第一篇：關于開展基層黨建工作項目化發(fā)展的實施意見

關于開展基層黨建工作項目化發(fā)展的實施

意見

（征求意見稿）

為進一步增強我校各級黨組織的改革創(chuàng)新意識，推動全?；鶎狱h建工作更好地把握規(guī)律、增強實效、創(chuàng)新經(jīng)驗、夯實基礎，提升黨的基層組織建設工作科學化水平，根據(jù)中共江西省委《關于進一步加強和改進黨的組織建設的意見》（贛發(fā)【2011】14號）的部署要求和中共江西省委黨建工作領導小組《關于推進基層黨建工作項目化發(fā)展的意見》精神，現(xiàn)就在我校扎實推進基層黨建工作項目化發(fā)展，提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

指導思想：圍繞胡錦濤總書記“七一”重要講話關于“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平”的工作要求，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以經(jīng)濟工作理念謀劃基層黨建工作，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，引導基層黨組織以基層黨建工作項目化為抓手，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，推動基層黨建工作不斷“體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”，使全?；鶎狱h組織在學校的教學、科研、藝術創(chuàng)作、管理和服務等各領域中和更名大學、博士立項單位建設等重大工作任務中，始終作為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

基本原則： ——圍繞中心，服務大局。牢固樹立“圍繞科學發(fā)展抓黨建、抓好黨建促科學發(fā)展”的理念，找準基層黨建工作項目化發(fā)展服務我校“十二五”時期改革、發(fā)展、穩(wěn)定事業(yè)的著力點和結合點，切實把黨的組織優(yōu)勢轉化為推動各項事業(yè)發(fā)展的強大力量。

——以人為本，服務群眾。將服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，把推進基層黨建項目化發(fā)展的過程，變成服務群眾、做群眾工作的過程，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大師生員工的根本利益。

——強基固本，創(chuàng)先爭優(yōu)。將抓基層、打基礎作為基層黨建工作項目化發(fā)展的根本立足點，引導和帶領基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員結合實際，立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，在支持項目、參與項目、服務項目、推進項目中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

——與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持將改革創(chuàng)新的精神貫徹基層黨建工作項目化發(fā)展的全過程，把握基層黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體現(xiàn)基層黨建工作的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

——分類指導，注重實效。大力倡導求真務實之風，堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)不同基層黨組織和不同對象的特點，突出重點，分類推進，穩(wěn)步實施，使之更加符合實情、切合實際、增強實效，推動黨建工作項目多出務實的成果、多出管用的經(jīng)驗、多出可學的典型。

二、項目類型 基層黨建工作項目化發(fā)展，要堅持科學設計，分類設定，統(tǒng)籌推進。主要分為創(chuàng)新探索型項目、典型示范型項目、制度推廣型項目三大類推進。

——創(chuàng)新探索類項目。主要是針對基層黨建工作面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題，設定從點上進行探索、試驗、創(chuàng)新的黨建工作項目。通過定目標、定責任、定時限、定要求，進行目標管理、責任推進、過程督導、績效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗，可稱之為“小試”。

——典型示范性項目。主要是基層黨建工作經(jīng)過探索實踐確有亮點、初出規(guī)模、初見成效，可以在本部門進行典型示范的黨建工作項目。通過放在更大范圍中去檢驗，變個性做法為共性方法，化一時舉措為長效機制，推點上經(jīng)驗為面上模式，重在形成一批基層黨建工作的特色品牌，可稱之為“中試”。

——制度推廣型項目。主要是通過創(chuàng)新探索、典型示范后，成效顯著、成果突出、運作成熟、經(jīng)驗成型、可以上升為制度層面在全校推廣實施的黨建工作項目。通過及時總結，提煉經(jīng)驗，把實用、管用、成熟、成型的好經(jīng)驗、好做法，在進一步論證、評估可行性與可操作性后，上升為制度層面，在全校、乃至全省推廣實施，重在探索一條貫徹中央要求、具有江西特點、符合陶院特色的基層黨建科學化新路子?？煞Q之為“大試”。

三、方法步驟 推進基層黨建工作項目化發(fā)展，由校黨委牽頭抓總，成立專項領導小組，黨委組織部具體負責實施，主要包括項目設定、申報、立項、實施、結題、驗收、評估、激勵等工作環(huán)節(jié)。主要步驟是：

（一）項目設定、申報、立項

1、項目設定。（1）創(chuàng)新探索型項目，由各黨委職能部門、各基層黨組織根據(jù)校黨委關于黨建工作的部署安排，結合自身工作實際和項目申報情況，立足破解普遍性矛盾、落實全局工作、探索前瞻性問題，研究設定。（2）典型示范型項目，由各基層黨組織從本部門基礎較好、確有亮點、初見成效的創(chuàng)新探索型項目中遴選申報，由領導小組研究設定。（3）制度推廣型項目，由各基層黨組織從本部門典型示范型項目中，選擇居于黨建實踐前沿、經(jīng)驗成熟成型、具有推廣價值、可以上升為制度在全校、全省推廣的項目，進行申報。黨委組織部也可根據(jù)中央、省委要求，在征求各意見基礎上，直接提出項目。制度推行型項目，由領導小組研究確定。

2、項目申報。各黨委職能部門、各基層黨組織根據(jù)自身實際和工作基礎，針對選定或設定的項目，編制好項目實施方案，說明推進項目的背景、意義、思路、措施、預期目標、實施計劃等，向領導小組辦公室申報。

3、審批立項。對各黨委職能部門、各基層黨組織申報的項目，領導小組辦公室組織專家進行綜合比較論證評估后，從中擇優(yōu)確定一批項目予以審批立項，并統(tǒng)籌擇優(yōu)確定項目實施部門。

項目設定、申報、審批立項，原則上每年集中一次。

（二）項目實施與結題

1、建立臺賬，落實責任。各基層黨組織申報項目經(jīng)審批立項后，統(tǒng)一建立基層黨建工作項目庫和年度管理臺賬，實行黨委組織部領辦、基層黨組織承辦、黨委督辦的“三辦”工作機制。領辦部門和承辦單位黨組織，都要落實第一責任人、直接責任人，明確具體職責和工作要求。

2、重點幫扶，調(diào)度推進。對納入基層黨建工作項目化發(fā)展的項目，進行跟蹤調(diào)度，隨時掌握項目實施進度和質量情況。在進行面上指導的同時，列出一批重點項目，實施全過程幫建。領導小組辦公室至少每半年組織召開一次調(diào)度會，及時分析和研究解決推進基層黨建工作項目化發(fā)展過程中存在的問題，進行跟蹤指導和檢查督辦。對完成進度快、效果好的，及時組織經(jīng)驗交流和推廣；對項目實施進展緩慢、工作不力的，下發(fā)整改通知書，責令限期整改，必要時對項目主體和內(nèi)容進行適當調(diào)整。

3、總結完善，按時結題。項目實施告一階段后，由領辦的黨委組織部牽頭對項目實施情況進行認真總結，對照項目方案逐一自查，查漏補缺。在項目任務完成、目標實現(xiàn)后，分項目形成項目實施總結報告，及時向批準立項的領導小組申請項目驗收。創(chuàng)新探索型項目和典型示范型項目，原則上都應實施一年以上方可申請驗收?？偨Y報告大體分為項目概況、實施情況、成果經(jīng)驗、評價建議四個部分。

（三）項目驗收、評估與激勵

1、項目驗收。在接到項目領辦部門的項目驗收申請后，領導小組辦公室組織有關人員成立項目驗收組，采取實地評審、問卷調(diào)查、民主測評等不同形式，到項目區(qū)進行驗收。對當年任務當年完成、目標預期實現(xiàn)的，轉入結題評估，并出具項目驗收報告；對分年任務逐年完成、完成階段性目標的，考核評估后，轉入下一階段；對確有難度、完成進度不理想或基層干部群眾反映效果不好的，進行重要掛牌幫扶或重新研究確定其可行性并及時調(diào)整。

