第一篇：劉延?xùn)|在全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議上的講話（推薦）

深化高等教育改革,走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)

展道路

提高質(zhì)量是高等教育的生命線，是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重要方針。去年4月24日，胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話中鮮明指出，“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”，明確了我國(guó)高等教育的主攻方向。一年來(lái)，高等教育戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹總書(shū)記講話要求，推進(jìn)質(zhì)量提升，作出了積極探索。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地深化高等教育改革，推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

一、提高質(zhì)量是我國(guó)高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)

提高質(zhì)量是世界各國(guó)進(jìn)入高等教育大眾化階段后面臨的共同問(wèn)題，也是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路。我國(guó)現(xiàn)代高等教育發(fā)展只有一個(gè)多世紀(jì)時(shí)間，從晚清到民國(guó)時(shí)期，高等教育在艱難曲折中不斷前行，形成了許多好的傳統(tǒng)和風(fēng)氣，即使在內(nèi)憂外患的抗戰(zhàn)時(shí)期，高等教育仍然向前發(fā)展，涌現(xiàn)了一批名家大師，為之后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立之初，國(guó)家百?gòu)U待興，黨和國(guó)家高度重視人才培養(yǎng)，高等教育進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期。特別是在中西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)新辦一批大學(xué)，為各行各業(yè)培養(yǎng)了大量急需的專(zhuān)門(mén)人才。文革結(jié)束以后，高等教育開(kāi)改革開(kāi)放之先河，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展和輝煌。1978年全國(guó)高校招生數(shù)為40萬(wàn)，毛入學(xué)率只有2.7%。2002年毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化階段。近10年又增長(zhǎng)11.9個(gè)百分點(diǎn)，2011年毛入學(xué)率達(dá)到26.9%，普通本專(zhuān)科年招生人數(shù)達(dá)681萬(wàn)，這是了不起的成就。蓬勃發(fā)展的高等教育，為現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷地輸送了高層次人才，提供了高水平的智力支撐和社會(huì)服務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，提升高等教育質(zhì)量的重要性和緊迫性更加突出。

（一）解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，迫切要求加快提升高等教育質(zhì)量。我國(guó)已連續(xù)30多年保持了近10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，即使面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，依然保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。但必須看到，作為一個(gè)有著13億人口的發(fā)展中大國(guó)，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)前所未有，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著外部環(huán)境不確定因素影響的新問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，歐債危機(jī)尚未得到根本解決，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)我國(guó)不利影響增大。另一方面，發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的老問(wèn)題更加突出。傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，只有真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，才能為持續(xù)繁榮開(kāi)辟新的空間。未來(lái)十年是中國(guó)發(fā)展極為關(guān)鍵的階段，要在建黨100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，為新中國(guó)成立100周年時(shí)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須以高素質(zhì)人才構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的發(fā)展動(dòng)力。高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，具有高端引領(lǐng)作用，其發(fā)展水平和質(zhì)量決定著人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，決定著產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，決定著我們站在什么樣的制高點(diǎn)上。高等教育戰(zhàn)線必須自覺(jué)承擔(dān)起提高教育質(zhì)量、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的崇高使命。

（二）順應(yīng)全球強(qiáng)化高等教育質(zhì)量的新浪潮，迫切要求我國(guó)加快提升高等教育質(zhì)量。提高高等教育質(zhì)量是各國(guó)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。新世紀(jì)以來(lái)，歐美掀起了新一輪提高教育質(zhì)量的浪潮。從歐洲的“博洛尼亞進(jìn)程”到美國(guó)的高等教育改革行動(dòng)計(jì)劃，都反映出老牌高等教育強(qiáng)國(guó)的努力新方向。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，各大國(guó)對(duì)高等教育引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的期盼更加緊迫。其共同做法是，注重人才培養(yǎng)與時(shí)代變化的全方位適應(yīng)，注重高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，注重提升高等教育國(guó)際化水平。有兩個(gè)現(xiàn)象值得重視：一是歐美國(guó)家把提升學(xué)生就業(yè)能力確立為提高質(zhì)量的重要努力方向，樹(shù)立多元化和多樣性的質(zhì)量觀，更加關(guān)注那些不能成為科學(xué)家的孩子。二是一些亞洲國(guó)家強(qiáng)化拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)建高水平的教育基地。這兩種現(xiàn)象反映，在新一輪全球提高高等教育質(zhì)量的浪潮中，各國(guó)都選擇了自身的發(fā)展重點(diǎn)，各急所需，各補(bǔ)所短。我們必須立足實(shí)際，明確戰(zhàn)略思路，加快向高等教育強(qiáng)國(guó)的趕超步伐。

（三）把握新科技革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征，迫切要求加快提升高等教育質(zhì)量。進(jìn)入 21世紀(jì)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新特征，高等教育理念與模式發(fā)生了革命性變化。比如，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，使知識(shí)的生產(chǎn)和傳播突破了時(shí)空局限，資金、技術(shù)、人才流動(dòng)頻繁，要求高等教育資源跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨國(guó)界開(kāi)放共享。又如，新的科技革命拓展了科學(xué)研究的領(lǐng)域，不同學(xué)科交叉融合加速，區(qū)域化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，要求高等教育的教學(xué)科研組織模式進(jìn)行改革。再如，知識(shí)創(chuàng)造爆發(fā)性增長(zhǎng)，科研成果轉(zhuǎn)化周期縮短，學(xué)習(xí)方式發(fā)生深刻變化，教育正在從學(xué)校教育向終身教育延伸，要求高等教育提供靈活便捷和個(gè)性化的教育服務(wù)。這些新趨勢(shì)為提高質(zhì)量帶來(lái)了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，能不能抓住機(jī)遇，加快改革，決定著我們能不能實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的新跨越。

（四）解決高等教育自身面臨的突出問(wèn)題，迫切要求加快提升高等教育質(zhì)量。我國(guó)是世界高等教育大國(guó)，但“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題比較突出。擁有3100多萬(wàn)學(xué)生的2700多所大學(xué)中，躋身世界一流行列的高校并不多。國(guó)際論文發(fā)表總量穩(wěn)居世界第二，但總被引用數(shù)僅居世界第七。許多高校在辦學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式上還存在亟待加強(qiáng)的地方，比如有的用人單位反映，一些畢業(yè)生不能盡快適應(yīng)工作，基本的職業(yè)訓(xùn)練不夠，動(dòng)手能力、團(tuán)隊(duì)精神、吃苦奉獻(xiàn)意志還需錘煉。有的地區(qū)和高校缺乏危機(jī)感緊迫感，改革動(dòng)力不足，還沒(méi)有真正把教育質(zhì)量擺在生命線的高度，以質(zhì)量求生存求發(fā)展的壓力不大；對(duì)提高教育質(zhì)量缺乏戰(zhàn)略謀劃，投入的資源和精力不足。這些問(wèn)題必須引起高度重視。

提高高等教育質(zhì)量是立足我國(guó)現(xiàn)代化的階段性特征和國(guó)際發(fā)展潮流提出的深刻命題，關(guān)系國(guó)家未來(lái)和民族振興。高等教育戰(zhàn)線要樹(shù)立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，樹(shù)立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，強(qiáng)化質(zhì)量立校意識(shí)，推動(dòng)高等教育從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從關(guān)注硬指標(biāo)的顯性增長(zhǎng)向致力于軟實(shí)力的內(nèi)在提升轉(zhuǎn)變，走出一條中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代高等教育發(fā)展道路。

二、以人才培養(yǎng)為中心，全面提高高等教育質(zhì)量

人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命。衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是看人才培養(yǎng)水平，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的重大問(wèn)題。要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，一切工作都要服從和服務(wù)于學(xué)生的成長(zhǎng)成才，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重科研輕教學(xué)、重學(xué)科輕育人的現(xiàn)象，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力，真正培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（一）引導(dǎo)教師潛心育人，打造高水平師資隊(duì)伍。

教師隊(duì)伍是教育的第一資源，是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在教師學(xué)歷層次明顯改善，來(lái)源日益多樣化，但仍然存在師資結(jié)構(gòu)不盡合理、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和師德水平有待提高的問(wèn)題。少數(shù)教師沒(méi)有統(tǒng)籌處理好教書(shū)與育人的關(guān)系，教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的關(guān)系，教育教學(xué)水平得不到保證。必須把教師隊(duì)伍建設(shè)作為高校最重要的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。

一要為教師心無(wú)旁騖地安守教學(xué)崗位提供制度保障。要改革教師評(píng)價(jià)辦法，突出教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，分配政策向教學(xué)一線傾斜。要完善教學(xué)名師評(píng)選制度，大力表彰在教學(xué)一線作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，引導(dǎo)廣大教師以學(xué)術(shù)素養(yǎng)、道德追求和人格魅力教育感染學(xué)生。

