第一篇：關于中國糧食安全的兩個基本觀點

關于中國糧食安全的兩個基本觀點

這兩個觀點,是一個統一的看法:即中國糧食不存在根本性的危機;但中國糧食要從根本上注意安全。

再明確地說:中國糧食從根本上看,有傳統根基和現代實力,若無戰略性失誤,一般說不會發生致命危機,中國能自己養活自己。另一方面,中國糧食要從數千年饑荒危機概念中走出來,樹立全新的現代糧食安全觀,從根本上提高糧食問題的科學認識,與時俱進地吸納世界糧食安全最新理念,分享人類食物安全文化的精神食糧。現就這兩統一觀點分而論之。

一、中國糧食不存在根本性危機

最根本認識在中國本是農業大國,又有重糧的歷史傳統;而現代中國農業更有巨大的生產力,能滿足糧食和食品需求;未來中國糧食發展戰略也完全立足糧食安全,重糧的國策根深蒂固。在當前國內外高度警覺的糧食安全形勢下,很需要論明中國糧食不存在根本危機的觀點,以免除國內不必要的驚慌心態和悲觀情緒;對外則可消除“誰來養活中國”之類的威脅論老調重彈。關于不存在根本性危機的道理本文不作細論,僅列幾個顯而易見的事實依據。

1、綿延近萬年的農業歷史證明,中國確為持續性農糧大國。在黃河和長江流域主要農區,農業沒有出現過長期中斷以致永久棄荒的歷史現象。古代災荒戰亂不絕于史,農業卻始終能維系和保障本民族生存繁衍。中國沒有依靠陸地戰爭或海上盜奪掠取別國糧食的歷史,中原政權對周邊地區戰爭總是以自耗糧食為代價。有位農史學家說得好:中國農業象一棵根深葉茂的大樹,砍傷一枝會發出更多的新枝;歷次戰爭雖然破壞了農業,破壞了的農業會餓死戰爭,農業又從而自我復活復興。中國糧食的根本,就是立足在這樣的農業歷史傳統基礎之上。

2、中國有輝煌的農糧歷史,重農重糧的思想更是深入人心,“民以食為天”當為最經典的表達。民間百姓也自有精辟概括:“肚子餓是最大的真理”,可謂無師自通的平民哲學思想。關于糧食與政治重大關系,《漢書?食貨志》和《齊民要術?序》中有“食為政首”的政論,把糧食提升到最大的第一位的政治。有這多高明的重糧思想,本民族就不會出現糧食認識上的錯誤。

3、中國會不會發生糧食危機問題?解放60多年間,不知多少次呼喊糧食要出問題,要鬧饑荒了!事實是除了1960年代三年自然災害外,中國從來沒出現過餓死人的危機,老喊“狼來了”大可不必。多年來也常還會聽到說國庫糧食快空了,國家沒有多少存糧的緊張輿論。甚或一些知名人士也常說這樣的話,致使總理不得不出來證實,庫存率仍接近40%,遠高于18%的國際儲備標準。

4、中國基本糧情的判斷,有兩對大數足以說明問題。每年總產量長期穩定在九千億斤以上,且已基本上進入萬億斤時代,完全可以滿足95%的自給。另一對數字:13億人口占世界總數1/5;而糧食年總產近5億噸,在世界平常年景所占比例接近1/4。五分之一的人,有四分之一的糧,何言危機不能自養?

5、糧食是安天下的可食之物,歷代政權從來不敢在糧食問題上冒任何風險。執政者重糧的心態,毛澤東主席講手里有糧,心里不慌。當今糧政的境界更高,更加警覺清醒;抓糧的意識、思路、舉措,更加自覺、務實、強力。各級政府總是把米袋子和菜籃子緊緊抓在手中,舉國上下共同的心態就是不怕一萬,“但怕萬一”。正像胡錦濤主席強調的這根弦什么時候都不能松;溫家寶總理告誡的不能出現任何閃失。

6、如今農業已完全定位在糧食和食物保障的戰略目的上了。每年一號文件總是以首言糧食為要政,糧食安全要警鐘長鳴,農業基礎地位不容動搖。重糧的政策空前優惠,保糧的措施切實有力。糧食流通體制改革擺脫幾十年的困擾,大步邁進國內外市場,大增糧食生產活力。糧食生產直接相關的土地資源、生態環境、水利設施、科學技術,及整個農業生產體系得到根本改善,從而把糧食生產的綜合發展提升到前所未有的水平。即使考慮到人口增長因素,未來中國糧食也是不存在根本性的危機問題。

總而言之,有萬年持續發展的農業歷史,手中有萬億斤糧食,又有“但怕萬一”的思想。中國糧食有這“三個萬”作保,就可從根本上化除危機。

二、從根本上樹立現代糧食安全觀念

現代糧食安全概念,形成于上世紀七、八十年代,內涵非常豐富。其概念有廣泛的國際視野,關照整個人類群體。其中包括整個食物概念,且有與時俱新的標準,以及先進的技術手段保障;再加經濟社會相關背景因素,構成龐大復雜的結構體系,與我們傳統重糧觀念和方略是不可同年而語了。近20年間我們雖逐漸步入國際糧食安全大局之中,但在國民層面對其理念、制度、規則還缺乏深入理解,國家在接軌、應對、運作中還未達于得心應手,究其根源還在對現代糧食安全觀念缺乏根本認識。這里僅提出解決觀念問題的思路，1、首先要全面更新傳統糧食安全觀。

我國古代糧食安全觀念,主要局限糧食生產的生存保障能力。歷史文獻雖有災、荒、饑、饉等程度差別,但共同的史實是都有大量人口死亡的記載。這種古老的糧食災荒觀念,在上世紀60年代最后一次重現后,至今仍有令人心有余悸的影響。在計劃經濟年代糧食長期短缺的條件下,人們因饑餓對糧食安全又普遍形成溫飽觀念,只要吃飽就不存在糧食問題了。直到80年代后期以來,在頻繁的糧食購銷制度改革中,國民才有了糧食流通領域的安全概念。總之我國民眾糧食觀念,長期停留在最低安全狀態。雖然國際糧食安全并不排斥消除死亡饑餓目標,此類現象仍嚴重存在非洲等不發達地區;但中國糧食安全境界卻不能停留在這等水平,主導性的觀念當緊隨世界糧食安全主流常變常新。

2、把握現代糧食安全的本質

糧食安全畢竟是一個方興概念,其內涵外延尚處于動態發展之中,建立現代糧食安全觀念一定要抓其本質。現代糧食安全表現為一種狀態,是物質生產狀態,是經濟關系狀態,是社會活動狀態,也是人的生存生活狀態。從形式看它是一種動態平衡狀態,是相對危機而言的、安全與不安全之間的關系,所追求的是以安全為主的相對穩定平衡狀態。從狀態分析中認識糧食安全的科學范疇,正在于安與不安之間。由此出發就可認識其本質屬性、基本特點、理論方法等,形成現代糧食安全科學體系。在科學理論指導之下,就可以建立糧食安全工程的整體結構和運作系統,最終完善成現代糧食安全學科,列身于現代科學體系,用以指導糧食安全教育、研究和實際工作。

3、明確現代糧食安全的豐富內涵

現代糧食安全觀確立的難點,在其豐富的內涵令人難得要領,可以先抓基本方面內容:第一,糧食安全主體是供給方面和需求方面,他們都可劃分若干層次認識,但供給主體以國家為中心,需求主體以家庭個人為中心都是確定無疑的。第二,糧食安全核心層次在國家糧食安全,即國家滿足糧食需要及抵御糧食不測的能力,決

定因素是糧食生產及消費的能力水平。第三,國家糧食安全體系:包括糧食生產、流通、倉儲、管理、價格、外貿狀況,以及國家經濟綜合實力等;同時還關乎土地和水利資源、農業生態環境、人口增長等可持續發展因素。第四,家庭個人糧食安全內涵:包括所有人、任何時候、無論物質或經濟的獲取手段等前提。同時還要有足夠的糧食量、糧食供給渠道安全保障、富有科學而平衡的營養、基本膳食生活和健康食物喜好等等。第五,現代糧食安全狀態是在國際社會形成發展的,有全球范圍的制度背景和共識共守的規范、規則、規定等,構成現代糧食安全的國際組織的主導體系。

4、樹立動態發展的糧食安全觀

國際現代糧食安全近40年來,其核心價值和主旨目標,一直處于不斷的刷新升級狀態。從最初生存和健康的基本宗旨,到家庭個人糧食安全的概念革新,再到《開羅宣言》全面的含義表述,再到營養安全的倡導和承諾,直至全球糧食安全的公平合理原則,以及對經濟社會綜合因素的新要求等,給人以應接不暇的感覺。國際社會不斷營造的這種積極進取的新理念,是現代糧食安全狀態的基本特征,我們要從根本上接受和樹立動態的發展的糧食安全觀。

5、創新符合國情實際的中國特色糧食安全觀

然而還必須看到國際糧食安全制度、規則及標準,與我們基本國情、糧情仍存在很大的差異性。我國不同于歐美發達國家,也不可與發展中國家不得溫飽的糧食安全狀態相提并論。另外還有占世界人口22%這一極其特殊的人口國情,所以絕不能完全依照世界糧食安全的模式解決中國糧食問題。我們必須立足本民族悠久的歷史傳統和當今所處的糧情實際,建立有中國特色的糧食安全制度和運作體系。中國特色糧食安全制度最鮮明特點:一是糧食高度自給而絕不依賴外部的原則,因為如此數量的人口大國外糧是養活不起的;二是充分發揚中國特色社會主義制度的優越性,發揮舉國辦大事的優勢和經驗,從制度、方略、措施上建立起萬無一失的糧食安全堡壘。

三、兩種外論――略議布朗“誰養中國”與恩道爾“糧食危機”

在世界糧食安全理念布道中國的二十多年間,有兩個外國學者的論道反響最為普遍、激烈而有趣。1994年美國著名經濟學家布朗題為《誰來養活中國》專論,2008年旅德美籍地緣政治學家恩道爾專著《糧食危機》,在客觀上對中國現代糧食安全都有警言意義。本文觀點有些就是在對兩論褒貶不一的輿論中,反復抽繹折中形成的,附帶談兩點認識。

第一點,這兩論都是直接或間接地針對中國糧食問題放言高論的,觀點非常鮮明,因而其偏頗之處也非常顯然。例如布朗關于中國糧食供求矛盾的僵硬分析,極其悲觀的推理過程,輕率得出中國將加劇第三世界的貧困**、世界生態危機、剝奪人類生存權等等。如此牽強邏輯,充分表明了其立論的脆弱。思道爾論道的西方經濟大國和跨國糧食公司的陰謀三步驟,更是基調偏激,漏洞百出;雖說是心向第三世界窮弱之國,亦令人不可盡信了。

但是現在看來,無論是逆耳之言還是順耳之聲,兩論也不乏善意的醒世預警之義,對國人樹立現代糧食安全觀不無促進作用。泱泱大國不必苛求兩位外國思想家,要充分理解他們純科學的立場和學術風格。中國糧食安全是中國問題,也關乎世界糧食安全。中國學者身在其中,有充分的條件獲得真知灼見;但是在開放的全球化的當今世界,只有兼聽外論才可能取得全面科學認識。

第二點,兩論能轟動一時,其學術思想和傳道手法值得分析。恩道爾號為地緣大師,地緣政治學是以國家和地區關系出發,分析世界政治、經濟和國際秩序等問題;論證注重歷史和當代人物或集團的密謀策劃,以特別另類地眼光剖析各種國際現象。《糧食危機》公開聲明,其旨在揭露某些大國巧妙而隱蔽控制糧食供給的陰謀。布朗雖非陰謀論者,《誰來養活中國》從命題到論證卻充滿危言驚世語氣,副標題就是“來自一個小行星的醒世報告”。顯然是對中國糧食安全的挑戰,或者說是對國民心理狀態的挑戰,更是對中國糧食問題研究家們的挑戰。現在事過境遷,當我們大度坦然地或把“愛給中國挑刺者”聘為名譽教授,或把“輪椅上賓”簇擁到講壇使其觀點不脛而走;但自己也不妨稍事冷靜,反觀一下兩位警世危言者布道的方法。

其實,以危言聳聽論道,在我國學術思想史上代不乏人。春秋戰國法術家們就是善于用諸侯地緣作政論,用不登大雅之堂的陰謀詭計來論世說事。西漢大行其道的“公羊春秋”學派,就是專門闡發“非常異議可怪之論”的學術流派。歷代公羊學傳承不絕直至近代,戊戌運動中維新派領袖們正是以經術論變法,在思想界掀起一場大颶風。中國思想史對歷代公羊家有批判,但是也有庇護,只要看看前人定論成說,便一目了然了。同時便知對兩外論,不必一概排斥,但也大可不必神經過敏。不危言者,世人難以雙耳聳聽。大千世界,學術紛呈,通曉古今非常異議可怪之論源流,就能從容應對國內外各種高調怪論。就見怪不怪了。

【作者簡介:張波,西北農林科技大學原副校長,教授,博士研究生導師;陜西政府參事,省政府參事室農業組組長;中國農業歷史學會顧問,長期從事農業歷史、農業與農村社會發展領域的研究和教育工作。】

第二篇：企業文化基本觀點

光芒四川新能源有限公司

企業文化

一、基本觀點

１、“一個中心”：企業文化必須服務于企業經營。

企業文化不能脫離企業的經營孤立地存在，企業文化的形成、發展和完善必須依附于、服務于企業的經營活動。

２、“兩個基本點”：對外以顧客為導向；對內以員工為導向。

以顧客為導向應該變成一種意識，根植在每個員工的心中，在企業上下形成一種處處為顧客著想的氛圍。

以員工為導向提倡企業用對待顧客的態度對待員工，通過重視與肯定員工的價值與重要性，使員工滿意，進而達到顧客滿意。

３、“四項基本原則”（企業精神）：開拓＝發展才是硬道理；拼搏＝不懈奮斗拼到底；求實＝實事求是圖進取；創新＝以變應變襄勝舉。

二、企業文化基本信念

１、經營目的：做世界知名品牌，創國際一流企業。

以探索和創新的精神，秉持科學態度，在追求合理利潤的同時，充分利用人才與自然資源，致力于改善人類的生活環境，維護世界的平衡與合諧。

２、經營定位：以制冷業為主，創造市場，創造核心技術，領先同行，成為多元化經營的跨國集團。

３、經營理念：心的承諾，完美生活。

尊重個性發展，提供平等機會，滿足顧客需求，崇尚公平競爭，建立高效組織，創造和諧環境，真誠回報社會。

三、企業文化總體信念

１、企業價值觀

信念：誠信久遠，追求無限。

為人：誠實、務實、踏實；處事：信任、信賴、信用。

２、行為規范

信念：高品位、高標準、高效率。

目的觀：情傾人間冷暖，心系世態炎涼；

責任觀：服務社會大眾，振興民族經濟；

質量觀：質量是品牌的基石；

服務觀：顧客＝同仁＝家人；

法律觀：遵守國家法律，弘揚法制精神，伸張社會正義，爭做守法公民；

財稅觀：爭創效益，回報社會；

人才觀：以人為本，以才生財，廣納賢士，辦廠育人。

３、組織管理規范

信念：組織明晰，制度健全，人性管理，利益共享。

向上：合理建議，坦率溝通，積極配合，尊重服從；

向下：關心幫助，培養激勵，充分授權，帶動提高；

平等式：溝通信任，和諧相處，團結協作，齊心奮進；

對客戶：愛心、耐心、關心，熱情、細致、周到；

對共同參與者：互相支持，攜手共進，共擔風險，互惠互利；

對社會：增加就業機會，促進社區繁榮，創造社會價值，推動社會進步；

對國家：以產業報國，為民族爭光；

對人類：愛心、環保、健康。

四、集團形象策略

人的形象：成熟化、專業化、國際化。

事的形象：制度健全化、管理規范化、決策明晰化、營運流程化、質量標準化、服務親善化。

物的形象：精品、經典、金牌。

五、集團員工口號

當科龍人，做最好的！

海爾的核心價值觀：創新；

海爾精神：敬業報國、追求卓越；

海爾作風：迅速反應、馬上行動；

海爾生存理念：永遠戰戰兢兢、永遠如履薄冰；

海爾用人理念：人人是人才、賽馬不相馬；

海爾質量理念：優秀的產品是優秀的人干出來的；海爾的營銷理念：先賣信譽、后賣產品；海爾的競爭理念：浮船法：只要比競爭對手高半籌；

市場理念：只有淡季思想、沒有淡季市場，只有疲軟的思想、沒有疲軟的市場； 海爾售后服務理念：用戶永遠是對的；

海爾出口理念：先難后易；

海爾資本運營理念：東方亮了再亮西方； 海爾技改理念：先有市場、再建工廠；

海爾技術創新理念：創造新市場、創造新生活；

海爾職能工作服務理念：您的滿意就是我們的工作標準；

海爾的資源理念：不在于擁有多少資源，而在于利用多少資源；等等。手冊還對海爾的OEC管理法、80/20原則、PDCA、5W3H1S、6S、SST、市場鏈等進行了解釋(限于篇幅不能給讀者一一注釋)，對海爾的發展歷史、目標、個人修養、識別標志、形象用語等作了闡述。

《海爾聯想TCL企業文化建設分析與比較》相關的文章。

聯想的核心理念是：把員工的個人追求融入到企業的長遠發展之中；具體的解釋為：辦企業就是辦人；小公司做事、大公司做人；我們將使全體員工與企業一起發展，使我們的員工由于他們的貢獻能得到社會的尊敬。

