第一篇：1影響施工進度的因素分析

影響施工進度的因素分析及控制措施

由于建設(shè)工程具有規(guī)模龐大、工程結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長及相關(guān)單位多等待點，決定了建設(shè)工程進度將受到許多因素的影響。

影響建設(shè)工程進度的不利因素有很多，如人為因素、技術(shù)因素、設(shè)備、材料及構(gòu)配件因素、機具因素、資金因素、水文、地質(zhì)與氣象因素，以及其他自然與社會環(huán)境等方面的因素。其中，人為因素是最大的干擾因素。從產(chǎn)生的根源看，有的來源于建設(shè)單位及上級主管部門；有的來源于勘察設(shè)計、施工及材料、設(shè)備供應(yīng)單位；有的來源于政府、建設(shè)主管部門、有關(guān)協(xié)作單位和社會；有的來源于各種自然條件；也有的來源于建設(shè)監(jiān)理單位本身。在工程建設(shè)過程中，常見的影響因素如下：

1.1業(yè)主(建設(shè)單位)因素

提供的地質(zhì)勘查資料、控制水準(zhǔn)點、坐標(biāo)點不準(zhǔn)確或錯誤；提供的圖紙不及時，不配套；依據(jù)客戶的要求而進行的設(shè)計變更；所提供的施工場地不能滿足工程施工的正常需要，在主體砼澆筑時需要辦理臨時占道手續(xù)不及時；資金不足，不能及時向施工承包單位或材料供應(yīng)商按合同約定支付工程款等。當(dāng)然諸如施工過程中地下障礙物的處理，建設(shè)單位組織管理協(xié)調(diào)能力不足使工程施工不能正常進行，不可預(yù)見事件的發(fā)生等也是影響施工進度的不利因素。1.2勘查設(shè)計單位的因素

勘察資料不正確，特別是地質(zhì)資料錯誤或遺漏；設(shè)計內(nèi)容不完善，規(guī)范應(yīng)用不恰當(dāng)，設(shè)計有缺陷或錯誤；設(shè)計對施工的可能性未考慮或考慮不周；施工圖紙供應(yīng)不及時、不配套，或出現(xiàn)重大差錯；為項目設(shè)計配置的設(shè)計人員不合理，各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設(shè)計矛盾；設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)差、設(shè)計內(nèi)容不足，設(shè)計深度不夠；設(shè)計單位管理機構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)整，不能按要求及時解決在施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。

1.3施工單位的因素

施工單位管理水平低，經(jīng)驗不足，致使施工組織設(shè)計不合理、施工進度計劃不合理，采用的施工方案不得當(dāng)；施工人員資質(zhì)、資格、經(jīng)驗、水平低，人數(shù)少，技術(shù)管理不足，不能看透圖紙、通曉規(guī)范、熟悉圖集，不能理解深層次的設(shè)計意圖，致使對設(shè)計圖紙產(chǎn)生歧義，形成質(zhì)量缺陷；技術(shù)交底不到位，自檢不到位，致使施工中存在質(zhì)量缺陷且對質(zhì)量缺陷的處理不及時；現(xiàn)場勞務(wù)承包單位素質(zhì)較差或勞動力較少，或施工機械供應(yīng)不足；材料供應(yīng)不及時，材料的數(shù)量、型號及技術(shù)參數(shù)不能滿足施工要求；總承包商協(xié)調(diào)各分包商能力不足，相互配合不及時不到位；施工現(xiàn)場安全防范不到位，安全隱患較多，或出現(xiàn)安全事故；施工單位自有資金不足，或資金安排不合理，墊付能力差，無法支付相關(guān)費用等。

1.4材料設(shè)備因素

材料、構(gòu)配件、機具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯，品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、時間等不能滿足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使用；施工設(shè)備不配套，選型失當(dāng)，安裝有誤，有故障等。

1.5監(jiān)理單位因素

項目監(jiān)理部監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)、工作經(jīng)驗較差，或監(jiān)理人員人數(shù)較少，不能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，不能及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，不能根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃施工等。

1.6社會環(huán)境的因素

臨時停水、停電、斷路；重大政治活動、社會活動、節(jié)假日、市容整頓、交通道路的限制等。

1.7自然環(huán)境因素 如復(fù)雜的地質(zhì)工程條件；不明的水文氣象條件；地下埋藏文物的保護、處理；洪水、地震、臺風(fēng)等不可抗力等。

當(dāng)然，影響施工進度的因素并不限于這些，還有影響施工進度的其它未明因素。在上述諸多影響因素中，建設(shè)單位和施工單位對工程進度的影響最大，勘察設(shè)計單位、材料供應(yīng)商和監(jiān)理單位次之。為了保證項目施工進度的順利實施，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位就必須對影響施工進度的各種因素進行全面的評估和分析，采取各種控制措施，從主客觀方面消除影響進度的各種不利因素。

2施工進度的控制 2.1施工進度控制的原理 2.1.1 動態(tài)控制原理

施工進度控制是一個不斷進行的動態(tài)控制，也是一個循環(huán)進行的過程。它是從項目施工開始，實際進度就進入了運動的軌跡，也就是計劃進入執(zhí)行的動態(tài)。實際進度按照計劃進度進行時，兩者相吻合；當(dāng)實際進度與計劃進度不一致時，便產(chǎn)生超前或落后的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整原來計劃，使兩者在新的起點上重合，繼續(xù)按其進行施工活動，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實際工作按計劃進行。但是在新的干擾因素作用下，又會產(chǎn)生新的偏差。施工進度計劃控制就是采用這種動態(tài)循環(huán)的控制方法。

2.1.2 系統(tǒng)原理(1)施工進度計劃系統(tǒng)

為了對施工項目實行進度控制，首先必須編制施工項目的各種進度計劃。其中有施工項目總進度計劃、單位工程進度計劃、分部分項工程進度計劃、季度和月(周)作業(yè)計劃，這些計劃組成一個施工項目進度計劃系統(tǒng)。計劃的編制對象由大到小，計劃的內(nèi)容從粗到細。編制時從總體計劃到局部計劃，逐層進行控制目標(biāo)分解，以保證計劃控制目標(biāo)的落實。執(zhí)行計劃時，從周作業(yè)計劃開始實施，逐級按目標(biāo)控制，從而達到對施工項目整體進度目標(biāo)的控制。

(2)施工進度實施組織系統(tǒng)

施工項目實施過程中的各專業(yè)隊伍都是遵照計劃規(guī)定的目標(biāo)去努力完成一個個任務(wù)的。項目經(jīng)理和有關(guān)勞動調(diào)配、材料設(shè)備、采購運輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進度規(guī)定的要求進行管理、落實和完成各自的任務(wù)。項目部各級負(fù)責(zé)人，從項目經(jīng)理、施工隊長、班組長及其所屬全體成員組成了施工項目實施的完整組織系統(tǒng)。(3)施工進度控制組織系統(tǒng)

為了保證施工項目進度實施，自公司經(jīng)理、項目經(jīng)理、一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負(fù)責(zé)對項目檢查匯報，統(tǒng)計整理實際施工進度的資料，并與計劃進度比較分析和進行調(diào)整等工作。當(dāng)然，不同層次人員負(fù)有不同進度控制職責(zé)，相互分工協(xié)作，形成一個縱橫連接的施工項目控制組織系統(tǒng)。所以，無論是控制對象，還是控制主體；無論是進度計劃，還是控制活動都是一個完整的系統(tǒng)。進度控制實際上就是用系統(tǒng)的理論和方法解決系統(tǒng)問題。

2.1.3 信息反饋原理

信息是項目進度控制的依據(jù)。項目進度計劃的信息從上到下傳遞到項目實施的相關(guān)部門及人員，以使計劃得以貫徹落實。而施工的實際進度信息通過基層施工項目進度控制的工作人員，在分工的職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)過對其加工、整理、統(tǒng)計，再將信息逐級向上反饋，直到各有關(guān)部門和人員，經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進度計劃，以使進度計劃仍能符合預(yù)定工期目標(biāo)。這就需要建立信息系統(tǒng)，以便不斷地進行信息的傳遞和反饋。項目進度控制的過程也是一個信息傳遞和反饋的過程。

2.1.4 彈性原理 施工項目工期長、影響因素多。這就要求計劃編制人員能根據(jù)統(tǒng)計經(jīng)驗估計各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性，并在確定進度目標(biāo)時進行目標(biāo)的風(fēng)險分析，使進度計劃留有余地，即使得計劃具有一定的彈性。在進行項目進度控制時，可以利用這些彈性縮短工作的持續(xù)時間，或改變工作之間的搭接關(guān)系，以使項目最終能實現(xiàn)擬定的工期目標(biāo)。這就是施工項目進度控制中對彈性原理的應(yīng)用。

2.1.5 封閉循環(huán)原理

項目進度計劃控制的全過程是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、修改再計劃等一種循環(huán)的活動。從編制項目施工進度計劃開始，經(jīng)過實施過程中的跟蹤檢查，收集有關(guān)實際進度的信息，比較和分析實際進度與計劃進度之間的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因和解決辦法，確定調(diào)整措施，再修改原進度計劃，形成了一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。進度控制過程就是這種封閉循環(huán)不斷運行的過程。