2、項目評估。根據(jù)項目驗收結果，由領導小組辦公室按目標實現(xiàn)率、群眾滿意率、綜合效益、經(jīng)驗可推廣型等指標，組織專家學者和基層干部群眾進行分類分級評估?；鶎狱h建工作項目化發(fā)展評估，原則上每年舉行一次。

3、項目激勵。對驗收評估合格的創(chuàng)新探索型“小試”項目，及時研究，提煉總結，上升為“中試”項目，向上申報在更大范圍內(nèi)進行典型示范；對驗收評估合格的典型示范型“中試”項目，及時對有推廣價值的項目，進行可行性和可操作性論證，上升為制度層面，作為“大試”項目，向全校、全省拓展鋪開。

四、組織領導和工作保障

（一）加強組織領導。各基層黨組織要高度重視基層黨建工作項目化發(fā)展工作，不斷強化“推進基層黨建工作項目化發(fā)展就是抓好基層黨建工作”的認識，將其納入本部門黨建工作總結布局，列入重要議事日程，成立各級黨建工作領導小組，切實加強領導。各基層黨組織要參照本意見精神，結合實際，研究制定推進本部門黨建工作項目化發(fā)展的實施意見。各級黨建工作領導小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，定期召開會議研究、聽取匯報、開展督查。黨委組織部要精心組織實施，切實履行組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查等相關職能。

（二）嚴格驗收評估。認真制定基層黨建工作項目化發(fā)展驗收評估指標體系，完善驗收評估運行機制。驗收評估要堅持定量與定性相結合，平時督查和目標考核相結合，既兼顧過程，又注重結果，既考慮共性，又兼顧個性。評估以結題考核為主，結合平時督查、隨機抽查，全面評價項目實施的綜合效益。要注意看項目是否解決了一些實際問題，是否實現(xiàn)了預定目標，是否得到基層黨員群眾的好評。

(三)強化幫扶激勵。各基層黨組織要將基層黨建項目與教學、科研項目同等對待，從本級財政、工作經(jīng)費、留存黨費中安排專項資金，用于支持基層黨建工作項目化發(fā)展，并提供必要的人力、物力保障。學校管理的黨費和黨建經(jīng)費將每年安排出專項資金，對批準立項的黨建項目給予一定扶持。對推進基層黨建工作項目化發(fā)展過程中成效顯著、表現(xiàn)突出的基層黨組織和黨務工作者，優(yōu)先列為“七一”表彰對象。

（四）注重總結宣傳。適時召開推進基層黨建工作項目化發(fā)展現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會，鼓勵先進，鞭策后進，總結經(jīng)驗，整體推進。各級黨組織要綜合運用各種媒體，特別是黨報黨刊、黨建工作內(nèi)部刊物、遠程教育平臺和網(wǎng)絡、手機黨建信息系統(tǒng)、基層黨務公開欄等，廣泛宣傳基層黨建工作項目化發(fā)展工作，使之始終得到廣大基層黨組織、黨員和群眾的認同、理解、支持。

中共學院委員會

2011年10月17日

第二篇：關于推進基層黨建工作項目化發(fā)展的實施意見

白沙洲鄉(xiāng)推進基層黨建工作項目化

發(fā)展的實施方案

為認真貫徹落實市、縣基層黨建工作項目化發(fā)展要求，進一步增強各級黨組織的改革創(chuàng)新意識，推動全鄉(xiāng)基層黨建工作更好地把握規(guī)律、增強實效、創(chuàng)新經(jīng)驗、夯實基礎，提升科學化水平，根據(jù)中共江西省委黨建領導小組《關于推進基層黨建工作項目化發(fā)展的意見》(贛辦字?2011?55號)和縣委組織部《關于推進基層黨建工作項目化發(fā)展的實施意見》（鄱組發(fā)[2012]4號）文件精神，現(xiàn)就推進全鄉(xiāng)基層黨建工作項目化發(fā)展，提出如下實施意見。

一、指導思想

緊緊圍繞 “在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平”的工作要求，借鑒經(jīng)濟工作的理念和思路，以項目化管理手段和方法為抓手，不斷拓寬領域、強化功能，認真抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，推動基層黨建工作不斷“體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”，把全鄉(xiāng)基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務大局。堅持“圍繞科學發(fā)展抓黨建、抓好黨建促科學發(fā)展”的理念，緊緊圍繞目標，切實把黨的組織優(yōu)勢轉化為推動各項事業(yè)發(fā)展的強大力量。

（二）以人為本，服務群眾。堅持將為群眾服務、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（三）強基固本，創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持將抓基層、打基礎作為基層黨建工作項目化發(fā)展的根本立足點，引導和帶領基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在支持項目、參與項目、服務項目、推進項目中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（四）與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持將改革創(chuàng)新精神貫穿基層黨建工作項目化發(fā)展的全過程，把握基層黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，不斷增強基層黨建工作的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

（五）分類指導，注重實效。堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)、不同領域、不同行業(yè)和不同對象的特點，突出重點，分類推進，穩(wěn)步實施，推動黨建工作項目多出務實的成果、多出管用的經(jīng)驗、多出可學的典型。

三、項目類型

（一）創(chuàng)新探索型項目。主要是針對基層黨建工作面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題，設定從點上進行探索、試驗、創(chuàng)新的黨建工作項目。通過定目標、定責任、定時限、定要求，進行目標管理、責任推進、過程督導、績效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗。

（二）典型示范型項目。主要是基層黨建工作經(jīng)過探索

實踐確有亮點、初成規(guī)模、初見成效，可以在本地、本單位進行典型示范的黨建工作項目。通過放在更大范圍中去檢驗，變個性做法為共性方法，化一時舉措為長效機制，推點上經(jīng)驗為面上模式，重在形成一批基層黨建工作的特色品牌。

（三）制度推廣型項目。主要是經(jīng)過創(chuàng)新探索、典型示范后，成效顯著、成果突出、運作成熟、經(jīng)驗成型、可以上升為制度層面在全區(qū)推廣實施的黨建工作項目。通過及時總結，提煉經(jīng)驗，把實用、管用、成熟、成型的好經(jīng)驗、好做法，在進一步論證、評估可行性與可操作性后，上升為制度層面，在全鄉(xiāng)推廣實施。

四、方法步驟

推進基層黨建工作項目化發(fā)展，由區(qū)委組織部牽頭抓總，各級基層黨組織具體實施，包括項目設定、立項、實施、結題、評估、激勵等工作環(huán)節(jié)。主要步驟是：

（一）項目的設定、申報、立項

1、項目設定。（1）創(chuàng)新探索型項目，由各黨支部結合本村基層黨建工作實際研究設定。（2）典型示范型項目，由鄉(xiāng)黨委從基礎較好、確有亮點、初見成效的創(chuàng)新探索型項目中遴選申報，研究設定。（3）制度推廣型項目，鄉(xiāng)典型示范型項目中，遴選居于黨建實踐前沿、經(jīng)驗成熟成型、具有推廣價值、可以上升為制度在全區(qū)推廣的項目研究設定，也可根據(jù)市、縣委要求，在征求各方意見基礎上，直接提出項目。

2、審批立項。根據(jù)自身實際和工作基礎，針對選定或設定的項目，編制好項目實施方案，說明推進項目的背景、意義、思路、措施、預期目標、實施計劃等，向區(qū)委組織部申報。

