第一篇：公交車扒竊犯罪及打防對策

公交車扒竊犯罪及打防對策

扒竊犯罪是在公交車上的主要犯罪類型之一，在城區發案中占有一定比例，且呈逐年上升趨勢。此類犯罪雖然一次盜竊數額并不很大，但影響極壞，對個人沖擊較大，已經成為民眾反映強烈的社會治安問題，對構建和諧社會造成影響，必須狠狠打擊。

一、扒竊犯罪在社會上造成的不良影響

扒竊犯罪極大地損害了失主的利益，有的舉家拼湊，購置冰箱、彩電未進商場，現金被盜；有的務工一年，在回家途中卻被洗劫一空；有的考生錢包連同準考證一并被掏，耽誤報考。由此產生的不滿怨恨，全方位發泄，派生了諸多不和諧事端和對社會的不滿。2004年秋天，我在某醫院親眼目睹一農村婦女，陪同臉色臘黃身患重病的丈夫，來市里求診的5000元救命錢被掏，男的癱坐在地上無耐的流汗喘息，女的哭天嚎地，其狀慘不忍睹。

二、公交車上扒竊犯罪呈現出的規律特點

（一）流竄作案，地域特征明顯。從抓獲的扒竊分子看，扒手籍貫特征明顯，本地與外地人員各自為戰。作案人員主要以西北、東北及西南部分省份人員為主，本地扒竊人員以城區周邊鄉鎮人員居多，外地扒竊人員春冬季和夏季旅游期居多，異地流竄作案明顯。聾啞人員及婦女所占比例較大，往往以自身缺陷、語言交流障礙、攜領幼兒等充當“擋箭牌”，阻礙正常的盤問審查，企業蒙混過關、逃避處理。

（二）慣犯居多，團伙作案突出。扒竊人員均無固定職業和收入，“兩勞”釋放人員所占比例較大，約有70%的扒竊人員系被司法機關多次處理但屢教不改的慣犯，大多文化層次較低，染有不良惡習，以扒養賭、以扒養嫖、以扒為生趨勢明顯。常以團伙的形式出現，在選擇線路、物色目標、實施扒竊、轉移贓款等各作案環節均有明確分工。

（三）手段專業，作案手法嫻熟。扒竊案件多發生人多擁擠的車內或站點，在大庭廣眾之下實施，主要扒竊現金、手機、卡票等易于隱藏消費轉化的有價物品，扒竊動作嫻熟，作案時間極短。扒竊作案具有一定的專業性，以掏袋、掏包、割包、拎包等手段實施，工具多采用鑷子、刀片。伎倆主要有“抱腿子”、“打招呼”、調包等，趁乘客注意力分散而下手。反偵查意識強，往往選擇客流量大、乘坐擁擠的線路車輛，快偷快撤，輾轉迅速。

（四）流行行話，聯絡通用暗語。扒竊分子為便于同伙之間的聯系、隱藏身份，在相約作案、組織掩護、逃離現場或轉移財物時，大多使用暗語、黑話傳遞交流信息或意向，如“背口訣”、“碰托”、“擦托”、“抽簽”、“釣大魚”、“條子尾巴”等。扒竊分子行語可分為四類，“打飛輪”，即專門在公共客運車上作案；“擠車門”，即不乘車，在登車時制造擁擠，伺機下行；“溜地皮”，即專門在商場、鬧市、聚會館所及其附近公交車站點尋找目標；“蠱惑人”，即在站點或在公交車上設局伺機作案。

（五）區位集中，作案目標選擇性強。公交扒竊案件發案最多的是商貿市場、旅游景區、醫院學校和交通樞紐的途徑點、線，這些線路客流量大、線路長、站點多，且途經市區繁華路段，成為扒竊案件的“重災區”，這些線路發案量約占總數的90%，站點發案最多的主要是繁華商場鬧市區，行人集中，采購匆忙，錢物較多，易于作案，約占案件總數的76%。老年婦女、青年女學生等勢單體弱群體易成扒手作案的首選對象。

（六）時間性強，高發案時段集中。從季節特點看，春秋冬季是扒竊案件多發季節，乘客錢包物品多裝在外衣口袋或提包內，行竊時不易引起察覺，發案數占全年的60%左右。從時段特點看，節假日、重大活動期間為扒竊案件高發時段，特別是長假及傳統節假日，公交車異常繁忙，乘客上下頻繁，人多擁擠，為扒竊作案創造了有利條件。加之節假日期間警力相對減少，打擊力度有所減弱，作案風險相對降低，“收益”相對較高。從具體時間看，以早中晚上下班人流高峰期發案最多，公交車和站點人多擁擠，加之乘客急于上下班，疏于防備，利于趁亂作案。

三、扒竊犯罪成為工作中的打防難點

（一）協作機制不暢，打擊合力不夠。一是缺乏內部協作機制。由于公交車流動的特點，公交扒竊案件發案地確定難，且多數無現場可勘，各警種分工過細，辦案協作主動性不強，孤軍作戰現象存在，加大了偵破難度，聯合作戰效果不明顯。二是缺乏外部聯動機制。目前，大多地市警民尚未形成有效的合作形式和聯動機制，部分駕駛員、售票員害怕打擊報復、影響經濟利益和生命安全等，對發現的現和扒竊行為和長期在本線路作案的犯罪分子，多采取遇險不助、明哲保身的態度，客觀上助長了犯罪分子的囂張氣焰。

（二）法律法規滯后，打擊處理難度大。多數公交扒竊案件涉案數額較小，不夠刑事處罰，工作中主要依據《治安管理處罰法》對涉案人員進行處罰，力度太輕，震懾力不強，致使大量的扒竊分子得不到應有懲處。此類犯罪具有結伙作案、贓物轉移快、隱蔽性強、流動性大等特點，多數扒竊案件無現場可勘、目擊群眾無法查找或不愿作證，加之扒竊違法犯罪分子反偵意識不斷增強，存在“抓獲難、審查難”的問題，導致辦案中出現了因缺乏證據而抓不能處、放了又抓的問題。