聯想用人觀：給你一個沒有天花板的舞臺；不惟學歷重能力，不惟資歷重業績。

聯想大局觀：從聯想的根本利益出發考慮問題。

聯想好員工標準：敬業精神和上進心、有韌性、有責任感、有悟性、富有創新精神、善于溝通、既會工作又會生活（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）。聯想精神：求實、進取、創新。

聯想做事風格：認真、嚴格、主動、高效。聯想做人風格：平等、信任、欣賞、親情。

聯想企業道德：誠信為本：取信于用戶、取信于員工、取信于合作伙伴。聯想道德觀：寧可損失金錢、絕不損失信譽；生意無論大小、一律一視同仁；待人真誠坦率、工作精益求精；光明正大干事、清清白白做人；勤勤懇懇勞動、理直氣壯賺錢。聯想天條：不利用工作之便謀取私利；不收受紅包；不從事第二職業；工薪保密。

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TCL的企業目標：創全球名牌、建國際企業； 企業使命：創新科技、共享生活；

企業宗旨：為顧客創造價值、為員工創造機會、為社會創造效益； 企業精神：敬業、誠信、團隊、創新；

競爭策略：研制最好產品、提供最好服務、創建最好品牌； 企業作風：全力以赴不一定能成功，不全力以赴一定不能成功； 管理理念：變革創新、知行合一；

學習理念：勤于思、敏于行、成于變。

光芒集團四川新能源有限責任公司 企業文化

托爾斯泰說過：神奇的愛，會使數學法則失去平衡。兩個人分擔一個痛苦，只有一個痛苦；兩個人分享一個幸福，卻可以擁有兩個幸福。發展戰略：

第三篇：中國糧食安全系列報道

中國糧食安全系列報道

中國經營報

2010年06月05日

農產品現在正為資本的寵兒，繼綠豆、紅豆、黑豆被爆炒后，大蒜也被推上風口浪尖。其實在這場炒作游戲的背后，真正令人憂慮的則是糧食安全問題。

溫度上升帶來的糧食減產、干旱洪澇等極端氣候等問題正在影響到全球的農業生產。怎樣確保糧食安全，這也成了人類面臨的一大問題，尤其是中國這樣的人口大國。本期關注中國種業。

中國糧食安全系列報道(之一)

危險的種子：外資種業中國突進調查

編者按/“東北‘淪陷’了！”80歲的王象坤說。

王象坤是中國農業大學植物遺傳育種系教授、國家自然科學基金委員會生命科學部農學學科副組長；水稻育種界亦有“南袁北王”的說法，將其與袁隆平并稱。

王象坤擔憂的是，繼大豆產業失守之后，另一種大田作物——玉米恐將步其后塵。

有數據表明，東北地區尤其是吉林省，僅先玉335一種外資玉米種子已占據當地玉米種植面積近50%。而由于緯度上與美國“玉米帶”相同，東北亦被看做是我國最主要的玉米產區之一。

蔬菜和花卉種子之后是大豆，大豆之后現在又是玉米。國內食用油價格因為大豆的“淪陷”而將定價權拱手相讓于外國，外資種業在大田作物玉米上的狂飆突進，怎不讓人擔心？

外資種業中國突進調查

2010年春節之后的三個多月，張平恨不能腳不沾地。

張平是吉林省平安種業有限公司(下稱“平安種業”)董事長、總經理。

“五一”前后，往往是東北地區每年的播種季節，張平的忙碌可以理解。但2010年跟往年還是不一樣。以平安種業舉例，2009年玉米種子銷售量還逾2000萬斤，但2010年只有三四百萬斤。

“怎么能不著急？吉林省每年玉米種子銷量大概有2億斤，往年我們能占到市場份額的10%，但2010年估計只有2009年銷量的1/5。逼得沒辦法，省內銷量小，我們就多向外地跑，繞開重點區域，向黑龍江、內蒙的一些邊緣地區去覆蓋。”張平告訴記者，他的困境來自于一種叫做“先玉335”玉米種子。

先玉335的秸稈高、抗旱性好、產量不錯，逐漸博得老百姓的喜歡，并開始被廣泛種植。因為先玉335熱銷，在榆樹除了敦煌種業是官方的銷售商之外，大最的“套牌”先玉335活躍在榆樹市種子商業街上，所以先玉335的具體市場份額難以統計。

張平認為先玉335已經占據東北70%~80%的市場份額，榆樹農業局某科長的估計則是30%~40%，而中國農業大學植物遺傳育種系教授王象坤則認為至少是50%。但無論哪個數字，毫無疑問，先玉335在當地已成為第一大玉米種類。

先玉335的背后是外資巨頭——先鋒公司。該公司是國際上玉米技術研究的首席，創立于1926年，后于1999年10月被美國杜邦公司收購，現為美國第一大種業公司。

那么，先鋒公司為何會允許大量“套牌”的先玉335充斥市場？

一方面，先鋒公司在國內的員工并不多。據其官方網站透露，其子公司敦煌種業先鋒良種有限公司現有員工94人，另一子公司山東登海先鋒種業有限公司現有員工152人。

另一方面，先鋒公司要想“打假”并不容易。相反，“套牌”則可以幫助擴大先玉335的品牌影響力。對此，張平憂慮地表示：“這幾年因為榆樹相對旱的年份多，所以先玉335大行其道。而一旦遇到澇的年景，先玉335的種植風險就很大。而且，更關鍵的是，農民大規模種植“套牌”先

玉335，先鋒公司并非不知情。這就好比微軟公司當年放任盜版一樣，先讓你大規模使用，占領市場份額，然后在合適的時候就會舉起打擊盜版的大旗，收取巨額專利使用費。”

更讓業界擔憂的是，對于外資花卉和蔬菜的種業限制，國內早就放開；大豆種業的控制權已經失陷；棉花種子的外資市場份額一度高居50%以上，但所有這些都遠沒有大田作物中玉米種業為先玉335等外資控制的局面，讓人覺得更為驚心動魄。

中國種業的危機感因為先玉335的沖擊再次凸顯，而國內種業公司與國際種業巨頭的差距實在讓人心酸。2009年，中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所發布的一份研究報告稱，全球種業10強公司占全球種業市場份額的35%，而國內種業10強公司占全球市場份額的比例僅為可憐的0.8%。

當然，公眾對于國內種業公司無法抵擋外資巨頭滲透的擔憂，不僅是約8700家公司的生死，更重要的是種子公司“淪陷”之后的整個產業鏈。

基辛格曾經說過：“誰控制了石油，就控制了所有國家；誰控制了糧食，就控制了人類；誰控制了貨幣，就控制了全球經濟。”石油、糧食和美元是美國統御全球的三大工具。考察美國的國際戰略布局，基本都是圍繞這三大工具展開。

“大豆的情景就擺在眼前。本來大豆原產于中國，可是在允許美國大豆進入國內后，美國大豆的到岸價比國產大豆都便宜，因此，國內的大豆種植、中小規模油脂加工企業紛紛傾覆。現在，我國用的大豆70%通過進口，80%加工企業用美國的進口大豆。這種情況下，只要美國大豆價格稍微波動，老百姓的食用油價格就受影響。大豆的全球定價權已經被美國徹底控制了。”王象坤說。

外資背景的玉米種子如何在中國市場橫行？中國種業面臨什么樣的混亂局面？外資種業巨頭如何曲線進入中國？

本報調查將力圖揭開謎團。

危險的種子調查

（一）：外資玉米狂飆

王永強

與吉林省平安種業董事長張平同樣感受的人不在少數。剛剛創業一年多的佟玉東也深深地感到了2010年春天的寒意。

調查一 套牌“先鋒”：外資玉米狂飆

與吉林省平安種業董事長張平同樣感受的人不在少數。剛剛創業一年多的佟玉東也深深地感到了2010年春天的寒意。

佟玉東是吉林省鼎峰種業有限公司(下稱“鼎峰種業”)經理。2009年，在種業圈做銷售多年的佟玉東準備自己干，他在正對榆樹市種子商業街入口的馬對面租下了門面房，開起了自己的種子公司。

“市場沒有自己想象的好。如果不是一些原先積累的老客戶，形勢不可想象。”佟玉東告訴《中國經營報》記者。

當初要租門面房時，佟玉東毫不猶豫地選擇了現在的位置。

這似乎不難理解，步行商業街隨處可見，但買賣種子也能開出一條商業街，相當少見。這頗有些榆樹特色。

1990年12月才撤縣設市的榆樹，由長春市代管，素有“天下糧倉”之稱。榆樹市農業局2009年一份資料顯示，因地處世界知名的黃金玉米帶，近年來，榆樹的糧食年產量始終保持在45億斤的規模，約占全國的1/180、吉林省的1/

10、長春市的1/3。

榆樹市的種子商業街并不長，但200多家種子公司分布于此。商業街的集聚優勢，為農民買種子提供便捷的同時，更為鼎峰種業等種子公司銷售提供了地利。

無“先玉”不歡

但無論是哪個份額，單品種植率上，先玉335肯定已經排名第一。

在這些大大小小的種子店前，只有少數幾家位置特別顯赫的種業公司看不到“先玉335”的“身影”。多數店家都會在門前放一個標有“先玉335”字樣的袋子，以示自己店里有該品種招徠顧客。可事實上，負責在榆樹銷售先玉335品種的敦煌種業榆樹分公司并不在種子一條街上。

“今年的銷售跟去年差不多，并沒有特別大的增長。”敦煌種業榆樹分公司的銷售人員告訴《中國經營報》記者，按他們自己的評估，先玉335在整個榆樹的種植面積也就十五六分之一，遠沒有傳說中的那么多。

對此，中國農業大學植物遺傳育種學教授王象坤給出的估計是50%，他認為，吉林是東北玉米帶的中心，榆樹又是吉林玉米重鎮;張平甚至覺得先玉335已占據高達70%~80%的市場份額。而來自榆樹農業局某科長的估計則是30%~40%。但無論是哪個份額，單品種植率上，先玉335肯定已經在東北甚至全國排名第一。

市場上，先玉335也確實購銷兩旺。記者在敦煌種業榆樹分公司看到，為了促銷種子而制作的促銷塑料水杯尚余兩三箱子，但整個倉庫里的種子已經基本售賣完畢。工作人員也可以有一搭沒一搭地說會兒話，完全不像榆樹種子一條街那樣熱鬧。而盡管認為先玉335沒有30%以上的市場份額，但工作人員還是覺得該公司的2010年銷售狀況確實較2009年好。

敦煌種業的2009年財報則顯示，2009年先鋒良種公司3~4期工程竣工并正式投產，制種面積擴大到4.45萬畝，產種1663萬公斤，實現凈利潤2.18億元，同比增長132%，占其2009年凈利潤的近50%。

“套牌”泛濫

據張平估計，有的種子一條街上的商鋪95%以上都在套牌“先玉335”。

“正牌先玉335的種子確實只有敦煌種業那賣，但如果我們不在店前擺一個先玉的袋子，老百姓就不會進你店里買種子。”種子一條街的一家種店老板有點無奈，看記者不懂行，他欲言又止。停頓了會，他才悄聲告訴《中國經營報》記者：“我們店里有?套牌?的先玉種子。”

“套牌”是種業行話，意思是非正牌但品質接近正牌的種子。而小種子店能夠拿到“套牌”種子，又與育種、繁種的特點分不開。

“有研發能力的種業公司，并不會自己制種。他們會委托給合適區域的某個村鎮幫助種植、管理、收獲，等到種子收下來，然后再從農民手里購買。”一業內人士透露，“大公司收購規模大，對種子的質量要求也比較高，但收購價格卻不高，所以也就會有種植者?截留?部分種子，轉而通過高價售賣給套牌種子收購者。”

《中國經營報》記者在榆樹種子一條街發現，套牌先玉335種子的售價大概在0.8分/粒~1.2分/粒，而敦煌種業的先玉335售價則高達1.5分/粒。

低價收、高價賣，看起來，正牌商的利潤相當不錯;那么，高價收、低價賣的“套牌”種商利潤何在?

“套牌種商不需要科研投入，沒有種植、澆水等管理費，因此雖然高買低賣，但也能獲得部分利潤。”前述業內人士稱。

事實上也是這樣。正是通過這部分套牌種子售賣者，先玉335的影響力越來越大。而據張平估計，有的種子一條街上的商鋪95%以上都在套牌“先玉335”。

下一個“大豆”?

這就好比微軟公司當年放任盜版一樣。

“先玉335的秸稈高、抗旱性好、產量不錯，所以即便抗倒伏能力弱，老百姓還是喜歡種植;糧販收購價高，老百姓也好賣糧。”張平表示，糧販愿意高價收購的原因在于先玉335的出粉率高。

但張平同時憂慮地表示：“這幾年因為榆樹相對旱的年份多，所以先玉335大行其道。而一旦遇到澇的年景，先玉335的種植風險就很大。而且，更關鍵的是，農民大規模種植套牌先玉335，先鋒公司并非不知情。這就好比微軟公司當年放任盜版一樣，先讓你大規模使用，占領市場份額，然后在合適的時候就會舉起打擊盜版的大旗，收取巨額專利使用費。”

先鋒公司是先玉335的研發者和品牌持有者。據王象坤介紹，該公司是國際上玉米技術研究的首席，創立于1926年，后于1999年10月被美國杜邦公司收購。而在國內，先鋒公司則通過與登海種業(002041.SZ)和敦煌種業的合資公司大舉攻城略地。

“大豆的情景就擺在眼前。本來大豆原產于中國，可是在允許美國大豆進入國內后，美國大豆的到岸價比國產大豆都便宜，因此，國內的大豆種植、中小規模油脂加工企業紛紛傾覆。現在，我國用的大豆70%通過進口，80%加工企業用美國的進口大豆。這種情況下，只要美國大豆價格稍微波動，老百姓的食用油價格就受影響。大豆的全球定價權已經被美國徹底控制了。”王象坤說。

更讓業界擔憂的是，對于外資花卉和蔬菜的種業限制，國內早就放開;大豆種業的控制權已經失陷;棉花種子的外資市場份額一度高居50%以上，但所有這些都遠沒有大田作物中玉米種業為先玉335等外資控制的局面，讓人覺得更為驚心動魄。

原因很簡單。玉米作為大田作物，其關涉的產業鏈條更長。玉米是動物飼料的主要原料，玉米定價權一旦失陷，國內的各類畜牧養殖業必然大受影響。而我國當前依賴玉米種植、飼料加工、畜牧養殖的人群，遠較大豆為多。

但以先玉335為首的外資玉米種業狂飆盛宴正持續到來。

敦煌種業之外，先玉335的另一合資代銷公司——登海種業的2010年一季報披露,因登海先鋒公司(雙方的合資企業，本報注)的先玉335持續旺銷，母公司業績也開始恢復性增長，因此2010年上半年上市公司業績同比增長120%~150%。

調查二:諸侯割據：國內種業亂象

一定程度上，榆樹市種子商業街“多小散”的現狀正是中國種業的縮影。外資種業公司挾研發、規模、資金、管理上的巨大優勢，長驅直入，罕逢對手。

2009年，中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所發布的一份研究報告稱，全球種業10強公司占全球種業市場份額的35%，而國內種業10強公司占全球市場份額的比例僅為可憐的0.8%。

“國內的種子公司多、小、散、亂。”采訪中，不止一人這樣告訴《中國經營報》記者。按照2009年的統計數據，目前全國持證種子企業多達8700家，但注冊資本在3000萬元以上的則只有200多家。而美國全國的種業公司不過百余家，孟山都、杜邦先鋒等國際種業“寡頭”更是其中的佼佼者。

相形之下，缺乏“明星”企業、持續研發投入少、管理水平低，無力抵擋外資種業巨頭的強大攻勢、業內領先公司紛紛與外資公司合資，甚至是國家相關政策思路不清、執行走樣等，都成為國內種業公司發展不得不面對的“攔路虎”。

體制積弊

“研產制銷分離，中間環節效率低，弊端很大。”

“國內種業形勢的嚴峻也在于此，因為完全跟國外巨頭不是一個數量級。”中國農業大學植物遺傳育種學教授王象坤告訴《中國經營報》記者，“農業部有一個種站資料，國內注冊資金3000萬元的種業公司有200多家；但實際上有科研能力的，也就100家；而真正有核心科研力量的更少。”

這不能不說與我國原有的種業體系有關。在計劃經濟時代，國內的種業研發由大學、各類農業科研院所負責，全國各級種子管理站控制流通，而因為“假種子坑農”干系重大，所以國家對于種業市場的開放和管理一直很謹慎。當然，這在另一方面，也造成了國內種業“地方保護主義”盛行。

對此，全國各級主管機構自然不會熟視無睹，但如何選準突破口確屬難題。

王象坤也是科技部種業領域的863項目和973項目專家，負責過諸多種業項目的評審。他透露，考慮到我國“三農”的特殊性和重要性，誰來主導國內種業發展曾一度是討論的焦點。

“在原有體制下，大學等科研院所有研發實力，但主要是研究為主，不管生產和流通，研產——制——銷分離，中間環節效率低，弊端很大。”王象坤舉例稱，湖北仙桃良種站的農藝師石明松曾經在1973年就發現了對于兩系雜交稻育種特別關鍵的“不育系”植株，這種植株在夏天高溫常日照下不育、但在秋天低溫短日照下可育，因此對于減少水稻育種環節有至關重要的突破意義。

