第一篇：國(guó)家棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策

國(guó)家棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策

什么叫棚戶區(qū)？

棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境 衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及“城中村”。所謂“城中村”，是指城市建成區(qū)仍然存在的、在集體土地上建造的、屬于棚戶區(qū)性質(zhì)的區(qū)域。從面積上講，棚戶區(qū)一般拆遷面積在3萬(wàn)平方米以上，占地面積一般至少在5萬(wàn)平方米左右。

中國(guó)棚戶區(qū)改造

2012年9月25日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國(guó)資源型城市與獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶區(qū)改造工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快 資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型，加大棚戶區(qū)改造力度，“三位一體”推進(jìn)，著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的 新型城鎮(zhèn)化道路。

目前現(xiàn)狀

初步統(tǒng)計(jì)，2006年至2011年底，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工改造各類(lèi)棚戶區(qū)超過(guò)1000萬(wàn)戶。2012年，全國(guó)還將改造各類(lèi)棚戶區(qū)超過(guò)300萬(wàn)戶。

棚戶區(qū)的存在是一個(gè)歷史遺留的欠賬問(wèn)題，現(xiàn)在已成為城市中“二元結(jié)構(gòu)”的一大表現(xiàn)，有必要加快改造的步伐。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市、工礦（含煤礦）、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)居民住房困難、居住環(huán)境差的問(wèn)題，這幾年加大了對(duì)各類(lèi)棚戶區(qū)改造的工作力度。2008年中央啟動(dòng)保障性安居工程，并將國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)（危舊房）、國(guó)有墾區(qū)危房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造作為重要內(nèi)容，加快了改造步伐。2010年，中央全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，并繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)（危舊房）、國(guó)有墾區(qū)危房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造。經(jīng)過(guò)幾 年的努力，各類(lèi)棚戶區(qū)改造已經(jīng)取得積極成效。

不過(guò)，各類(lèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)依然艱巨。據(jù)調(diào)查，截至目前我國(guó)仍有超過(guò)1200萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚戶區(qū)中。此外，各地還 有不少“城中村”、城鎮(zhèn)危舊房。棚戶區(qū)房屋破舊擁擠，廚衛(wèi)設(shè)施不全，有的甚至存在安全隱患。幫助這些居民較快地解決住房困難，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。對(duì)這一群體的住房給予保障或支持，也是很多國(guó)家和地區(qū)的通行做法。

政策支持

對(duì)于棚戶區(qū)改造，中央政府在財(cái)政投入、建設(shè)用地、稅費(fèi)和信貸等方面給予支持。2007年至2011年間，中央政府共安排補(bǔ)助資金730億元，其中，超過(guò)90%的補(bǔ)助資金投向了中西部財(cái)政困難地區(qū)。

棚戶區(qū)改造按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則實(shí)施。政府除了鼓勵(lì)地方實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地出讓收益返還等優(yōu)惠政策外，還允許在改造項(xiàng)目 里，配套建設(shè)一定比例商業(yè)服務(wù)設(shè)施和商品住房，支持讓渡部分政府收益，吸引開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造，既使得原棚戶區(qū)居民能享受到更好的公共服務(wù)，還可以緩 解政府籌資壓力，提高改造效率。

意義

實(shí)施棚戶區(qū)改造的根本目的是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境。各地對(duì)棚戶區(qū)改造實(shí)行了“保底”安置，安置標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到了戶 均45平方米以上，保證了實(shí)施改造后群眾居住水平都能明顯提高。棚戶區(qū)改造還要求加強(qiáng)改造建設(shè)和安置住房分配過(guò)程的公開(kāi)透明，維護(hù)棚戶區(qū)群眾的知情權(quán)和參 與權(quán)，確保分配結(jié)果群眾滿意。

從這幾年實(shí)踐來(lái)看，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)棚戶區(qū)改造，既能改善民生，又是擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。棚戶區(qū)改造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，不僅能夠增加投資，而且能夠帶動(dòng)消費(fèi)，可以有效消化鋼鐵、建材、家電等上下游產(chǎn)能和產(chǎn)品。

