，項目建議書和可行性研究報告屬于項目前期準備階段，初步設計或實施方案屬于項目實施階段，是項目立項后的一項基礎工作。從具體內容和要求上來看，項目建議書和可行性研究報告是為項目立項做準備，目的是爭取項目立項。內容側重于項目建設的必要性和可行性，理論性重于實踐性。初步設計、實施方案是為項目實施做準備，重點是如何把項目計劃落實到具體工程措施上，只有編制了初步設計或實施方案，項目計劃才有可操作性，是項目實施的基礎，是項目工程招投標及項目監理的依據。從工作深度上來說，三者

是依次遞進的關系，即可研報告比項目建議書更有深度，而初步設計或實施方案比可研報告更有深度。從管理層次上來說，項目建議書由省或市（地）級農發辦審查，也可委托縣級農發辦審查；可行性研究報告一般由省及審查，也可委托市級審查，中央財政資金五百萬以上的項目需由國家審查。

第三篇：個人計件和集體計件工資的區別

計件工資是指按工人實際完成的合格產品數量，依照一定的單價計算的工資。計件單價指完成單位產品所應支付的工資額。由于材料質量問題所造成的廢品，應按計件單價照付工資。由于加工過失所造成的廢品，不支付工資，并要分析情況，找出原因，進行必要的處理，有的還要責任者賠償損失。

計件工資按其支付對象來分，又可分為個人計件和集體計件兩種。對于能夠分清個人經濟責任，便于考核個人生產成果的可以實行個人計件工資制。對于集體生產或連續操作，不能直接考核個人生產成果的，可以實行集體計件制。在集體計件工資制下，先按照小組完成的產品產量計算工資，然后在小組成員之間按照每個人完成產品的數量和質量進行分配。

計件工資制雖然是貫徹按勞分配原則的一種好的工資形式，但它不是任何企業任何工種都可以實行的，它有一定的適用范圍，需具備一定的條件。① 計件工資制的適用范圍。

．計件工資是按件計酬，只有那些能夠單獨計算和準確計數勞動產品的數量或作業量，并且產品的數量或作業量又能夠準確反映工人所支出的勞動量的工種，才能實行計件工資制。一般說來，機械化程度較低，單純或主要靠體力勞動進行生產的工人中，在手中操作或機械、手工并用操作的工人中，適合實行計件工資制。．實行計件工資制，必須是產品的數量和質量同工人的技術熟練程度和勞動消耗程度有直接聯系的工種或單位。工人的生產成果大小主要取決于本人的操作熟練程度和充分有效利用工時的工種，適合運用計件工資制。而在機械化、自動化程度較高的單位，生產的過程不依賴于工人的直接參與，工人的作用主要是遵守事先規定的工藝過程、負責觀察監督控制和檢修有關設備，生產成果同工人的操作沒有直接聯系，因而不適合計件工資制。．計件工資是按照質量合格的產品數量計酬，因此，只有那些能夠且容易檢驗其產品質量的工種才能實行計件工資制。而產品質量標準不明確，或者很難立即測定產品質量的工種就不宜實行計件工資制。

．從生產過程的連續性和穩定性看，大量生產和大批生產類型，生產的產品品種較少，生產的重復性較大，在其他條件也具備的情況下，一般可以采用計件工資制。多品種的單件小批生產、試制生產，由于產品品種多，產品重復生產少，就不利于計件工資的全面管理，不易獲得預期的經濟效益，故一般不宜采用計件工資制。

．從工人工作的性質看，有一些工程，其任務不是為了增加合格產品的數量，而是為增加合格產品服務或者是為保證產品的質量，監督技術安全作業服務，這類工種不宜適用計件工資制。此外生產一些特別精密的產品、原材料貴重的加工品和危險易碎品等單位，也不適宜用計件工資制。② 實行計件工資制的條件。

．產品基本穩定，有廣泛的需要和銷路，企業任務當年的和一段時間內比較飽滿，原料、材料動力供應正常，至少有一定保證。

．管理工作比較好，有健全的生產管理組織和生產調度指揮系統、工作正常，并有較好的工作基礎，建立了各級、各崗位的責任制度。勞動組織和勞動力配備比較合理，這對集體計件尤為重要。

．有先進合理的勞動定額和比較健全的原始記錄統計工作，有正確的工作等級分類，有健全的定額管理制度和工資審批制度。．有明確的質量標準，有嚴格的檢驗制度和科學的檢驗手段，有廢品統計、分析和經濟責任制度。