二要深化教師聘任制度改革?，F(xiàn)在有的高校教師存在“近親繁殖”現(xiàn)象，不利于形成平等的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。要拓寬選人視野，完善遴選制度，全面推行公開(kāi)招聘，促進(jìn)不同高校、不同學(xué)術(shù)流派之間的交流。鼓勵(lì)高校聘用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，鼓勵(lì)教師擁有校外學(xué)習(xí)、研究和工作經(jīng)歷，優(yōu)化專(zhuān)兼職教師結(jié)構(gòu)。同時(shí)，完善退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出、能上能下，增強(qiáng)用人活力。

三要堅(jiān)持培育和引進(jìn)并舉?！坝钡闹攸c(diǎn)是加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)。中青年教師是學(xué)校的未來(lái)，要作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，重視教學(xué)基礎(chǔ)能力訓(xùn)練，加強(qiáng)教育心理學(xué)、教育倫理學(xué)、教育技術(shù)、職業(yè)道德等系統(tǒng)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)水平，以適應(yīng)知識(shí)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的需要。“引”的關(guān)鍵是延攬高層次領(lǐng)軍人才，有條件的學(xué)校要面向世界招聘一流教師。目前“千人計(jì)劃”高校入選人數(shù)占全國(guó)的63%，要發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，構(gòu)筑相互銜接配套的高層次人才隊(duì)伍，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（二）深化教育教學(xué)改革，努力提高人才培養(yǎng)水平。

教學(xué)質(zhì)量是衡量辦學(xué)水平的核心標(biāo)準(zhǔn)，多年來(lái)教育教學(xué)改革取得一定進(jìn)展，但仍有一些學(xué)校存在教學(xué)理念落后、教學(xué)方法陳舊的問(wèn)題，缺少對(duì)學(xué)生科學(xué)思維的訓(xùn)練，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)術(shù)探究的熱情，一些學(xué)生知識(shí)面狹窄、綜合素質(zhì)和適應(yīng)性不強(qiáng)。加快教學(xué)改革勢(shì)在必行。

一要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)理念和模式。人才培養(yǎng)立德為先、立學(xué)為基，既要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育，注重“厚基礎(chǔ)、寬領(lǐng)域、廣適應(yīng)、強(qiáng)能力”，也要加強(qiáng)思想品格教育，注重“樹(shù)理想、強(qiáng)意志、勇實(shí)踐、講奉獻(xiàn)”，使學(xué)生具有堅(jiān)定的理想信念、廣闊的眼界胸懷，更好地適應(yīng)未來(lái)職業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要。要探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和思想品德、人文素養(yǎng)融合發(fā)展的培養(yǎng)模式，推動(dòng)跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉培養(yǎng)，加強(qiáng)高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合育人。對(duì)就業(yè)相對(duì)困難的專(zhuān)業(yè)，要調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生知識(shí)面更寬，就業(yè)面更廣。對(duì)高端技能型人才，要探索產(chǎn)學(xué)研合作、工學(xué)交替的培養(yǎng)模式。要加強(qiáng)校際交流，增加學(xué)生“第二校園”的經(jīng)歷，讓學(xué)生分享各校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，接觸不同的教學(xué)風(fēng)格，在多元的校園文化中熏陶成長(zhǎng)。

二要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法和手段。目前有的高校仍然延續(xù)滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方法，有的高校課程多但挑戰(zhàn)性不足，有的高校課堂越來(lái)越大，公共課動(dòng)輒幾百人，互動(dòng)討論難度比較大。要鼓勵(lì)小班教學(xué)，開(kāi)展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，學(xué)生的創(chuàng)造思維應(yīng)在教學(xué)全過(guò)程中得到激發(fā)和鼓勵(lì)。教師要加強(qiáng)與學(xué)生的聯(lián)系和交流，為學(xué)生提供更多互動(dòng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。要推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)的能力。還要加大國(guó)家精品開(kāi)放課程建設(shè)的力度，把最有特色、最有水平的課程開(kāi)放共享。

三要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)的學(xué)習(xí)方式出現(xiàn)許多新特征，自主學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)等理念得到廣泛認(rèn)同。但不少學(xué)生仍然把分?jǐn)?shù)、文憑作為學(xué)習(xí)的主要目的，缺乏自主學(xué)習(xí)的精神。要確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，逐步改變以教師為中心的知識(shí)傳授型教學(xué)方式，開(kāi)設(shè)由學(xué)生和教師共同選題的自主學(xué)習(xí)課程，構(gòu)建多元學(xué)習(xí)模式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)策略和方法的訓(xùn)練指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和創(chuàng)新能力，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展。

本科是大學(xué)生打基礎(chǔ)的重要階段，世界一流大學(xué)無(wú)不高度重視本科教學(xué)。要鞏固本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，健全以提高教學(xué)水平為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，做到政策措施激勵(lì)教學(xué)，工作評(píng)價(jià)突出教學(xué)，資源配置優(yōu)先保證教學(xué)。要把教授為本科生上課作為基本制度，堅(jiān)決避免本科教學(xué)被弱化的現(xiàn)象。本科階段要加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)為部分學(xué)生進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。要發(fā)揮好“本科教學(xué)工程”在提高教學(xué)質(zhì)量上的引領(lǐng)輻射作用，調(diào)動(dòng)所有教師投入教學(xué)改革的積極性。

（三）提高高?？茖W(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力，形成相互支撐、整體提升質(zhì)量的格局。

現(xiàn)代大學(xué)的功能已拓展到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四個(gè)方面，落實(shí)好提高質(zhì)量的戰(zhàn)略任務(wù)，必須以人才培養(yǎng)為核心，四大功能有機(jī)互動(dòng)、相互支撐，為內(nèi)涵發(fā)展打開(kāi)更大空間。

一要加強(qiáng)科學(xué)研究，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新既是提升國(guó)家創(chuàng)新能力的重要途徑，也是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求。高校要以“協(xié)同”的理念推動(dòng)科研改革，打破封閉分散格局，發(fā)揮多學(xué)科多功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素有機(jī)融合和全面共享。要把握好“四個(gè)協(xié)同”。一是科研創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局必須協(xié)同。高校作為知識(shí)創(chuàng)新骨干和技術(shù)創(chuàng)新生力軍，一方面要瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)前沿，取得更多的原始創(chuàng)新成果，另一方面要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要重點(diǎn)圍繞國(guó)家急需的戰(zhàn)略性問(wèn)題、科技尖端領(lǐng)域的前瞻性問(wèn)題、涉及國(guó)計(jì)民生的重大公益性問(wèn)題和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題開(kāi)展科研和服務(wù)，為落實(shí)主題主線作出新貢獻(xiàn)。二是科研創(chuàng)新主體之間必須協(xié)同。高校內(nèi)部要優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、推進(jìn)跨學(xué)科交叉，這是產(chǎn)生新理論和新發(fā)現(xiàn)的重要突破口。要推動(dòng)院系、專(zhuān)業(yè)、學(xué)科的開(kāi)放，改變“一個(gè)教授+幾個(gè)研究生”的封閉科研模式，加強(qiáng)自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí)和手段的集成。高校對(duì)外要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，善于與科研院所、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，最大限度地共享各類(lèi)創(chuàng)新資源。三是科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)必須協(xié)同。推進(jìn)科教結(jié)合，形成教學(xué)與科研互動(dòng)的穩(wěn)定機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生參與課題和實(shí)驗(yàn)室研究，加入創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新本領(lǐng)，做到寓教于研、研中有教。四是科研創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新必須協(xié)同。重點(diǎn)是打破壁壘，理順關(guān)系，構(gòu)建成果共享的利益鏈，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、期權(quán)、稅收等政策，激勵(lì)高校科研人員與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，把各種創(chuàng)新主體的活力激發(fā)出來(lái)。

二要拓展社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段社會(huì)實(shí)踐比較少，亟需在大學(xué)階段補(bǔ)上這一課。大學(xué)生參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的積極性很高，在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、汶川抗震救災(zāi)等重大事件中都涌現(xiàn)出成千上萬(wàn)的大學(xué)生志愿者。但目前實(shí)踐育人機(jī)制仍有待健全，存在重視不夠、投入不夠、社會(huì)配合度不夠的問(wèn)題，大學(xué)生通過(guò)社會(huì)服務(wù)鍛煉成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和渠道不多。高校必須把社會(huì)實(shí)踐作為“第二課堂”，納入教學(xué)計(jì)劃，大力開(kāi)展課外學(xué)術(shù)活動(dòng)、科技活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保學(xué)生參與有質(zhì)量、有內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐。政府要完善相關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)財(cái)政支持、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式支持實(shí)踐育人，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)共享平臺(tái)建設(shè)，形成支撐社會(huì)實(shí)踐的網(wǎng)絡(luò)?；鶎幼钚枰R(shí)和技術(shù)，應(yīng)當(dāng)成為高校社會(huì)服務(wù)和實(shí)踐育人的主戰(zhàn)場(chǎng)，要鼓勵(lì)師生深入邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，開(kāi)展科技服務(wù)，扶助困難群體，拓展志愿活動(dòng)，接地氣、知實(shí)踐、動(dòng)真情，增加對(duì)國(guó)情社情民情的切身感受，密切與人民群眾的聯(lián)系，在社會(huì)服務(wù)實(shí)踐中起作用、長(zhǎng)才干、做奉獻(xiàn)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提出了更高要求，高校要參與構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)體系，探索與企業(yè)和政府聯(lián)合培訓(xùn)的模式，促進(jìn)區(qū)域人力資源水平的提升。

