第一篇：2011《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見(征求意見稿)》

關于全面提高高等教育質量的若干意見

（征求意見稿）教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》（征求意見稿）已經(jīng)完成，正在征求意見中。由于

見到的是內部征求意見稿，不便全文披露，這里僅列出“三十條”的綱目。

（一）堅持內涵式發(fā)展

（二）完善人才培養(yǎng)質量標準體系

（三）優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結構

（四）探索多樣化人才培養(yǎng)新模式

（五）健全教授為本科生授課制度

（六）強化實踐教學環(huán)節(jié)

（七）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務

（八）改革研究生培養(yǎng)機制

（九）加強和改進思想政治教育

（十）健全教育質量評估制度

（十一）完善高校科技創(chuàng)新體系

（十二）繁榮發(fā)展高校哲學社會科學

（十三）推進協(xié)同創(chuàng)新

（十四）改革高校科研管理體制

（十五）提高科技管理水平和咨政服務能力（十六）加快發(fā)展繼續(xù)教育

（十七）推進文化傳承創(chuàng)新（十八）改革考試招生制度（十九）完善研究生資助體系（二十）完善現(xiàn)代大學制度（二十一）促進高校辦出特色（二十二）推進“試點學院”改革（二十三）

加強優(yōu)質教育資源共享體系建設（二十四）

完善以省級政府為主的管理體制（二十五）提升國際交流與合作水平（二十六）

加強師德建設（二十七）

提高教師專業(yè)水平和教學能力（二十八）完善教師分類管理（二十九）加強高校基礎條件建設（三十）

加強高校經(jīng)費保障

關于全面提高高等教育質量的若干意見 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校： 為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，大力提升人才培養(yǎng)水平、增強科學研究能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進文化傳承創(chuàng)新，全面提高高等教育質量，現(xiàn)提出如下意見。

（一）堅持內涵式發(fā)展。牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學的高等教育發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、強化特色、注重創(chuàng)新，走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路。穩(wěn)定規(guī)模，保持公辦普通高校本科招生規(guī)模相對穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學位碩士研究生教育以及擴大民辦教育和合作辦學。優(yōu)化結構，調整學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局結構，適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求。強化特色，促進高校合理定位、各展所長，在不同層次不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。注重創(chuàng)新，以體制機制改革為重點，鼓勵地方和高校大膽探索試驗，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐。按照內涵式發(fā)展要求，完善實施高校“十二五”改革和發(fā)展規(guī)劃。

（二）促進高校辦出特色。探索建立高校分類體系，制定分類管理辦法，克服同質化傾向。根據(jù)辦學歷史、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學科專業(yè)設置。加快建設若干所世界一流大學和一批高水平大學，建設一批世界一流學科，繼續(xù)實施“985工程”、“211工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺、特色重點學科項目。加強師范、藝術、體育以及農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)高校建設，突出學科專業(yè)特色和行業(yè)特色。加強地方本科高校建設，以扶需、扶特為原則，發(fā)揮政策引導和資源配置作用，支持有特色高水平地方高校發(fā)展。加強高職學校建設，重點建設好高水平示范（骨干）高職學校。加強民辦高校內涵建設，辦好一批高水平民辦高校。實施中西部高等教育振興計劃，推進東部高校對口支援西部高校計劃。完善中央部屬高校和重點建設高校戰(zhàn)略布局。

（三）完善人才培養(yǎng)質量標準體系。全面實施素質教育，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準。建立健全符合國情的人才培養(yǎng)質量標準體系，落實文化知識學習和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會實踐、全面發(fā)展和個性發(fā)展緊密結合的人才培養(yǎng)要求。會同相關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)，制訂實施本科和高職高專專業(yè)類教學質量國家標準，制訂一級學科博士、碩士學位和專業(yè)學位基本要求。鼓勵行業(yè)部門依據(jù)國家標準制訂相關專業(yè)

人才培養(yǎng)評價標準。高校根據(jù)實際制訂科學的人才培養(yǎng)方案。

（四）優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結構。修訂學科專業(yè)目錄及設置管理辦法，建立動態(tài)調整機制，優(yōu)化學科專業(yè)結構。落實和擴大高校學科專業(yè)設置自主權，按照學科專業(yè)設置管理規(guī)定，本科和高職高專專業(yè)自主設置，研究生二級學科自主設置，在有條件的學位授予單位試行自行增列博士、碩士一級學科學位授權點。開展本科和高職高專專業(yè)綜合改革試點，支持優(yōu)勢特色專業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)和農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)相關專業(yè)以及師范類專業(yè)建設。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，健全專業(yè)預警、退出機制。連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專業(yè)，原則上應調減招生計劃直至停招。加大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，逐步擴大專業(yè)學位碩士研究生招生規(guī)模，促進專業(yè)學位和學術學位協(xié)調發(fā)展。

（五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃，建設一批國家青年英才培養(yǎng)基地，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越農(nóng)林人才、卓越法律人才等教育培養(yǎng)計劃，以提高實踐能力為重點，探索與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式。實施卓越教師教育培養(yǎng)計劃，探索中小學特別是農(nóng)村中小學骨

干教師培養(yǎng)模式。實施杰出技能人才教育培養(yǎng)計劃，開展現(xiàn)代學徒制試點，探索半工半讀、工學交替等教學模式。鼓勵因校制宜，探索科學基礎、實踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。改革教學管理，探索在教師指導下，學生自主選擇專業(yè)、自主選擇課程等自主學習模式。創(chuàng)新教育教學方法，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學。促進科研與教學互動，及時把科研成果轉化為教學內容，重點實驗室、研究基地等向學生開放。支持本科生參與科研活動，早進課題、早進實驗室、早進團隊。改革考試方法，注重學習過程考查和學生能力評價。

（六）鞏固本科教學基礎地位。把本科教學作為高校最基礎、最根本的工作，領導精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費安排和工作評價都要體現(xiàn)以教學為中心。高校每年召開本科教學工作會議，著力解決人才培養(yǎng)和教育教學中的重點難點問題。高校制訂具體辦法，把教授為本科生上課作為基本制度，將承擔本科教學任務作為教授聘用的基本條件，讓最優(yōu)秀教師為本科一年級學生上課。鼓勵高校開展專業(yè)核心課程教授負責制試點。倡導知名教授開設新生研討課，激發(fā)學生專業(yè)興趣和學習動力。完善國家、地方和高校教學名師評選表彰制度，重點表彰在教學一線做出突出貢獻的優(yōu)秀教師。定期開展教授為本科生授課情況的專項檢查。完善國家、地方、高校三級“本科教學工程”體系，發(fā)揮建設項目在推

進教學改革、加強教學建設、提高教學質量上的引領、示范、輻射作用。

（七）改革研究生培養(yǎng)機制。完善以科學研究和實踐創(chuàng)新為主導的導師負責制。綜合考慮導師的師德、學術和實踐創(chuàng)新水平，健全導師遴選、考核等制度，給予導師特別是博士生導師在錄取、資助等方面更多自主權。專業(yè)學位突出職業(yè)能力訓練，與職業(yè)資格緊密銜接，建立相對獨立的培養(yǎng)、考核、評價和管理體系，開展專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)綜合改革試點。學術學位研究生導師應通過科研任務，提高研究生的理論素養(yǎng)和實踐能力。推動高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵跨學科合作指導。專業(yè)學位研究生實行雙導師制，支持在行業(yè)企業(yè)建立研究生工作站。健全研究生考核、申訴、轉學等機制，完善在課程教學、中期考核、開題報告、預答辯、學位評定等各環(huán)節(jié)的研究生分流、淘汰制度。