．有明確的技術、工藝標準和操作規程，有必要的安全操作規程，特別是對生產方法的改進要有必要的審批制度，以確保產品質量。

．有明確的機器設備使用、維護保養、檢修制度和經濟責任制，有明確的交接班責任制度和必要的生產服務供應工作。具備以上條件方可實行計件工資。但對學徒工、臨時工、懷孕六個月以上的、產假期滿后不滿三個月及哺乳嬰兒未滿一年的女工最好不實行計件工資制。③ 產品產量的核算。

產量記錄是登記工人或小組的出勤時間內完成的產品數量和每件產品所耗用工時的原始記錄。它是統計產量和工時，監督生產作業計劃完成情況，以及考核勞動生產率的依據，也是計算計件工資和計算產品成本的依據。企業必須嚴格執行產品質量檢驗制度，認真執行產品人庫和報廢手續，做好產量記錄工作。在不同行業、不同生產類型的企業或車間里，產量記錄的格式和登記程序也不完全一樣，一般說來，至少要反映出生產班組或個人生產的產品數量、質量、進度、完成的定額工時和實際工作時數。產量憑證通常有以下幾種： “派工單”（又稱工作通知單、工票或計件工資卡片）。適用于單件小批生產的企業或車間，也適用于修理工作或生產周期較長以及個別的、一次性的工作。派工單按每個工人或生產小組從事的各項工作為對象設立，由車間計劃調度員根據生產作業計劃和工藝路線填寫，隨同毛料或零件發給工人或小組。加工完畢后，由工人填寫交檢數量和實做工時，連同產品一起由質量檢驗員驗收。檢驗結果由檢驗人員在單內登記。派工單應送交有關人員作為統計產量、工時和計算成本之用，也作為計算工資的依據。如果產品是由小組集體完成的，則對于小組內每一工人的實做工時在單內還應分別記錄，據以計算小組內每一工人的工資。由于派工單是按每個工人（或生產小組）所做的每項工作填制的，因此，月份內憑證的數量過多。另外，在大量和大批生產中，派工單只能反映零件在個別工序上的加工過程，而不能連續反映零件在整個工藝技術過程中的加工動態，因此，在成批生產的產量核算中還采用“過程卡”（或加工路線單）、報告表的形式。.“過程卡”（又稱工序進展單、加工路線單）。適用于大量或大批生產的機器制造業。它是以加工產品零件為對象所做的產量原始記錄。由于每批零件投人生產后，零件的加工是沿著固定的生產順序移動的，而且中間不分散，為此，過程卡可按投人生產的每批零件及其所經過的工序，由車間計劃調度員根據生產作業計劃、工藝卡片和定額手冊等填制，按生產進度發交工人（或生產小組），并隨著工藝過程的進行，順序登記每道工序的實際產量和產用工時，以及工＿序之問零件的交接數量，因而有利于監督工藝紀律的嚴格執行，控制各工序加工產品的數量，保證配套、均衡地組織生產，并可防止零件的丟失。

．由于一批零件往往要經過幾個班組、工段，因而在一張過程卡內就記錄了幾個班組工人的產量，有時一個班組的產量可能記錄在幾張過程卡內，故這種憑證一般不便用來檢查工作班組產量完成情況和用來計算工資。為了確定全部工人在一個工作班內完成的產量和應支付的工資數，可按每個工人設立“生產工人產量報告表”，據以計算全月工資，并為計算產品成本提供依據。生產工人產量報告表，是根據工人送檢的產品數量驗收登記的。它和派工單結合使用，就能更加全面地提供核算所需要的資料。但在流水線作業中，不需要按照工序反映零件加工過程，可以只使用生產工人產量報告表。

在工資核算中，會計人員首先要對有關的產量憑證認真進行審核。檢查憑證有關內容填寫是否完整、正確，然后按每個工人或小組的合格品數量和廢品數量，按計件單價計算每人或小組應得的工資。月度終了后，經過匯總再計算各個產品的工資費用和單位產品成本。

