第一篇：大理市城區改建提升實施辦法

大理市人民政府公告

現公布《大理市城區改建提升實施辦法（試行）》，自2012年6月1日起施行。

二〇一二年五月十日

大理市城區改建提升實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了改善人居環境、提升城市品質、增強城市發展活力，確保城區改建提升工作依法有序進行，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規，結合實際，制定本辦法。

第二條 城區改建提升是指以《大理滇西中心城市總體規劃》、《大理市城市總體規劃》、大理市國民經濟和社會發展年度計劃及城市控制性詳細規劃為依據，按照建設滇西中心城市的要求，對城區危房舊房集中、基礎設施落后等片區進行更新改建的行為。分為整體拆建、局部拆建和綜合整治三種類型。

整體拆建是指將改建片區范圍內的建筑物全部拆除，按照城市規劃布局和功能定位重新建設；局部拆建是指將改建片區范圍內的部分建筑物拆除重建；綜合整治是指在改建片區范圍內進行的城市空間整理、建筑外觀改善、市政設施完善、公共設施配套等整治行為。

第三條 實施城區改建提升工作應當遵守以下原則：

（一）嚴格依法辦事；

（二）尊重歷史，照顧現實；

（三）兼顧各方利益，突出維護被征收人合法權益；

（四）推進改建提升工作與維護社會穩定并重。

第四條 城區改建提升項目應當按照“一次規劃、連片改建、分區分期實施”的原則，整合周邊地塊，完善公共設施，充分體現路網合理、綠地率高、建筑密度低的特點，提升城市品質。

第五條 市城區改建提升項目工作領導組（以下簡稱“市城改領導組”）是市人民政府負責城區改建提升工作的領導機構，由市人民政府相關領導及市級相關部門負責人組成。負責以下工作:

（一）組織開展城區改建提升工作，審議相關政策措施；

（二）審議城區改建提升工作方案及專項資金收支計劃；

（三）協調解決城區改建提升工作中的重大問題；

（四）督促、檢查和考核各成員單位的工作；

（五）定期向市委、市人民政府報告全市城區改建提升工作進展情況；

（六）研究決定其他重大事項。第六條 市城改領導組下設辦公室（以下簡稱“市城改辦”），負責以下工作：

（一）組織編制全市城區改建提升工作計劃；

（二）協調相關部門按照職責開展工作；

（三）定期向市城改領導組報告全市城區改建提升工作進展情況；

（四）完成市城改領導組交辦的其他工作。

第七條 市住房和城鄉建設局為房屋征收部門，負責組織實施房屋征收與補償工作；市國土資源局負責土地征收、收儲和出讓工作；市規劃局負責城區改建提升項目的規劃管理工作；市級各相關部門按照各自工作職責負責城區改建提升相關工作。

第二章 項目規劃和建設

第八條 市城改辦應當根據城市總體規劃和城區改建提升的工作部署，結合實際擬訂城區改建提升項目實施計劃書。

第九條 城區改建提升項目應當廣泛征求被征收人在內的社會各界意見，組織相關部門和專家進行科學論證后，報市城改領導組會議審定。認為適宜實施的城區改建提升項目，由市城改領導組報市人民政府批準。

第十條 城區改建提升項目實施計劃書經市人民政府批準后，住建、規劃、國土、發改、園林、人防、地震、消防等部門應當及時組織開展被征收房屋和土地的基礎數據調查，明確用地性質、規劃條件等前期工作。

各相關部門應當按照規定的時限和要求向市城改辦提交工作成果。

第十一條 市城改辦編制的擬改建提升片區項目規劃方案，經住建、國土、規劃、地震、園林、文化、教育等相關部門會審通過后，報市城改領導組審定，由市人民政府審批。項目規劃方案應當按照有關規定的要求編制。

經批準的項目規劃方案不得擅自變更。確需變更的，應當重新按照程序報批。

第十二條 城區改建提升項目涉及城市規劃確定的基礎設施建設的，應當優先列入城市建設年度計劃。

第十三條 城區改建提升項目實施前，應當按照相關要求辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《國有土地使用證》、《建筑工程施工許可證》、《人防結建許可證》、《建設項目抗震設防意見書》等相關行政許可或備案手續。

第十四條 對于列入市城區改建提升項目計劃書的片區，除城市規劃涉及的市政公用設施建設項目外，不再審批其它建設項目，不再配給集體用地和審批新增宅基地。第三章 房屋和土地征收決定

第十五條 住建部門會同國土部門，依據調查掌握的被征收房屋和土地的基礎數據，按照房屋和土地性質，擬定征收補償方案，報市人民政府審批。

第十六條 市人民政府收到住建和國土部門擬定的房屋與土地征收補償方案后，應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十七條 市人民政府應當及時公布征求意見情況和根據公眾意見修改的方案。

多數被征收人認為征收補償方案不符合法律法規規定的，市人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證情況修改方案。

第十八條 市人民政府作出征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經市人民政府常務會議討論決定。

作出征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十九條 市人民政府作出征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

市人民政府及征收部門應當做好征收與補償的宣傳、解釋工作。

國有土地上的房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十條 被征收人對市人民政府作出的征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十一條 征收部門應當對征收范圍內房屋、土地的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在征收范圍內向被征收人公布。

第二十二條 征收公告發布之日起，不得在征收范圍內實施下列不當增加補償費用的行為；違反規定的，不予補償。

（一）新建、擴建、改建或者裝修房屋；

（二）改變房屋或者土地用途；

（三）房屋和土地權屬的轉讓、分割；

（四）戶口的遷入或者分戶；

（五）在征收土地上種植林木、修建建筑物；

（六）其他不當增加補償費用的行為。

征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第四章 房屋和土地征收與補償安置

第二十三條 對國有土地上合法房屋實行貨幣補償和產權調換兩種方式，被征收人可以任選一種。選擇產權調換的，被征收房屋屬單位房改房或者商品房的，原則上按照實際套內建筑面積1：1等面積予以調換，調換套數不限，但只能有一套可以不承擔公攤面積。

被征收房屋屬于行政事業單位辦公用房的，原則上采取貨幣補償方式。

第二十四條 對集體土地上的合法房屋實行貨幣補償、產權調換、貨幣補償和產權調換相結合三種方式，被征收人可以任選一種。

（一）貨幣補償方式。貨幣補償價格以政府發布房屋征收公告時公布的貨幣補償基準價為依據，結合該房屋的建筑結構、建筑面積、建筑層數、新舊程度、裝修標準及居住環境等因素評估確定。

（二）產權調換方式。原則上按四層以下（含四層）且建筑面積不大于450平方米進行產權調換。1.樓層超過四層的。

四層以下（含四層）建筑面積大于450平方米的，按450平方米置換，大于450平方米的部分和四層以上建筑面積按建安成本補償。

四層以下（含四層）建筑面積小于450平方米的，按實際建筑面積等面積置換，四層以上建筑面積按建安成本補償。2.樓層在四層及其以下的。

建筑面積大于450平方米的，按450平方米置換，大于450平方米的部分按建安成本補償。

建筑面積小于450平方米的，按實際建筑面積等面積置換，并享受補差政策。補差政策為：以底層面積乘以4，大于450平方米的，按450平方米減去實際建筑面積的差給予適當金額的補助，小于450平方米的，按底層面積乘以4減去實際建筑面積的差給予適當金額的補助。