2.1.6 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理

網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)是用網(wǎng)絡(luò)計劃對任務(wù)的工作進度進行安排和控制，以保證實現(xiàn)預(yù)訂目標(biāo)的科學(xué)的計劃管理技術(shù)。在施工項目進度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理編制進度計劃，根據(jù)收集的實際進度信息，比較和分析進度計劃，在此基礎(chǔ)上按既定目標(biāo)對網(wǎng)絡(luò)計劃不斷改進、優(yōu)化以尋求滿意的施工方案。利用網(wǎng)絡(luò)計劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計劃，以實現(xiàn)擬定的工期目標(biāo)、費用目標(biāo)和資源目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理是施工項目進度控制的完整的計劃管理和分析計算的理論基礎(chǔ)。

2.2施工進度控制的措施

在工程項目建設(shè)中，工程項目進度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)。工程項目進度控制是指在項目目標(biāo)實施的過程中，為使工程建設(shè)的實際進度與計劃進度要求相一致，使工程項目按照預(yù)定的時間完成及交付使用而開展的控制活動。在工程項目建設(shè)過程中，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度常常存在一定的偏差，有時候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長、相關(guān)單位多等特點，工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約，因此必須采取措施消除各種不利因素對施工進度的影響。一般情況下，施工進度的控制措施主要有合同措施、經(jīng)濟措施、組織措施、技術(shù)措施等。

2.2.1 合同措施 施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運用市場經(jīng)濟體制組織項目實施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，按施工合同約定的方式、比例支付相應(yīng)的工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實施的有效措施。

(1)合同工期的確定。

一般來說，合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程的定額工期以及投標(biāo)價格的影響。工程招投標(biāo)時，建設(shè)單位通常不采用定額工期而是根據(jù)自身的實際需要確定投標(biāo)工期，只從價格上選擇相對低價者中標(biāo)。多數(shù)施工單位為了中標(biāo)，往往忽視工程造價與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設(shè)備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此，建設(shè)單位要科學(xué)合理的確定工期并允許投標(biāo)工期在平衡投標(biāo)報價中發(fā)揮作用，以減小在進度目標(biāo)控制中存在的風(fēng)險。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應(yīng)低于工程定額工期的80%，建設(shè)單位可根據(jù)工程定額工期及此范圍確定合理的合同工期。

(2)工程款支付的合同控制。工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉(zhuǎn)的動力。工程進度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進度目標(biāo)的順利實現(xiàn)。對于工程款的支付可按形象進度計量，即將工程項目總體目標(biāo)分解為若干個階段性目標(biāo)，在每一階段完成并驗收合格后根據(jù)投標(biāo)預(yù)算中該階段的造價支付進度款。這不但使工程進度款的支付準(zhǔn)確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動性，使其主動優(yōu)化施工組織和進度計劃，加快施工進度，多勞多得，縮短工期提高效益。(3)合同工期延期的控制。

合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報條件和許可條件，即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的。由于建設(shè)單位原因造成工期的拖延是申請合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準(zhǔn)。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進度計劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期的延期批準(zhǔn)。若延期事件是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長的時間未超過總時差，工期延期申請是不能獲得批準(zhǔn)的。此外，合同工期延期的批準(zhǔn)還必須符合實際情況和時效性。通常約定為在延期事件發(fā)生后14天內(nèi)向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請，并遞交詳細報告，否則申請無效。2.2.2 經(jīng)濟措施(1)嚴(yán)格工期違約責(zé)任。

建設(shè)單位要想取得好的工程進度控制效果，實現(xiàn)工期目標(biāo)，必須嚴(yán)格工期違約責(zé)任、明確具體措施，對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。對因施工單位原因造成的工期延誤，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中扣除，施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進度計劃的可予以退還違約金。違約金支付上限不超過法規(guī)規(guī)定的合同總價款的5%。

(2)確定獎罰結(jié)合的激勵機制。

長期以來，在實現(xiàn)工程進度控制目標(biāo)的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費用相接近，且拖延工期有時會直接降低一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設(shè)單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。

2.2.3 組織措施

組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的有效措施。為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。

(1)突出工作重心，明確相關(guān)責(zé)任。

對于參建單位來說，工程項目的三大控制和安全管理目標(biāo)都同等重要，但各方的側(cè)重又有所不同。通常情況下，施工單位在保證施工質(zhì)量與安全情況下主抓進度，監(jiān)理單位則將安全和質(zhì)量作為控制的重點，建設(shè)單位則將質(zhì)量和投資作為控制的重點。就進度控制來說，施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進度計劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格和施工安全，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。

(2)加強對施工項目部的管理。

施工單位工程項目部是建設(shè)項目實施的主體，建設(shè)單位進度控制的現(xiàn)場協(xié)調(diào)離不開工程項目部人員的積極配合。因此，工程項目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程項目部的人員配備與招投標(biāo)文件相符，并主動加強與工程項目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導(dǎo)其自覺地為實現(xiàn)目標(biāo)控制而努力。對于工程項目部內(nèi)那些消極應(yīng)付、不積極配合工作的人員，建設(shè)單位和監(jiān)理單位管理人員有權(quán)對其組成人員的調(diào)整提出意見。

2.2.4 技術(shù)措施

(1)明確設(shè)計文件的深度、完整性及各專業(yè)交叉施工時所應(yīng)注意的問題(相關(guān)失誤所對應(yīng)的處罰措施)。

(2)明確施工方案的科學(xué)性、先進行、合理性及防治質(zhì)量通病的措施。

(3)明確施工中所應(yīng)采用的先進施工工藝、技術(shù)方法、機械設(shè)備(及其相關(guān)的經(jīng)濟補償措施)等。(4)采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及其他科學(xué)實用的計劃方法，并結(jié)合電子計算機的應(yīng)用，對建設(shè)工程進度實施動態(tài)控制。

上述四種措施主要是以提高預(yù)控能力、加強主動控制的辦法來達到加快施工進度的目的。在項目實施過程中，要將被動控制與主動控制緊密地結(jié)合起來，認(rèn)真分析各種因素對工程進度目標(biāo)的影響程度，及時將實際進度與計劃進度進行對比，制定糾正偏差的方案，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

2.3參建各方所應(yīng)做好的相關(guān)工作

施工進度受各種因素的影響，其順利的實施既需要參建各方的密切配合，也需要建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)經(jīng)驗分析、評估施工過程中可能存在的風(fēng)險及影響因素，利用進度控制的六大原理及四種措施對施工進度做好控制。結(jié)合上面的影響因素分析，參建各方在項目進度實施過程中，還應(yīng)做好各自的本職工作，充分發(fā)揮主觀能動性，消除主觀因素帶來的不利影響，并盡可能將客觀因素帶來的不利影響降到最低程度。對此，下面將談?wù)劄楸ＷC施工進度的順利實施，參建各方在自己的職責(zé)范圍內(nèi)所應(yīng)做好的相關(guān)工作。

2.3.1 建設(shè)單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作(1)選擇信譽好、素質(zhì)較高的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并運用進度控制的四種措施加強對相關(guān)方的約束。

(2)提高本職工作質(zhì)量，為勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供準(zhǔn)確詳細的資料并做好相關(guān)配合工作。

(3)加強資金籌措與儲備，按合同約定及時支付相關(guān)款項。

(4)做好施工進度的跟蹤、分析、調(diào)控，克服自身方面影響施工進度的不利因素。

(5)慎重設(shè)計變更，前期設(shè)計時盡可能將相關(guān)要求考慮全面，減少施工過程中的設(shè)計變更。

(6)合理確定合同工期。

2.3.2 勘察設(shè)計單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)調(diào)配高素質(zhì)的專業(yè)人員，優(yōu)質(zhì)地完成勘察設(shè)計資料，避免資料的原則性錯誤及遺漏。

(2)及時準(zhǔn)確地提供勘察設(shè)計資料。

(3)加強各專業(yè)設(shè)計的協(xié)調(diào)、配合、交流工作，避免專業(yè)設(shè)計的沖突與矛盾。

(4)及時解決施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。2.3.3 施工單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)組建高素質(zhì)的項目管理機構(gòu)，使項目部各職能部門的管理經(jīng)驗、技術(shù)水平滿足施工需要。

(2)正確領(lǐng)會設(shè)計意圖，做好技術(shù)交底及施工自檢工作，保證施工的順利進行，消除因質(zhì)量缺陷對施工進度所帶來的影響。

(3)做好現(xiàn)場安全管理，消除安全隱患，避免因安全因素給施工進度帶來的影響。

(4)組織選擇高素質(zhì)的勞務(wù)隊伍，并保證勞動力數(shù)量滿足施工需要。

(5)組織好施工所需材料、設(shè)備的供應(yīng)，滿足施工的正常需要。

(6)建立施工現(xiàn)場的應(yīng)急預(yù)案，分析可能影響施工進度的各種不利因素，及相應(yīng)的應(yīng)對措施。

(7)加強對各分包方的組織協(xié)調(diào)管理，保證施工的順利進行。

(8)制定科學(xué)詳細的施工進度計劃，并利用進度控制的六大原理、四種措施加強對施工進度計劃的跟蹤、分析、調(diào)控。2.3.4 監(jiān)理單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)組建高素質(zhì)較高的項目監(jiān)理機構(gòu)，并明確職責(zé)分工。(2)加強技術(shù)管理搞好質(zhì)量、安全的預(yù)控，消除因質(zhì)量、安全因素給施工進度帶來的不利影響，保障施工的順利進行。