．工業企業在生產過程中，還會發生停工或廢品。因此除有關的產量記錄外，還應采用停工單，用以反映停工時間和停工原因，據以計算停工工資。采用廢品通知書，反映廢品數量和廢品產生的原因，據以計算應發的廢品工資或應賠償的廢品損失。在計算停工工資時，應本著下列原則進行： a ．由于本人過失造成停工的，不發工資。

b ．因組織原因造成的停工，發停工工資，停工工資一般按本人標準工資的75 一100 ％計發。

c ．因本工序產品沒有按規定轉人下道工序，致使造成停工，停工期間的工資損失，由本工序工人的計件工資中扣除補償。

d ．計件工人經批準請病休假的，可按勞保規定，支付勞保工資。

e ．凡實行計件工資的生產工人，同時實行和生產有直接關系的各種賠償制度，如由本人造成的廢品損失、設備損壞、工具丟失及損壞的賠償等。但在保障工人的基本生活的前提下，確定賠償金額后，每月賠償金額一般不得超過本人月標準工資的25 ％一30 ％。

f.實行計件工資的生產工人，不再實行經常性的生產獎。如需要加班生產的，除法定節假日外，均按計件工資支付，不再發給加班工資。④ 計件工資的計算方法。

計件工資是根據工人完成的合格品數量和事前確定的計件單價計算的。生產過程中如果出現廢品，要區別不同原因進行處理。由于材料的缺陷所造成的廢品，應按計件單價照付工資。由于加工過失所造成的廢品，不支付工資，并酌情由責任者賠償損失。計件工資分為個人計件和集體計件兩種形式。

．個人計件工資的計算。如工人在月內只生產一種產品時，其計算公式如下： 應付計件工資＝計件單價x（合格品數t ＋廢料數t)計件單價是指完成單位產品應支付的工資額。一般可根據下列公式計算： 計件單價＝日工資/日產定額 ［例1 工人張林，月內只生產甲產品，每天定額產量為10 件，日工資為3 元，全月完成合格甲產品200 件，廢料5 件。甲產品計件單位＝3/10＝0.3（元）

張林本月應得計件工資二（200 + 5)x 0.30 = 61.5（元）

如工人在月內生產多種產品時，各種產品的計件單價不同，可按下列公式計算： 應付計件工資額= 求和(某種產品的合格品數+某種產品的料廢數）*該產品計件單價

【 例】 工人張林，月內生產甲、乙、丙三種產品，其計件單價分別為0.40 元、0.50 元和0.20 元月末根據產量記錄，其合格品數量分別為：甲產品60 件、乙產品50 件、丙產品40 件。則本月應付張林計件工資額為： 60x 0.40 + 50xo.50 + 40x0.20 二57（元）

為了簡化核算，尤其是零部件品種規格繁多時，可不必求出所有零部件在各道工序上的計單價，而是先將工人月內完成的各種產品折合為定額工時數，再乘以小時工資率，計算結果與上列公式計算結果相同，公式如下：

應付計件工資 =（產品的工時定額*應付計酬產）*小時工資率= 完成定額工時*小時工資率

仍以上例：根據換算，單位產品工時定額分別為：甲產品70 分鐘、乙產品60 分鐘、丙產品48 分鐘，該工人的小時工資率為0.375 元。則：(70 x 60 + 60 x 50 + 48 x 40)/60 =152(小時)定時成工完額

張林的小3 /8 小時= 0.375 元 小時 應付工人張林計件工資為： 0.375 x 152 = 57（元）

。集體計件工資的計算。在計算小組集體計件工資時，除按小組產量和計件單價求得小組計件工資總額外，還要按照一定的方法在小組成員之間進行分配，計算每個工人應得的計件工資。其分配方法有下列幾種：

計件工資與計時工資比例分配法。這種分配方法是以小組計件工資總額同按工資等級和實做工作小時計算的應得工資數相比，求出分配率，然后進行分配。現舉例說明： 某生產小組共有4 人，其中三級工2 人，標準工資52 元；四級工1 人，標準工資62 元；五級工人1 人，標準工資72 元。本月根據產量記錄和計件單價計算，小組的計件工資總額為420 元，工資等級系數分配法。工資等級系數分配法，是將小級每個成員的實做工時，以工資等級為標準換算成系數，再按系數分配每人應得的工資。

上式工資等級系數，是根據各等級工人的標準工資比率計算確定的。計算時應以小組占比重較大的工資等級為標準，將其系數確定為1，其余等級的標準工資與之間比得出的比率即為該等級的系數。

以上例換算，假設以三級工的工資等級為標準，將其系數確定為1 確定工資等組系數后，再求得各工人應得工資額。其計算步驟是： 首先，根據每人實做工時和工資等級級系數，計算出每人總系數。例如：

王強的總系數＝1.9 xZoo = 238 李全的總系數＝1.38 x l0()= 138 其次，以小組總系數合計去除以小組計件工資總額，求得每一系數應得工資。然后，以每人的總系數乘以每一系數應得工資，即可計算出每個成員應得的工資額。