（三）貨幣補償和產權調換相結合方式。在補償安置協議中約定。

第二十五條 對農村宅基地和住房情況比較特殊的改建片區，實行“一村一策”，由改建片區指揮部結合實際，根據《大理市城市規劃管理技術規范（試行）》（2010）有關規定，依據片區房調地調基礎數據，科學測算產權調換面積，擬定征收補償安置方案，報市人民政府批準后按程序實施。第二十六條 征收房屋或土地應當給予被征收人的補償和相關工作程序，按照《中華人民共和國土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》的有關規定執行。第二十七條 被征收房屋的建筑面積和土地面積，以具有測量資質的中介機構依法實際測量的成果為準。

第二十八條 對于行政機關、全額撥款事業單位使用的國有行政劃撥土地，可無償收回或作適當補助；對于差額撥款、自收自支事業單位和企業使用的國有行政劃撥土地，按照20萬元/畝的標準補償；對于村組等集體經濟組織或個人使用的無償劃撥國有土地，按照20萬元/畝的標準予以補償；對于有償劃撥的，按照30萬元/畝的標準予以補償。對于國有出讓土地，可根據剩余使用年限以市場評估價為參考進行補償。

第二十九條 征收集體土地涉及住房的，應當先補償后搬遷，妥善解決被征收人的居住問題。

征收集體建設用地按照20萬元/畝、農用地按照大理市片區統一年產值和征地綜合地價13萬元/畝予以補償；集體代征安置用地按照國有土地市場評估價的70%予以補償，已批準用于維護群眾生產生活的集體自留建設發展用地參照執行。的回行政劃撥的交易中心進行按 土地補償費依法統一兌付到村、組集體經濟組織，由其依法處分。

第三十條 改建提升項目用地被依法征收后，由市土地收購儲備交易中心依法收儲和公開出讓。

第三十一條 被征收的房屋或土地存在典當、抵押、產權爭議的，利害關系人應當于征收公告發布之日起15日內到相關部門辦理爭議房屋或土地的登記備案手續。

第五章 戶籍管理、勞動就業和社會保障

第三十二條 改建提升項目規劃方案批準后，相關部門應當按照“改制先行、改建跟進”的原則，依據《云南省人民政府關于深化戶籍管理制度改革的意見》的規定，將改建提升片區內的農村居民一次性轉為城鎮居民、村民委員會轉改為居民委員會。

第三十三條 改建提升片區內失業人員的勞動就業遵循以下規定：

（一）失業人員可以到勞動就業服務機構辦理城鎮新增失業人員《失業證》，享受有關就業服務；

（二）城區改建提升項目投資方設置的就業崗位，應當優先安排本項目征收范圍內的失業人員；

（三）對自主創業、持有《失業證》的失業人員，按照“貸免扶補”政策和小額貸款的相關規定給予政策扶持。第三十四條 改建提升片區內居民的醫療和養老保險按照相關規定執行。

第三十五條 改建提升片區內農村居民辦理完畢“村改居”手續后，符合條件的應當及時納入城市最低生活保障。

第六章 企業準入和優惠政策

第三十六條 報名參與城區改建提升項目的企業應當提供以下材料：

（一）企業簡介、企業性質、成立時間、資產狀況、開發業績等綜合實力證明；

（二）具備相應開發資質、有城區改造經驗和良好信譽的證明；

（三）有較強資金實力和融資能力及銀行AAA級以上資信證明或者相應存款證明；

（四）城區改建開發建設項目建議書。

第三十七條 市城改辦組織相關部門對報名參與城區改建提升項目的企業資格依法予以確認后，該企業可以參加公開競標。

第三十八條 參與城區改建提升項目的企業隱瞞真實情況或者提供虛假資料的，一經發現即取消其參與開發建設的資格。

第三十九條 參與城區改建提升項目的企業，可以享受以下優惠政策：

（一）符合本市招商引資優惠政策條件的，按照相關規定執行；

（二）對城區改建提升項目中100米以上超高層建筑的基礎設施建設投入費用，可以向市人民政府申請給予適當補助。第四十條 享受政策優惠的開發建設項目，未按照約定建設時限完工或經竣工驗收不達標的，以及未按照城市規劃要求同步完成改建提升片區內的市政基礎設施和公用設施建設項目的，取消相應政策優惠。

第七章 附 則 第四十一條 因其他公共利益建設原因需要征收相應房屋、土地的，依照本辦法有關規定執行。

第四十二條 本辦法自2012年6月1日起實施。大理市人民政府2010年9月1日頒布實施的《大理市下關舊城改造提升實施辦法（試行）》（公告第1號）同時廢止。

第二篇：大理市物業管理實施辦法(試行)

大府規登?2006?6號

大理市人民政府公告

第2號

現公布《大理市物業管理實施辦法（試行）》，自2006年5月1日起施行。

二○○六年三月六日

大理市物業管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規范物業管理活動，維護業主和物業管理企業的合法權益，根據《云南省物業管理規定》第三條的授權規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內的物業管理活動應當遵守國家《物業管理條例》、《云南省物業管理規定》等配套規定和本辦法。

第三條 本市行政區域內的各種物業都要逐步建立業主自治與物業管理企業專業管理相結合的社會化、專業化、市場化的物業管理體制。

第四條 大理市建設局是本市物業管理行政主管部門，大理市房地產管理處具體負責物業管理行業的日常工作。

民政、規劃、城市管理、工商、物價、公安、環保、供電、供排水、有線電視、通訊等有關行政管理部門和單位，按照各自職責配合實施本辦法。居民委員會應當協助做好物業管理工作。

第二章 業主自治管理

第五條 業主通過業主大會和業主委員會對物業實施自治管理。業主大會由物業管理區域內全體業主組成，業主委員會通過業主大會選舉產生。

業主委員會委員應具備以下條件：

1、擁護黨的領導，遵紀守法，自覺遵守《中華人民共和國公民道德實施綱要》；

2、具有公民政治權利；

3、熱心公益事業、責任心強、具有一定群眾基礎；

4、具備一定組織協調能力和議事能力；

5、積極維護業主利益和帶頭履行業主義務的產權人。

業主委員會委員由業主大會籌備委員會組織推薦候選人，經民主選舉產生。業主大會的議題應提前告知業主，業主大會決定的事項應及時在本物業區域內公布。

第六條 住宅區符合召開首次業主大會條件時，應依照相關規定和本辦法及時組織召開首次業主大會，選舉產生業主委員會。

第七條 首次業主大會應當在行政主管部門和居民委員會的指導下，由房屋管理單位、部門（包括公有住房出售單位）、開發建設單位、物業前期聘請的物業管理企業和業主代表組成業主大會籌備委員會，負責業主大會的籌備工作。