（二）項目實施

1、調(diào)度實施。各支部申報經(jīng)審批立項后，統(tǒng)一建立基層黨建工作項目庫和管理臺賬。要落實第一責任人、直接責任人，明確具體職責和工作要求。對納入基層黨建工作項目化發(fā)展的項目，隨時掌握項目實施進度和質量情況。每半年組織召開一次調(diào)度會，及時分析和研究解決推進基層黨建工作項目化發(fā)展過程中存在的問題。對完成進度快、效果好的，組織經(jīng)驗交流和推廣；對項目實施進展緩慢、工作不力的，下發(fā)整改通知書，責令限期整改，必要時對項目主體和內(nèi)容進行適當調(diào)整。

2、自查結題。項目實施告一階段后，對項目實施情況進行認真總結，對照項目方案逐一自查，查漏補缺。在項目任務完成、目標實現(xiàn)后，分項目形成項目實施總結報告申請項目驗收。創(chuàng)新探索型項目和典型示范型項目，原則上應實施一年以上方可申請驗收?？偨Y報告大體分為項目概況、實施情況、成果經(jīng)驗、評價建議四個部分。

（三）項目驗收

1、驗收評估。在接到項目領辦部門的項目驗收申請后，組織有關人員成立項目驗收組，采取實地評審、問卷調(diào)查、民主測評等不同形式，按目標實現(xiàn)率、群眾滿意率、綜合效益、經(jīng)驗可推廣性等指標，組織專家學者和基層干部群眾進行分類分級評估驗收。對當年完成任務、目標預期實現(xiàn)的，轉入結題評估，并出具項目驗收報告；對分年完成任務、階段性目標實現(xiàn)的，考核評估后，轉入下一階段；對確有難度、完成進度不理想或基層干部群眾反映效果不好的，進行重點掛牌幫扶或重新研究確定其可行性并及時調(diào)整。

2、項目激勵。對驗收評估合格的創(chuàng)新探索型項目，及時研究，提煉總結，向上申報在更大范圍內(nèi)進行典型示范；對驗收評估合格的典型示范型項目，及時對有推廣價值的項目，進行可行性和可操作性論證，上升為制度層面，作為制度推廣型項目，向全區(qū)拓展鋪開。

基層黨建工作項目的申報、實施、驗收原則上每年集中開展一次。

五、組織領導和工作保障

（一）加強組織領導。各黨支部要高度重視基層黨建工作項目化發(fā)展工作，不斷強化“推進基層黨建工作項目化發(fā)展就是抓好基層黨建工作”的認識，將其納入本村黨建工作總體布局，列入重要議事日程，切實加強領導。

（二）嚴格驗收評估。堅持定量和定性相結合，平時督查和目標考核相結合，以項目是否解決了一些實際問題、是否實現(xiàn)了預定目標、是否得到基層黨員群眾的好評為標準，研究制定基層黨建工作項目化發(fā)展驗收評估指標體系。完善

驗收評估運行機制，以結題考核為主，結合平時督查、隨機抽查，全面評價項目實施的綜合效益。

（三）強化幫扶激勵。各支部要將基層黨建項目與經(jīng)濟社會發(fā)展項目同等對待，安排專項資金用于支持基層黨建工作項目化發(fā)展，并提供必要的人力、物力保障。縣每年安排專項資金，設立基層黨建工作項目化發(fā)展獎勵基金，對項目化發(fā)展有成效的單位和個人給予一定獎勵。對推進基層黨建工作項目化發(fā)展過程中成效顯著、表現(xiàn)突出的基層黨組織和黨務工作者，優(yōu)先列“七一”表彰對象。

（四）注重總結宣傳。適時召開推進基層黨建工作項目化發(fā)展現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會，鼓勵先進，鞭策后進，總結經(jīng)

驗，整體推進。運用遠程教育平臺和網(wǎng)絡、手機黨建信息系統(tǒng)、基層黨務公開欄等，廣泛宣傳基層黨建工作項目化發(fā)展工作。

二〇一二年二月十九日

主送：鄉(xiāng)黨政班子成員、各村黨支部白沙洲鄉(xiāng)黨政辦公室2012年2月19日印發(fā)

（共印20份）

第三篇：關于推進基層黨建工作項目化發(fā)展的實施意見（本站推薦）

關于推進基層黨建工作項目化發(fā)展的實施意見（征求意見稿）

為進一步增強各基層黨組織的改革創(chuàng)新意識，推動全縣基層黨建工作更好地把握規(guī)律、增強實效、創(chuàng)新經(jīng)驗、夯實基礎，提升黨的基層組織建設工作科學化水平，根據(jù)中共江西省委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》（贛發(fā)〔2011〕14號）和中共江西省委黨建工作領導小組《關于推進基層黨建工作項目化發(fā)展的意見》的要求，現(xiàn)就在全縣推進基層黨建工作項目化發(fā)展，提出如下意見。

一、指導思想

圍繞胡錦濤總書記“七一”重要講話關于“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平”的工作要求，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以經(jīng)濟工作理念謀劃基層黨建工作，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，引導基層黨組織以基層黨建工作項目化為抓手，突出增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，推動基層黨建工作不斷“體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”，切實發(fā)揮創(chuàng)新項目對黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，使全縣基層黨組織始終建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、基本原則

推進基層黨建工作項目化發(fā)展，應當堅持以下基本原則：

1、圍繞中心，服務大局。牢固樹立“圍繞科學發(fā)展抓黨建、抓好黨建促科學發(fā)展”的理念，找準基層黨建工作項目化發(fā)展服務“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展、服務改革開放、服務民生改善、服務社會和諧穩(wěn)定的著力點和結合點，切實把黨的組織優(yōu)勢轉化為推動各項事業(yè)發(fā)展的強大力量。

2、以人為本，服務群眾。將服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，把推進基層黨建項目化發(fā)展的過程，變成服務群眾、做群眾工作的過程，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

3、強基固本，創(chuàng)先爭優(yōu)。將抓基層、打基礎作為基層黨建工作項目化發(fā)展的根本立足點，引導和帶領基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員結合實際，立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，在支持項目、參與項目、服務項目、推進項目中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

4、與時俱進，改革創(chuàng)新。堅持將改革創(chuàng)新的精神貫穿基層黨建工作項目化發(fā)展的全過程，把握基層黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體現(xiàn)基層黨建工作的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

5、分類指導，注重實效。大力倡導求真務實之風，堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)、不同領域、不同行業(yè)和不同對象的特點，突出重點，分類推進，穩(wěn)步實施，使之更加符合實情、切合實際、增強實效，推動黨建工作項目多出務實的成果、多出管用的經(jīng)驗、多出可學的典型。

三、目標任務

緊密結合“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育和窗口單位和服務行業(yè)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，突出“黨建精品提升年”這一主題，大氣創(chuàng)新，圖強創(chuàng)優(yōu)，以改革創(chuàng)新的精神科學推動基層黨建工作，通過黨建工作項目化方式，采取創(chuàng)新抓項目、管理促成效的舉措，努力實現(xiàn)基層黨建“1234”工作目標，即：精心打造一批樣板示范點，科學構建兩條特色精品線、積極推動三項工作長效化、健全完善四項黨建工作機制。

1、找準載體、提升水平，精心打造一批樣板示范點。即堅持“領導掛帥、干部負責、共同參與”的工作方法，結合實際、找準載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、學校、非公企業(yè)、窗口單位等各選擇1-2個單位及部門進行黨建樣板示范點精心打造，力爭每年有1個以上項目在全省有影響，3個以上項目在全市有位置。

2、合理定位、注重特色，科學構建兩條特色精品線。即突出創(chuàng)新意識，按照“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個黨建工作特色精品點”的要求，沿撫八線布局馬鞍鎮(zhèn)、石莊鄉(xiāng)、巴山鎮(zhèn)、六家橋鄉(xiāng)、巴山鎮(zhèn)羅溪村、六家橋鄉(xiāng)七分村等黨建精品線；沿縣環(huán)城線布局縣交警大隊、縣一中、縣國稅局、縣財政局、縣行政服務中心、巴山鎮(zhèn)城北社區(qū)、江西萬泰鋁業(yè)、轉轉門業(yè)、中瑞威登、縣醫(yī)院等黨建精品線。