三要加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新，參與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。高校是思想文化創(chuàng)新的重要陣地，具有以文化育人才和以人才興文化的雙重優(yōu)勢(shì)，但目前一些大學(xué)文化傳承創(chuàng)新的功能還沒(méi)有彰顯，以文化人的理念還沒(méi)有融入教育教學(xué)全過(guò)程，必須按照黨的十七屆六中全會(huì)要求，發(fā)揮文化大繁榮大發(fā)展的生力軍作用，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。要激勵(lì)師生投身文化創(chuàng)新創(chuàng)造，記錄社會(huì)生活和人們精神世界，創(chuàng)作更多體現(xiàn)盛世風(fēng)采的精品佳作，為社會(huì)提供更好更多的精神食糧，同時(shí)也使學(xué)生在文化創(chuàng)造中提升人文素養(yǎng)和精神品格。要推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究，不斷以豐富扎實(shí)的研究成果服務(wù)于黨和政府的決策，使理論工作在與實(shí)踐的緊密結(jié)合中展示旺盛活力。積極參與實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新。目前一些高校文史哲專(zhuān)業(yè)成了“冷門(mén)”，要加大對(duì)其支持力度，集聚人才，穩(wěn)定隊(duì)伍。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果要加快運(yùn)用到教學(xué)中去，培養(yǎng)出理想堅(jiān)定、品格崇高、有思想深度和文化厚度的杰出人才。高校的教育資源要向社會(huì)開(kāi)放，組織好“高校名師大講堂”、“高校理論名家社會(huì)行”等活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)秀文化教育資源普及和共享，為豐富群眾文化生活、提升國(guó)民素質(zhì)作出新貢獻(xiàn)。

（四）建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)，形成有利于人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。

文化是一所大學(xué)的靈魂，也是大學(xué)彰顯特色的重要標(biāo)志。很多中外名校，每一幢建筑都蘊(yùn)含著歷史的厚重，一草一木都滲透著濃郁的人文氣息。但也有的大學(xué)高樓大廈、富麗堂皇，卻感覺(jué)缺少文化的滋養(yǎng)。大學(xué)文化是在長(zhǎng)期辦學(xué)中積淀而成的，核心是大學(xué)精神，外化為學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)，要作為提升質(zhì)量的重要任務(wù)，使文化底蘊(yùn)更加豐厚，精神品質(zhì)更加卓越，形成良好育人氛圍。

一要牢牢堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)。高校要深入領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵，結(jié)合辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)思想，積極培育富有特色的大學(xué)精神，大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、探索真理、獨(dú)立思考、注重創(chuàng)新、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神，形成境界高尚、底蘊(yùn)深厚的獨(dú)特文化，激勵(lì)和引領(lǐng)高校內(nèi)涵式發(fā)展。要深入開(kāi)展理想信念教育、形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開(kāi)放教育、國(guó)防教育、民族團(tuán)結(jié)教育，激勵(lì)學(xué)生胸懷祖國(guó)、熱愛(ài)人民、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，成長(zhǎng)為國(guó)家和民族的棟梁之才。

二要加強(qiáng)校園文化品牌和思想文化陣地建設(shè)。高校的文化氛圍在無(wú)形中塑造著學(xué)生的人文素養(yǎng)，這種積淀對(duì)人一生的影響持久而深入。要重視校訓(xùn)校歌、主題活動(dòng)等校園文化載體建設(shè)，大力開(kāi)展健康活躍的文體活動(dòng)，形成對(duì)教師有凝聚作用、對(duì)學(xué)生有陶冶作用、對(duì)社會(huì)有示范作用的校園文化氛圍。要推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代先進(jìn)文化的網(wǎng)絡(luò)傳播，使校園網(wǎng)不僅成為大學(xué)生文化生活和思想教育的平臺(tái)，也成為社會(huì)先進(jìn)文化傳播的新空間。

三要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣主流積極向上，但也存在學(xué)風(fēng)浮躁甚至學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，需要從文化和制度層面入手，加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。要將誠(chéng)信教育列入課程內(nèi)容，納入教師職業(yè)培訓(xùn)，為提升科學(xué)道德水準(zhǔn)打牢基礎(chǔ)。同時(shí)，嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，完善學(xué)術(shù)管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)科研不端行為出重拳、零容忍，使高校真正成為學(xué)術(shù)的神圣殿堂、誠(chéng)信的社會(huì)高地。

三、改革創(chuàng)新、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為提高高等教育質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障

高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，面臨從思想觀念到體制機(jī)制的種種障礙，不改革就沒(méi)有出路，不觸及深層次矛盾就難見(jiàn)成效。要樹(shù)立強(qiáng)烈的改革意識(shí)，克服不敢改、不愿改、不會(huì)改的畏難情緒，摒棄安于現(xiàn)狀、小富即安的惰性思維，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)高等教育質(zhì)量提升邁出更大步伐。

（一）完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)高校辦出特色、辦出水平。

大學(xué)不在規(guī)模大小、歷史長(zhǎng)短，關(guān)鍵要有特色。每一類(lèi)型、每一地區(qū)的大學(xué)都有其發(fā)展空間，都能夠以特色構(gòu)筑核心實(shí)力，辦出高水平。目前，高校的同質(zhì)化現(xiàn)象沒(méi)有根本解決，重要原因在于分類(lèi)不清、定位不準(zhǔn)、缺乏特點(diǎn)。

一要加強(qiáng)分類(lèi)管理。分類(lèi)管理重在形成特色導(dǎo)向，要綜合考慮高校的功能定位，建立科學(xué)可行的分類(lèi)管理辦法。全國(guó)要通盤(pán)考慮，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，省級(jí)政府也要因地制宜地進(jìn)行探索。高校要根據(jù)辦學(xué)歷史、區(qū)位特點(diǎn)和資源條件等，理清特色發(fā)展思路，確定辦學(xué)定位。

二要建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。學(xué)科是高校辦出特色的關(guān)鍵，要將其擺在突出位置。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)需求、科技發(fā)展前沿趨勢(shì)相銜接，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興、交叉學(xué)科，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造支撐質(zhì)量提升的學(xué)科品牌。要建立專(zhuān)業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，把高校布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展績(jī)效作為資源配置、專(zhuān)業(yè)及招生計(jì)劃調(diào)整的重要依據(jù)，通過(guò)法規(guī)、政策、撥款、評(píng)估等方式引導(dǎo)特色發(fā)展。目前，農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)高校和師范、藝術(shù)、體育高校在辦學(xué)實(shí)踐中形成了優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步突出學(xué)科優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特色，不斷提高水平。

三要支持地方高校特色發(fā)展。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相聯(lián)，有特色才能有作為，有作為才能有地位，要下力氣解決辦學(xué)定位問(wèn)題，避免盲目追求升格。要以扶需、扶特為原則，在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等方面給予政策支持。實(shí)施好中西部高等教育振興計(jì)劃，加大省部共建力度，加強(qiáng)對(duì)口支援，支持地方高校加快提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)高水平示范（骨干）高等職業(yè)院校建設(shè)，辦好一批高水平民辦高校，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)高水平后備軍。

四要強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)。這是提升質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。要建立符合國(guó)情、具有公信力的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，本科各專(zhuān)業(yè)要制定好教學(xué)質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)學(xué)科博士、碩士學(xué)位要明確基本要求，專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要由行業(yè)部門(mén)和高校聯(lián)合制定。要健全評(píng)估制度，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，真正反映辦學(xué)水平、發(fā)揮導(dǎo)向作用。各高校要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，實(shí)行精細(xì)化管理。在完善中國(guó)自己的質(zhì)量評(píng)估體系的同時(shí)，還應(yīng)支持有條件的大學(xué)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)國(guó)際評(píng)估。

（二）改革高等教育管理體制，加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。

高校是規(guī)模龐大的社會(huì)組織，高等教育管理體制是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。要理清高等教育體制改革思路，破解體制機(jī)制障礙，為提高質(zhì)量提供持續(xù)和穩(wěn)定的保障。一要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)基本國(guó)情和高等教育辦學(xué)宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這一體制是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的基本前提，決不能動(dòng)搖。要正確協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，把握好黨委書(shū)記和校長(zhǎng)的角色定位，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實(shí)黨委職責(zé)和校長(zhǎng)職權(quán)，使這一制度的優(yōu)越性充分彰顯出來(lái)。二要切實(shí)擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，保障高校按照教育規(guī)律辦學(xué)。擴(kuò)大自主權(quán)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是高校必須形成比較完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，具備用好自主權(quán)的條件、能力和品格，這就要求政府放權(quán)與高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度同步進(jìn)行。同時(shí)，要健全放權(quán)之后的評(píng)估和外部監(jiān)督機(jī)制。三要加快章程建設(shè)，推進(jìn)高校依法、民主管理。各高校要完善師生權(quán)利、組織框架、決策機(jī)制、學(xué)術(shù)管理和民主管理機(jī)制等內(nèi)容，構(gòu)建決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的科學(xué)管理制度，形成依照章程管理學(xué)校的體制和氛圍。四要擴(kuò)大社會(huì)參與，建立學(xué)校與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制?？偨Y(jié)推廣高校組建理事會(huì)或董事會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織在高等教育公共治理中的作用，形成社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)國(guó)際合作，提高高等教育國(guó)際化水平。