挑戰(zhàn)

客觀上講，實(shí)施棚戶區(qū)改造的難度越來(lái)越大，主要原因是商業(yè)價(jià)值高、容易改造的已基本改造完畢，剩下的大多改造成本高。從今年情況看，棚戶區(qū)改造 存在的突出問(wèn)題包括：一是征地拆遷工作難度大，供地計(jì)劃落實(shí)受到影響，一些納入計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目無(wú)法按期實(shí)施；不少地方改造建設(shè)資金籌措壓力較大，尤 其配套設(shè)施建設(shè)資金難以落實(shí)，影響到已建成棚戶區(qū)安置住房的交付使用；少數(shù)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題，包括參建單位質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)，部分構(gòu)件的尺寸偏差較大，存在 一些質(zhì)量通病等。

雖然難度大，但要下決心深入推進(jìn)，因?yàn)檫@是群眾的熱切期盼，也有利于提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

措施

今后一段時(shí)期，中央政府將以各項(xiàng)規(guī)劃為指引，加大投入力度，完善政策措施，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)居民能夠住上符合文明、健康標(biāo)準(zhǔn)的成套 住房。各地要力爭(zhēng)基本完成集中成片各類(lèi)棚戶區(qū)的改造，同時(shí)加快推進(jìn)非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造，穩(wěn)步實(shí)施“城中村”改造，逐步開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密 度大、集中連片城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)的綜合整治，使其中的群眾與其他群眾同步改善居住條件。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：一是繼續(xù)研究拓寬保障性安居工程資金渠道，積極創(chuàng)新融資方式。二是督促各地全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上，努力加快改造進(jìn)度。三是加快已建成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和配套設(shè)施建設(shè)，做好交付使用準(zhǔn)備。

國(guó)家棚戶區(qū)改造政策

一、以凈地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目事如下優(yōu)惠政策

(一)土地儲(chǔ)備中心對(duì)危房棚戶區(qū)土地實(shí)行收購(gòu)，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費(fèi)用后，專項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和毛地收購(gòu)資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶區(qū)安置房建設(shè)。

(二)安置房住宅用地實(shí)行土地行政劃撥，對(duì)改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實(shí)租賃供地。

(三)安置房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)(以費(fèi)還貸項(xiàng)目除外)全免，經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮50％收取(項(xiàng)明細(xì)附后)。

(四)安置房房屋拆遷補(bǔ)償契稅先繳后返；對(duì)安置房住宅上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型增加的建筑面積部分，營(yíng)業(yè)稅等稅種由地方稅務(wù)部門(mén)向省申請(qǐng)暫緩繳納。

(五)安置房建設(shè)項(xiàng)目用地紅線以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求無(wú)償同步建設(shè)至小區(qū) 紅 線。對(duì)騰空用于商品房建設(shè)的地塊，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)，所需費(fèi)用由摘牌的商品房開(kāi)發(fā)主體，按照國(guó)家、省、市所規(guī)定 的正常標(biāo)準(zhǔn)結(jié)付；涉及配套管網(wǎng)施工中的破道、綠化等費(fèi)用免繳。

(六)對(duì)安置房建設(shè)項(xiàng)目，政府各職能部門(mén)要同步辦理相關(guān)手續(xù)，保證項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)間。

(七)小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿足居民基本生活和出行需要，區(qū)政府組織被安置居民以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司，對(duì)小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)費(fèi)三年內(nèi)減半收取，不足部分由區(qū)政府承擔(dān)。

(八)在進(jìn)行安置房建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)周邊服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，建設(shè)一處或幾處綜合市場(chǎng)，用于提供公益性就業(yè)崗位，其產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由區(qū)政府負(fù)貴日常管理。