（三）警力保障不足，打擊職能作用發揮不夠。反扒力量薄弱，目前，大多地市公安機關均無專業的反扒機構和人員，原先個別地市設立的專職反扒打流隊伍調查編解散，面上專職反扒警力嚴重不足，兼職反扒隊員僅在集中行動時上線反扒，缺乏實戰經驗，難以發揮作用。部分地市公安局（交通分局）直接承擔公交反扒任務的刑警隊伍因民警少而勢單力薄，形不成有效地打擊力量，難以應付越來越多的扒竊犯罪活動。跟車上線“反扒打流”花費高，車輛跟蹤尾隨，則花費更高，辦案經費捉襟見肘，制約了偵查破案工作。

四、針對扒竊犯罪，應采取的打防對策

（一）加強組織領導，健全工作機制，凝聚反扒斗爭的強大合力。反扒工作是公安機關打擊違法犯罪的一項重要內容。公交扒竊案件歷來是群眾關注的焦點。各級公安機關必須切實加強對反扒工作的組合領導，將扒竊案件的發案升降、扒竊違法犯罪人員的打處率納入績效考核目標，嚴格考核獎懲。充分發揮職能作用，組織協調各項工作展。各地各警種單位要履行職責，強化責任意識，加強協作配合，形成打防工作的強大合力。

（二）加強內外聯動，堅持左右互動，建立長效打擊機制。加強警種單位之間的聯系溝通，明確工作分工，聯防聯動，快速行動，提高打擊效能。建立與交通公交等部門的聯席會議制度，定期交流情況，研究工作對策，形成群策群力的部門斗爭合力，解決分安單打獨斗的現象。

（三）加強專業力量建設，練強反扒本領，提高破案攻堅的實力。反扒是一項風險性較大的工作，要求反扒隊員必須具備豐富的反扒經驗、過硬的反扒本領和良好的心理素質。針對我市專職反扒警力較少，兼職反扒民警缺乏實戰經驗、水平參差不齊的情況，及時補充一批新生力量加入到反扒隊伍中來，通過以老帶新、模擬演練、實戰磨練，不斷提高抓獲現行、審查擠挖、偵查辦案的水平，不斷提高打贏對手的實力，牢牢控制斗爭主動權。

（四）加大經費投入，配齊技術裝備，加強長效打擊的物質保障。針對公交扒竊犯罪分子作案手段機動化、智能化的特點，加大對反扒工作的經費投入，盡快為反扒民警配備用于跟蹤追捕的專用車輛、用于收集和固定證據的微型攝像機、用于行動聯絡的對講機以及化裝偵查必備的技術裝備，為實施精確打擊、長效打擊奠定堅實的保障基礎。

（五）加大宣傳力度，營造和諧正氣的社會風尚，全面提高群眾的自防意識和能力。通過新聞媒體宣傳防扒知識、公交車張貼防扒標語、播放防扒警示錄音帶等方式，提高群眾自我防范意識；大張旗鼓地宣傳公安機關打擊扒竊違法犯罪的成果和決心，營造嚴打的濃厚氛圍。對與公交扒竊違法犯罪作斗爭和積極協助公安機關打擊扒竊違法犯罪活動的人員給予表彰獎勵，讓和諧正氣深入人心，逐步提高群眾的參與度，使扒竊分子陷于過街老鼠的境地。

第二篇：票據詐騙犯罪的類型,特點及打防對策

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票據詐騙犯罪的類型，特點及打防對策

隨著我國社會主義市場經濟的日益發展，經濟貿易活動越來越頻繁。特別是商品結算制度的不斷改革，金融票據在經濟發展中的地位越來越重要。但由于我國經濟尚處于體制轉型和結構調整過程之中，市場機制還不夠完善，加上金融管理工作上的一些疏漏，票據經常被犯罪分子作為詐騙活動的工具，票據詐騙已成為金融詐騙中的主要罪種之一。票據詐騙犯罪不僅對客戶資金安全構成威脅，也嚴重擾亂了國家正常的金融秩序。

票據是一種有價證券，就其性質和使用范圍而言，票據有狹義和廣義之分。廣義上的票據，是泛指用于商品交易中的各種單據。例如，匯票、本票、支票、提單、倉單、保單等等；而狹義上的票據，僅僅指依照法定要求簽發和流通的匯票、本票、支票這三種票據。我國票據法所調整的是狹義上的票據，《中華人民共和國票據法》第二條規定，票據僅僅是指匯票、本票、支票。其作用主要體現在以下幾個方面：一是支付作用；二是匯兌作用；三是流通作用；四是信用作用；

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五是融資作用。本文主要從票據詐騙犯罪的類型、特點、打擊和防范措施等方面做一個簡要分析。

票據詐騙犯罪幾種常見的類型

按照作案手段的不同劃分，票據詐騙犯罪主要有變造票據、偽造票據、仿制票據、簽發違法票據等四個常見類型。

(一)變造票據。變造票據是指沒有改變票據權限的人非法改變除簽章以外記載事項的行為。變造是對真實、有效的票據內容的改變。具體地說就是變更票據上他人記載的票據金額、出票日期、收款人名稱、付款人名稱、付款地點和付款日期等記載內容。實踐中，變更票據金額的方式最為常見，多發生于支票和匯票，一般是將票據金額由小變大，變造的具體方法有加零和改寫。如先以小額現金向銷貨單位購貨，后以退貨為由要求銷貨單位簽發支票，騙取支票后變造支票金額，將票據金額由小變大。

(二)偽造票據。偽造票據是指非票據上記載的當事人假冒他人名義簽章并制作票據的行為。所謂他人可以是自然人，也可以是單位。偽造可能發生在票據行為的各個環節，包括出票、背書、承兌、保證等環節。印章的來源，有私刻的假印章，也有偷盜的真印章。偽造有兩種情況：一是在真實的票據用紙上偽造出票人簽章并實施出票行

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為；二是在真實有效的票據上偽造背書人、承兌人、保證人簽章并實施背書、承兌、保證等行為。實踐中，第一種情況較多，原因是容易得到真實的支票用紙和被假冒出票人的簽章印模。偽造票據多伴有變造行為。如對支票號碼的變造。