第八條 首次業主大會籌備委員會負責做好以下工作：

（一）協商確定召開業主大會的形式、時間、地點和內容；

（二）協商業主委員會組成人數，并按業主委員會成員條件推薦業主委員會委員候選人，候選人名單及基本情況應當在物業管理區域內公布；

（三）起草業主委員會選舉辦法、章程和業主公約草案，并在大會召開前15日發給參加會議的成員征求意見；

（四）做好召開首次業主大會的各項會務準備工作；

（五）主持召開首次業主大會，選舉產生業主委員會。

第九條 首次業主大會除行使《物業管理條例》規定的權利外，還應審議通過以下事項：

（一）業主大會和業主委員會議事規則；

（二）業主委員會日常工作權限；

（三）業主委員會的選舉及任期；

（四）物業管理企業的選聘辦法；

（五）物業的有關公共管理規定；

（六）選舉產生業主委員會。

業主大會因各種原因不能正常召開時，可采用問卷調查的方式，經全體業主簽字認可，確定通過審議事項。但整個調查過程必須接受行政主管部門的監督、審批、檢查，具體程序應遵循：呈報、審批、查實問卷調查結果等。

第十條 首次業主大會選舉產生的業主委員會人數，根據物業大小情況，一般為3—9人（單數），特殊物業報經行政主管部門同意后可適當增加人選。業主委員會自選舉產生之日起30日內到行政主管部門申請登記備案。業主委員會申請登記備案應當提交下列材料：

（一）業主委員會登記備案表；

（二）業主委員會選舉辦法及選票；

（三）業主委員會成員簡歷，身份證（復印件），聯系方式；

（四）業主大會審議通過的主要事項。

第十一條 業主委員會通過選舉產生主任1名和副主任若干名，業主委員會不得從事經營活動。

第十二條 業主委員會根據相關規定履行職責，督促全體業主、使用人遵守物業管理的法規、規章、制度和業主公約，幫助物業管理企業實施本區域的物業管理，配合物業管理企業解決在實施管理服務中的重大問題，接受物業管理行政主管部門、居民委員會的指導和監督，積極配合社區建設管理。

第十三條 業主委員會主任享有下列權利：

（一）負責召開業主委員會會議；

（二）經業主委員會授權，核簽物業維修等項目的費用，代表業主委員會對外簽約或簽署文件；

（三）業主委員會授權的其他事項。業主委員會主任應當履行下列義務：

（一）遵守物業管理法規、規章、規范性文件的規定和業主公約、業主委員會章程，辦事公正、負責；

（二）完成業主委員會交辦的工作；

（三）代表業主委員會處理事務；

（四）接受行政主管部門的培訓和指導。

第十四條 業主委員會每屆任期一般為3—5年，具體期限由其業主大會議事規則確定，可以連選連任。業主委員會任期屆滿3個月前，應及時換屆選舉。業主委員會負責換屆選舉的具體籌備工作，并參照召開首次業主大會的方式成立換屆選舉工作籌備委員會。

物業管理企業應當配合做好業主委員會換屆選舉的日常事務性工作。第十五條 業主委員會應當配合公安機關，與社區居民委員會相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作。

第三章 物業管理企業

第十六條 物業管理企業應在取得企業法人營業執照之日起30日內，按照建設部《物業管理資質管理辦法》，經市物業行政主管部門初審合格后，報上一級行政主管部門申報物業管理企業資質。物業管理企業領取資質證書后，方可從事與資質相應的物業管理服務活動。

第十七條 物業管理企業資質實行年檢制度。年檢重點是物業管理企業物業服務協議或物業服務合同、履約能力、承諾落實情況、物業管理服務質量、從業人員持證上崗、業主和業主委員會對物業管理企業的評議、工作業績、財務報表、資質登記的有關事項變更以及執行法律法規政策等方面的情況。

第十八條 從事物業管理的人員應當按照國家有關規定，取得職業資格證書；物業技術人員應取得相應行業的技術資格證書；物業管理企業應對新聘用的物業管理工作人員進行上崗培訓。

第四章 物業管理服務

第十九條 建設（開發）單位應當在銷售物業之前，制定業主臨時公約，報市物業行政主管部門備案。建設（開發）單位制定的業主臨時公約，不得侵害物業買受人的合法權益，物業買受人與建設單位簽訂物業買賣合同時，應當對遵守《業主臨時公約》予以書面承諾。

《業主臨時公約》至業主大會審議通過的業主公約生效時終止。

第二十條 建設（開發）單位按照建設與管理相分離的原則，在市物業行政主管部門的監督指導下，在房屋預（銷）售前代表未來業主，通過招投標方式選聘具有相應資質的物業管理企業提前介入，與其選聘的物業管理企業簽訂前期物業服務協議，承擔前期物業服務。同時，物業管理提前介入將作為核發商品房預（銷）售許可證所必須的前臵條件。

投標人少于3個或者住宅規模較小的，經市物業行政主管部門批準可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業管理企業。

物業管理企業在中標后15天內，應當與建設開發單位簽訂前期物業服務合同，前期物業服務合同應當包括中標單位的投標書、現場答辯中所承諾的服務標準。前期物業服務合同自簽訂之日起10日內，報市行政主管部門備案。

第二十一條 物業管理企業應在與建設（開發）單位簽訂前期物業服務合同后15日內派員進駐現場，其主要職責為：

（一）熟悉場地，掌握開發地塊的管網、線路布臵及設施設備功能情況；

（二）結合物業管理特點，對設計方案提出修正建議；

（三）根據建設（開發）單位設計方案的要求和向業主承諾的條件，掌握招標書所列內容，如期完成各項配套設施設備安裝及相關場地建設情況；查驗物業共用部位、共用設施設備情況，并提出整改意見；

（四）在開發企業與物業買受人簽訂商品房買賣合同的同時，與物業買受人簽訂前期物業管理服務協議，并解釋物業管理政策；

（五）根據前期物業服務合同的約定，做好房屋交付中接待業主入住的各項相應準備工作。

第二十二條 前期物業服務協議和物業服務合同中必須約定物業管理具體服務事項、服務質量要求、服務費標準、服務費收取辦法、服務期限、裝飾裝修管理服務以及其它事項。

前期物業服務事項應包括以下內容：

（一）物業服務內容及要求；

（二）物業建設期間參與內容、職責及權限；

（三）房屋接交過程的授權范圍及職責；

（四）協助管理物業管理區域內公共秩序、安全防范、消防、交通等事項。其中安全防范和交通車輛管理必須明確約定具體的服務標準和責任；

（五）物業裝飾裝修的管理服務；

（六）管理與物業相關的工程圖紙、住用戶與竣工驗收等檔案資料；

（七）根據業主和物業使用人要求，提供的特約服務。

第二十三條 建設（開發）單位應當按照規定在物業管理區域內配臵必要的物業管理用房。

在規劃方案會審時，建設開發單位應在設計方案中明確物業管理用房的具體位臵及相應面積，物業管理用房一經確定，不得改動。

（一）物業管理用房按不低于總建筑面積的3‰、不高于總建筑面積的7‰的比例配臵。

（二）設施設備房、技術夾層等不得抵作物業管理用房。

（三）建設（開發）單位在簽訂前期物業管理合同時應明確會所產權的歸屬，會所產權明確為小區業主共有的，應抵作物業管理用房面積。

（四）物業的總建筑面積一般按物業建設工程規劃許可證上載明的建筑物面積計算。

第二十四條

業主委員會成立后應當及時續聘或者通過招標方式重新選聘物業管理企業，并簽訂物業服務合同。物業服務合同期限一般為2—3年，具體期限由雙方協商確定。物業服務合同自簽訂之日起30日內報市行政主管部門鑒證、備案。

