第一篇：省人事廳(省編辦)行政審批事項及人事編制內(nèi)部

外國專家來華工作許可證申請

辦事指南 四川省外國專家局

一、法定依據(jù)

（一）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（2004年國務(wù)院令第412號）第443項“外國專家來華工作許可”。

（二）《國家外國專家局關(guān)于印發(fā)〈外國專家來華工作許可辦理規(guī)定〉等的通知》（外專發(fā)〔2004〕139號）第三條：“外國專家受聘在中國境內(nèi)工作，應(yīng)取得‘外國專家來華工作許可’”。第五條：“國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、專業(yè)總公司聘請外國專家，向國家外國專家局提出申請，其他單位聘請外國專家，按屬地管理的原則向所在地省級外國專家局提出申請。”

二、申請條件

《外國專家來華工作許可》是外國專家申請職業(yè)（Z）簽證入境的必備材料。申請《外國專家來華工作許可》的外國專家應(yīng)遵守中國法律法規(guī)，身體健康，無犯罪記錄，并符合下列條件之一：

（一）為執(zhí)行政府間、國際組織間協(xié)議、協(xié)定和中外經(jīng)貿(mào)合同，應(yīng)聘在中國工作的外國籍專業(yè)技術(shù)或管理人員；

（二）應(yīng)聘在中國從事教育、科研、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等工作的外國籍專業(yè)人員；

（三）應(yīng)聘在中國境內(nèi)的企業(yè)中擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)，或享受同等待遇的外國籍高級專業(yè)技術(shù)或管理人員；

（四）經(jīng)國家外國專家局批準(zhǔn)的境外專家組織或人才中介機(jī)構(gòu)常駐中國代表機(jī)構(gòu)的外國籍代表；

（五）應(yīng)聘在中國從事經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程、貿(mào)易、金融、財會、稅務(wù)、旅游等領(lǐng)域工作，具有特殊專長、中國緊缺的外國籍專業(yè)技術(shù)或管理人員。本條第（二）、（三）款外國專家應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位和5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷(其中語言教師應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位和2年以上相關(guān)工作經(jīng)歷)。

三、申報材料

（一）加蓋聘請單位公章的《外國專家來華工作許可證申請表》；

（二）外國專家個人簡歷（含個人學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷）；

（三）最高學(xué)歷證書或?qū)I(yè)資格證書（查驗原件，提交復(fù)印件）；

（四）健康證明復(fù)印件。四川省外國專家局網(wǎng)站有《外國人體格檢查記錄表》，請專家按表格要求在正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢。成都體檢機(jī)構(gòu)：四川國際旅行衛(wèi)生保健中心,成都市桐梓林北路１號；

（五）外國專家護(hù)照復(fù)印件；

（六）聘用合同、任命書或委派書復(fù)印件。聘用合同中必須有醫(yī)療保險（包括大病及住院）和意外保險等條款，原則上要求聘用單位為外國專家購買，若聘用雙方達(dá)成協(xié)議的，可由外國專家本人負(fù)責(zé)；

（七）若有隨行家屬，需提供隨行家屬護(hù)照復(fù)印件，并在四川省外專局網(wǎng)站“文檔下載”欄下載填寫隨行家屬人員情況表。配偶須提供婚姻關(guān)系證明和健康證明復(fù)印件，18歲以下子女須提供出生證明復(fù)印件（18歲以上子女不再作為隨行家屬）；

（八）若聘用專家單位為非文教單位，還需提供單位營業(yè)執(zhí)照（副本）和組織機(jī)構(gòu) 代碼證（副本）復(fù)印件。

注：外文材料，請?zhí)峁┲形姆g件，以上材料一式二套

四、單位注冊

聘請外國專家單位登錄國家外國專家局“外國專家來華工作證件管理系統(tǒng)”（http://202.96.25.31/login.php）進(jìn)行網(wǎng)上注冊,并在線打印“聘請單位登記申請表”（加蓋公章），連同組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件（非教育機(jī)構(gòu)另需提供營業(yè)執(zhí)照副本或法人證書復(fù)印件）提交至省外國專家局。經(jīng)我局審批通過后，聘請單位即可進(jìn)行網(wǎng)上申請《外國專家來華工作許可證》；

五、辦理程序

（一）聘請單位登錄證件管理系統(tǒng)后，在網(wǎng)上填寫并提交申辦表格，四川省外國專家局進(jìn)行網(wǎng)上初審，系統(tǒng)將自動生成來華工作許可申請?zhí)枺?/p>