(三)仿制票據。仿制是指對真實、有效的票據或票據用紙的外觀形式進行非法模仿制作的行為。仿制票據行為有兩個特點：一是行為人沒有票據的印制權；二是行為人以真實的票據用紙或有效票據為藍本實施仿制行為。使用仿制票據進行詐騙通常必須首先偽造出票人簽章、實施出票行為，故使用仿制票據必然是使用偽造票據。實踐中使用仿制票據進行詐騙以匯票為主，其中銀行承兌匯票又是重點。“克隆票據”就是一種典型的仿制票據，它不僅是對真實、有效票據的外觀形式的模仿，而且是對其內容，包括所有記載事項的模仿。

(四)簽發違法票據。所謂簽發違法票據是指票據法律法規所禁止的出票行為，主要有簽發空頭支票、簽發與預留銀行簽章不符的支票、簽發填寫錯誤支付密碼的支票、簽發無資金保證的商業承兌匯票、簽發無資金保證的銀行匯票和銀行本票、出票時在票據上作虛假記載等。簽發違法票據只限于出票環節，不涉及背書、保證、承兌等其他環節。判斷是否是空頭支票，需要注意兩點：一是不應以出票人出票時間，而應以銀行付款時間為時間標準；二是不應以出票人賬戶是否有足額的存款，而應以存款人是否實際支付票款為標準。

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票據詐騙犯罪的形式多種多樣，每一個具體的詐騙行為常常同時伴著數種詐騙手段，某一種詐騙手段常常包含著另一種詐騙手段。票據詐騙犯罪的手段主要有以上四種，其中使用偽造、變造、仿制票據進行詐騙犯罪最為常見，性質最為惡劣。

當前金融票據詐騙犯罪的特點

(一)犯罪手段呈多樣化、智能化。如偽造存款單位預留銀行印鑒和采用計算機高清晰度掃描技術偽造他人簽章，或“克隆”票據，偽造投遞假匯款電報；或買通郵局工作人員拍發假查復電報等。犯罪分子在實施票據犯罪時，不僅運用專業知識而且利用技術手段，智能犯罪特征明顯，其突出的表現有二：一是熟諳票據知識。幾乎所有票據犯罪分子都了解銀行辦理票據業務的程序，而且對銀行的票據結算規章制度有一定的研究。因為各種票據從出票到持票人收款入賬，都或長或短地要經過一段時間。特別是商業匯票，從出票到收款最長可持續6個月之久，期間若發生假票詐騙行為，很難及時發現。所以，有的“打時間差”開具空頭支票；有的“鉆銀行規章制度空子”從事票據詐騙。二是偽造票據手段高超。目前利用高科技手段偽造、變造進行詐騙的案件越來越多，范圍廣。犯罪分子往往利用電腦、傳真、彩色復印、機器篆刻等等現代技術設備偽造票據以及印鑒，偽造的票據制作精細，偽造的印鑒高度逼真，往往能夠以假亂真。在銀行業務實

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踐中，金融票據的防偽印制、防偽檢測等技術應繼續加強，違規、失誤業務及非正常現象的智能識別監控、預警系統應完整建立等，顯得尤其重要。

(二)作案職業化、團伙化、規模化，內外勾結嚴重。一些企業或者詐騙分子為了增加詐騙成功的幾率和金額，往往通過一些正式或者非正式的組織或機構來策劃和實施詐騙。在票據團伙犯罪中，犯罪呈現成員固定化和分工明確化特點，有負責偽造票據的，有負責運送票據的，有負責游說賄賂銀行部門及其官員的，有負責前往銀行具體辦理票據事務的。票據大案要案都為團伙作案。內外勾結型的票據犯罪突出是當前令人關注的現象。一般來說，內外勾結型的票據犯罪以非金融機構人員為主，以金融機構工作人員為輔。他們往往利用職務之便，竊取儲戶帳號、密碼等相關資料，然后與社會人員勾結，偽造存單，冒領存款。大量的案件表明，金融詐騙犯罪往往與金融機構工作人員的共同犯罪或者貪污、挪用、受賄、玩忽職守、濫用職權等職務犯罪交織在一起，案中有案，案外有案。首先是犯罪金額越來越大，動輒幾百萬、幾千萬甚至上億元，造成的損失驚人，潛藏巨大的金融風險；其次是涉及面廣，受騙人多，善后處理難，容易引起大規模的群體性事件，影響社會穩定。從目前已經結案的金融詐騙犯罪來看，如果沒有金融機構工作人員的內部參與，許多金融詐騙犯罪是很難得逞的。

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(三)形式復雜化。在票據犯罪過程中，往往出現合法行為和違法行為的相互交織。許多票據犯罪常常借著票據當事人的合法身份和票據流通的正常形式實施，令人混淆不清，上當受騙。簽發空頭支票和簽發無資金保證的匯票、本票，都是票據當事人實施的犯罪行為，稱為空戶欺詐。但是在實踐中，由于出票人的身份合法，在銀行有帳戶，其非法使用票據的行為具有一定的迷惑性，不易暴露。在票據流通過程中，冒用他人名義對真實的票據進行虛假的出票、背書，往往也因真假參雜，增加了鑒別的難度。

(四)票據詐騙出現國際化趨勢。目前境外票據詐騙分子主要來自我國的港澳臺地區、美國、日本等地，近年我國與尼日利亞的經貿關系發展較快，但來自尼日利亞的票據詐騙驟然升溫，國內不少單位受騙上當。詐騙分子偽造的票據多來自國外，在票據上標有外國銀行的字樣。而且，值得注意的是，有些境外罪犯往往是改革開放以后通過合法或者非法途徑出境取得外國國籍的中國人，他們了解國內情況。在里應外合型的票據犯罪中，通常是由境外的罪犯預謀策劃，境內的罪犯具體實施。