(3)根據(jù)合同約定及現(xiàn)場情況，制定科學(xué)完善的進度控制工作細則。

(4)利用進度控制的六大原理、四種措施加強對進度計劃的跟蹤、控制和檢查工作。

(5)督促并協(xié)助施工單位搞好施工組織工作。(6)加強施工進度的組織協(xié)調(diào)工作。

綜上所述，影響項目施工進度的因素是多方面的，有些可以預(yù)見，有些則是不可預(yù)見的。施工進度的順利實施，既需要參建各方的共同協(xié)作努力，也需要整個社會提供一個良好的建設(shè)環(huán)境，為建設(shè)項目按照擬定的計劃實施創(chuàng)造有利的條件。

第二篇：論工程施工進度的影響因素以及控制措施

1影響施工進度的因素分析

由于建設(shè)工程具有規(guī)模龐大、工程結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長及相關(guān)單位多等待點，決定了建設(shè)工程進度將受到許多因素的影響。

影響建設(shè)工程進度的不利因素有很多，如人為因素、技術(shù)因素、設(shè)備、材料及構(gòu)配件因素、機具因素、資金因素、水文、地質(zhì)與氣象因素，以及其他自然與社會環(huán)境等方面的因素。其中，人為因素是最大的干擾因素。從產(chǎn)生的根源看，有的來源于建設(shè)單位及上級主管部門；有的來源于勘察設(shè)計、施工及材料、設(shè)備供應(yīng)單位；有的來源于政府、建設(shè)主管部門、有關(guān)協(xié)作單位和社會；有的來源于各種自然條件；也有的來源于建設(shè)監(jiān)理單位本身。在工程建設(shè)過程中，常見的影響因素如下：

1.1業(yè)主(建設(shè)單位)因素

提供的地質(zhì)勘查資料、控制水準(zhǔn)點、坐標(biāo)點不準(zhǔn)確或錯誤；提供的圖紙不及時，不配套；依據(jù)客戶的要求而進行的設(shè)計變更；所提供的施工場地不能滿足工程施工的正常需要，在主體砼澆筑時需要辦理臨時占道手續(xù)不及時；資金不足，不能及時向施工承包單位或材料供應(yīng)商按合同約定支付工程款等。當(dāng)然諸如施工過程中地下障礙物的處理，建設(shè)單位組織管理協(xié)調(diào)能力不足使工程施工不能正常進行，不可預(yù)見事件的發(fā)生等也是影響施工進度的不利因素。

1.2勘查設(shè)計單位的因素

勘察資料不正確，特別是地質(zhì)資料錯誤或遺漏；設(shè)計內(nèi)容不完善，規(guī)范應(yīng)用不恰當(dāng)，設(shè)計有缺陷或錯誤；設(shè)計對施工的可能性未考慮或考慮不周；施工圖紙供應(yīng)不及時、不配套，或出現(xiàn)重大差錯；為項目設(shè)計配置的設(shè)計人員不合理，各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設(shè)計矛盾；設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)差、設(shè)計內(nèi)容不足，設(shè)計深度不夠；設(shè)計單位管理機構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)整，不能按要求及時解決在施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。

1.3施工單位的因素

施工單位管理水平低，經(jīng)驗不足，致使施工組織設(shè)計不合理、施工進度計劃不合理，采用的施工方案不得當(dāng)；施工人員資質(zhì)、資格、經(jīng)驗、水平低，人數(shù)少，技術(shù)管理不足，不能看透圖紙、通曉規(guī)范、熟悉圖集，不能理解深層次的設(shè)計意圖，致使對設(shè)計圖紙產(chǎn)生歧義，形成質(zhì)量缺陷；技術(shù)交底不到位，自檢不到位，致使施工中存在質(zhì)量缺陷且對質(zhì)量缺陷的處理不及時；現(xiàn)場勞務(wù)承包單位素質(zhì)較差或勞動力較少，或施工機械供應(yīng)不足；材料供應(yīng)不及時，材料的數(shù)量、型號及技術(shù)參數(shù)不能滿足施工要求；總承包商協(xié)調(diào)各分包商能力不足，相互配合不及時不到位；施工現(xiàn)場安全防范不到位，安全隱患較多，或出現(xiàn)安全事故；施工單位自有資金不足，或資金安排不合理，墊付能力差，無法支付相關(guān)費用等。

1.4材料設(shè)備因素

材料、構(gòu)配件、機具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯，品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、時間等不能滿足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使用；施工設(shè)備不配套，選型失當(dāng)，安裝有誤，有故障等。

1.5監(jiān)理單位因素

項目監(jiān)理部監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)、工作經(jīng)驗較差，或監(jiān)理人員人數(shù)較少，不能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，不能及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，不能根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃施工等。

1.6社會環(huán)境的因素

臨時停水、停電、斷路；重大政治活動、社會活動、節(jié)假日、市容整頓、交通道路的限制等。

1.7自然環(huán)境因素

如復(fù)雜的地質(zhì)工程條件；不明的水文氣象條件；地下埋藏文物的保護、處理；洪水、地震、臺風(fēng)等不可抗力等。

當(dāng)然，影響施工進度的因素并不限于這些，還有影響施工進度的其它未明因素。在上述諸多影響因素中，建設(shè)單位和施工單位對工程進度的影響最大，勘察設(shè)計單位、材料供應(yīng)商和監(jiān)理單位次之。為了保證項目施工進度的順利實施，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位就必須對影響施工進度的各種因素進行全面的評估和分析，采取各種控制措施，從主客觀方面消除影響進度的各種不利因素。

2施工進度的控制

2.1施工進度控制的原理

2.1.1 動態(tài)控制原理

施工進度控制是一個不斷進行的動態(tài)控制，也是一個循環(huán)進行的過程。它是從項目施工開始，實際進度就進入了運動的軌跡，也就是計劃進入執(zhí)行的動態(tài)。實際進度按照計劃進度進行時，兩者相吻合；當(dāng)實際進度與計劃進度不一致時，便產(chǎn)生超前或落后的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整原來計劃，使兩者在新的起點上重合，繼續(xù)按其進行施工活動，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實際工作按計劃進行。但是在新的干擾因素作用下，又會產(chǎn)生新的偏差。施工進度計劃控制就是采用這種動態(tài)循環(huán)的控制方法。

2.1.2 系統(tǒng)原理

(1)施工進度計劃系統(tǒng)

為了對施工項目實行進度控制，首先必須編制施工項目的各種進度計劃。其中有施工項目總進度計劃、單位工程進度計劃、分部分項工程進度計劃、季度和月(周)作業(yè)計劃，這些計劃組成一個施工項目進度計劃系統(tǒng)。計劃的編制對象由大到小，計劃的內(nèi)容從粗到細。編制時從總體計劃到局部計劃，逐層進行控制目標(biāo)分解，以保證計劃控制目標(biāo)的落實。執(zhí)行計劃時，從周作業(yè)計劃開始實施，逐級按目標(biāo)控制，從而達到對施工項目整體進度目標(biāo)的控制。

(2)施工進度實施組織系統(tǒng)

施工項目實施過程中的各專業(yè)隊伍都是遵照計劃規(guī)定的目標(biāo)去努力完成一個個任務(wù)的。項目經(jīng)理和有關(guān)勞動調(diào)配、材料設(shè)備、采購運輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進度規(guī)定的要求進行管理、落實和完成各自的任務(wù)。項目部各級負(fù)責(zé)人，從項目經(jīng)理、施工隊長、班組長及其所屬全體成員組成了施工項目實施的完整組織系統(tǒng)。

(3)施工進度控制組織系統(tǒng)

為了保證施工項目進度實施，自公司經(jīng)理、項目經(jīng)理、一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負(fù)責(zé)對項目檢查匯報，統(tǒng)計整理實際施工進度的資料，并與計劃進度比較分析和進行調(diào)整等工作。當(dāng)然，不同層次人員負(fù)有不同進度控制職責(zé)，相互分工協(xié)作，形成一個縱橫連接的施工項目控制組織系統(tǒng)。所以，無論是控制對象，還是控制主體；無論是進度計劃，還是控制活動都是一個完整的系統(tǒng)。進度控制實際上就是用系統(tǒng)的理論和方法解決系統(tǒng)問題。

2.1.3 信息反饋原理

信息是項目進度控制的依據(jù)。項目進度計劃的信息從上到下傳遞到項目實施的相關(guān)部門及人員，以使計劃得以貫徹落實。而施工的實際進度信息通過基層施工項目進度控制的工作人員，在分工的職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)過對其加工、整理、統(tǒng)計，再將信息逐級向上反饋，直到各有關(guān)部門和人員，經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進度計劃，以使進度計劃仍能符合預(yù)定工期目標(biāo)。這就需要建立信息系統(tǒng)，以便不斷地進行信息的傳遞和反饋。項目進度控制的過程也是一個信息傳遞和反饋的過程。

2.1.4 彈性原理

施工項目工期長、影響因素多。這就要求計劃編制人員能根據(jù)統(tǒng)計經(jīng)驗估計各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性，并在確定進度目標(biāo)時進行目標(biāo)的風(fēng)險分析，使進度計劃留有余地，即使得計劃具有一定的彈性。在進行項目進度控制時，可以利用這些彈性縮短工作的持續(xù)時間，或改變工作之間的搭接關(guān)系，以使項目最終能實現(xiàn)擬定的工期目標(biāo)。這就是施工項目進度控制中對彈性原理的應(yīng)用。

2.1.5 封閉循環(huán)原理

項目進度計劃控制的全過程是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、修改再計劃等一種循環(huán)的活動。從編制項目施工進度計劃開始，經(jīng)過實施過程中的跟蹤檢查，收集有關(guān)實際進度的信息，比較和分析實際進度與計劃進度之間的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因和解決辦法，確定調(diào)整措施，再修改原進度計劃，形成了一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。進度控制過程就是這種封閉循環(huán)不斷運行的過程。