石明松據此希望能到大學任教，并將自己的中級職稱變為高級職稱。但由于石明松只有中專學歷，因此，他的要求一直未能得到滿足。而直到1980年，也就是7年之后，石明松的要求得到了相關部門同意，他才向國家交出了自己“壟斷”達7年之久的兩系雜交稻“不育系”植株。此后，我國的雜交稻育種順利地“三系”變“兩系”，在育種環節減少、制種成功率提高等方面取得重大突破性進展。

對于國內的種業技術研發來說，這種計劃體制遺留下的積弊無疑極大妨害了業內研發水平和實力的提升。

“因此，九五計劃時，我們就提到了未來中國種業研究誰來主導的問題。但直到十五、十一五，科技部才明確認可了要以企業為主搞科研的大方向，這之后，企業核心品種研發和攻關的重要性愈發凸顯，良種成為企業市場競爭關鍵中的關鍵。”王象坤說。

過度競爭

“在國際種業競爭的大背景下，國內種業公司間的‘過度競爭’甚至不如‘壟斷’更好。”

事實上，“九五”計劃末期，中國種業變局已經山雨欲來風滿樓。

一方面，國家因為推進“入世”(即加入WTO)談判，農業的開放領域、程度和時間表均在討論之列。另一方面，經過改革開放20多年的市場經濟沖擊，國內種業的新力量已經涌現。而2000年7月《種子法》的通過，更成為我國種業計劃經濟時代和市場經濟時代的“分水嶺”。

“2000年12月《種子法》的實施，讓我國的種業迅速由‘賣方市場’轉為了‘買方市場’，從計劃時代進入了市場時代。”中國農業大學信息與電氣工程學院副教授李紹明稱，“此前，我國的種業主要由2000多家各地種子站和一些小的地方公司控制。但《種子法》的頒布后，各地的種業公司數目迅速上升到了8700家。”

李紹明是王象坤的學生，同時也是國內種業界不多見的“多棲”人才：他是農大的老師，還是國內某大型飼料和種業上市公司的副董事長，同時與農業部相關司局溝通甚多。用王象坤的話說，“紹明懂技術，懂經營，也懂國家戰略。”

李紹明分析認為，《種子法》實施后，國內種業公司劇增的一個根本原因是審批許可的“雙通道”制——國家和各省都有權力審批，種業公司“多小散亂”的“過度競爭”格局由此成型。

“在國際種業競爭的大背景下，國內種業公司間的‘過度競爭’甚至不如‘壟斷’更好。”李紹明稱，完全的“壟斷”格局很難出現，即便像微軟這樣占操作系統80%~90%市場份額的公司也并未因為“壟斷”而影響創新，但“過度競爭”卻逼迫大家都不能考慮得太多，“企業今天都活不過去，何談什么科研投入和明日規劃？”

此外，國家從2007年開始實施的一系列“非市場”政策差點毀了國內種業的幾家領先公司。

“譬如良種補貼，我國的大田農作物種業市場約300億元，國家每年給予100億元的財政補貼。表面上看，國家的扶持是大好事；但實際上，國家補貼由各縣農業局說了算，負責最終的具體分配。而因為農業局會優先照顧本地的小種子公司，補貼額度又相當高，接近種子市場售價的50%，因此，大種子公司的良種紛紛滯銷。”李紹明表示，包括用行政手段對良種進行“限價”，都讓實力并不強大的國內大型種業公司“有苦難言”。

當然，國內種業的一批龍頭企業確實也在“九五”末期開始涌現。

張平就是在這時購買了原屬吉林省種業管理總站的種子大廈，并與吉林省農業科學研究院結下了深厚關系，奠定了平安種業發展的科研基礎。其他諸多而今耳熟能詳的國內種業公司，亦無不在這一時間前后取得長足進展。

合資“陽謀”

跨國公司只需極少的合資投入就可獲得令人滿意的收益。

“先鋒種業很早就在農大做實驗，最早能追溯到上世紀80年代。那會，農大科研樓二樓半層都是他們的辦公室。但后來，因為區域試驗產量總上不去，他們就撤了，去了菲律賓和東北的遼寧鐵嶺。”王象坤說。

所謂“區域試驗”，是指種業公司研發成功的品種要先在國家相關機構指定的區域進行試種，只有試種兩三年產量高、抗病好的優良品種，才可能獲得國家頒發的品種推廣銷售許可。

2006年，繼合資登海種業之后，杜邦先鋒與敦煌種業成立合資公司。敦煌輻射西北、東北地區，登海種業則覆蓋京津冀、黃淮海以及淮北地區。至此，東北、華北、京津冀、黃淮海、西北、西南等6大國內主要玉米產區布局中，杜邦先鋒公司已基本全部掌控。而孟山都在西南，KWS在黑龍江，先正達在吉林北部、新疆和西南等地區都占有很高市場份額。

不得不說，“過度競爭”的種業格局，對于跨國公司選擇合適的合資或者并購對象，實在是種意想不到的“福利”。

脫胎于各地種子管理站、各地農科院所、農研高校的諸多國內中小型種子公司，生存都不容易。缺乏研發能力、資本金弱小、利潤率低、更多依靠原有行政管理關系、小富即安等各種主、客觀因素，注定了大多數公司要被市場逐漸淘汰。

在這種低價競爭的惡性循環下，跨國公司只需極少的“合資”投入就可獲得令人滿意的收益。

以杜邦先鋒公司的“合資”為例。2002年12月，杜邦先鋒和登海種業合資的山東登海先鋒種業有限公司成立，注冊資本408萬美元(當時一期投資約合3000萬元)，杜邦先鋒占49%股份。登海種業2009年財報顯示，先玉335銷售收入約3.18億元，占公司主營收入的54.99%，同比增長47.97%，毛利率高達74%，實現主營利潤約2.356億元。以此簡單推算，合資7年之后，杜邦先鋒當年不到1500萬元的合資投入，2009年純收益即近1.156億元。

同樣，2006年9月，注冊資本800萬美元、投資總額2000萬美元的敦煌種業先鋒良種有限公司成立，杜邦先鋒持有49%股份。據敦煌種業2009年財報，杜邦先鋒亦可獲得先玉335銷售凈利潤2.18億元中的49%，同比大增132%之外，該合資公司的總員工人數只有94人(先鋒公司官網數據)，效益驚人。

“先玉335能掀起波瀾是好事，畢竟這不過是先鋒公司的一塊‘敲門磚’，是先鋒公司很長時間前育成的品種。”李紹明說，“美國國內由108家種子公司提供上市銷售的玉米品種多達4600種，比國內的玉米品種數還多，(我國玉米種業市場國際競爭)更大的波瀾還在后面。”

調查三

掘金路徑：外資種業的潛伏

如前所述，杜邦先鋒公司在國內種業的擴張頗具典范意義。布局早、投入久、借助合資公司采取迂回策略，直至最后實現旗下先玉335品種在國內玉米種子市場的大幅領先。

“中國種業界最怕的不是我們技術落后、資金不足，而是妄自尊大的心態。”國內某大型飼料和種業上市公司副董事長李紹明表示，2005年前后，先玉335剛開始推廣時，表現同樣不好。彼時，業界紛紛覺得外資“狼來了”也不過如此，降低了警惕，放松了研發；而現在發現先玉335占據了國內玉米種植近半數的巨大市場份額后，再要追趕已然來不及了。

不對等競爭

規模上的巨大差距確實是中國種業公司無法逾越的“鴻溝”。

在李紹明看來，國內種業公司和國外種業巨頭的差距不是一般的大。

“差距是全方位的，體制、制度、管理、研發、資金、專利、營銷手段等等。”李紹明告訴《中國經營報》記者，“像孟山都、先鋒、利馬格蘭、KWS等美歐種業巨頭，公司歷史少則五六十年，多則上百年。而國內種業公司不過20年左右歷史，還包括了10年左右的計劃經濟時代。”

因此，兩者在市場上的競爭也完全不對等。

“像孟山都，差不多在南美每個國家的種業市場都占有50%以上的份額，而中國作為其全球布局中的一環，其規模優勢根本不是國內的中小種業公司所能抵擋。”李紹明表示，種業投資利潤豐厚，但風險也很高，一旦既定的制種時間遭遇氣溫、光照等異常因素，種子就可能全部不達標。近年來，江蘇鹽城、海南都曾發生過數萬畝制種基地種子顆粒無收的情形，所以種業公司沒有相當抗風險的綜合實力，即便單項能力突出，發展機會照樣不多。

規模上的巨大差距確實是中國種業公司無法逾越的“鴻溝”。

2009年，孟山都在《財富》雜志評選的“全球100家增長最快公司”中居第41位，其117億美元的全球營收，甚至超過整個中國種業市場的規模。業內一般認為，國內種業市場規模每年少則300億元，多則約500億元。

“國內外研發投入上差距則更大。國外巨頭一般會把年銷售收入的10%投入研發，國內相應比例也就1%。”李紹明說。

來自孟山都2009年財報的數據顯示，孟山都生命科學研究中心是全球最大的農業生物技術研發中心，每天的研發投入高達350萬美元，2009年孟山都研發投入總額達13億美元。

逾越“門檻”

一家合資公司不尋求控股、多合資幾家公司追求總量份額的主導，效果相同。

如此懸殊的較量，國內的8700多家種業公司尚能存活至今，實在要歸功于一項“門檻”。

2007年11月，國家發改委和商務部聯合頒布了《外商投資產業指導目錄》(下稱《目錄》)的最新修訂版。新《目錄》進一步鼓勵外商投資我國高新技術產業、裝備制造業、新材料制造等產業，軌道交通運輸設備也將向外資全面開放。但在金融、房地產和農業、礦業等領域仍然設立了適度限制。其中，外資公司不得控股種業合資公司的條款得以保留。

當然，對于杜邦先鋒這類公司來說，該條款所能起的防范作用其實甚微。一家合資公司不尋求控股、多合資幾家公司追求總量份額的主導，效果相同。杜邦先鋒先后與登海種業和敦煌種業的合資即是此理。

而吉林省平安種業董事長張平也據此認為，國家對于種業的外資進入門檻設得太低，“實質上并非真正合資。現在的種業合資公司，不過相當于外資方獲得了一個準入證。中方根本接觸不到外方的核心技術，更多是承擔銷售部門和渠道的職能。而且種業規模雖不大，但影響人群眾多。國家與其限制某些汽車的進口，不如把種業放到更重要的位置上。”

“可以這樣講，跨國公司所有擴張手段和滲透路徑，在國內都嘗試了。”李紹明說，只不過外資公司的收購眼光也很高，沒有一定規模和影響力的國內公司，根本不會進入跨國巨頭的法眼。

王象坤和張平等也對此表示認同，他們從不同角度總結了外資種業公司的國內擴張和滲透路徑。

在種業領域內，因為國內較早放開了蔬菜和花卉種子，所以這個領域早就是外資種業公司的天下。棉花領域，孟山都轉基因抗蟲棉一度占據國內50%以上的市場，后來因為國內抗蟲棉品種迎頭趕上，孟山都份額才有所下滑。

迂回挖人

“后來，外資公司就采取了招聘‘海外兵團’的做法，開始瞄準中青年較有前景的研究人員。”

“2001年入世談判中有一條，就是允許孟山都轉基因大豆進口1年。當年有關領導做出了讓步；到了2002年不允許其進入，結果又談了一年，最終是允許進入。于是兩年慣例下來，2003年以后國家不管了，這個門檻也就放開了。美國人現在就是掌握定價權、賣大豆。”王象坤說，“在國家最為

看重的大田作物方面，外資采取的策略也不同，玉米領域，是先合資在國內繁殖種子，技術領先后再推廣；而水稻，因為國內領先，現在沒來，但在積極準備。”

除了憑借資金和技術方面的強大實力外，外資公司還有其獨特的人才“滲透”策略。

“863專家組每年開會，我是專家組負責人。有一次，我們要討論‘十一五’規劃中的農業問題，發現一個‘海外兵團’也在場。大家當時就警覺起來，我就說，‘請不是863專家的出去’。”王象坤說，外資種業公司在信息和人才的獲取方面尤其用心。

“最初的時候，他們都是聘請國內最頂尖的科學家，希望合作，給你資金、技術和儀器等，但科學無國界，科學家有國界，這招效果一般。后來，外資公司就采取了招聘‘海外兵團’的做法，開始瞄準中青年較有前景的研究人員。”王象坤說，袁隆平曾為第三世界很多國家的水稻研發人員授課，跨國公司不挖袁隆平，就開始招聘袁隆平的學生和農大的學生，袁隆平一位謝姓學生，現在就在RICETEK公司研究水稻育種

“這部分人過去，資料就帶過去了。當然，最關鍵的是我們的基因資源。”王象坤介紹稱，根據孟德爾遺傳學定律，只要扎實做研究，得到含有相應基因的植物植株，通過兩三年的培育、基因分離等，總能夠得到要找的基因，所以最關鍵的是保護住相應植株、保持領先的時間差。

郎咸平在其專著中亦提到，當年孟山都訪問農科院，贈送國內一顆他們研究的大豆種子；國內作為對等接待，回贈了一顆中國方面研究的大豆種子。結果孟山都如獲至寶，回去后分離出諸多重要基因。從此，原產于中國的大豆，開始在孟山都手里發揚光大，孟山都以此陸續控制了巴西、阿根廷等全球大豆的種子市場(巴西和阿根廷是大豆的主要種植地區)。

“跨國公司的合資，一般而言，看重的不是你的技術，也不是你的規模，而是你對國內信息的了解，對當地市場的影響力。”李紹明表示。

“2009年9月，先正達收購了河北省三北種業，開價已達1.5億元。”榆樹種子一條街一業內資深人士表示，類似這樣的收購太多了。先正達2009年的銷售額約110億美元。

2009年12月消息，利馬格蘭正準備重組隆平高科(20.92,-0.76,-3.51%)(000998.SZ)。2010年5月11日，隆平高科公告稱，公司與山西利馬格蘭簽訂了利合16的獨占許可生產經營權。更讓人擔心的是，隆平高科本身持有北京屯玉60%股權，而山西屯玉為北京屯玉母公司。隆平高科2010年1月5日公告稱，公司擬“直接或間接成為山西屯玉控股股東”。

不難發現，目前國內排名前10位的種業公司中，隆平高科、敦煌種業、登海種業、山西屯玉等頻現外資“身影”，孟山都、先正達、杜邦先鋒、利馬格蘭等國際種業巨頭已在不知不覺中悄然“潛伏”。

記者觀察：被掌控的命運

天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。

看起來，即便外資種業全部掌控了市場規模約500億元的國內種業市場，也不值得大驚小怪。相比于逾33.5萬億元的2009年國內生產總值，500億元的盤子并不算大。

但王象坤、張平們都不這么看。因為種子直接關聯到國內廣大農民的收益，以及與之相關的配套產業鏈，種業安全幾乎等同于糧食安全、農業可持續發展。

“某個單品種植面積過大，一旦該品種患病，國家糧食減產，糧價和農業安全就會引發連鎖反應。”張平說。

對此，李紹明力圖從更宏大視角闡述問題。

“基辛格曾經說過，誰控制了石油，就控制了所有國家；誰控制了糧食，就控制了人類；誰控制了貨幣，就控制了全球經濟。”李紹明說，石油、糧食和美元是美國統馭全球的三大工具。考察美國的國際戰略布局，基本都是圍繞這三大工具展開。

郎咸平在其論述中指出，棉花、大豆的價格控制權掌握在了美國手中，已經不必多言，只要華爾街感興趣，隨時可以通過操控期貨市場的大豆價格影響中國的食用油市場價格，因為諸如金龍魚等糧油加工企業同樣為外資控制。

郎咸平在分析其操作路徑時稱，華爾街炒家先通過出口廉價的大豆到國內，讓多數國內大豆種植者賠本、不再種植；然后操控國際大豆價格，不斷炒高，促使國內8000家食用油加工企業囤積進口大豆。在國內囤積差不多之后，華爾街反手做空，國際大豆價格暴跌，國內多數糧油加工企業因高價購入巨虧破產。此時，國際四大糧商為首的ABCD(指美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達孚四家公司，因四家公司占據了國際糧食貿易的80%，因此人們習慣根據其名稱的第一個英文字母，合稱其為ABCD)迅速出手，控制了我國的糧油加工企業。

郎咸平將此稱為金融+糧食產業鏈整合的“超限戰”。

“我國用世界10%左右的耕地，養活了全球22%的人口，但我們也用去了全球35%的化肥。隨著國家工業化、城市化進程的加快，死保18億畝耕地成為中央底線。而種業技術的發展，不僅可以提高產量，提升糧食品質，減少化肥和農藥使用，還與生物化工、生物醫藥、生物能源、特殊材料等新興行業密切相關。”李紹明說，近30年，美國主要糧食作物增產60%~70%的因素歸功于良種培育；而近十年，通過減少投入、提高單產，美國生物技術應用對糧食增產的貢獻率已經超過了100%。

郎咸平則展示了大田作物——玉米可能引發的未來戰爭。玉米是飼料加工的主原料，所以美國政府多年來通過對美國國內玉米種植的200多億美元補貼，大幅降低了其國內肉雞飼養業的成本，讓美國肉雞出口風行全球。而玉米同樣可以作為新能源——生物乙醇的主要原料。一旦未來生物乙醇作為新能源燃料與傳統的煤炭、石油價格日益趨向平衡，控制玉米價格也就等于控制了新能源的定價權。

孟山都2009年117億美元的全球營收中，65%~70%來自轉基因種子和轉基因技術的專利授權。自從27年前專注于生物技術研發，到目前為止，孟山都在生物技術方面共擁有600多項專利，不僅遙遙領先國內種業公司，同樣把歐洲同行遠遠拋在身后。