票據詐騙犯罪的打擊和防范對策

票據詐騙犯罪性質惡劣，危害性大。公安機關應與銀行、工商等部門加強配合，采取有力措施共同防范和打擊票據詐騙犯罪。

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(一)轉變偵查思路，嚴厲打擊票據詐騙犯罪。公安機關要充分發揮打擊票據詐騙犯罪的主力軍作用，做到主動出擊、以快制快，打犯罪分子一個措手不及。一是要出警快，接警后應迅速趕往案發現場，爭取控制犯罪嫌疑人，并注意發現在現場附近有無觀望接應的犯罪嫌疑人；二是迅速展開審訊工作，固定犯罪嫌疑人第一份口供，努力打開案件缺口；三是及時對犯罪嫌疑人住所展開搜查，盡可能多地獲取有價值的證據；四是認真研究案情，準確掌握案件發展的脈搏。在必要的時候可以采取非常規的偵查手段，盡最大努力將參與作案的犯罪嫌疑人一網打盡。五是要有不畏艱難的精神和不破不停的決心。針對越來越多的“零口供”票據詐騙案件，深入細致地開展調查取證工作。

(二)強化部門協作，建立有效的案情通報制度。公安機關和銀行等單位要密切配合，加強對典型案例地分析、研究，共同防范和打擊票據詐騙犯罪。

1、建立線索移送制度。銀行對發現的票據詐騙犯罪線索和可疑分子，應及時移送公安部門；

2、建立工作聯絡制度。銀行、公安機關應指定專人負責聯絡，定期召開聯席會議、案情通報會；

3、完善案情報告制度。發生票據詐騙案件，不論詐騙是否既遂，商業銀行都應及時向公安部門報案，同時報告上級銀行和當地人民銀行，并通報所轄分支機構和其他銀行；

4、健全辦案協作制度。公安機關可以聘請銀行專家協助破案，銀行也可以借用公安部門的個人身份證管理系統和工商管理部門的企業登記注冊系統中的信息資源。

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(三)廣泛宣傳票據知識，動員社會力量共同防范票據詐騙犯罪。公安機關要取得新聞部門的支持，充分利用報紙、電視等各種宣傳工具，廣泛宣傳典型的票據詐騙案件。也可以走上街頭，采用接受咨詢、散發資料的形式，直接向公眾宣傳票據知識。金融部門要經常對客戶宣傳票據結算知識，定期或不定期地舉辦多種形式的通報會、培訓班，向客戶通報典型票據詐騙案件、介紹風險易發環節、傳授如何鑒別真假票據的知識等。切實提高廣大人民群眾防范票據詐騙犯罪的能力，做到作到警鐘長鳴。

(四)建立嚴格的票據管理制度，完善銀行內部防控機制。建立健全銀行內部防范機制是預防票據詐騙的有效手段。首先應強化銀行內部的控制與管理。嚴格支付結算操作程序和手續，將空白匯兌憑證、匯票申請書等納入重要的憑證管理；其次是采取多種形式，加強銀行經辦人員業務技能的培訓。特別是強化對一線經辦人員的票據詐騙作案手法、偽造、變造票據的特征，以及真票樣式、暗記等票據防偽技術的宣傳培訓。有效提高銀行從業人員防范票據詐騙的整體水平，筑起防范詐騙的第一道防線。另外，要建立票據審核責任制。固定專人審核票據，實行票據防偽暗記審核程序化。對大額款項的支付，要主動與客戶溝通、確認。不給犯罪分子以可乘之機。

(五)采用高新技術手段，提高票據防偽的科技含量。目前仿真印

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鑒已經成為預留銀行印鑒的最大威脅，必須盡快改變以傳統的、易被偽造仿真的預留銀行印鑒為支付依據的做法。推廣應用支付密碼，和客戶約定在支票、匯兌憑證、匯票申請書上加填支付密碼做為支付款項的條件；積極開發、研制、配備先進防假識假技術和專用設備，改變完全依靠用人工來識假辨假的現狀；盡快采用二維碼技術，將票據上記載的有關信息進行專門處理；開發并建立全國統一、聯網的銀行賬戶管理系統，利用各商業銀行統一的電子匯兌系統，辦理查詢查復業務。

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第三篇：關于扒竊犯罪的特殊性及防御策略

文章標題：關于扒竊犯罪的特殊性及防御策略

扒竊是盜竊行為的一種，它一般指的是在公眾場所中，趁人不注意盜竊他人隨身攜帶財物的行為。在熙熙攘攘的市場，繁華的街頭，擁擠的公共汽車上，“摸包賊”的身影頻頻出現，這類多發性犯罪嚴重影響安定的社會生活秩序。此類行為屢禁不止，究其原因除“扒竊”犯罪本身的特殊性外，防治措施不力，也

給打擊此類犯罪帶來了許多困難。本文將結合司法實踐，對防、治“扒竊”犯罪提出建議，以供商榷。

一、“扒竊”犯罪的特殊性

1、社會危害性較大。扒竊作案現場一般在公眾場所，發案后社會影響大于一般的秘密竊取行為。因此，我國《最高人民法院關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》中規定：對于1年內入戶盜竊或者在公共場所扒竊3次以上的，應當認定為“多次盜竊”，以盜竊罪定罪處罰。此解釋將扒竊和入戶盜竊相提并論，可見，其社會危害性較大，應受處罰性更嚴格。

2、“秘密竊取”的相對性。一般的盜竊行為都是趁人不備，采取秘密的方式竊取他人財物，此處的他人指的是犯罪以外的人。“扒竊”行為的秘密性，相對的僅是被害人，對于其他人，而往往是公開的。雖然扒竊者內心希望越少的人知道越好，但其在公眾場所的“扒竊”應是在眾目睽睽之下進行的，除被害人外的旁觀者熟視無睹，客觀上又縱容了行為人的肆無忌撣，對破案及打擊犯罪增加了一定的難度。

3、偵破難度大。扒竊行為實施時間極短，作案地點人多嘲雜，且不會留下明顯犯罪痕跡，加之證人流動，被害人未及時報案等因素，偵破此類案件難度較大。特別對于扒竊現金等無明顯特征的財物行為，在固定證據、有效的指控犯罪及認定既遂還是未遂上容易產生認識分歧，打擊不力。

