第一篇：江蘇省省級節能減排(建筑節能和建筑產業現代化)專項引導資金管理暫行辦法

附件

江蘇省省級節能減排（建筑節能和建筑產業現代化）

專項引導資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為推動全省建筑節能、綠色建筑和建筑產業現代化發展，規范和加強省級節能減排（建筑節能和建筑產業現代化）專項引導資金（以下簡稱“專項資金”）的使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第63號）、《江蘇省建筑節能管理辦法》（省政府令第59號）、《江蘇省綠色建筑發展條例》（省人大常委會公告第23號）、《省政府關于加快推進建筑產業現代化 促進建筑產業轉型升級的意見》（蘇政發〔2014〕111號）等法律、法規和有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱專項資金，是指由省級財政預算安排，專項用于支持我省建筑節能、綠色建筑項目建設，以及推進建筑產業現代化技術和產品普及應用的資金。

第三條

專項資金實行項目管理，遵循“科學規劃、政府引導、規范運作”的原則，按照自主申報、逐級審核、省級擇 優的程序，主要采取以獎代補的方式實施。

第二章

職責劃分

第四條

專項資金按照“分級管理、各負其責、相互配合”的原則，劃分省級和市縣、財政部門和住房城鄉建設部門的監管職責，在申報、評審、執行、監督、評價等各環節做到職責分明、責任清晰。對省屬單位申報的專項資金項目，由省住房城鄉建設廳承擔本辦法規定的行政監管職責。

第五條

省財政廳主要負責：

（一）制定資金管理辦法，研究專項資金扶持政策；

（二）專項資金年度預算編制和省級預算執行；

（三）參與制定年度項目申報指南；

（四）會同省住房城鄉建設廳對申報項目是否合規進行形式審查；

（五）審定省住房城鄉建設廳擬定的項目評審方案；

（六）會同省住房城鄉建設廳確定專項資金支持額度；

（七）負責公開專項資金目錄，參與專項資金執行情況監督檢查；

（八）組織開展專項資金績效評價；

（九）法律、法規、規章等規定的其他職責。第六條

省住房城鄉建設廳主要負責：

（一）制定建筑節能、綠色建筑和建筑產業現代化發展 規劃、年度工作計劃；

（二）設立專項資金績效目標，制定項目管理流程；

（三）會同省財政廳編制項目年度實施計劃和申報指南；

（四）對申報項目合規性、可行性進行審查，編制評審方案，組織專家開展項目評審論證，提出立項建議；

（五）負責項目執行管理，包括專項資金管理中涉及到的政府信息公開事項，監管項目總體執行情況，組織開展項目監督檢查，對重大項目組織省級驗收，對省本級項目進行直接監管，包括簽訂項目合同、驗收評估、資金撥付申請等；

（六）根據績效目標對項目進行績效自評價，向省財政廳提交績效評價報告、年度工作總結、項目驗收報告等；

（七）法律、法規、規章等規定的其他職責。第七條

市、縣（市）財政部門主要負責：

（一）根據年度項目申報指南和相關規定，配合當地住房城鄉建設部門做好項目申報工作，負責審核項目補助對象、補助標準、補助資金預算的合規性，審核項目投資來源及資金使用的合理性；

（二）預算執行管理，按照國庫集中支付的相關規定、政府采購要求及建設進度等撥付、結算專項資金；

（三）配合當地住房城鄉建設部門對項目進行結算、決算及考核驗收；

（四）法律、法規、規章等規定的其他職責。

第八條

市、縣（市）住房城鄉建設主管部門主要負責：

（一）根據年度項目申報指南和相關規定，會同當地財政部門組織項目申報，負責審核項目的真實性、必要性、可行性；

（二）項目執行管理，包括政府采購、跟蹤檢查、項目驗收、財務管理、會計核算等，并及時向同級財政部門和上級主管部門報送工作總結、驗收評估報告、專項資金使用情況、項目執行情況等材料；

（三）會同當地財政部門對項目進行結算、決算、驗收。

（四）法律、法規、規章等規定的其他職責。第九條

項目承擔單位負責項目具體建設實施，主要負責：

（一）根據年度項目申報指南和相關規定申報項目；

（二）按照省級主管部門評審結果，組織項目實施，在實施過程中依據相關建設項目管理制度，實行法人制、招投標制、監理制、合同制，及時對各單項工程進行驗收，負責對項目的日常監管；

（三）按照規定范圍使用專項資金，并按相關財務管理規定，做好會計核算；

（四）配合住房城鄉建設、財政部門對項目進行檢查監督及結算、決算、驗收工作，提供相關工程和財務報表資料；

（五）配合住房城鄉建設部門做好項目績效評價；

（六）對各環節提供資料的真實性、完整性負責；

（七）對項目的質量、使用效果負責；

（八）法律、法規、規章等規定的其他職責。

第三章

補助對象及方式

第十條

專項資金（建筑節能）主要支持：

（一）綠色建筑及綠色生態城區區域集成示范項目。支持各市、縣（市、區）編制區域綠色建筑發展規劃和綠色生態專項規劃，實現轄區內新建建筑全面按綠色建筑標準設計建造，創建綠色建筑示范城市或綠色生態城區區域集成示范，推進綠色建筑規模化發展。示范區域需三年內獲得二星級及以上標識的綠色建筑占比超50%，獲得綠色建筑運營標識的項目占比超15%，其它建設項目符合節約型城鄉建設相關要求。同時，對獲得綠色建筑評價標識、并按標準建設的項目予以獎勵，包括獲得運行標識的項目、獲得二星級以上設計標識的項目、達到一星級以上設計標識的既有建筑改造項目，優先獎勵獲得運行評價的項目。