二、以毛地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目享受如下優(yōu)惠政策

(一)市財(cái)政籌措危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造補(bǔ)貼資金(包括開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳的土地出讓金，開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳的稅費(fèi)地方留用部分，向上爭(zhēng)取政策和資金等)，建立 專戶，專款專用。危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目按應(yīng)繳土地出讓金的70％為基數(shù)，作為政府投入返還給開(kāi)發(fā)企業(yè)。危房棚戶區(qū)供地實(shí)行土地公開(kāi)掛牌出讓，在掛牌過(guò)程 中出現(xiàn)竟標(biāo)情況，可采取遞減返還比例競(jìng)標(biāo)辦法出讓土地使用權(quán)。成交價(jià)款一次性繳齊后，15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。

(二)行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取，經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮30％收取(項(xiàng)目明細(xì)附后)。

(三)涉及危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)稅種全額征收，扣除城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，地方留成部分的60％，按入庫(kù)財(cái)政級(jí)次返給開(kāi)發(fā)企業(yè)予 以補(bǔ)貼，其余．40％由入庫(kù)財(cái)政級(jí)次設(shè)立“危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造補(bǔ)貼資金”專戶，專款專用，定期審計(jì)。開(kāi)發(fā)主體繳納稅金后，力爭(zhēng)10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。

(四)危房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在不突破國(guó)家剛性標(biāo)準(zhǔn)及不率，土地摘牌后，規(guī)劃設(shè)計(jì)不再做調(diào)整。

(五)危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目用地紅線以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)至小區(qū)紅線。所需建設(shè)資金，一部分從市財(cái)政收取的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中解決，定向用于熱力、供水、排水管網(wǎng)建設(shè)，缺口部分由熱力、供 水、排水等企業(yè)自籌資金建設(shè)；電力外網(wǎng)改造費(fèi)用，按建筑面積每平方米20元交納；燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi)用由開(kāi)發(fā)企業(yè)按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關(guān)配套費(fèi)用(含電力外網(wǎng)改造費(fèi)和燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi))免繳。

(六)對(duì)確實(shí)難以實(shí)施的危房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議議定。

(七)市政府已經(jīng)明確優(yōu)惠政策的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，不執(zhí)行此政策；對(duì)土地已摘牌的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的，執(zhí)行此政策。

三、以建經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造(一)住宅用地實(shí)行行政劃撥。

(二)住宅部分行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取。

(三)住宅部分經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限減半收取。

(四)按照普通商品房對(duì)待管理

第二篇：棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策

棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策

（一）土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易中心收購(gòu)棚戶區(qū)土地，實(shí)行熟地出讓。土地出讓金退給土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易中心，專項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和土地收購(gòu)資金周轉(zhuǎn)及棚戶區(qū)改造。

（二）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目享受經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)政策，建設(shè)用地實(shí)行劃撥（含非住宅用地），行政性收費(fèi)減半，按照普通商品房對(duì)待與管理。

（三）居民回遷房、定銷(xiāo)商品房建設(shè)用地享受土地劃撥、行政事業(yè)性收費(fèi)全免、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)減半的優(yōu)惠政策。

（四）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地紅線外沒(méi)有大配套管網(wǎng)的，電業(yè)、供水、供氣、供熱、電信、郵政、廣電等單位要按照規(guī)劃要求，分別出資同步建設(shè)。應(yīng)由市政承擔(dān)的公用設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施，要落實(shí)資金，優(yōu)先建設(shè)。

（五）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予地方稅收優(yōu)惠政策照顧。對(duì)符合條件的改造項(xiàng)目，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的不征契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收營(yíng)業(yè)稅，納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。

實(shí)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地方稅收優(yōu)惠政策的通知

吉林省建設(shè)廳

為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2005〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），鼓勵(lì)棚戶區(qū)居民按期搬遷，調(diào)動(dòng)承接城市棚戶區(qū)（以下簡(jiǎn)稱棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)積極性，現(xiàn)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予地方稅收優(yōu)惠政策的具體問(wèn)題通知如下：