4、刑法處理“扒竊”犯罪的局限性。認定盜竊行為構成犯罪，一種方式是達到犯罪數額，另一種方式是達到刑法及司法解釋規定的盜竊次數。對于扒竊行為，其一次扒竊數額往往達不到盜竊犯罪的追訴標準，而將每次的扒竊數額相加則是有條件的。《最高人民法院關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》中規定：多次盜竊構成犯罪，依法應當追訴的，或者最后一次盜竊構成犯罪，前次盜竊行為在1年以內的，應當累計其盜竊數額。此處的多次盜竊指的1年內入戶盜竊或者在公共場所扒竊3次以上的。現實當中，公安機關對于捉獲的扒竊者，往往沒有固定有關資料，最終很難以扒竊次數將扒竊者移送審查起訴。因此，這給有效的打擊“扒竊”犯罪帶來很大的局限性。

二、打擊“扒竊”犯罪的一些建議

1、追訴標準可以比較一般盜竊罪的適當降低。扒竊者在眾目睽睽之下竊取他人財物，有的在失主發現后公然使用暴力。這些說明作案者的主觀惡意比一般的盜竊者更大，因此，可以降低追訴金額，以有利的打擊此類犯罪。

2、在認定既遂還是未遂上應統一認識，將要求降低，譬如采取失控說。現在一般理論上認為，認定盜竊罪的既遂應采取“失控 控制說”。但是對于扒竊犯罪，此理論顯得過于放縱犯罪。對于扒竊犯罪，如果不是當場捉獲，只要作案者矢口否認犯罪事實，在證據的固定上是很難的。而對于當場捉獲的犯罪，如果按照“失控 控制說”，則往往認定為未遂。因此，有必要進一步對“扒竊”犯罪的既遂標準形成統一的認識。

3、法院在判決此類扒竊案件時，可以比較一般盜竊罪從重處罰，判處有期刑。

4、公安機關對此類作案者應加強檔案記錄和相互聯系，加大打擊力度。

5、在一些案件多發地帶有必要增加一些監控錄像設施，以有利于固定此類犯罪的證據。

“扒竊”犯罪有其特殊性，相對于越來越多的扒竊犯罪，可以說打擊此類犯罪任重而道遠。

《關于扒竊犯罪的特殊性及防御策略》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關于扒竊犯罪的特殊性及防御策略。

第四篇：網絡犯罪的趨勢特點與打防對策

淺談網絡犯罪的趨勢特點與打防對策

網絡犯罪的本質特征是危害網絡及信息的安全與秩序，是指行為人運用計算機技術，借助于網絡對其系統或信息進行攻擊，破壞或利用網絡進行其他犯罪的總稱。與傳統犯罪相比，網絡犯罪具有智能性、隱蔽性、匿名性、跨國性等特點，在科技飛速發展的今天，隨著互聯網的全面普及，網絡犯罪又呈現出了新的特點，研究網絡犯罪的特點與發展趨勢，對于維護人民生命財產安全、社會安定團結有著重大的意義。

一、犯罪主體背景多元化。在最初的網絡犯罪中，犯罪主體大多為一些有較高學歷和熟練計算機專業技能的“白領”人士，如程序設計師、工程師、系統管理員、金融機構負責人等等。他們具有相當高的專業技術和熟練的操作技能，洞悉網絡的缺陷和漏洞，能夠運用豐富的網絡技術和四通八達的網絡系統，直接或間接地向計算機輸入非法指令來篡改、偽造他人的銀行賬戶、存折和信用卡，實施貪污、盜竊、詐騙、破壞或者是更為惡劣的犯罪行為。但隨著網絡科技的日漸普及、黑客軟件的泛濫，一些普通民眾在利益驅使下,通過學習和自我摸索，也能夠具備一定的犯罪能力，侵入并破壞計算機安全系統，以實現自身犯罪意圖。有關資料表明，到2011年底，互聯網上已有數萬個“黑客”網站，黑客軟件隨處可得，犯罪主體的背景日趨復雜，未成年人、女性、農村男性所占的比重逐年增加。2003年我國合肥就曾經發生一起一名中學生用下載的黑客軟件攻擊合肥一中、四中等學校網站，造成部分網站癱瘓的案件。

二、犯罪手段日趨翻新。新時期，網絡科技飛速發展，在為廣大民眾帶來便捷和舒適的同時，也為網絡犯罪形式和手段的翻新提供了新的助力，網絡犯罪的途徑和形式不斷翻新。例如，在當今社會互聯網、手機和電視三網融合的大背景下，手機已經成為網絡犯罪的新手段，很多網絡犯罪分子借助手機來實施犯罪，更加方便快捷;再如，近年來在我國境內頻發的電話詐騙案件中，犯罪分子就是利用相關軟件和服務器，將網絡電話介入到現實生活中的電話線路并實施犯罪。這些新開發的網絡科技技術更加方便、隱蔽、低成本，導致網絡犯罪分子的活動日益猖獗。

三、犯罪類型日漸繁雜。網絡犯罪主要是犯罪分子運用編程、加密、解碼技術或工具在網絡上實施的犯罪。在新時期，與原有的網絡犯罪類型，如假冒、偽造、篡改、假信息進行網絡詐騙，非法入侵電子郵箱、網站等進行破壞活動等相比，當今網絡犯罪案件類型更為復雜，不斷翻新，很多新形式的犯罪類型層出不窮，如色情淫穢犯罪中出現了裸聊服務，還有網絡賭博、網上詐騙等犯罪活動，而一些邪教組織和非法團體也通過網絡進行宣傳活動，在我國，法輪功組織就借助網絡隱蔽其非法活動。網絡上，非法交易也因獲利豐富而十分頻繁，《澳洲日報》有一則消息報道稱，澳大利亞不少吸毒和販毒者，常在互聯網上匿名交換信息進行毒品交易，悉尼一些大麻種植者也在網絡上訂購大量種子，10顆種子在網上就可賣到300美元。以上這些網絡犯罪嚴重威脅到普通民眾的生活，干擾社會正常秩序，造成惡劣的社會后果。