（二）初審?fù)ㄟ^后，該申請狀態(tài)將變?yōu)椤耙淹ㄟ^初審”，聘請單位按系統(tǒng)提示將相應(yīng)書面材料提交到四川省政務(wù)服務(wù)中心省人力資源和社會保障廳（省外專局）窗口（成都市草市街2號，省政務(wù)中心五樓）進(jìn)行審批；

（三）書面材料審批通過后，簽發(fā)《外國專家來華工作許可證》；

（四）辦理人憑第二代身份證到省政務(wù)中心申辦或領(lǐng)取《外國專家來華工作許可證》。

六、辦理時限

（一）法定時限：20個工作日。

（二）承諾時限：13個工作日。

七、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：不收費

八、聯(lián)系方式：

聯(lián)系電話：省政府政務(wù)服務(wù)中心省人力資源和社會保障廳（省外專局）窗口：

028-86938592 投訴電話：省政府政務(wù)服務(wù)中心：028-86936179，86942671 省人力資源和社會保障廳：028-86617972 網(wǎng) 址：省政府政務(wù)服務(wù)中心：www.tmdps.cn

第二篇：2011省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第3號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 www.tmdps.cn 2010年06月30日

《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》已經(jīng)第55次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

二〇一〇年四月二十五日

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。

第二條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，合理配置省域空間資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)，是落實全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導(dǎo)本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展，指導(dǎo)下層次規(guī)劃編制的公共政策。

第四條 編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅持走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，節(jié)約集約利用資源、能源，保護(hù)自然人文資源和生態(tài)環(huán)境。

第五條 編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，并與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入省級財政預(yù)算。

第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第二章 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定和修改

第八條 省、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制的具體工作。

第九條 省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)證書的單位承擔(dān)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的具體編制工作。

第十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作一般分為編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）和編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果（以下簡稱規(guī)劃成果）兩個階段。

第十一條 編制規(guī)劃綱要的目的是綜合評價省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展條件及對城鄉(xiāng)空間布局的基本要求，分析研究省域相關(guān)規(guī)劃和重大項目布局對城鄉(xiāng)空間的影響，明確規(guī)劃編制的原則和重點，研究提出城鎮(zhèn)化目標(biāo)和擬采取的對策和措施，為編制規(guī)劃成果提供基礎(chǔ)。

編制規(guī)劃綱要時，應(yīng)當(dāng)對影響本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題進(jìn)行專題研究。

第十二條 省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進(jìn)行充分論證，并征求同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的意見。

第十三條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。

在規(guī)劃綱要編制和規(guī)劃成果編制階段，國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)分別組織對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進(jìn)行審查，并出具審查意見。

第十四條 省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交審查規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果時，應(yīng)當(dāng)附專題研究報告、規(guī)劃協(xié)調(diào)論證的說明和對各方面意見的采納情況。

第十五條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府報國務(wù)院審批。

第十六條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報送審批前，省、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃成果予以公告，并征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。

第十七條 省、自治區(qū)人民政府在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃成果提請省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。

第十八條 上報國務(wù)院的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)附具省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃說明書、規(guī)劃編制工作的說明、征求意見和意見采納的情況、人大常務(wù)委員會組成人員的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況等。

第十九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。

規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第二十條 修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃向國務(wù)院報告前，省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的評估，提出規(guī)劃修改的必要性、修改規(guī)劃的基本思路和重點，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府同意后，向國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告。

第二十一條 修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制審批程序。

第二十二條 根據(jù)實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的需要，省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項規(guī)劃和跨下一級行政單元的規(guī)劃，落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

第二十三條 省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項規(guī)劃和跨下一級行政單元的規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批。

第三章 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和成果要求

第二十四條 規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）分析評價現(xiàn)行省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況，明確規(guī)劃編制原則、重點和應(yīng)當(dāng)解決的主要問題。

（二）按照全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，提出本省、自治區(qū)在國家城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用。

（三）綜合評價土地資源、水資源、能源、生態(tài)環(huán)境承載能力等城鎮(zhèn)發(fā)展支撐條件和制約因素，提出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要資源、能源合理利用與保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)的要求。

（四）綜合分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、城鄉(xiāng)人口流動和人口分布趨勢、省域內(nèi)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域差異等影響本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素，提出城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、任務(wù)及要求。