3、規(guī)范運作、有序推進，積極推動三項工作長效化。即：進一步規(guī)范“兩承諾兩評議”（基層黨組織向黨員和群眾承諾、黨員向黨組織和群眾承諾，黨員和群眾評議黨組織、黨組織和群眾評議黨員）工作，將“兩承諾兩評議”工作列為探索基層黨建項目化發(fā)展的主要課題，使“兩承諾兩評議”工作能在省、市得到推廣應用；繼續(xù)在農(nóng)村推行“雙十聯(lián)動活動”，即以村（居）委會為單位，每10名黨員聯(lián)系10名群眾為一個單元，負責監(jiān)督和管理所在村小組各項公共事務。在全縣推行黨員“先鋒創(chuàng)績”和“民情家訪”兩項制度，進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實轉變干部作風、密切黨群干群關系、加強和改進群眾工作，建立健全黨員干部聯(lián)系和服務群眾的長效工作機制。

4、明確責任、強化保障，健全規(guī)范四項黨建設工作機制。即：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（部門黨組）抓基層黨建責任制。進一步完善健全基層黨建目標管理考評辦法，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（部門黨組）抓基層黨建工作報告制度；完善黨建隊伍培訓機制。采取集中學習、分片交流、外出考察等多種形式，加強全縣基層黨組織工作人員培訓，提高基層黨建隊伍整體素質。完善黨建督導調(diào)度機制。規(guī)范并堅持“月調(diào)度、季交流、半年小結、全年總結”的黨建工作機制；完善黨建成效運用機制。健全基層黨建目標管理考核體系，注重黨建成效在政治、經(jīng)濟上的運用，提高黨建隊伍工作積極性。

四、項目類型

基層黨建工作項目化發(fā)展，要堅持科學設計，分類設定，統(tǒng)籌推進。主要分為創(chuàng)新探索型項目、典型示范型項目、制度推廣型項目三大類推進。

1、創(chuàng)新探索類項目。主要是針對基層黨建工作面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題，設定從點上進行探索、試驗、創(chuàng)新的黨建工作項目。通過定目標、定責任、定時限、定要求，進行目標管理、責任推進、過程督導、績效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗，可稱之為“小試”。

2、典型示范型項目。主要是基層黨建工作經(jīng)過探索實踐確有亮點、初成規(guī)模、初見成效，可以在本地、本單位進行典型示范的黨建工作項目。通過放在更大范圍中去檢驗，變個性做法為共性方法，化一時舉措為長效機制，推點上經(jīng)驗為面上模式，重在形成一批基層黨建工作的特色品牌，可稱之為“中試”。

3、制度推廣型項目。主要是經(jīng)過創(chuàng)新探索、典型示范后，成效顯著、成果突出、運作成熟、經(jīng)驗成型、可以上升為制度層面，在全市、全省，甚至全國推廣實施的黨建工作項目。通過及時總結，提煉經(jīng)驗，把實用、管用、成熟、成型的好經(jīng)驗、好做法，在進一步論證、評估可行性與可操作性后，上升為制度層面，重在探索一條在全市、全省，甚至全國的基層黨建科學化新路子?？煞Q之為“大試”。

五、方法步驟

推進基層黨建工作項目化發(fā)展，由縣委黨建工作領導小組牽頭抓總，各基層黨組織具體負責實施，主要包括項目申報、實施、驗收等環(huán)節(jié)。

（一）項目申報 創(chuàng)新項目申報和承擔主體為各基層單位黨委。各基層黨委要結合本地本單位實際，特別是要結合黨建精品點的打造，精心選擇至少一個項目申報。項目申報的主要程序：

1、項目申報單位填寫《崇仁縣基層黨建創(chuàng)新工作項目申報表》；各地各單位根據(jù)自身實際和工作基礎，針對選定或設定的項目，編制好項目實施方案，說明推進項目的背景、意義、思路、措施、預期目標、實施計劃等。

2、項目申報單位召開黨委會認真研究可行性報告，并由黨委主要負責人審簽后報縣委組織部；

3、縣委組織部組成項目評價小組對申報項目評價后，以文件形式將創(chuàng)新項目批復給各基層黨委。

項目申報、審批立項，原則上每年集中一次。

（二）、項目實施

1、成立機構。項目主體建立創(chuàng)新工作責任制，成立由單位黨組織主要負責人任組長，分管領導任副組長，抽調(diào)精干力量組成項目推進小組，安排創(chuàng)新工作經(jīng)費，集中精力，保證創(chuàng)新工作順利進行。

2、制定方案。項目主體在深入調(diào)查研究的基礎上，結合各自實際，制定創(chuàng)新項目工作具體實施方案，明確創(chuàng)新項目工作思路，推進舉措、時間安排、組織保障等。

3、協(xié)調(diào)推進。結合創(chuàng)新項目的工作內(nèi)容，建立相關單位、部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機制，形成項目推進的工作合力。申報單位按要求報告項目進展情況，必要時縣委組織部協(xié)調(diào)項目相關單位協(xié)同攻關。

4、宣傳交流。運用各種媒體，積極營造工作氛圍；采取現(xiàn)場會、理論研討會、經(jīng)驗交流會等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗，交流創(chuàng)新成果，整體推進黨建工作。

5、全程督導?？h委組織部組建創(chuàng)新項目督導小組，對創(chuàng)新項目進行全程指導和跟蹤管理，指導項目主體及時總結發(fā)現(xiàn)和提煉創(chuàng)新工作中的理論和實際問題，把創(chuàng)新成果轉化為理論成果和制度成果。

（三）、項目驗收

1、基本標準。創(chuàng)新項目的評審主要依據(jù)項目研究的深度，實踐推廣的力度和取得實際成效來評定績效。重點看項目的實施是否有利于增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是否有利于提高黨員隊伍的整體素質，是否有利于形成完善的黨建工作長效機制，具體為：（1）項目選題是否具有前瞻性，項目研究是否有深度，對指導基層黨建是否有理論價值和實際意義；

（2）項目的實施是否務實，時間推廣的力度以及大面積推廣的價值如何；（3）組織創(chuàng)新項目的方法和手段是否具有先進性；

（4）創(chuàng)新項目取得的實際成效如何，取得了哪些實踐成果、制度成果和理論成果。

2、操作步驟。創(chuàng)新項目評審采取實地考核評分和評審打分相結合的方式進行，具體為：（1）項目完成后，項目主體形成驗收申請報告報縣委組織部；

（2）縣委組織部組成驗收評審組，通過聽查閱資料、實地查看、調(diào)查走訪、群眾座談等形式對項目承擔單位進行實地考核，承擔創(chuàng)新任務的單位通過多種形式展示項目實施情況及成效；

（3）召開項目評審會。由縣委組織部牽頭組成評審組進行綜合評審?？h委組織部驗收評審組按照實地考核評分占40%和評審會占60%的比例進行折算。

3、結果運用

（1）從縣管留存黨費中建立基層黨建創(chuàng)新獎勵專項資金，依據(jù)綜合得分評選十大黨建工作創(chuàng)新項目，并給予表彰獎勵。

（2）創(chuàng)新項目評審結果將作為各基層黨組織黨建工作先進評選表彰的重要依據(jù)。（3）對于在全縣范圍內(nèi)有推廣價值的項目，縣委組織部將組織力量進行認真總結，并在全縣推廣，并推薦到全市、全省、乃至全國推廣。