（二）建筑能效提升工程。支持各市、縣（市）對轄區內既有建筑進行節能改造，創建既有建筑節能改造示范區；示范區域需三年內實施完成既有建筑節能改造面積不低于60萬平方米，年節能量達到4000噸標煤以上。同時，支持對既有建筑實施節能改造，優先支持既有機關辦公、文教衛等公共建筑和老舊住宅小區建筑節能改造項目。支持機關辦公、文教衛等房產管理部門或專業用能管理企業，在一定規 模的同類建筑能耗監測數據分析審計基礎上，開展建筑用能管理，實現綜合節能率10%以上、年節約標煤300噸以上的節能目標，提升建筑能效。

（三）合同能源管理項目。支持節能服務機構按照合同能源管理模式實施的、年節能量達到100噸標煤以上的建筑節能改造以及可再生能源建筑應用項目。

（四）建筑節能科技支撐項目。支持建筑節能、綠色建筑技術攻關、研發和集成應用，標準規范編制和完善，建筑能效測評標識等項目。同時，支持各省轄市制定各類公共建筑能耗限額。

（五）具有重大示范作用的可再生能源建筑應用和超低能耗被動式節能建筑項目。

（六）其他符合支持方向的項目。

第十一條

專項資金（建筑產業現代化）主要支持：

（一）建筑產業現代化示范城市。支持各市、縣（市）申報創建省級建筑產業現代化示范城市。省轄市示范城市需三年內至少建成3個省級建筑產業現代化示范基地、5個省級建筑產業現代化示范項目，市、縣（市、區）至少建成1個省級建筑產業現代化示范基地、3個省級建筑產業現代化示范項目。

（二）建筑產業現代化示范基地。支持各市、縣（市）根據建筑產業現代化發展規劃，合理布局集成應用、設計研發、部品生產等建筑產業現代化示范基地。示范基地應具有 完整的發展規劃和目標，建立健全有效的管理和運行機制，在全省處于領先地位，能起到引領、輻射作用。在獲得資金支持后的三年內，持續推進建筑產業現代化的設計研發、項目建設及部品構建生產等。

（三）建筑產業現代化示范項目。支持采用建筑產業現代化技術和產品的在建項目，主要包括住宅建筑、公共建筑和管廊、橋梁等市政基礎設施三類。示范項目需實施周期不超過兩年，單體建筑預制化率達到30%以上。

（四）建筑產業現代化標準研究和編制。支持建筑產業現代化規劃、設計標準、設計體系等的研究和編制。

（五）其他符合支持方向的項目。

第十二條

專項資金（建筑節能）補助標準為：

（一）綠色建筑及綠色生態城區區域集成示范項目。各綠色建筑示范城市補助資金分年安排，原則上省轄市不超過5000萬元/個，縣（市、區）不超過2500萬元/個；各綠色生態區域集成示范項目，原則上不低于1000萬元/個。獎勵資金實行以獎代補，用于編制區域綠色生態專項規劃、完善綠色建筑發展機制、全面推進綠色建筑工作的補助。

綠色建筑獎勵項目，按一、二、三星級設計標識分別獎勵15元/㎡、25元/㎡、35元/㎡，獲得運營標識再獎勵10元/㎡，單項綠色建筑項目獎勵最高不超過300萬元；獎勵標準可根據技術進步、成本變化等情況進行調整。

（二）建筑能效提升工程。對既有建筑節能改造示范城 市（縣、區）項目，獎勵標準不低于1000萬元；對既有建筑節能改造項目、合同能源管理項目、建筑用能管理工程項目，按項目建成投入使用后第一個年度節能效益的3倍給予獎勵，最高不超過200萬元。獎勵資金實行以獎代補，專項用于項目的建筑節能技術改造補助。

（三）建筑節能科技支撐項目。按照項目承擔單位提交的工作方案，經專家組評審后，予以定額補助。

（四）對具有重大示范作用的可再生能源建筑應用和超低能耗被動式節能建筑項目，綜合考慮項目節能效益、節能增投資和獲得綠色建筑星級標識情況，給予一定獎勵。

第十三條

專項資金（建筑產業現代化）補助標準為：

（一）建筑產業現代化示范城市補助資金分年安排，原則上省轄市不超過5000萬元/個，縣（市、區）不超過3000萬元/個。

（二）建筑產業現代化示范基地補助資金當年安排，按照項目總投資的一定比例、專項資金總額等因素綜合確定，原則上示范基地不超過100萬元/個。

（三）建筑產業現代化示范項目補助資金，按照項目總投資、單體建筑預制化率、專項資金總額等因素綜合確定，原則上不超過250萬元/個。

（四）建筑產業現代化標準的研究和編制補助資金，按照項目承擔單位提交的工作方案，經專家組評審后予以定額補助。

第四章

項目管理

第十四條

省住房城鄉建設廳制定建筑節能和建筑產業現代化的發展規劃、分年度工作計劃，宏觀指導和統籌協調全省建筑節能和建筑產業現代化工作。

第十五條

每年年初，省住房城鄉建設廳會同省財政廳根據中央和省委、省政府政策要求和年度重點工作任務，結合各地工作推進情況，下達項目申報指南。各市、縣（市）住房城鄉建設主管部門會同財政部門組織進行項目初審并聯合行文上報。省屬單位直接向省住房城鄉建設廳、財政廳申報。

第十六條

各地應結合實際，選擇申報綠色建筑示范城市或建筑產業現代化示范城市，不得同期申報。

第十七條

省住房城鄉建設廳會同省財政廳對申報項目進行初審、評審、會商、公示、批復下達。

初審：省住房城鄉建設廳會同省財政廳對申報項目進行形式審查。形式審查主要內容包括：申請項目是否符合指南要求、申報流程是否符合規定、附件材料是否齊全、是否提交承諾書等。