“轉基因和生物技術方面，孟山都占全球真正實用專利的40%，美國約占70%，而我國申請的一些專利很多不具有實用價值。這些技術用于實驗室科研，別人可以免費給你使用，一旦進入商用領域，僅孟山都每年可以收取的專利費，就難計其數。”李紹明表示。

中國糧食安全：誰之糧倉

中國經營報

2010-06-14 中國糧食安全系列報道(之二)

誰之糧倉：外資滲透，基層糧庫求生

這是一場巨頭爭霸賽，“擂臺”是中國死守的18億畝耕地，“獎品”是其每年都會收獲的五谷雜糧。

一只是外來的猛獸--益海嘉里集團。他一方面通過租賃地方基層國有糧庫的倉容，提高自己在糧食流通領域的市場份額，另一方面也在加緊投資加工企業建設，以期控制完整的產業鏈。

另外一只是央企巨獸--中央儲備糧管理總公司，已經不滿足“糧食大管家”的單純角色，開始向產業鏈的下游加工業擴張。繼“危險種子”之后，本期中國糧食安全系列報道聚焦糧倉。

上述兩大系統的成長基因截然不同，但都顯示出對中國糧食市場的雄心壯志。而中國原有的以糧食局和下屬企業為主的糧食系統在多次糧改之后逐漸式微，正好成為了各方爭奪的焦點，中間交織了如何對待外資掌控糧源、中央和地方利益分配、中儲糧和糧食局系統何去何從等多重利益糾葛。但不論如何，幾十年發展積累下來的地方糧庫仍然是我國糧食流通市場的重要資產和基礎，其投靠何方將極大的影響我國的糧食安全和糧源掌控。

糧倉并不是他們的最終目標，卻是他們的有力踏板。

在這兩股勢力的夾縫中，基層糧倉無法掌控自己的命運。本報記者深入山東、河北等地調查，為讀者還原基層糧倉的現狀。

調查一：外資滲透 基層糧庫求生

對于孫元來說，今年最忙的時間已經過去了。作為河北滄州某產糧大縣國有糧庫的負責人，經過前一段時期的集中收購，他的糧庫已經滿倉，里面裝滿了玉米。

在今年這樣一個玉米供應緊張的時期，玉米的價格幾個月內已經達到了2000多元/噸，這是歷史性的高點，相比三四暫收購的時候已經上漲了近200元/噸，那意味著孫元收購的5000噸玉米已經增值了近100萬元。

不過這里所收儲的糧食并不屬于糧庫所有，而是屬于一家叫做益海的跨國糧油集團，這家縣級國有糧庫只是替益海代收代儲。記者調查得知，現如今，作為我國主要產糧區的河北、山東等地，基層國有糧庫以這種方式生存已經非常普遍，益海集團憑借著雄厚的資金實力，在糧改之后造成的虛弱的基層國有糧庫那里找到了可資利用的空間，這些基層糧庫成為其在國內不斷擴張的糧油版圖中的關鍵一環。而這家已經在中國的食用油領域取得霸主地位的跨國巨頭，也正在迅速成為中國糧食市場上一支舉足輕重的力量。

無奈之生存

孫元負責的糧庫并沒有進行股份制改造，“雖然經過了幾次改制，可以說并不徹底。公司的資產就是原來國有糧庫的資產，沒有引進私人入股，所以即使賺了錢，我們這些經營者也不可能放進自己的腰包，很難調動起職工的積極性。”他這樣對記者說。

孫元之前是一個國有糧站的站長，自從2004年改制之后，他就負擔起了這家國有糧庫的運營，任主任一職。

經營并不是那么容易的。“并不是糧庫本身不愿意參與市場競爭，而是條件有限。國有糧食企業要想搞經營需要大量資金，而自主經營會有風險，要想申請農發行的貸款，需要找企業擔保，而我們的糧庫找不到合格的擔保人。”孫元向記者介紹說。

因此他們目前的生存之道是，為益海集團和中儲糧（全名為“中央儲備糧管理總公司”,由國務院直接管理的）代儲糧食，每噸收取一定的代儲費用。前段時間剛剛收購的玉米就是為益海集團代儲的，而為中儲糧代儲的則是前一段時間從東北移庫過來的5000噸國儲玉米。

這并不是個案。據記者了解，目前整個華北地區基層糧庫的生存方式基本都是依賴這兩種代儲的方法，但由于中儲糧分配下來的指標不太固定，而益海這幾年和各地基層糧庫的合作規模卻在日益擴大。以滄州地區為例，孟村、鹽山、南皮、東光、吳橋、泊頭等縣均在代益海收儲。

其實，這些基層糧庫之前還期待依靠每年的小麥托市收購政策，掙些保管費用，托市收購的資金由農發行通過中儲糧息，自然是有保障的。但是幾年下來，由于市場價一直高于托市政策的最低收購價，導致托市收購無法執行，“只有2006年那一年有效，其他年份都托不起來。”

益海“及時”趕到

益海集團在基層糧食購銷企業那里扮演的更多是一個合作者甚至是拯救者的角色。而這正是糧改之后給其帶來的機會，“可以說被益海鉆了空子。”滄州市某縣糧食局副局長劉志信說。

一邊是糧改留下的奄奄一息的基層國有糧庫，一邊是在中國市場耕耘多年、手握雄厚的資金、已經成為食用油加工領域龍頭老大且對中國糧食市場充滿欲望的益海集團，雙方的合作根本沒有什么障礙。

記者了解到，益海集團在山東省的運作比較早，滄州地區各縣市和益海的合作最初都是通過其山東分公司實現的，“滄州的孟村縣和山東相鄰，當時益海山東分公司就首先和孟村國有糧庫接觸，達成了合作，又通過他們的介紹，和滄州其他縣市建立關系，開展了合作。”由于都是糧食系統內部人士，接觸起來自然十分方便。而正在經歷改制之苦的基層糧食局和糧庫面對這樣的合作要求也很難拒絕，“我們當時就是由縣糧食局長親自帶領著益海的人過來商議的。”吳橋縣一家縣有糧庫負責人告訴記者。

而我國近些年來對外資投資國內糧食儲存和加工業一般采取鼓勵的態度。在2005年的《外商投

資產業指導目錄》中，糧食的存儲和加工曾被明確列在鼓勵外資投資產業目錄中，那正是2004年糧改進行的如火如荼的時候。

孫元和益海的合作已經有6年的歷史，開端正好是2004年糧改之后。“當時是他們主動找到我們，希望利用我們的庫容做代儲，對我們來說，這當然是好事，至少我們有活干了，能解決溫飽問題。”而雙方合作的規模也在逐年增大，2008年的時候代儲量為2500噸，今年的代儲量已經增加到5000噸，而每噸的代儲費用則約為55元左右。

現在孫元的合作對象已經從以前益海山東分公司變為了后來成立的河北益海分公司。“僅就我所知，河北的滄州、衡水、保定以及山東省各地地方糧庫都和他們有合作。”孫元說。而記者了解到，這家集團的觸角已經遍布東北、華北、華中等國內主要的糧食主產區。

瘋狂的擴張

益海選擇的是一條倉儲、貿易和加工相結合、齊頭并進的擴張發展道。目前它在華北和陷入困境的基層糧庫廣泛合作，利用其倉容為自己代儲的玉米主要為著貿易的目的，收儲完成之后，等待合適的市場時機，銷售給下游的貿易商或者南方的飼料、深加工企業。

不過，益海顯然并不會僅僅依賴這種模式來介入中國的糧食流通市場。它還在加緊建設自己的糧食倉儲企業。孫元的直接合作對象之所以從之前的山東益海轉換到河北益海，就是因為益海在河北已經迅速壯大，成立了專門的分公司，且已經在滄州地區的吳橋和東光兩縣建設自己的糧庫。看得出來，他們和當地糧食局系統的關系甚為融洽，其吳橋庫的臨時辦公地點就設置在縣糧食局樓上。

租用地方基層糧庫的做法并不完全有保證。去年，益海利用山東各地方糧庫代儲的情況就出現了萎縮，“由于山東的小麥豐收，很多地區的市場價格低于國家的最低收購價，能夠執行托市收購，所以占用了基層糧庫的倉容，造成很多地方糧庫的倉容不足，他們就不為我們代儲糧食了。”山東益海分公司的劉炙告訴記者。

記者了解到，目前益海集團在河北自建的糧庫已經頗具規模，包括大名庫、武強庫、高邑庫、棗強庫、望都庫、吳橋庫、東光庫、新河庫等，分布在石家莊、滄州、衡水、保定、邢臺、邯鄲等各個地區。而在山東境內，早在2008年的時候其就建設了武城、慶云、嘉祥3個倉儲貿易企業，兩年下來又增加了滕州等地。這些項目的建設一般都受到了當地政府的歡迎，比如其武城庫就是由武城縣政府和益海合資成立的，雙方的占股比例分別為40%和60%.“自建糧食倉儲企業自然比租用基層國有糧庫更加有保證，每噸幾十元的代儲費用也就可以省去了。”一位地方糧食局的負責人對記者說。

日前，記者在河北的吳橋縣開發區看到，益海公司自建的糧庫正在緊張的進行最后階段的施工，一位現場人員告訴記者，這個在建的糧庫倉容有近1.7萬噸，在兩個糧倉的后面還留有大片的空地，據介紹，那是為日后建設油料加工的生產車間預留的。

益海在糧食加工企業的建設方面的投資同樣如火如荼。之前它已經憑借金龍魚、胡姬華、口福等食用油品牌成為中國油脂加工業最重要的力量，而從2005年開始，全面進軍以水稻、小麥、玉米為主的糧食加工行業，推出了“香宴”、“香滿園”、“金元寶”系列品牌大米，“藍匙”、“香滿園”品牌面粉等。到現在其在華投資的糧食加工企業已經近50家，遍布全國各地。

引人關注的是，這些企業的管理和工作人員大多數都來自糧食局系統，糧改的直接結果造成了大量的糧食局系統人員下崗，而間接結果是為正在招兵買馬的益海集團提供了充足的人力資源，“我們這6個職工全是糧食局下崗的。”山東一家益海公司的員工對記者說。有一些從糧食局退下來的領導也被益海聘用，“50多歲，正是經驗豐富、人脈資源廣泛的時候。”孫元說。

中儲糧總公司總經理包克辛曾說：“跨國糧商掌握了中國植物油銷售的終端渠道，然后他們再建立或收購面粉廠、大米加工廠，用植物油的銷售渠道進入糧食消費市場，這就給我國糧食流通帶來極大風險。”

但逐漸被中儲糧系統削權奪利的地方糧食局和企業面對雄厚資本的誘惑，為了自身生存發展，選擇與之合作似乎是再正常不過的選擇。“其實很多時候都是地方政府主動找的我們，希望益海能夠投資，比如石家莊的項目，河北省的某位領導就親自到香港跑了好多趟。”一位益海集團的人士對記者說。

正在力爭建設中國糧油食品城的山東德州市糧食局，就已經在2009年10月與益海集團達成協議，合資建設日處理小麥1000噸的專用粉項目，一期計劃投資2億元，后期配套建設糧食物流園區。

而在2010年4月23日，益海嘉里（鄭州）食品工業有限公司開工建設，一期投資3000萬美元，投產后將形成日加工小麥2400噸和日灌裝350噸中小包裝食用油的生產能力。

調查二

被邊緣化：基層糧食局“不行了”

劉志信降格了。前不久，他擔任副局長的滄州市某產糧大縣糧食局已經被降為二級局，合并到縣商務局屬下，這意味著，他這個副局長的行政級別也將下調一級，而他所在的縣糧食局在經過了幾十年的風風雨雨之后，終于隨著我國整個糧食體制和糧食市場的發展而越發的顯得無足輕重，淡出了人們的視野。

目前，縣糧食局的牌子還沒摘，它還坐落在縣城中心一棟陳舊的辦公樓里，門前排滿了做生意的小攤販和出租貨車，劉志信的辦公室也還是幾年前的布置，雖然很整潔但是設備都顯得很陳舊。似乎也訴說著這個基層糧食系統的主管機構在這些年里由盛轉衰的歷史。縣糧食局現在只有8個人，而糧食系統鼎盛時期，縣糧食局系統就有1000多人，其中的落差讓劉志信想來覺得非常凄涼。

糧食局不行了

劉志信并不孤獨。事實上，滄州地區以致整個河北省的縣級糧食局都在進行撤并，“有的縣市撤并之后，甚至只在商務局下面保留了兩個科室，”滄州市糧食系統一位知情人士對記者說，“但是糧食局的工作還是比較專業的，商務局的領導不一定懂，這可能為以后的工作造成一些麻煩。”

記者了解到，這樣集中的撤并是此輪地方政府機構大部制改革在基層的具體表現。3月30日，河北省機構編制委員會辦公室剛剛發布了一份《關于加快推進市縣政府機構改革工作的通知》，其中提到，中央編辦要求今年上半年務必全面完成全國市縣政府機構改革，目前，河北省絕大多數市級政府機構改革工作已基本完成，但縣級政府機構改革進展情況不平衡，有的尚未啟動，因此要求加快推進。

“各地要把市縣政府機構改革作為上半年首要任務來抓，要集中人員力量，明確強化責任，統籌安排時間，務必于4月底前，全面完成市級政府機構改革?三定?和縣級政府機構改革方案的備案、審批和印發工作；5月底前，完成縣直部門?三定?規定的擬定印發工作，確保今年6月底前全面完成改革的各項任務。”

由此，全省的基層機構合并改革迅速加快，滄州市委辦公室、滄州市人民政府辦公室統一印發了各縣的機構改革方案。以南皮縣為例，要求縣政府直屬事業機構必須精簡40%,即由原來的5個精簡到3個。原來的5個事業機構為統計局、廣電局、扶貧辦、糧食局、林業局。按照滄州市委、市政府的要求，保留了統計局、廣電局、扶貧辦3個直屬事業機構，將糧食局并入商務局，在商務局掛糧食局牌子。

日前記者在黃驊市糧食局采訪時，大樓里幾乎看不到工作人員，顯得空空蕩蕩，知情人士告訴記者，“現在他們正忙著合并到商務局的相關事宜，連銀行賬號也已經被停了，辦公地點也要搬到商務局那邊。”“糧食局現在不行了。”

其實，如果把視野放的更大一些就會發現，全國很多省市的基層糧食局系統也均如河北省一樣處在一個不斷萎縮和邊緣化的進程之中，不過程度各有深淺、境遇各有差別。“照這個態勢來看，地市一級的糧食局在5年之后也有可能就被撤并。”一位系統內人士說。

冰凍三尺

平心而論，劉志信也知道，這樣的結果似乎是注定的，因為基層糧食局的日漸式微已經不是一天兩天了。自從2004年，《糧食流通管理條例》頒布實施以及《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》明確宣布，全面放開糧食收購市場，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化之后，糧食局系統就和自己的輝煌時代說再見了。

在此之前，中國的糧食流通體制經歷了30多年的統購統銷歷史以及一次次向著糧食購銷市場化方向的變革，而正是2004年開始的新一輪改革最終奠定了如今我國糧食流通體制的基本格局。而其主要的思則是放開購銷市場，直接補貼糧農，轉換國有糧食企業機制。而對劉志信所在的基層糧食

局來說，這一輪改革的主要任務就是其下屬國有糧庫和糧站的改制。

類似的改革早在2001年就已經開始了，按照國務院的要求，劉志信所在的糧食局逐步將原來糧食局系統下屬的面粉廠、油脂廠等糧食加工企業進行了改制，引進私人資本經營，糧食局則從下屬企業的經營中解脫出來，轉向宏觀的糧食流通管理。

而2004年改制之前，劉志信所在的縣仍有15個國有糧食購銷企業，也就是國有糧庫，通過這次改革只保留了一個國有企業，其他都改制為民營性質，“國家退出之后，私營企業上去了，已經占據市場很大一部分，現在我們縣成規模的私人流通企業有三四十家。”

結果就是，和糧食統購統銷時代舉足輕重的地位不同，經過改制之后的基層糧食局面臨著職責的尷尬。《糧食流通管理條例》中對縣級以上地方政府糧食局的職責有著較為明確的表述，“縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地區糧食流通的行政管理、行業指導。”而對縣級糧食局則忽略掉了，只字未提。

另一方面，我國糧食儲備制度的發展也遵循了一條逐漸從地方上收中央的線，2000年正式掛牌成立的中國儲備糧管理總公司（以下簡稱“中儲糧”）注冊資本166.8億元，專職從事中央儲備糧的經營管理，對分布在全國的直屬庫、人、財、物實行垂直管理。按照其網站的資料，到現在已經陸續劃轉上收了338個直屬庫。

和地方糧庫不同，他們上收的直屬庫都剝離了之前的人員和債務負擔。而對于這些直屬庫，地方政府自然是沒有監管職責的，很多原來的地方糧庫就此變換了身份，脫離了原來的糧食局系統，滄州的吳橋縣就將有三個原來的縣屬國有糧庫被中儲糧上收為直屬庫，“目前中儲糧和縣糧食局就正在為這一問題談判，除了資產，人家什么都不想要，對縣里也沒有什么補償。”一位知情人士告訴記者，這對基層糧食局來說則無疑削減了其管轄范圍，自然是不樂意的，“況且這幾個糧庫都是糧食局治下最好的企業，怎么舍得呢？”