一、適用范圍

凡列入全省棚戶區(qū)改造計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目適用于本通知，具體項(xiàng)目以全省城市棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組下達(dá)的棚戶區(qū)改造計(jì)劃為準(zhǔn)。

二、相關(guān)稅收政策及減免稅管理

（一）棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。具體為：①以拆遷補(bǔ)償款自行購(gòu)置住房符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的，免征契稅；如購(gòu)置住房超出普通住房標(biāo)準(zhǔn)，則以購(gòu)房成交價(jià)格扣除拆遷補(bǔ)償款的余額征收契稅。②以實(shí)物補(bǔ)償方式承受住房的，對(duì)不超過(guò)原拆遷面積的（在原拆遷面積內(nèi)不受分戶的限制）免征契稅；對(duì)超過(guò)原拆遷面積而低于普通住房標(biāo)準(zhǔn)的，可免征一處房屋的契稅。其中，普通住房是指吉林省地方稅務(wù)局、吉林省建設(shè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知>》（吉地稅發(fā)[2004]65號(hào)）中規(guī)定的普通住房標(biāo)準(zhǔn)。

具體辦理時(shí)，原棚戶區(qū)居民應(yīng)持拆遷主管部門(mén)核實(shí)為城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目并統(tǒng)一編碼、加蓋公章的《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，以及身份證、新購(gòu)房屋合同、發(fā)票等地稅部門(mén)要求提供的資料，到房屋所在地契稅征收機(jī)關(guān)辦理免征手續(xù)，地稅部門(mén)核準(zhǔn)后，將《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》原件存檔一份備查。

（二）對(duì)棚戶區(qū)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。

（三）對(duì)棚戶區(qū)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征土地增值稅。

（四）對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，暫不征收營(yíng)業(yè)稅。按照各市州政府制定的城市棚戶區(qū)回遷最小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回遷的，可視同償還原拆遷面積房屋。

（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)參與棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，依據(jù)省棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組立項(xiàng)計(jì)劃和當(dāng)?shù)夭疬w部門(mén)頒發(fā)的《拆遷許可證》等，實(shí)際拆遷棚戶區(qū)面積應(yīng)繳納的土地使用稅，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)減免土地使用稅；對(duì)其開(kāi)發(fā)的閑置商品房，售出前免征房產(chǎn)稅。

（六）對(duì)參與棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以劃撥方式從國(guó)有土地儲(chǔ)備中心取得的土地使用權(quán)不征收契稅，但在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者補(bǔ)繳契稅。

三、加強(qiáng)配合 落實(shí)責(zé)任

（一）各市州城市棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組應(yīng)根據(jù)本地居民住房實(shí)際情況、財(cái)政和居民的收入水平，合理確定安置回遷居民的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)，并抄報(bào)省建設(shè)廳和省地稅局。

（二）各地房屋拆遷主管部門(mén)要指導(dǎo)被拆遷人簽定內(nèi)容真實(shí)、分類(lèi)明確的《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》（一式四份，拆遷主管部門(mén)、地稅部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、被拆遷人各一份），并根據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)向相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主管地稅部門(mén)送達(dá)《吉林省城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目情況表》（表樣附后），通報(bào)相關(guān)情況。

（三）地稅部門(mén)要以《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》、《吉林省城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目情況表》做為減免稅的重要證明和依據(jù)，核準(zhǔn)后及時(shí)落實(shí)相關(guān)稅收減免政策。

（四）建設(shè)部門(mén)與地稅部門(mén)在落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目稅收減免工作中，要加強(qiáng)聯(lián)系積極配合，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕任何企業(yè)和個(gè)人超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行中如對(duì)減免依據(jù)及審批有異議，應(yīng)由市州城市棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組協(xié)商或報(bào)上級(jí)部門(mén)解決。