2.1.6 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理

網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)是用網(wǎng)絡(luò)計劃對任務(wù)的工作進度進行安排和控制，以保證實現(xiàn)預(yù)訂目標(biāo)的科學(xué)的計劃管理技術(shù)。在施工項目進度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理編制進度計劃，根據(jù)收集的實際進度信息，比較和分析進度計劃，在此基礎(chǔ)上按既定目標(biāo)對網(wǎng)絡(luò)計劃不斷改進、優(yōu)化以尋求滿意的施工方案。利用網(wǎng)絡(luò)計劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計劃，以實現(xiàn)擬定的工期目標(biāo)、費用目標(biāo)和資源目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理是施工項目進度控制的完整的計劃管理和分析計算的理論基礎(chǔ)。

2.2施工進度控制的措施

在工程項目建設(shè)中，工程項目進度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)。工程項目進度控制是指在項目目標(biāo)實施的過程中，為使工程建設(shè)的實際進度與計劃進度要求相一致，使工程項目按照預(yù)定的時間完成及交付使用而開展的控制活動。在工程項目建設(shè)過程中，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)，實際進度與計劃進度常常存在一定的偏差，有時候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長、相關(guān)單位多等特點，工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約，因此必須采取措施消除各種不利因素對施工進度的影響。一般情況下，施工進度的控制措施主要有合同措施、經(jīng)濟措施、組織措施、技術(shù)措施等。

2.2.1 合同措施

施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的，用來明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件，是運用市場經(jīng)濟體制組織項目實施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，按施工合同約定的方式、比例支付相應(yīng)的工程款。因此，合同措施是建設(shè)單位進行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實施的有效措施。

(1)合同工期的確定。

一般來說，合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程的定額工期以及投標(biāo)價格的影響。工程招投標(biāo)時，建設(shè)單位通常不采用定額工期而是根據(jù)自身的實際需要確定投標(biāo)工期，只從價格上選擇相對低價者中標(biāo)。多數(shù)施工單位為了中標(biāo)，往往忽視工程造價與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設(shè)備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此，建設(shè)單位要科學(xué)合理的確定工期并允許投標(biāo)工期在平衡投標(biāo)報價中發(fā)揮作用，以減小在進度目標(biāo)控制中存在的風(fēng)險。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應(yīng)低于工程定額工期的80%，建設(shè)單位可根據(jù)工程定額工期及此范圍確定合理的合同工期。(2)工程款支付的合同控制。

工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉(zhuǎn)的動力。工程進度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進度目標(biāo)的順利實現(xiàn)。對于工程款的支付可按形象進度計量，即將工程項目總體目標(biāo)分解為若干個階段性目標(biāo)，在每一階段完成并驗收合格后根據(jù)投標(biāo)預(yù)算中該階段的造價支付進度款。這不但使工程進度款的支付準(zhǔn)確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動性，使其主動優(yōu)化施工組織和進度計劃，加快施工進度，多勞多得，縮短工期提高效益。

(3)合同工期延期的控制。

合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報條件和許可條件，即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的。由于建設(shè)單位原因造成工期的拖延是申請合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準(zhǔn)。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進度計劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期的延期批準(zhǔn)。若延期事件是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長的時間未超過總時差，工期延期申請是不能獲得批準(zhǔn)的。此外，合同工期延期的批準(zhǔn)還必須符合實際情況和時效性。通常約定為在延期事件發(fā)生后14天內(nèi)向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請，并遞交詳細報告，否則申請無效。

2.2.2 經(jīng)濟措施

(1)嚴(yán)格工期違約責(zé)任。

建設(shè)單位要想取得好的工程進度控制效果，實現(xiàn)工期目標(biāo)，必須嚴(yán)格工期違約責(zé)任、明確具體措施，對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。對因施工單位原因造成的工期延誤，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中扣除，施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進度計劃的可予以退還違約金。違約金支付上限不超過法規(guī)規(guī)定的合同總價款的5%。

(2)確定獎罰結(jié)合的激勵機制。

長期以來，在實現(xiàn)工程進度控制目標(biāo)的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費用相接近，且拖延工期有時會直接降低一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設(shè)單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。

2.2.3 組織措施

組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的有效措施。為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，通過明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。

(1)突出工作重心，明確相關(guān)責(zé)任。

對于參建單位來說，工程項目的三大控制和安全管理目標(biāo)都同等重要，但各方的側(cè)重又有所不同。通常情況下，施工單位在保證施工質(zhì)量與安全情況下主抓進度，監(jiān)理單位則將安全和質(zhì)量作為控制的重點，建設(shè)單位則將質(zhì)量和投資作為控制的重點。就進度控制來說，施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進度計劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格和施工安全，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。

(2)加強對施工項目部的管理。

施工單位工程項目部是建設(shè)項目實施的主體，建設(shè)單位進度控制的現(xiàn)場協(xié)調(diào)離不開工程項目部人員的積極配合。因此，工程項目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程項目部的人員配備與招投標(biāo)文件相符，并主動加強與工程項目部人員的相互溝通，了解其技術(shù)管理水平和能力，正確引導(dǎo)其自覺地為實現(xiàn)目標(biāo)控制而努力。對于工程項目部內(nèi)那些消極應(yīng)付、不積極配合工作的人員，建設(shè)單位和監(jiān)理單位管理人員有權(quán)對其組成人員的調(diào)整提出意見。

2.2.4 技術(shù)措施

(1)明確設(shè)計文件的深度、完整性及各專業(yè)交叉施工時所應(yīng)注意的問題(相關(guān)失誤所對應(yīng)的處罰措施)。

(2)明確施工方案的科學(xué)性、先進行、合理性及防治質(zhì)量通病的措施。

(3)明確施工中所應(yīng)采用的先進施工工藝、技術(shù)方法、機械設(shè)備(及其相關(guān)的經(jīng)濟補償措施)等。

(4)采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及其他科學(xué)實用的計劃方法，并結(jié)合電子計算機的應(yīng)用，對建設(shè)工程進度實施動態(tài)控制。

上述四種措施主要是以提高預(yù)控能力、加強主動控制的辦法來達到加快施工進度的目的。在項目實施過程中，要將被動控制與主動控制緊密地結(jié)合起來，認(rèn)真分析各種因素對工程進度目標(biāo)的影響程度，及時將實際進度與計劃進度進行對比，制定糾正偏差的方案，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

2.3參建各方所應(yīng)做好的相關(guān)工作

施工進度受各種因素的影響，其順利的實施既需要參建各方的密切配合，也需要建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)經(jīng)驗分析、評估施工過程中可能存在的風(fēng)險及影響因素，利用進度控制的六大原理及四種措施對施工進度做好控制。結(jié)合上面的影響因素分析，參建各方在項目進度實施過程中，還應(yīng)做好各自的本職工作，充分發(fā)揮主觀能動性，消除主觀因素帶來的不利影響，并盡可能將客觀因素帶來的不利影響降到最低程度。對此，下面將談?wù)劄楸ＷC施工進度的順利實施，參建各方在自己的職責(zé)范圍內(nèi)所應(yīng)做好的相關(guān)工作。

2.3.1 建設(shè)單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)選擇信譽好、素質(zhì)較高的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并運用進度控制的四種措施加強對相關(guān)方的約束。

(2)提高本職工作質(zhì)量，為勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供準(zhǔn)確詳細的資料并做好相關(guān)配合工作。

(3)加強資金籌措與儲備，按合同約定及時支付相關(guān)款項。

(4)做好施工進度的跟蹤、分析、調(diào)控，克服自身方面影響施工進度的不利因素。

(5)慎重設(shè)計變更，前期設(shè)計時盡可能將相關(guān)要求考慮全面，減少施工過程中的設(shè)計變更。

(6)合理確定合同工期。

2.3.2 勘察設(shè)計單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)調(diào)配高素質(zhì)的專業(yè)人員，優(yōu)質(zhì)地完成勘察設(shè)計資料，避免資料的原則性錯誤及遺漏。

(2)及時準(zhǔn)確地提供勘察設(shè)計資料。

(3)加強各專業(yè)設(shè)計的協(xié)調(diào)、配合、交流工作，避免專業(yè)設(shè)計的沖突與矛盾。

(4)及時解決施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。

2.3.3 施工單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)組建高素質(zhì)的項目管理機構(gòu)，使項目部各職能部門的管理經(jīng)驗、技術(shù)水平滿足施工需要。