劉志信所在的縣如今則只剩了一家國有糧庫在糧食局的麾下，其他改制企業的命運大多最終變賣了國有資產、遣散人員了事。

因此，縣級糧食局如今握在手中的工作職責主要是審批針對糧食購銷企業發放的糧食收購許可證，但實際的管理效果并不理想，“有的沒有糧食經營許可證也在經營，由于我們沒有足夠的監督查處力量，所以很難杜絕。”他說，至于這些年活躍在農戶和糧庫以及糧食加工企業之間，擔負著重要的糧食流通前端環節的糧食經紀人們，則大多是自發形成的群體，也就基本無需監管。

“現在除了縣糧食局還掌握著我們的人事權，其實業務上已經沒有什么關系了。”一位縣級國有糧庫的主任告訴記者。

調查三

兩個“糧食系統”的糾葛

伴隨著基層糧食局系統的不斷式微，是在國內糧食流通領域迅速發展壯大的中儲糧系統（全名為“中央儲備糧管理總公司”）。中儲糧系統依靠國家財政和農發行貸款資金的支持，受國務院委托，具體負責中央儲備糧的經營管理，對中央儲備糧的總量、質量和儲存安全負總責，同時接受國家委托執行糧油購銷調存等調控任務。

這些年國家出于保證農民的種糧積極性目的所實行的托市收購、臨時國家儲備政策等，其執行主體均是中儲糧系統。

到現在，不斷壯大的中儲糧系統和地方糧食系統之間的利益糾葛越來越深，雙方爭奪的正是原屬地方糧食局管轄的各級地方國有糧庫，而這場爭奪，中儲糧始終處于上風，它似乎贏定了。

地方糧庫的中央依靠

一個不容忽視的事實是，盡管中儲糧系統已經陸續上收新建了幾百家直屬庫，但是其收儲能力畢竟有限，所以若要執行托市收購和國家臨時收儲任務，并不能完全依賴自身的系統完成，還需要地方的國有糧庫代儲，這客觀上也為各個基層國有糧庫帶來了其依賴的一部分收入。不過，在儲存費用上，由于農開行的貸款資金和收儲費用都是以中儲糧的直屬庫的名義申請和下撥的，基層代儲的企業由此會被扣去一部分，但即使這樣，這也是他們賴以生存的稻草。

滄州泊頭國家糧食儲備庫就是依靠4萬噸左右的代儲任務每年得以有一百多萬元的收入，而這

一部分已經占去了其過半的庫容，剩余的庫容他們會用來做自負盈虧的經營，“我們現在的狀況是，儲備可以保證生存，而貿易則主要用來發展。”一位負責人告訴記者。這家地區級的國有糧庫，曾經在整個河北省都名列前茅，但是隨著中儲糧系統的不斷壯大，其在滄州以及泊頭都新建了自己的直屬庫，其中滄州直屬庫的規模已經超過了泊頭國家糧食儲備庫，“他們沒有我們這種老庫所承受的沉重負擔，一切都是輕裝上陣，還有農發行和國家財政的支持，肯定比我們滋潤啊。”那位負責人說起來顯得有些不平衡。

因目前糧庫的負責人于鴻運對糧食貿易經營有自己較為豐富和先進的經驗，這家糧庫的生存狀況比起縣級國有糧庫要好很多，“我們的經營狀況在整個滄州地區來說都是比較好的。”

不過，一個壞消息是，中儲糧系統正在加緊提高其直屬庫管理中央儲備糧的比例，也就是說，之前交由地方國有糧庫代儲的中央儲備糧比例將逐步縮小，上收到其直屬庫中。這對于眾多地方糧庫來講無疑是一個噩耗，其重要的生存依托將會失去。

地方利益受損

記者得到的一份中儲糧總公司息的《關于加快推進直屬庫庫內儲存管理中央儲備糧工作的通知》表示，截至2009年12月底，全系統直屬庫庫內儲存中央儲備糧已占中央儲備總規模的65.64%,而根據2010年中央儲備糧工作會議的精神，要求中儲糧系統在今年6月底前實現70%的中央儲備糧儲存在直屬庫庫內的目標，力爭3~5年內完成100%中央儲備糧儲存在直屬庫庫內的最終目標。

而要實現這個目標，意味著中儲糧又要將一批地方國有糧庫上收為直屬庫，地方糧食局對此頗為不滿，“他們所上收的大多是在1998年到2001年期間由國債資金建設的地方國有糧庫，但其實這些糧庫的建設地方的投資也不小，普遍給予了配套的優惠措施，比如土地劃撥和稅費的減免。而現在他們要無條件地收上去，如果不交就要求地方掏租賃費，可以直接從中央通過其下撥的倉儲費用中扣除，所以地方政府也沒辦法。”滄州市糧食局一位負責人說，他認為這是中央和地方利益的一種調整，“但是這種調整沒有考慮到地方的利益。”

“目前泊頭富鎮糧庫原來承擔的1500萬斤代儲任務就被上收到直屬庫了，其生存會更加艱難。”一位知情人士告訴記者。而這一趨勢的發展將對如泊頭國家糧食儲備庫這樣的地市級糧庫造成巨大的損失，“中儲糧系統正在發展成為另一個糧食局系統。”一位地方國有糧庫負責人這樣評價說。

隨著中儲糧系統越來越壯大，兩個系統之間的利益糾葛正在變得越來越直接。記者在滄州吳橋采訪時了解到，中儲糧正在和縣糧食局就上收其下屬的三個縣級糧庫進行談判，“他們之前上收的是國債資金建設的糧庫，還是說得過去的，但是現在要上收的是縣有糧庫，他們可都是地方的資產，他們要求只上收土地及固定資產，人員、負債什么的通通不要，這怎么能行呢？”一位縣糧食局的負責人對記者說。

記者了解到，中儲糧之前曾要將河北省兩個地方糧庫上收，但河北省政府沒有同意，原因很簡單，“都收上去了，還要地方糧食局干什么？”一位知情人士說。

但對于各個糧庫的負責人和職工來說，能夠被上收為中儲糧直屬庫，無疑是最為保險的，他們大多還是希望能有國家財政和農發行貸款來撐起一片生存無憂的天空。

中儲糧的未來

其實，當初中儲糧的誕生就是中央上收糧權意志的體現，憑借著國家財政和農發行貸款的支持，其不斷地膨脹壯大幾乎是不可避免的。目前，中儲糧已經成為中國糧食流通市場上最為重要的決定力量。連續7年的糧食豐收，再加上國家不斷提高糧食的最低收購價，使得中儲糧的直屬庫以及各地的代儲庫中堆放著充足的糧食，尤其是2008年東北地區的臨時收儲政策執行以來，使得東北庫容捉襟見肘，需要把相當數量的糧食移庫到華北、華南等地，現在河北的黃驊、南皮、吳橋等很多的基層糧庫就在承擔移庫糧食的代儲任務。

“通過他們，這些年國家儲備糧的管理方面確實要規范多了。”德州市糧食局副局長王建民說。

不過，承擔著保障國家糧食安全如此戰略性任務的中儲糧畢竟是企業，其遵循的仍然是“自主經營、自負盈虧”的原則，近些年來其經營的沖動越來越難以抑制，不斷尋求向下游產業鏈的延伸，旗下已經有東莞油脂、圣湘米業、黑龍江米聯等從事糧食加工的下屬企業。

2009年7月25日，中儲糧三河米業正式投產，標志著中儲糧以“國家隊”的姿態，開始介入米業市場，其得天獨厚的原料優勢是別的企業無法比擬的，“由中儲糧總公司統一安排黑龍江分公司，每年專供30萬噸黑龍江原產地優質水稻。”當時的宣傳資料中這樣寫道：中儲糧把握產業發展趨勢，立足服務宏觀調控，面向市場，先行一步，在搶占京津糧食市場制高點上邁出了重要步伐，對完善儲備調控功能、保證國家“米袋子”安全、避免重蹈“油瓶子”覆轍具有戰略意義。

不過，某中儲糧直屬庫主任告訴記者，雖然從兩年前就開始研究自主經營的問題，但是終究因為限制太多而進展緩慢。

據悉，現階段中儲糧的加工企業所需要的糧源并不是以市場價購得的，而是以其管理的中央儲備糧為原料直接加工，再按照市場價格出售，“這中間的利潤可能并不豐厚，但至少可以部分解決儲備糧過多、難以順價銷售出去的問題。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥對記者說。

按照李國祥的觀點，由于是大型的國有企業，又有國家財政和農發行貸款的支持，旱澇保收，中儲糧系統存在著效率低下的弊端，按最低收購價收購的糧食必須實行順價銷售的原則又使得市場和產業界不協調，順價遇阻的情況時有發生，國家財政也會因此背負巨大的包袱和壓力。“但如果不實行順價銷售，允許其按照市場價拍賣國家儲備糧，又會帶來腐敗的空間和監管的難題，這都需要進一步來研究和解決。”李國祥說。

最新的消息是，由中儲糧對華孚集團和中儲棉公司的政策性整合計劃已經上報國務院，華孚集團主要承擔中央儲備糖和儲備肉業務，中儲棉公司則承擔國家儲備棉的經營管理，合并之后，中儲糧或將更名為“中國農產品儲備集團”,一個巨無霸型的政策性央企呼之欲出，它將掌控國人的溫飽命脈。

記者曾就這些問題向中儲糧總公司提出采訪申請，但對方以領導工作繁忙為由婉拒。

專家訪談：建立對大企業的監管制度

《中國經營報》：我們從河北、山東等糧食主產區了解到，現在我國基層糧食系統處于非常寥落衰敗的狀態，糧食倉儲企業大多靠為益海集團、中儲糧代儲糧食來生存，你怎么評價這一現象？

李國祥：你所反映的問題，是因為現在我國整個糧食系統正在調整過程中，必然會有一部分人的利益遭受損失，而地方糧食局系統的職能是在不斷弱化的。

本來糧食市場放開了就是讓他們到市場里去闖，但他們還是希望能吃政策飯。而益海那些精干的人都是我們糧食系統出去的，可以說是中國原來糧食系統的精英，在之前的體制息揮不了作用。益海集團一分錢的政策飯都沒得吃，卻不斷在市場中壯大，而我們的糧食局系統有政策飯可吃卻還在萎縮。現在國家的財政負擔這么重，更不可能回到原來那種體制里去了。

《中國經營報》：現在中儲糧系統不斷發展壯大，地方糧食系統覺得自己利益損失嚴重，這種變化說明了什么？

李國祥：國家之所以要組建中儲糧是有歷史原因的。之前我國的糧食基本上都是地方政府掌握的，但是一旦某個地區發生糧食緊張需要調糧的時候，中央卻很難調的動，平時國家財政給予補貼，當關鍵的時候地方卻封鎖的很厲害。而保障國家糧食安全是中央政府的責任，所以進入本世紀后中央決心下大力氣建中儲糧。

在我們學術界看來，糧食的安全靠地方政府是不可靠的，因為這是個需要花錢的事情。地方政府沒有積極性，他承擔不了這個責任，所以中央政府肯定要承擔起來。從這幾年的經驗來看，所提倡的地方省長負責制都名存實亡，更何況市縣級的糧食局了。按道理來講，地方儲備是地方政府的責任，但其實很多地方儲備有名無實。

《中國經營報》：總體而言，現在我國的糧食安全狀況怎么樣？怎么評價中儲糧在其中的作用和角色？

李國祥：我國現在國有儲備糧有2億多噸，這個數量是根據國家的糧食生產形勢和消費需求等因素來決定的。這幾年由于連續增產，農民存在賣糧難的問題，所以國家儲備就比較多，去年的數量是2.254億噸，這是國家可以控制的糧食數量。占我國糧食總產量5億噸的一小半，這個比例已

經相當高了，按照國際標準18%~20%就可以了，可以說這是特殊時期的政策造成的結果。另外，我國的糧食儲備中，小麥和稻谷占了相當大的比例，而玉米則很少，所以玉米流通市場空間還是比較大的。客觀上來說，現在雖然國家花錢多一點，但糧食安全的保障得到了空前的提高，中儲糧的調撥是要國務院直接管理的，所以今年西南大旱、玉樹地震這些災難發生之后，中儲糧的糧食調撥能夠及時到達。

當然，中儲糧本身還存在體制僵化的弊病，這些年他們也想在經營上有所作為，畢竟作為企業，國家對他也有業績考核的，但是現在把它捆得太死了，那么多的儲備糧放在那不能動，沒有流動起來。其實我們應該想辦法實現一種動態的平衡，而不是把糧食堆放在糧庫里多年不動，現在雖然也有輪換的制度安排，但是手續太復雜。不過，如果放開經營的話，如何保證庫存水平，又會存在監管的難題，這考驗著我們的政策智慧。

《中國經營報》：對于正在我國糧食主產區大肆擴張的益海集團，你覺得對我國的糧食市場意味著什么？怎么評價這些跨國企業在國內的擴張？

李國祥：從國家糧食安全的角度考慮，我們的確要留意益海這樣的跨國資本以及以后將會出現的其他大資本的影響。但對于國內市場來講，其實所有的企業和資本都是一樣的，當初地方糧食系統強盛的時候，市場上的風浪都是地方糧食企業掀起來的，最有代表性的就是1992年糧改放開糧食銷售市場的時候那次糧價大漲，都是大型地方糧食企業炒作的結果，這也是中央要組建中儲糧，將糧食儲備責任上收中央的重要原因之一。

所以不管哪一個企業，內資還是外資，當它能夠影響和左右市場價格的時候都會選擇去攫取超額利潤，當然外資由于其自身的屬性和我國政策的限制會更敏感。

現在的關鍵問題是，一方面國家要提高自己的調控能力，改善調控方法。隨著我國的市場結構發生重大變化，對重要的食用農產品應該建立對大型相關企業的監管制度，他們如果在市場中出現操縱價格、哄抬物價，應該建立黑名單制度，不一定懲罰他，但是對這些大企業的信譽的影響是不得了的。另外，我們應該對市場結構做出某種限制，比如說，一家企業不能在全國到處都在擴張，應該在地域上有所限制，還有就是對他的規模和市場占有率應該有限制，這在國外都是這樣做的，但是這需要通過國家立法來實現。

對于益海這樣的外資集團，我們除了擔憂之外，現在最重要的是要培養自己的加工企業、倉儲流通企業來與之競爭和抗衡。

《中國經營報》：你怎么評價2004年以來的這一輪糧改的效果？

李國祥：近幾年建立起來的最低收購價政策，確實讓農民得到了實惠，不過在執行的過程中存在著國家標準制定的太高，農民售糧不方便的問題。

其次就是托市收購政策導致財政負擔越來越重。我曾看到一個預算決算報告，2008年的時候，中央財政為糧食儲備大概支出了600億元，而今年的預算決算報告顯示，中央為糧食儲備支出大約為1700億元，這樣持續下去是不得了的，所以2010年中央打算把這個數字調到1300億元，但是哪有那么容易，這個數字增長很容易，要想降下來是很難的。我估計到最后可能會達到2000億元。

另外，由于托市收購政策的連續執行，抬高了糧食的收購價格，使得原來形成的市場價格發生扭曲，這對產業鏈的沖擊很大，對國內下游產業的一體化發展形成了非常大的沖擊。2008年開始在東北實行的國家臨時儲備政策，按照最低收購價收購大豆、玉米、水稻等，由于價格較市場價格高出不少，導致下游產業普遍陷入停工限產的困境。

我對收儲企業也做過調查，其實他們對這一政策也是不滿意的，原因是他們的收儲比較僵化，糧食的收儲和吞吐完全聽從國家的指揮，所以只能眼看著虧損無能為力，所以并不是說他們不想把經營搞好，而是這個管的太死，儲備放在那里不能動。

當然他們也在學著往下游加工行業發展，但是這樣的僵化體制不是輕易能改變的。他們也知道這樣的日子是過不長的，如果老是流拍，財政掛賬越來越多，等到了6000億元的時候，國家還能不能愿意承受就很難說了。

本專題文章均由本報記者李賓采寫，陳紀英亦有貢獻。應采訪者要求，文中的孫元、劉炙、劉志信均為化名。

中國糧食安全系列報道：轉基因“底層動員”

本專題文章均由本報記者：王佳、張一君，實習記者王珊珊采寫

在轉基因技術面前，農業部一而再再而三地發文告誡轉基因糧食作物在沒有經過考核認證的情況下不能商業化種植...轉基因“底層動員”

中國糧食安全系列報道（之三）

這仿佛是一個沒有執照的實驗室。

在轉基因技術面前，國家層面相當謹慎，農業部一而再再而三地發文告誡轉基因糧食作物在沒有經過考核認證的情況下不能商業化種植，但遺憾的是，從有轉基因技術的那天起，各地秘密種植轉基因作物的情形就經常出現，而如今，轉基因種子正在經歷一場來自最底層的“動員”。

無可否認，轉基因技術作為先進的種子技術代表，從科學技術的層面講有著重要的進步意義，但這項技術是不是可以快速地走上人們的餐桌，恐怕還是需要長期的論證研究。而在此間，中國政府對于種子管理的體制，亦并非無懈可擊。

但巨大的經濟利益誘惑、混亂的種子銷售渠道以及已經掌握了先進轉基因技術的公司，讓本應該還在實驗階段的轉基因作物悄悄地生長在了田間，本報記者深入江西、廣西等地調查，還原轉基因糧食作物的秘密種植現狀。

一線調查FIELD SURVEY 田間流轉：“民間轉基因”星火燎原

五六月之交，江西麻丘鎮魯西村，60歲的魏老漢在田埂上蹲著不言語。馬上就要到種稻時間，老魏卻遇到了最大的坎兒，這讓他煩心不已。“幾天前，上邊來人，讓把村里種植了?不打藥?水稻的秧田全部毀掉！”