第三篇：棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策

棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策

一、契稅

棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。具體為：①以拆遷補(bǔ)償款自行購(gòu)置住房符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的，免征契稅；如購(gòu)置住房超出普通住房標(biāo)準(zhǔn)，則以購(gòu)房成交價(jià)格扣除拆遷補(bǔ)償款的余額征收契稅。②以實(shí)物補(bǔ)償方式承受住房的，對(duì)不超過(guò)原拆遷面積的（在原拆遷面積內(nèi)不受分戶的限制）免征契稅；對(duì)超過(guò)原拆遷面積而低于普通住房標(biāo)準(zhǔn)的，可免征一處房屋的契稅。

對(duì)參與棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以劃撥方式從國(guó)有土地儲(chǔ)備中心取得的土地使用權(quán)不征收契稅，但在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者補(bǔ)繳契稅。

二、個(gè)人所得稅

對(duì)棚戶區(qū)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。

三、土地增值稅

對(duì)棚戶區(qū)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征土地增值稅。

四、營(yíng)業(yè)稅

對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，暫不征收營(yíng)業(yè)稅。按照各市州政府制定的城市棚戶區(qū)回遷最小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回遷的，可視同償還原拆遷面積房屋。

五、房產(chǎn)稅、土地使用稅

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)參與棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，依據(jù)省棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組立項(xiàng)計(jì)劃和當(dāng)?shù)夭疬w部門(mén)頒發(fā)的《拆遷許可證》等，實(shí)際拆遷棚戶區(qū)面積應(yīng)繳納的土地使用稅，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)減免土地使用稅；對(duì)其開(kāi)發(fā)的閑置商品房，售出前免征房產(chǎn)稅。

——摘自《吉林省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2005〕34號(hào)）

第四篇：棚戶區(qū)改造涉稅優(yōu)惠政策匯總

按照現(xiàn)行政策并結(jié)合《意見(jiàn)》的規(guī)定，各類(lèi)棚戶區(qū)改造可享受的稅費(fèi)優(yōu)惠政策包括以下幾個(gè)方面：

第一，棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策。主要包括：

1、建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅;

2、免征涉及的印花稅、土地增值稅;

3、免征或減半征收契稅、個(gè)人所得稅。棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過(guò)收購(gòu)籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的稅收優(yōu)惠政策。

4、電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)對(duì)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

第二，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

5、免收的全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)等項(xiàng)目;

6、免收的全國(guó)性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。第三，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦(含中央下放煤礦)棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造的，對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。現(xiàn)行政策規(guī)定國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。這一規(guī)定調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性，起到了良好效果。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，新的政策中，7、將允許棚戶區(qū)改造補(bǔ)助支出在企業(yè)所得稅前扣除的范圍，取消了僅可為國(guó)有企業(yè)的限制。

棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策有哪些 營(yíng)業(yè)稅及營(yíng)改增后的增值稅政策

【減免性質(zhì)代碼：03092307】自2016年1月1日起，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及其各分支機(jī)構(gòu)提供涉農(nóng)貸款取得的利息收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)清單：

四、……涉農(nóng)棚戶區(qū)改造貸款。財(cái)稅〔2016〕3號(hào)：《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行涉農(nóng)貸款營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》

財(cái)稅〔2016〕39號(hào)：《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)若干政策的通知》

企業(yè)所得稅相關(guān)政策

自2013年1月1日起，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦(含中央下放煤礦)棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造并同時(shí)符合以下條件的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除：(一)棚戶區(qū)位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通不便，市政公用、教育醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)缺乏城鎮(zhèn)依托的獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū);(二)該獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)不具備商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)條件;(三)棚戶區(qū)市政排水、給水、供電、供暖、供氣、垃圾處理、綠化、消防等市政服務(wù)或公共配套設(shè)施不齊全;(四)棚戶區(qū)房屋集中連片戶數(shù)不低于50戶，其中，實(shí)際在該棚戶區(qū)居住且在本地區(qū)無(wú)其他住房的職工(含離退休職工)戶數(shù)占總戶數(shù)的比例不低于75%;(五)棚戶區(qū)房屋按照《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定屬于危險(xiǎn)房屋、嚴(yán)重?fù)p壞房屋的套內(nèi)面積不低于該片棚戶區(qū)建筑面積的25%;(六)棚戶區(qū)改造已納入地方政府保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，并由地方政府牽頭按照保障性住房標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施;異地建設(shè)的，原棚戶區(qū)土地由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃使用或者按規(guī)定實(shí)行土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)。