六、組織領導

1、加強組織領導。各級黨委要高度重視基層黨建工作項目化發(fā)展工作，不斷強化“推進基層黨建工作項目化發(fā)展就是抓好基層黨建工作”的認識，將其納入本地、本單位黨建工作總體布局，列入重要議事日程，切實加強領導。各地、各單位要參照本意見精神，結合實際，研究制定推進本地、本單位黨建工作項目化發(fā)展的實施意見。

2、嚴格驗收評估。認真制定基層黨建工作項目化發(fā)展驗收評估指標體系，完善驗收評估運行機制。驗收評估要堅持定量與定性相結合，平時督查和目標考核相結合，既兼顧過程，又注重結果，既考慮共性，又兼顧個性。結合平時督查、隨機抽查，全面評價項目實施的綜合效益。要注意看項目是否解決了一些實際問題，是否實現(xiàn)了預定目標，是否得到基層黨員群眾的好評。

3、注重總結宣傳。適時召開推進基層黨建工作項目化發(fā)展現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會，鼓勵先進，鞭策后進，總結經(jīng)驗，整體推進。各級黨組織要充分利用黑板報，懸掛或張貼、黨務公開欄等，廣泛宣傳基層黨建工作項目化發(fā)展工作，使之始終得到廣大基層黨組織、黨員和群眾的認同、理解、支持。

附件一：崇仁縣基層黨建工作創(chuàng)新探索型項目申報表 附件二：崇仁縣基層黨建工作典型示范型項目申報表 附件三：崇仁縣基層黨建工作制度推廣型項目申報表

2011年10月19日 附件一：

崇仁縣基層黨建工作創(chuàng)新探索型項目申報表 申報單位（蓋章）：時間：年月日 項目名稱 項目所屬領域 項目實施單位 項目擬實施時限 項目背景 項目設計 與

基本思路 預期效果 實施計劃 與

工作措施 項目領辦領導（第一責任人）責任主體

（直接責任單位）縣委組織部 審核意見

注：該表申報項目，主要是針對基層黨建工作重點、熱點、難點問題，擬從點上進行創(chuàng)新探索的黨建工作項目。附件二： 崇仁縣基層黨建工作典型示范型項目申報表 申報單位（蓋章）：時間：年月日 項目名稱 取得經(jīng)驗單位 項目已實施時間 項目實施范圍 項目擬實施時限 項目背景 前期成果與 評估結論 項目示范 預期目標 實施計劃及 工作措施 項目領辦領導（第一責任人）責任主體

（直接責任單位）縣委組織部 審核意見

注：該表申報項目，主要是經(jīng)創(chuàng)新探索、已初見成效、有典型意義、擬在更大范圍實施的黨建工作項目。附件三：

崇仁縣基層黨建工作制度推廣型項目申報表 申報單位（蓋章）：時間：年月日 項目名稱 取得成果領域 項目已實施時間 項目領辦領導（第一責任人）責任主體

（直接責任單位）項目背景 實踐成果與 制度經(jīng)驗 工作建議 縣級評估意見 縣委組織部 審核意見 縣委黨建領導 小組審核意見

注：該表申報項目，主要是經(jīng)示范推廣、成效顯著、成果突出、經(jīng)驗成型、擬上升為制度層面在全市、全省推廣的黨建工作項目。

關于在全縣建立“民情家訪”制度的意見（試行）（征求意見稿）

為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步轉變干部作風、密切黨群干群關系、加強和改進群眾工作，建立健全黨員干部聯(lián)系和服務群眾的長效工作機制，經(jīng)研究決定，總結全縣各地“做群眾工作、為群眾服務”的實踐經(jīng)驗，在全縣建立“民情家訪”制度。現(xiàn)提出如下試行意見。

一、指導思想和目標任務

“民情家訪”的指導思想是：圍繞胡錦濤總書記“七一”重要講話中關于“把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責”的工作要求，建立領導干部“民情家訪”制度，引導各級領導干部到群眾中去，拜人民為師，把群眾放心上、當親人，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使基層一線成為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，使廣大黨員干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使黨的各項工作最終獲得最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

“民情家訪”的目標任務是：

1、了解社情民意。引導領導干部轉變工作作風，深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽群眾訴求，了解群眾期盼，更加真實地了解基層的真實情況。通過與群眾面對面座談，主動關心群眾疾苦，解決難情；及時了解各種基層矛盾糾紛，排查隱情；積極引導群眾理性合法地表達訴求，理順心情；積極了解群眾思想動態(tài)和關注熱點，摸清社情。

2、聽取意見建議。引導領導干部到群眾中去，拜人民為師，甘當群眾的小學生，虛心問政于民、問需于民、問計于民，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。通過聽取意見，了解實情，掌握第一手材料，掌握自己工作的利弊得失，檢驗政策和工作是否符合基層實際，有沒有給群眾帶來實惠；通過聽取建議，研究實招，總結基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，找到破解難題的辦法，不斷提高推動科學發(fā)展的決策水平和工作水平。

3、宣傳政策法律。引導領導干部發(fā)揮熟悉政策懂政策的優(yōu)勢，積極向基層群眾宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和各級黨委、政府的決策部署，有針對性地做好思想政治工作。通過宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護、自覺執(zhí)行政策；通過宣講法律，幫助群眾學法、知法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身利益。

4、化解矛盾糾紛。引導領導干部下移工作重心，踐行一線工作法，到矛盾多、糾紛多、不和諧因素多的地方去，積極化解各種矛盾糾紛，妥善協(xié)調(diào)各種利益關系。通過變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動接訪為主動詢訪，變等待解決為現(xiàn)場處理，以民主協(xié)商、示范引導、說服教育的方式，與矛盾糾紛當事人進行于法、于理、于情的溝通交流，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧穩(wěn)定。

5、解決實際問題。引導領導干部到艱苦偏遠的地方去，到困難大的地方去，到工作推不開的地方去，以保障和改善民生為重點，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。通過切實幫助群眾解決一批群眾所盼、所需、所難的實際問題，解民憂，疏民怨，贏得人民群眾的信任、擁護和支持。

6、增進群眾感情。引導領導干部與基層群眾同吃、同住、同勞動，在基層摸爬滾打，與群眾朝夕相處，體驗群眾的冷暖疾苦，樹立群眾觀點，增強公仆意識。通過與群眾“零距離”接觸、面對面交流，增強對百姓困難設身處地的感受，增進與人民群眾的深厚感情。

二、參與人員、家訪對象和主要形式

1、參與人員。

參加“民情家訪”的人員為：縣級領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和縣直單位及部門科級領導干部。縣級領導干部平均每旬至少一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和縣直單位及部門科級領導干部平均每周至少一次進行家訪。領導干部深入群眾進行“民情家訪”，要輕車簡從，如工作需要可帶1—2名工作人員。在家訪過程中，一律不得迎來送往，不搞層層陪同，不準無故擾民，不能增加群眾負擔。

2、家訪對象。領導干部家訪對象，原則上為本轄區(qū)內(nèi)基層單位和基層群眾。為增強工作針對性和實效性，在選定家訪對象時，可結合考慮以下因素：一是結合領導干部包村掛點、信訪包案、掛點項目等工作安排，選擇到掛點單位和聯(lián)系點去家訪；二是結合分管工作，選擇到與分管工作聯(lián)系緊密的服務對象和群眾中家訪；三是結合領導到社區(qū)報到制度，選擇到居住地所在社區(qū)就近就地家訪；三是結合工作需要和群眾意愿，選擇工作難度大、矛盾糾紛多、情況復雜、基礎薄弱的地方和單位去家訪，重點是有利益訴求的上訪人群、存在矛盾糾紛的當事人、生活特別困難的弱勢群體、出現(xiàn)重大變故的家庭等。