一所大學(xué)的開(kāi)放程度如何，深刻影響著辦學(xué)水平和發(fā)展空間。當(dāng)今世界，高等教育國(guó)際化已成為重要趨勢(shì)。建設(shè)高水平大學(xué)，一定要站在全球大舞臺(tái)上謀劃未來(lái)，把提高國(guó)際化水平作為質(zhì)量建設(shè)的重要抓手和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。一要提升中外合作辦學(xué)水平。近年來(lái)中外合作辦學(xué)取得了積極進(jìn)展，要堅(jiān)持立足國(guó)情、高端引領(lǐng)，積極借鑒先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，滿足社會(huì)多樣化需求。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的專(zhuān)業(yè)和課程要選準(zhǔn)選好，加大引進(jìn)力度。二要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。許多世界一流大學(xué)都聘任外籍教師，這是一種學(xué)術(shù)互補(bǔ)，也是一種文化交流。要以海外名師引進(jìn)項(xiàng)目和學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃為牽引，引進(jìn)高水平教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。有條件的各高校可結(jié)合實(shí)際完善管理，相應(yīng)地增加外語(yǔ)授課和外籍教師比例。三要加強(qiáng)留學(xué)生工作。去年在華學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)人員首次突破29萬(wàn)，來(lái)華留學(xué)生總數(shù)和我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生人數(shù)都創(chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)新高，要實(shí)施好留學(xué)中國(guó)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模。同時(shí)，選派一流學(xué)生到世界名校和科研機(jī)構(gòu)，師從一流導(dǎo)師，加快培養(yǎng)具有國(guó)際水平的拔尖創(chuàng)新人才。四要把人文交流與國(guó)際化人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。人文交流是新時(shí)期我國(guó)外交工作的戰(zhàn)略領(lǐng)域。我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了中美、中俄人文交流機(jī)制，剛剛啟動(dòng)中英、中歐高級(jí)別人文交流機(jī)制，在國(guó)際上產(chǎn)生了良好效應(yīng)。高校要從提升國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把人文交流作為一項(xiàng)常態(tài)化工作。要講好“中國(guó)故事”，開(kāi)展國(guó)際理解教育，探索海外志愿服務(wù)機(jī)制，使學(xué)生通過(guò)到海外學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)，提升跨文化交流和跨文化環(huán)境中工作的能力，成為中外友好的民間使者。要提高國(guó)際漢語(yǔ)教育質(zhì)量，與外國(guó)高校合作辦好孔子學(xué)院，使之成為綜合性中外文化交流平臺(tái)。

（四）加大領(lǐng)導(dǎo)和保障力度，形成提高質(zhì)量的強(qiáng)大合力。

中央對(duì)提高高等教育質(zhì)量的要求已經(jīng)非常明確，下一步的關(guān)鍵就是抓好落實(shí)。省級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，統(tǒng)籌好各方面力量，整體提升區(qū)域內(nèi)高校辦學(xué)水平。教育部門(mén)要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)和完善項(xiàng)目資金、人事編制等保障措施，共同推進(jìn)高等教育質(zhì)量提高。各高校要切實(shí)履行好質(zhì)量建設(shè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓質(zhì)量，及時(shí)推動(dòng)解決教育教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。高校主要領(lǐng)導(dǎo)要有戰(zhàn)略眼光，應(yīng)該成為全職管理專(zhuān)家，既要有先進(jìn)的教育理念和管理駕馭能力，也要保證全身心投入辦學(xué)和管理。要加快校長(zhǎng)職業(yè)化進(jìn)程。學(xué)校內(nèi)部管理要全面服務(wù)于提高教育質(zhì)量，落實(shí)好管理育人、服務(wù)育人、全員育人，發(fā)揮好基層黨組織、行政人員、群團(tuán)組織的重要作用，形成人人關(guān)心、人人參與、人人服務(wù)質(zhì)量提高的良好格局。

全面提高高等教育質(zhì)量，使命光榮、任務(wù)艱巨、時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，求真?wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提高高等教育質(zhì)量，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)不懈努力！

第二篇：在全市切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量工作會(huì)議上的講話

在全市切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān) 全面提高教育質(zhì)量工作會(huì)議上的講話

---市監(jiān)察局副局長(zhǎng)(2009年2月12日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天在這里召開(kāi)全市減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量會(huì)議精神，安排部署全市切實(shí)減輕中小

學(xué)生負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量工作。根據(jù)會(huì)議安排，我就全市貫徹落實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān),提高教育質(zhì)量工作作一個(gè)發(fā)言，主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),全面推進(jìn)素質(zhì)教育提高教育教學(xué)質(zhì)量，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和以人為本的執(zhí)政理念和辦學(xué)理念，是始終把國(guó)家和人民的利益放在首位“辦人民滿意的教育”的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。各級(jí)教育行政主管部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校及廣大教職工隊(duì)伍要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把落實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān),增強(qiáng)青少年體質(zhì)作為實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的重要突破口，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與教育管理并舉，依法行政與效率管理并重，減負(fù)工作與提高質(zhì)量并行，依法治教，依法治校，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范辦學(xué)行為，真正把減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年學(xué)生健康和諧發(fā)展，作為當(dāng)前教育工作的一件大事來(lái)抓，抓出成效。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。

減負(fù)工作是當(dāng)前教育部門(mén)行風(fēng)建設(shè)的主要工作任務(wù)。全市各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校歷來(lái)把行風(fēng)建設(shè)作為教育工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，近年來(lái)取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是責(zé)任明確。市教育局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作作為教育工作的重要內(nèi)容，納入教育工作目標(biāo)和科室崗位工作責(zé)任制進(jìn)行考核。全市教育工作會(huì)議上，市教育局與各縣（市）區(qū)教育局、市直學(xué)校和機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將黨風(fēng)廉政工作任務(wù)作為考核的具體內(nèi)容，并逐一進(jìn)行細(xì)化和量化。分解到責(zé)任科室，明確牽頭科室,做到任務(wù)明確,責(zé)任明確,具體工作落實(shí)。年終與其他業(yè)務(wù)工作一并進(jìn)行檢查和考評(píng)，從制度上保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作有布置、有檢查、有人抓、有人管、有落實(shí)。

二是重點(diǎn)突出。治理中小學(xué)亂收費(fèi)，切實(shí)糾正損害關(guān)系人民群眾利益的不正之風(fēng)，是教育部門(mén)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。市教育局認(rèn)真落實(shí)全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料的管理和監(jiān)督；春、秋兩季開(kāi)學(xué)前，要求各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校通過(guò)多種形式，將中小學(xué)所有涉及學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和舉報(bào)電話及時(shí)向社會(huì)公示；市教育局、市發(fā)改委,市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦等部門(mén)適時(shí)抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市中小學(xué)收費(fèi)、義保教育經(jīng)費(fèi)的管理使用、公辦高中招收擇校生“三限制”政策的執(zhí)行、義務(wù)教育階段學(xué)生征訂教輔資料情況等進(jìn)行了檢查，通過(guò)檢查，加強(qiáng)黨的各項(xiàng)教育政策的宣傳落實(shí)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾利益，避免“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”情況的發(fā)生，促進(jìn)黨的政策不折不扣的落實(shí)。

三是制度完善。市教育局黨委針對(duì)教育改革發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，修訂、建立新的與之相適應(yīng)的制度體系，把制度的建立、完善貫穿于教育、監(jiān)督懲治、改革等反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作之中，從源頭上預(yù)防腐敗，形成用制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范行為的良好局面。如制定了“干部職工學(xué)習(xí)制度”、“文明辦公制度”、“民主科學(xué)決策制度”、“干部聯(lián)系制度”、“首問(wèn)首辦責(zé)任制度”、“公開(kāi)承諾制度”和“責(zé)任追究制度”，同時(shí)根據(jù)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，起草了市教育局軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和七項(xiàng)制度，通過(guò)抓制度落實(shí)、抓工作紀(jì)律。切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