(2)正確領(lǐng)會設(shè)計意圖，做好技術(shù)交底及施工自檢工作，保證施工的順利進行，消除因質(zhì)量缺陷對施工進度所帶來的影響。

(3)做好現(xiàn)場安全管理，消除安全隱患，避免因安全因素給施工進度帶來的影響。

(4)組織選擇高素質(zhì)的勞務(wù)隊伍，并保證勞動力數(shù)量滿足施工需要。

(5)組織好施工所需材料、設(shè)備的供應(yīng)，滿足施工的正常需要。

(6)建立施工現(xiàn)場的應(yīng)急預(yù)案，分析可能影響施工進度的各種不利因素，及相應(yīng)的應(yīng)對措施。

(7)加強對各分包方的組織協(xié)調(diào)管理，保證施工的順利進行。

(8)制定科學(xué)詳細的施工進度計劃，并利用進度控制的六大原理、四種措施加強對施工進度計劃的跟蹤、分析、調(diào)控。

2.3.4 監(jiān)理單位所應(yīng)做好的相關(guān)工作

(1)組建高素質(zhì)較高的項目監(jiān)理機構(gòu)，并明確職責(zé)分工。

(2)加強技術(shù)管理搞好質(zhì)量、安全的預(yù)控，消除因質(zhì)量、安全因素給施工進度帶來的不利影響，保障施工的順利進行。

(3)根據(jù)合同約定及現(xiàn)場情況，制定科學(xué)完善的進度控制工作細則。

(4)利用進度控制的六大原理、四種措施加強對進度計劃的跟蹤、控制和檢查工作。

(5)督促并協(xié)助施工單位搞好施工組織工作。

(6)加強施工進度的組織協(xié)調(diào)工作。

綜上所述，影響項目施工進度的因素是多方面的，有些可以預(yù)見，有些則是不可預(yù)見的。施工進度的順利實施，既需要參建各方的共同協(xié)作努力，也需要整個社會提供一個良好的建設(shè)環(huán)境，為建設(shè)項目按照擬定的計劃實施創(chuàng)造有利的條件。

第三篇：食品安全主要影響因素分析

食品安全主要影響因素分析

[摘要]各類食品安全事件頻發(fā)，探究食品安全影響因素，并具體探究事物本質(zhì)，是保障食品安全的重要方面。總體來說，制約食品安全的因素主要有種植養(yǎng)殖遺留食物安全隱患、食品經(jīng)營者敗德行為、消費者消費心理以及政府監(jiān)管失效等。

[關(guān)鍵詞]食品安全;消費;監(jiān)管

中圖分類號：D035 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0321-01

一、種植養(yǎng)殖遺留食物安全隱患

在產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過程中，易遺留食品安全隱患。不難理解，在種植養(yǎng)殖過程中，人為或者非人為的使食物攜帶對人體，易給人造成健康或者亞健康的傷害，引發(fā)的食品安全事故造成的食品安全問題不可忽視。在種植過程中，農(nóng)戶為經(jīng)濟利益，使用廉價催熟劑和有毒有害的肥料，將農(nóng)產(chǎn)品快速催熟。一些打著有機食品、綠色食品招牌的農(nóng)戶或者不法商販，公然濫用催熟劑，這對消費者的健康造成潛在威脅和影響。比如廉價的“座果靈”就可以催熟大量的果實，而催熟劑是國家允許生產(chǎn)的一種植物生長調(diào)節(jié)劑，如若使用不當(dāng)，則很可能對人體造成健康威脅。比如過量使用催熟劑，就會使有毒物質(zhì)殘留在果實中，食用后對人體造成健康隱患。

在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，抗生素濫用導(dǎo)致的食品安全問題并不少見。然而畜牧行業(yè)抗生素的使用增加的趨勢比較明顯，豬、雞鴨、奶牛等大型養(yǎng)殖場抗生素的使用都比較普遍。因為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了快速培育出體積大的豬禽等，需要供給大量的蛋白質(zhì)，這就需要給豬禽等動物注射抗生素，以防動物生病。簡而言之，養(yǎng)殖場為了快速牟利，減少成本，就在動物飼養(yǎng)過程中使用抗生素，引致細菌產(chǎn)生耐藥性，這種耐藥性隨即通過環(huán)境、食用養(yǎng)殖的動物肉制品等方式傳播至人體，從而給人體健康和生命安全帶來危害。

二、食品經(jīng)營者敗德行為加大食品安全風(fēng)險

截至2015年12月末，全國規(guī)模以上食品企業(yè)僅僅有3.9萬余家，中小型食品企業(yè)特別多，有些企業(yè)雖然取得了生產(chǎn)和經(jīng)營許可，但質(zhì)量差，有的企業(yè)違法經(jīng)營成本較低，存在較大的安全風(fēng)險。而在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險是不可低估的，但是，由于目前對于中小企業(yè)的監(jiān)管仍存在粗放性特點，對于違法企業(yè)的懲罰力度不夠，在這種情況下，企業(yè)的自律性對于確保食品安全供給就顯得尤為關(guān)鍵。而現(xiàn)實情況是，很多食品企業(yè)，特別是小型食品企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，遵守《食品安全法》意識薄弱，未切實將食品安全擺在生產(chǎn)經(jīng)營的第一位，公然生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的假劣食品。這種食品經(jīng)營者的敗德行為加大了食品安全風(fēng)險。在鄉(xiāng)村，食品經(jīng)營者就更傾向于經(jīng)營品質(zhì)低劣的食品，以低價銷售，這也在農(nóng)村形成了良好的市場供求狀態(tài)。塑料米、老鼠羊肉串、化學(xué)豆腐、甲醛鴨血、摻假蜂蜜、被污染的瓶裝水、爛米粉、瘦肉精等假劣食品，曾經(jīng)長期被消費者食用，食品經(jīng)營者為了個人私利，在明知假劣食品對人體會存在潛在安全風(fēng)險的情況下，仍然制售這樣的食品，在社會上產(chǎn)生了極其惡劣的影響。有些黑心廠商地址比較隱蔽，也存在一定的流動性，對其監(jiān)管存在較大難度。

三、消費者消費心理與消費過程影響食品安全

消費者消費心理使食品安全問題的存在成為常態(tài)。普通消費者在無法辨別食品安全性的情況下，存在購買廉價食品的傾向。特別是在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識薄弱，缺乏食品安全知識，對“三無”食品不但不抗拒，而是圖便宜，更無暇了解食品法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識。盡管如今網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體宣傳食品安全知識，相關(guān)部門也對農(nóng)村食品安全亂象進行了整治，關(guān)閉了一批農(nóng)村違法食品小型企業(yè)和小作坊然而，農(nóng)村食品安全問題依然很嚴(yán)重。

消費者消費過程中維權(quán)越來越難。史上最嚴(yán)食品安全法的出臺，表面上是對消費者的維權(quán)越來越有利，但實際情況是，消費者因為取證和食品檢測難以攻克技術(shù)難題，無法有效維權(quán)。比如對于食品中非法添加的情況，消費者維權(quán)需要找到相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行鑒定，一旦鑒定結(jié)果是食品不存在安全問題，那么消費者就會增加了維權(quán)成本。加上在消費者維權(quán)過程中，經(jīng)營者沒有舉證責(zé)任，在消費者維權(quán)證據(jù)不足的情況下，維權(quán)就很難實現(xiàn)。

四、監(jiān)管失效與監(jiān)管盲區(qū)并存影響食品安全效果

長期以來，我國食品安全監(jiān)管實行多頭管理模式，多頭交叉的管理格局必然導(dǎo)致全責(zé)錯位、資源配置低，而新的監(jiān)管體制并不能在短期內(nèi)很好地調(diào)整各職能部門之間的關(guān)系，受舊體制的制約，人員、權(quán)限、機構(gòu)等各要素的調(diào)整和優(yōu)化也難以一步到位。這就不可避免的造成在實際的監(jiān)管過程中的監(jiān)管失效。目前，我國食品安全監(jiān)管體制決定了食品安全監(jiān)管中存在著分段監(jiān)管，各個部門各負(fù)其責(zé)實際上就暴露出食品安全監(jiān)管過程的漏洞和監(jiān)管盲區(qū)。各監(jiān)管部門各管一段也容易造成其職能錯位，進而造成監(jiān)管盲區(qū)。這種分段監(jiān)管的模式最終導(dǎo)致整個監(jiān)管失效。特別是在廣大農(nóng)村，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)村在享受發(fā)達的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)帶來的便利的同時，也同時承擔(dān)著由此帶來的不安全風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管這一塊原本就屬于較薄弱環(huán)節(jié)，山寨食品更是在農(nóng)村泛濫成災(zāi)。囿于監(jiān)管資源有限，農(nóng)村食品安全取證難，對其監(jiān)管更是難上加難。總的來說，監(jiān)管體制的不完善，監(jiān)管力量薄弱以及監(jiān)管能力差導(dǎo)致監(jiān)管失效的現(xiàn)象經(jīng)常存在。這是影響食品安全的比較關(guān)鍵的因素之一。

針對以上影響食品安全的因素，擬通過加強政府監(jiān)管、培養(yǎng)企業(yè)社會責(zé)任、消費者個人消費維權(quán)以及加強社會監(jiān)督等角度，保障食品安全。具體來說，監(jiān)管要從農(nóng)田到餐桌全過程無縫監(jiān)管，在種植過程的監(jiān)管應(yīng)該強化;針對性消費者維權(quán)難的問題，有關(guān)部門應(yīng)為消費者提供取證和食品安全監(jiān)測等服務(wù);企業(yè)要自覺尚德守法，主動承擔(dān)主體責(zé)任，樹立良好相信，打造精良品牌，供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;消費者維護自身健康權(quán)益，消費過程中應(yīng)有主動保留維權(quán)證據(jù)的意識;社會各界廣泛參與監(jiān)督，特別是要針對農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)，加強社會監(jiān)管力度，以逐步實現(xiàn)食品安全社會共治格局。

本文作為遼寧社科規(guī)劃基金一般項目：“遼寧省食品安全管理現(xiàn)狀及對策研究”（編號：L14BGL022）階段性成果之一。

作者簡介：

王淑娟（1979―），女，遼寧社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所助理研究員，研究方向為：公共經(jīng)濟、公共管理。