3、主要形式?！懊袂榧以L”主要采取以下四種形式：

（1）上門家訪。進村落訪農(nóng)戶、進樓宇訪住戶、進街道訪商戶，接觸各類群眾，傾聽百姓呼聲，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，切實解決群眾在日常生產(chǎn)、生活中的實際問題和利益訴求。

（2）定點接訪。定點定時到掛點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“民情接訪室”，接待群眾，面對面傾聽群眾反映，直接答復來訪人的問題。（3）重點約訪。在上門家訪、定點接訪的基礎上，有重點、有針對性地約請群眾征求意見，深入了解情況，協(xié)調(diào)解決疑難問題和復雜矛盾。

（4）定期回訪。定期主動到反映問題的群眾家中進行回訪，了解所反映問題的處理過程及結果，聽取群眾對解決問題的反映，督促相關部門改進工作，抓好落實。

三、工作程序

建立家訪收集、梳理辦理、反饋通報、歸檔備案的鏈條循環(huán)工作流程，促進“民情家訪”工作規(guī)范、有序、高效、務實運轉。

1、家訪收集。領導干部通過家訪、接訪、約訪、回訪，認真接待和及時收集群眾反映的各種訴求，并認真填寫“民情家訪日志”。同時，還可以通過發(fā)放征求意見表、設置征求意見箱、公布工作電話和電子郵箱等方式，進一步拓寬民情收集的渠道。

2、梳理辦理。按照“誰接訪、誰負責、誰處理”的原則，實行訪辦一體的工作負責制。對了解收集到的各類問題，現(xiàn)場能解決的問題，當場給予明確答復；需要多個部門協(xié)調(diào)解決的問題，向群眾承諾，限期解決；對需要通過較長時間才能解決的問題，由家訪領導認真進行梳理、合理做好分類，按照屬地管理、分工負責、歸口辦理、責任到人的原則，及時向有關責任部門交辦清楚、抓好落實；對目前暫不具備解決條件的問題，耐心細致做好解釋說明，理順群眾情緒；對本級難以解決需上級協(xié)調(diào)的問題及時上報。

3、反饋通報。對已經(jīng)處理完結的問題，及時回復給群眾。對一時辦理不了的，定期向群眾通報辦理進展情況。一般訴求件應在1個星期內(nèi)辦理并反饋給群眾；重要訴求件應在1個月內(nèi)辦理并反饋給群眾；確需延期辦理的，應向群眾報告延期原因和工作進展情況，并由家訪領導負責跟蹤辦理，直至辦結。對群眾和各界關注程度高的問題的辦理情況，可通過召開有各方面代表參加的座談會、張貼公告、黨務公開欄等方式，進行公開、集中反饋，做到“件件有著落，事事有回音”，以實際行動取信于民。

4、歸檔備案。領導干部的家訪情況，包括家訪對象、家訪人數(shù)、收集問題情況、處理過程、處理結果等相關資料，要采取“一人一賬”的方法進行梳理分類，匯總成冊，建立臺賬?！懊袂榧以L”工作落實情況，還應進行跟蹤問效，梳理分類，立卷歸檔，備案備查。

四、工作機制

1、建立工作例會制度。由縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組負責每季度召開一次“民情家訪”工作例會，認真聽取家訪情況匯報，及時掌握工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，研究工作中存在的問題，有針對性地加強工作指導。

2、建立家訪公告、接訪公示制度。為確?！懊袂榧以L”工作辦好辦實，服務和取信于民，原則上各級領導干部都應掛牌、定點、定時開展“民情家訪”工作。家訪、接訪前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要掛牌公示“民情家訪”帶班領導干部的姓名、工作單位和職務、聯(lián)系電話和接訪時間等，方便群眾反映問題。

3、建立“民情家訪”日志制度。借鑒“民情日記”經(jīng)驗，由縣委組織部統(tǒng)一印制“民情家訪”日志本，發(fā)放到所有參加“民情家訪”的人員，人手一本，由參加“民情家訪”的人員真實記錄每次家訪、接訪、約訪、回訪情況，重點是家訪接訪了哪些群眾，聽取群眾哪些意見建議，為群眾解決了哪些實際問題等?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組對民情家訪日志本，每年不定期進行抽查，抽查結果在一定范圍內(nèi)進行通報。

4、建立考評督查制度。把“民情家訪”工作納入縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動考評范圍，納入綜合目標管理考核內(nèi)容，作為考評民生工程實施的重要方面。各級黨委主要領導要帶頭落實相關工作要求，并加強對班子成員和下級班子主要領導的監(jiān)督、檢查，重點調(diào)度掌握解決了哪些問題，辦了哪些實事。縣委組織部將適時對全縣開展“民情家訪”工作進行專項督查。

2011年10月19日 關于在全縣建立黨員“先鋒創(chuàng)績”制度的意見（試行）（征求意見稿）

為深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立黨員發(fā)揮作用、保持先進性的長效機制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等黨內(nèi)有關規(guī)定，經(jīng)研究決定，總結各地加強黨員日常教育管理、在日常工作中發(fā)揮黨員先鋒模范作用的實踐經(jīng)驗，在全縣建立黨員“先鋒創(chuàng)績”制度?，F(xiàn)提出如下試行意見：

一、總體要求

建立黨員“先鋒創(chuàng)績”制度，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的要求，將黨員義務明細化、先進要求具體化、考核評價公開化，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，進一步強化廣大黨員的黨性意識、責任意識和先進性意識，提高服務群眾和做群眾工作的本領，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設“實力崇仁、幸福崇仁、實干崇仁”提供堅強的思想政治保證。

二、基本原則

建立黨員“先鋒創(chuàng)績”制度，應當堅持以下基本原則：

（一）堅持正面教育。注重激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，培育、樹立和宣傳先進典型，積極營造“對照標準明方向，對照先進找差距”的氛圍，既互相幫助、共同進步，又維護團結、增進和諧。

（二）堅持群眾路線。堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾的意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督，確保公開、公正、公平。

（三）堅持分類指導。依據(jù)黨員所屬領域特點，結合黨員的年齡、文化和崗位差異，有針對性地設置黨政機關、事業(yè)單位、學校、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織和新社會組織、農(nóng)村和社區(qū)等領域“先鋒創(chuàng)績”的項目、評分標準等，不搞一刀切。

（四）堅持注重實效。要把黨員“先鋒創(chuàng)績”與深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育結合起來，與加強基層黨組織建設尤其是基層班子和后備干部隊伍建設結合起來，與本地、本部門發(fā)展實際結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。

三、主要內(nèi)容 黨員“先鋒創(chuàng)績”制度是指采取分類管理的形式，將《黨章》規(guī)定的黨員義務和新形勢新任務對黨員的新要求進行細化、量化，將黨員在理想信念、責任意識、服務群眾、模范作用等方面的情況進行登記、定期公示、量化評分。量化評分體系主要由基本項目和加分項目兩部分構成，基本項目主要是考核黨員履行基本義務方面的現(xiàn)實表現(xiàn)情況；加分項目主要是考核黨員在完成急難險重任務、聯(lián)系服務群眾、發(fā)展本地經(jīng)濟、熱心公益事業(yè)等方面的突出表現(xiàn)情況。

黨員“先鋒創(chuàng)績”的內(nèi)容要按照“帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”五個方面的要求來確定，主要包括：

（一）認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念。認真學習科學文化、法律和業(yè)務知識，提高做好本職工作的能力和服務群眾的本領。

（二）具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）牢記宗旨，心系群眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，自覺維護群眾的正當權益。

（四）自覺學習、遵守、貫徹和維護黨章，遵守黨的紀律，執(zhí)行黨組織的各項決議，模范遵守國家法律法規(guī)。

（五）發(fā)揚社會主義新風尚，踐行社會主義核心價值體系，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、方法步驟