物業服務合同應使用市物業行政主管部門統一監制的《物業服務合同》。第二十五條

物業管理企業對所管理的物業在合同期滿前三個月應向市行政主管部門報告。對新的物業管理企業未確定前，未結清財務帳目或未移交管理資料的，不得擅自撤離管理人員，放棄對項目的各項管理。

對于未經市物業行政主管部門同意或未與新的物業管理企業進行交接，擅自撤離管理人員造成住宅小區管理混亂的，將由市物業行政主管部門報請上一級物業行政主管部門降低物業管理企業資質等級或吊銷資質證書。

第五章 物業管理服務收費

第二十六條 建設（開發）單位在簽訂前期物業服務合同時，可以采取包干制或者酬金制等形式，根據服務內容、服務標準、職責權限等與物業管理企業協商確定物業服務費用。

建設（開發）單位應從第一套房屋移交業主之日起6個月內，處理完畢建設遺留問題，同時積極協助有關部門和業主成立業主委員會，完成小區建設與業主委員會的順利交接，逾期則由建設（開發）單位承擔逾期內的全部物業費用直至完成交接。

第二十七條 小區業主自辦理房屋交接手續后次月起根據物業服務合同的約定按時足額交納物業服務費用。業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用的，從其約定，業主負連帶交納責任。

已竣工但尚未出售或者尚未交給物業買受人的物業，物業服務費用由建設（開發）單位全額交納。

業主辦理房屋交接手續后空關的房屋由業主全額交納物業服務費用。物業轉讓、出租時，業主應向物業管理單位備案。

物業發生產權轉移時，業主或者物業使用人應當結清物業服務費用，同時出據物業管理企業繳費證明。凡未結清物業管理費用的，產權交易部門不予辦理產權轉移手續。第二十八條 市價格主管部門會同市物業主管部門，負責行政區域內物業服務收費的監督管理。

物業服務收費應當遵循合理，公開以及費用與服務水平相適應的原則。物業服務收費應當區分不同物業的性質和特點，分別實行政府指導價和市場調節價。

大理市轄區內物業服務收費政府指導價，由州、市價格主管部門和建設行政主管部門制定后定期向社會公布。

第二十九條 物業管理區域內供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等公用事業單位向業主或者使用人提供的服務，應當按戶計量，直接向最終用戶收取有關費用。任何單位不得強行要求物業管理企業代收繳有關費用，確需委托的，應當與物業管理企業簽訂委托合同，實行有償服務。物業管理企業代收繳有關費用時，不得價外加價，也不得向業主另外收取手續費用。

物業管理企業不接受委托的，上述有關部門不得停止相應服務（供應）。第三十條 物業管理區域共用部位的水電費用從物業管理費中列支。沒有進行城網改造的小區或單位應按有關規定，加緊城網改造工作，水電收費標準根據行業管理規定執行。

第三十一條 利用物業共用設施設備，包括停車場、墻體戶外廣告等公共場所進行經營的，應當在征得相關業主、業主委員會同意，并按照規定辦理有關手續。稅后所得純收益應當主要用于補充住房專項維修基金，也可由業主大會與物業管理企業協商決定。

物業管理區域停車場管理的相關規定和職權范圍由物業管理企業與小區業主委員會協商后，在物業管理區域內予以公示。

第三十二條 設有電梯的高層或小高層住宅，電梯產權屬住宅全體業主。電梯日常維修養護費用由全體業主共同負擔，具體管理和使用辦法由業主委員會與物業管理企業協商確定。

經合同雙方協商確定設立電梯折舊更新專項資金的，應當單獨立帳，定期公布，專款專用，并納入專項維修基金專戶分項管理，同時接受物業行政主管部門和全體業主的監督。

第三十三條 業主委員會是維護住宅小區全體業主共同利益的群眾性組織和公益性事業，原則上沒有報酬；但也可根據住宅小區的實際情況，通過合同雙方協商，每年從物業服務收費總額中按照1—2%的比例提取一部分資金，作為業主委員會必要的經費開支。

第六章 住宅室內裝飾裝修管理

第三十四條 在城市從事住宅室內裝飾裝修活動，實施對住宅室內裝飾裝修活動的監督管理，遵守建設部110號令《住宅室內裝飾裝修管理辦法》相關規定和本辦法。

第三十五條 住宅室內裝飾裝修活動禁止下列行為：

（一）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動或拆解建筑主體和承重結構，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、承重磚墻、剪力墻體、連接接點、基礎、主桿、框架柱、支墩、樓板、屋架、懸索等；

（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間；

（三）改變住宅外立面，在承重墻上開門、窗，擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（四）其他影響建筑結構和使用安全的行為。

第三十六條

裝修人在住宅室內裝飾裝修工程開工前，應當向物業管理企業或者房屋管理單位、部門、住宅小區全體業主推選的業主委員會（以下簡稱物業管理單位）申報登記。物業管理單位應當將裝飾裝修中禁止行為和注意事項告知業主，并對業主的裝飾裝修活動進行監管。

第三十七條 申報登記應提交下列材料：

（一）房屋所有權證（或者證明其合法權益的有效憑證）；

（二）申請人身份證件；

（三）裝飾裝修方案；

（四）變動建筑主體或者承重結構的，需提交原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出的設計方案；

（五）委托裝飾裝修企業施工的，需提供該企業相關資質證書的復印件，以及施工人員身份證復印件，辦理臨時小區出入證明，并與物業管理單位簽訂責任書。

非業主的住宅使用人，還需提供業主同意裝飾裝修的書面證明。第三十八條

室內裝飾裝修工程未經物業管理單位同意禁止施工。

第三十九條 物業管理單位有權對室內裝飾裝修工程進行現場監督檢查，裝修人和裝飾裝修企業不得拒絕和阻礙物業管理單位對住宅室內裝飾裝修活動的監督檢查。物業管理單位對裝修人影響房屋安全的行為應及時勸阻、制止，情節嚴重的，物業管理單位可以采取必要的措施，勒令停工，并及時向市行政主管部門報告。業主或非業主使用人因裝飾裝修造成他人人身財產損害或影響其物業使用的，應依法承擔責任。

第四十條 業主或者使用人在裝飾裝修房屋時，應向物業管理單位交納裝修保證金，住宅建筑面積200m2以下交納1000元；滿200m2、不足300 m2交納2000元；依次類推。業主裝修完畢經物業管理單位驗收合格后，如數退還。

第四十一條 非住宅裝飾裝修活動，按照本辦法執行。

第七章 新建住宅小區竣工綜合驗收管理

第四十二條 新建住宅小區綜合驗收實行備案制度。住宅小區建設項目全部竣工后，開發建設單位應當向市行政主管部門提出住宅小區竣工綜合驗收備案申請及提交下列文件：

（一）規劃部門及其他專業管理部門批準的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及各個單項工程設計文件（圖紙）等。所有建設項目按批準的小區規劃和有關專業管理及設計要求全部建成，并滿足小區使用功能要求。