評審：省住房城鄉建設廳牽頭對通過形式審查的項目組織專家評審或第三方審計。評審、審計方案由省住房城鄉建設廳提出，經省財政廳審定后實施。會商：對通過評審的項目，省住房城鄉建設廳及時提出年度項目安排計劃報省財政廳審核會商。

公示：省住房城鄉建設廳將通過審核會商確定的項目上網公示，公示時間一周。

批復下達：公示無異議后，省住房城鄉建設廳會同省財政廳對項目安排予以批復下達。

第十八條

項目申報、評審、批復工作應在省人民代表大會批準預算后的六十日內完成。如因主管部門原因未能下達，省財政廳有權采取資金按因素法直接切塊下達、預算調整、收回等措施。

第十九條

項目承擔單位應嚴格按照項目實施方案組織項目實施，不得擅自變更建設內容、建設標準、資金預算、目標任務等。因客觀原因導致項目發生重大變更的，應按原項目申報程序由項目承擔單位提出申請，經所在地住房城鄉建設部門、財政部門核準，報省住房城鄉建設廳、財政廳批準后方可變更。

第二十條

有下列情形之一的為重大變更：

（一）項目實施內容、投資變更達到預算總投資的10%及以上；

（二）項目實施主體變更；

（三）項目實施地點變更。

第二十一條

項目完工后，各市、縣（市）住房城鄉建設部門會同財政部門，在省級建設主管部門的指導下，根據 項目實施方案負責組織驗收評估。驗收評估內容包括：實施方案目標任務完成情況、技術規范和標準執行情況、配套能力建設情況、專項資金使用管理情況等。各市、縣（市）住房城鄉建設部門對項目檔案嚴格按檔案管理要求歸檔并上報省住房城鄉建設廳備案。重點項目和省屬項目由省住房城鄉建設廳牽頭組織驗收評估。

第二十二條 專項資金績效評價工作由省財政廳組織，省住房城鄉建設廳具體開展。評價內容包括：績效目標的設定情況、專項資金使用情況、財務管理狀況、資產配置、使用、處置及其收益管理情況、專項資金產生的經濟效益、社會效益、生態效益、可持續示范效應、社會公眾滿意度等。評價結果作為以后年度分配專項資金參考依據。

第五章

資金管理

第二十三條

省財政廳根據建筑節能和建筑產業現代化的發展規劃、分年度工作計劃，安排年度專項資金預算。

第二十四條

省財政廳會同省住房城鄉建設廳，根據專家評審意見，結合當年專項資金總量和市縣財政保障能力等綜合確定項目扶持金額。

以前年度已獲得中央及省級財政資金的項目，不再重復支持。

第二十五條

市、縣（市）財政部門在收到省下達的專 項資金后，按照國庫集中支付要求，采取“預撥+考核兌現”、“按進度撥款”、“先建后補”等方式撥付資金。

首次撥款應同時具備以下條件：一是項目通過實施方案專項論證或示范技術施工圖專項審查；二是項目實質性開工建設。

項目完工前，市、縣（市）財政部門撥付的資金不得超過專項資金的70%，剩余30%部分待項目通過住房城鄉建設部門組織的驗收評估后撥付。

第二十六條

專項資金應專款專用，不得用于辦公、娛樂等非生產性設施建設，不得用于購買非生產性設備，不得用于企業管理費、人員工資津貼、獎金補助及其他與項目無關的支出。

第六章

監督檢查

第二十七條 各市、縣（市）住房城鄉建設部門、財政部門應依據職責分工，加強對項目實施和資金使用的監督檢查，及時跟蹤項目實施進度和資金使用情況，發現問題及時糾正，確保專項資金按規定用途使用。

第二十八條 各地、各部門和項目承擔單位要自覺接受紀檢監察、審計部門對項目建設資金使用的監督檢查，自覺接受社會監督。

第二十九條 對違規使用專項資金的，一經查實，收回 專項資金，并取消對該市、縣（市）下一年度的資金支持，三年內取消項目承擔單位申報本項專項資金的資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和有關法律法規，追究有關單位和個人的責任。情節嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第七章

附則

第三十條

本辦法由江蘇省財政廳、江蘇省住房城鄉建設廳負責解釋。

第三十一條 本辦法自2015年6月1日起施行。《江蘇省省級節能減排（建筑節能）專項引導資金管理暫行辦法》（蘇財規〔2010〕19號）同時廢止。

第二篇：江蘇省省級節能減排專項引導資金管理暫行辦法

江蘇省財政廳 江蘇省經濟貿易委員會

蘇財企[08]179號 蘇經貿環資[08]326號

江蘇省財政廳 江蘇省經濟貿易委員會 關于印發《江蘇省省級節能減排（節能與循環 經濟）專項引導資金管理暫行辦法》的通知

各市縣財政局、經貿委，省各有關單位：

《江蘇省省級節能減排（節能與循環經濟）專項引導資金管理暫行辦法》已經省政府批準，現予以印發，請遵照執行。

附件：《江蘇省省級節能減排（節能與循環經濟）專項引導資金管理暫行辦法》

2008年10月27日 附件：

江蘇省省級節能減排(節能與循環經濟)專項引導資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據省委省政府《關于進一步加強節能減排促進可持續發展的意見》和《江蘇省節約能源條例》、江蘇省人民政府《加強節能工作的意見》(蘇政發〔2006〕152號)，省購政設立江蘇省省級節能減排(節能與發展循環經濟)專項引導資金(以下簡稱“專項資金”)，支持節能降耗和發展循環經濟。為加強專項資金管理，提高資金使用績效，充分發揮專項資金對節能降耗和循環經濟發展的導向和激勵作用，特制定本辦法。