第四篇：策劃與規劃的區別[范文]

一、三大差異１、概念差異

旅游規劃，是一個地域綜合體內旅游系統的發展目標和實現方式的整體部署過程。規劃經相關政府審批后，是該區各類部門進行旅游開發、建設的法律依據。規劃要求從系統的全局和整體出發，著眼于規劃對象的綜合的整體優化，正確處理旅游系統的復雜結構，從發展和立體的視角來考慮和處理問題。

旅游策劃，是依托創造性思維，整合旅游資源，實現資源、環境、交通與市場的優化擬合，實現旅游業發展目標的創造過程。策劃強調的是通過創造性思維，找出資源與市場間的核心關系，建構可采取的最優途徑，形成可實施的明確方案，并對近期的行動進行系統安排。

旅游策劃，是依托創造性思維，整合旅游資源，實現資源、環境、交通與市場的優化擬合，實現旅游業發展目標的創造過程。策劃強調的是通過創造性思維，找出資源與市場間的核心關系，建構可采取的最優途徑，形成可實施的明確方案，并對近期的行動進行系統安排。

２、理念差異

規劃是一套法定的規范程序，是對目的地或景區長期發展的綜合平衡、戰略指引與保護控制，從而使其實現有序發展的目標。

策劃是從創造性思維的角度出發，以資源與市場對接為目標，用獨樹一幟和鶴立雞群的方法解決旅游吸引力、產品、開發過程、營銷等方面的獨特性與操作問題；圍繞旅游吸引力、商業感召力、游憩方式、營銷方式、商業模式等問題的解決，旅游策劃必須具有創新性、可操作性。

３、任務差異

旅游規劃的基本任務是：通過確定發展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內容的廣度與深度，優化旅游產品的結構，保護旅游賴以發展的生態環境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經濟的發展。

策劃的基本任務則是：針對明確而具體的目標，通過各種創造性思維和操作性安排，形成游憩方式、產品內容、主題品牌、商業模式，從而形成獨特的旅游產品，或全面提升和延續老旅游產品的生命力，或建構有效的營銷促銷方案，并促使旅游地在近期內獲得良好的經濟效益和社會效益。

二、對規劃的質疑與策劃的作用１、旅游規劃的困境

我國旅游規劃編制已經普及到縣、甚至鄉鎮。然而，越來越多的人提出，旅游規劃不能指導產業的發展，不斷的要求修編。修編后發覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區經營等實際問題。其實，這是由于兩方面原因造成的：一是規劃不能跟上旅游產業發展的要求；二是委托方對規劃存在錯誤理解。規劃本身存在的問題主要有：規劃單位的資質不夠、能力有限、顧忌成本、基礎資料調查不詳細等導致規劃深度不足，定位不準等。由于旅游規劃的市場擴展，從事旅游規劃的單位也隨之增多，市場競爭日益激烈，導致了旅游規劃公司為競標而打“價格戰”，低價不能保證優質。而對規劃的誤解體現在：要求規劃完成其所不能完成的任務。比如針對細分市場的營銷方式等或者更有甚者說用規劃怎么來指導近期操作等問題，都是規劃所不能解決的，因為規劃的使命并不在于此。這些問題的解決還有賴于旅游策劃。

２、規劃做硬件，策劃做軟件

現今先進的思想強調的更多的是旅游的“兩劃”，即對旅游城市建設進行系統整體規劃的同時也要進行系統地策劃，而且策劃要在規劃之前。旅游規劃就是相當于企業產品的生產過程，主要圍繞硬件來做，而策劃則是在生產該產品之前的軟件設計。軟件的重要性體現于三個方面，第一，能起到起死回生的作用。一個城市對硬件的投入可以達到幾千萬甚至上億，但是不見效果，已經遇到了發展的瓶頸，如果再花十幾萬搞軟件，這個軟件就決定了其旅游的發展。第二，起提升旅游產品品質的作用。現今旅游產品的深層次開發和對市場需求的滿足較多的依賴于軟件的開發，也就是開發人文旅游資源和提高旅游服務的質量和水平等。第三，起畫龍點睛的作用。旅游景點所在的位置、旅游建筑等都是靜態的，而靜態的旅游要用動態的方法來進行推廣。旅游城市要充分挖掘景區的服務功能，通過不斷變換景區的活動內容，推出新主題，延長產品壽命來推動旅游，讓每位顧客感受到“山水依舊，感受常新”。