老魏說不清“上邊”是誰，只知道“上邊”說了種子錢全部負責賠償，但必須全部毀掉。在不大的魯西村，種植這種“不打藥”水稻的村民不在少數，有20多家。“我們都是在麻丘鎮魏小龍的種子店里買的，他介紹這種種子不用打農藥，產量高。我們每家都買了一二斤”。但現在卻讓村民無緣由地毀了，村民們想不通。

這些村民并不知情，讓他們毀掉的這些秧苗其實正處于一場巨大的輿論風暴中。綠色和平食品與農業項目主任方立峰向《中國經營報》記者證實，根據魯西村村民秘密寄往綠色和平的種子樣品快速測驗，這些被村民稱為“不打藥的水稻”Bt轉基因水稻，但至于是不是系農業部2009年底頒發安全證書的兩種轉基因水稻之一還有待進一步檢測。

“不打藥的種子”：民間悄然種植

按照國家規定，轉基因種子在獲得相關證書和許可證之前，只能進行區域試驗，不得進入商業化應用。但綠色和平在2005年起，便拿出相關證據，證明中國農村湖北、湖南等地就已開始有疑似轉基因水稻稻種流通的案例。

在國內，華中農業大學轉基因水稻研發團隊，研發的兩種轉基因水稻——Bt汕優63和華恢

1號——都在2009年8月首次獲得農業部轉基因水稻安全證書。證書有效期是2009年8月17日至2014年8月17日，生產應用范圍僅限在湖北省。

但近3個月來，綠色和平提出證據，發現湖南等地種植轉基因水稻，媒體給予了關注。而作為相關主管部門的農業部始終未予回應。

但有知情人士稱，中國農業部于近日開始動作：“6月初開始，農業部方面已經逐個與相關單位和個人進行面對面的談話、核實。在外地的也都一個個被通知趕到北京。”農業部開始徹查民間轉基因稻種的流轉。

而對此，農業部亦未有回應。同樣，在《中國經營報》記者對江西、廣西兩省水稻、玉米種植的農村進行調查后發現，此類種子在中國南方的一些農村早已羞答答地流通和種植。

魏老漢回憶，種子公司年初來推銷時，很多人告訴他，這叫做“不打藥的種子”，也有人直接稱為“轉基因種子”。“這種?不打藥?的種子一年要打兩次藥，其他的雜交水稻最少也要打8次藥。打一次藥最少要花十多塊錢，種子加上人工和藥錢全年要180塊錢，這樣算來，?不打藥?的種子加上打一次藥的錢和人工，才不到120元，還是劃算些。”

方立峰分析，由于初期不需要打農藥，就節省農民的人力、農藥成本，總成本就節省了下來。魏老漢向記者證實，“家里人力不夠，年輕的都出去打工了。”

沒有在田間地頭種過地的人，可能并不了解“打藥”這件事在農民種地過程中意味著怎樣的工序。“農藥有殘留，呼吸系統吸入會有害人體健康。而打藥本身非常辛苦，五六畝地，打一次藥就得兩天”。一位當地百姓告訴記者。這樣我們也不難理解“不打藥”的種子對于農民的“誘惑”。

在廣西南寧附近的百色縣，同樣有一種神奇的種子。50多歲的當地老漢指著已經成熟的玉米告訴《中國經營報》記者：“自從種植了以后，基本不用擔心洪澇災害。”眾所周知，對于大部分年份都飽受洪澇災害的廣西來說，可以抗澇的玉米種子對農民意味著什么。

不但可以抗澇，據說這種種子還能夠抗旱、抗倒伏，而且產量比傳統的玉米品種也有提高，該老漢種植的品種是“迪卡007”，系美國孟山都公司提供。

百色縣的老漢認為他種植的就是轉基因的玉米，因為他買種子的時候銷售的人明明白白地告訴他說這種子是高科技產品，他身邊的其他老百姓也都把迪卡007當做轉基因種子，盡管這一切至今尚未有官方說法。

他并不在乎他種植的是不是轉基因玉米，他在乎的是種植的玉米能夠多產，而且在多產的過程中能夠盡可能地規避風險，不會一有了大的災害就顆粒無收。即便迪卡007種子比一般的種子稍微貴些，老漢也覺得值得，他已經連續種植了4年多了。

記者了解到，在廣西除了迪卡007，還有一種可以抗病、抗蟲的玉米種子在廣泛種植，叫正大699。廣西自治區種子公司總經理何禮健告訴《中國經營報》記者，這兩個品種在廣西的銷售量每年大概有600萬~700萬公斤，種植占整個廣西玉米種植面積的60%~70%，集中在廣西百色、田林等玉米種植集中的縣市。廣西目前總的玉米種植面積大概是1000多萬畝。

雖然拿不出證據，但何禮健告訴記者，不管是迪卡007還是正大699，都不是轉基因的種子。“這句話不是我說的，是政府開會說的。”何禮健說。“政府說廣西市場上沒有轉基因的玉米。”

何禮健說記不清是哪一年了，在那一年里關于廣西種植轉基因玉米的言論滿天飛，在強大的輿論壓力下，政府開會告訴所有的種子經銷商，說廣西沒有轉基因玉米。但至于迪卡007是不是轉基因，何禮健說他沒有相關證據所以不能亂說。但何禮健認為廣西目前種植的迪卡007的玉米品種的很多性狀，比如抗倒伏、抗旱抗瘠等性狀在轉基因作物里很常見，這些性狀也很難通過雜交等手段實現。

記者就迪卡007玉米到底是不是轉基因的問題采訪了廣西玉米研究所的所長程偉東，程偉東也沒有給出直接的答案。“政府開會說的，這不是轉基因玉米。”程偉東說既然政府已經有了定論，廣西玉米研究所也沒有對此再進行測量。

但程偉東同時表示，廣西玉米研究所也有一兩個品種的玉米產量比迪卡007或正大699高，但在抗蟲害、抗旱澇方面的功能就稍微有些不足，還做不到像引進的種子那樣既有高產量又可以抗蟲

抗災。

雖然不管是廣西自治區種子公司還是廣西玉米研究所，對轉基因問題的態度都出奇的一致，聲稱廣西沒有轉基因，但中國科學院植物研究所研究員蔣高明在博客上撰文稱，美國孟山都公司在廣西推廣的“迪卡007”實際上就是一種轉基因玉米。

面對鋪天蓋地的質疑，孟山都公司對外公布說目前廣西種植的玉米是超級雜交玉米，而不是轉基因玉米。但倘若你翻開孟山都的世界營銷史冊，就可以發現其營銷中國的推廣手段與它過去在阿根廷和巴西的營銷手法如出一轍。孟山都把轉基因玉米種子帶到阿根廷的時候，也說是超級雜交玉米，而且當時也對市場上的盜版種子交易不聞不問，對農民私藏種子，種植下一代假裝看不見。直到轉基因玉米市場份額占到了99%，全面控制了阿根廷的玉米市場之后，孟山都才“睜開雙眼”，強制使用種子專利權，使阿根廷的玉農面臨法律的訴訟和高額的專利賠償費。流通路徑：從實驗室到田間

早在2010年1月，農業部批準兩款轉基因水稻獲得安全證書后，環境保護部南京環境科學研究所研究員、生物多樣性首席專家薛達元即向《中國經營報》記者表示擔心，“民間種子流通很快，不僅在湖北地區，疑似轉基因水稻稻種很快就會在民間流通開來。”正如他所猜測，3個月來，綠色和平接連發布了湖南、江西等地疑似轉基因稻種的報告。

這些稻種在以怎樣的流通路徑流竄各地？江西南昌麻丘鎮種子批發商孫先生告訴記者，一位叫文春林的人專門給麻丘鎮批發種子。而文的身份是湖北駐江西種子代理商。“這些種子就是從他那兒進的。”他告訴記者，文春林在南昌縣的麻丘鎮、新巷鎮、唐南鎮、新建縣的大塘坪鄉……一共5個地方放種子。

一位知情人士向記者透露，其中的利潤非常大。“肯定是暴利的。普通的種子18元一斤，不打藥的種子賣到20元。”一位往年種過不打藥種子的農民告訴記者，雖然成本高，但打藥的產量還是要高一些。

“今年文在每個地方就放了100斤。”方立峰說，這個量在當地相當大了。文春林是從哪里拿到如此大規模的疑似轉基因種子的？由于文春林是湖北種子公司駐江西的代理商，轉基因種子的源頭就指向了湖北種子公司，而湖北種子公司和轉基因技術實驗室——華中農大實驗室的關系非同一般。

2010年4月，疑似轉基因稻種在湖南省常德市被發現后，常德市農業局在全市范圍內的執法檢查中，共查出5個疑似轉基因水稻種，其中涉及了武漢惠華三農種業有限公司(下稱“惠華三農”)、敦煌種業(600354.SH)等種業公司。而惠華三農的主要股東之一便是張啟發任教的華中農業大學。

而湖南常德市津市市保河堤鎮惠農農資超市的工作人員稱，其售賣的所謂“抗蟲稻”種子正是從華中農業大學購得。而綠色和平最新的檢測結果，湖南、湖北地區所出現的轉基因米及米制品和轉基因種子的品系均為Bt63。這個品系是華中農業大學張啟發教授領導的團隊研發的品種。

華中農業大學給予媒體的回復是：張啟發院士團隊的科學家承擔了繁重的科研任務，在當前的輿論環境下，他們沒有精力投入復雜繁瑣的爭論之中。轉基因水稻是“有史以來最嚴格、評價最徹底的食物”，因為這兩個品系的轉基因水稻自1999年便開始了中間試驗，期間還經過了環境釋放試驗、生產性試驗等多個環節，歷時近11年之久。

而張啟發表示，中國農業田間生產試驗很難做到全封閉。從中試到安全證書獲批所經歷的整整10年間，不排除有人拿走稻種材料。2003~2004年間轉基因水稻生產性試驗總產100萬斤，雖然要求“不進入流通環節”，但課題組并沒有全部回收和銷毀。

根據《農業轉基因生物安全管理條例》，轉基因生物的試驗要從上一階段進入下一階段──中間試驗、環境釋放和生產性試驗──試驗單位應向國務院農業行政主管部門提出申請，需經農業轉基因生物安全委員會進行安全評價。

這個過程相當繁復。一位業內人士曾對媒體表示，搞轉基因研究的專家很多人并不缺錢，但是他們希望能夠早點兒將自己的成果推廣，按照現有的程序，很可能很長時間都批不下來。有意或者

無意地泄露一些種子，一方面可以形成一種既成事實，另一方面也可以將這些轉基因的種子作為普通的雜交稻種到地方上進行申請，按國家規定只有轉基因的種子才必須由國家批準，這樣難度也就減少了。神秘推手孟山都

除了實驗室，另一條種子流通的路徑背后總是閃爍著一個黑影，即孟山都。在全球種植的轉基因農作物種子中，有90%的生物技術來自孟山都或它的授權。一直以來，孟山都被視為“轉基因研究及應用領域的微軟”。

幾乎和所有的跨國公司一樣,孟山都在中國的推廣也綁定了政府。據何禮健介紹，孟山都得以順利進入廣西與廣西自治區政府的支持密不可分。2008年6月25日，時任廣西壯族自治區人民政府副主席陳章良在廣西南寧會見了美國孟山都公司副總裁麥克凡一行。陳章良說：“廣西與孟山都的合作已經有7年多，孟山都公司在廣西推廣的?迪卡007?玉米新品種，填補了廣西高產優質、抗旱耐瘠玉米品種的空白。目前，?迪卡007?在廣西的推廣面積已近600萬畝。廣西希望能夠跟孟山都公司有更深的合作。”

實際上，何禮健所管理的廣西自治區種子公司是孟山都在廣西最早的代理商，從2001年開始，種子公司就拿下了孟山都在廣西的獨家代理權，推廣孟山都的迪卡007品種。

“剛開始基本上免費給當地老百姓種植，再加上政府扶持，而當地老百姓種了以后發現該品種產量高，每畝地可增產幾十公斤甚至上百公斤，而且還能夠降低投入和風險，很快，當地老百姓就開始排隊買這個品種了。”何禮健說。

2001年到2007年間，迪卡007在廣西的銷售量跳躍式增長。2007年，發現廣西市場巨大的孟山都公司和廣西自治區種子公司違約，取消了種子公司的獨家代理權，開始授權更多的廣西本地種子公司銷售迪卡007，并在此基礎上推出了迪卡008。鑒于長期的合作基礎，仍給自治區種子公司保留了南寧和百色兩個區域的銷售權。

何禮健介紹，種子公司每年大概賣掉200萬~300萬公斤的迪卡007種子，占整個種子公司全部種子銷售量的30%~50%。廣西目前有上百家參差不齊的種子銷售公司，很多公司規模不大，沒有研發能力，屬于投機商，打一槍換一炮，根本不介意甚至不愿知道他們銷售的種子是不是轉基因，對健康或者物種有沒有危害。

孟山都很清楚，一旦種上了轉基因種子，種植者基本無法放棄。所以，讓孟山都中國區總裁艾博文當下最焦急的事情是中國政府批準轉基因作物商業化種植的緩慢速度。

薛達元：轉基因水稻商業化不可避免 一定要慎之又慎

2010年06月26日《中國經營報》

在轉基因商業化的問題上，薛達元一直被媒體譽為反對派的代表。薛是環境保護部生物多樣性首席專家。但在面對《中國經營報》記者采訪時，他對轉基因水稻的態度已經不如之前那么激烈。“我并不反對轉基因技術本身，只是認為過程應更加慎重。轉基因水稻的商業化已不可避免，但一定要做好風險評估和風險管理。一定要慎之又慎。”

政府應加強轉基因種子監管力度

《中國經營報》：在2009年底農業部批準兩款轉基因水稻的安全證書后，你就已表示擔心，民間的轉基因作物的種子會大面積流通。事實也正如你所預測的一樣，疑似轉基因水稻稻種已經在湖南、江西等地陸續發現。這種現象的發生，是哪個環節出了問題？這會造成怎樣的影響？

薛達元：主要是管理方面的問題。在我國，種子不是到處可以賣的。我國有《種子法》，它一定要有品種證書才可以在市場出售。這類種子作為品種，需要經過品種認證拿到品種證書，才能出

售。沒有達到要求，就屬于非法。現在為什么這樣，主要是管理跟不上，管理體制造成的。民間對于種子的管理體制非常混亂。

早在2002年和2003年，我就分別4次去河北省和安徽省，實地考察了那里的棉田，發現轉基因棉花品種管理混亂。由于種子公司和研究單位推廣各自的轉基因抗蟲棉，使各地的抗蟲棉種子來源五花八門、錯綜復雜。在安徽無為縣，抗蟲棉種子的來源有50~100個，共種植包括美國孟山都公司和國產的轉基因抗蟲棉品種約30多個，甚至一個村就有10多個轉基因抗蟲棉品種，有些品種連名字都沒有，是研究單位委托種植，根本沒有通過國家的安全評估。

這種情況容易造成其他稻種的污染，把遺傳打亂。我們國家現在也頒布了相關的條例，要求在一些轉基因產品上加貼標識。但說實話，在我看來，這很難控制，因為范圍太大了。各個省的農民都可以自由買到轉基因的種子，種植的范圍大了，就不好控制。

《中國經營報》：很多報道提到，轉基因水稻獲批的背后受益的是那些轉基因專家和他們背后的公司。事實是否如此？

薛達元：不能說科學家利益熏心，但確實很多是為利益。一些科學家本身有自己的公司和股份。從經濟上，可以理解，但我相信這不是主流。

目前安全并不等于若干年后仍然安全

《中國經營報》：對于轉基因作物的安全性，科學界的兩種聲音一直交鋒不斷。你是生物多樣性研究領域的專家。從你研究的領域判斷，轉基因作物的食用是否安全？

薛達元：轉基因生物對環境和對生物多樣性的負面影響已有多次報道。上世紀末至本世紀初發生了一系列的事件：加拿大轉基因油菜多年種植后，因發生基因漂移，產生了能夠耐受多種除草劑的超級雜草；墨西哥農民種植的美國轉基因玉米(1924,9.00,0.47%)，其花粉對當地野生玉米造成了基因污染，產生基因重組，破壞了當地野生玉米的遺傳結構；此外，轉基因玉米花粉能夠讓北美的珍稀瀕危物種——君主蝶大量致死，也是不爭的事實。

目前安全并不等于若干年后仍然安全，這種基因產生的毒素在人體和動物體內能否累積，尚不清楚。即使Bt基因已證明將來也是安全的，但是并不能表明轉基因研究使用的其他目的基因也是安全的，需要逐案進行風險評估，并在研究、田間試驗和商業化生產的各個階段逐步進行風險評估。事實上，在軍事、醫學等多個領域都在進行轉基因研究，這些領域的許多轉基因研究實際上風險很

大，研究者常常不敢公開他們的研究成果，甚至不敢公開他們使用的基因，否則公眾一定會恐慌。

《中國經營報》：對于中國主糧水稻有可能進行的商業化種植，你怎么看？

薛達元：至今國外對主糧的轉基因品種一直不敢商業化生產，美國雖然批準了玉米、大豆的轉基因商業化生產，這些主要用于飼料和榨油，而用于主糧的轉基因小麥研究雖然早已成功，但是從來沒有批準為商業化生產，因為小麥是西方的主糧，相當于中國的水稻。因此，對轉基因水稻的商業化生產一定要慎之又慎，否則，潛在風險太大，出了問題誰也擔不了責任。