四是監(jiān)督到位。進(jìn)一步實(shí)施和完善了政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)。從2005年開(kāi)始，市教育局及各學(xué)校把政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，經(jīng)過(guò)三年多的努力，效果明顯，各級(jí)教育行政主管部門(mén)及學(xué)校建立了相對(duì)固定的“政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)欄”，真正把涉及干部、職工、學(xué)生和教師切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受廣大干部、職工、學(xué)生及社會(huì)的監(jiān)督。開(kāi)展教育事業(yè)發(fā)展政策落實(shí)和執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、保證黨的教育方針的貫徹落實(shí)，保證市委、市政府的政令暢通。形成了風(fēng)清氣正的全市教育改革發(fā)展和教育教學(xué)環(huán)境。

五是查案及時(shí)。嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為和腐敗案件。市教育局黨委把查處案件、懲治腐敗作為促進(jìn)教育發(fā)展改革和維護(hù)教育形象的重要手段。從教育的行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，重點(diǎn)查辦了陸良馬街二中亂收費(fèi)案件，宣威雙龍街道辦事處龍華小學(xué)亂收費(fèi)案件。同時(shí)對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了檢查。

上述五個(gè)方面是全市教育部門(mén)切實(shí)抓好行風(fēng)建設(shè)的具體體

現(xiàn)，希望全市教育部門(mén)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好行風(fēng)建設(shè)，不斷促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。

主要講四點(diǎn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各中小學(xué)校長(zhǎng)要具體負(fù)責(zé)。各級(jí)教育行政部門(mén)要明確工作機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任制，各中小學(xué)校要

有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門(mén)要把減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)工作作為糾風(fēng)工作的重要內(nèi)容，與教育行政部門(mén)一起，互相配合齊抓共管，抓好落實(shí)，行動(dòng)要快，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)，層層落實(shí)，不留余地。

二要抓好貫徹落實(shí)。按照《規(guī)定》和《辦法》要求，全面減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的根本任務(wù)，就是糾正各級(jí)教育行政部門(mén)、廣大中小學(xué)校及師生員工中，在教育思想、教育觀念、教育方法等方面存在的錯(cuò)誤思想和片面認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的現(xiàn)代教育觀、學(xué)生主體觀和質(zhì)量效益觀。全面加強(qiáng)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)工作的基本規(guī)則建設(shè)，逐步建立高效、規(guī)范、有序、誠(chéng)信的治理體系和治理機(jī)制。按照這一要求，凡是《規(guī)定》和《辦法》要求堅(jiān)決糾正的做法，應(yīng)立即予以糾正；凡是《規(guī)定》和《辦法》規(guī)定嚴(yán)格禁止的評(píng)比活動(dòng)，不得再開(kāi)展；凡是《規(guī)定》和《辦法》規(guī)定取消的有關(guān)評(píng)定制度，一律取消；凡是《規(guī)定》和《辦法》做出限制性規(guī)定的，不得違反規(guī)定。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念和全局意識(shí)，繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范教育收費(fèi)示范縣、示范校創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，建設(shè)現(xiàn)代教育價(jià)值體系，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的生命觀、生存觀和生活觀，尊重師生人格，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

三要做好宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、政府信息網(wǎng)等新聞媒介，認(rèn)真宣傳“減負(fù)”工作的有關(guān)要求，使社會(huì)各界和廣大學(xué)生家長(zhǎng)充分了解減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校要將《規(guī)定》和《辦法》作為校務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，讓社會(huì)了解，家長(zhǎng)放心，讓中小學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)。

四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)教育行政主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府糾風(fēng)辦要進(jìn)一步加大督查力度，加強(qiáng)開(kāi)齊開(kāi)足課程和減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān),全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)提高教學(xué)質(zhì)量工作，要重點(diǎn)關(guān)注；對(duì)《規(guī)定》和《辦法》的執(zhí)行情況要適時(shí)跟蹤；對(duì)違反《規(guī)定》和《辦法》的行為要嚴(yán)肅查處；對(duì)重大的典型案件，要公開(kāi)曝光。各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)可建立由學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生代表參加的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)聽(tīng)證委員會(huì)，聽(tīng)取學(xué)生和家長(zhǎng)意見(jiàn)。積極開(kāi)展開(kāi)齊開(kāi)足課程和減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)自查自糾，針對(duì)存在的傾向性問(wèn)題，采取措施，認(rèn)真整改。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止違背教育規(guī)律、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)現(xiàn)象反彈。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，中小學(xué)生“減負(fù)”只是一種手段，而不是目的，“減負(fù)”的真正目的是為了全面地提高教育教學(xué)質(zhì)量和教師的自身素質(zhì)，讓每個(gè)學(xué)生有一份快樂(lè)的心情，讓學(xué)生變苦學(xué)為樂(lè)學(xué)。希望全市各級(jí)教育行政主管部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)，要在進(jìn)一步整合學(xué)生、教師和家長(zhǎng)資源上下苦功夫，積極探尋研究全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和教師的自身素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全市中小學(xué)教育事業(yè)更上一個(gè)臺(tái)階。

謝謝。

第三篇：《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)《關(guān)于全面提高

高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的心得體會(huì)

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）年》，大力提升人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)科學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，全面提高高等教育質(zhì)量，2012年3月19日，教育部下發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》。

為了能更好的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的要求，銀杏酒店管理學(xué)院在全校集中開(kāi)展了學(xué)習(xí)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，吃透文件精神，明確上級(jí)要求，不斷加大教育教學(xué)改革力度，提高教育教學(xué)水平，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，努力把我院的教育教學(xué)質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。學(xué)院黨委和行政高度重視這一活動(dòng)，并且給每位教職工下發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》文件。

通過(guò)學(xué)習(xí)我體會(huì)到：在現(xiàn)階段，《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》是一份關(guān)于高等教育辦學(xué)的指導(dǎo)性文件，它的頒布對(duì)于高等教育院校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，提高教育教學(xué)質(zhì)量，明確人才培養(yǎng)工作要求等方面具有十分重要的意義?！蛾P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》站在科教興國(guó)的高度，緊密結(jié)合高等院校提高素質(zhì)教育、專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革、課程體系建設(shè)與改革、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量管理等內(nèi)容，提出了一系列具體要求和措施，有

斷提升學(xué)院綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高學(xué)院社會(huì)地位和聲譽(yù)努力奮斗。

****系：****

二〇一二年五月七日

第四篇：全面提高高等教育質(zhì)量,譜寫(xiě)人才培養(yǎng)新篇章

全面提高高等教育質(zhì)量，譜寫(xiě)人才培養(yǎng)新篇章

——關(guān)于學(xué)習(xí)胡錦濤同志在清華大學(xué)100年校慶報(bào)告的思想?yún)R報(bào) 4月24日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書(shū)記代表黨中央、國(guó)務(wù)院，對(duì)百年清華取得的顯著成績(jī)給予了高度肯定，對(duì)高等教育發(fā)展提出了明確要求，對(duì)青年學(xué)生和廣大教師提出了殷切希望。在堅(jiān)持科教興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上，全面提高高等教育質(zhì)量，在這樣一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，顯得尤其重要。

大力增強(qiáng)科學(xué)研究能力，同樣是十分重要的。面對(duì)著國(guó)際社會(huì)的復(fù)雜格局和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的科學(xué)研究能力是衡量一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大與否的重要指標(biāo)。高等教育，正是一個(gè)增強(qiáng)國(guó)家綜合科學(xué)研究能力的重要途徑。能夠直接應(yīng)用的實(shí)用性民生性科學(xué)技術(shù)，正是我國(guó)現(xiàn)在最需要最緊缺的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。在這一時(shí)期，應(yīng)當(dāng)充分開(kāi)展高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的深度合作，以形成資源上的互補(bǔ)，協(xié)同創(chuàng)新，共同完成對(duì)一些關(guān)鍵領(lǐng)域的研究。這樣既為國(guó)家直接貢獻(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的成果，也為國(guó)家培養(yǎng)了具有較強(qiáng)科學(xué)研究能力的新一代的人才。

大力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也是在提高高等教育質(zhì)量中不可忽視的重要的一環(huán)。在高等教育全面建設(shè)的同時(shí)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主線，充分的結(jié)合產(chǎn)學(xué)研的融合，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將使高等教育的建設(shè)得到更加廣泛和全面的推進(jìn)，而高等教育質(zhì)量的提升也更加有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的引導(dǎo)和督促下，這樣的一個(gè)良性循環(huán)將成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要力量。要讓高等教育得到更好更快的質(zhì)量提高，必須要使高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展掛鉤，形成良性循環(huán)。

大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，是必不可少的。高等教育的建設(shè)，本質(zhì)上是一種自然科學(xué)文化與社會(huì)科學(xué)文化的傳承建設(shè)。要推進(jìn)高等教育質(zhì)量的建設(shè)，必然要全力推進(jìn)文化傳承建設(shè)。而文化的創(chuàng)新是一種文化生存和發(fā)展的必要條件。所以要積極發(fā)揮文化育人作用，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。學(xué)習(xí)高等教育知識(shí)不僅僅是學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，更要培養(yǎng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新文化知識(shí)的能力。在此，為了全面推進(jìn)高等教育直來(lái)那個(gè)的建設(shè)，我們應(yīng)當(dāng)積極對(duì)外進(jìn)行文化交流，展示中國(guó)高等教育文化的風(fēng)采，增強(qiáng)中國(guó)文化的國(guó)際影響力，為推進(jìn)人類(lèi)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：2011《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》