黨員“先鋒創(chuàng)績”工作要結合“兩承諾兩評議”，按照“年初定承諾、半年一申報，年終一總評”的方式進行，主要包括五個環(huán)節(jié)：

（一）黨員“述績”。黨員對照年初的承諾和“先鋒創(chuàng)績”項目進行自查和自評，每半年向所在黨支部申報一次“先鋒創(chuàng)績”情況。

（二）群眾“評績”。黨支部通過設置意見箱、召開黨員群眾代表座談會等方式，聽取黨員群眾對黨員“先鋒創(chuàng)績”情況的評價和意見。

（三）公示“亮績”。黨支部根據(jù)黨員“述績”和群眾“評績”的情況，將黨員“先鋒創(chuàng)績”的內(nèi)容進行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

（四）支部“定績”。黨支部召開黨員大會，采取黨員互評、書記點評等方式，對每位黨員的“先鋒創(chuàng)績”情況進行民主評議，并確定評分結果，存入黨員日常管理檔案。

（五）組織“用績”。把黨員“先鋒創(chuàng)績”結果作為民主評議黨員、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的黨員進行表彰，對后進的黨員進行教育幫扶，督促其發(fā)揮先鋒模范作用。

五、組織實施

（一）加強組織領導。各級黨組織要高度重視，把黨員“先鋒創(chuàng)績”工作作為加強黨員隊伍建設的重要舉措來抓，擺上重要位置，列入重要議程，加強領導，明確責任，采取有力措施，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。

（二）強化督促檢查。采取督查、抽查和檢查等方式，定期或不定期地對黨員“先鋒創(chuàng)績”工作進行督促檢查，及時研究和解決工作中存在的困難和問題，防止形式主義、走過場。

（三）注意總結經(jīng)驗。及時總結推廣黨員“先鋒創(chuàng)績”工作的好做法、好經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的引領作用。

（四）營造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，采取靈活有效的形式，大力宣傳黨員“先鋒創(chuàng)績”制度的目的意義、方法步驟等，努力營造濃厚的輿論氛圍，推動黨員“先鋒創(chuàng)績”工作健康有序地開展。

各地各部門要根據(jù)本意見要求，從實際出發(fā)，根據(jù)不同時期的形勢與任務，結合不同領域、不同行業(yè)、不同類別和不同崗位黨員的實際情況，制定簡便易行、行之有效的黨員“先鋒創(chuàng)績”實施細則，確保黨員“先鋒創(chuàng)績”制度落到實處。

2011年10月19日

第四篇：基層黨建創(chuàng)新工作項目化管理實施方1

通 知

峪字[2012]29號

中共峪耳崖鎮(zhèn)委員會

關于基層黨建創(chuàng)新工作項目化管理的實 施 方 案

按照縣委開展“基層組織建設年”活動總體要求，為進一步增強基層黨組織的改革創(chuàng)新意識，突出工作重點，突破工作難點，不斷培育基層黨建工作的新經(jīng)驗、新特點、新亮點，整體提升全鎮(zhèn)基層黨組織建設工作水平，經(jīng)研究，決定對全鎮(zhèn)基層組織建設創(chuàng)新工作實施項目化管理，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以改革創(chuàng)新為動力，以項目管理為抓手，有效整合推動黨建工作的優(yōu)勢資源，著力在抓基層、強基礎、提素質、建機制上下功夫、求突破，努力使基層黨建工作在內(nèi)容、形式、載體等方面推陳出新，培育一批富有本鎮(zhèn)特色的基層黨建工作典型，全面提升基層黨建工作的層次和水平。

二、基本原則

（一）堅持“項目創(chuàng)新”與“創(chuàng)先爭優(yōu)”相結合。要緊密結合各單位實際，圍繞解決基層黨建工作中存在的突出問題，廣泛開展調(diào)查研究，合理選擇創(chuàng)新項目和內(nèi)容，使創(chuàng)新工作符合實情、切合實際；要健全機制，確保創(chuàng)新工作取得實實在在的效果，推動黨建工作在創(chuàng)新中不斷創(chuàng)優(yōu)。

（二）堅持“常規(guī)創(chuàng)新”與“重點突破”相結合。要樹立規(guī)范

也是創(chuàng)新的觀點，深入挖掘常規(guī)工作中蘊藏的創(chuàng)新空間，重點抓好基層黨組織建設的常規(guī)性工作，夯實創(chuàng)新基礎；要善于找出不足，發(fā)現(xiàn)黨的基層組織建設中存在的根本性、制度性問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，選準突破口，強力攻堅，確保常規(guī)工作與創(chuàng)新項目同步實施、優(yōu)勢互補、共同提高。

（三）堅持“自我提高”與“整體提升”相結合。要重視總結

創(chuàng)新經(jīng)驗，及時推廣創(chuàng)新成果，并加以規(guī)范，切實提高基層黨組織自身建設水平；要注重把創(chuàng)新成果、創(chuàng)新經(jīng)驗放在更大范圍中去檢驗，轉化成普遍經(jīng)驗進行推廣，實現(xiàn)全鎮(zhèn)基層組織建設的整體提升。

三、項目設置

按照全鎮(zhèn)組織工作會議的總體部署，緊貼縣委、政府中心工

作，結合我鎮(zhèn)實際，側重從以下兩個方面選擇創(chuàng)新項目：

（一）常規(guī)工作創(chuàng)新項目

1、后進支部整頓轉化工作；

2、村民活動場所建設、使用、管理辦法。

3、實施設崗定責等措施，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；

4、建立落實黨建工作責任制，探索村干部績效考核辦法；

5、建立健全黨務、村務檔案，由專人收集整理，完善“五本

三盒”檔案管理制度。

6、加強村級組織建設、民主政治建設和精神文明建設；

7、引導和帶領群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收，發(fā)展壯大

集體經(jīng)濟；

8、信訪綜治工作；

（二）重點工作創(chuàng)新項目

1、理順“兩委”關系，探索新形勢下黨組織領導下的村民自

治運行機制；

2、建立崗位目標責任制，落實“三會一課”制度，村級重大

事項“四議兩公開”，落實村民自治章程和村規(guī)民約；

3、黨建指導員工作管理辦法；

4、提高黨員發(fā)展質量，兩推一考雙公示制度，選拔入黨積極

分子；

5、解決村發(fā)展家族黨員問題和處置不合格黨員的方式方法；

6、大學生村官培養(yǎng)使用管理辦法；

7、落實黨員“雙育”（黨性教育、技能培育）促“雙帶”（帶

頭致富、帶動致富）做法；

8、探索建立黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制；

9、探索離任村干部作用發(fā)揮的新思路；

10、建立黨支部管理運行機制，建立“支部+協(xié)會+科研院所”

工作模式；

11、幸福新村建設，企業(yè)資助的新模式；

四、工作要求

1、明確責任主體。鎮(zhèn)黨委組宣部對創(chuàng)新項目實施牽頭抓總，各村黨支部是黨建工作項目化管理的實施責任主體，要把此項工作擺上重要日程,支部書記作為第一責任人，要親自抓好項目的確立，出主意，想辦法，積極為項目實施提供支持，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，為開展工作創(chuàng)造良好的條件。

2、注重效果?；鶎咏M織建設重點項目要突出實效性，通過項

目實施真正解決一批基層黨建工作中存在的問題，推動黨建工作科學發(fā)展，防止基層黨建工作項目化管理走過場。

3、廣泛宣傳。綜合運用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等多種媒體，廣泛宣傳基層黨建項目化管理的目的意義、推進措施、工作成效等，調(diào)動基層黨組織和廣大黨員參與項目建設的積極性、主動性。采取召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗，交流項目成果。