第二條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學監管的原則。

第二章 支持范圍

第三條 節能項目

專項資金圍繞重點領域節能，以冶金、化工、建材、電力紡織等高耗能行業和重點耗能企業為重點，推廣節能技術、產品，實施節能改造工程。專項資金支持的工業節能改造項目，年節能量不低于500噸標準煤。(一)工業節能

1．工業鍋爐(窯爐)節能改造：采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐，集成先進技術改造觀有鍋爐系統等節能改造，綜合利用生產廢棄物替代鍋爐燃煤改造；淘汰落后工業窯爐，對現有工業窯爐進行綜合節能改造。鍋爐改造項目應使鍋爐熱效率提高5個百分點以上或節能量不低于1，000噸標準煤。2．區域熱電聯產：熱電廠為擴大供熱范圍、淘汰集中供熱范圍內小鍋爐實施的改造；為提高效率，實施的抽凝機組改背壓機組；利用低熱值燃料和秸稈等綜合利用示范熱電廠。熱電聯產改造項目節能量不低于1，000噸標準煤。3．余熱余壓利用：冶金、建材、化工、紡織、輕工等行業，改造和建設純余熱發電、壓差發電、副產可燃氣體和低熱值氣體回收利用等余熱余壓的余能利用裝置和設備。

4．節約和替代石油：電力行業燃煤鍋爐采用等離子無油、小油槍微油點火技術和低負荷穩燃技術的節油改造；化工、建材、冶金等行業工業窯爐以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，以及采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術、新工藝，實施的節約和替代石油改造。節約和替代石油項目的節約(替代)石油量不低于1，000噸標準煤。

5．電機系統節能改造：以高效節能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機等產品更新改造低效電動機等用能設備；實施以推廣電機系統變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等先進技術和設備的節電改造。電機系統節能改造項目節電量應不低于100萬千瓦時。

6．能量系統優化改造：冶金、化工、電力、紡織等重點行業和重點耗能企業實施的整體能量系統優化、梯級利用等改造項目。

7．高耗能行業工藝節能改造示范：高耗能生產工藝通過技術創新，簡化生產工藝流程、減少耗能環節等，使能耗大幅降低的工藝節能改造，改造后工序能耗達到省內同行業領先水平。

8．節能產品規模化生產：技術在省內處于領先水平，節能效果明顯，有較大推廣價值的高效用能設備(如高效電機、風機、水泵、變壓器、鍋爐、綠色照明產品等)、余熱余能回收技術和設備(如熱管、熱棒等)、能量梯級利用技術、高效節能保溫材料、新能源和可再生能源開發利用技術和裝備的開發和產業化示范項目。產品及技術應用后，社會節能量不低于5萬噸標準煤。

9．淘汰水泥機立窯及電機、風機、水泵、變壓器、鍋爐等落后用能設備。10．重點耗能企業為挖掘節能潛力，組織節能改造，提高能源效率，委托節能服務中介機構實施的能源審計。(二)綠色照明

黨政機關、學校、賓館飯店、商場超市、大型工礦企業、醫院、城市道路、景觀照明及城市居民小區等推廣緊湊型熒光燈、T5及T8熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈和半導體照明(LED)等高效照明產品的示范改造項目。(三)交通節能

1．交通運輸企業加快更新淘汰落后運輸工具，推廣應用環保節能型交通運輸工具。

2．交通運輸企業推廣高效節油裝置和產品。

3．交通運輸企業優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平等節能示范工程。

(四)節能監測和技術服務體系建設

1．節能監測(察)機構加強監察執法能力建設。

2．節能技術服務中介機構面向企業、機關和事業單位開展合同能源管理等節能技術服務。

第四條 循環經濟項目

(一)節水示范：重點圍繞電力、冶金、建材、化工、造紙、紡織等高用水行業節水改造，單耗達到行業用水定額標準，節水量須達到10萬噸以上；礦井水利用、海水淡化、中水回用等廢水資源化項目等。

(二)資源綜合開發：對礦產資源的采、選、冶工藝進行完善，提高綜合回收率，回收率要達到國內同類型礦產的先進水平；推進尾礦、共伴生礦的綜合利用，綜合利用率要提高3個百分點以上；重點支持太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱能和氫能等開發利用項目。

(三)資源綜合利用：工業廢水(液)、廢氣和廢渣的回收和綜合利用項目，其中企業自身產生的固體廢棄物利用率要達到90％以上，其它廢物利用率要達到行業先進水平；廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品的回收利用項目，其資源化方式的工藝先進性、產品高端化、規模化水平要在國內具有獨創性；廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊機電產品及包裝廢棄物的回收和循環利用項目；

“三剩物”和次小新材加工利用、稀貴金屬再生利用、裝備再制造、廢舊電池及秸稈資源化、產業化、規模化等有典型示范意義的項目。

(四)清潔生產示范：在太湖、淮河等重點流域的化工、印染、釀造等重點行業，支持資源合理利用、節能清潔生產示范項目。企業規范實施清潔生產審核并通過驗收，采用先進的工藝和技術實施改造項目，達到國家公告的24個行業清潔生產評價體系(國家發改委2005年第28號等相關公告)規定的先進指標。(五)重大技術開發和推廣應用：資源節約和替代技術、區域生態產業鏈延伸和鏈接技術、可回收利用生態材料和回收處理技術、再生水回用技術、“零”排放技術、綠色再制造技術、廢棄物綜合利用技術以及節水器具推廣示范項目等。