（五）按照城鄉(xiāng)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境條件，提出優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局的規(guī)劃要求，包括省域城鄉(xiāng)空間布局，城鄉(xiāng)居民點體系和優(yōu)化農(nóng)村居民點布局的要求；提出省域綜合交通和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施布局的建議；提出需要從省域?qū)用嬷攸c協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的地區(qū)，以及需要與相鄰省（自治區(qū)、直轄市）共同協(xié)調(diào)解決的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等相關(guān)問題。

（六）按照保護(hù)資源、生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化省域城鄉(xiāng)空間布局的綜合要求，研究提出適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的劃定原則和劃定依據(jù)，明確限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的基本類型。

第二十五條 規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）明確全省、自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求。包括城鎮(zhèn)化目標(biāo)和戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)，城鎮(zhèn)化途徑和相應(yīng)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展政策和策略；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化趨勢和規(guī)劃策略；根據(jù)省、自治區(qū)內(nèi)的區(qū)域差異提出分類指導(dǎo)的城鎮(zhèn)化政策。

（二）明確資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、要求和措施。包括土地資源、水資源、能源等的合理利用與保護(hù)，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，地域傳統(tǒng)文化特色的體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（三）明確省域城鄉(xiāng)空間和規(guī)模控制要求。包括中心城市等級體系和空間布局；需要從省域?qū)用嬷攸c協(xié)調(diào)、引導(dǎo)地區(qū)的定位及協(xié)調(diào)、引導(dǎo)措施；優(yōu)化農(nóng)村居民點布局的目標(biāo)、原則和規(guī)劃要求。

（四）明確與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系。包括省域綜合交通發(fā)展目標(biāo)、策略及綜合交通設(shè)施與城鄉(xiāng)空間布局協(xié)調(diào)的原則，省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)和重要交通設(shè)施布局，綜合交通樞紐城市及其規(guī)劃要求。

（五）明確城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局原則和規(guī)劃要求，中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共設(shè)施的配置要求；農(nóng)村居民點建設(shè)和環(huán)境綜合整治的總體要求；綜合防災(zāi)與重大公共安全保障體系的規(guī)劃要求等。

（六）明確空間開發(fā)管制要求。包括限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的區(qū)位和范圍，提出管制要求和實現(xiàn)空間管制的措施，為省域內(nèi)各市（縣）在城市總體規(guī)劃中劃定“四線”等規(guī)劃控制線提供依據(jù)。

（七）明確對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求。結(jié)合本省、自治區(qū)的實際情況，綜合提出對各地區(qū)在城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間布局、資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施布局、空間開發(fā)管制等方面的規(guī)劃要求。

（八）明確規(guī)劃實施的政策措施。包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策；需要進(jìn)一步深化落實的規(guī)劃內(nèi)容；規(guī)劃實施的制度保障，規(guī)劃實施的方法。

省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本省、自治區(qū)實際，可以在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出與相鄰省、自治區(qū)、直轄市的協(xié)調(diào)事項，近期行動計劃等規(guī)劃內(nèi)容。必要時可以將本省、自治區(qū)分成若干區(qū)，深化和細(xì)化規(guī)劃要求。

第二十六條 限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的管制要求，重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等，應(yīng)當(dāng)作為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第二十七條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年，還可以對資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)空間布局等重大問題作出更長遠(yuǎn)的預(yù)測性安排。

第四章 附 則

第二十八條 省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項規(guī)劃和跨下一級行政單元規(guī)劃內(nèi)容和編制審批的具體要求，由各地參照本辦法確定。

第二十九條 本辦法自2010年7月1日起施行。1994年8月15日建設(shè)部發(fā)布的《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（建設(shè)部令第36號）同時廢止。

第三篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦〔2005〕4號 【發(fā)布日期】2005-01-29 【生效日期】2005-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點工作意見的通知

(冀政辦〔2005〕4號 2005年1月29日)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點工作的意見》已經(jīng)2005年1月26日省政府第40次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

事業(yè)單位人事制度改革是對事業(yè)單位傳統(tǒng)用人制度重大而深刻的變革，是一項十分艱巨和復(fù)雜的任務(wù)。各級各部門要充分認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的重要意義，結(jié)合各自實際，按照國家和省的有關(guān)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，在改革發(fā)展穩(wěn)定的前提下，努力推動事業(yè)單位人事制度改革深入發(fā)展。各試點單位要按照工作意見的要求。大膽改革進(jìn)取，努力探索創(chuàng)新，認(rèn)真制定改革方案和措施，加強(qiáng)工作情況的協(xié)調(diào)和溝通，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，確保試點工作任務(wù)的圓滿完成。