（二）住宅及公共配套設施、市政公用基礎設施（供水、供電、通訊、有線電視、消防、人防、園林綠化、道路及路燈等）單項工程全部驗收合格資料。質量責任主體根據國家有關規定核定的各單項工程質量等級評定文件。

（三）竣工資料（圖紙）和技術檔案資料。

（四）拆遷安臵情況（舊城改造項目）。

（五）物業管理落實情況。

第四十三條 對綜合驗收不達標的住宅小區不得交付使用。

第八章 專項維修基金的收取、管理、使用

第四十四條 住宅專項維修基金的收取、管理和使用遵守建設部、省、州制定的《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》的配套規定和本辦法。第四十五條 商品房專項維修基金，由房地產開發（銷售）企業在銷售商品房時向業主代為收取。商品住房、非住房（車庫、辦公用房等）按購房價款的2%收取；商鋪和商業經營性用房按購房價款的1%收取。個人購地自建房屋按房產證面積10.00元/m2收取.第四十六條 商品房專項維修基金交納實行備案制度。開發（銷售）企業在住房產權登記前將住房專項維修基金移交市行政主管部門。開發（銷售）企業應提供住宅小區的開發總面積、總戶數、總成交金額等，并分幢列出交納專項維修基金的業主姓名、購房面積、購房價款、繳交比例、應繳數、實繳數等明細表格。市物業行政主管部門驗收合格后，出據專項維修基金交繳合格證，作為辦理房屋產權證的必備條件和依據。

第四十七條 住宅小區未設立專項維修基金或未收齊專項維修基金的，由小區聘請的物業管理企業按照比例要求向業主收取。專項維修基金利國利民，是構建和諧社會，維護全體業主共同利益的一件好事，業主委員會要積極主動予以配合。

收取專項維修基金的單位和部門統一使用“維修基金專用收據”。第四十八條 專項維修基金由市行政主管部門在銀行設立專戶進行管理。第四十九條 業主委員會成立并聘請物業管理企業、經業主委員會同意和驗收合格后，專項維修基金移交物業管理企業按幢設帳、按業主分戶核算，在指定的銀行設立專戶存儲代管。本著業主監督的原則，做到公開、公平、安全使用。第五十條 業主自用部位維修費用由業主自行負擔。相鄰樓板發生滲水現象（共用設施發生滲水現象除外），由樓上業主負責維修及費用，相鄰業主應積極配合。

第五十一條 共用部位、共用設施設備的中、小修工程，由協議雙方在物業服務合同中約定維修及維修費用責任界線。屬使用專項維修基金的，按規定報批使用。應急工程維修費用由物業管理企業先行墊付，然后按照雙方約定的維修責任界線處臵。

第五十二條 單幢共用部位維修費用由單幢業主共同分攤；小區共用設施設備維修費用由小區全體業主共同分攤。

第五十三條 房屋共用部位大修工程范圍：

（一）房屋主體結構部位，包括基礎、墻體、柱、梁、樓板、屋頂等，因損壞影響住用安全，需要拆換加固的。

（二）整幢樓屋面因損壞影響正常使用，需要重做防水或者保溫層的。

（三）外檐面層脫落、保溫層損壞達到整幢樓外檐面積30％以上，影響安全和正常使用，需要修繕的。

（四）整幢樓共用部位樓地面面層、門窗及樓梯扶手因破損影響正常使用，需要修繕的。

（五）整幢樓給排水管道老化、損壞，需要更新改造的。第五十四條 共用設施設備大修、更新改造工程范圍：

（一）物業管理區域內路面破損50％以上，影響安全和正常使用，需要整體修復的。

（二）整體更新改造消防設施或者更換、維修主要部件，一次性費用超過原造價20％的工程。

（三）設有電梯的高層或小高層住宅的電梯需要維修的。

（四）二次供水、排水及消防水泵因損壞影響安全和使用，需要更新改造的。

（五）小區圍墻或者大門因損壞影響安全和使用，需要整體修繕、更新的。

（六）小區環境綠化需要更新改造的。

第五十五條 專業服務部門按照有關規定，負責對物業管理區域內的相關管線和設施設備進行維修，并承擔相關費用。與專業服務部門有約定的，從其約定。第五十六條 物業管理企業應當按照維修基金使用范圍，根據房屋現狀以及業主委員會或者相關業主的意見，制定大修、更新改造方案。大修、更新改造方案包括：

（一）大修、更新改造內容；

（二）工程預算；

（三）涉及戶數及按戶分攤費用；

（四）維修基金繳存余額；

（五）大修、更新改造組織方式；

（六）業主委員會意見。

經業主委員會確認的大修、更新改造方案應當在物業管理區域內進行公示，公示期7天。業主對公示內容有疑義的，業主委員會或者物業管理企業應當認真做好解釋工作。

第五十七條 物業管理企業向市物業行政主管部門提出維修基金使用申請，填寫《商品住宅維修基金使用申請登記表》，并提交下列材料：

（一）大修、更新改造方案、工程預算；

（二）業主委員會或者相關業主書面確認證明原件及復印件；

（三）公示情況照片及大修、更新改造方案公示證明。

第五十八條 市物業行政主管部門審核同意后，由銀行專戶撥付使用。工程驗收合格的，物業管理企業應當將費用清單、發票及驗收合格文件告知業主委員會。業主委員會主任、副主任簽章后列入專項基金管理帳務，并按工程實際發生額在物業管理區域內公示。

第五十九條

維修基金不敷使用時，按業主所占有的住宅建筑面積20.00元/m2續籌；商鋪和商業經營性用房按建筑面積40.00元/m2續籌，納入專項維修基金專戶管理。

第九章 已售公有住房住宅小區管理

第六十條 已售公有房包括房改房、經濟適用房、單位全額集資房。第六十一條 鼓勵已售公有住房住宅小區或單幢住宅小區進入市場化物業管理，對暫時沒有條件或業主人數較少且經業主一致同意，成立業主委員會或推選業主代表后，由業主自行管理，但不得收取相關費用。

第六十二條 為促進房地產的流通，搞活房地產市場，鼓勵個人已取得產權的公有住房上市交易，任何部門和單位不得擅自設臵上市交易限制條件，阻礙公有住房上市交易，通過二級市場取得產權的業主與原住宅小區內所有業主享有同等的權利和義務。

第六十三條 公有住房售后維修基金來源于兩部分：

1、售房單位從售房款中提取，屬多層住宅的按售房款的20%提取；屬高層住宅的按售房款的30%提取。

2、購房者按其占有的住宅建筑面積10.00元/m2交納。

第六十四條 公有住房住宅小區已成立業主委員會并聘請物業管理企業的，由物業管理企業負責籌集專項維修基金；沒有成立業主委員會的由售房單位負責籌集；改制和破產企業由小區全體業主推選的業主委員會或業主代表負責籌集。對利用原公有住房售后剩余、遺留房屋、共用部位、共用設施、設備進行經營的營利性收入，稅后凈收益應主要納入維修基金補貼使用，也可由住宅小區全體業主通過業主大會決定。