（八）強化實踐育人環(huán)節(jié)。制定加強高校實踐育人工作的辦法。結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實踐教學標準。增加實踐教學比重，確保各類專業(yè)實踐教學必要的學分（學時）。配齊配強實驗室人員，提升實驗教學水平。組織編寫一批優(yōu)秀實驗教材。加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設，重點建設一批國家級實驗教學示范中心、國家大學生校外實踐教育基地、高職實訓基地。加強實踐教學管理，提高實驗、實習實訓、實踐和畢業(yè)設計（論文）

質量。支持高職學校學生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等活動。把軍事訓練作為必修課，列入教學計劃，認真組織實施。廣泛開展社會調查、生產(chǎn)勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明、勤工助學和掛職鍛煉等社會實踐活動。新增生均撥款優(yōu)先投入實踐育人工作，新增教學經(jīng)費優(yōu)先用于實踐教學。推動建立黨政機關、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會服務機構等接收高校學生實踐制度。

（九）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。制訂高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，納入學分管理。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)培訓，聘請企業(yè)家、專業(yè)技術人才和能工巧匠等擔任兼職教師。支持學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練，完善國家、地方、高校三級項目資助體系。依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學科技園等，重點建設一批高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地。普遍建立地方和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導中心和孵化基地。加強就業(yè)指導服務，加快就業(yè)指導服務機構建設，完善職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程體系。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺，加強困難群體畢業(yè)生就業(yè)援助與幫扶。

（十）加強和改進思想政治教育。全面實施思想政治理論課課程方案，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。及時修訂教材和教學大綱，改進教學方法，把教材優(yōu)勢轉化為教學優(yōu)勢，增強教學實效。制定思想政治

理論課教師準入和考評制度，加大全員培訓、骨干研修、攻讀博士學位、社會考察等工作力度。實施高校思想政治理論課建設標準，制定教學質量測評體系。加強形勢與政策教育教學規(guī)范化、制度化建設。實施立德樹人工程，提高大學生思想政治教育工作科學化水平。創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治教育，建設一批主題教育網(wǎng)站、網(wǎng)絡社區(qū)。推動高校普遍設立心理健康教育和咨詢機構，開好心理健康教育課程。增強教師心理健康教育意識，關心學生心理健康。制定大學生思想政治教育工作測評體系。啟動立德學者計劃，培養(yǎng)一批高水平思想政治教育專家，推進輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設。創(chuàng)新學生黨支部設置方式，加強學生黨員的教育、管理和服務，加強在學生中發(fā)展黨員工作，加強組織員隊伍建設。推進全員育人、全過程育人、全方位育人，引導學生自我教育、自我管理和自我服務。

（十一）健全教育質量評估制度。出臺高校本科教學評估新方案，加強分類評估、分類指導，堅持管辦評分離的原則，建立以高校自我評估為基礎，以教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測、院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的教學評估制度。加強高校自我評估，健全校內質量保障體系，完善本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立本科教學質量年度報告發(fā)布制度。實行分類評估，對2000年以來未參加過評估的新建本

科高校實行合格評估，對參加過評估并獲得通過的普通本科高校實行審核評估。開展專業(yè)認證及評估，在工程、醫(yī)學等領域積極探索與國際實質等效的專業(yè)認證，鼓勵有條件的高校開展學科專業(yè)的國際評估。對具有三屆畢業(yè)生的高職學校開展人才培養(yǎng)工作評估。加強學位授權點建設和研究生培養(yǎng)質量監(jiān)控，堅持自我評估和隨機抽查相結合，每5年對博士、碩士學位授權點評估一次。加大博士學位論文抽檢范圍和力度，每年抽查比例不低于5％。建立健全教學合格評估與認證相結合的專業(yè)學位研究生教育質量保障制度。建設學位與研究生教育質量監(jiān)控信息化平臺。

（十二）推進協(xié)同創(chuàng)新。啟動實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃。按照國家急需、世界一流要求，堅持“需求導向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領”原則，瞄準世界科技前沿，面向國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重大需求，以體制機制改革為重點，以創(chuàng)新能力提升為突破口，通過政策和項目引導，大力推進協(xié)同創(chuàng)新。探索建立校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企（行業(yè)）協(xié)同、校地（區(qū)域）協(xié)同、國際合作協(xié)同等開放、集成、高效的新模式，形成以任務為驅動的人事聘用管理制度、寓教于研的人才培養(yǎng)模式、以質量與貢獻為依據(jù)的考評機制、以學科交叉融合為導向的資源配置方式等協(xié)同創(chuàng)新機制，產(chǎn)出一批重大標志性成果，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，在國家創(chuàng)新體系建設中發(fā)揮重要作用。

（十三）完善高校科技創(chuàng)新體系。實施教育部、科技部聯(lián)合行動計劃。制定高校科技發(fā)展規(guī)劃。依托重點學科，加快高校國家（重點）實驗室、重大科技基礎設施、國家工程技術（研究）中心以及教育部重點實驗室、工程技術中心建設與發(fā)展，完善高校科技創(chuàng)新體系。推動高校知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略融合，促進學科交叉，增強技術集成，形成綜合性的重大科技創(chuàng)新平臺。探索有利于高校科技發(fā)展的新模式，推進高校基礎研究特區(qū)、國際聯(lián)合研究中心、前沿技術聯(lián)合實驗室和區(qū)域創(chuàng)新中心等建設。

（十四）繁榮發(fā)展高校哲學社會科學。實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，推進哲學社會科學教學科研骨干研修，做好重點教材編寫和使用工作，形成全面反映馬克思主義中國化最新成果的哲學社會科學學科體系和教材體系。推進高校人文社會科學重點研究基地建設，新建一批以國家重大需求為導向和新興交叉領域的重點研究基地，構建創(chuàng)新平臺體系。加強基礎研究，強化應用對策研究，促進交叉研究，構建服務國家需要與鼓勵自由探索相結合的項目體系。瞄準國家發(fā)展戰(zhàn)略和重大國際問題，推進高校智庫建設。重點建設一批社會科學專題數(shù)據(jù)庫和優(yōu)秀學術網(wǎng)站。實施高校哲學社會科學“走出去”計劃，推進優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界，增強國際學術話語權和影響力。

（十五）改革高校科研管理模式。激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新質量，建立科學規(guī)范、開放合作、運行高效的現(xiàn)代科研管理模式。推進高校科研組織形式改革，提升高校科研管理水平，加強科研管理隊伍建設，增強高校組織、參與重大項目的能力。創(chuàng)新高校科研人員聘用制度，建立穩(wěn)定與流動相結合的科研團隊。加大基本科研業(yè)務費專項資金投入力度，形成穩(wěn)定支持和競爭性項目相結合的資源配置方式。改進高校科學研究評價辦法，形成重在質量、崇尚創(chuàng)新、社會參與的評價方式，建立以科研成果創(chuàng)造性、實用性以及科研對人才培養(yǎng)貢獻為導向的評價激勵機制。（十六）增強社會服務能力。主動服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快高校科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，加強高校技術轉移中心建設，形成比較完善的技術轉移體系。支持高校參與技術創(chuàng)新體系建設，組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。開展產(chǎn)學研合作基地建設改革試點，引導企業(yè)和高校共建合作創(chuàng)新平臺。支持高校建設一批產(chǎn)業(yè)技術研究院、都市建設研究院和新農(nóng)村發(fā)展研究院。瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，加強與相關部門和地方政府合作，共建一批高水平咨詢研究機構，形成一批高質量研究報告和發(fā)展報告。支持高校與行業(yè)部門（協(xié)會）、龍頭企業(yè)共建一批發(fā)展戰(zhàn)略研究院，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和咨詢。組建一批國際問題研究中心，深入研究全球問題、熱點區(qū)域問題、國別問題。