第三章 支持方式及標準

第五條 支持方式及標準

對列入節能和發展循環經濟的項目，在項目竣工投產或主體設備到位后，按照不超過實際到位的技術設備投資額的20％，給予單個項目最高不超過300萬元的補助。

對列入淘汰落后的項目，根據淘汰規模給予單個項目不超過50萬元的獎勵。

對列入執法能力建設的項目，給予不超過實際發生費用的30％、單個項目不超過100萬元的補助。

對交通節能、綠色照明示范工程項目，給予不超過項目總投資的10％、單個項目不超過100萬元的補助。

第四章 專項資金申報條件和程序

第六條 申報條件和要求：

(一)在本省行政區域內依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(單位)。(二)正常運營一年以上，具備健全的財務管理體系。(三)申報工業項目要符合國家產業政策和省有關規定。

(四)同一項目不得重復申報省級財政專項資金，對上已安排的項目不再支持。

(五)無不良誠信記錄。

第七條 項目申報及審核程序：

(一)每年三月底前各市縣經貿、財政部門在轄區內公開組織項目的申報工

作。

(二)各市縣經貿、財政部門聯合對申報項目進行審核、匯總，并于四月底前正式行文上報省經貿委、省財政廳。

(三)省直企業(單位)申報的項目，經其主管部門審核后，直接向省經貿委和省財政廳申報。

(四)省經貿委、省財政廳組織有關專家對申報的項目進行評審，必要時進行實地核查。依據專家評審結果確定項目，經公示后，省財政廳于六月底前下達專項資金。

(五)企業收到專項資金后，根據《企業財務通則》（財政部令第41號)的規定進行賬務處理。

第四章 部門分工與職責

第八條 專項資金的使用管理由省財政廳和省經貿委共同負責。

省財政廳負責專項資金的預算安排撥付管理，對專項資金使用情況進行監督檢查。

省經貿委負責確定專項資金的使用方向，提出支持節能降耗和循環經濟發展的重點，會同省財政廳組織專項資金項目的申報、審核和工作總結和績效考核。

各市縣經貿部門和財政部門共同負責對申報專項資金項目初審、上報，對所確定的扶持項目進行檢查、驗收，并對項目實施效果進行總結評價。

第五章 監督檢查和績效評價

第九條 省財政廳、省經貿委分別對專項資金的使用情況和項目進行管理和監督，并對已實施項目進行績效評價(具體辦法另行制定)。

(一)建立項目定期報告制度。各項目單位應按規定要求向所在地經貿和財政部門報送項目實施情況。

(二)建立項目跟蹤問效管理制度。省經貿委會同省財政廳在終了后對上專項資金的總體情況、項目完成情況、資金使用效果進行總結和績效評價。

第十條 項目單位應按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查，對主管部門組織的專項檢查，應主動配合做好相關工作，并提供相應的文件資料。

第十一條 項目單位在專項資金使用過程中存在違法行為的，一經查實將追回已經撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理處罰。

第六章附則

第十二條 本辦法由省財政廳和省經貿委負責解釋。

第十三條 本辦法自發布之日起施行。同時停止執行《江蘇省節能及發展循環經濟專項資金管理暫行辦法》(蘇財企[2007]24號、蘇經貿環資[2007]233號)。

第三篇：廣西壯族自治區節能減排資金管理暫行辦法

廣西壯族自治區節能減排資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為支持我區節能減排工作，自治區本級財政設立節能減排專項資金，為加強資金管理，提高資金使用效益，根據《預算法》、《廣西壯族自治區節能減排綜合工作方案》以桂政發[2007]26號、《自治區人民政府關于印發自治區本級大額專項建設資金管理暫行辦法的通知》(桂政發[2005]53號)等法律法規及有關規定，制定本辦法。

第二條 節能減排資金由自治區財政廳商有關業務主管部，根據《自治區人民政府辦廳關于成立自治區節能減排工作領導小組的通知》(桂政辦發[2007]117號)確定的職責共同管理。

第二章 資金來源

第三條 節能減排資金來源：

（一）中央財政下達我區的各項節能減排資金。

（二）自治區本級預算內專項資金。包括自治區本級財政列入預算安排的節能減排專項資金。

（三）歷年結轉或取消的項目收回的節能減排資金。

（四）按規定其他可用于節能減排的資金。

第三章 資金使用原則

第四條 能減排資金的使用遵循如下原則：

(一)統籌兼顧，保證重點。節能減排資金在對各行業、各領域統籌兼顧適當支持的基礎上，重點支持工業企業技改節能、淘汰落后產能、建筑節能、二氧化硫減排、COD減排以及節能減排監測能力建設等。

(二)整合資金，傾斜安排。整合現有涉及節能減排的企業技術改造、基本建

設、環境保護、城鎮建設、墻改節能、科技成果轉化等專項資金，將資金傾斜安排用于支持節能減排項目，使資金形成合力，進一步提高節能減排資金的使用效益。

(三)考核確認，以獎代補為主。實行財政補助資金量與節能減排量掛鉤，節能減排量按國家有關規定由自治區有關部門予以考核確認，并主要采取“以獎代補”方式撥付財政補助資金。對部分節能減排項目，采取貸款貼息或前期經費補助方式予以支持，提高項目單位開展節能減排的積極性和資金使用效益。

(四)公開透明，加強監督。節能減排資金的分配，嚴格按照公平、公開、公正、透明的原則進行。

第四章 資金支持范圍和重點

第五條 減排資金的支持范圍：

(一)中央財政下達我區各項節能減排資金明確的支持范圍；

(二)《廣西壯族自治區節能減排實施方案》明確的支持范圍；

(三)自治區人民政府確定的其他支持范圍。

第六條 節能減排資金的支持重點 ：

(一)重點行業節能減排；

(二)重點企業節能減排；

(三)加快淘汰落后產能和關閉污染小企業；

(四)建筑領域節能減排；

(五)主要污染物減排；

(六)節能減排監測能為建設。

第五章 資金管理

第七條 節能減排專項資金試行專戶管理。即節能減排專項資金由自治區財政廳商自治區有關業務主管部門提出分配方案，報自治區人民政府審定后，通過專戶將資金撥付到各市財政部門及自治區本級項目實施單位。部分以獎代補資金