第六十五條 公有住房住宅小區專項維修基金的管理和使用按照第八章執行。公有住房住宅小區專項維修基金不敷使用時，按購買者所占有的住宅建筑面積10.00元/m2續籌。房屋產權發生轉移時，專項維修基金同時轉移。

第十章 法律責任

第六十六條 違反國家《物業管理條例》、《云南省物業管理規定》及有關配套規定的，由市物業行政主管部門依照相關法律法規給予相應處罰。

第六十七條 業主、使用人未交納物業管理服務費和其它費用的，業主委員會應當督促其交納，物業管理企業可限期催交，逾期仍不交納的，物業管理企業可以按每日萬分之五加收滯納金。

第六十八條 對于業主、使用人不遵守規章的行為，經說服不改的，社區居委會、業主委員會可以把他們的行為公示出來。

不能及時足額交納物業服務費的業主，不得當選為業主委員會委員，其所在相關單位應積極幫助做好相應說服教育工作，必要時應代為扣繳。

第六十九條 業主大會、業主委員會做出的決定違反本辦法或者侵害公共利益的，市物業行政主管部門應當責令其限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。業主委員會違反本辦法開展活動或者不能正常履行職能的，市行政主管部門可責令其停止活動，進行整改，或者主持召開臨時業主大會重選。

第七十條 建設（開發）單位未按照規定提供物業管理用房以及物業管理設施設備的，由市物業行政主管部門責令其限期補建，逾期不補建的，應當交納補建價款。并按《物業管理條例》規定處10萬元以上50萬元以下的罰款。

建設（開發）單位未按照規定落實物業管理企業、未通過招投標的方式選聘物業管理企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘物業管理企業的，由市物業行政主管部門責令其限期改正，給予警告，并按《物業管理條例》規定處10萬元以下罰款。

第七十一條 物業管理企業違反本辦法，按照下列規定處罰：

（一）物業管理企業未取得資質證書從事物業管理活動的，由市行政主管部門按照《物業管理條例》規定，沒收非法所得，并處以5萬元以上20萬元以下罰款，給業主造成損失的，依法承擔賠償責任；

（二）物業管理企業違反合同約定的服務質量標準的，由市物業行政主管部門責令其限期改正，并列入企業資質年檢考核量化條件；

（三）物業管理企業對房屋共用部位、共用設施設備管理不善，造成環境惡化的，由市物業行政主管部門對其做出警告，報請上一級行政主管部門降低資質等級或者吊銷資質證書。第七十二條 違反本辦法規定，依法應當由工商、價格、財政、公安等部門處罰的，依照有關法律、法規、規章的規定執行。

第七十三條 違反本辦法的規定，沒有設立專項維修基金或沒有收齊專項維修基金的，由市物業行政主管部門限期改正，并作為企業資質年檢合格與否的必備條件。

對拒交專項維修基金的個人和單位可通過法律程序強制追繳所欠本金和利息； 對拒交專項維修基金的業主在利用自身物業出租或經營時，有關行政管理部門拒絕辦理相關證照；

對拒交專項維修基金的業主在產權發生轉移時，產權部門拒絕辦理相關手續。第七十四條 違反本辦法的規定，不執行住宅室內裝飾裝修管理有關規定的，由市物業行政主管部門責令改正，并根據建設部110號令對裝修人處以500元以上1000元以下的罰款，對裝飾裝修企業處以1000元以上10000元以下的罰款，對造成嚴重后果的依法追究其法律責任。

第七十五條

違反本辦法的規定，市物業行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員利用職務上的便利，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第七十六條 當事人對行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一章 附 則

第七十七條 本辦法由市物業行政主管部門負責解釋。

第七十八條 本辦法與上級有關法律、法規及政策有沖突的，以上級有關法律、法規及政策為準。

第七十九條 本辦法自2006年5月1日起施行。

第三篇：天津市建筑物門面裝修改建行政許可實施辦法

天津市建筑物門面裝修改建行政許可實施辦法

第一條 為保障市容環境秩序，規范建筑物門面裝修改建行政許可行為，依據《中華人民共和國行政許可法》、《天津市市容和環境衛生管理條例》、《天津市設定和實施行政許可若干規定》的規定，制定本辦法。

第二條 建筑物門面裝修改建行政許可工作，應當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第三條 本辦法所稱建筑物門面裝修改建，包括道路兩側和景觀區域內的建筑物門面、構筑物及其他設施裝修、改建，改變建筑物和圍墻外檐、造型、裝飾、色調，設置各類標志設施。

第四條 凡本市中心城區150條主干道路、快速路、14條放射線、15片繁華地區等范圍內建筑物門面裝修改建的，由市市容環境管理委員會負責受理。前款規定以外范圍的建筑物門面裝修改建，由區（縣）市容環境管理部門負責受理。

第五條 申請建筑物門面裝修改建的，應當填寫行政許可申請書，并提交下列相關材料：

（一）房屋產權證明（涉及租賃關系的，須提供租賃合同）；

（二）改變原建筑物結構的，須提供規劃、房管部門出具的許可證明；

（三）建筑物原貌實景彩色照片（5吋 四張）；

（四）計算機繪制的彩色效果圖（A4紙型，晝夜景各四張）；

（五）施工單位資質證書和安全施工保證書；

（六）涉及到法定相鄰關系的，應提交相鄰人同意裝修的書面協議。第六條 建筑物門面裝修改建的行政許可，應當按照下列程序：

（一）接收申請人提交的申請書和相關材料；

（二）作出受理或不予受理的決定；

（三）對申請材料進行審查；

（四）兩名以上工作人員到現場進行核查；

（五）涉及公共利益的，應向社會公告并舉行聽證；直接涉及重大利益關系，應當告知申請人、利害關系人聽證權利并應申請組織聽證；

（六）承辦部門提出行政許可建議；

（七）呈請本機關領導審簽；

（八）作出行政許可決定；

（九）送達行政許可決定書；

（十）到施工現場進行監督、檢查。

第七條 市容環境管理部門應當依據《城市容貌標準》，自受理申請之日起15日內，作出準許或不準許的決定。作出不予裝修改建決定的，市容環境管理部門應當書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第八條 市容環境管理部門作出行政許可決定后，應即時書面告知城市管理執法機構。第九條 建筑物門面裝修改建的申請被準予后，被許可人應當在90日內竣工。逾期未竣工的，該項行政許可自行廢止。被許可人應該在建筑物門面裝修改建竣工之日起5日內向市容環境行政管理部門報驗。

第十條 市容環境管理部門作出行政許可決定后，應當對裝修改建情況進行監督檢查，并填寫《監督檢查記錄》，由監督檢查人員簽字后歸檔備查。市容環境管理部門接到被許可人的報驗后，一個月內組織驗收并填寫《驗收報告》，由驗收人員簽字后歸檔備查。