三、用好策劃、發展旅游

由于人們對旅游規劃的認識遠較旅游策劃要深入，而對如何運用旅游策劃來實現工作目標不是十分清晰，我們特以規劃為參照，說明旅游策劃的運用：

１、規劃前的策劃——總體策劃

在規劃之前導入總體策劃，可以解決目前規劃中存在的一些問題：

１）深度進行市場研究，準確定位市場、定位主題、定位形象、確立核心吸引力；２）擬合資源與市場，大膽創意，形成表現吸引力的產品形態；３）運用韜略，建構戰略，并落實為戰術和行動計劃。

２、規劃后的策劃——深度策劃（項目策劃、營銷策劃、招商策劃、融資策劃）一個

好的規劃，必然要高屋建瓴，高瞻遠矚，但由于規劃的任務在于把握規劃地長期的發展目標，涉及產業配套，用地控制與平衡等方向性的大問題，存在操作性上的空缺。需要進一步進行策劃，把規劃的大理念，轉變為產品、項目、行動計劃。依托策劃報告，再編制詳細規劃，進行建設。

根據功能的不同，策劃主要有三種：

1、落地策劃

規劃的期限最少也有15年，性質要求其不可能對整個規劃期的發展進行詳細具體的安排，即使對近期（3年-5年）有了較為具體的說明，但是其遠遠不能用來指導實踐。這也就是規劃拿得起放不下的地方。委托方對照規劃中的“近期重點項目”章節是無法進行細化實施的，即便是對重點項目進行編制詳規，其項目也是依據總體規劃而來，只是進行了更為具體的設計，并沒有從旅游者的角度來看待問題，是否創造了新奇的游玩方式，是否帶給游客全新的旅游體驗，是否營造了獨具吸引力的營銷宣傳策略等等這些問題都沒有涉及。策劃要比規劃切實的多，有力的多，旅游產品的生命周期也決定了規劃一個景區而其生命力還沒有它的規劃期長，而策劃更針對于近期設計出符合游客口味的產品，通過最出位的營銷方式講這種產品宣傳給游客，用最合理的收入模式促使游客在這里高高興興的花錢??這些都是規劃所反應不及的。策劃能立刻帶動經濟效益的增長，當游客口味發生變化時，策劃又能靈活的調整，同一個舞臺可以迅速上演不同的戲，這就是策劃的優勢所在。

2、營銷策劃

沒有專業的品牌規劃，沒有準確的品牌定位，沒有鮮明的品牌形象，沒有震撼的品牌口號，沒有整合的品牌傳播，這是當前旅游企業策劃缺失的種種表現。讓人看完整個資料，也難以留下深刻印象，很難達到較好的宣傳效果。造成這些問題的原因是多個方面的，歸根結底是，雖重視宣傳，但沒有找到專業的策劃設計公司。

3、招商融資策劃

旅游景區的開發規劃工作，也是一個涉及如何利用資金發展旅游的問題，一個景區的發展到底是依靠全民、全國乃至世界來投資，還是依靠計劃撥款、財政恩賜或是銀行貸款？規劃在對旅游景區的研究中給出了很好的方向，但畢竟規劃不是單個項目，無法真正招商引資。由于有了單項策劃對規劃的分解，使投資者有了投資的機會點，而策劃追求商業化盈利的目標，正是符合投資者的利益目的的，策劃的創造性思維給投資者帶來了豐厚的回報！

從這個意義上說，規劃實施的可操作性應被單項策劃通過分解來一步一步實施。策劃作為可以馬上付諸現實的方案，對規劃進行細化、分解，將規劃的內容變成可以實施的工作，將定性的東西變成定量的東西，使旅游規劃擺脫“地平線”看得見，摸不著的尷尬局面，配合規劃成為指導旅游業發展的實實在在的工作。

第五篇：旅游策劃與旅游規劃的區別

旅游策劃與旅游規劃的區別

關于旅游策劃的定義，似可采取如下表述方式：

旅游策劃是基于對旅游地資源、區位等前提條件進行客觀分析的基礎上，圍繞旅游市場和行業發展需求而產生的一種具有文化價值、商業價值和營銷價值的產業策略、產品定位和實施方案。

一、概念的分解：

（一）旅：一個人離開經常居住地達30公里以外、不在當日返回經常居住地的空間居處、時間消耗狀態，稱之為旅。如探親訪友之旅、訪學之旅、商務之旅等等，實則為“出而行”的概念簡稱。