可采取提前預撥、清算的方式支持各市開展節能減排工作。

第八條 根據節能減排的具體內容，自治區財政廳將會同各有關業務主管部門，制定具體項目資金管理辦法，進一步明確具體項目資金的管理和使用。

第九條 各級財政部門要加強對節能減排資金的管理，并將專項資金納入地方同級財政預算管理。

第十條 減排資金項目建設內容和預算一經確定，原則上不得調整。如確需調整的，必須按照規定程序經有關部門批準后方可執行。

第十一條 財政部門應督促項目建設單位做好項目財務管理工作，加強資金管理，切實提高資金使用效益。

第十二條 減排資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式擠占、截留和挪用，也不得用于平衡本級預算。

第六章 監督檢查

第十三條 自治區財政廳及有關業務主管部門將不定期開展檢查和考核，對節能減排資金項目預算執行情況和項目實施情況進行監督檢查。

第十四條 各級財政部門要會同有關部門建立健全監管制度，重點對資金到位及使用、實際節能減排效果等情況進行監督 檢查。

第十五條 各級財政部門要匯總上一節能減排資金的收支和結余情況以及項目建設情況、節能減排效果情況等，于每年6月底前報自治區財政廳備案。

第十六條 對違反本辦法規定的，自治區財政廳會同有關業務主管部門根據《財政違法行為處罰處分條例》有關規定，采取通報批評、取消申報資格、停止撥付資金或追繳已撥付資金等措予以處理，并追究有關人員責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第十七條 本辦法由自治區財政廳附則解釋。

第十八條 各市財政部門可根據本辦法，制定具體實施細則，并報自治區財

政廳備案。

第十九條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：蘇州市建筑節能引導資金管理暫行辦法

蘇州市住房和城鄉建設局 文件 蘇 州 市 財 政 局

蘇財建字?2010?47號

關于印發《蘇州市建筑節能引導 資金管理暫行辦法》的通知

各區財政局、建設局，市各有關單位：

為推進我市建筑節能工作，規劃和加強建筑節能專項引導資金的管理，提高資金使用效益，促進可再生能源在建筑中的應用，推動綠色建筑發展，我們制定了《蘇州市建筑節能專項引導資金管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

附件：蘇州市建筑節能引導資金管理暫行辦法

蘇州市住房和城鄉建設局

蘇 州 市 財 政 局

二○一○年三月二十九日

抄報：蘇州市人民政府

蘇州市住房和城鄉建設局辦公室 二○一○年三月二十九日印發

共印：二○份 蘇州市建筑節能引導資金管理暫行辦法

第一條 為推進蘇州市建筑節能工作，加強建筑節能管理，促進可再生能源在建筑中的應用，推動綠色建筑發展，培育和建立建筑節能市場服務體系，提高建筑能效，根據《民用建筑節能條例》（國務院令第530號）、《關于印發<江蘇省省級節能減排（建筑節能）專項引導資金管理暫行辦法>的通知》（蘇財建[2008]192號）和《蘇州市民用建筑節能管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱蘇州市建筑節能引導資金（以下簡稱“建筑節能資金”）是指由市級財政預算安排，專項用于支持市區的機關辦公建筑和大型公共建筑節能、可再生能源建筑應用、低能耗建筑示范以及建筑節能技術支撐體系的建設的資金。建筑節能資金的管理由市財政局、市住房和城鄉建設局負責實施。

本辦法所稱“機關辦公建筑”是指本市黨政機關、人大政協、司法等機關的辦公建筑,及其他參照公務員管理和全額撥款事業單位辦公建筑；“大型公共建筑”是指除機關辦公建筑之外的單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

第三條 建筑節能資金的使用安排遵循突出重點、擇優扶持、公開透明的原則，重點支持示范效應顯著、節能成效突出的建設節能項目。

第四條 建筑節能資金的支持范圍：

（一）建立機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系（以下簡稱建筑節能監管體系），包括搭建建筑能耗監測平臺、進行 建筑能耗統計、建筑能源審計和建筑能效公示等補助支出，其中，搭建建筑能耗監測平臺補助支出，包括安裝分項計量裝置、數據聯網等補助支出；

（二）機關辦公建筑、大型公共建筑以及居住建筑的節能改造項目；

（三）可再生能源建筑應用、低能耗建筑示范項目，包括： 1．與建筑一體化的太陽能供應生活熱水、供熱制冷； 2．與建筑一體化的太陽能光電轉換、照明； 3．利用土壤源熱泵技術供熱制冷；

4．地表水豐富地區利用淡水源熱泵技術供熱制冷； 5．利用污水源熱泵技術供熱制冷； 6．建筑節能65％及以上標準示范； 7．成熟適用建筑節能技術推廣應用； 8．綠色建筑。

項目申請單位及其依托的技術支持單位應具有承擔項目必要的能力及良好的資信。

（四）建筑節能應用共性關鍵技術集成、攻關、研發和推廣示范；

（五）經批準的機關辦公建筑和大型公共建筑節能相關的其它支出。

第五條 建筑節能資金申報材料：

申請建筑節能資金，項目申請單位應填報《蘇州市建筑節能引導資金申請表》。

申請建立建筑節能監管體系引導資金項目，應參照《國家機 關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作方案編寫提綱》編寫工作方案。