（十七）加快發(fā)展繼續(xù)教育。建立繼續(xù)教育國家制度，搭建終身學習“立交橋”。健全寬進嚴出的繼續(xù)教育學習制度，改革和完善高等教育自學考試制度。推進高校繼續(xù)教育綜合改革，引導高校面向行業(yè)和區(qū)域舉辦高質量學歷和非學歷繼續(xù)教育。實施本專科繼續(xù)教育質量提升計劃、高校繼續(xù)教育資源開放計劃。開展高校繼續(xù)教育學習成果認證、積累和轉換試點工作，鼓勵社會成員通過多樣化、個性化方式參與學習。深入開展和規(guī)范以同等學力申請學位工作。（十八）推進文化傳承創(chuàng)新。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收借鑒世界優(yōu)秀文明成果。加強對前人積累的文化成果研究，加大對文史哲等學科支持力度，實施基礎研究中長期重大專項和學術文化工程，推出一批標志性成果，推動社會主義先進文化建設。發(fā)揮文化育人作用，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，建設體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學校特色的大學文化。秉承辦學傳統(tǒng)，凝練辦學理念，確定校訓、校歌，形成優(yōu)良校風、教風和學風，培育大學精神。組織實施高校校園文化創(chuàng)新項目。加強圖書館、校史館、博物館等場館建設。面向社會開設高校名師大講堂，開展高校理論名家社會行等活動。穩(wěn)步推進孔子學院建設，促進國際漢語教育科學發(fā)展。推進海外中國學研究，鼓勵高校合作建立海外中國學術研究中心。實施當代中國學術精品

譯叢、中華文化經(jīng)典外文匯釋匯校項目,建設一批國際知名的外文學術期刊、國際性研究數(shù)據(jù)庫和外文學術網(wǎng)站。（十九）改革考試招生制度。深入推進高考改革，成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生制度。改革考試內容和形式，推進分類考試，擴大高等職業(yè)教育分類入學考試試點和高等職業(yè)教育單獨招生考試。改革考試評價方式，推進綜合評價，探索形成高考與高校考核、高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價相結合的多樣化評價體系。改革招生錄取模式，推進多元錄取，逐步擴大自主選拔錄取改革試點范圍，在堅持統(tǒng)一高考基礎上，探索完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的方式，探索高等職業(yè)教育“知識+技能”錄取模式。改革高考管理制度，推進“陽光工程”，加快標準化考點建設，規(guī)范高校招生秩序、高考加分項目和藝術體育等特殊類型招生。實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。推進碩士生招生制度改革，突出對考生創(chuàng)新能力、專業(yè)潛能和綜合素質的考查。推進博士生招生選拔評價方式、評價標準和內容體系等改革，把科研創(chuàng)新能力作為博士生選拔的首要因素，完善直博生和碩博連讀等長學制選拔培養(yǎng)制度。建立健全博士生分流淘汰與名額補償機制。（二十）完善研究生資助體系。加大研究生教育財政投入，對納入招生計劃的學術學位和專業(yè)學位研究生，按綜合定額標準給予財政撥款。建立健全研究生教育收費與獎學助學制度。以科研經(jīng)費作為研究生培養(yǎng)經(jīng)費的重要來源，依托導師科學研究或技術創(chuàng)新經(jīng)費，增加研究生的研究資助額度，提高博士研究生生活津貼標準。改革獎學金評定、發(fā)放和管理辦法，實行重在激勵的獎學金制度。設立國家獎學金，獎勵學業(yè)成績優(yōu)秀、科研成果顯著、社會公益活動表現(xiàn)突出的研究生。設立研究生助學金，將研究生納入國家助學體系。（二十一）完善中國特色現(xiàn)代大學制度。落實和擴大高校辦學自主權，明確高校辦學責任。發(fā)布高校章程制定辦法，加強章程建設。配合有關部門制定并落實堅持和完善普通高校黨委領導下的校長負責制實施辦法，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實黨委職責和校長職權。堅持院系黨政聯(lián)席會議制度。高校領導要把主要精力投入到學校管理工作中，把工作重點集中到提高教育質量上。加強學術組織建設，優(yōu)化校院兩級學術組織構架，制定學術委員會章程，發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用。推進教授治學，發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。建立校領導聯(lián)系學術骨干和教授制度。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用。總結推

廣高校理事會或董事會組建模式和經(jīng)驗，建立健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。（二十二）推進試點學院改革。建立教育教學改革試驗區(qū)，在部分高校設立試點學院，探索以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心、以學院為基本實施單位的綜合性改革。改革人才招錄與選拔方式，實行自主招生、多元錄取，選拔培養(yǎng)具有創(chuàng)新潛質、學科特長和學業(yè)優(yōu)秀的學生。改革人才培養(yǎng)模式，實行導師制、小班教學，激發(fā)學生學習主動性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。改革教師遴選、考核與評價制度，實行聘用制，探索年薪制，激勵教師把主要精力用于教書育人。完善學院內部治理結構，實行教授治學、民主管理，擴大學院教學、科研、管理自主權。（二十三）建設優(yōu)質教育資源共享體系。建立高校與相關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)的共建平臺，促進合作辦學、合作育人、合作發(fā)展。鼓勵地方建立大學聯(lián)盟，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質資源輻射作用，實現(xiàn)區(qū)域內高校資源共享、優(yōu)勢互補。加強高校間開放合作，推進教師互聘、學生互換、課程互選、學分互認。加強信息化資源共享平臺建設，實施國家精品開放課程項目，建設一批精品視頻公開課程和精品資源共享課程，向高校和社會開放。推進高等職業(yè)教育共享型專業(yè)教學資源庫建設，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設專業(yè)教學資源庫。

（二十四）加強省級政府統(tǒng)籌。加大省級統(tǒng)籌力度，根據(jù)國家標準，結合各地實際，合理確定各類高等教育辦學定位、辦學條件、教師編制、生均財政撥款基本標準，合理設置和調整高校及學科專業(yè)布局。省級政府依法審批設立實施專科學歷教育的高校，審批省級政府管理本科高校學士學位授予單位，審核碩士學位授予單位的碩士學位授予點和碩士專業(yè)學位授予點。核準地方高校的章程。完善實施地方“十二五”高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃。加大對地方高校的政策傾斜力度，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，重點支持一批有特色高水平地方高校。推進國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，重點建設一批特色高職學校。（二十五）提升國際交流與合作水平。支持中外高校間學生互換、學分互認、學位互授聯(lián)授。繼續(xù)實施公派研究生出國留學項目。探索建立高校學生海外志愿服務機制。推動高校制定本科生和研究生中具有海外學習經(jīng)歷學生比例的階段性目標。全面實施留學中國計劃，不斷提高來華留學教育質量，進一步擴大外國留學生規(guī)模，使我國成為亞洲最大的留學目的地國，部分高校留學生占學生比例接近高等教育發(fā)達國家知名高校水平。以實施海外名師項目和學科創(chuàng)新引智計劃等為牽引，引進一批國際公認的高水平專家學者和團隊。在部分高校開展聘請外籍人員擔任“學術院系主任”、“學術校長”試點。推動高校結合實際提出聘用外籍教師比