1、戶外廣告設施與標識面積的大小必須符合行政許可相關要求。

2、戶外廣告設施與標識的設置應符合城區專項規劃的要求，與周邊環境相適應并兼顧晝夜景觀，按要求必須設置內置光源。

3、廣告設施與標識使用的文字、商標、圖案應準確規范。陳舊、損壞的廣告設施與標識，商家應在規定期限內及時更新、修復不影響景觀，對過期的和失去使用價值的廣告設施應及時拆除。

4、招牌廣告應規范設置；不應多層設置，宜在一層門檐以上、二層門檐以下設置，其牌匾距地面高度不低于3m，其牌匾高度一般在1.2m左右，厚度不大于0.3m，寬度不得超出建筑物兩側墻面，且必須與建筑立面平行。

5、同一建筑物（成片底商）外立面上的廣告的高度、大小應協調有序，且不應超過屋頂，廣告設置不應遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶。

6、人行道上不得設置大、中型廣告，宜設置小型廣告。寬度小于3m的人行道不得設置廣告，人行道上設置廣告的縱向間距不應小于25m。

7、廣告設施的陳設與張貼必須在行政許可指定場所、指定位置，不得在沿街建（構）筑物、公共設施、橋梁及樹木上涂寫、刻畫、張貼。沿線商家除行政許可的廣告設施（含牌匾）外不能張貼任何商業性、宣傳性的廣告。

8、對重點要整治業態的道路應采用霓虹燈、亞克力等材料，嚴禁低檔次戶外廣告的設置。戶外廣告設施夜間的照明系統應完整、規范、無破損，保障照明效果良好，重要節日要根據區市容委要求按時開啟，做到完好率開啟率100%。同時對區政府禁止設置戶外廣告的區域，嚴禁設置戶外廣告設施。

（二）沿街門臉裝飾和容貌要求

1、沿街門臉商鋪裝飾應符合天津市市容市貌的有關規定，符合區域對沿街門臉裝飾的相關要求，外檐改裝或再裝修、裝飾必須經區市容委前置審批后方能施工。

2、臨街門臉商鋪門面應美觀，宜采用透視防護設施并與周邊環境協調。對現有建（構）筑物應保持外形完好、整潔，整體設計形態色彩應符合街景要求，原則上保持建筑物原貌，嚴禁擅自拆改。

3、沿街門臉商鋪櫥窗應整齊規范、無破損，無違章風擋，凡未經主管部門批準，私自安裝設置的風擋一律拆除，恢復建筑物原貌。

4、未經批準禁止在任何位置懸掛LED顯示屏及其他形式的懸

掛標識，嚴禁臨窗設置各類霓虹廣告、易拉得廣告。

5、禁止沿街門臉商鋪占路擺賣、店外擺賣、圈占、各種形式的堆物、亂貼亂掛，嚴禁不經審批隨意在店外占路開展各類促銷宣傳活動，嚴禁未經審批懸掛各類氣球、布標、幔帳、氣拱門。

6、禁止在沿街門臉商鋪櫥窗上或臨窗設置任何廣告宣傳及粘貼任何字跡，櫥窗布置要簡潔、高雅、文明、健康。

7、沿街門臉商家不得違章搭建任何附屬設施，如需封閉陽臺、安裝防盜門窗及空調外機等設施需統一規范設置。

8、對沿街門臉商鋪屋頂應保持整潔、美觀，不得堆放雜物，屋頂安置的設施設備應規范設置，屋頂色彩易于周圍景觀相協調

第四篇：執行力提升約談實施辦法

執行力提升約談實施辦法

為提升公司中層干部及員工隊伍的執行力，進一步強化對制度的執行和崗位履職的督查工作，確保公司生產經營的長周期安全穩定，對未履行或未全面正確履行職責，未按時完成工作任務的部門或個人進行問責談話，幫助和督促解決思想和工作態度等方面存在的問題，特制訂本辦法。

第一條 約談對象：約談的對象為中層干部以及部門相關工作的主要參與人員。

第二條 約談方法：采用集中約談方式，由公司指定人員組成約談組。

第三條 約談內容：了解約談對象的思想、工作和學習等方面的情況；聽取群眾反映的熱點、難點問題的看法和意見等。

遇有下列情況，必須進行約談：

一、對公司決策部署，工作安排，總經理辦公會議要求落實的事項，行動遲緩、措施不力，在執行時出現偏差的。

二、不認真履行職責，未按要求完成階段性和重要節點工作任務的。

三、其它情況需要開展約談的。

第四條 公司領導可直接提出約談，各職能部門可提出約談建議，由紀檢監察部書面通知約談對象。第五條 約談程序

一、向約談對象說明約談事由；

二、約談對象對出現或存在問題及其相關情況進行說明和陳述；

三、約談組成員就有關問題提出質疑；

四、約談組成員針對具體問題向被約談人提出改進意見和要求；

五、被約談人表態發言；

六、形成書面記錄，雙方在約談記錄上簽字。第六條 約談是公司提升執行力的重要手段，干部和員工被約談的情況要與月度效益工資、績效考評和評先評優相結合。

第七條 有關要求：約談應抓住重點，本著督促和幫助約談對象出發，以提高執行力為目的。約談對象反映的問題，要提交相關部門進行調查核實，及時反饋辦理情況。

第八條 本辦法自頒布之日起實施。

第五篇：臨漳縣城區房屋拆遷管理實施辦法（模版）

關于印發臨漳縣城市（區）房屋拆遷管理實施辦法的通知

臨政〔2008〕15號

臨漳縣人民政府

關于印發臨漳縣城市（區）房屋拆遷管理

實施辦法的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣對口有關單位：

《臨漳縣城市（區）房屋拆遷管理實施辦法》已經縣十三屆人民政府第一次常務會研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二00八年五月八日

臨漳縣城市（區）房屋拆遷管理實施辦法

第一條 為了加強對城市（區）房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《邯鄲市城市房屋拆遷管理實施辦法》及有關法律、法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人和其他有關當事人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條 縣人民政府房屋拆遷管理部門對全縣城市房屋拆遷工作實施監督管理。建制鎮人民政府負責本鎮未納入縣主城區區域房屋拆遷管理工作。其他鄉人民政府負責本行政區域內的城市房屋拆遷管理工作。房屋拆遷管理部門的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹城市房屋拆遷法律、法規和有關政策；

（二）審查房屋拆遷計劃和拆遷方案等有關文件，核發房屋拆遷許可證，發布房屋拆遷公告；

（三）負責對拆遷人或被委托人的資質審查，核發房屋拆遷資格證書；

（四）負責對拆遷評估單位的管理；

（五）負責對拆遷補償安置資金使用的監管；

（六）對房屋拆遷活動進行協調、監督和檢查，對拆遷工作人員進行崗位培訓；

（七）對在拆遷工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

第四條 拆遷房屋的單位申請領取房屋拆遷許可證的，應向所在地房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）規劃行政主管部門批準的拆遷范圍紅線圖、建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、拆遷期限、工程開工和竣工時間等。拆遷方案，包括被拆遷房屋（住宅與非住宅）總建筑面積、占地面積、補償款和補助費匡算等；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置的資金證明；