申請機關辦公建筑、大型公共建筑節能改造引導資金、可再生能源建筑應用和低能耗建筑示范示范項目引導資金的項目，應編制《建筑節能示范項目實施方案》。實施方案主要內容包括：1.工程概況；2.建筑節能專項技術方案研究；3.技術經濟可行性分析及詳實的增量成本計算書；4.其他節約資源措施及后評估保障措施；5.工程立項審批文件的復印件；6.設計施工圖審查意見。

第六條 建筑節能資金采取補助、以獎代補、貼息的方式對獲得批準的項目進行支持。

第七條 市級建筑節能項目的申請單位經各主管部門同意，區屬建筑節能項目的申請單位經各區政府建筑節能主管部門同意后，將《蘇州市建筑節能引導資金申請表》及相關申報材料報蘇州市住房和城鄉建設局。

第八條 對建筑節能應用共性關鍵技術集成、攻關和研發和推廣示范項目，由市住房和城鄉建設局根據推進建筑節能工作需要，確定項目和項目承擔單位。條件成熟的項目，采用政府采購方式確定項目承擔單位。

第九條 項目申報材料須統一按A4紙張制作，有封面和目錄，并裝訂成冊，附材料電子文檔。市住房和城鄉建設局對每年的申報項目進行分類登記、造冊、建立項目庫，統一管理。

第十條 市住房和城鄉建設局、市財政局負責制定建筑節能資金預算。

第十一條 市住房和城鄉建設局、市財政局根據項目申報情 況，在組織專家對項目進行評審、核實的基礎上，確定補助金額，并向社會公示，公示期十日。公示期間對補助項目提出異議的，經調查，該項目確實不符合申報補助項目條件的，取消補助資格。公示期滿后，由市住房和城鄉建設局、市財政局聯合發文予以確認。

申報項目中節能效應突出的優秀示范項目，市住房和城鄉建設局、市財政局將優先推薦申報部、省建筑節能專項資金補助項目。

第十二條 市住房和城鄉建設局負責對獲得建筑節能資金支持的項目的日常監督管理工作。項目執行單位應根據項目進度，分階段逐級上報項目進展情況。項目進展報告應包括項目實施情況和項目資金使用情況。

各區和各主管部門要加強對建筑節能資金的監督管理，檢查項目實施情況，確保項目實施進度，對項目實施效果進行總結評價。

第十三條 獲得建筑節能資金支持的項目竣工驗收后，項目實施單位應根據要求完善項目資料，向市住房和城鄉建設局提出評估驗收申請。市住房和城鄉建設局、市財政局組織專家對項目進行驗收評估。

項目完成并通過驗收評估，達到示范效果的，市財政局將項目補助資金逐級下撥給項目執行單位。

第十四條 獲得建筑節能資金支持的項目完成后，項目實施單位應及時聘請中介機構對項目實施情況進行審計，出具項目審計報告，并將審計報告報送市財政局備案。第十五條 建筑節能資金應專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，市住房和城鄉建設局、市財政局可以暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理：

（一）提供虛假情況，騙取建筑節能資金的；

（二）轉移、侵占或挪用建筑節能資金的；

（三）未按要求完成項目進度或未按規定建設實施的；

（四）未通過檢測、驗收評估的；

（五）不符合國家其他相關規定的。

第十六條 對違反本辦法規定的行為，由財政部門責令限期整改，對財政違法行為，由財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規、規章的規定予以處理、處罰。

第十七條 本辦法由市住房和城鄉建設局、市財政局負責解釋。

第十八條 本辦法自2010年4月1日起施行。

第五篇：江蘇省省級現代服務業 (金融業)發展專項引導資金管理暫行辦法.

江蘇省省級現代服務業(金融業)發展專項引導資金

管理暫行辦法

蘇財外金[2008]83號

第一章 總 則

第一條 為推進我省現代服務業加快發展,發揮金融業在現代服務業中的核心作用,鼓勵和引導銀行業金融機構加大對現代服務業領域的信貸支持力度,促進我省經濟又好又快發展, 根據省委、省政府《關于加快轉變經濟發展方式的決定》(蘇發［2008］8號)等有關規定,省財政設立省級現代服務業(金融業)發展專項引導資金,并制定本辦法。

第二條 現代服務業(金融業)發展專項引導資金(以下簡稱“金融業發展專項資金”)由省財政列入預算。

第三條 金融業發展專項資金使用管理堅持突出重點、擇優支持、公開透明、鼓勵創新的原則,嚴格程序,規范操作。

第二章 支持范圍和條件

第四條 金融業發展專項資金支持的范圍包括以下幾方面:(一)用于對新設金融機構的補貼:

1、對在江蘇省域內新設立的總部性或地區總部性金融機構給予一次性補貼。

2、省級各金融機構在蘇北、蘇中地區新設立的縣(市)級以上分支機構,每設立一個省財政給予一次性補貼。

（二）使用金融機構貸款建設的省級現代服務業集聚區基礎設施和公共平臺項目。

(三)使用金融機構貸款建設的重大服務業項目。

1、現代物流業。支持省級重點物流基地和重點物流企業;支持以工業原材料和零部件采購、產品配送為主的制造業物流企業外包,發展第三方物流企業;發展以商品貿易、批發配送為主的物流中心 和運用物流信息系統改造提升傳統物流企業。

2、商貿流通業。發展商業連鎖經營和配送(含農資連鎖配送)。支持大型生產資料市場通過信息化手段改造和提升功能。支持農副產品批發市場建設和城市大型農貿市場副食品安全檢測服務體系。

3、商務服務業。發展國際化、專業化、貿易型為主導的會展經濟;鼓勵會計、審計、評估、咨詢等中介服務業發展連鎖加盟,培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的大型中介法人機構。