第四篇：湖北省剩余勞動力影響因素分析

湖北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素分析

(一)微觀因素分析

1、湖北省農(nóng)戶微觀特征的基本描述

2003年與2002年比較,純農(nóng)業(yè)戶所占比重有所增加,從14.91%上升到23.01%,比重增加了8%;農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶所占比重則略微有所下降,分別從57·30%和26.45%下降到53·73%和22·18%,兩者都降低了大約4%。此外,農(nóng)村中非農(nóng)業(yè)戶所占比重基本不變,在1·2%左右。從耕地資源的角度看,非農(nóng)就業(yè)傾向與人均耕地面積具有一定的負(fù)相關(guān)性。隨著各類型農(nóng)戶人均耕地面積的減少,其相應(yīng)地也會表現(xiàn)出非農(nóng)參與的傾向。這說明,農(nóng)民的就業(yè)行為顯現(xiàn)出資源導(dǎo)向性特點。

2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移因素的微觀分析

第一,農(nóng)戶在進行勞動力資源配置時通常遵循比較優(yōu)勢的原則。農(nóng)村家庭會讓那些年輕且善于在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭成員到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè),而那些年齡偏大的成員則會留在家中進行農(nóng)業(yè)耕作。另外,農(nóng)戶在耕地資源有限的情況下也更傾向于到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從總體上看,農(nóng)戶通常還是根據(jù)家庭勞動力的就業(yè)優(yōu)勢安排其成員的就業(yè)。第二,農(nóng)民外出就業(yè)已經(jīng)成為釋放農(nóng)村勞動力隱性失業(yè),促進其充分就業(yè)的重要途徑。在當(dāng)前,農(nóng)民外出更多地是一種自發(fā)性的或者依靠親屬朋友介紹而外出就業(yè),相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)部門在組織勞動力從農(nóng)村向城市的有序流動的工作上缺乏力度。

(二)宏觀因素分析

我們在微觀研究的基礎(chǔ)上,從宏觀層面分析,影響農(nóng)村勞動力就業(yè)及轉(zhuǎn)移的主要因素有以下幾個方面:

1、湖北省經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移的影響

經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r從很大程度上決定著就業(yè)的情況。經(jīng)濟和就業(yè)之間的這種關(guān)系可以用就業(yè)的產(chǎn)出彈性來表示。就業(yè)的產(chǎn)出彈性,即經(jīng)濟增長率每提高1%帶來的就業(yè)增長率的變動率。具體到湖北省,無論是從縱向的時間上看,還是橫向的各產(chǎn)業(yè)吸納勞動能力上看,其就業(yè)彈性都處于相對的變動之中。另外,湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,近幾年,第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動力有所增加,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力的相對不足。

2、城市化的滯后發(fā)展對農(nóng)村勞動力就業(yè)及轉(zhuǎn)移的影響

城市化的進程實質(zhì)上也是農(nóng)村勞動力居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袆趧恿Α⑥r(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦倪M程。第一,湖北城鎮(zhèn)化水平低,發(fā)展不足。2004年全省總?cè)丝?016·1萬人,其中城鎮(zhèn)人口2627·8萬人,市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的33·8%提高到2004年的43·7%,年均提高2·48個百分點,城市化進程緩慢,低于全國平均水平。第二,以武漢為中心的城市圈發(fā)展不夠,大中城市吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的能力不強。我省近幾年來農(nóng)村勞動力外出打工的流向之所以選擇沿海地區(qū),而不是我省的大中城市,關(guān)鍵就在于我省以武漢為代表的大中城市發(fā)展不足,缺乏大量吸納本省農(nóng)村富余勞動力就業(yè)及轉(zhuǎn)移的能力,沒有起到城市應(yīng)有的經(jīng)濟拉動力。

3、社會保障、城鄉(xiāng)戶籍制度等制度對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的阻礙

失業(yè)、疾病、養(yǎng)老等市場風(fēng)險是農(nóng)村剩余勞動力有限的收入所難以承擔(dān)和化解的,也是其轉(zhuǎn)移的主要顧慮。在面臨失業(yè)、工傷、疾病、年老喪失勞動能力等風(fēng)險時,從農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的剩余勞動力在沒有任何社會保障的情況下,往往只能自找出路或被迫重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2004年全省3300戶農(nóng)民的調(diào)查顯示,參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶比重為17·7%;參加養(yǎng)老保險的人數(shù)不足1%;參加醫(yī)療保險的人數(shù)只有13·5%。這些數(shù)據(jù)說明湖北省農(nóng)村居民參與社會保障的面很小,力度也很弱。這種狀況制約著湖北農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第五篇：影響大學(xué)生就業(yè)因素分析

影響大學(xué)生就業(yè)因素分析

一、我國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

我國20世紀(jì)90年代后期以來高等院校大規(guī)模擴招，畢業(yè)生大量增加的高峰已經(jīng)來臨多年，2013年全國普通高校畢業(yè)生為788萬人，比2010年增長100萬人。按照經(jīng)濟學(xué)的觀點，GDP每增長一個百分點可為社會提供就業(yè)崗位80-100萬個，由于我國經(jīng)濟正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，2002年至2007年五年中同期的社會新增加就業(yè)崗位基本穩(wěn)定在每年900萬個，2012年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位也沒有明顯的增長。可以說，人力資源市場的供需矛盾趨于緊張，特別是2012年以來，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題更加凸顯出來，成為社會關(guān)注的焦點問題之一。

(一）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

1.高等教育大眾化的背景之下大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況

1953年的我過高等院校僅148所，在校學(xué)生僅有21萬人，隨著社會主義建設(shè)不斷的推進，經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展，高等教育取得了驕人的成績。我國高等教育不僅在數(shù)量上翻了幾十倍，質(zhì)量上也比最初的高等教育的水平提高了很多，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，中國已經(jīng)成為在校大學(xué)生人數(shù)的領(lǐng)頭國家，接受過高等教育的人群也躋身世界第二的位置，成為高等教育的大國。從1999年開始，我國高等教育院校就不斷的擴招學(xué)生，這樣的背景之下，我過的教育規(guī)模與水平出現(xiàn)了前所未有的良好勢頭。

由此可見，我國高等教育已經(jīng)向大眾化的方向發(fā)展，這種背景之下，大學(xué)生就業(yè)也從原來的精英化轉(zhuǎn)向了大眾化，在20世紀(jì)80、90年代，大學(xué)生屬于稀缺資源，這個時候的大學(xué)生從來沒有為就業(yè)的問題而煩惱過，而到了大眾化教育的階段，大學(xué)生顯然沒有之前那么的搶手，因此，大學(xué)生就業(yè)問題就成了社會發(fā)展的一個新的問題，原本為大學(xué)生分配工作的制度也逐漸取消，目前的就業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)不再是單項選擇了，不在是大學(xué)生選擇單位了，單位也有了選擇大學(xué)生的權(quán)利，這樣的情況之下，大學(xué)生的危機意識逐漸加強了。

2.近年來大學(xué)生就業(yè)形勢

近年來，我國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)正在不斷的增加，市場的需求量卻增長緩慢，同時由于社會待業(yè)人員、考研人員也處于不斷的擴大，導(dǎo)致我國就業(yè)率下降明顯。教育部直屬院校畢業(yè)生和部委院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率基本相同，一般能夠在85%左右，但是地方普通大學(xué)院校畢業(yè)生的就業(yè)率相對要低得多，一般在50%左右。

從社會單位用人需求來看，對研究生的需求量相對較大，對本科生需求正常，但具有明顯下降的趨勢；對專科畢業(yè)生的需求量嚴(yán)重不足。

從社會市場需求方面，計算機、自動化控制、對外英語、市場營銷、生物工程這些專業(yè)畢業(yè)生較為熱門，但是由于此類院校過多，畢業(yè)生人數(shù)太多，市場需求跟不上生源增加的速度。整體來說，畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)下降的趨勢。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示出的每年不同學(xué)校的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)比前幾年下降很多，尤其是近幾年，這種現(xiàn)象呈上升趨勢，即便是211、985院校的學(xué)生在畢業(yè)之后找了一段時間工作無果之后選擇了考研，每年國家公務(wù)員考試，一個職位有幾千人在競爭，企業(yè)發(fā)布的招聘崗位指出僅招三五個人，但是投遞簡歷的人卻又成百上千的大學(xué)生，而且招聘信息中明確規(guī)定必須是本科生，有的甚至是研究生，其實職位所給出的崗位職責(zé)是一個專科生就能擔(dān)任的，由此可見，我國大學(xué)生就業(yè)形勢有多嚴(yán)峻。

3.大學(xué)生就業(yè)趨勢

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表示，社會工作崗位在2014年比2013年增加36%左右，而大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)方面，2014年畢業(yè)生比2013年同比增加了將近130%。畢業(yè)生人數(shù)增加速度十分迅速，這成為社會上“就業(yè)難”問題的主要因素。

所有的問題都具有雙向性，在大學(xué)生認(rèn)為就業(yè)難的同時，企業(yè)在招聘人員的過程中也覺得十分困難。實際上，大學(xué)畢業(yè)生雖然增加，但是企業(yè)依然覺得招聘困難，某一大型的事業(yè)大內(nèi)在招聘過程中，每年會招收超過500名員工，但應(yīng)屆畢業(yè)生所占的比例僅為4%左右。另外，一家私人企業(yè)老板在接受訪問中表示：大學(xué)生是企業(yè)的骨干，是企業(yè)的中堅力量，企業(yè)發(fā)展在很大程度上對大學(xué)生有很大的依賴性，但是在每年的招聘過程中，基本上排除了應(yīng)屆畢業(yè)生。