關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化

試點工作的意見

(河北省人事廳)

近年來，全省各地、各部門根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，各級各部門都選擇了一些單位進(jìn)行不同程度的試點工作，取得了積極成效，積累了有益的經(jīng)驗。但從總體上看，試點工作與全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應(yīng)，還不夠深入，特別是在探索建立符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度方面，建立有效的競爭激勵機(jī)制和自我約束機(jī)制方面，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制方面還沒有取得突破性進(jìn)展，許多深層次矛盾和問題亟待深入研究和探索。因此，在全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革階段，仍然需要深入開展試點工作。通過試點，準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位人事制度改革的第一手材料，總結(jié)基層改革的工作經(jīng)驗，著力解決改革中遇到的突出問題，樹立事業(yè)單位人事制度改革的典型，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革奠定堅實的實踐基礎(chǔ)。

為了加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合各類事業(yè)單位特點的人事制度，根據(jù)中央和省有關(guān)文件的要求，對全省事業(yè)單位人事制度改革試點工作做進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

試點工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實全省人才工作會議精神，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，圍繞建立符合事業(yè)單位自身特點、科學(xué)分類、管理自主、充滿生機(jī)與活力的人事管理制度體系目標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，大力推進(jìn)人員聘用制度和崗位管理，積極探索配套改革，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

事業(yè)單位人事制度改革試點工作總的要求是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，推動配套改革，在改革中求發(fā)展，在探索中尋找規(guī)律，邊試點邊總結(jié)，探索建立有利于發(fā)展公益事業(yè)、符合各類事業(yè)單位特點的人事管理新機(jī)制。

二、試點的主要內(nèi)容

試點工作按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。省人事廳在全省范圍內(nèi)選擇部分單位為省指導(dǎo)試點。各市、縣(市、區(qū))和省科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等行業(yè)主管部門也要在各自系統(tǒng)內(nèi)，選擇有關(guān)單位進(jìn)行規(guī)范化改革試點。在選擇試點單位時，要充分考慮典型性，注意選擇不同地域、不同行業(yè)、不同層面的有代表性的單位。

試點內(nèi)容要以推行聘用制和崗位管理制度為重點，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革全面深化。按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。試點單位結(jié)合實際情況，承擔(dān)省人事廳有關(guān)改革政策的試點工作和任務(wù)。

試點中要積極推行正常化、規(guī)范化的人員聘用制度，探索科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、公開招聘、合同管理、嚴(yán)格考核、解聘辭聘、聘用爭議處理、未聘人員安置、搞活內(nèi)部分配等方面的改革。探索建立崗位管理的有效途徑，逐步建立固定與流動相結(jié)合的用人制度，改變傳統(tǒng)的固定用人方式，探索實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。完善聘任制度，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。探索建立職員制度。完善工人技術(shù)等級考試考核制度。

要探索事業(yè)單位建立人員聘用制度和崗位管理的新辦法，總結(jié)改革經(jīng)驗，積極探索事業(yè)單位人事制度改革與管理體制、編制、分配、財政、社會保障等方面改革相銜接的具體辦法，總結(jié)對事業(yè)單位實行分類管理的具體經(jīng)驗和監(jiān)管辦法，探索地方區(qū)域內(nèi)未聘人員的安置辦法與途徑，建立并健全社會保障機(jī)制。同時要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是全面建立人員聘用制度。按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見的通知》(冀政辦〔2003〕10號)要求，實行全員聘用制度。單位與工作人員通過簽訂聘用合同，實行契約管理，以法律形式確立和規(guī)范用人關(guān)系，建立能進(jìn)能出的新用人機(jī)制。聘用合同是確立單位與工作人員的基本用人關(guān)系(用人合同)，單位與個人是聘用與被聘用的關(guān)系，合同的解除即是用人關(guān)系的解除。聘用合同要在編制限額、結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，通過競爭上崗簽訂。簽訂聘用合同應(yīng)有崗位保證，聘用人員數(shù)不能大于崗位個數(shù)。