關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）已經(jīng)完成，正在征求意見(jiàn)中。由于

見(jiàn)到的是內(nèi)部征求意見(jiàn)稿，不便全文披露，這里僅列出“三十條”的綱目。

（一）堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展

（二）完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

（三）優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

（四）探索多樣化人才培養(yǎng)新模式

（五）健全教授為本科生授課制度

（六）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

（七）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

（八）改革研究生培養(yǎng)機(jī)制

（九）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育

（十）健全教育質(zhì)量評(píng)估制度

（十一）完善高?？萍紕?chuàng)新體系

（十二）繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

（十三）推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

（十四）改革高校科研管理體制

（十五）提高科技管理水平和咨政服務(wù)能力（十六）加快發(fā)展繼續(xù)教育

（十七）推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新（十八）改革考試招生制度（十九）完善研究生資助體系（二十）完善現(xiàn)代大學(xué)制度（二十一）促進(jìn)高校辦出特色（二十二）推進(jìn)“試點(diǎn)學(xué)院”改革（二十三）

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系建設(shè)（二十四）

完善以省級(jí)政府為主的管理體制（二十五）提升國(guó)際交流與合作水平（二十六）

加強(qiáng)師德建設(shè)（二十七）

提高教師專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力（二十八）完善教師分類(lèi)管理（二十九）加強(qiáng)高?；A(chǔ)條件建設(shè)（三十）

加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)保障

關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn) 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校： 為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，大力提升人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)科學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，全面提高高等教育質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

（一）堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展。牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹(shù)立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。穩(wěn)定規(guī)模，保持公辦普通高校本科招生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求。強(qiáng)化特色，促進(jìn)高校合理定位、各展所長(zhǎng)，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。注重創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和高校大膽探索試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。按照內(nèi)涵式發(fā)展要求，完善實(shí)施高?！笆濉备母锖桶l(fā)展規(guī)劃。

（二）促進(jìn)高校辦出特色。探索建立高校分類(lèi)體系，制定分類(lèi)管理辦法，克服同質(zhì)化傾向。根據(jù)辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件等，確定特色鮮明的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置。加快建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批高水平大學(xué)，建設(shè)一批世界一流學(xué)科，繼續(xù)實(shí)施“985工程”、“211工程”和優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)、特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目。加強(qiáng)師范、藝術(shù)、體育以及農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)高校建設(shè)，突出學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色和行業(yè)特色。加強(qiáng)地方本科高校建設(shè)，以扶需、扶特為原則，發(fā)揮政策引導(dǎo)和資源配置作用，支持有特色高水平地方高校發(fā)展。加強(qiáng)高職學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好高水平示范（骨干）高職學(xué)校。加強(qiáng)民辦高校內(nèi)涵建設(shè)，辦好一批高水平民辦高校。實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，推進(jìn)東部高校對(duì)口支援西部高校計(jì)劃。完善中央部屬高校和重點(diǎn)建設(shè)高校戰(zhàn)略布局。

（三）完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。建立健全符合國(guó)情的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)要求。會(huì)同相關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)，制訂實(shí)施本科和高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制訂一級(jí)學(xué)科博士、碩士學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位基本要求。鼓勵(lì)行業(yè)部門(mén)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂相關(guān)專(zhuān)業(yè)

人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高校根據(jù)實(shí)際制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。

（四）優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。修訂學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄及設(shè)置管理辦法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)和擴(kuò)大高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)，按照學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，本科和高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)自主設(shè)置，研究生二級(jí)學(xué)科自主設(shè)置，在有條件的學(xué)位授予單位試行自行增列博士、碩士一級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。開(kāi)展本科和高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)以及師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需報(bào)告制度，健全專(zhuān)業(yè)預(yù)警、退出機(jī)制。連續(xù)兩年就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)，原則上應(yīng)調(diào)減招生計(jì)劃直至停招。加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，逐步擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃，建設(shè)一批國(guó)家青年英才培養(yǎng)基地，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實(shí)施卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越農(nóng)林人才、卓越法律人才等教育培養(yǎng)計(jì)劃，以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，探索與有關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式。實(shí)施卓越教師教育培養(yǎng)計(jì)劃，探索中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)骨

干教師培養(yǎng)模式。實(shí)施杰出技能人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索半工半讀、工學(xué)交替等教學(xué)模式。鼓勵(lì)因校制宜，探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。改革教學(xué)管理，探索在教師指導(dǎo)下，學(xué)生自主選擇專(zhuān)業(yè)、自主選擇課程等自主學(xué)習(xí)模式。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究基地等向?qū)W生開(kāi)放。支持本科生參與科研活動(dòng)，早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)。改革考試方法，注重學(xué)習(xí)過(guò)程考查和學(xué)生能力評(píng)價(jià)。

（六）鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位。把本科教學(xué)作為高校最基礎(chǔ)、最根本的工作，領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費(fèi)安排和工作評(píng)價(jià)都要體現(xiàn)以教學(xué)為中心。高校每年召開(kāi)本科教學(xué)工作會(huì)議，著力解決人才培養(yǎng)和教育教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。高校制訂具體辦法，把教授為本科生上課作為基本制度，將承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授聘用的基本條件，讓最優(yōu)秀教師為本科一年級(jí)學(xué)生上課。鼓勵(lì)高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)核心課程教授負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。倡導(dǎo)知名教授開(kāi)設(shè)新生研討課，激發(fā)學(xué)生專(zhuān)業(yè)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。完善國(guó)家、地方和高校教學(xué)名師評(píng)選表彰制度，重點(diǎn)表彰在教學(xué)一線做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。定期開(kāi)展教授為本科生授課情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善國(guó)家、地方、高校三級(jí)“本科教學(xué)工程”體系，發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目在推

進(jìn)教學(xué)改革、加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量上的引領(lǐng)、示范、輻射作用。

（七）改革研究生培養(yǎng)機(jī)制。完善以科學(xué)研究和實(shí)踐創(chuàng)新為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。綜合考慮導(dǎo)師的師德、學(xué)術(shù)和實(shí)踐創(chuàng)新水平，健全導(dǎo)師遴選、考核等制度，給予導(dǎo)師特別是博士生導(dǎo)師在錄取、資助等方面更多自主權(quán)。專(zhuān)業(yè)學(xué)位突出職業(yè)能力訓(xùn)練，與職業(yè)資格緊密銜接，建立相對(duì)獨(dú)立的培養(yǎng)、考核、評(píng)價(jià)和管理體系，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)綜合改革試點(diǎn)。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生導(dǎo)師應(yīng)通過(guò)科研任務(wù)，提高研究生的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。推動(dòng)高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵(lì)跨學(xué)科合作指導(dǎo)。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生實(shí)行雙導(dǎo)師制，支持在行業(yè)企業(yè)建立研究生工作站。健全研究生考核、申訴、轉(zhuǎn)學(xué)等機(jī)制，完善在課程教學(xué)、中期考核、開(kāi)題報(bào)告、預(yù)答辯、學(xué)位評(píng)定等各環(huán)節(jié)的研究生分流、淘汰制度。

（八）強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)。制定加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的辦法。結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，分類(lèi)制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。增加實(shí)踐教學(xué)比重，確保各類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要的學(xué)分（學(xué)時(shí)）。配齊配強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員，提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。組織編寫(xiě)一批優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)教材。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)共享平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國(guó)家大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、高職實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

質(zhì)量。支持高職學(xué)校學(xué)生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等活動(dòng)。把軍事訓(xùn)練作為必修課，列入教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明、勤工助學(xué)和掛職鍛煉等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。新增生均撥款優(yōu)先投入實(shí)踐育人工作，新增教學(xué)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于實(shí)踐教學(xué)。推動(dòng)建立黨政機(jī)關(guān)、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等接收高校學(xué)生實(shí)踐制度。

（九）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。制訂高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程，納入學(xué)分管理。大力開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，聘請(qǐng)企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠等擔(dān)任兼職教師。支持學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，完善國(guó)家、地方、高校三級(jí)項(xiàng)目資助體系。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學(xué)科技園等，重點(diǎn)建設(shè)一批高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。普遍建立地方和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)中心和孵化基地。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加快就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程體系。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)困難群體畢業(yè)生就業(yè)援助與幫扶。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育。全面實(shí)施思想政治理論課課程方案，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。及時(shí)修訂教材和教學(xué)大綱，改進(jìn)教學(xué)方法，把教材優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效。制定思想政治