4、居民服務業。支持面向城市居民生活服務、提高居民生活水平和便利性、具有公益服務性質的居民和社區服務業。

(四)使用金融機構貸款的國家服務業引導資金項目和其他需支持的重大服務業項目。

第五條 金融業發展專項資金支持項目應具備的條件:(一)符合我省制定的服務業發展規劃。

(二)符合現代服務業的基本特征。以信息等高技術為依托,與現代生產、生活方式密切相關,能運用新的組織方式、管理模式和新技術。

(三)能提升制造業水平、降低社會交易成本,提高資源配置效率。能擴大市場容量、擴大就業、帶動作用強、示范作用明顯的。

(四)項目已開工建設。

(五)項目建設資金已落實,貸款項目合同完備,其中市、縣財政已安排相應配套資金的項目可優先考慮。

第六條 申報企業應具備的條件:(一)在江蘇境內注冊,具有獨立法人資格;(二)實行現代企業制度,依法經營,具有健全的財務與管理體系;(三)企業資產及經營狀況良好,具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力;(四)企業年營業收入比上年增長15%以上,利潤總額同比增長。

第三章 資金分配辦法和支持方式

第七條 對在江蘇省域內新設立的總部性或地區總部性金融機構, 按下列標準給予一次性補貼:(一)對注冊資本10億元以上的,補貼1000萬元;注冊資本10億元以下、5億元(含5億元)以上的,補貼800萬元;注冊資本5億元以下、1億元(含1億元)以上的,補貼500萬元。

(二)上述新設立機構購買自用房的,按購房房價給予5%的補貼;租賃自用辦公用房的,五年內按年租金給予5%的補貼。

第八條 省級各金融機構在蘇北地區新設立縣(市)級以上分支機構的,每設立一個省財政給予一次性補貼100萬元;在蘇中地區新設立縣(市)級以上分支機構的,每設立一個省財政給予一次性補貼60萬元。

第九條 除按第七條、第八條有關規定用于對新設金融機構一次性補貼以外,其余全部用于對省內銀行業金融機構為支持第四條第二、三、四款所列現代服務業重點項目建設而發放貸款的利息抵補。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定,不超過利息發生總額。原則上項目建成并經驗收合格后撥付資金。

第四章 職責分工

第十條 省財政廳負責金融業發展專項資金的預算和決算管理,審定下達金融業發展專項資金,負責對金融業發展專項資金的落實和使用情況進行監督、檢查。負責對金融業發展專項資金的使用效果進行績效評價。

第十一條 省發改委負責組織各級發改委系統做好金融業發展專項資金的申報和受理工作,牽頭組織專家對申報材料進行審核、論證等工作。負責對服務業項目進行審核把關。第十二條 省金融辦配合省財政廳對金融業發展專項資金使用情況進行監督檢查和績效評價。

第十三條 人民銀行南京分行負責對金融業發展專項資金申報項目貸款的真實性進行審核把關。

第五章 項目申報和審查

第十四條 按照省發展改革委、財政廳等部門發布的項目申報工作指南,符合條件的項目,由企業按要求向同級市、縣(市)發展改革委申報。各市、縣(市)發展改革委會同級財政、人民銀行、金融辦等部門對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查后,符合申報條件和要求的項目,聯合行文出具推薦意見,向省發展改革委和財政廳報送資金申請報告。省直和中央部屬單位可直接向省發展改革委、財政廳申報。

第十五條 省發展改革委會同省財政廳、金融辦、人民銀行南京分行根據職責分工,對申報材料進行初審后, 委托相關機構或組織專家對申報項目進行論證和評審，依據評審意見,經綜合平衡后,提出項目初選名單,提出資金使用計劃建議,報省政府分管領導審批。

第六章 資金審核和撥付

第十六條 金融業發展專項資金項目經省政府分管領導審批后,省發展改革委會同省財政廳下達資金投資計劃,省財政廳下達資金預算指標,同時按國庫集中支付管理的有關規定及時將資金撥付給項目貸款金融機構,除新設金融機構一次性補貼以外,其余用于抵補項目貸款利息。

第七章 監督管理

第十七條 各級發展改革委負責對貼息資金項目的執行情況進行跟蹤管理和監督檢查,組織對項目進行驗收,會同財政部門對項目執行和資金使用情況提供績效評價報告;各級財政部門負責對資金用情況進行監督檢查并組織不定期抽查。

第十八條 貼息資金專款專用,任何單位和個人均不得滯留、挪用、截留、擠占,不得擅自改變或擴大專項資金使用范圍。對騙取、滯留、挪用、截留、擠占專項資金的財政違法行為, 由省財政廳追回有關財政資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規、規章的有關規定予以處理、處罰。

第八章 績效考評

第十九條 各承擔單位在項目完成后要對項目進行績效評價。主要對項目目標的實施過程和完成情況、項目投入使用后產生的經 濟和社會效益、項目資金的使用和竣工決算情況進行總結和評價,并及時將評價報告報送同級發展改革委和財政局。各市、縣(市)發展改革委和財政局要將評價報告匯總后于次年三月三十一日前報 送省發展改革委、省財政廳。省屬和中央部屬企業直接報送省發展改革委和省財政廳。不能及時提交績效評價報告的地區或單位不能 申報下一年的資金項目。

第二十條 建立績效考評制度。終了后,省發展改革委會同省財政廳及有關部門組織對各項目資金的使用效果進行驗收和考評。在此基礎上,對整個資金使用情況和取得成效進行全面總結,向省政府做出報告。驗收考評結果作為安排下一年資金的依據。

第九章 附 則

第二十一條 本辦法由省財政廳、省發展改革委負責解釋。

第二十二條 本規定自發布之日起施行。

二○○八年十二月十五日