基于現(xiàn)階段大學(xué)畢業(yè)生供大于求的現(xiàn)狀，企業(yè)為了牟取小利，在招聘過程中給出虛假的招聘廣告，開出誘人的待遇，但巧設(shè)名目、亂收應(yīng)聘人員的費用，應(yīng)屆畢業(yè)生在試用期結(jié)束后就面臨辭退的危險。另外，大學(xué)生獲得招聘信息的渠道十分廣泛，但是有效的信息面卻十分狹窄，這也是大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。

4.男女大學(xué)生就業(yè)基本現(xiàn)狀

大學(xué)畢業(yè)生在尋找工作的過程中，女生比男生更加難以就業(yè)。很多企業(yè)在招聘信息中明確標(biāo)出僅限男性，有的企業(yè)雖然沒有明確指出僅限男性，但是，最后通過的確實男性，并不是因為男性不女性更優(yōu)秀，不可否認(rèn)，這是一種變相的歧視，這對女大學(xué)畢業(yè)生而言難度又增加了很多。就調(diào)查顯示，男性的就業(yè)率要高于女性，但是女性的學(xué)歷層卻比男性更占優(yōu)勢，學(xué)習(xí)成績也普遍比男性好，人力資本幾類程度也要高于男性，然而，在找工作的過程中所獲得面試機會卻比男性少很多，最終結(jié)果就是女生的就業(yè)率遠低于男性，無業(yè)的持續(xù)時間要比男生長很多，總體來看，性別對于大學(xué)生就業(yè)的影響也非常的大。

綜上所述，我國現(xiàn)階段的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)重，大學(xué)生就業(yè)越來越困難，針對這一現(xiàn)狀，如果不及時制定相應(yīng)的解決措施，必然會為高校、學(xué)生帶來不利影響，所以，改變大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀是現(xiàn)階段我過高等院校與國家的當(dāng)務(wù)之急。

二、影響大學(xué)生就業(yè)的因素分析

大學(xué)生就業(yè)問題是由多種因素引發(fā)的，除了高等院校持續(xù)大規(guī)模擴招外，還包括高校教育與社會需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾問題、畢業(yè)生自身可能產(chǎn)生的消極因素以及畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系缺失、就業(yè)體制不完善等外部環(huán)境的影響。

（一）人力資源市場供需失衡

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。大學(xué)培養(yǎng)出來的畢業(yè)生還不能滿足市場對以下幾類人才的需求。一是勞動技能型人才。由于中國國際分工地位的處于國際分工的底部，新增加的勞動就業(yè)崗位主要是勞動密集型的就業(yè)崗位，近年來的人才市場需求供給情況反映，各技術(shù)等級的勞動力呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，以機械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，然而大學(xué)生在校期間根本不可能學(xué)會這些技術(shù)技能，也不愿意畢業(yè)后從事這些技術(shù)型工作。二是農(nóng)業(yè)人才。據(jù)統(tǒng)計，我國平均每百名農(nóng)業(yè)勞動者中科技人員數(shù)量及每百畝耕地平均擁有科技人員0.0491名，遠遠落后于發(fā)達國家水平，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中大部分沒有接受高等教育。三是落后地區(qū)的人才需求。在我國的西部、在農(nóng)村、在基層、在工作條件艱苦的行業(yè)急需引進大量知識型人才，幫助改變貧困落后的狀況，然而卻乏見大學(xué)生的身影，每萬人中大學(xué)生占有量非常小。

（二）高校教育與社會需求失調(diào)

隨著國家對教育投入的增加，我國高等院校雖然在軟硬件設(shè)施建設(shè)上有了較大的發(fā)展，但并不能緩解高校畢業(yè)生與社會需求脫節(jié)的壓力。

1.專業(yè)課程設(shè)置與社會需求的矛盾凸現(xiàn)

大學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展周期有較大的關(guān)聯(lián)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，四年一個周期的高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整逐漸滯后以致錯位。此外，學(xué)校對經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢預(yù)測能力不足，對學(xué)生的教育與培養(yǎng)的重視程度不夠，也是導(dǎo)致高校教育培養(yǎng)與社會需求的結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)的原因。

2.大部分高校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量不過硬

大學(xué)生在市場中與各群體人在一個平臺上競爭崗位，核心競爭力是學(xué)得多、學(xué)得快、轉(zhuǎn)化率高。因此，衡量大學(xué)生的綜合素質(zhì)指標(biāo)之一就是學(xué)到了什么、掌握了什么、學(xué)會并轉(zhuǎn)化成為自己生存發(fā)展的能力是什么。

（三）大學(xué)生自身因素

大學(xué)生自身面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，由于缺少正確的就業(yè)觀念的引導(dǎo)，職業(yè)生涯模糊，自立自信心不足，綜合素質(zhì)不高，社會適應(yīng)力較差，這些都對大學(xué)生解決就業(yè)問題帶來了消極的影響。

1.職業(yè)生涯模糊，就業(yè)準(zhǔn)備不足

其實，大學(xué)生在進入大學(xué)時就應(yīng)該對大學(xué)四年學(xué)習(xí)做出明確的目標(biāo)計劃，為今后的職業(yè)生涯發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。但在實際中，上了大學(xué)的很多學(xué)生對市場變化、社會變化關(guān)心度較低，注意力和精力都應(yīng)付考試了，多數(shù)學(xué)生沒有“生涯”的概念，對職業(yè)目標(biāo)相對模糊，沒有把興趣、愛好與自己所學(xué)專業(yè)很好結(jié)合，更不知道自己的優(yōu)勢和劣勢，對自己適合做什么，不適合做什么，哪些職位能成功，自己潛能有多大一概不知，到了大學(xué)畢業(yè)才“臨時報佛腳”。

2.大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高

首先是適應(yīng)社會的能力較差。難以符合用人單位的要求。由于很多大學(xué)生沒目標(biāo)、沒準(zhǔn)備，缺乏對自己的清晰定位，在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程，忽視了對廣博知識的積累和對實際能力的培養(yǎng)和鍛煉。社會實踐經(jīng)驗不足加之語言表達能力不足，在應(yīng)聘場合緊張、膽怯，不能充分展示自己，從而錯過了許多工作機會。其次是對家長的依賴性強。我國部分大學(xué)生在大事還得家長拿主意，完全獨立靠自己的意愿選專業(yè)、定職業(yè)，找工作的大學(xué)生不足一半。

（四）國家政策方面的原因

近幾年，國家為了解決大學(xué)生就業(yè)問題做出了大量的工作，并出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。但是由于種種原因，如戶籍因素、生活需求等，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)問題依然嚴(yán)重。總體上國家對大學(xué)生就業(yè)的引導(dǎo)性政策可行性較差。另外，國家關(guān)于高校擴招的政策，進一步提高了大學(xué)生就業(yè)的難度，雖然國家從許多方面為大學(xué)生設(shè)立崗位，但與龐大的畢業(yè)生規(guī)模而言顯得有些力不從心。

三、緩解大學(xué)生就業(yè)難的對策

解決大學(xué)生就業(yè)壓力事關(guān)大學(xué)生的切身利益，更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力，多部門采取切實可行的政策、措施和辦法。

（一）政府部門完善促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策

近年來，中央政府針對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢已經(jīng)制定了一系列的相關(guān)政策，在很大程度上提高了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率，但是總體情況上來說，政府對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)扶持的力度，或者說是方式還不夠正確，在很大程度上還存在欠缺。社會應(yīng)

該給大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位以及實習(xí)機會，同時政府還需要加強在就業(yè)指導(dǎo)方面的政策建設(shè)，根據(jù)學(xué)生成長的客觀規(guī)律，對學(xué)生進行合理科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)。社會中可以創(chuàng)建各式各樣的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，幫助即將畢業(yè)的大學(xué)生做好就業(yè)規(guī)劃，幫助學(xué)生能夠在走出校園的同時，不會對自己的就業(yè)感到迷茫，幫助其找到就業(yè)大方向。

國家還應(yīng)該積極鼓勵大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵學(xué)生到西部地區(qū)以及農(nóng)村基層進行鍛煉，幫助學(xué)生實現(xiàn)人生的理想為靈活就業(yè)的畢業(yè)生開展人事和社會保險事務(wù)代理的全程服務(wù)。再次是使就業(yè)服務(wù)深入人心，在開展職業(yè)咨詢和職業(yè)指導(dǎo)的過程中，要特別加強自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能開發(fā)，促進個人素質(zhì)的全面提高，以適應(yīng)競爭就業(yè)的需要。最后是充分發(fā)揮各種社會組織在人力資源市場資源配置中的作用，加強與團委、個體私營企業(yè)協(xié)會的組織的聯(lián)系，通過他們調(diào)動各方資源深度挖潛就業(yè)崗位，促進畢業(yè)生的有序流動。

（二）高等教育機構(gòu)深化教學(xué)教育改革

是否滿足或符合經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求作為檢驗高等教育成效的一個重要指標(biāo)，各高校的辦學(xué)理念、教育方向、專業(yè)和課程設(shè)置要適應(yīng)社會的需要，及時地調(diào)整專業(yè)安排和制定招生計劃，并增強學(xué)校與用人單位之間的有效合作，從而培養(yǎng)出與市場需求、社會需求相對接的應(yīng)用型人才。此外，高校還需要加強畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作，使得就業(yè)指導(dǎo)貫穿在整個大學(xué)生涯中，幫助大學(xué)生形成正確擇業(yè)觀，增強擇業(yè)實力。