（六）城市房屋拆遷管理部門規定的其它資料。

第五條 申請領取房屋拆遷許可證時，申請人籌集存入拆遷管理部門指定的銀行帳戶的拆遷補償安置資金必須達到所需資金總額的80％以上，并在實施拆遷前補足差額。籌集存入的拆遷補償安置資金包括貨幣補償和產權調換的資金。對拆遷補償安置資金的監管辦法由拆遷管理部門制定。

第六條 拆遷管理部門對在城市房屋拆遷活動中實施房屋拆除的施工單位實行資質審核。沒有相應拆除資質的拆遷隊伍不得承攬拆除任務。拆除隊伍違法違規行為的查處和拆除中的安全、文明施工問題以及不需要對被拆遷人補償安置的房屋（如廠房、辦公樓等）拆除由負責施工管理的部門統一管理。

第七條 房屋拆遷公告下達后對列入拆遷范圍內的新建房屋（包括翻建、擴建、接建、封院建房等）增加的面積，一律不予補償安置。

第八條 被拆遷人未經房產管理部門批準，擅自改變房屋使用性質的，按原房屋注冊性質予以補償和安置。

第九條 在規定的暫停期限內拆遷項目未完成的，由拆遷人申請，拆遷管理部門審核同意后辦理延長拆遷期限手續。

第十條 拆遷住宅房屋以建筑面積為標準1:1進行補償安置，但拆遷城鎮主城區內住宅平房按原建筑面積1:1.6計算。

非住宅房屋按建筑面積1:1補償安置。

未取得合法批準手續的建筑一律不予補償安置。

第十一條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，除本辦法第十四條規定外，具體方式由被拆遷人選擇。

貨幣補償。拆遷人按照被拆遷房屋的房地產市場評估價或者拆遷人與被拆遷人雙方商定的貨幣補償費向被拆遷人支付貨幣給予補償。

產權調換。拆遷人用自己建造或購買的產權房屋與被拆遷房屋進行調換產權，并按拆遷房屋的房地產市場評估價和調換房的房地產市場評估價結算調換差價。

第十二條 貨幣補償的金額，可以根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。也可以由拆遷人與被拆遷人協商確定。

拆遷人與被拆遷人在實施拆遷起7日內協商不成的，應當根據房地產市場評估價格確定。

貨幣補償包括以下幾個方面：

（一）對被拆遷房屋及附屬物作價補償；

（二）被拆遷房屋所在區位貨幣補償基準價；

（三）對被拆遷私有房屋院落土地予以補償。院落土地是指具有合法土地使用權的非建筑用地。

貨幣補償的評估辦法由政府拆遷管理部門制定。

第十三條 實行房屋產權調換的，按照本辦法第十一條、第十二條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的房地產市場評估價款，結算產權調換差價。

第十四條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。

第十五條 房屋拆遷評估應由法定的房地產估價機構并經拆遷管理部門認定的評估機構評估，評估費由拆遷人承擔。拆遷許可證規定范圍內拆遷房屋的評估與拆遷安置房屋的評估應當委托一家評估機構進行評估。評估機構應當按照國家和本縣房地產市場評估規范進行評估。

第十六條 評估機構出具估價報告后，應當向房屋拆遷當事人進行解釋。

第十七條 拆遷人、被拆遷人對估價結果有異議的，可以在接到估價報告之日起5日內向原估價機構申請復估，估價機構應當進行復估或復核。

第十八條 被拆遷人對原估價結果或復估后的估價結果有異議，也可以在接到評估結果之日起10日內，委托其他房地產評估機構對貨幣補償費進行評估，并依照下列規定確定評估價格：

（一）兩次評估價格的差額不足或者等于第一次評估價格的百分之五的，按照第一次評估的價格確定；

（二）兩次評估價格的差額超過第一次評估價格的百分之五不足百分之十的，按照兩次評估價格的平均值確定；

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的百分之十的，由房屋拆遷管理部門組織有關專家確定。另行委托其他房地產價格評估機構對貨幣補償費的重新評估，其評估費用由申請人負擔。

第十九條 當事人對復估或重新評估結果仍有爭議的，可以在接到復估或重新評估結果之日起5日內或接到第一次評估結果起15日內向市城市房屋拆遷技術鑒定委員會申請鑒定，鑒定意見可作為房屋拆遷裁決的依據。

第二十條 當事人對評估結果有異議，又不在規定時間內進行復估、委托其他房地產評估機構評估、申請市城市房屋拆遷技術鑒定委員會鑒定，拆遷管理部門在接到當事人的裁決申請后，依法對評估結果審核后作出裁決。

第二十一條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第二十二條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的縣人民政府依法責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十三條 拆遷人與被拆遷人達成協議后，當事人因房屋補償、安置等反悔或不履行協議的，可依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條 拆遷直管公有住宅房屋凡租金執行政府定價的，拆遷人可按私有房屋標準通過評估計算貨幣補償款，補償款的三分之一支付給公房產權單位，其余款項支付給公房承租人。

拆遷人與被拆遷人、承租人對貨幣補償達不成協議，可實行產權調換，重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條 拆遷租金執行政府定價的直管公有非住宅房屋，實行貨幣補償的拆遷人扣除三分之一的貨幣補償款支付給公房所有權人，其余款項支付給公房使用人。

第二十六條 單位自管房拆遷，以集資建房的形式進行改造，承租人原有住房面積在集資時可給予適當優惠。集資標準須經縣政府物價管理部門核準。單位自管房拆遷，凡有條件的，亦可參照本辦法第二十四條規定執行。第二十七條 建設單位需要自行拆遷的，應向房屋拆遷管理部門提出申請，辦理房屋拆遷許可證及其他有關手續。自行拆遷的人員要經過培訓，做到持證上崗。

第二十八條 建設單位自行建房、集資建房或合作建房，必須對被拆遷居民進行妥善安置。

對外單位職工與本單位職工應實行同一規定和標準。

第二十九條 在規定的搬遷過渡期限內，被拆遷人自行安置或者由所在單位安排住處的，由拆遷人付給搬遷補助費和臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉房的只發給搬遷補助費，被拆遷人按規定交納房租、水電費等。由拆遷人或被拆遷人提供周轉房的，房屋使用人按規定交納房租、水電費等。

第三十條 拆遷非住宅房屋因產權調換造成停產停業的，按本辦法第二十九條規定執行。

第三十一條 實行貨幣補償，拆遷人付給被拆遷人三個月的臨時安置補助費。

第三十二條 城市規劃區內的貨幣補償基準價、各類房屋的重置價格或者單方工程造價、搬遷補助費、臨時安置補助費等標準，由拆遷管理部門會同物價、建設等有關部門定期或不定期制定、調整并發布。

第三十三條 拆遷人應按有關規定向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費。

第三十四條 辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，阻撓房屋拆遷管理部門工作人員執行公務，影響國家機關正常工作秩序的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 各鎮、鄉在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，可結合本地實際，制定本轄區房屋拆遷補償標準和評估管理規定。

第三十六條 本辦法規定的所謂拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法規定的所謂被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第三十七條 本辦法自公告之日起30日后施行，有效期五年。本辦法施行前已辦理房屋拆遷許可證的項目，拆遷以及遺留問題的處理，執行原拆遷規定和標準，不適用本辦法。