四、犯罪國際化愈發明顯。互連網具有全球性、公開性、虛擬性的特征，形成了一種新的“時空”，即所謂的“網絡空間”。這種空間內，國界的不設防和空間距離的消失，為人們設置了一個沒有地域、沒有國界的全球性媒體，也為網絡犯罪分子的跨地域、跨國界作案提供了可能，而隨著網絡的全球性普及，其國際化趨勢愈發明顯。各式各樣的信息通過互聯網傳送，網絡延伸到哪里，犯罪分子的足跡就可以涉及到哪里。只要擁有一臺聯網的終端機，犯罪分子就有可能通過破解口令或密碼，利用國際互聯網到達網絡上的其他任何一個站點、任何一臺主機、任何一個終端實施犯罪活動，使其他聯網地區受害。同時，因為各個國家之間對于網絡犯罪司法標準并不統一，各國之間容易出現網絡犯罪管制的真空地帶，很多犯罪分子也利用了這一點實施犯罪。例如我國一些違法色情網站的服務器大多設在國外，這為案件偵破和抓捕犯罪嫌疑人造成了一定障礙。可以預見，在世界各國達成對網絡犯罪實行共同監管的共識之前，網絡犯罪的國際化趨勢將會愈發明顯。

五、犯罪性質愈發惡劣。與傳統的犯罪相比，網絡犯罪的危害性要嚴重得多，遠非一般傳統犯罪所能比擬。網絡犯罪社會危害性的大小，在于網絡系統的社會應用程度和作用的大小，由于目前計算機網絡在世界范圍內的迅速發展，網絡犯罪已成為不可忽視的社會問題。除造成財產方面的損失之外，還很可能危及公共安全和國家安全。最初，危害領域主要是金融系統，現在，則已發展到郵電、科研、衛生、生產等幾乎所有使用計算機的領域;受害的往往是整個地區、行業系統、社會或國家。據統計，我國自1986年發現首例計算機犯罪以來，1986—1987年發生9起案件，1988—1989年則發生上百起，而在21世紀的最初十

第五篇：職務犯罪的特點及打防對策

當前職務犯罪的特點及預防

職務犯罪是指國家機關、國有企事業單位、人民團體工作人員利用職務之便，貪污賄賂、徇私舞弊、瀆職濫權、玩忽職守，侵犯公民人身權利、民主權利，破壞國家對公務活動及社會正常秩序的法律規范，應當處以刑罰的行為。其主要特征是權力私有化、商品化、非法化，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪更嚴重，是一種嚴重的腐敗現象。反腐敗斗爭關系到改革開放的成果，關系到黨和國家的興衰命運，甚至是生死存亡的嚴峻斗爭。如何加強對職務犯罪的懲處，有力推動反腐敗斗爭深入開展，維護社會穩定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，成為當前和今后亟須解決的課題之一。現根據許昌市魏都區人民法院近年來審理職務犯罪案件的情況及有關案例，對當前職務犯罪的的特點、成因及預防進行簡要的分析和探討，不當之處，敬請評判指正。

一、職務犯罪案件的類型及特點

2009年至2011年3月許昌市魏都區人民法院審判職務犯罪案件的情況：共審結各類職務犯罪案件53件60人，其中2009年審結19件22人（貪污案件5件5人，受賄案件6件6人，玩忽職守案件4件4人，挪用公款案件4件7人）；2010年審結24件26人（貪污案件7件7人，受賄案件3件3人，玩忽職守案件1件1人，挪用公款案件7件7人，徇私枉法案件2件3人，徇私舞弊案件1件2人，徇私舞弊少征稅款案件3件3人）；2011年1至3月審結10件12人（貪污案件2件3人，受賄案件1件1人，徇私舞弊案件2件2人，徇私枉法案件1件2人，玩忽職守案件2件2人，挪用公款案件2件2人）。通過對以上案件進行研究分析發現，現階段職務犯罪類型多樣，呈上升趨勢，在一定程度上呈現出以下特點：

(一)發案點多面廣，涉及各個領域。前幾年，該院轄區職務犯罪主要集中在建筑和金融領域。上列案件中，涉及政府部門11件，金融系統8件，財稅系統3件，糧食系統6件，土地部門7件，教育系統4件，公安部門2件，工商部門3件，其他部門和系統9件。涉案范圍在擴大、行業在增多，職務犯罪已涉及社會管理及相關行業各個領域，而其中腐敗犯罪案件占90%以上。

（二）發案數呈上升趨勢，大案要案增多。從上列案件數量看，2010年比2009年上升26.32%，2011年1至3月比2010年同期上升37.5%。從職務犯罪的絕對人數看，2010年比2009年上升18.18%，2011年1至3月比2010年同期上升近50%，呈逐年上升趨勢。從犯罪對象來看，不僅涉及單位負責人，而且涉及面擴大到一般工作人員。2009年至今年3月該院共判決科級及以上干部和有關單位負責人職務犯罪案25件，占審結案件總數的47.17%。從案值來看，前幾年案值多在1萬元以上3萬元以內；而近幾年來該院審判的案值5萬元以上、達100萬元的大案達17起，占審結案件總數的32.08%。

（三）窩案、串案犯罪形態顯著。職務犯罪往往發生于關聯崗位、行業系統、上下級關聯人員之間，他們往往利用公共資源結成錯綜復雜的利益體，互惠互利，互相包庇。一旦案發，往往是一挖一窩，帶動一串。如發生在許昌市土地管理系統貪污受賄窩案（4案4人）、稅務系統的徇私舞弊及玩忽職守串案（2案3人）就是典型例子。有的企業高管內外勾結，借改革、改制之機侵吞國有資產，侵害職工合法權益，給國家造成嚴重損失。