二是建立符合事業(yè)單位特點的競爭聘用機(jī)制。要建立規(guī)范的競聘程序，公開聘用崗位與條件及聘用期限和聘用辦法。采取個人申請、民主推薦、雙向選擇、公開招聘等多種形式產(chǎn)生擬聘人員。要及時辦理聘用手續(xù)，對聘用結(jié)果要進(jìn)行公示。打破身份界限，實行崗位管理。試點單位從試點方案批準(zhǔn)起，在編制范圍內(nèi)有空缺崗位需要進(jìn)人的，要實行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實行合同管理，有條件的要實行人事代理。

三是積極探索內(nèi)部分配制度改革。建立以貢獻(xiàn)、績效為主的分配制度，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。試行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法。把國家規(guī)定的工資福利待遇，計入個人檔案予以保留。工作人員的工資與福利待遇，根據(jù)其工作崗位、所任職務(wù)、工作業(yè)績重新確定。可試行工資總額包干、工效掛鉤、項目工資等分配辦法，搞活內(nèi)部分配辦法。

四是多渠道安置未聘人員。堅持內(nèi)部消化為主的原則，采取多種方式安置未聘人員。允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實體，或到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，其離崗期間的工資、福利、醫(yī)療、保險等待遇由企業(yè)負(fù)責(zé)。離崗期滿，可重新回單位參加空缺崗位的競爭，也可辦理調(diào)動手續(xù)。對期滿1個月仍未回單位辦理有關(guān)手續(xù)的，作自動離職處理。試點單位在首次實行全員聘用制時，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以實行單位內(nèi)部退養(yǎng)。單位可鼓勵待聘人員辭職，對辭職自謀職業(yè)者，單位可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)給一次性辭職費。對待聘1年，又不服從單位合理安排的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可辦理辭退手續(xù)。

五是搞好聘后考核與管理工作。要加強(qiáng)聘后管理工作，對聘用人員要按照規(guī)定進(jìn)行和聘期考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎懲和確定工資福利的依據(jù)。聘用合同簽訂后，首先要經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，然后及時到政府人事行政部門進(jìn)行合同鑒證。聘用合同一式3份，鑒證后，一份存入本人檔案，一份由用人單位保存，一份由本人保存。合同到期時，要及時辦理合同變更手續(xù)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府要高度重視試點工作，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實施。除抓好省政府確定的試點單位外，還要抓好各自的試點。省政府建立事業(yè)單位人事制度改革試點聯(lián)席會議制度，由主管省長定期組織人事、編制、勞動和社會保障、財政及教育、文化、衛(wèi)生、科技、廣播電視等部門研究事業(yè)單位人事制度改革問題。聯(lián)席會議具體組織工作由省人事廳負(fù)責(zé)。各級各部門要及時收集有關(guān)問題，提交聯(lián)席會議討論。要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。要注意研究試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，試點單位要結(jié)合行業(yè)體制改革和本地本單位實際，認(rèn)真研究制定試點實施方案，并按照動員、部署、實施、總結(jié)等四個階段制定詳細(xì)的工作計劃，經(jīng)主管部門和當(dāng)?shù)厝耸虏块T同意后，進(jìn)行部署實施。(二)試點工作實行動態(tài)管理。整個試點工作于2005年1月啟動。試點單位要認(rèn)真研究制定試點實施方案。要加強(qiáng)對試點單位的具體指導(dǎo)，定期召開試點進(jìn)度調(diào)度座談會，協(xié)調(diào)試點進(jìn)度，研討改革問題。改革試點完成后，召開試點工作總結(jié)會議，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗。(三)做好思想政治工作，營造良好的改革氛圍。要積極穩(wěn)妥地處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，要統(tǒng)籌考慮改革的深度、發(fā)展的速度和社會、單位、職工的承受能力，對一些涉及社會穩(wěn)定的事宜，一定要全面、仔細(xì)、謹(jǐn)慎地處理好，把工作做深、做細(xì)、做實。要做好深入細(xì)致的思想政治工作和宣傳教育工作，營造良好的輿論氛圍，爭取社會的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護(hù)，從而保證試點目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

附：河北省事業(yè)單位人事制度改革試點單位

河北省事業(yè)單位人事制度改革試點單位

唐山市

秦皇島市

滄州市

邯鄲市

省社會科學(xué)院

省農(nóng)林科學(xué)院

河北日報報業(yè)集團(tuán)