例的增長性目標。做好高校領導和骨干教師海外培訓工作。支持高職學校開展跨國技術培訓。支持高校境外辦學。支持高校辦好若干所示范性中外合作辦學機構，實施一批中外合作辦學項目。（二十六）加強師德師風建設。制定高校教師職業(yè)道德規(guī)范。加強職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，大力宣傳高校師德楷模的先進事跡，引導教師潛心教書育人。健全師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、聘用和獎懲的首要內容，實行師德一票否決制。在教師培訓特別是新教師崗前培訓中，強化師德教育特別是學術道德、學術規(guī)范教育。制定加強高校學風建設的辦法，完善高校科學技術學術規(guī)范，建立學術不端行為懲治查處機構。對學術不端行為，一經(jīng)查實，一律予以解聘，依法撤銷教師資格。（二十七）提高教師業(yè)務水平和教學能力。推動高校普遍建立教師教學發(fā)展中心，重點支持建設一批國家級教師教學發(fā)展示范中心，有計劃地開展教師培訓、教學咨詢等，提升中青年教師專業(yè)水平和教學能力。完善教研室、教學團隊、課程組等基層教學組織，堅持集體備課，深化教學重點難點問題研究。健全老中青教師傳幫帶機制，實行新開課、開新課試講制度。完善助教制度，加強助教、助研、助管工作。探索科學評價教學能力的辦法。鼓勵高校聘用具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員擔任專兼職教師，支持教師獲得校外工作或

研究經(jīng)歷。加大培養(yǎng)和引進領軍人物、優(yōu)秀團隊的力度，積極參與“千人計劃”，實施“長江學者獎勵計劃”和“創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”，加強高層次人才隊伍建設。選擇一批高校探索建立人才發(fā)展改革試驗區(qū)。實施教師教育創(chuàng)新平臺項目。建立教授、副教授學術休假制度。（二十八）完善教師分類管理。嚴格實施高校教師資格制度，全面實行新進人員公開招聘制度。完善教師分類管理和分類評價辦法，明確不同類型教師的崗位職責和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎懲辦法。基礎課教師重點考核教學任務、教學質量、教研成果和學術水平等情況，確保教學崗位評聘教授。實驗教學教師重點考核指導學生實驗實習、教學設備研發(fā)、實驗項目開發(fā)等情況，可評聘實驗教學崗位教授。改革薪酬分配辦法，實施績效工資，分配政策向教學一線教師傾斜。鼓勵高校試行以教學工作量和教學效果為導向的年薪制。加強教師管理，完善教師退出機制，規(guī)范教師兼職兼薪。加強高職學校專業(yè)教師雙師素質和雙師結構專業(yè)教學團隊建設，鼓勵和支持兼職教師申請教學系列專業(yè)技術職務。依法落實民辦高校教師與公辦高校教師平等法律地位。（二十九）加強高校基礎條件建設。建立全國高校發(fā)展和建設規(guī)劃項目儲備庫及管理信息系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行先規(guī)劃、后建設制度。通過多種方式整合校園資源，優(yōu)化辦學空間，提高辦學效益。完善辦學條件和事業(yè)發(fā)展監(jiān)測、評價及信息公開制度。加快推進教育信息化進程，加強數(shù)字校園、數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代教學環(huán)境等信息化條件建設。完善高等學歷教育招生資格和紅、黃牌學校審核發(fā)布制度，確保高校辦學條件不低于國家基本標準。積極爭取地方政府支持，改善高校用地用房基礎條件，建設青年教師公寓，緩解青年教師住房困難。（三十）加強高校經(jīng)費保障。完善高校生均財政定額撥款制度，建立動態(tài)調整機制，依法保證生均財政定額撥款逐步增長。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，合理確定和調整學費標準。完善財政捐贈配比政策，調動高校吸收社會捐贈的主動性、積極性。落實和完善國家對高校的各項稅收優(yōu)惠政策。推動高校建立科學、有效的預算管理機制，統(tǒng)籌財力，發(fā)揮資金的杠桿和導向作用。優(yōu)化經(jīng)費支出結構，加大教學投入。建立項目經(jīng)費使用公開制度，增加高校經(jīng)費使用透明度，控制和降低行政運行成本。建立健全自我約束與外部監(jiān)督有機結合的財務監(jiān)管體系，提高資金使用效益。各級教育行政部門和高校要把提高質量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務，加強領導，采取有力措施，結合本地區(qū)、本學校實際，認真貫徹落實本意見的各項任務要求，努力開創(chuàng)高等教育改革發(fā)展的新局面。

教育部 二〇一一年十二月八日

第二篇：教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見(教高【2012】4)

教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見

教高〔2012〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，大力提升人才培養(yǎng)水平、增強科學研究能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進文化傳承創(chuàng)新，全面提高高等教育質量，現(xiàn)提出如下意見。

（一）堅持內涵式發(fā)展。牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學的高等教育發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、強化特色、注重創(chuàng)新，走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路。穩(wěn)定規(guī)模，保持公辦普通高校本科招生規(guī)模相對穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學位碩士研究生教育以及擴大民辦教育和合作辦學。優(yōu)化結構，調整學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局結構，適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求。強化特色，促進高校合理定位、各展所長，在不同層次不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。注重創(chuàng)新，以體制機制改革為重點，鼓勵地方和高校大膽探索試驗，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐。按照內涵式發(fā)展要求，完善實施高校“十二五”改革和發(fā)展規(guī)劃。

（二）促進高校辦出特色。探索建立高校分類體系，制定分類管理辦法，克服同質化傾向。根據(jù)辦學歷史、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學科專業(yè)設置。加快建設若干所世界一流大學和一批高水平大學，建設一批世界一流學科，繼續(xù)實施“985工程”、“211工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺、特色重點學科項目。加強師范、藝術、體育以及農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)高校建設，突出學科專業(yè)特色和行業(yè)特色。加強地方本科高校建設，以扶需、扶特為原則，發(fā)揮政策引導和資源配置作用，支持有特色高水平地方高校發(fā)展。加強高職學校建設，重點建設好高水平示范（骨干）高職學校。加強民辦高校內涵建設，辦好一批高水平民辦高校。實施中西部高等教育振興計劃，推進東部高校對口支援西部高校計劃。完善中央部屬高校和重點建設高校戰(zhàn)略布局。

（三）完善人才培養(yǎng)質量標準體系。全面實施素質教育，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準。建立健全符合國情的人才培養(yǎng)質量標準體系，落實文化知識學習和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會實踐、全面發(fā)展和個性發(fā)展緊密結合的人才培養(yǎng)要求。會同相關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)，制訂實施本科和高職高專專業(yè)類教學質量國家標準，制訂一級學科博士、碩士學位和專業(yè)學位基本要求。鼓勵行業(yè)部門依據(jù)國家標準制訂相關專業(yè)人才培養(yǎng)評價標準。高校根據(jù)實際制訂科學的人才培養(yǎng)方案。

（四）優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結構。修訂學科專業(yè)目錄及設置管理辦法，建立動態(tài)調整機制，優(yōu)化學科專業(yè)結構。落實和擴大高校學科專業(yè)設置自主權，按照學科專業(yè)設置管理規(guī)定，除國家控制布點專業(yè)外，本科和高職高專專業(yè)自主設置，研究生二級學科自主設置，在有條件的學位授予單位試行自行增列博士、碩士一級學科學位授權點。開展本科和高職高專專業(yè)綜合改革試點，支持優(yōu)勢特色專業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)和農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)相關專業(yè)以及師范類專業(yè)建設。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需報告制度，健全專業(yè)預警、退出機制。連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專業(yè)，除個別特殊專業(yè)外，應調減招生計劃直至停招。加大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，逐步擴大專業(yè)學位碩士研究生招生規(guī)模，促進專業(yè)學位和學術學位協(xié)調發(fā)展。