理論課教師準(zhǔn)入和考評(píng)制度，加大全員培訓(xùn)、骨干研修、攻讀博士學(xué)位、社會(huì)考察等工作力度。實(shí)施高校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系。加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育教學(xué)規(guī)范化、制度化建設(shè)。實(shí)施立德樹(shù)人工程，提高大學(xué)生思想政治教育工作科學(xué)化水平。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，建設(shè)一批主題教育網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。推動(dòng)高校普遍設(shè)立心理健康教育和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，開(kāi)好心理健康教育課程。增強(qiáng)教師心理健康教育意識(shí)，關(guān)心學(xué)生心理健康。制定大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系。啟動(dòng)立德學(xué)者計(jì)劃，培養(yǎng)一批高水平思想政治教育專(zhuān)家，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。創(chuàng)新學(xué)生黨支部設(shè)置方式，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育、管理和服務(wù)，加強(qiáng)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

（十一）健全教育質(zhì)量評(píng)估制度。出臺(tái)高校本科教學(xué)評(píng)估新方案，加強(qiáng)分類(lèi)評(píng)估、分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持管辦評(píng)分離的原則，建立以高校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)、院校評(píng)估、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的教學(xué)評(píng)估制度。加強(qiáng)高校自我評(píng)估，健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系，完善本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度。實(shí)行分類(lèi)評(píng)估，對(duì)2000年以來(lái)未參加過(guò)評(píng)估的新建本

科高校實(shí)行合格評(píng)估，對(duì)參加過(guò)評(píng)估并獲得通過(guò)的普通本科高校實(shí)行審核評(píng)估。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估，在工程、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域積極探索與國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，鼓勵(lì)有條件的高校開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)的國(guó)際評(píng)估。對(duì)具有三屆畢業(yè)生的高職學(xué)校開(kāi)展人才培養(yǎng)工作評(píng)估。加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)和研究生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控，堅(jiān)持自我評(píng)估和隨機(jī)抽查相結(jié)合，每5年對(duì)博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估一次。加大博士學(xué)位論文抽檢范圍和力度，每年抽查比例不低于5％。建立健全教學(xué)合格評(píng)估與認(rèn)證相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障制度。建設(shè)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量監(jiān)控信息化平臺(tái)。

（十二）推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。按照國(guó)家急需、世界一流要求，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、全面開(kāi)放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”原則，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重大需求，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力提升為突破口，通過(guò)政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。探索建立校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企（行業(yè)）協(xié)同、校地（區(qū)域）協(xié)同、國(guó)際合作協(xié)同等開(kāi)放、集成、高效的新模式，形成以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)的人事聘用管理制度、寓教于研的人才培養(yǎng)模式、以質(zhì)量與貢獻(xiàn)為依據(jù)的考評(píng)機(jī)制、以學(xué)科交叉融合為導(dǎo)向的資源配置方式等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)出一批重大標(biāo)志性成果，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（十三）完善高?？萍紕?chuàng)新體系。實(shí)施教育部、科技部聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃。制定高校科技發(fā)展規(guī)劃。依托重點(diǎn)學(xué)科，加快高校國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家工程技術(shù)（研究）中心以及教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展，完善高?？萍紕?chuàng)新體系。推動(dòng)高校知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略融合，促進(jìn)學(xué)科交叉，增強(qiáng)技術(shù)集成，形成綜合性的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。探索有利于高校科技發(fā)展的新模式，推進(jìn)高?；A(chǔ)研究特區(qū)、國(guó)際聯(lián)合研究中心、前沿技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域創(chuàng)新中心等建設(shè)。

（十四）繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。實(shí)施新一輪高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修，做好重點(diǎn)教材編寫(xiě)和使用工作，形成全面反映馬克思主義中國(guó)化最新成果的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系。推進(jìn)高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，新建一批以國(guó)家重大需求為導(dǎo)向和新興交叉領(lǐng)域的重點(diǎn)研究基地，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化應(yīng)用對(duì)策研究，促進(jìn)交叉研究，構(gòu)建服務(wù)國(guó)家需要與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的項(xiàng)目體系。瞄準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和重大國(guó)際問(wèn)題，推進(jìn)高校智庫(kù)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和優(yōu)秀學(xué)術(shù)網(wǎng)站。實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“走出去”計(jì)劃，推進(jìn)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界，增強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)和影響力。

（十五）改革高校科研管理模式。激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新質(zhì)量，建立科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放合作、運(yùn)行高效的現(xiàn)代科研管理模式。推進(jìn)高?？蒲薪M織形式改革，提升高校科研管理水平，加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)高校組織、參與重大項(xiàng)目的能力。創(chuàng)新高校科研人員聘用制度，建立穩(wěn)定與流動(dòng)相結(jié)合的科研團(tuán)隊(duì)。加大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，形成穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目相結(jié)合的資源配置方式。改進(jìn)高?？茖W(xué)研究評(píng)價(jià)辦法，形成重在質(zhì)量、崇尚創(chuàng)新、社會(huì)參與的評(píng)價(jià)方式，建立以科研成果創(chuàng)造性、實(shí)用性以及科研對(duì)人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。（十六）增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，形成比較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。支持高校參與技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和高校共建合作創(chuàng)新平臺(tái)。支持高校建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、都市建設(shè)研究院和新農(nóng)村發(fā)展研究院。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和地方政府合作，共建一批高水平咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)，形成一批高質(zhì)量研究報(bào)告和發(fā)展報(bào)告。支持高校與行業(yè)部門(mén)（協(xié)會(huì)）、龍頭企業(yè)共建一批發(fā)展戰(zhàn)略研究院，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和咨詢(xún)。組建一批國(guó)際問(wèn)題研究中心，深入研究全球問(wèn)題、熱點(diǎn)區(qū)域問(wèn)題、國(guó)別問(wèn)題。

（十七）加快發(fā)展繼續(xù)教育。建立繼續(xù)教育國(guó)家制度，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)制度，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。推進(jìn)高校繼續(xù)教育綜合改革，引導(dǎo)高校面向行業(yè)和區(qū)域舉辦高質(zhì)量學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。實(shí)施本專(zhuān)科繼續(xù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、高校繼續(xù)教育資源開(kāi)放計(jì)劃。開(kāi)展高校繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)社會(huì)成員通過(guò)多樣化、個(gè)性化方式參與學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展和規(guī)范以同等學(xué)力申請(qǐng)學(xué)位工作。（十八）推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收借鑒世界優(yōu)秀文明成果。加強(qiáng)對(duì)前人積累的文化成果研究，加大對(duì)文史哲等學(xué)科支持力度，實(shí)施基礎(chǔ)研究中長(zhǎng)期重大專(zhuān)項(xiàng)和學(xué)術(shù)文化工程，推出一批標(biāo)志性成果，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。發(fā)揮文化育人作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的大學(xué)文化。秉承辦學(xué)傳統(tǒng)，凝練辦學(xué)理念，確定校訓(xùn)、校歌，形成優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，培育大學(xué)精神。組織實(shí)施高校校園文化創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)圖書(shū)館、校史館、博物館等場(chǎng)館建設(shè)。面向社會(huì)開(kāi)設(shè)高校名師大講堂，開(kāi)展高校理論名家社會(huì)行等活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)孔子學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際漢語(yǔ)教育科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)海外中國(guó)學(xué)研究，鼓勵(lì)高校合作建立海外中國(guó)學(xué)術(shù)研究中心。實(shí)施當(dāng)代中國(guó)學(xué)術(shù)精品

譯叢、中華文化經(jīng)典外文匯釋匯校項(xiàng)目,建設(shè)一批國(guó)際知名的外文學(xué)術(shù)期刊、國(guó)際性研究數(shù)據(jù)庫(kù)和外文學(xué)術(shù)網(wǎng)站。（十九）改革考試招生制度。深入推進(jìn)高考改革，成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定考試改革方案，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高?？荚囌猩贫?。改革考試內(nèi)容和形式，推進(jìn)分類(lèi)考試，擴(kuò)大高等職業(yè)教育分類(lèi)入學(xué)考試試點(diǎn)和高等職業(yè)教育單獨(dú)招生考試。改革考試評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)，探索形成高考與高校考核、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的多樣化評(píng)價(jià)體系。改革招生錄取模式，推進(jìn)多元錄取，逐步擴(kuò)大自主選拔錄取改革試點(diǎn)范圍，在堅(jiān)持統(tǒng)一高考基礎(chǔ)上，探索完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的方式，探索高等職業(yè)教育“知識(shí)+技能”錄取模式。改革高考管理制度，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，加快標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范高校招生秩序、高考加分項(xiàng)目和藝術(shù)體育等特殊類(lèi)型招生。實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。推進(jìn)碩士生招生制度改革，突出對(duì)考生創(chuàng)新能力、專(zhuān)業(yè)潛能和綜合素質(zhì)的考查。推進(jìn)博士生招生選拔評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容體系等改革，把科研創(chuàng)新能力作為博士生選拔的首要因素，完善直博生和碩博連讀等長(zhǎng)學(xué)制選拔培養(yǎng)制度。建立健全博士生分流淘汰與名額補(bǔ)償機(jī)制。（二十）完善研究生資助體系。加大研究生教育財(cái)政投入，對(duì)納入招生計(jì)劃的學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，按綜合定額標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政撥款。建立健全研究生教育收費(fèi)與獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)制度。以科研經(jīng)費(fèi)作為研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，依托導(dǎo)師科學(xué)研究或技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)，增加研究生的研究資助額度，提高博士研究生生活津貼標(biāo)準(zhǔn)。改革獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、發(fā)放和管理辦法，實(shí)行重在激勵(lì)的獎(jiǎng)學(xué)金制度。設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀、科研成果顯著、社會(huì)公益活動(dòng)表現(xiàn)突出的研究生。設(shè)立研究生助學(xué)金，將研究生納入國(guó)家助學(xué)體系。（二十一）完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，明確高校辦學(xué)責(zé)任。發(fā)布高校章程制定辦法，加強(qiáng)章程建設(shè)。配合有關(guān)部門(mén)制定并落實(shí)堅(jiān)持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實(shí)黨委職責(zé)和校長(zhǎng)職權(quán)。堅(jiān)持院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度。高校領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力投入到學(xué)校管理工作中，把工作重點(diǎn)集中到提高教育質(zhì)量上。加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，優(yōu)化校院兩級(jí)學(xué)術(shù)組織構(gòu)架，制定學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。推進(jìn)教授治學(xué)，發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。建立校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)術(shù)骨干和教授制度。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。總結(jié)推