（四）涉案人員中，具有領導職務的人員多起重要作用。一類是在工作中利用職務和權利進行職務犯罪。如原許昌德潤糧油貿易有限公司主管會計牛成志因利用職權挪用賣糧款20萬元用于抄股，被檢察機關以涉嫌挪用公款罪向法院提起公訴。另一類是在單位內部或上下級之間，具有領導職權的人員利用權力攫取錢財，索賄受賄，又以此操縱權力，形成買官賣官之風。許昌市國稅局原局長姜國仕，以職務晉升、職級調整、工作調動等為由，收受其34名下屬人員的賄賂。另外，其還接受了5個建筑公司為承攬工程而進行的賄賂。對于巨額財產姜國仕不能說明合法來源。法院數罪并罰，判處其有期徒刑12年，并處沒收個人財產10萬元。

（五）職務犯罪的影響及危害嚴重。對公職人員行為的底線要求要高于普通群眾，這是由公務人員的職責及權力性質所決定的。我們社會主義國家的權力來源于人民，服務于人民。人民群眾對貪污腐敗、不認真履行職責的行為深惡痛絕。相對于其他犯罪來說，由于職務犯罪具有隱蔽性、成本低、易成功、獲利大的特點，使職務犯罪屢禁不止，在一些重點部門甚至出現“前仆后繼”現象，成為國家的一大疾患。職務犯罪行為嚴重損害了社會的公平正義，損害的是國家利益、社會利益和人民群眾的利益。直接的影響就是敗壞了社會風氣，降低了社會和公眾的道德底線，使社會價值觀畸形，榮辱觀被顛覆。比如把干實事講誠信的人看作迂腐不隨流，把圓滑投機看作是有能力，把敢于胡搞看作是有魄力。深層次地影響：將是黨群干群關系割裂，使黨和政府在人民群眾中的形象受到嚴重損害，最終影響執政基礎，使和諧社會名不副實。

二、職務犯罪的成因及分析

職務犯罪作為一種社會現象，其產生有著深刻的社會根源和歷史根源。職務犯罪的原因歸納起來主要表現在以下幾個方面：

（一）思想政治工作薄弱，認識不清。我們黨歷來重視對隊伍的建設和思想政治教育，發揚光榮的優良傳統。由于國家財力有限，決定了公務員不可能是高工資高收入的階層。而不同的行業、地區、社會成員間的經濟收入和待遇差距較大，甚至有些人不正當暴富，勢必會刺激其他社會成員，也使一些公務人員出現心理失衡，一旦有條件和時機，便會產生利用職務進行犯罪的念頭。一般地說，一個單位的政治思想工作做得較好，職務犯罪案件發生的機會就少。從職務犯罪的情況看，90%以上的涉案單位認為教育學習是軟指標，導致重業務和經濟，輕教育和學習。特別是有的單位領導發現本單位發生職務犯罪時，不能及時采取積極措施，還為當事人說情，甚至縱容包庇犯罪。作為職務犯罪者個人，平時不講學習，放松思想改造，導致自己走向犯罪道路。

（二）特權思想和貪腐文化影響深遠，余毒猶存。職務犯罪的主流是貪腐犯罪。解放六十多年來，我們進行了大力的社會主義改造和思想教育，但官本位特權思想仍沒有得到根除，還有一定市場。同時，外來腐朽思想文化的侵襲，對國人的思想觀念起著潛移默化的腐蝕作用，一些公職人員經受不住考驗，走向了職務犯罪的深淵。

（三）制度棚架，缺乏有效的監督和制約。這是職務犯罪發生的重要原因。各單位都有其規章制度，國家的法律法規也已逐步健全。但有的單位規章制度的執行不盡人意，流于形式。在這樣的單位里，對領導的權力失控、約束不力，其個人意志常常會因沒有壓力和牽制而隨意發揮和運用，權力進而演變為圖謀私利的工具；正因為制約監管不力，才使一些人為所欲為。究其原因，有其個人原因，也與現行對公務人員特別是官員的監管制度不足、不力有直接關系。目前的監管還主要是組織上的監管，缺乏全面性；而群眾監督方面又缺乏制度性保障，沒有建立起規范的權力參與機制。原中央儲備糧許昌直屬庫綜合科科長呂文志兼任許昌德潤糧油有限公司經理期間，由于缺乏監管，于2009年6月將未入賬的27萬余元公款據為己有，被法院以犯貪污罪判處有期徒刑六年。而其所在單位在同時期由于缺乏有效的監管，發生多起貪污挪用、私分國家財產案件。

（四）懲處不能罪當其罰，打擊力度不夠。職務犯罪人員基于自身優勢，往往有其不同程度的關系網、人情網，對查處職務犯罪造成不利影響。在打擊職務犯罪方面，由于制度性原因，一般情況下先由紀檢監查部門查處，或作內部處理。在一些情況下，查處力度不夠。即使進入了司法程序，仍可能因權利或人情關系等因素的影響，造成刑罰力度不夠，判決適用緩刑、免刑等非監禁刑的太多，目前全國職務犯罪案件適用緩刑等非監禁刑的比例在50%左右。職務犯罪案件量刑不平衡和非監禁刑的較多適用，引起社會關注，造成負面影響。這種狀況使法律的權威和正義得不到有效伸張，群眾的不滿情緒得不到緩解，使刑罰的懲戒功能不能充分彰顯，反而使職務犯罪成本大大降低，使犯罪者有恃無恐，甚至出現一些問題公職人員“帶病”升遷的怪現象，屢遭公眾抨擊。如曾轟動一時的原盧氏縣縣委書記杜保乾，在任盧氏縣縣委書前就被舉報和查處，但由于種種原因，仍“帶病”一路高升，結果是其更加肆無忌憚，變公權為私權，貪污受賄、打擊報復，走上犯罪道路，被判處徒刑16年。真實害民又害己。

三、對職務犯罪的懲戒和預防。

預防和打擊職務犯罪是歷史性課題，具有長期性、艱巨性。打擊是懲治職務犯罪的治標措施，預防才是治本之策。在反職務犯罪方面，應當建立健全反職務犯罪的法律體系、監管體系、教育體系和考核機制；可以借鑒國外反職務犯罪經驗，進一步完善我國反職務犯罪工作的機制。我們認為預防職務犯罪應做好以下幾個方面：