延伸閱讀EXTEND 中國轉基因緣何落后

當人們不遺余力地去質疑一項新技術的時候，往往習慣于忽略該技術產生的初衷。

所謂轉基因技術，就是運用科學手段從某種生物中提取所需要的基因，將其轉入另一種生物中，與另一種生物的基因進行重組，從而產生特定的具有優良遺傳性狀的物質的技術。

自1996年首例轉基因農作物商業化應用以來，發達國家紛紛把轉基因技術作為搶占科技制高點和增強農業國際競爭力的戰略重點，發展中國家也積極跟進。

國際轉基因技術日新月異

不得不說，在轉基因技術領域，以美國為首的發達國家確實搶占了先機。

早在1927年，洛克菲勒基金會已經開始大力資助“人種優生學”的研究。1938年洛克菲勒基金會的《報告》中，韋弗爾第一次使用了“分子生物學”的概念。

我們現在所說的“轉基因生物”就是“分子生物學”的研究成果。1966年，福特基金會投資與洛克菲勒基金會聯手共同推進“分子生物學”的研究。1984年，在洛克菲勒基金會與福特基金會的支持下，“分子生物學”的研究重點逐漸轉向發展中國家的主糧“水稻的育種”。在此以后，數億美元的資金終于開發出了“轉基因水稻”、“轉基因玉米”、“轉基因大豆”等。

如果大家對轉基因糧食的真正創始者和推手——洛克菲勒基金會不太熟悉，那么對活躍在中國市場上的孟山都公司則一定不生疏。事實上，洛克菲勒基金會和孟山都公司是美國掌握轉基因技術的核心二巨頭。

1983年1月，剛成立不久的孟山都分子生物學研究中心挖到了一座“金礦”——在人類歷史上第一次利用生物技術改良了一個植物細胞。諾貝爾獎獲得者諾曼·博洛格對此的評論是：“這預示著農業生物技術既作為一門科學、又作為一個行業的誕生。”

27年過去了。如今孟山都在生物技術方面共擁有600多項專利，在同行中遙遙領先。孟山都生命科學研究中心是全球最大的農業生物技術研發中心，每天的研發投入高達350萬美元(2009年孟山都研發投入總額13億美元)。

中國轉基因技術發展緩慢

研發力量的巨大懸殊可能是很多國家不愿向孟山都開放市場的原因之一。

美國以外的大部分國家顯然已經看到了轉基因技術的戰略意義，紛紛增加了對轉基因技術的投入，加拿大、澳大利亞正在加快轉基因小麥的研究和安全評價進程。印度轉基因抗蟲棉種植規模已超過我國。巴西由于種植轉基因大豆，大豆產業國際競爭力大幅提升。歐盟已有6個國家允許種植轉基因作物。

相比之下，中國對轉基因技術的投入和應用相對滯后。中國最早的轉基因作物出現在80年代 “863”計劃，轉基因作物被列入其中，但也只提及棉花作物。1999年，中國進行了轉基因棉花的商業化種植，之后沒有再批準任何一種轉基因作物進入商業種植。

一直到2006年，轉基因技術才在國家“十一五”規劃中，被列為16個重大專項之一。

2008年7月9日，一項名為“轉基因生物新品種培育科技重大專項”的課題在國務院常務會議上獲得原則通過。環境保護部生物多樣性首席專家薛達元回憶，自己參加“轉基因生物新品種培育科技重大專項”立項論證會時，反對的沒幾個人。

但直到此時，“轉基因作物產業化”也未被官方的《政府工作報告》或中央一號文件所提及。半年后事情起了變化。2008年年底，轉基因生物安全管理部際聯席會議初步認可了為三項產品發放安全證書，到了2009年，安全證書正式發出并公布，而在2010年的中央一號文件中，首次提及并支持轉基因作物產業化。

第四篇：文化生活基本觀點判斷題

文化生活基本觀點判斷題

判斷說明以下知識點

1、文化作為一種精神力量，對人類社會的發展產生著深刻的影響，所以任何文化的發展對社會的發展都起到積極的促進作用。

2、經濟是基礎，一定的文化由一定的經濟所決定，意味著文化與經濟的發展是同步的。

3.每個人所具有的文化素養，不是天生的，而是后天自發形成。

4.世界文化就是各國文化的總和。

5.教育是更為直接的文化傳播方式.6.大眾傳媒的發展將會促使舊的傳媒的消失。

7.人口遷徙是文化傳播的一種手段。

8.傳統思想，對人們的物質生活和精神生活產生持久的影響，是傳統文化的基本形式之一。

9.傳統建筑被稱為民族精神的火炬。

10.文化創新在一定條件下可以離開社會實踐。

11.文化創新的積極作用就是不斷推動社會實踐的發展。

12.發展先進文化是文化創新的根本目的。

13.文化創新的根本途徑是繼承傳統，推陳出新與面向世界，博采眾長。

14.文化創新表現為時代精神注入傳統文化的努力之中。

15.中華文化源遠流長得益于漢字和史學典籍的延續。

16.中華文化呈現多種民族文化的豐富色彩，民族不同，民族文化的色彩也就不同。

17.愛社會主義是中華民族精神的核心。

18.擁護祖國統一，是新時期愛國主義的主題。

19.中華民族精神，深深植根于綿延數千年的優秀文化傳統之中，所以，中華民族精神是不變的。

20.弘揚和培育民族精神就必須抵制外來文化的影響。

21.中華文化就是中國各民族的文化。

22.中華民族精神的全部內涵可歸納為以愛國主義為核心，團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神。

23.流行文化代表著主流文化，就是經典文化。

24精神文明建設規定著文化建設的性質和方向，是文化建設的靈魂。

25、社會主義思想道德建設是以為人民服務為原則的。

26.社會主義精神文明建設以發展教育、科學、文化事業為目標。

27.學生階段主要是提高知識文化修養，思想道德建設是以后的事。

第五篇：教學設計的基本觀點

第一部分 高中數學新課程創新教學設計的基本觀點

新一輪數學課程改革從理念、內容到實施，都有較大變化，要實現數學課程改革的目標，教師是關鍵．教師應首先轉變觀念，充分認識數學課程改革的理念和目標，以及自己在課程改革中的角色和作用．教師不僅是課程的實施者，而且是課程的研究、建設和資源開發的重要力量．教師不僅是知識的傳授者，而且是學生學習的引導者、組織者和合作者．為了更好地實施新課程，教師應積極地探索和研究，提高自身的數學專業素質和教育科學素質．

數學教學要體現課程改革的基本理念，在教學設計中充分考慮數學的學科特點，高中學生的心理特點，不同水平、不同興趣學生的學習需要，運用多種教學方法和手段引導學生積極主動地學習，掌握數學的基礎知識和基本技能以及它們體現的數學思想方法，發展應用意識和創新意識，對數學有較為全面的認識，提高數學素養，形成積極的情感態度，為未來發展和進一步學習打好基礎．

一、高中數學新課程實施的基本理念

新的課程理念要求數學教師與時俱進，切實更新教育理念，在課程的實施、研究、建設上做出成績，成為開發課程資源的生力軍．

（一）正確認識數學教學的本質，建立與新課程相適應的教育理念

建立與新課程相適應的教育理念，首先是對新時期的教育要有正確的認識．教育本應是“心靈的導向和人格的塑造”的過程，也是促進人的健康成長的過程，但現代教育追逐物質效益而忽視精神文化的開創和弘揚，使人們陷于狹隘而片面的發展，這應是教育者值得深思的課題．從某種意義上來說，教育是一代人走向歷史，歷史進入下一代人的方式，同時教育解釋歷史，使歷史意義彰顯出來．教育使受教育者理解歷史，使歷史進入人的精神世界，使個體在歷史中創造歷史，使歷史成為運動的，發展的．教育不僅是對生活的準備，而且是涵蓋人生的．人類自從有生命開始，就在生活著，就在進行理解著，就在成長著，就在學習人類的語言，接納社會的傳統．教育不在生活之外，與其說教育是生活的準備，不如說教育是人展現自身的一種必然方式．

數學教師要認識到新的時期人們對數學的理解有了新的進展．每一名數學教師都是按照自身對數學的理解來講課的．我們應將數學理解為關于模式的嚴格而生動的科學，將數學作為探索性的、動態的、進展的科學，而不是作為僵死的、絕對的、封閉的一組組難以記住的定理去學習．也就是說，將數學看作一門科學，而不是教規．數學是研究關系的科學，是研究關于客觀世界模式和秩序的科學．數、形、關系、可能性、最大值或最小值、數據處理等，是人類對客觀世界進行數學把握的最基本的反映．數學對象沒有任何實物和能量的特征，它們都處于一定的相互關系之中，處于數量關系、空間關系等類似于這些關系的關系之中．數學思想體現了對一定質的量和一定量的質以及相互轉化關系的把握．數學作為普遍的技術，可以幫助人們在搜索、整理、描述、探索和創造中建立模型，研究模型，從而解決問題，作出判斷，它為人們交流信息提供了一種有效的簡潔手段．數學是研究方法的科學，它是在人們對客觀世界定性把握和定量刻畫的基礎上，逐步抽象，概括，形成模型、方法和理論的過程．這一過程充滿著探索和創造．如今，觀察、實驗、猜測、調控等學習模式，已成為人們發展數學，應用數學的重要策略． 數學教學過程是教師引導學生進行學習活動的過程，是教師和學生之間互動的過程，是師生共同發展的過程．數學活動就是學生學習數學，探索、掌握和應用數學知識的活動．從建構主義的角度來看，數學學習是指學生自己建構數學知識的活動．在數學活動中，學生與教材及教師間產生交互作用，形成了數學知識、技能和能力，發展了情感和思維能力．在數學教學過程中，教師與學生是人格平等的主體，教學過程是師生進行平等對話和交流的過程．教師與學生之間、學生與學生之間開展動態的交流對話活動，其內容包括知識信息、情感、態度、行為規范和價值觀等方面．在這個活動中，學生應當成為學習活動的主體，而教師是學生參與學習活動的組織者和引導者，是共同的參與者．教師引導學生開展觀察、操作、比較、概括、猜想、推理、交流等多種形式的活動，使學生掌握基本的數學知識和技能，產生學習數學的愿望和興趣．

在數學教學過程中，教師促進了學生的發展，本身也得到了完善．學生在新課程標準的指導下，在學校除了學習相應的知識之外，更重要的是要做到“成長、發展和完善”．首先學生要做到健康地“成長”，必需身體健康和心理健康（通常表現為認知功能正常、情緒反應適當、意志品質健全、自我意識正確、個性結構完整、人際關系協調、人生態度積極、社會適應能力良好、行為表現規范和行為與年齡相符等），特別是學習心理健康，這樣才能學好他所需求的那一部分數學．數學不應成為學生學習的沉重負擔，而應成為學生人生道路上成長的“泵”．其次是“發展”，學生在學校里學習，智力、能力、個性、特長和愛好都應得到全面和長期的發展．最后是人格得到“完善”，成為具有健全人格的人．同時，新課程標準對教師提出了明確的要求，要求教師做到“關注、尊重和理解”．“關注”即關注學生的成長，關注學生的感受，關注學生的需要，關注學生的學習方式，而不是只關心他的分數．也就是說，要關注學生們的全面和長期的發展．對學生的關注來源于“尊重”．“尊重”有著十分廣泛的內容，即要求教師在實施新課程中做到尊重自己，強調自立自強；尊重他人，強調平等；尊重社會，強調規則；尊重自然，強調和諧；尊重知識，突出探索，突出應用（只有那些有用的、會用的知識才能成為力量）；尊重被教育的對象，突出以人為本，教師教的是人，塑造的是人才．“尊重”來源于“理解”，即教師自我對人生的理解、對教育事業的理解、對所教的這門學科的理解、對認知心理學和學生學習心理學的理解，以及對教學對象的理解．

教學過程是實現課程目標的重要途徑，必須突出對學生創新意識和實踐能力的培養，優化教學過程．

教師是教學過程的組織者和引導者．教師在設計教學目標、選擇課程資源、組織教學活動、運用現代教育技術和參與研制開發學校課程等方面，都應以實施素質教育為己任，面向全體學生，因材施教，創造性地進行教學．教師應學習、探索和積極運用先進的教學方法，不斷提高師德素養和專業水平．

學生是教學過程的主體，學生的發展是教學活動的出發點和歸宿，學習應是發展學生心智、形成健全人格的重要途徑．在教學過程中，要根據不同學習內容，掌握和接受探究、模仿、體驗等學習方式，使學習成為在教師指導下主動的、富有個性的過程．教材是教學內容的重要載體，教師在教學過程中應依據課程標準，靈活地、創造性地使用教材，充分利用包括教科書在內的多樣化課程資源，拓展學生發展空間．

加強師生相互溝通和交流是教學過程的核心要素，新的教育理念倡導教學民主，建立平等合作的師生關系，營造同學之間合作學習的良好氛圍，為學生的全面發展和健康成長創造有利的條件．

（二）以學生發展為本，指導學生合理選擇課程、制定學習計劃

《數學課程標準》指出：為了體現時代性、基礎性、選擇性、多樣性的基本理念，使不同學生學習不同的數學，在數學上獲得不同的發展……教學中，要鼓勵學生根據國家規定的課程方案和要求，以及各自的潛能和興趣愛好，制定數學學習計劃，自主選擇數學課程；還要根據學生的基礎、水平和發展方向，指導學生選擇適合自己的學習內容，安排學習順序．對不同系列的內容，應采用不同的教學方式．

新課程為學生提供了若干模塊的選修課程，學生可以根據自己的興趣和對未來發展的愿望進行選擇．教師應適時依據學生的志向與自身條件的不同，幫助他們針對不同高校、不同專業對學生數學方面的要求的不同，指導學生選擇不同的課程組合．以下提供課程組合的幾種基本建議．

（1）學生完成10學分的必修課，即可達到高中畢業的最低數學要求，他們還可以任意選修其他的數學課程．

（2）學生在完成10學分的必修課的基礎上，在選修課中任選1個模塊獲得2學分，即可達到多數高職、藝術、體育類的高等院校的最低數學要求．

（3）學生在完成10學分的必修課的基礎上，在選修課程中選修B1，B2，獲得4學分，在其他選修課程中選修1個模塊獲得2學分，總共取得16個數學學分，即可達到人文社會科學類高等院校的最低數學要求．

（4）在（3）的基礎上，對數學有興趣并希望獲得較高數學素養的學生，在E，F中選修3個模塊獲得6學分，可以申請獲得數學高級水準證書，成為升學或其他需要的依據和參考．

（5）學生在完成10學分的必修課的基礎上，在選修課程中選修C1，C2，C3，獲得6學分，在其他選修課程中選修2個模塊獲得4學分（其中在D課程中只能獲得2學分），總共取得20個數學學分，即可達到理工、經濟類高等院校的最低數學要求．

（6）在（5）的基礎上，對數學有興趣并希望獲得較高數學素養的學生，在E，F中選修3個模塊獲得6學分，可以申請獲得數學高級水準證書，成為升學或其他需要的依據和參考．

課程的組合具有一定的靈活性，不同的組合可以相互轉換．學生作出選擇之后，可以根據自己的意愿和條件向學校申請調整．教師根據選修課模塊的邏輯順序，幫助他們進行調整和轉換．

（三）幫助學生打好基礎，發展能力

在新課程下，教師應幫助學生理解和掌握基本數學知識，基本技能，發展能力．數學能力包含于一般的能力之中，但又有著自身的特征，其核心部分是數學思維能力．它體現了數學思維中對客觀事物一定質的量和一定量的質及其相互轉化關系的把握．數學的思維意識具有獨特的形態：它的思維對象力求形式化，思維意識力求抽象化，思維背景力求形象化，思維過程力求邏輯化，思維結果力求應用化，并以此體現數學特有的教育價值．數學思維技能的形成過程是智能與技術的統一體，是學生的數學能力在掌握數學知識的過程中進行數學活動的具體表現．要獲得一定數量的知識，就必須具備相應的技術手段，否則學習這些知識就是沒有用的．

在技能和能力的關系上，可進行如下的分析：學生自動地完成最簡單的基本活動就叫技巧，而借助技巧完成的活動自身也就變成了一個操作．技巧在形成時，它努力使自己成為一個自覺的自動化的活動，然后，它以一個完成活動的自動化方法來發揮作用．當學生要完成比較復雜的活動時，就應該掌握運用知識和技巧的本領，這種用主體具有的知識和技巧，掌握對于合理調節活動必須的心理活動，進而實施活動的能力，就叫技能，而能力是作為一個人區別于另一個人的個人心理特點，是與順利完成某種活動有關的特點，決定某一活動或許多活動實現的可能性和成功的程度的特點．在分析能力時，指的是進行某一活動的人的品質和特點．在分析技能和技巧時，指的是人進行的活動的性質和特點．技能和技巧反映學生解決問題的實際可能性，而能力反映的是潛在的可能性，是迅速、靈活和深刻掌握解決新的類型習題的主要條件．