（五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃，建設一批國家青年英才培養(yǎng)基地，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施卓越工程師、卓越農(nóng)林人才、卓越法律人才等教育培養(yǎng)計劃，以提高實踐能力為重點，探索與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式。推進醫(yī)學教育綜合改革，實施卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃，探索適應國家醫(yī)療體制改革需要的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式。實施卓越教師教育培養(yǎng)計劃，探索中小學特別是農(nóng)村中小學骨干教師培養(yǎng)模式。提升高職學校服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，探索高端技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)模式。鼓勵因校制宜，探索科學基礎、實踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。改革教學管理，探索在教師指導下，學生自主選擇專業(yè)、自主選擇課程等自主學習模式。創(chuàng)新教育教學方法，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學。促進科研與教學互動，及時把科研成果轉化為教學內容，重點實驗室、研究基地等向學生開放。支持本科生參與科研活動，早進課題、早進實驗室、早進團隊。改革考試方法，注重學習過程考查和學生能力評價。

（六）鞏固本科教學基礎地位。把本科教學作為高校最基礎、最根本的工作，領導精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費安排和工作評價都要體現(xiàn)以教學為中心。高校每年召開本科教學工作會議，著力解決人才培養(yǎng)和教育教學中的重點難點問題。高校制訂具體辦法，把教授為本科生上課作為基本制度，將承擔本科教學任務作為教授聘用的基本條件，讓最優(yōu)秀教師為本科一年級學生上課。鼓勵高校開展專業(yè)核心課程教授負責制試點。倡導知名教授開設新生研討課，激發(fā)學生專業(yè)興趣和學習動力。完善國家、地方和高校教學名師評選表彰制度，重點表彰在教學一線做出突出貢獻的優(yōu)秀教師。定期開展教授為本科生授課情況的專項檢查。完善國家、地方、高校三級“本科教學工程”體系，發(fā)揮建設項目在推進教學改革、加強教學建設、提高教學質量上的引領、示范、輻射作用。

（七）改革研究生培養(yǎng)機制。完善以科學研究和實踐創(chuàng)新為主導的導師負責制。綜合考慮導師的師德、學術和實踐創(chuàng)新水平，健全導師遴選、考核等制度，給予導師特別是博士生導師在錄取、資助等方面更多自主權。專業(yè)學位突出職業(yè)能力培養(yǎng)，與職業(yè)資格緊密銜接，建立健全培養(yǎng)、考核、評價和管理體系。學術學位研究生導師應通過科研任務，提高研究生的理論素養(yǎng)和實踐能力。推動高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵跨學科合作指導。專業(yè)學位研究生實行雙導師制，支持在行業(yè)企業(yè)建立研究生工作站。開展專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)綜合改革試點。健全研究生考核、申訴、轉學等機制，完善在課程教學、中期考核、開題報告、預答辯、學位評定等各環(huán)節(jié)的研究生分流、淘汰制度。

（八）強化實踐育人環(huán)節(jié)。制定加強高校實踐育人工作的辦法。結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實踐教學標準。增加實踐教學比重，確保各類專業(yè)實踐教學必要的學分（學時）。配齊配強實驗室人員，提升實驗教學水平。組織編寫一批優(yōu)秀實驗教材。加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設，重點建設一批國家級實驗教學示范中心、國家大學生校外實踐教育基地、高職實訓基地。加強實踐教學管理，提高實驗、實習實訓、實踐和畢業(yè)設計（論文）質量。支持高職學校學生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等活動。把軍事訓練作為必修課，列入教學計劃，認真組織實施。廣泛開展社會調查、生產(chǎn)勞動、志愿服務、公益活動、科技發(fā)明、勤工助學和掛職鍛煉等社會實踐活動。新增生均撥款優(yōu)先投入實踐育人工作，新增教學經(jīng)費優(yōu)先用于實踐教學。推動建立黨政機關、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會服務機構等接收高校學生實踐制度。

（九）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。制訂高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，納入學分管理。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)培訓，聘請企業(yè)家、專業(yè)技術人才和能工巧匠等擔任兼職教師。支持學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練，完善國家、地方、高校三級項目資助體系。依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學科技園等，重點建設一批高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地。普遍建立地方和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導中心和孵化基地。加強就業(yè)指導服務，加快就業(yè)指導服務機構建設，完善職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程體系。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺，加強困難群體畢業(yè)生就業(yè)援助與幫扶。

（十）加強和改進思想政治教育。全面實施思想政治理論課課程方案，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。及時修訂教材和教學大綱，充分反映馬克思主義中國化最新成果。改進教學方法，把教材優(yōu)勢轉化為教學優(yōu)勢，增強教學實效。制定思想政治理論課教師隊伍建設規(guī)劃，加大全員培訓、骨干研修、攻讀博士學位、國內外考察等工作力度。加強馬克思主義理論學科建設，為思想政治理論課提供學科支撐。實施高校思想政治理論課建設標準，制定教學質量測評體系。加強形勢與政策教育教學規(guī)范化、制度化建設。實施立德樹人工程，提高大學生思想政治教育工作科學化水平。創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治教育，建設一批主題教育網(wǎng)站、網(wǎng)絡社區(qū)。推動高校普遍設立心理健康教育和咨詢機構，開好心理健康教育課程。增強教師心理健康教育意識，關心學生心理健康。制定大學生思想政治教育工作測評體系。啟動專項計劃，建設一支高水平思想政治教育專家隊伍，推進輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化。創(chuàng)新學生黨支部設置方式，加強學生黨員的教育、管理和服務，加強在學生中發(fā)展黨員工作，加強組織員隊伍建設。加強愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范教育，推動學雷鋒活動機制化常態(tài)化。推進全員育人、全過程育人、全方位育人，引導學生自我教育、自我管理和自我服務。

（十一）健全教育質量評估制度。出臺高校本科教學評估新方案，加強分類評估、分類指導，堅持管辦評分離的原則，建立以高校自我評估為基礎，以教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測、院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的教學評估制度。加強高校自我評估，健全校內質量保障體系，完善本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立本科教學質量報告發(fā)布制度。實行分類評估，對2000年以來未參加過評估的新建本科高校實行合格評估，對參加過評估并獲得通過的普通本科高校實行審核評估。開展專業(yè)認證及評估，在工程、醫(yī)學等領域積極探索與國際實質等效的專業(yè)認證，鼓勵有條件的高校開展學科專業(yè)的國際評估。對具有三屆畢業(yè)生的高職學校開展人才培養(yǎng)工作評估。加強學位授權點建設和研究生培養(yǎng)質量監(jiān)控，堅持自我評估和隨機抽查相結合，每5年對博士、碩士學位授權點評估一次。加大博士學位論文抽檢范圍和力度，每年抽查比例不低于5%。建立健全教學合格評估與認證相結合的專業(yè)學位研究生教育質量保障制度。建設學位與研究生教育質量監(jiān)控信息化平臺。