1.合理調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)方式

一是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場的變化，及時調(diào)整專業(yè)，拓寬專業(yè)適應(yīng)性，依據(jù)企業(yè)反饋的信息重新設(shè)計和調(diào)整各專業(yè)人才的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化和整合課程。二是與發(fā)展形勢結(jié)合。當(dāng)前，政府鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)校也要高度重視對學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識與能力的培養(yǎng)，要開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)選修課程，讓學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)的基本政策和知識，如邀請創(chuàng)業(yè)成功人士談創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的興趣，并在實踐中鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。三是與實踐能力結(jié)合。關(guān)注社會發(fā)展對復(fù)合型人才的需求，拓寬專業(yè)知識面，改革教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方法和教學(xué)手段，加強學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)，加大實訓(xùn)實習(xí)力度，提高學(xué)生的社會適應(yīng)性和專業(yè)應(yīng)變能力。四是與興趣特長結(jié)合。加大學(xué)生選擇專業(yè)的自由度，允許確有特長的學(xué)生自由選擇專業(yè)。五是與生涯規(guī)劃相結(jié)合，尊重大學(xué)生的個性發(fā)展，重視大學(xué)生的科技創(chuàng)新，把職業(yè)生涯規(guī)劃課程列為必修課，通過“入學(xué)到畢業(yè)”全程化的職業(yè)生涯輔導(dǎo)教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想，正確進行自我分析和職業(yè)分析，確定自身的職業(yè)方向，以積極的心態(tài)面對激烈的人才市場競爭。

2.加強畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作

千方百計收集就業(yè)信息，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，逐步實現(xiàn)高校畢業(yè)生供給與人才市場需求的信息聯(lián)通，用請進來的方式，高校可以邀請用人單位進駐校園進行現(xiàn)場招聘，或舉辦大型的招聘見面會活動，讓學(xué)生進一步的了解企業(yè)，促進學(xué) 生與企業(yè)之間的纖細，同時也讓企業(yè)了解學(xué)生的崗位要求。堅持產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，建立相對穩(wěn)定的學(xué)生實踐和培訓(xùn)基地和訂單式培養(yǎng)方式，定期請用人單位到校作講座，鼓勵大學(xué)生到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，教育大學(xué)生積極投身社會實踐，利用假期到企事業(yè)單位進行實踐鍛煉。通過專業(yè)課程、專業(yè)測評、專業(yè)輔導(dǎo)、網(wǎng)上指導(dǎo)等專業(yè)手段，開展團體輔導(dǎo)和個性化指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，靈活就業(yè)，多渠道就業(yè)，主動創(chuàng)業(yè)。簡化環(huán)節(jié)、減低成本，方便快捷地為畢業(yè)生辦理各種手續(xù)，為畢業(yè)生擇業(yè)提供社會化服務(wù)體系；通過法律法規(guī)的教育，有利于大學(xué)生與用人單位達成就業(yè)關(guān)系，避免一系列不必要的糾紛，培養(yǎng)大學(xué)生在就業(yè)中的依法維權(quán)能力。建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊伍。

（三）社會通力營造大學(xué)生就業(yè)支持環(huán)境

幫助大學(xué)畢業(yè)生解決就業(yè)難題，涉及到全社會的各個方面，因此，有必要建立起一個強大有力的社會支持系統(tǒng)，由家庭、用人單位、社會與學(xué)校和政府通力合作、共同努力。

1.用人單位要樹立科學(xué)的人才觀

首先，用人單位積極接納大學(xué)畢業(yè)生，為他們提供一個施展才華的舞臺。其次，用人單位用人既要講究單位的當(dāng)前效益，又要講究遠期效益。在設(shè)置聘任條件時要充分考慮畢業(yè)生的個性發(fā)展空間，注重畢業(yè)生的潛力發(fā)展。再次，用人單位應(yīng)加強人才儲備，解決企業(yè)高層次人才仍顯不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強，企業(yè)競爭力低下等問題。最后，用人單位應(yīng)加大與高校的聯(lián)動程度。相互利用各自的智力、資金和崗位技能優(yōu)勢，共同謀求人才又快又好的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，儲備人才。

2.社會媒體要堅持健康的輿論導(dǎo)向

盡管社會媒體不可能解決大學(xué)生就業(yè)問題，但可以還原大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀與本來面貌，理性看待大學(xué)生就業(yè)中的種種現(xiàn)象和問題。社會媒體在解決畢業(yè)生就業(yè)問題中的輿論引導(dǎo)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、通過多種形式、多種渠道的正面宣傳，引導(dǎo)和幫助人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新就業(yè)觀，提高全社會對大學(xué)生就業(yè)問題的認(rèn)識

2、從大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性困難入手，幫助大學(xué)生適時調(diào)整就業(yè)心態(tài)，以減輕大學(xué)生的心理壓力。

3、宣傳與解讀政府為推進就業(yè)而制定的相關(guān)措施和制度，為破解大學(xué)生就業(yè)難題提供借鑒。

4、積極傳播就業(yè)信息，為大學(xué)生求職與創(chuàng)業(yè)提供信息支撐與精神動力，通過大型策劃與活動組織，為大學(xué)生和就業(yè)單位搭建橋梁等。

3.家庭成員要發(fā)揮積極的鼓勵作用

家庭是社會的細胞，應(yīng)該主動承擔(dān)教育學(xué)生的責(zé)任。家長自身首先要調(diào)整好心態(tài)，降低對孩子的期望值，對孩子求職遇到困難的時候多引導(dǎo)和鼓勵，以朋友的角色與孩子多溝通，樹立先就業(yè)后擇業(yè)的觀念，正確看待上大學(xué)和找工作的關(guān)系，找第一份工作和終身職業(yè)的關(guān)系。同時，要配合學(xué)校，發(fā)揮自己在激勵學(xué)生成才、確立價值取向、設(shè)計職業(yè)生涯、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀點、開辟就業(yè)渠道等方面的積極作用。

（四）大學(xué)生努力提升自身就業(yè)競爭力

當(dāng)然，政府、學(xué)校和社會所采取的一些措施是解決大學(xué)生就業(yè)問題的的重要保障，但歸根結(jié)底，還是要靠大學(xué)生自己努力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，增強提升自身就業(yè)力的意識，優(yōu)化自身的能力結(jié)構(gòu)。

1.確立明確的職業(yè)生涯目標(biāo)

從進入大學(xué)的第一天起，大學(xué)生就應(yīng)對自身個性、才能和特長、興趣愛好及弱點都有一個實事求是的正確認(rèn)識和評價，并從自身的實際出發(fā)，進行準(zhǔn)確的職業(yè)目標(biāo)定位，以便有針對性地開展學(xué)習(xí)，合理規(guī)劃大學(xué)生活，同時在學(xué)習(xí)過程中不斷豐富和完善自己，發(fā)掘自身潛力，不斷調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，為未來的職業(yè)發(fā)展作好準(zhǔn)備。

2.增強自身綜合素質(zhì)

大學(xué)生是國家額希望所在，是民族發(fā)展的后備力量，作為新時代的大學(xué)生，必須不斷的提升自身素質(zhì)，在高校學(xué)習(xí)過程中，與國家技術(shù)社會一道，樹立健康的價值觀、世界觀以及人生觀。積累知識，提升專業(yè)性知識的同時，學(xué)會與人溝通、合作，對生活充滿信息和希望。另外，在大學(xué)實習(xí)過程中，大學(xué)生應(yīng)該積極參加社會實踐，將學(xué)校學(xué)習(xí)的理論知識應(yīng)用到工作中，提高自身處理實際問題的能力，并積累更多的社會工作經(jīng)驗。同時，大學(xué)生需要給自己做好就業(yè)定位，不受條條框框的約束，以實現(xiàn)自我價值為主要目的。

3.提高自主創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，大學(xué)生應(yīng)盡一切可能依靠自身實力解決就業(yè)問題，自主創(chuàng)業(yè)則可以成為個人層面上減少就業(yè)難度的一種主動性的現(xiàn)實選擇方案。大學(xué)生在一定的條件下，找準(zhǔn)商機，發(fā)揮一技之長，走自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的道路，在解決自己就業(yè)的同時，也為社會提供了新的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

結(jié) 論

本文主要通過對現(xiàn)階段我國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀做了調(diào)查分析，目前的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況不容樂觀，對于這種現(xiàn)象出現(xiàn)的因素做了相應(yīng)的分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，以便能夠為現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難提供借鑒作用。

隨著社會的不斷發(fā)展，教育事業(yè)的不斷提高，越來越多的人都會接受高等教育的學(xué)習(xí)，高等教育逐漸大眾化，然而也正是這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)也越來越困難，我們不能否認(rèn)接受高等教育是正確的選擇，因為接受高等教育不僅是為了謀求一份好的工作，還是提高個人修養(yǎng)的一種重要途徑，然而，就目前我國大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀來看，情況不容樂觀，因此，在實現(xiàn)高等教育大眾化的同時，就業(yè)的問題該如何解決，也要考慮在內(nèi)，實現(xiàn)高等教育大眾化的最終目標(biāo)為建設(shè)社會主義事業(yè)提供動力的，而不是為建設(shè)社會主義事業(yè)帶來阻力。

造成大學(xué)生就業(yè)難的因素有很多，本文就現(xiàn)階段主要的因素做出了相應(yīng)的總結(jié)，所提出的措施也僅僅是針對已經(jīng)出現(xiàn)的因素，未發(fā)覺的因素依然需要做進一步的探究，這也將是筆者未來工作與實踐中需要進一步學(xué)習(xí)的地方。

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