附：2012年基層組織建設年重點工作項目申報表

2012年基層組織建設重點工作項目申報表

申報單位：（章）年月日

第五篇：關于實行黨建工作項目化管理的實施意見

中共xx縣委組織部

關于實行黨建工作項目化管理的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部委、各直屬單位，縣級機關各部門黨組（黨委、黨支部），省、州、縣屬各行政企事業(yè)單位黨支部（黨總支）：

為了切實增強各級黨組織的開拓意識和創(chuàng)新能力，更好地把握重點、凸顯亮點、突破難點，形成黨建工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗、樹品牌的新格局，全面提升我縣基層黨建工作水平。經(jīng)研究決定，在我縣基層黨組織黨建工作中實施項目化管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、目的意義

以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“黨建工作項目化”為抓手，以“三項建設”活動為載體，結合工作實際，抓住基層黨建工作中具有前瞻性、代表性和關鍵性的問題，攻堅破難，努力使基層黨建工作在內(nèi)容、形式、載體、制度、機制等方面推陳出新，確保“基層組織建設年”活動穩(wěn)步推進，推動全縣黨建工作上層次、上水平，為xx “跨越發(fā)展、長治久安”提供堅強的組織保障。

二、基本原則

1、堅持“項目創(chuàng)新”與“工作創(chuàng)優(yōu)”相結合。要緊密結合各自實際，圍繞解決基層黨建工作中存在的突出問題，廣泛開展調(diào)查研究，合理設置項目內(nèi)容，使項目工作符合實情、切合實際；積極倡導創(chuàng)新思維，落實責任，整合力量，健全機制，推動黨建工作在創(chuàng)新中不斷創(chuàng)優(yōu)。

2、堅持“夯實基礎”與“重點突破”相結合。要樹立規(guī)范也是創(chuàng)新的觀點，深入挖掘常規(guī)工作中蘊藏的創(chuàng)新空間，重點抓好基層黨組織建設的常規(guī)性工作；要善于找出不足，發(fā)現(xiàn)黨的基層組織建設中存在的根本性、制度性問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，選準突破口，強力攻堅，以黨建工作項目化夯實黨的執(zhí)政基礎。

3、堅持“自我提高”與“推廣轉化”相結合。要重視總結經(jīng)驗，及時推廣成果，并加以規(guī)范，切實提高基層黨組織自身建設水平；要注重把創(chuàng)新成果、創(chuàng)新經(jīng)驗放在更大范圍中去檢驗，變感性經(jīng)驗為理性認知，個別措施為一般方法，擴大成果的適用范圍。

三、項目設置

根據(jù)基層黨建工作的特點，緊貼縣委、政府中心工作，全縣將實行黨建項目化管理。主要采取兩種方式開展設置工作：

（一）常規(guī)工作項目

常規(guī)工作項目指基層黨組織遵循上級黨組織要求，履行

職責所必須開展的工作。2012年縣上設定的黨建項目見附件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應認真對照抓好落實

（二）重點工作創(chuàng)新項目

重點工作創(chuàng)新項目主要指針對新形勢下基層黨的建設存在的新情況、新問題，特別是難點、熱點問題所采取的措施、開展的工作。

四、方法步驟

（一）項目申報和立項

1、提出項目?！俺Ｒ?guī)工作項目”由縣委組織部根據(jù)年初黨建工作要點，制定黨建常規(guī)工作項目計劃，報縣黨建工作領導小組審定后，形成“xx縣黨建工作項目（縣級目標項目）”下發(fā)各基層黨組織實施?！爸攸c工作創(chuàng)新項目”由各基層黨組織在調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)縣委要求，圍繞本單位中心任務和發(fā)展需要，提出單位黨建創(chuàng)新項目。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報2—3個，每個部門黨委（黨組、黨支部）上報1—2個。

2、制定計劃和立項報批。各基層黨組織對照“瀘定縣黨建工作項目（縣級目標項目）”提出的目標進行細化、量化，制定單位任務，并明確項目建設的時間、步驟、推進方式、組織措施、年終目標等，制訂項目實施計劃書上報縣委組織部。對單位擬定的黨建創(chuàng)新項目填制《黨建創(chuàng)新項目申報表》，經(jīng)單位主要領導審簽后，報縣委組織部。組織部在對所報項目進行可行性分析研究后，形成全縣創(chuàng)新項目計劃，報縣黨建工作領導小組審批同意后，以目標責任書形式下發(fā)各基層黨委（黨組、黨支部）。各基層黨委（黨組、黨支部）的創(chuàng)新項目申報表于每年4月15日前報縣委組織部。

（二）項目實施和管理

1、建立臺帳?？h委組織部建立項目管理臺賬，落實專人對黨建項目進行全程跟蹤指導，及時分析和解決工作實施過程中存在的問題。

2、滾動幫建。對黨建常規(guī)項目實施跟蹤檢查、全程監(jiān)控，隨時掌握各基層黨委（黨組、黨支部）項目實施進度和質量情況；同時，縣委組織部對基層黨委（黨組、黨支部）創(chuàng)新項目實行幫建制度，對各基層黨委（黨組、黨支部）項目實施情況負有指導、協(xié)助責任，切實解決各基層黨委（黨組、黨支部）在抓建項目中的“不敢抓、不會抓、抓不好”的問題。

（三）項目驗收和評估

1、進行考核。將“黨建工作項目化”實施情況納入年終目標責任考核，并作為考核各基層黨委（黨組、黨支部）黨建工作的重要依據(jù)。考核辦法為：問卷調(diào)查、民主測評、實地評審等。主要考核所在單位干部職工對黨建項目實施情況的知情度和對黨建項目實施成效、黨員隊伍先鋒模范作用

發(fā)揮滿意度以及目標實現(xiàn)情況、效果和影響力等。

2、評估獎懲。根據(jù)考核結果，縣委組織部對黨建工作項目管理進行評估，評定一等獎1至2名，二等獎3至4名，三等獎5至6名。同時，將創(chuàng)新項目完成情況作為先進黨組織評選的主要依據(jù)。

3、成果運用。對確有亮點、初具經(jīng)驗的項目（特別是創(chuàng)新項目），以組織經(jīng)驗交流或召開現(xiàn)場觀摩會的形式在全縣推廣；對特色鮮明、運作順暢、機制完善的項目，以專題報告、制作專題片等形式積極向上級推薦，努力打造黨建工作品牌。

五、加強組織領導

1、明確責任主體?？h委組織部對創(chuàng)新項目實施牽頭抓總；各基層黨組織是黨建工作項目化管理的實施責任主體，要將此項工作列入黨建工作的重要議事日程。各基層黨組織書記為第一責任人，要親自抓；分管領導作為直接責任人，要具體抓，做好項目的探索實踐，保證項目的順利實施。

2、加強督促檢查。要將平時督查和年底考評相結合，注重績效、突出質量。要注意看項目是否貼近黨建工作實際，是否居于黨建實踐前沿，是否產(chǎn)生較好的效果；要堅持定量與定性相結合，既兼顧過程，又注重實效，過程性考評以平時督查、隨機抽查為主，實效性考評與年底目標責任考核一并進行，全面評價項目實施的綜合效益。

3、建立激勵制度。根據(jù)考核評估的結果，對項目化管理工作的先進黨組織和黨務工作者進行表彰和物質獎勵；對受到市級以上表彰的創(chuàng)新項目，另行給予表彰。

4、強化輿論宣傳。要綜合運用多種媒體，廣泛宣傳黨建項目，特別是創(chuàng)新項目，爭取基層黨組織和廣大黨員的支持，調(diào)動參與創(chuàng)新工作的積極性；要采取現(xiàn)場會、大討論、經(jīng)驗交流會等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗，交流創(chuàng)新成果，整體推進黨建工作水平的提升。

附件：1.《xx縣基層組織建設工作項目化管理督查考評表》

2.《xx縣黨建工作創(chuàng)新項目申報表》

中共xx縣委組織部

2012年4月6日