河北人民廣播電臺

石家莊市長安區(qū)

張家口市懷來縣

承德市平泉縣

秦皇島市昌黎縣

唐山遵化市

廊坊市永清縣

保定市滿城縣滄州任丘市衡水市景縣邢臺市臨城縣邯鄲市曲周縣、涉縣石家莊市第五醫(yī)院張家口日報社承德市婦幼保健站秦皇島市圖書館唐山市眼科醫(yī)院廊坊市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局保定電視臺、市第三醫(yī)院滄州市河北醫(yī)科大學(xué)滄州分校衡水市饒陽縣畜牧局邢臺市廣播電視局邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：行政審批事項實施程序

山陽縣發(fā)展改革局 行政審批事項實施程序

項目名稱：政府投資項目

一、設(shè)定依據(jù)

（一）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)）[2004]20號

（二）《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》（陜政發(fā)[2004]50號

二、審批條件：

（一）符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)。

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃。

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策。

（四）符合政府投資方向。

三、審批費用：不收費。

四、申請人需提交的材料：

申報審批的應(yīng)提交下列資料（一式兩份），并按順序裝訂成冊：

（一）項目書面申請報告。

（二）項目建議書和可行性研究報告。建設(shè)條件簡單的一般性項目，項目建議書和可研報告可合為一道審批，但應(yīng)達(dá)到可研深度。可研報告要出具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制。

（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

（四）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見。

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。

（六）根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

五、審批時限：

投資主管部門收到項目申請報告材料后對項目進(jìn)行“合規(guī)性”審核，凡材料不全或不符合有關(guān)要求的，應(yīng)在收到申請報告材料后5個工作日內(nèi)一次性收面告知項目單位，要求補(bǔ)充相關(guān)材料。經(jīng)審核合規(guī)并派人到現(xiàn)場踏勘后在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可延長至14個工作日。需要報上級投資主管部門審批的按程序上報。項目單位補(bǔ)充材料所需時間不在7個工作日內(nèi)計算。

六、辦理程序：

1、申請

2、收文

3、局長辦公會研究

4、辦理

許可事項：重大和限制類企業(yè)投資項目核準(zhǔn)

一、設(shè)定依據(jù)

（一）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)）[2004]20號

（二）《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》（陜政發(fā)[2004]50號

（三）《陜西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年本）

二、許可條件： 凡在《陜西省政府投資的投資項目目錄》內(nèi)，企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目，實行核準(zhǔn)制。市級以上投資主管部門有核準(zhǔn)權(quán)。

（一）符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)。

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃。

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策。

（四）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷。

（五）未影響國家的經(jīng)濟(jì)社會安全。

（六）合理開發(fā)有效利用資源。

（七）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。

（八）未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生生重大不利影響。

三、審批費用：不收費。

四、申請人需提交材料：

申報審批時應(yīng)提交不列資料（一式兩份），并按順序裝訂成冊。

（一）重大和限制類企業(yè)投資項目申請報告。項目申請報告應(yīng)達(dá)到到可行性研究報告深度要求，項目申請報告須由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制。

（二）重大和限制類企業(yè)投資項目核準(zhǔn)申請表。

（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見。

（四）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見。

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。

（六）涉及安全、水保及占用林地的項目應(yīng)提供安評、水土保持方案和占用林地審批方案。

（七）根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

五、審批時限：

投資主管部門收到項目申請報告后，對項目“合規(guī)性”審核，如申報材料不齊或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)在收到申請報告后5個工作日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)補(bǔ)充相關(guān)材料。經(jīng)審核上報材料齊全并派人到現(xiàn)場踏勘后在7個工作日內(nèi)按程序上報上一級投資主管部門辦理。項目單位補(bǔ)充材料所需時間不在7個工作日內(nèi)計算。

六、辦理程序

1、申請

2、收文

3、局長辦公會研究

4、辦理 許可事項： 企業(yè)投資項目備案

一、設(shè)定依據(jù)：

（一）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)）[2004]20號

（二）《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》（陜政發(fā)[2004]50號

（三）《陜西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年本）

二、許可條件

凡《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》之外、企業(yè)不使用政府投資建設(shè)、投資額在50萬元以上的項目，實行備案管理。企業(yè)投資項目按照屬地原則，實行分級備案。按照陜發(fā)改發(fā)（2008）1631號《關(guān)于調(diào)整（陜西省企業(yè)投資備案暫行辦法）的通知》精神，投資額在5億元以上、10億元以下的，在市級政府主管部門備案；投資額在5億元及以下的，在縣政府投資主管部門備案。