（十二）推進協(xié)同創(chuàng)新。啟動實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃。按照國家急需、世界一流要求，堅持“需求導向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領”原則，瞄準世界科技前沿，面向國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重大需求，以體制機制改革為重點，以創(chuàng)新能力提升為突破口，通過政策和項目引導，大力推進協(xié)同創(chuàng)新。探索建立校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企（行業(yè)）協(xié)同、校地（區(qū)域）協(xié)同、國際合作協(xié)同等開放、集成、高效的新模式，形成以任務為牽引的人事聘用管理制度、寓教于研的人才培養(yǎng)模式、以質量與貢獻為依據(jù)的考評機制、以學科交叉融合為導向的資源配置方式等協(xié)同創(chuàng)新機制，產(chǎn)出一批重大標志性成果，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，在國家創(chuàng)新體系建設中發(fā)揮重要作用。

（十三）提升高校科技創(chuàng)新能力。實施教育部、科技部聯(lián)合行動計劃。制定高校科技發(fā)展規(guī)劃。依托重點學科，加快高校國家（重點）實驗室、重大科技基礎設施、國家工程技術（研究）中心以及教育部重點實驗室、工程技術中心建設與發(fā)展。積極推進高校基礎研究特區(qū)、國際聯(lián)合研究中心、前沿技術聯(lián)合實驗室和產(chǎn)業(yè)技術研究院、都市發(fā)展研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等多種形式的改革試點，探索高校科學研究面向經(jīng)濟社會發(fā)展、與人才培養(yǎng)緊密結合、促進學科交叉融合的新模式。

（十四）繁榮發(fā)展高校哲學社會科學。實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，推進哲學社會科學教學科研骨干研修，做好重點教材編寫和使用工作，形成全面反映馬克思主義中國化最新成果的哲學社會科學學科體系和教材體系。推進高校人文社會科學重點研究基地建設，新建一批以國家重大需求為導向和新興交叉領域的重點研究基地，構建創(chuàng)新平臺體系。加強基礎研究，強化應用對策研究，促進交叉研究，構建服務國家需要與鼓勵自由探索相結合的項目體系。瞄準國家發(fā)展戰(zhàn)略和重大國際問題，推進高校智庫建設。重點建設一批社會科學專題數(shù)據(jù)庫和優(yōu)秀學術網(wǎng)站。實施高校哲學社會科學“走出去”計劃，推進優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界，增強國際學術話語權和影響力。

（十五）改革高校科研管理機制。激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新質量，建立科學規(guī)范、開放合作、運行高效的現(xiàn)代科研管理機制。推進高校科研組織形式改革，提升高校科研管理水平，加強科研管理隊伍建設，增強高校組織、參與重大項目的能力。創(chuàng)新高校科研人員聘用制度，建立穩(wěn)定與流動相結合的科研團隊。加大基本科研業(yè)務費專項資金投入力度，形成有重點的穩(wěn)定支持和競爭性項目相結合的資源配置方式。改進高校科學研究評價辦法，形成重在質量、崇尚創(chuàng)新、社會參與的評價方式，建立以科研成果創(chuàng)造性、實用性以及科研對人才培養(yǎng)貢獻為導向的評價激勵機制。

（十六）增強高校社會服務能力。主動服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快高校科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，加強高校技術轉移中心建設，形成比較完善的技術轉移體系。支持高校參與技術創(chuàng)新體系建設，參與組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。開展產(chǎn)學研合作基地建設改革試點，引導高校和企業(yè)共建合作創(chuàng)新平臺。瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，加強與相關部門和地方政府合作，建設一批高水平咨詢研究機構。支持高校與行業(yè)部門（協(xié)會）、龍頭企業(yè)共建一批發(fā)展戰(zhàn)略研究院，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和咨詢。組建一批國際問題研究中心，深入研究全球問題、熱點區(qū)域問題、國別問題。

（十七）加快發(fā)展繼續(xù)教育。推動建立繼續(xù)教育國家制度，搭建終身學習“立交橋”。健全寬進嚴出的繼續(xù)教育學習制度，改革和完善高等教育自學考試制度。推進高校繼續(xù)教育綜合改革，引導高校面向行業(yè)和區(qū)域舉辦高質量學歷和非學歷繼續(xù)教育。實施本專科繼續(xù)教育質量提升計劃、高校繼續(xù)教育資源開放計劃。開展高校繼續(xù)教育學習成果認證、積累和轉換試點工作，鼓勵社會成員通過多樣化、個性化方式參與學習。深入開展和規(guī)范以同等學力申請學位工作。

（十八）推進文化傳承創(chuàng)新。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收借鑒世界優(yōu)秀文明成果。加強對前人積累的文化成果研究，加大對文史哲等學科支持力度，實施基礎研究中長期重大專項和學術文化工程，推出一批標志性成果，推動社會主義先進文化建設。發(fā)揮文化育人作用，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，建設體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學校特色的大學文化。秉承辦學傳統(tǒng)，凝練辦學理念，確定校訓、校歌，形成優(yōu)良校風、教風和學風，培育大學精神。組織實施高校校園文化創(chuàng)新項目。加強圖書館、校史館、博物館等場館建設。面向社會開設高校名師大講堂，開展高校理論名家社會行等活動。穩(wěn)步推進孔子學院建設，促進國際漢語教育科學發(fā)展。推進海外中國學研究，鼓勵高校合作建立海外中國學術研究中心。實施當代中國學術精品譯叢、中華文化經(jīng)典外文匯釋匯校項目，建設一批國際知名的外文學術期刊、國際性研究數(shù)據(jù)庫和外文學術網(wǎng)站。

（十九）改革考試招生制度。深入推進高考改革，成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生制度。改革考試內容和形式，推進分類考試，擴大高等職業(yè)教育分類入學考試試點和高等職業(yè)教育單獨招生考試。改革考試評價方式，推進綜合評價，探索形成高考與高校考核、高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價相結合的多樣化評價體系。改革招生錄取模式，推進多元錄取，逐步擴大自主選拔錄取改革試點范圍，在堅持統(tǒng)一高考基礎上，探索完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的方式，探索高等職業(yè)教育“知識+技能”錄取模式。改革高考管理制度，推進“陽光工程”，加快標準化考點建設，規(guī)范高校招生秩序、高考加分項目和藝術體育等特殊類型招生。實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。推進碩士生招生制度改革，突出對考生創(chuàng)新能力、專業(yè)潛能和綜合素質的考查。推進博士生招生選拔評價方式、評價標準和內容體系等改革，把科研創(chuàng)新能力作為博士生選拔的首要因素，完善直博生和碩博連讀等長學制選拔培養(yǎng)制度。建立健全博士生分流淘汰與名額補償機制。

（二十）完善研究生資助體系。加大研究生教育財政投入，對納入招生計劃的學術學位和專業(yè)學位研究生，按綜合定額標準給予財政撥款。建立健全研究生教育收費與獎學助學制度。依托導師科學研究或技術創(chuàng)新經(jīng)費，增加研究生的研究資助額度。改革獎學金評定、發(fā)放和管理辦法，實行重在激勵的獎學金制度。設立國家獎學金，獎勵學業(yè)成績優(yōu)秀、科研成果顯著、社會公益活動表現(xiàn)突出的研究生。設立研究生助學金，將研究生納入國家助學體系。

（二十一）完善中國特色現(xiàn)代大學制度。落實和擴大高校辦學自主權，明確高校辦學責任，完善治理結構。發(fā)布高校章程制定辦法，加強章程建設。配合有關部門制定并落實堅持和完善普通高校黨委領導下的校長負責制實施辦法，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實黨委職責和校長職權。堅持院系黨政聯(lián)席會議制度。高校領導要把主要精力投入到學校管理工作中，把工作重點集中到提高教育質量上。加強學術組織建設，優(yōu)化校院兩級學術組織構架，制定學術委員會規(guī)則，發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用。推進教授治學，發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。建立校領導聯(lián)系學術骨干和教授制度。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用。總結推廣高校理事會或董事會組建模式和經(jīng)驗，建立健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。