在企業(yè)所得稅納稅申報(bào)時(shí)，企業(yè)應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其棚戶區(qū)改造支出同時(shí)符合上述規(guī)定條件的書(shū)面說(shuō)明材料。

財(cái)稅〔2013〕65號(hào)：《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》

棚戶區(qū)改造的相關(guān)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅及個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策 自2013年7月4日起執(zhí)行以下稅收優(yōu)惠政策：

所稱棚戶區(qū)是指簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長(zhǎng)、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的區(qū)域，具體包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦(含煤礦)棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房。

棚戶區(qū)改造是指列入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃或改造計(jì)劃的改造項(xiàng)目;改造安置住房是指相關(guān)部門(mén)和單位與棚戶區(qū)被征收人簽訂的房屋征收(拆遷)補(bǔ)償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同(協(xié)議)中明確用于安置被征收人的住房或通過(guò)改建、擴(kuò)建、翻建等方式實(shí)施改造的住房。

一、土地使用稅

1.【減免性質(zhì)代碼：10011705】對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

2.【減免性質(zhì)代碼：10011705】在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料、房屋征收(拆遷)補(bǔ)償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同(協(xié)議)，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、印花稅

1.【減免性質(zhì)代碼：09011704】對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位、開(kāi)發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購(gòu)買(mǎi)安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征。

2.【減免性質(zhì)代碼：09011704】在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料、房屋征收(拆遷)補(bǔ)償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同(協(xié)議)，按改造安置住房建筑面積占總建筑 面積的比例免征印花稅。

三、土地增值稅

【減免性質(zhì)代碼：11011707】企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

四、契稅

1.【減免性質(zhì)代碼：15011712】對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。

2.【減免性質(zhì)代碼：15011719】個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅;3.【減免性質(zhì)代碼：15011720】個(gè)人購(gòu)買(mǎi)超過(guò)90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅。4.【減免性質(zhì)代碼：15011721】個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購(gòu)買(mǎi)改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。

5.【減免性質(zhì)代碼：15011722】個(gè)人因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。

五、個(gè)人所得稅

【減免性質(zhì)代碼：05129999】個(gè)人因房屋被征收而取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

財(cái)稅〔2013〕101號(hào)：《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》

第五篇：2012年棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策（范文）

2012年棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策

房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行棚戶區(qū)改造政策。。

近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅【2012】12號(hào)），明確國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林業(yè)區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造，造福更多的低收入住房家庭。本文結(jié)合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅【2010】42號(hào)），對(duì)棚戶區(qū)改造方面的稅收優(yōu)惠政策歸納整理如下。棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠惠及投資方

根據(jù)財(cái)稅【2010】42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商，在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

開(kāi)發(fā)商取得土地按照用途征免城鎮(zhèn)土地使用稅。開(kāi)發(fā)商取得土地使用權(quán)，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅【2006】186號(hào)）規(guī)定，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。但按照財(cái)稅【2010】42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)開(kāi)發(fā)商取得土地使用權(quán)用于改造安置住房建設(shè)則免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)非安置住房建設(shè)用地要按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

開(kāi)發(fā)商取得土地按照對(duì)象征免印花稅。財(cái)稅【2010】42號(hào)文件明確，對(duì)開(kāi)發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅予以免征；在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征印花稅。