三、審批費用：不收費。

四、申請人需提交的材料：

申報審批時應(yīng)提交下列資料（一式兩份），并按順序裝訂成冊：

（一）企業(yè)投資項目備案申請報告。項目申請報告須由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制，并達(dá)到可研深度。

（二）陜西省企業(yè)投資項目備案表。

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（四）投資項目凡涉及環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地、城市規(guī)劃的，需提交環(huán)境保護(hù)、國土資源、城市規(guī)劃行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見、用地預(yù)審意見、城市規(guī)劃意見。

（五）根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它材料。

六、審批時限：

投資主管部門收到項目備案申請后對項目進(jìn)行“合規(guī)性”審核，凡材料不全或不符合有關(guān)要求的，應(yīng)在收到申請報告后5個工作日內(nèi)一次性書面告知項目單位，要求補(bǔ)充相關(guān)材料。經(jīng)審核合規(guī)并派人到現(xiàn)場踏勘后在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，需上報上級投資主管部門備案的，按程序上報。特殊情況可延長至14個工作日。項目單位補(bǔ)充材料所需時間不在7個工作日內(nèi)計算。

六、辦理程序：

1、申請

2、收文

3、局長辦公會研究

4、辦理 許可事項：

工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織、招標(biāo)實施方案核準(zhǔn)

一、設(shè)定依據(jù)

（一）《中華人民共和國招投標(biāo)法》

（二）《陜西省（實施中華人民共和國招投標(biāo)法）辦法》。

（三）山陽縣人民政府辦公室第2009年第11次會議紀(jì)要

二、許可費用：不收費。

三、申請人需提交的材料：

（一）政府投資項目、重大和限制類企業(yè)投資項目和其他強(qiáng)制招標(biāo)項目的行政審批、核準(zhǔn)、備案文件。

（二）需招標(biāo)項目的招投標(biāo)實施方案（一式兩份）。

四、許可時限：七個工作日內(nèi)。

五、辦理程序：

1、申請

2、收文

3、局長辦公會研究

4、辦理

第五篇：滎陽市編辦全面完成行政審批事項清理規(guī)范工作

滎陽市編辦全面完成 行政審批事項清理規(guī)范工作

為進(jìn)一步精簡行政審批事項，提高行政審批工作效率和服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，滎陽市編辦用1個月時間對全市行政審批事項進(jìn)行了又一次全面清理，目前清理工作已順利完成。

此次清理規(guī)范工作共涉及33個部門，為使清理規(guī)范工作順利開展，市編辦聯(lián)合市法制辦、市行政審批中心成立了清理規(guī)范工作辦公室，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項提高行政審批效率工作的通知》，并結(jié)合實際，明確了清理規(guī)范的原則、范圍、依據(jù)，確定了自查自清、整理上報、審核確定和社會公示四個階段工作步驟，對每個階段的工作提出了具體要求，并規(guī)定了工作時限。同時組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并外出學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市經(jīng)驗，為清理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

在清理規(guī)范工作中，我辦依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)變化情況，以及國務(wù)院和省市關(guān)于保留（取消）、下放管理層級的行政審批事項，對各部門上報的行政審批項目的合法性、執(zhí)法主體的有效性、審批時限的合理性、設(shè)定依據(jù)的規(guī)范性進(jìn)行了全面審查，對不符合法

定權(quán)限的審批、收費項目一律取消。對擬保留審批事項的設(shè)定依據(jù)、審批條件、申報材料、審批流程、審批時限、收費依據(jù)等進(jìn)行認(rèn)真審核，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。對有爭議的項目，依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，與報送部門反復(fù)研討，達(dá)成一致，順利完成了全市行政審批項目的清理規(guī)范工作。

此次清理規(guī)范工作，我市共保留行政審批項目208項（行政許可144項，非行政許可64項），取消41項，壓縮辦理時限118項。清理規(guī)范工作結(jié)束后，我辦將保留和取消的行政審批項目在滎陽市政府網(wǎng)上進(jìn)行了公告，并印制了《滎陽市行政審批事項目錄》，面向社會進(jìn)行發(fā)放，為人民群眾辦事提供指南，供各部門工作人員參考，受到各界一致好評。