（二十二）推進試點學院改革。建立教育教學改革試驗區(qū)，在部分高校設立試點學院，探索以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心、以學院為基本實施單位的綜合性改革。改革人才招錄與選拔方式，實行自主招生、多元錄取，選拔培養(yǎng)具有創(chuàng)新潛質、學科特長和學業(yè)優(yōu)秀的學生。改革人才培養(yǎng)模式，實行導師制、小班教學，激發(fā)學生學習主動性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。改革教師遴選、考核與評價制度，實行聘用制，探索年薪制，激勵教師把主要精力用于教書育人。完善學院內部治理結構，實行教授治學、民主管理，擴大學院教學、科研、管理自主權。

（二十三）建設優(yōu)質教育資源共享體系。建立高校與相關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)的共建平臺，促進合作辦學、合作育人、合作發(fā)展。鼓勵地方建立大學聯(lián)盟，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質資源輻射作用，實現(xiàn)區(qū)域內高校資源共享、優(yōu)勢互補。加強高校間開放合作，推進教師互聘、學生互換、課程互選、學分互認。加強信息化資源共享平臺建設，實施國家精品開放課程項目，建設一批精品視頻公開課程和精品資源共享課程，向高校和社會開放。推進高等職業(yè)教育共享型專業(yè)教學資源庫建設，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設專業(yè)教學資源庫。

（二十四）加強省級政府統(tǒng)籌。加大省級統(tǒng)籌力度，根據(jù)國家標準，結合各地實際，合理確定各類高等教育辦學定位、辦學條件、教師編制、生均財政撥款基本標準，合理設置和調整高校及學科專業(yè)布局。省級政府依法審批設立實施專科學歷教育的高校，審批省級政府管理本科高校學士學位授予單位，審核碩士學位授予單位的碩士學位授予點和碩士專業(yè)學位授予點。核準地方高校的章程。完善實施地方“十二五”高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃。加大對地方高校的政策傾斜力度，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，重點支持一批有特色高水平地方高校。推進國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，重點建設一批特色高職學校。

（二十五）提升國際交流與合作水平。支持中外高校間學生互換、學分互認、學位互授聯(lián)授。繼續(xù)實施公派研究生出國留學項目。探索建立高校學生海外志愿服務機制。推動高校制定本科生和研究生中具有海外學習經(jīng)歷學生比例的階段性目標。全面實施留學中國計劃，不斷提高來華留學教育質量，進一步擴大外國留學生規(guī)模，使我國成為亞洲最大的留學目的地國。以實施海外名師項目和學科創(chuàng)新引智計劃等為牽引，引進一批國際公認的高水平專家學者和團隊。在部分高校開展聘請外籍人員擔任“學術院系主任”、“學術校長”試點。推動高校結合實際提出聘用外籍教師比例的增長性目標。做好高校領導和骨干教師海外培訓工作。支持高職學校開展跨國技術培訓。支持高校境外辦學。支持高校辦好若干所示范性中外合作辦學機構，實施一批中外合作辦學項目。

（二十六）加強師德師風建設。制定高校教師職業(yè)道德規(guī)范。加強職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，大力宣傳高校師德楷模的先進事跡，引導教師潛心教書育人。健全師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、聘用和獎懲的首要內容，實行師德一票否決制。在教師培訓特別是新教師崗前培訓中，強化師德教育特別是學術道德、學術規(guī)范教育。制定加強高校學風建設的辦法，完善高校科研學術規(guī)范，建立學術不端行為懲治查處機構。對學術不端行為者，一經(jīng)查實，一律予以解聘，依法撤銷教師資格。

（二十七）提高教師業(yè)務水平和教學能力。推動高校普遍建立教師教學發(fā)展中心，重點支持建設一批國家級教師教學發(fā)展示范中心，有計劃地開展教師培訓、教學咨詢等，提升中青年教師專業(yè)水平和教學能力。完善教研室、教學團隊、課程組等基層教學組織，堅持集體備課，深化教學重點難點問題研究。健全老中青教師傳幫帶機制，實行新開課、開新課試講制度。完善助教制度，加強助教、助研、助管工作。探索科學評價教學能力的辦法。鼓勵高校聘用具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員擔任專兼職教師，支持教師獲得校外工作或研究經(jīng)歷。加大培養(yǎng)和引進領軍人物、優(yōu)秀團隊的力度，積極參與“千人計劃”，實施“長江學者獎勵計劃”和“創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”，加強高層次人才隊伍建設。選擇一批高校探索建立人才發(fā)展改革試驗區(qū)。實施教師教育創(chuàng)新平臺項目。建立教授、副教授學術休假制度。

（二十八）完善教師分類管理。嚴格實施高校教師資格制度，全面實行新進人員公開招聘制度。完善教師分類管理和分類評價辦法，明確不同類型教師的崗位職責和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎懲辦法。基礎課教師重點考核教學任務、教學質量、教研成果和學術水平等情況。實驗教學教師重點考核指導學生實驗實習、教學設備研發(fā)、實驗項目開發(fā)等情況。改革薪酬分配辦法，實施績效工資，分配政策向教學一線教師傾斜。鼓勵高校探索以教學工作量和教學效果為導向的分配辦法。加強教師管理，完善教師退出機制，規(guī)范教師兼職兼薪。加強高職學校專業(yè)教師雙師素質和雙師結構專業(yè)教學團隊建設，鼓勵和支持兼職教師申請教學系列專業(yè)技術職務。依法落實民辦高校教師與公辦高校教師平等法律地位。

（二十九）加強高校基礎條件建設。建立全國高校發(fā)展和建設規(guī)劃項目儲備庫及管理信息系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行先規(guī)劃、后建設制度。通過多種方式整合校園資源，優(yōu)化辦學空間，提高辦學效益。完善辦學條件和事業(yè)發(fā)展監(jiān)測、評價及信息公開制度。加快推進教育信息化進程，加強數(shù)字校園、數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代教學環(huán)境等信息化條件建設。完善高等學歷教育招生資格和紅、黃牌學校審核發(fā)布制度，確保高校辦學條件不低于國家基本標準。積極爭取地方政府支持，緩解青年教師住房困難。

（三十）加強高校經(jīng)費保障。完善高校生均財政定額撥款制度，建立動態(tài)調整機制，依法保證生均財政定額撥款逐步增長。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，合理確定和調整學費標準。完善財政捐贈配比政策，調動高校吸收社會捐贈的主動性、積極性。落實和完善國家對高校的各項稅收優(yōu)惠政策。推動高校建立科學、有效的預算管理機制，統(tǒng)籌財力，發(fā)揮資金的杠桿和導向作用。優(yōu)化經(jīng)費支出結構，加大教學投入。建立項目經(jīng)費使用公開制度，增加高校經(jīng)費使用透明度，控制和降低行政運行成本。建立健全自我約束與外部監(jiān)督有機結合的財務監(jiān)管體系，提高資金使用效益。

中華人民共和國教育部

二○一二年三月十六日

第三篇：教育部頒布《關于全面提高高等教育質量的若干意見》(高教三十條)

教育部頒布《關于全面提高高等教育質量的若干意見》（高教三十條）

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，大力提升人才培養(yǎng)水平、增強科學研究能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進文化傳承創(chuàng)新，全面提高高等教育質量，教育部于2012年3月16日提出全面提高高等教育質量的三十條意見。