（二）游：一個人或群體在具有一定景觀特征、景物規模、觀光線路和游覽空間內的觀光、休憩、體驗等過程，稱之為游。如竹籬茅舍休閑游、瓷業圣地研修游、孔子故里觀光游等，實則為“觀光、休閑”之合義。

（三）策：策者，戰略、謀略、機變之術。如戰國策、孫子兵法，概以謀略取勝。“策”在旅游業中的應用，在宏觀定位方面要考慮上下五千年、縱橫九萬里的大尺度問題，在中觀方面要考慮產品的競爭力和市場應變策略問題，在微觀方面要考慮產品內涵的提煉和價值問題等等。因此，好的“策”必然是立意宏闊，字字珠璣，言而有據，據而可用，可傳諸當世且其實施效果可堪公認之精品者。

（四）劃：劃者，市場份額、實施步驟與方法。如營銷、企劃、組織、實踐等。“劃”在旅游業中的應用，主要是配合策的實施而制定的步驟、方法、計劃等，如采取何種方法可將優勢發揮到最佳狀態、何時采取

何種方法可達到何種目的等。

（五）旅游策劃分析：策劃對旅游地資源的分析，強調“去粗取精、理念整合”的綜合性分析，是歸納法，而不是采取條分縷析、按類歸位的分級分類法；對區位等問題的認識，采取資源-市場-區位的相對優勢比較法等。其結論側重于觀念，而規劃注重于描述。

（六）旅游策劃的文化價值：文化是籍以支撐旅游產品的核心要素之一，一國、一地、一業的文化遺存、文化再創造能力、文化可識別度等，是促進文化主體可持續發展的動能源之一。因此策劃如何找準旅游地的“文化發展力”，并依托于斯時斯地的旅游現狀提煉、接續、升華其文化內蘊，是策劃者必修的功課之一。

（七）旅游策劃的商業價值：旅游業中的商業要素，可謂在文化、自然的資源基底和社區現狀、管理體制三個圈層中的一場“財智攻堅戰”，沒有資金投入旅游產業難以配套，有資金投入未必開發出高品位產品，有高品位產品未必能有效激活市場等等問題，要求策劃必須摸清旅游地的“產業推進模式”，使開發資金達到最佳投入-產出效益。

（八）旅游策劃的營銷價值：好的策劃必然是化腐朽為神奇、點石成金，對旅游地產品的營銷方向、渠道、方法等進行全面的衡量，實施快捷、實用、高效的營銷戰術，幫助旅游地快速影響市場受眾群體，實現每個財務的經濟發展目標。

（九）旅游策劃的產業策略：涉及到區域旅游產品的時間、線路組織和空間競合問題，是高層次的旅游產業決策，如“中國海岸帶旅游產業發展策略策劃書”、“中國陶瓷文化旅游發展策略”、“中國博物館類

旅游產品發展轉型策略”、“京津唐地區城市旅游發展線路整合策劃”等等。

（十）旅游策劃的產品定位：旅游策劃在對資源進行創造性理解的基礎上，需對旅游地進行資源分區、功能定位、項目策劃、產品策劃及旅游地形象定位等，這一部分也是旅游規劃要解決的重要問題，所有這些都應根植于區域產品的差異化原則進行策劃，防止產品的重復建設及線路組合不經濟。差異化原則有宏觀差異、中觀差異和微觀差異的級次分別，如中國南北海岸帶旅游產品和形象的差異化原則，以威海和海南兩個“天涯海角”為例，威海產品和形象可設定為“北國溫泉城，天邊伊甸園”，而海南則以“椰風海韻醉游人”為其綜合特點。

（十一）策劃的實施方案：策劃相對于規劃而言，更強調實施的措施和效益。其實施周期以短、平、快見長，內容涉及到旅游景點策劃建設、旅游形象營銷推廣、旅游推介活動組織、旅游出版物及音像產品策劃制作、旅游影視創作等。如為強化景德鎮高嶺國家礦山公園作為世界各地高嶺土國際通用學術名稱的命名策源地而進行的一次營銷活動，策劃者配合當地政府和旅游開發商組織一次“世界高嶺土企業探源尋根、朝覲高嶺之旅”，就包括方案的設計和活動的組織兩部分，其中的細目更包括邀請活動參與者、媒體選擇、新聞稿制作、活動材料制作、游覽菜單及場景布置、場地設施配套等等，其活動周期為1-2周，但從策劃到實施的周期可能為3-4個月。