（一）完善反職務犯罪法律體系，預防前移，防范職務犯罪發生。

一是在現有法律制度的基礎上，應建立反職務犯罪法，將對職務犯罪的立案、偵查、審判、執行進行專門規范，實行專業化管理，提高質效。避免在反職務犯罪方面標準不

一、職責不清、管理混亂。

二是加強相關法律法規的制定和完善，加強貫徹執行力度，將預防重心前移，做到提前防范，消除職務犯罪的條件和機會。如對公務員法、會計法、稅法、公路法等部門法律法規進行充實和完善，切實加強法律法規的執行力度，使這些法律法規確實成為有權部門、相關行業及公務人員操守的行為規范、自律自警的意識、思考問題的紅線，做到職務犯罪預防前移和全面預防。

三是執法檢查應當常態化，不應當形式化。常態化的執法檢查可以是有計劃的、隨機的，還可以根據投訴、申訴線索而進行。執法檢查常態化能夠起到預防職務犯罪的積極作用，既可以及時發現問題，又能夠威懾職務犯罪的發生，是保障社會和諧穩定、經濟健康發展的有力推手。

四是認真落實對公務人員的制度性保障，確保其合法權益得以實現。如在人事、獎懲方面做到嚴格依法依規，正確落實公務人員的政治待遇，避免任人唯親、暗箱操作等不公平現象。在工資福利待遇方面，應保證公務人員的工資福利不低于各行業的平均水平，應建立廉政獎勵基金，并能夠得到落實。從而降低公務人員的經濟落差和心理落差，從事實上讓公務人員不愿違法，更不愿犯罪。

（二）強化政治思想和職業道德教育，構筑強大思想防線。我們應主要立足于政治思想和職業道德教育，著眼于防范。只要思想教育常抓不懈，世界觀改造時刻從嚴，做到防微杜漸。鑒此，必須從思想上強化預防職務犯罪的建設，在廣大黨員和領導干部思想上筑起預防職務犯罪的堅固堤壩。如有針對性地進行社會主義法制宣傳教育、榮辱觀教育，抓好正面典型教育和反面教材教育，培養健康向上的思想情趣，營造良好社會風氣。從而提高公務人員的法制意識和思想道德品質，樹立正確的人生觀、是非觀，增強抵御職務犯罪的能力。

（三）強化管理，構筑制度防線。當前，我國正處在體制轉軌、經濟轉型的變革時期，一些具體制度還不夠完善，容易給違法犯罪以可乘之機。解決這些問題，廣大黨員干部應加強黨性修養和提高自我約束能力，但根本還應當在建立健全規章制度上下功夫，實現各項工作的規范化管理，把預防工作納入法制化軌道。特別要注意從關鍵環節入手，深入研究體制轉換過程中的行政審批、財務管理、干部任用等權力運行容易失控薄弱環節上所存在的危險點，制定預防職務犯罪對策，用規章制度的形式固定下來，有效遏制職務犯罪的發生。比如大力推進政務公開制度和司法民主化，加大群眾意見的參與度，改革權力過分集中而缺乏制約機制的弊端，建立系統嚴密的監督制約機制，使權力無法私用，從根本上清除職務犯罪滋生的土壤。

（四）強化制約，構筑監督防線。通過思想教育和制度約束，大多數國家工作人員能做到自律守法。但也有少數人，單靠“自律”是不夠的，還須輔之以“他律”，即通過各種有效形式的監督和檢查，規范其從政行為，從決策和執行等環節加強對權力的監督制約，保證權力沿著規范化軌道運行，預防職務犯罪。如充分發揮經濟責任審計職能，推行財務管理公開機制，建立健全重大建設項目管理監督機制，建立和落實官員財產申報制度。同時，充分發揮社會監督的作用，動員社會力量參與對公共權力的制約和監督，以不同的形式參與社會管理，提高人民群眾維護國家利用、社會公共利益的主動性，對職務犯罪進行有力的抵制。

（五）懲防結合，構筑威懾防線。從犯罪心理學的角度，增強發現犯罪的機制和能力將會抑制犯罪心理。正是由于存在執法不嚴，打擊不力情況，才助長了職務犯罪分子的冒險心理。因此，要樹立有罪必罰、以打促防、防打結合的思想，始終保持高壓態勢，使職務犯罪分子受到應有的法律制裁，在結果上使其得不償失，后悔終生，同時震懾心存僥幸的人不愿犯罪、不敢犯罪。

在預防職務犯罪中，首先要加強內部的管理和監督、組織的管理監督。其次是加強外部監督和法律約束。如果這些方面做得好，至少不會出現大的職務犯罪情況。魏都區法院在預防職務犯罪工作方面主要有以下措施，效果顯著：一是全面提高干警素質。加大學習培訓工作力度，提高執法水平，端正執法態度，為預防和查處職務犯罪提供基礎保障。二是突出打擊職能。充分履行審判職責，嚴格公正執法，狠抓辦案環節，對于職務犯罪，不管涉及到什么人，都堅決依法追究，通過查處和辦理案件達到教育、挽救、震懾的目的。三是強化特殊預防，加強預防調研。利用所掌握的職務犯罪案件素材，選擇典型案例進行擴大預防，走訪機關、進入企業、深入鄉鎮，通過解剖個案，總結經驗教訓，提出防范對策，促進相關單位提高職務犯罪的預防能力。四是加強與職能部門的協調配合。積極與紀檢監察、審計、公安、檢察等部門密切配合，探索實現最佳預防效果的工作思路和方法，在黨委領導下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機制，提高工作效率和辦案質量，切實維護黨紀國法的嚴肅性、權威性。

預防職務犯罪是一項重大政治任務，必須立足當前，著眼長遠，努力構建預防職務犯罪的長效機制。我們相信，在黨委的正確領導下，在人大的監督下，在廣大人民群眾的支持下，反職務犯罪工作一定能夠不斷取得新的成果，營造優良和諧的經濟環境和人文環境。