任何一門科學的一個十分重要的特征，就是它的邏輯結構．通常認為，科學的邏輯結構的要素是：原理、法則、基本概念、理論和思想．在數學中，這些要素具有稍微特殊的形式，其中基本概念是數學邏輯結構的第一個要素；公理體系連同數學中運用的邏輯證明的法則，構成了數學的第二要素———數學基礎，常采用定理、運算法則、公式等形式；數學的邏輯結構的一個最重要的要素是第三要素———數學思想．學校數學課程的整個結構基礎應當是現代數學的思想和方法，如集合和映射的思想、比較和分類的思想、數形結合的思想等．學生對這種現代數學的思想和方法的接受和熏陶，是高中其他任何一門學科不能替代的．最好能讓學生知道這些思想和方法，同時這些思想和方法應當以明顯的形式列入教學內容，并且對它們的掌握應當成為學生學習活動的直接目的．思想和方法最初以不展開的形式教給學生，但是隨著學生年齡的增長，隨著教學向前推進，它們與學生一起增長．這些思想和方法組成數學全部教學內容的核心，學校數學課程的其他內容，應當是這些思想和方法的具體化和運用，是這些思想和方法的展開．這些思想和方法的形成和發展是學生由基本技能上升為基本能力的基礎． 《數學課程標準》對學生的能力目標是：提高空間想象、抽象概括、推理論證、運算求解、數據處理等基本能力；提高數學地提出、分析和解決問題的能力，數學表達和交流的能力，發展獨立獲取數學知識的能力；發展數學應用意識和創新意識，力求對現實世界中蘊涵的一些數學模式進行思考和作出判斷．

（四）注重聯系，提高對數學整體的認識

在新課程中，數學的發展既有內在的動力，也有外在的動力．在高中數學的教學中，要注重數學的不同分支和不同內容之間的聯系，數學與日常生活的聯系，數學與其他學科的聯系．最近二三十年來，數學的性質及其應用的領域與途徑發生了巨大變化，不僅發展了許多新的數學領域，而且應用數學的范圍大大擴充了．最顯著的是，計算機的發展和計算機應用的爆炸性增長，它們絕大多數都要求發展新的數學．同樣，與廣泛應用相聯系的幾個主要數學分支，產生了大量的思想財富．學生必須學習這些應用數學，進而利用應用數學解決實際問題．數學的發展使人們對“數學是什么”的認識有了變化．數學是一門科學，觀察、實驗、發現、猜想等科學方法在數學研究中有著重要的作用，嘗試和糾錯、假設和調研以及度量和分類是數學家常用的一些技巧，學校應當教．實驗作業和實習作業對于理解數學是什么及其如何使用不但是適宜的，而且是必須的．像生物是有機體的科學、物理是物和能的科學一樣，數學是模式的科學．通過它們的所有表現形式———數，數據，形，序，甚至模式本身來劃分、解釋和描述模式，使數學在科學家遇到的任何模式中都可以在某處解釋為數學實踐的組成部分．數學也是一種交流形式．數學不僅是一門科學，而且是一種語言．數學科學現在是自然科學、社會科學和行為科學的基礎．由于計算機和世界范圍內的數學式交流的支持，商業和工業都越來越依靠現代數學的分析方法．數學可以作為商業和科學的語言，是因為數學是描述模式的語言．數學語言是交流關系和描述模式的通用工具，是一種每人都必須學習、使用的語言．一個學習數學的人，他搜集、發現、創造或表達關于模式的事實和思想．數學是一種創造性的、活躍的過程，和被動地掌握概念與程序很不相同．事實、公式和信息有多大價值，只看它在多大程度上支持有效的數學活動．雖然有些基礎的概念和程序所有學生都必須知道，但是學數學要追求理解和交流，而不僅僅是把它當作工具．

（五）注重數學知識與實際的聯系，發展學生的應用意識和能力

《數學課程標準》指出：高中數學課程應講清一些基本內容的實際背景和應用價值，開展“數學建模”的學習活動，設立一些反映數學應用的專題課程．即把數學應用教學當作數學教學的重要組成部分，把數學的應用自然地融合在平常的教學中．教學中應體現知識的來龍去脈，適當介紹數學學科與其他學科、日常生活的聯系；通過數學學習、實驗、研究性學習等活動引導學生親自利用數學解決一些實際問題；拓寬學生的視野，增長見識．

（六）關注數學的文化價值，促進學生科學觀的形成

《數學課程標準》指出：數學是人類文化的重要組成部分，是人類社會進步的產物，也是推動社會發展的動力．教學中應引導學生初步了解數學科學與人類社會發展之間的相互作用，體會數學的科學價值、應用價值和人文價值，開闊視野，探尋數學發展的歷史軌跡，受到優秀文化的熏陶，提高文化素養，養成求實、說理、批判、質疑等理性思維的習慣和鍥而不舍的追求真理精神．注重學生情感、態度、價值觀的培養，這一點在傳統數學教育中沒有得到充分的重視．課程實施中應把情感、態度的培養作為一個基本理念融入到課程目標、內容與要求、說明與建議等中．

數學和其他任何學科不同，它幾乎是任何科學不可缺少的．克萊因指出：“數學是形成現代文化的主要力量，也是這種文化極其重要的因素．”首先，它追求一種完全確定、完全可靠的知識，是一種尋求公理的思想方式．數學使人全面地、完整地、合乎邏輯地、有條有理地認識事物，完善了自身的人格．進行數學創造的最主要的驅動力是對美的追求，實用的、科學的、美學的和哲學的因素，共同促進了數學的形成．數學作為人類文化組成部分的另一個特點，是它不斷追求最簡單的、最深層次的、超出人類感官所及的宇宙的根據，它鼓勵人們按照最深刻的內在規律來考慮事物．數學的另一個特點是它不僅研究宇宙的規律，而且研究它自己．在發揮自己力量的同時，研究自己的局限性，從不擔心否定自己，而是不斷反思、不斷批判自己，并以此開辟自己前進的道路．數學影響著人類的精神生活，它促進了人類思想解放，提高與豐富了人類的整個精神水平．從這個意義上講，數學使人成為更完全、更豐富、更有力的人．齊民友先生在《數學與文化》一書中高度評價了數學在促進人類思想解放、使人類擺脫封建迷信等方面的歷史功績，認為它最根本的特征是“表達了一種探索精神”，并把數學提高到文化興衰、氏族興亡的高度來認識．

在課程實施中，應結合教學內容介紹一些對數學發展起重大作用的歷史事件和人物，用以反映數學在人類社會進步、人類文化建設中的作用，同時反映社會發展對數學發展的促進作用．此外，初等數學本身為學生人文精神的形成和發展提供了許多有趣的素材．數學曲線和幾何圖形具有平衡和對稱的特點，它們像藝術品那樣令人賞心悅目，從簡單的直線到復雜的擺線，從黃金分割到鐘擺模型，都具有平衡性和對稱性，它們作為一種基本圖形，廣泛應用于藝術、建筑和商品廣告等方面．在自然界的奇妙結構中，到處會碰到數學，從雪花的六角形對稱結構到蜜蜂的六角形蜂房，從蝸牛殼的螺線、向日葵花盤的圓的漸開線到行星的橢圓形軌道，數學曲線和幾何結構普遍存在于自然界中，教師應在適當的時候提醒學生注意，用以激發他們天賦的感官，從而引起學生學習數學的興趣．

數學的精髓在于探索和創新，在數學學習和研究的過程中，應該做到不斷地發現新問題、獲取新信息、提出新觀點、探求新方法和得出新結構，關注數學的人文價值，促使學生科學觀的形成，堅持“創新”的價值取向．教育的目標任務在于提高人的素質，而創新素質既是個體發展的最高表現，又是當今社會特別重視的素質．培養創新素質理當成為現代教育最重要、最明確的目標追求，成為教育成敗得失的最高標準．現實教育的目標追求指向是知識學習和技能訓練，創新素質的培養很少得到關注，正是由于教育目標上的偏差，導致整個教育格局中的“創新”的失落．因此，教育創新首先要調整目標，堅定創新的價值取向，把培養創新素質作為教育最重要、最根本的任務加以確認．針對目前過分注重知識和技能而忽視創新的狀況，在實施中可考慮教材壓縮一些、難度降低一些、教師少講一些、學生多動一些、課程豐富一些和考試辦法多樣一些等方式．

（七）改善教與學的方式，使學生主動地學習

豐富學生的學習方式、改進學生的學習方式是高中數學課程追求的基本理念．學生的數學學習活動不應只限于對概念、結論和技能的記憶、模仿和接受，獨立思考、自主探索、動手實踐、合作交流、閱讀自學等都是學習數學的重要方式．在高中數學教學中，教師的講授仍然是重要的教學方式之一，但要注意的是必須關注學生的主體參與，師生互動．高中數學課程在教育理念、學科內容、課程資源的開發利用等方面都對教師提出了挑戰．在教學中，教師應根據高中數學課程的理念和目標，學生的認知特征和數學的特點，積極探索適合高中學生數學學習的教學方式．

1.正確認識教師在課程改革中的作用和角色的轉變

在師生關系上，新課程要求教師應該從知識的傳授者轉變為學生學習的促進者，重心轉化為促進學生個性和諧，身心健康，全面發展．教師應成為學生學習能力的培養者，成為學生學習的激發者，輔導者，幫助學生“學會學習”．教師應成為學生人生的引路人，不斷地在他們成長的道路上設置不同的路標，引導他們不斷地向更高目標前進． 在教學與研究的關系上，新課程要求教師應該是教育教學的研究者．新課程增加了新的內容，對原有內容的編排和要求也有了新的變化，這給教師提出了挑戰．新課程蘊涵的新理念，新方法，以及新課程實施過程中出現的各種新問題，都是過去的經驗和理論難以解釋和應付的，教師不能被動地等待著別人把研究成果和教學經驗送上門，進而不假思索地應用到教學中去．教師應成為研究者，以研究者的眼光審視和分析教學理論與教學實踐中的各種問題，對自己的行為進行反思，對出現的問題進行探索，對積累的經驗進行總結，使其形成規律性的認識．

在教學與課程的關系上，新課程要求教師應該是課程的建設者和開發者．在傳統的教學中，教師的任務只是教學，只要按照教科書、教學參考資料、考試試卷和標準答案去講課就行了，而新課程倡導民主、開放、科學的課程理念，同時確立了國家課程、地方課程、校本課程的三級課程管理政策，這就要求課程必須與教學互相整合，教師必須在課程改革中發揮主體性作用．教師要不斷提高課程的建設能力，使國家課程、地方課程在課堂教學實施中得到不斷豐富和完善．

2.“師生互動，共同參與”的教學方式

學生學習的內在需要表現為學習興趣．興趣有直接和間接之分，直接興趣指向過程本身，間接興趣指向活動的結果．有了學生對學習活動的積極參與，對學生來說，學習就不再成為負擔，學習的效果就會事半功倍．學生積極的參與獲得了學習的體驗，體驗使學生學習進入生命領域．因為有了體驗，知識的學習不再僅僅屬于認知、理性范疇，它已擴展到情感、生理和人格等領域，從而使學習過程不僅是知識增長的過程，也是身心和人格健全與發展的過程．數學教學的過程是“師生互動、共同參與”的過程．在這個過程中，特別強調學生的參與，即強調活動、操作實踐、考察、探究、交流等親身經歷的學習活動．通過這個“活動”，調動學生掌握的個人知識和直接經驗，并把它們都看成重要的課程資源．

3.突出數學本質，避免過分形式化

形式化是數學的基本特征之一．在數學教學中，學習形式化的表達是一項基本要求，但是，數學教學不能過度地形式化，否則會將生動活潑的數學思維活動淹沒在形式化的海洋里．數學的現代發展也表明，全盤形式化是不可能的，在數學教學中應該“返璞歸真”，努力揭示數學的本質．數學課程“要講推理，更要講道理”，即通過對典型例子的分析，使學生理解數學概念、結論、方法和思想，追尋數學發展的歷史足跡，把形式化數學的學術形態適當地轉化為學生易于接受的教育形態．

4.注重學生非智力因素的培養

教師對學生應該有真誠的期待，幫助學生樹立學好數學的信心，創造良好的學習氛圍，使數學學習成為他們內心的需要；教師要全面了解學生，在了解學生的認知結構、思維方式、認知水平、相關知識、技能技巧、語言表達的同時，還要了解他們的學習心理，引導學生的個性意識傾向，幫助他們形成獨立自主的數學學習方式；教師要進行適當的啟發，促使學生積極參與學習，在學習過程中積極思考，認真交流，由“要我學”到“我要學”，進一步達到“我能學”，“我會學”，使學生真正成為數學學習的主人．

（八）恰當運用現代信息技術，提高教學質量

現代信息技術的廣泛應用正在對數學課程內容、數學教學、數學學習等產生深刻的影響．信息技術在課程教學中的使用是時代的要求，如何在教學中恰當地使用信息技術是一個挑戰．在教學中，不僅應重視利用信息技術來呈現以往課堂教學中難以呈現的課程內容，更應重視信息技術與課程內容的有機整合，通過信息技術，開發與利用課程資源．在教學中，應盡可能使用科學型計算器，計算機及軟件，互聯網，以及各種數學教育技術平臺，加強數學教學與信息技術的結合．

信息技術與數學教學的整合，是教育面向現代化、面向世界、面向未來的必然發展．實施信息技術與數學教學的整合是改進數學教育方法、全面提高教學質量的重要手段．

1.高科技的飛速發展改變了數學知識的結構和課程目標

數學教學要使學生具有開闊的數學視野，發展學生的數學意識，深刻揭示數學本質，“要講推理，更要講道理”，突出算法在數學發展中的獨特作用，力求把算法融入到數學課程的各相關部分．傳統的教學方式顯然不能對這些源于技術的變化應付自如，這一切的實施必須有現代教育技術的支撐，在教學中運用現代教育技術已成為現代教育理念的一部分．

2.信息技術進入數學教學課程是國際趨勢

我國在2002年發行的《全日制普通高級中學數學教學大綱》中明確提出：“在教學過程中，應有意識地利用計算機和網絡等現代信息技術，認識計算機的智能畫圖、快速計算、機器證明、自動求解及人機交互等功能在數學教學中的巨大潛力，努力探索在現代信息技術支持下的教學方法和教學模式．”

美國面向21世紀數學課程標準指出：“數學教學應使用技術幫助所有學生理解數學，并為科技化的社會中應用數學作好準備．”英國國家數學課程標準指出：“提供適當機會來發展應用信息技術學習數學的能力．”法國新的課程標準中提出技術要真正整合到數學中去，并且聲明這種整合是必要的．自1996年，幾何軟件已作為中學教學內容的一部分，并要求高中階段使用計算器和計算機．日本課程標準提出：在處理課程內容時，要注意，對于各門課程，靈活運用計算機等教學儀器，以提高教學效果；在進行數的計算時，可以根據需要讓學生使用計算器、計算機等儀器，以提高學習效率．德國數學課程標準中提出：要使用計算機表示曲線族，用計算機模擬概率，建立程序考查序列，解決線性最優問題與線性方程組以及微分方程的迭代算法，并開設“信息學”的必修課程．信息技術引入數學教學已成為數學教育發展的必然趨勢．

3.信息技術對數學教學的影響

（1）信息技術的應用給數學實驗提供了可能．G.波利亞提出：“數學有兩個側面，一方面，它是歐幾里得式的嚴謹科學．從這個方面看，數學是一門系統的演繹科學．另一方面，它是在創造過程中建立起來的科學．從這個方面看，數學更像一門實驗性的歸納科學．”數學的創新教育，更需要數學實驗和猜想．在數學實驗中，通過觀察、分析、對比、歸納建立關系，處理數據，發現規律．信息技術的應用給數學實驗提供了可能．（2）信息技術可以方便地實現數學對象的多重表示．信息技術使數學概念、理論及數學問題容易用數字、圖形、符號、語言等多種不同的方式來表示．信息技術使數學思維成為動態的和“可視”的．信息技術傳遞動態信息的特點使思維“可視”，為幫助學生理解數學提供了“直覺”材料，使學生掌握了多種表達方式，進而使學生既可以在這些表示法之間進行自由轉換，又可以用計算機或計算器的數據處理分析功能、作圖功能、可視性與動態顯示效果，還可以通過圖形的方法或數值的方法來摸索數學，使“多重表示與表示的互相轉換”這一重要的學習理論的實現成為實際．

（3）信息技術融入數學教學使教師為學生進一步展示數學知識的發生、發展過程提供了可能．

信息技術的融入有利于創設新穎的教學環境，教學模式將從以教師講授為主轉為以學生動腦動手自主研究、小組學習討論交流為主．信息技術可以把數學課堂轉為“數學實驗室”，學生可以通過自己的活動得出結論，使創新精神與能力得到發展．

（4）信息技術可以發展學生思維，幫助學生形成更高級的概念理解能力，進而學生可以達到傳統途徑下無法實現的領悟層次，為提高數學能力提供了必要的感性準備．

（5）信息技術可以實現歷代教育家夢寐以求的理想目標———個別化數學．由于多媒體課件的出現，計算機可以利用自己強大的處理數據的能力，實現內容的切換和選擇．多媒體課件既可以被用來在同一數學內容的不同教學設計間切換和選擇，也可以被用來在同一數學對象的不同結構側面間切換和選擇，還可以被用來在同一數學問題的不同解法思路間進行切換和選擇．也就是說，教師可以利用計算機的這種快速切換和靈活選擇的功能，設計出多種授課方式，滿足各類學生的需要．

（6）信息技術可以幫助教師實現特色教學．可供教師選擇的大量的教學資源庫和豐富的教學素材（案例、動畫、課件、多媒體等）可使教師按自己的個性特征、教學習慣、教學特點靈活選擇，實現特色教學．

教師應恰當使用信息技術，改善教學方式和學生的學習方式，引導學生借助信息技術學習有關數學內容，探索、研究一些有意義、有價值的數學問題，但應注意技術不能代替學生的思考，也不能代替教師的作用．