廣高校理事會(huì)或董事會(huì)組建模式和經(jīng)驗(yàn)，建立健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（二十二）推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院改革。建立教育教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)，在部分高校設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，探索以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心、以學(xué)院為基本實(shí)施單位的綜合性改革。改革人才招錄與選拔方式，實(shí)行自主招生、多元錄取，選拔培養(yǎng)具有創(chuàng)新潛質(zhì)、學(xué)科特長(zhǎng)和學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生。改革人才培養(yǎng)模式，實(shí)行導(dǎo)師制、小班教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。改革教師遴選、考核與評(píng)價(jià)制度，實(shí)行聘用制，探索年薪制，激勵(lì)教師把主要精力用于教書(shū)育人。完善學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行教授治學(xué)、民主管理，擴(kuò)大學(xué)院教學(xué)、科研、管理自主權(quán)。（二十三）建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系。建立高校與相關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)的共建平臺(tái)，促進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展。鼓勵(lì)地方建立大學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)高校間開(kāi)放合作，推進(jìn)教師互聘、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)。加強(qiáng)信息化資源共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家精品開(kāi)放課程項(xiàng)目，建設(shè)一批精品視頻公開(kāi)課程和精品資源共享課程，向高校和社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)高等職業(yè)教育共享型專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。

（二十四）加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌。加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地實(shí)際，合理確定各類(lèi)高等教育辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、教師編制、生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置和調(diào)整高校及學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。省級(jí)政府依法審批設(shè)立實(shí)施專(zhuān)科學(xué)歷教育的高校，審批省級(jí)政府管理本科高校學(xué)士學(xué)位授予單位，審核碩士學(xué)位授予單位的碩士學(xué)位授予點(diǎn)和碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予點(diǎn)。核準(zhǔn)地方高校的章程。完善實(shí)施地方“十二五”高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃。加大對(duì)地方高校的政策傾斜力度，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)支持一批有特色高水平地方高校。推進(jìn)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批特色高職學(xué)校。（二十五）提升國(guó)際交流與合作水平。支持中外高校間學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授。繼續(xù)實(shí)施公派研究生出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目。探索建立高校學(xué)生海外志愿服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)高校制定本科生和研究生中具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷學(xué)生比例的階段性目標(biāo)。全面實(shí)施留學(xué)中國(guó)計(jì)劃，不斷提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)，部分高校留學(xué)生占學(xué)生比例接近高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家知名高校水平。以實(shí)施海外名師項(xiàng)目和學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃等為牽引，引進(jìn)一批國(guó)際公認(rèn)的高水平專(zhuān)家學(xué)者和團(tuán)隊(duì)。在部分高校開(kāi)展聘請(qǐng)外籍人員擔(dān)任“學(xué)術(shù)院系主任”、“學(xué)術(shù)校長(zhǎng)”試點(diǎn)。推動(dòng)高校結(jié)合實(shí)際提出聘用外籍教師比

例的增長(zhǎng)性目標(biāo)。做好高校領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師海外培訓(xùn)工作。支持高職學(xué)校開(kāi)展跨國(guó)技術(shù)培訓(xùn)。支持高校境外辦學(xué)。支持高校辦好若干所示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。（二十六）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。制定高校教師職業(yè)道德規(guī)范。加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，大力宣傳高校師德楷模的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。健全師德考評(píng)制度，將師德表現(xiàn)作為教師績(jī)效考核、聘用和獎(jiǎng)懲的首要內(nèi)容，實(shí)行師德一票否決制。在教師培訓(xùn)特別是新教師崗前培訓(xùn)中，強(qiáng)化師德教育特別是學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范教育。制定加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的辦法，完善高?？茖W(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)規(guī)范，建立學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)構(gòu)。對(duì)學(xué)術(shù)不端行為，一經(jīng)查實(shí)，一律予以解聘，依法撤銷(xiāo)教師資格。（二十七）提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。推動(dòng)高校普遍建立教師教學(xué)發(fā)展中心，重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心，有計(jì)劃地開(kāi)展教師培訓(xùn)、教學(xué)咨詢(xún)等，提升中青年教師專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力。完善教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程組等基層教學(xué)組織，堅(jiān)持集體備課，深化教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究。健全老中青教師傳幫帶機(jī)制，實(shí)行新開(kāi)課、開(kāi)新課試講制度。完善助教制度，加強(qiáng)助教、助研、助管工作。探索科學(xué)評(píng)價(jià)教學(xué)能力的辦法。鼓勵(lì)高校聘用具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，支持教師獲得校外工作或

研究經(jīng)歷。加大培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的力度，積極參與“千人計(jì)劃”，實(shí)施“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”和“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。選擇一批高校探索建立人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施教師教育創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。建立教授、副教授學(xué)術(shù)休假制度。（二十八）完善教師分類(lèi)管理。嚴(yán)格實(shí)施高校教師資格制度，全面實(shí)行新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度。完善教師分類(lèi)管理和分類(lèi)評(píng)價(jià)辦法，明確不同類(lèi)型教師的崗位職責(zé)和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲辦法。基礎(chǔ)課教師重點(diǎn)考核教學(xué)任務(wù)、教學(xué)質(zhì)量、教研成果和學(xué)術(shù)水平等情況，確保教學(xué)崗位評(píng)聘教授。實(shí)驗(yàn)教學(xué)教師重點(diǎn)考核指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、教學(xué)設(shè)備研發(fā)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等情況，可評(píng)聘實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗位教授。改革薪酬分配辦法，實(shí)施績(jī)效工資，分配政策向教學(xué)一線教師傾斜。鼓勵(lì)高校試行以教學(xué)工作量和教學(xué)效果為導(dǎo)向的年薪制。加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制，規(guī)范教師兼職兼薪。加強(qiáng)高職學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師雙師素質(zhì)和雙師結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持兼職教師申請(qǐng)教學(xué)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。依法落實(shí)民辦高校教師與公辦高校教師平等法律地位。（二十九）加強(qiáng)高校基礎(chǔ)條件建設(shè)。建立全國(guó)高校發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)及管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃、后建設(shè)制度。通過(guò)多種方式整合校園資源，優(yōu)化辦學(xué)空間，提高辦學(xué)效益。完善辦學(xué)條件和事業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及信息公開(kāi)制度。加快推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，加強(qiáng)數(shù)字校園、數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代教學(xué)環(huán)境等信息化條件建設(shè)。完善高等學(xué)歷教育招生資格和紅、黃牌學(xué)校審核發(fā)布制度，確保高校辦學(xué)條件不低于國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取地方政府支持，改善高校用地用房基礎(chǔ)條件，建設(shè)青年教師公寓，緩解青年教師住房困難。（三十）加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)保障。完善高校生均財(cái)政定額撥款制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依法保證生均財(cái)政定額撥款逐步增長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，合理確定和調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善財(cái)政捐贈(zèng)配比政策，調(diào)動(dòng)高校吸收社會(huì)捐贈(zèng)的主動(dòng)性、積極性。落實(shí)和完善國(guó)家對(duì)高校的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)高校建立科學(xué)、有效的預(yù)算管理機(jī)制，統(tǒng)籌財(cái)力，發(fā)揮資金的杠桿和導(dǎo)向作用。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入。建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)制度，增加高校經(jīng)費(fèi)使用透明度，控制和降低行政運(yùn)行成本。建立健全自我約束與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，提高資金使用效益。各級(jí)教育行政部門(mén)和高校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的各項(xiàng)任務(wù)要求，努力開(kāi)創(chuàng)高等教育改革發(fā)展的新局面。

教育部 二〇一一年十二月八日