這三十條意見的標題是：

（一）堅持內涵式發(fā)展。

（二）促進高校辦出特色。

（三）完善人才培養(yǎng)質量標準體系。

（四）優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結構。

（五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（六）鞏固本科教學基礎地位。

（七）改革研究生培養(yǎng)機制。

（八）強化實踐育人環(huán)節(jié)。

（九）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務。

（十）加強和改進思想政治教育。

（十一）健全教育質量評估制度。

（十二）推進協(xié)同創(chuàng)新。

（十三）提升高校科技創(chuàng)新能力。

（十四）繁榮發(fā)展高校哲學社會科學。

（十五）改革高校科研管理機制。

（十六）增強高校社會服務能力。

（十七）加快發(fā)展繼續(xù)教育。

（十八）推進文化傳承創(chuàng)新。

（十九）改革考試招生制度。

（二十）完善研究生資助體系。

（二十一）完善中國特色現(xiàn)代大學制度。

（二十二）推進試點學院改革。

（二十三）建設優(yōu)質教育資源共享體系。

（二十四）加強省級政府統(tǒng)籌。

（二十五）提升國際交流與合作水平。

（二十六）加強師德師風建設。

（二十七）提高教師業(yè)務水平和教學能力。

（二十八）完善教師分類管理。

（二十九）加強高校基礎條件建設。

（三十）加強高校經(jīng)費保障。

教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》（高教三十條）

七個突出強調的問題

摘自：教育部高教司副司長劉桔在全國“貫徹落實本科教學評估新方案 加強高校內部質保體系建設研討會”的報告 第一，把人才培養(yǎng)作為提高質量的首要工作 1.夯實辦學的核心理念； 2.鞏固本科教學基礎地位； 3.改革研究生培養(yǎng)機制； 4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式； 5.開展教學方法大改革； 6.強化實踐育人環(huán)節(jié)

第二，把內涵發(fā)展作為提高質量的核心要求 1.穩(wěn)定規(guī)模； 2.優(yōu)化結構； 3.強化特色

第三，把體制機制改革作為提高質量的根本出路 1.高考改革是重要突破口；

2.完善中國特色現(xiàn)代大學制度是關鍵環(huán)節(jié)； 3.教改項目是有力抓手； 4.試點學院是教改試驗區(qū)

第四，把教師隊伍作為提高質量的根本保障 1.堅持師德為先，加強師德師風建設 2.堅持教學為要，加強教師教學能力建設 3.堅持科研為基，加強科研教學團隊建設 4.完善分類管理，激發(fā)教師隊伍生機活力 第五，把監(jiān)測評估作為提高質量的必要手段 1.立標準，制定完善人才培養(yǎng)質量標準 2.抓評估，健全教學質量監(jiān)測評估體系 3.抓項目，繼續(xù)推進“本科教學工程” 第六，把創(chuàng)新引領作為提高質量的動力源泉

在科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新等方面提出了一些新的舉措。第七，把對外開放作為提高質量的重要途徑 1.積極引進優(yōu)質資源 2.大力實施“走出去”戰(zhàn)略 3.全面實施“留學中國計劃”

第四篇：《關于全面提高高等教育質量的若干意見》學習心得

學習《關于全面提高

高等教育質量的若干意見》的心得體會

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）年》，大力提升人才培養(yǎng)水平、增強科學研究能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進文化傳承創(chuàng)新，全面提高高等教育質量，2012年3月19日，教育部下發(fā)了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》。

為了能更好的學習和貫徹落實《關于全面提高高等教育質量的若干意見》的要求，銀杏酒店管理學院在全校集中開展了學習《關于全面提高高等教育質量的若干意見》的專項活動，組織廣大教職工認真學習文件精神，吃透文件精神，明確上級要求，不斷加大教育教學改革力度，提高教育教學水平，加強教學質量管理，努力把我院的教育教學質量提高到一個新的水平。學院黨委和行政高度重視這一活動，并且給每位教職工下發(fā)了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》文件。

通過學習我體會到：在現(xiàn)階段，《關于全面提高高等教育質量的若干意見》是一份關于高等教育辦學的指導性文件，它的頒布對于高等教育院校端正辦學指導思想，提高教育教學質量，明確人才培養(yǎng)工作要求等方面具有十分重要的意義。《關于全面提高高等教育質量的若干意見》站在科教興國的高度，緊密結合高等院校提高素質教育、專業(yè)建設與改革、課程體系建設與改革、校企合作、實訓基地建設、師資隊伍建設和教學質量管理等內容，提出了一系列具體要求和措施，有

斷提升學院綜合實力和核心競爭力，不斷提高學院社會地位和聲譽努力奮斗。

****系：****

二〇一二年五月七日

第五篇：全面提高高等教育質量,譜寫人才培養(yǎng)新篇章

全面提高高等教育質量，譜寫人才培養(yǎng)新篇章

——關于學習胡錦濤同志在清華大學100年校慶報告的思想?yún)R報 4月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在慶祝清華大學建校100周年大會上發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記代表黨中央、國務院，對百年清華取得的顯著成績給予了高度肯定，對高等教育發(fā)展提出了明確要求，對青年學生和廣大教師提出了殷切希望。在堅持科教興國，人才強國的基礎上，全面提高高等教育質量，在這樣一個全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，顯得尤其重要。

大力增強科學研究能力，同樣是十分重要的。面對著國際社會的復雜格局和科學技術的飛速發(fā)展，一個國家的科學研究能力是衡量一個國家強大與否的重要指標。高等教育，正是一個增強國家綜合科學研究能力的重要途徑。能夠直接應用的實用性民生性科學技術，正是我國現(xiàn)在最需要最緊缺的科學技術領域。在這一時期，應當充分開展高校同科研機構、企業(yè)的深度合作，以形成資源上的互補，協(xié)同創(chuàng)新，共同完成對一些關鍵領域的研究。這樣既為國家直接貢獻了實質性的成果，也為國家培養(yǎng)了具有較強科學研究能力的新一代的人才。

大力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，也是在提高高等教育質量中不可忽視的重要的一環(huán)。在高等教育全面建設的同時，要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主線，充分的結合產(chǎn)學研的融合，為我國經(jīng)濟建設做出巨大貢獻。經(jīng)濟的發(fā)展將使高等教育的建設得到更加廣泛和全面的推進，而高等教育質量的提升也更加有助于我國經(jīng)濟建設的發(fā)展。在黨的領導下，在政府的引導和督促下，這樣的一個良性循環(huán)將成為我國全面建設小康社會的一個重要力量。要讓高等教育得到更好更快的質量提高，必須要使高等教育與經(jīng)濟社會的發(fā)展掛鉤，形成良性循環(huán)。

大力推進文化傳承創(chuàng)新，是必不可少的。高等教育的建設，本質上是一種自然科學文化與社會科學文化的傳承建設。要推進高等教育質量的建設，必然要全力推進文化傳承建設。而文化的創(chuàng)新是一種文化生存和發(fā)展的必要條件。所以要積極發(fā)揮文化育人作用，加強社會主義核心價值體系建設。學習高等教育知識不僅僅是學習科學知識，更要培養(yǎng)學習和創(chuàng)新文化知識的能力。在此，為了全面推進高等教育直來那個的建設，我們應當積極對外進行文化交流，展示中國高等教育文化的風采，增強中國文化的國際影響力，為推進人類文明建設做出貢獻。