例如，某開(kāi)發(fā)商取得土地使用面積100000平方米，建筑面積150000平方米，其中安置住房50000平方米，城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)6元/平方米；取得土地使用權(quán)時(shí)合同價(jià)款8000萬(wàn)元，與建筑商簽訂協(xié)議30000萬(wàn)元。計(jì)算開(kāi)發(fā)商應(yīng)征免城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅各多少元。應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅＝100000×（150000－50000）÷150000×6＝400000（元）。應(yīng)免征城鎮(zhèn)土地使用稅＝100000×（150000－100000）÷150000×6＝200000（元）。

應(yīng)繳納印花稅＝80000000×（150000-50000）÷150000×0.5‰＋300000000×（150000-50000）÷150000×0.3‰＝266666.66+600000＝866666.66（元）

應(yīng)免征印花稅＝80000000×（150000-100000）÷150000×0.5‰＋300000000×（150000-100000）÷150000×0.3‰＝13333.33+300000=43333.33（元）。

從上述計(jì)算過(guò)程可以看出，其中安置住房面積占比越大，享受的稅收優(yōu)惠越多。

安置房經(jīng)營(yíng)管理單位可享優(yōu)惠

財(cái)稅【2010】42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位涉及的與改造安置住房相關(guān)的印花稅予以免征。

對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

《土地增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對(duì)于轉(zhuǎn)讓舊房沒(méi)有此項(xiàng)稅收優(yōu)惠，財(cái)稅【2010】42號(hào)文件突破了條例的限制，并且不再?gòu)?qiáng)調(diào)是否為普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，但文件強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的”才可享受此項(xiàng)稅收優(yōu)惠。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)安置房有稅收優(yōu)惠

棚戶區(qū)改造的目的是為了幫助解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，因此，財(cái)稅【2010】42號(hào)文件特別規(guī)定了個(gè)人購(gòu)置安置房稅收優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)安置住房的印花稅予以免征；個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米以下改造安置住房，可按1%的稅率計(jì)征契稅；購(gòu)買(mǎi)超過(guò)90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅；個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款及因拆遷重新購(gòu)置安置住房，可按有關(guān)規(guī)定享受個(gè)人所得稅和契稅減免。棚戶區(qū)改造企業(yè)參與得實(shí)惠

為鼓勵(lì)企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造，財(cái)稅【2012】12號(hào)文件對(duì)國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策進(jìn)一步予以明確，規(guī)定國(guó)有工礦企業(yè)，國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造，并同時(shí)滿足一定條件的棚戶區(qū)改造資金補(bǔ)助支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

按照財(cái)稅【2012】12號(hào)文件規(guī)定，同時(shí)滿足以下條件的棚戶區(qū)改造補(bǔ)助支出準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除：

（一）棚戶區(qū)位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通不便，市政公用、教育醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)缺乏城鎮(zhèn)依托的獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)；

（二）該獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)不具備商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)條件；

（三）棚戶區(qū)市政排水、給水、供電、供暖、供氣、垃圾處理、綠化、消防等市政服務(wù)或公共配套設(shè)施不齊全；

（四）棚戶區(qū)房屋集中連片戶數(shù)不低于50戶，其中，實(shí)際在該棚戶區(qū)居住且在本地區(qū)無(wú)其他住房的職工（含離退休職工）戶數(shù)占總戶數(shù)的比例不低于75%；

（五）棚戶區(qū)房屋按照《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定屬于危險(xiǎn)房屋、嚴(yán)重?fù)p壞的房屋的套內(nèi)面積不低于該片棚戶區(qū)建筑面積的25%；

（六）棚戶區(qū)改造已納入地方政府保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，并由地方政府牽頭按照保障性住房標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施；異地建設(shè)的，原棚戶區(qū)土地由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃使用或者按規(guī)定實(shí)行土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)。

財(cái)稅【2012】12號(hào)文件進(jìn)一步明確，通知所稱國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和墾區(qū)企業(yè)包括中央和地方的國(guó)有工礦企業(yè)，國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)。